某市發(fā)展改革委2023年工作要點

2023年是中國共產黨成立XX周年，是“十四五”攻堅之年，做好各項工作具有特殊重要意義，必須努力育先機、開新局，邁好第一步、展現新氣象。今年全市發(fā)改工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記考察ZJ重要講話精神，圍繞忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力當好“重要窗口”模范生的使命任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，深入實施八大行動40項重點任務，為全面建設高水平國際港口名城、高品質東方文明之都，打造現代化濱海大都市，爭創(chuàng)社會主義現代化先行市貢獻發(fā)改力量，以優(yōu)異的成績迎接建黨XX周年。

一、聚焦關鍵核心，實施產業(yè)科技提升行動

圍繞產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現代化，加強科技創(chuàng)新引領，加快構筑“246”“3433”等現代產業(yè)體系的“四梁八柱”，夯實產業(yè)發(fā)展根基。

1.強化創(chuàng)新平臺載體建設。加快集聚科技創(chuàng)新要素，高水平建設X江科創(chuàng)大走廊，全力打造X江實驗室，謀劃布局大科學裝置和重大科研基礎設施。積極創(chuàng)建國家工業(yè)互聯網創(chuàng)新中心，申報國家、省級企業(yè)技術中心和

工程研究中心，布局市級產業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心。籌備好2023年雙創(chuàng)活動周。

2.培育發(fā)展新興產業(yè)。完善規(guī)劃、政策頂層設計，發(fā)布未來產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、數字某建設等重點領域規(guī)劃，及氫能產業(yè)、新能源汽車等重點行業(yè)規(guī)劃；出臺“四新經濟”發(fā)展若干意見，落實五大重點領域新興產業(yè)政策，實施專項行動方案。積極爭取國家工業(yè)互聯網示范城市。

3.加快建設先進制造業(yè)集群。實施國家先進制造業(yè)集群培育工程，加快打造汽車及零部件、綠色石化、稀土磁性材料等產業(yè)集群，建設吉利智能汽車、ZS煉化、中化膜等項目，推動高端模具等爭創(chuàng)第三批國家先進制造業(yè)集群。強化產業(yè)項目招引，推進穿鼻島產業(yè)項目前期，推動與中鋁、華潤、寶能等企業(yè)對接，依托“萬畝千億”新產業(yè)平臺，促進優(yōu)質項目招引落地。開展先進制造品牌建設，辦好2023中國品牌日系列活動。

4.推動服務業(yè)高質量發(fā)展。聚焦“3433”重點領域，出臺專項行動方案，全力攻堅港航服務業(yè)、生產性服務業(yè)、專業(yè)服務業(yè)短板。實施總部型企業(yè)集聚行動，力爭全年培育引進XX家左右。推動與英富曼集團戰(zhàn)略合作事項落地，籌辦某海洋經濟博覽會，辦好第九屆全球云計算大會（中國站）。加快推進網絡貨運和靈活用工平臺試點。促進服務業(yè)數字化賦能，推動互聯網、大數據、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術在服務業(yè)領域的創(chuàng)新應用。加強市場主體培育，支持“個轉企”“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”，全年新增服務業(yè)規(guī)上企業(yè)500家以上。推進服務業(yè)重大項目建設，力爭投資增長8%以上。

5.促進產業(yè)融合發(fā)展。推進先進制造業(yè)和現代服務業(yè)深度融合試點，重點推進高端化工新材料與汽車、紡織服裝等行業(yè)融合發(fā)展，推動工業(yè)互聯網引領傳統(tǒng)制造業(yè)智能化提升，完善汽車制造業(yè)和服務全鏈條體系，加快生命健康制造和服務有機融合，深化現代物流和制造高效融合。促進農業(yè)“接二連三”，扎實推進慈溪正大、寧海花果漁鄉(xiāng)、ZS十七房農耕文化等國家和省級農村產業(yè)融合發(fā)展示范園建設。

