打擊非法從事道路旅客運輸經營專項整治行動方案

一、指導思想

根據縣黨代會和人代會的部署，把握推進市“黨風政風”熱線節目反饋問題整改工作契機，堅持“疏堵結合、標本兼治、綜合治理、依法監管”的工作原則，通過打擊非法營運專項整治活動，營造良好、有序的道路客運經營環境，維護經營者的合法權益，構建和諧的道路運輸秩序。

二、整治目標

通過專項行動，提高全社會對非法營運危害性的認識，增強廣大群眾抵制非法營運的自覺性和主動性，形成打擊非法營運工作合力。有效遏制非法營運行為，進一步凈化道路客運市場經營環境，打造暢通、有序、高效、文明、和諧的道路客運市場新秩序。

三、整治重點及措施

打擊非法從事道路運輸經營活動的私家車、電動車等車輛，依附長途客運線路非法從事道路旅客運輸經營的出租車輛、私家車輛；整治利用微信平臺招攬乘客非法從事客運線路經營的出租車輛：嚴厲打擊出租汽車拼客組客，沖擊正常班線客運市場秩序的行為。

（一）開展輿論宣傳。利用廣播、電視、網絡及宣傳單等媒介，大力宣傳打擊“x車”等非法運營行為的意義和非法運營行為的危害性，普及相關法律、法規及文件知識，引導群眾自覺抵制乘坐非法運營車輛。

（二）全面掌握情況。對轄區內非法從事運輸經營活動的車輛進行調查摸底，掌握其活動區域和規律，為開展專項整治工作提供第一手資料，明確打擊非法營運的工作重點，為實施集中整治做好準備。

（三）加強治理整頓。公安、交通運輸部門要抽調素質高、業務精、作風硬的執法人員，組織聯合稽查。針對非法營運“x車”猖獗的區域，采取定點檢查與流動檢查相結合的方法，進行集中整治。進一步加大對無牌無證、假牌假證、套牌車輛的查處力度，加強網絡信息的監管，密切關注通過微信等通訊平臺進行從事非法營運的行為及利用微信平臺招攬乘客的網約車、順風車非法從事客運線路經營的出租車輛，一經發現及時屏蔽，從源頭切斷非法營運行為。

（四）加大執法力度。在領導小組統一領導下，各成員單位要密切配合，全力以赴參與整治活動，對查出的非法營運車輛，要嚴格按照國家有關法律法規進行處罰。公安部門要對妨礙執法、打擊報復等違法犯罪行為依法嚴懲，確保整治工作全面有效、深入開展。

（五）用好舉報制度。專項整治活動期間，縣道路運輸管理站要派專人24小時值守投訴舉報電話，充分利用好投訴舉報電話，實行舉報獎勵機制，對揭發檢舉道路運輸違法行為，并對違法案件定性、查處起到決定性作用的有功人員，按照獎勵辦法給予一定額度的物質獎勵，提高廣大群眾參與“打非治違”的積極性。

（六）鞏固治理成果。認真開展專項整治活動“回頭看”工作，鞏固專項整治成果，總結取得的工作經驗及工作成效，著力研究建立打擊非法營運行為的長效機制及聯合執法工作制度。

