XX縣開展打擊預拌混凝土行業非法生產違規經營專項整治行動方案

為進一步規范全縣預拌混凝土行業生產經營行為，凈化行業發展環境，根據省工信廳、省市場監管局、省住建廳、省生態環境廳聯合印發的《全省開展打擊預拌混凝土行業非法生產違規經營專項整治行動方案》（X工信建材字﹝2021﹞192號）和市工信局、市市場管理局、市住建局、市生態環境局聯合印發的《XX市開展打擊預拌混凝土行業非法生產違規經營專項整治行動方案的通知》（x市工信節能﹝2021﹞x號）要求，決定在全縣范圍內開展打擊預拌混凝土行業非法生產違規經營專項整治行動，特制定本行動方案。

一、工作目標

通過開展打擊預拌混凝土行業非法生產違規經營專項整治行動，依法依規打擊非法設立的預拌混凝土攪拌站和存在違規經營行為的預拌混凝土生產企業，形成對非法生產、違規經營行為的有力震懾，著力解決影響行業發展的突出問題，營造良好發展環境，維護行業發展秩序，引導和促進全縣預拌混凝土行業規范健康發展。

二、重點內容及分工

本次整治的對象是全縣范圍內存在非法生產和違規經營問題的預拌混凝土生產企業，整治重點為以下9個方面內容：

（一）生產企業設立不符合布點方案的問題（責任單位：各鄉鎮人民政府，XX、XX墾殖場（以下事項均為責任單位，不再列出），縣工信局）；

（二）生產企業沒有獲得工信部門批準設立的問題（責任單位：縣工信局）；

（三）臨時站點轉手轉賣問題（責任單位：縣工信局）；

（四）生產企業超限超載出廠等違規經營的問題（責任單位：縣工信局）;

（五）生產企業無“預拌混凝土專業承包資質”的問題（責任單位：縣住建局）；

（六）違法分包、資質掛靠等問題（責任單位：縣住建局）；

（七）生產企業存在的產品質量問題（責任單位：縣市監局）；

（八）生產企業存在的價格壟斷問題（責任單位：縣市監局、縣住建局、縣工信局）；

（九）生產企業存在的環保問題（責任部門：縣生態環境局）。

三、組織機構

在整治期間（9月到12月），成立以縣工信局主要領導任組長、分管領導任常務副組長，縣市監局、縣住建局、縣生態環境局分管領導為副組長，縣工信局、縣市監局、縣住建局、縣生態環境局相關業務科室主要負責人為成員的縣開展打擊預拌混凝土行業非法生產違規經營專項整治行動協調推進小組（以下簡稱“縣協調推進小組”，附件1）。縣協調推進小組負責統籌推進專項整治行動，組織開展督促檢查等工作。縣協調推進小組下設辦公室，辦公室設在縣工信局，負責專項整治行動日常工作。

四、行動安排

本次專項整治行動從本方案印發之日起至2021年底，共分四個階段：

（一）準備部署階段

本方案印發后，在縣人民政府領導下，縣工信局牽頭成立縣專項整治工作組，會同相關部門制定XX縣打擊非法生產違規經營專項整治行動工作方案，共同組織、推進轄區內專項整治行動。

（二）自查自糾階段（9月30日前）

各鄉鎮（場）針對本方案中9個方面重點內容的問題及其它問題，進行詳細調查摸底。對查找出來的問題分類建立問題臺賬，本著立行立改的原則，制定整改措施，明確整改時限，立即開展自糾。各鄉鎮（場）要將問題臺賬及整改措施及時通過簡報方式報送縣協調推進小組辦公室。

（三）集中整治階段（10月1日-11月30日）

各鄉鎮（場）完成自查自糾后，縣協調推進小組將適時組織召開專項整治工作推進會，并組織人員對各鄉鎮（場）整改情況進行督促檢查。各鄉鎮（場）對自查階段發現的問題在規定期限內未能進行自糾或無法自糾的，須在兩個月內，通過行政與法律相結合的方式與手段開展集中整治。

對涉嫌非法生產企業（包括不符合布點方案、沒有獲得工信部門批準設立、無“預拌混凝土專業承包資質”、違法分包、資質掛靠等）要按《XX省促進散裝水泥和預拌混凝土發展條例》及有關規定進行整改。對價格壟斷、超限超載、質量不達標、污染環境等問題按相關法律法規進行整改。

（四）總結提升階段（12月1日-12月30日）

各鄉鎮（場）要堅持問題導向，深入研究和分析問題產生的原因，認真查找行業管理工作中的不足，舉一反三，對管理程序不規范的要著力規范程序，存在規章制度缺失的要著力建章立制，對行業管理等其它方面存在問題的要提出改正意見和建議，進一步完善行業管理制度和監管措施，建立長效管理工作機制。

專項整治行動結束后，涉及的鄉鎮（場）要進行全面總結，并形成詳細的材料報送縣協調推進小組辦公室。縣協調推進小組辦公室將根據各地工作開展情況形成總結報告，報送縣政府。

五、工作要求

1.提高思想認識。專項整治行動有利于規范企業的生產經營行為，有利于打擊非法企業、保護合法企業，有利于促進行業健康發展，各鄉鎮（場）、各相關職能部門要高度重視，充分認識到預拌混凝土行業非法生產的嚴重危害和開展打擊違法生產違規經營專項整治行動的重要意義。

2.形成工作合力。各鄉鎮（場）、各相關職能部門要各司其職、加強配合，形成部門協同、上下聯動的工作合力。縣直有關單位要督促指導本系統按照職責分工認真做好職責范圍內工作，同時要積極支持和配合其他單位做好相關工作。要按照屬地管理原則，加強工作統籌，按照縣專項整治行動統一安排，迅速組織開展專項整治工作，堅決取締非法攪拌站，打擊違法違規經營行為，確保非法攪拌站零存在。

3.加強督促檢查。此次專項整治行動由省里統一安排部署，省、市將組織相關部門實地開展督促檢查，重點檢查打擊非法生產和違規經營的典型案例，以及處理的合規合法性等，杜絕“搞形式、走過場、敷衍應付”之風。對發現的涉及黨員干部、公職人員違紀違法，涉黑和充當非法生產、違法違規經營企業的“保護傘”等線索，將移送相關部門依法依規處理。

4.加強宣傳監督。各鄉鎮（場）、各相關職能部門要充分利用各種媒體、采用多種方式、大力宣傳，及時向全社會發布專項整治行動的動態和成效，曝光在專項整治行動中發現的違法違規問題和典型案例。要暢通監督舉報渠道，鼓勵廣大企業和市民踴躍向省、市、縣舉報預拌混凝土企業非法生產和違規經營的行為，使非法生產違規經營無處藏身。同時做好相關輿情處置工作，加強正面引導，防止過度炒作，確保社會穩定和市場穩定。

5.強化信息溝通。建立聯絡機制，請各鄉鎮（場）于10月15日前報送聯絡員（姓名、職務、聯系電話）名單，于12月15日前報送專項整治工作總結。并按要求及時報送動態信息、階段成效、典型案例等材料。

聯系人：縣工信局xx

（郵箱：xx@163.com）

縣市監局XX

縣住建局XX

縣生態環境局XX