二、聚焦新發(fā)展格局，實施內外循環(huán)暢通行動

立足暢通國內大循環(huán)，促進國內國際雙循環(huán)，更大力度擴投資、提消費、促開放、暢物流，增強我市經濟發(fā)展動能。

6.全力擴大有效投資。狠抓產業(yè)投資，把握市場機遇，加快實施一批“短平快”的增資擴產和技改項目，為企業(yè)搶訂單、拓市場提供支持；加快推進21個百億級產業(yè)項目，推動“某幫”大會等簽約項目盡快落地，制造業(yè)投資增長10%左右。實施新基建三年行動方案，全力推進5G網絡、數據中心等118個項目。強化要素保障，搶抓地方政府專項債券、土地審批權下放、新開工項目用能等政策機遇，加強項目謀劃申報和對上銜接，爭取更多支持；加大PPP力度，爭取REITs試點，撬動更多社會資金投入基礎設施補短板領域。強化項目服務，完善“穩(wěn)投資三級工作專班”，做好“四個一批”重大項目協(xié)調服務。確保全年投資增速快于經濟增長，力爭8%。

7.推動消費提檔升級。出臺新業(yè)態(tài)新模式引領新型消費加快發(fā)展實施方案，積極培育在線教育、遠程醫(yī)療、智慧康養(yǎng)、數字文旅等新興消費。實施家政“領跑者”專項行動，推進家政服務業(yè)提質擴容。圍繞住宿餐飲、批發(fā)零售、文體旅游、家庭教育等領域，培育一批新型消費領先企業(yè)。

8.提升對外開放水平。加快建設ZJ自貿試驗區(qū)某片區(qū)，探索制度型開放新路，聚焦投資貿易自由化便利化，研究提出一批重大創(chuàng)新政策舉措，加快構建國際一流的開放型制度體系。深入推進“一帶一路”建設綜試區(qū)，全方位推動中意（某）園區(qū)建設，加強與中意商會、中交集團等對接，爭取更多意大利企業(yè)與項目落戶我市。搶抓RCEP簽訂契機，做好相關工作，創(chuàng)建中日合作示范區(qū)。

9.打造一流“硬核”強港。深化某—舟山港口型國家物流樞紐建設。優(yōu)化港區(qū)功能布局，建設梅山—穿山國

際中轉集拼基地，加快海鐵聯運基礎設施建設，按金X鐵路雙高箱設計變更推進建設，開展梅山支線、DD支線復線前期工作。支持某舟山港對外戰(zhàn)略合作，加快建設義X舟開放大通道，推進某舟山港和義烏陸港聯動；擴大內陸和長江沿線港口腹地。培育發(fā)展航運指數、航運金融、海事法律服務、船級社等高端港航服務業(yè)，突破發(fā)展大宗商品物流、保稅物流、跨境電商物流、冷鏈物流。

10.推進物流業(yè)高質量發(fā)展。落實物流業(yè)高質量發(fā)展若干意見，實施智能物流發(fā)展行動，支持物流業(yè)智能化改造，建設一批數字化、智能化物流園區(qū)。優(yōu)化物流空間布局，打造“一個國家樞紐+四大綜合樞紐+N個物流中心”體系。出臺物流園區(qū)建設運營管理辦法，加強物流項目用地控制和保障。

三、聚焦能級提升，實施城鄉(xiāng)區(qū)域融合行動

推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展是解決發(fā)展不平衡問題的內在要求，要聚焦國家和省重大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進區(qū)域聯動、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

11.積極融入長三角一體化高質量發(fā)展。編制實施我市“十四五”長三角一體化發(fā)展重大戰(zhàn)略項目規(guī)劃，制定滬杭X灣區(qū)經濟創(chuàng)新區(qū)建設方案，爭創(chuàng)長三角創(chuàng)新共同體國家級平臺，加快建設前灣滬浙合作發(fā)展區(qū)。深化落實滬X7個專項合作協(xié)議。

12.推動某海洋中心城市建設。編制總體方案和海洋經濟“十四五”規(guī)劃，出臺高質量推動海洋經濟發(fā)展若干意見。培育壯大海洋高端裝備業(yè)、海洋數字經濟、濱海旅游業(yè)等海洋產業(yè)集群，打造國際領先、國內一流的海洋中心城市。

13.持續(xù)深化大灣區(qū)建設。加快前灣新區(qū)、X江科創(chuàng)大走廊、南灣新區(qū)等平臺建設。繼續(xù)建設杭州灣智能汽車、DD集成電路、高新區(qū)工業(yè)互聯網“萬畝千億”新產業(yè)平臺，謀劃推進新一批“萬畝千億”新產業(yè)平臺申報工作。深化生態(tài)海岸帶空間布局研究，加快編制我市生態(tài)海岸帶建設實施方案，強化與紹興、臺州、舟山生態(tài)海岸帶共建方面的銜接與合作。