四、組織領導

為確保整治活動取得成效，成立x縣打擊非法從事道路旅客運輸營運專項整治行動領導小組：

領導小組下設辦公室，設在縣道路運輸管理站，主任由x兼任。辦公室負責活動期間的組織協調、后勤保障工作，相關成員單位按工作需要抽派專職人員到辦公室工作。

五、責任分工

縣交通局：負責收集、整理整治工作信息，隨時通報各成員單位。排查非法營運車輛信息，掌握非法營運動向，查扣和處罰各類非法道路運輸經營車輛及檢舉案件的受理工作。

縣公安局：負責對從事非法運營組織進行偵查和打擊，有力制止沖卡、闖卡、妨礙執法、暴力抗法行為，構成犯罪的要依法追究其刑事責任，確保專項治理活動的順利實施。要充分利用路面交通管理監控系統和監控攝像設備，對每天頻繁出入我縣城區的車輛進行監控，并對車輛所有人進行訓誡。加強對互聯網、微信平臺的監管，及時掌握利用互聯網、微信等信息平臺非法攬客行為，依據證據全力打擊。在執法過程中要全力配合運管部門做好調查取證工作，保護好現場執法人員和舉報人的人身安全，維護現場平穩有序的執法秩序。加大對非法營運組織主要成員的偵查力度，構成犯罪的堅決按照有關法律規定嚴懲，絕不懈怠。對從事非法營運的組織和首要分子進行查處，涉嫌“x社會性質”團伙犯罪的依法從嚴追究刑事責任。

交警大隊：負責組織精干隊伍分別在x陽高速道口、x公路路口等地點設置固定和流動檢查點，對涉嫌非法營運的車輛進行重點檢查。對無路權的電動車、電瓶車依法嚴肅處理。特別是對涉嫌非法拉載乘客的車輛要配合公安、運管部門進行查扣，并會同公安、運管工作人員做好詢問取證工作。

網監大隊：負責對利用微信、網頁等網絡渠道為“x車”組織和招攬客源的行為開展專項整治行動，依法取締相關微信號、微信群、網頁、電話號等工作。

縣紀檢委：負責在行動中查處公職人員利用職權徇私舞弊、包養“x車”謀取私利、妨礙執法等違紀行為。

縣綜治辦：負責專項整治活動維穩、處理突發事件、組織協調工作。

縣法院：負責專項整治活動中非法營運案件的訴訟和執行工作。

縣檢察院：負責對打擊“x車”專項行動中涉及刑事案件的批捕、公訴、訴訟監督和職務犯罪案件偵查工作。

縣信訪辦：負責對涉及非法營運的信訪行為進行接待并做好政策法規解釋工作，協調各有關部門做好信訪穩控。

縣政府法制辦：負責做好案件的行政復議工作。

縣電視臺：負責專項整治活動的宣傳報道工作。

六、工作要求

（一）提高認識，加強協調。打擊“x車”是保護人民群眾生命財產安全、保護道路運輸各方當事人合法權益、維護道路運輸行業穩定的重要舉措，各成員單位要提高認識，克服畏難情緒，大膽開展執法工作，認真做到履職盡責。

（二）依法行政，規范執法。各部門要嚴格按照執法權限、執法程序、法律法規規定的標準和要求，公開、公平、公正地查處非法營運行為，對拒不履行處罰的非法營運當事人，人民法院應按法定程序，依法對其進行強制執行；要重證據、重事實，準確把握執法尺度，合理使用自由裁量權；要提高處罰的透明度，公布處罰結果，避免人情干擾，任何人不得為非法營運行為充當“保護傘”，對不按法律法規辦事、徇私舞弊者，一經發現，由縣紀檢監察部門予以查處，絕不姑息。

（三）集中力量，合力攻堅。打擊非法營運是一項長期、艱巨的任務，執法人員對執法過程中出現的新情況、新問題要及時分析，采取行之有效的對策。根據工作進展，組織力量有針對性地開展攻堅行動，采取強有力手段合力攻堅，確保打擊非法營運工作取得實效。

（四）做好預案，確保穩定。要建立健全非法營運整治突發事件應急處置預案，一旦出現不穩定因素要迅速反應，及時采取應對措施、果斷處置，努力將矛盾和糾紛消除在萌芽狀態，堅決避免事態蔓延，確保社會穩定。

（五）及時溝通，認真總結。專項整治辦公室要及時整理匯總查處情況并報送領導小組成員，梳理、分析、總結專項行動取得的成效、經驗，查找不足，及時提出改進措施，為全面完成此次專項整治行動奠定基礎。