14.加快大通道建設。全面推進金X鐵路、X舟鐵路建設，開工建設通蘇嘉X鐵路、杭X高速復線二期、六橫公路大橋一期及軌道交通第三輪建設規(guī)劃項目節(jié)點。爭取滬X跨海通道預可研編制，加快余慈二期、寧慈、寧象市域（郊）鐵路可研工作，推進機場四期擴建立項及可研編制。推進市軌道交通“四網融合”發(fā)展，理順建設運營體制機制。加快推進某西樞紐選址方案研究和總體規(guī)劃編制。

15.深化大都市區(qū)建設。實施《某都市區(qū)建設行動方案》，做實區(qū)域發(fā)展合作平臺。繼續(xù)唱好“雙城記”，落實杭X合作框架協(xié)議任務分工。深入實施某舟山港一

體化2.0、基礎設施共建、人才一體化、政務通辦等X舟一體化重點任務，深化完善X舟合作區(qū)方案。研究推進X紹、X臺一體化合作先行區(qū)建設。

16.打造新型城鎮(zhèn)化平臺載體。聚焦補短板強弱項，推進縣城城鎮(zhèn)化示范縣建設，提升縣城公共設施和服務能力；強化小城市試點建設，加快打造特色小鎮(zhèn)2.0版，持續(xù)推進衛(wèi)星城、中心鎮(zhèn)建設和城中村改造，實施“千年古城”復興計劃。

四、聚焦營商環(huán)境，實施重點改革攻堅行動

充分發(fā)揮改革牽引帶動作用，全力打造口碑一流的營商環(huán)境，更好激發(fā)市場活力。

17.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。制定實施覆蓋面更廣、創(chuàng)新要求更高的優(yōu)化營商環(huán)境4.0版政策。迭代升級政務服務2.0版，健全多渠道政企對接機制，推進惠企惠民政策在“X易辦”平臺“無申即享”，力求在營商環(huán)境標桿城市中爭先進位。

18.推進開發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合提升。統(tǒng)籌協(xié)調推進干部人事和管理機構整合、空間布局規(guī)劃優(yōu)化、財稅體制機制完善、債務風險防范化解、國有資產管理等工作，研究出臺配套支持政策。推動前灣新區(qū)、某開發(fā)區(qū)、國家高新區(qū)等申報省級高能級平臺。

19.推動要素市場化改革試點。制定出臺《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制

促進高質量發(fā)展的實施意見》，積極爭取國家試點。圍繞五大要素，爭取國家授權事項，以點帶面推動改革突破。繼續(xù)推進電力直接交易和油氣體制改革。

20.深化信用某建設。深入實施信用“531X”工程，推動我市社會信用條例列入人大立法預備審議項目，強化“天一分”應用推廣，健全公共信用信息查詢、異議處理和信用修復機制。

21.深入開展企業(yè)投資項目“最多跑一次”改革。全面應用投資項目在線審批監(jiān)管平臺3.0，深化低風險小型項目審批“最多20個工作日”改革試點，強化“標準地”出讓全過程監(jiān)管。

22.推進價格領域改革。出臺非居民生活垃圾收費政策、居民生活垃圾收費實施方案。健全補償成本、合理盈利、促進節(jié)約用水的水價形成機制，擇機出臺城市供水價格改革實施方案。

23.促進政府數字化轉型。規(guī)范全市政務信息化項目管理，完善項目庫儲備建設機制，提升政務信息化水平。

五、聚焦綠色低碳，實施生態(tài)環(huán)境優(yōu)化行動

堅持綠色循環(huán)低碳發(fā)展理念，持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性，全面提高資源利用效率。

24.開展碳達峰、碳中和相關工作。堅決貫徹落實黨中央碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略，研究提出我市碳達峰指標清單，編制形成全市“1+7+N”的政策方案體系，建

立與碳排放目標協(xié)調推進的能源“雙控”新機制。優(yōu)化能源結構，推進天然氣利用，研究落實“風光倍增”計劃，積極發(fā)展智能電網、分布式能源、儲能、制氫加氫等新型能源基礎設施，開展氫能示范應用。試點建設泛梅山多元融合高彈性電網，實現多種能源協(xié)同優(yōu)化和系統(tǒng)效率提升。

25.深化生態(tài)文明先行示范區(qū)建設。做好示范區(qū)建設終期評估，謀劃對接國家生態(tài)文明試驗區(qū)擴區(qū)工作。制定出臺《某市建立多元化、市場化生態(tài)補償機制實施意見》，推動建設美麗中國先行區(qū)。繼續(xù)做好長江經濟帶生態(tài)環(huán)境問題整治工作。

26.統(tǒng)籌推進大花園建設。依托象山、寧海兩個省級大花園示范縣，探索推進GEP（生態(tài)產品價值）核算及應用工作，開展“兩山銀行”試點；對照大花園“耀眼明珠”建設標準，爭取有條件的培育名單遴選為省大花園耀眼明珠。

27.推進塑料污染治理。建立健全工作推進機制，編制實施三年行動計劃，配合開展督促檢查聯合專項行動，確保塑料污染治理階段目標順利實現。

六、聚焦共同富裕，實施民生福祉增進行動

堅持人民至上，持續(xù)完善基本公共服務體系，推動各項社會事業(yè)發(fā)展，不斷增強人民群眾獲得感。

28.扎實推進共同富裕。強化高質量發(fā)展促進共同富裕的頂層設計和全面統(tǒng)籌，建立完善共同富裕工作推進機制，研究出臺我市行動方案和主要目標指標，編制實施重點任務、突破性抓手、重大改革、最佳實踐等系列清單，積極推動一批試點示范，力促我市共同富裕工作走在前列。

29.積極應對人口老齡化。編制人口發(fā)展、健康產業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，出臺應對人口老齡化中長期規(guī)劃，實施養(yǎng)老服務提升三年行動計劃和切實解決老年人運用智能技術困難實施方案。大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老和互助性養(yǎng)老，完善為老服務基礎設施布局。

30.不斷優(yōu)化公共服務供給。組織實施好2023年民生實事項目征集工作。深化產教融合試點，出臺實施意見和“五個一批”實施方案，做好試點工程申報評選工作。加快建設惠貞高級中學、市公共衛(wèi)生臨床中心、某市疾控中心遷建等重大民生項目，穩(wěn)步推進某中心城區(qū)北部醫(yī)學中心、中德合作大學等項目前期。

31.著力保持物價穩(wěn)定。完善“米袋子”“菜籃子”等價格調控機制，加強豬肉等食品價格監(jiān)測預警，健全以儲備調節(jié)為重點的調控手段，疏通進口冷鏈食品通關瓶頸，落實困難群眾價格補貼等民生兜底價格政策，居民消費價格增長3%左右。

32.持續(xù)打造特色文化品牌。推進詩路文化帶建設，出臺專項實施方案，挖掘詩路文化珍珠，串珠成鏈，打造四明山、雪竇山等絲路精品旅游線路。加強文化遺產保護，推進大運河國家文化公園建設，加快推進天一閣博物館擴建等標志性工程，持續(xù)擴大某文化影響力。

33.大力推進未來社區(qū)試點建設。強化市級部門協(xié)同和市縣聯動，加快未來社區(qū)建設“1+N”政策體系創(chuàng)新，盡早明確土地聯動開發(fā)、資金返還等政策意見。印發(fā)實施三年行動計劃，開展改造更新、區(qū)域化推進、未來鄉(xiāng)村等建設模式研究，形成20個左右儲備項目。穩(wěn)步推進劃船社區(qū)、白鶴社區(qū)征遷工作，加快推進姜山社區(qū)、通山社區(qū)項目建設。

七、聚焦發(fā)展安全，實施重大風險防范行動

統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全兩件大事，有效防范化解各類經濟社會風險，牢牢掌握經濟發(fā)展的自主權和主動性。

34.著力穩(wěn)定經濟運行。堅持目標導向、問題導向、結果導向，研究制定主要經濟指標考核方案，創(chuàng)新構建以全國全省排名進位計分為主導的經濟工作考評體系，增強各級各部門前列意識、發(fā)展意識、責任意識。進一步健全經濟運行監(jiān)測聯席會議制度，強化苗頭性、趨勢性、傾向性問題分析，加強經濟運行調度，完善監(jiān)測考核機制，力促經濟平穩(wěn)向好。

35.扎實推進國民經濟動員建設。完善各地動員中心組織結構，健全各類國民經濟動員預案。做深做細經濟動員潛力調查，完善潛力數據庫。深化儲備基地建設，調整布局一批國防通用裝備物資和技術動員儲備單位。

36.強化糧食安全保障。認真貫徹落實中央48號文件省實施意見，加強地方糧食儲備監(jiān)管，嚴守質量衛(wèi)生關口。完成省下達增儲任務，牢牢守住儲備糧應急保供底線。強化糧食安全責任制落實。出臺實施糧食產銷政策，穩(wěn)步提高本地糧食自給率。搭建好糧食產銷合作平臺，加強糧食市場體系培育和市場監(jiān)測預警。推進糧食“五優(yōu)聯動”提質擴面，優(yōu)化儲備糧結構和提高成品糧儲備自儲率，提高我市糧食保供質量。推進糧食流通和物資儲備基礎設施建設，加強糧食物資應急保障體系建設。深入實施糧食物資系統(tǒng)安全生產三年行動計劃。協(xié)同有關部門提高市級物資儲備規(guī)模和管理水平，增強抗風險能力。

37.強化能源供應安全。做好電力、熱力、天然氣等能源綜合保供，加快推進某舟山LNG登陸中心、算山油品儲運基地、杭X天然氣復線等油氣儲運設施布局建設，統(tǒng)籌推進電網和園區(qū)集中供熱項目。打造能源智慧平臺，加強能源運行監(jiān)測預警，做好迎峰度夏（度冬）能源保障工作，強化電力、長輸油氣管道等安全管理，切實保障能源安全供應。

八、聚焦隊伍建設，實施發(fā)改鐵軍鍛造行動

強化黨對發(fā)展改革工作的集中統(tǒng)一領導，鍛造政治過硬、具有領導現代化建設能力的發(fā)改鐵軍。

38.忠誠為先，彰顯政治屬性。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想以及習近平總書記重要講話精神，學深悟透十九屆五中全會精神，確保中央、省市各項決策部署落地落實。圍繞建黨百年，加強對黨忠誠教育和黨史黨情教育，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。大力弘揚“忠誠、善謀、實干、創(chuàng)新”的發(fā)改精神，讓發(fā)改優(yōu)良傳統(tǒng)得到更好繼承和發(fā)揚。認真履行全面從嚴治黨主體責任，持續(xù)開展廉政警示教育，持之以恒正風肅紀。全力創(chuàng)建模范機關、清廉機關、文明機關，不斷提升黨建質量。

39.實干為要，鍛造過硬作風。要進一步弘揚良好的學風、文風、作風，在學用結合上下功夫，在真抓實干上下功夫。弘揚求實學風，堅持好學樂學，注重學以致用、學用相長，把“大學習大調研大抓落實”活動好的經驗做法固化下來，構建加強學習和調查研究的長效機制，不斷提升學習質量效益。弘揚務實文風，既要上接天線，也要下接地氣，堅持面向社會、面向實踐，切實用群眾的語言去表達思想，用群眾的評判去校正文風。弘揚嚴實作風，嚴格紀律約束，堅持用制度管人、按制度辦事，強化執(zhí)行力，倡導只爭朝夕、緊張快干、立說

立行的作風，最大限度地提升廣大干部的工作效率和能力。

40.能力為本，提升業(yè)務水平。要克服本領恐慌，在不斷學習、思考、實踐、總結中積累經驗增長才干，大力提升專業(yè)能力，全面增強“八種本領”“七種能力”，做到能謀事、敢扛事、善成事。要加強系統(tǒng)培養(yǎng)，推進教育培訓常態(tài)化、制度化、科學化，精準做好傳幫帶工作，注重在“六爭攻堅”、重大片區(qū)、重大項目等工作一線考察、錘煉干部，不斷提升干部隊伍整體能力水平。要強化數字賦能，謀劃推進數字發(fā)改建設，整合經濟社會領域數據，建設宏觀經濟決策支撐系統(tǒng)，改造升級綜合業(yè)務管理平臺，持續(xù)推進信用、智慧能源、價格監(jiān)測等系統(tǒng)建設，促進發(fā)改業(yè)務數字化轉型和服務能力的躍升。