第一篇：市發展改革委2017年工作總結和2018年工作打算

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市發展改革委2017年工作總結和2018年工作打算

來源 課 件 5 K j.o M 2 市發展改革委2017年工作總結和2018年工作打算

2017年，在市委、市政府的正確領導下，市發展改革委認真貫徹落實黨的十九大精神和總書記在貴州省代表團討論時的重要講話精神，自覺踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，落實省第十二次黨代會、市第七次黨代會各項安排部署，狠抓宏觀經濟運行預研預判、固定資產投資和項目建設、經濟體制改革、循環經濟、誠信體系、物價等工作，現將我委2017年工作情況及2018年工作打算匯報如下。

一、主要指標完成情況

預計全年完成x億元以上，增長x%左右。全市全年固定資產投資完成x億元，增速x%，超省下達目標任。預計全年全市服務業增加值完成x億元左右，增長x％左右；其他營利性服務業營業收入預計2

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增長x％左右。

二、主要工作開展情況

（一）統籌經濟指標，強化經濟監測

一是印發2017年計劃盤子、全市一季度“開門紅”目標、上半年及全年經濟社會發展主要指標責任分解文件，實施層級目標臺賬管理，按月對經濟社會發展主要指標做好預警調度協調及監測分析。二是擬寫《六盤水市2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2017年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》和《關于2017年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告》，精準把握當前經濟社會的發展情況，為2017年各項工作的開展建言獻策。三是充分發揮經濟運行分析聯席會議機制的作用，定期召開經濟運行調度、分析會議，積極研究當前經濟發展中出現的新情況和新問題，提出工作建議。

（三）積極爭取政策資金支持 1、2017年，我市中央及省預算內投資項目x個、總投資x億元，獲預算內資金x億元。其中中央資金x億元，省預算內資金x億元。

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2、全市專項建設基金項目共118個，總投資x億元，獲國家x億元基金支持。截至目前，已投放基金x億元，基金投放率x%；支付基金x億元，基金支付率x%；118個項目已開工建設115個，開工率x%，基本完工項目18個；累計完成投資216億元，其中2017年完成投資x億元，占年度投資計劃的x%；60個項目基金已支付完畢（支付基金x億元），占總項目數的x%。

3、加大多渠道爭取資金力度。2017年，爭取到省級前期經費x萬元；爭取以工代賑項目20個，共獲得上級補助x萬元；易地扶貧搬遷工程安置點16個，全部爭取到上級資金支持，總計x萬元(搬遷x人，其中建檔立卡貧困人口x人)。

4、積極申請大健康類省級服務業引導資金，全力促進康養產業項目建設。2017年上報第一批大健康類申請省級服務業引導資金項目7個，其中，六盤水月照養生養老基地、大健康運動數據服務平臺共獲批x萬元服務業引導資金。

（四）抓項目建設，切實拉動投資有效增長

1、項目管理方面。一是建立了“三級兩長”旬調度制度，實行精細調度，截止到目前共調度30余次，確保了各項目監管責任清、進展情況明、查找問題準、推進措施實、解決問題快。二是強化督查和4

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指導，通過督查和指導研判新情況、提出新對策。采取定期和不定期的方式，以“四不兩直”的方式開展明察和暗訪32次，組織編制《重大重點項目工作專報》共25期，供市委市政府項目投資決策參考。三是堅持季度集中開工機制，極謀劃集中開工項目，按季度組織項目集中開工儀式，全力推進項目建設。四是按照市委市政府提出的“做好頂層設計、激活社會資本、短板長版并舉、存量增量齊抓、分解落實任務”工作部署，編印了《六盤水市2016年－2018年PPP項目規劃》。五是動態建設PPP項目總庫，截至目前，市級PPP項目庫在庫項目x個，總投資x億元，擬引入社會資本x億元。截至11月30日，進入省級PPP項目庫項目304個，全省占比x%，居全省第一位。

2、項目推進工作方面。一是重大項目和重點項目。2017 年市級重大工程和重點項目x個（含省級183個），總投資x億元，年投資目標x億元。截止到12月11日，累計完成投資x億元，為年投資目標的x%，預計全年可完成投資x億元以上，推進情況截至11月在全省一直保持在第一方陣。二是新開工項目。全年謀劃收集季度集中新開工項目4批，項目1311個，總投資x億元，年度計劃投資x億元。截至目前，累計完成投資x億元，開工率、入庫率、投資完成率分別為x%，預計12月31日前能全部完成任務。三是“十件民生實事”。2017年全市“十件民生實事”10個方面78項，總投資x億元，2017年計劃完成投資x億元。截至11月30日，78個子5

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項已全部啟動，開工率為100%；已完成40個子項，完工率為x%；累計到位資金116億元，累計完成投資x億元，為年投資目標的x%。四是PPP項目。全年爭取國家和省PPP項目前期工作經費x萬元；建立全市PPP項目咨詢智庫，入庫咨詢機構共有11家，其中綜合類5家、專業類6家；全年共向社會推介PPP項目98個，總投資x億元，擬引入社會資本x億元；通過推介，有34個PPP項目與社會資本簽約成功，涉及項目總投資x億元，引入社會資本x億元，已到位資金x億元，累計完成投資x億元；我市地下綜合管廊成功通過PPP樣板工程評審，獲500萬元項目補助資金。五是保障性安居工程配套基礎設施項目建設及申報。2017年37個保障性安居工程配套基礎設施項目，總投資x萬元、中央預算內投資x萬元。截至目前，未完成招投標手續項目2個，未批復初步設計項目2個，中央預算內資金拔付x萬元，資金拔付率x%；37個項目完成投資x萬元，投資完成率x%。

3、抓項目入規入統方面。全市新增5000萬元以上項目x個，同比增加83個，總投資x億元，同比增加x億元。預計全市全年40戶左右規上服務業企業入庫

（五）抓改革開放，促經濟可持續發展

1、深入推進供給側結構性改革。一是制定出臺了《六盤水市20176

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年供給側結構性改革重點工作安排》，明確了供給側結構性改革任務。二是深入貫徹落實“三去一降一補”五大任務。重點推進“提高煤炭資源就地轉換率、深入推進農業供給側結構性改革、推動大健康產業加快發展”等12項改革。三是進一步督促“1+N”配套政策專題的出臺，目前15個專題已出臺14個，《首鋼水鋼轉型升級優化發展專題》需繼續加大與省經信委、省國資委的匯報對接。四是加強工作調度，今年累計向市政府報送工作簡報32期。

2、繼續推進經濟體制改革專項工作。一是加強對全市84個經濟體制改革專題工作推進情況的調度，到目前為止，已出臺改革實施方案的專題68個。二是加強改革專題的工作情況調度。2017年，市發展改革委牽頭的改革專題（任務）共8個，已出臺改革方案5個，未出臺改革方案3個。

（六）抓好基礎設施建設

1、鐵路項目建設。一是力爭超額完成安六鐵路年度投資目標。截止2017年12月8日，安六鐵路六盤水境內段1-12月累計完成投資x億元，完成年度投資計劃28.32億元的96%；自開工建設以來，累計完成投資x億元，為總投資x億元（境內段）的x%。力爭年底超額完成年度投資計劃達到x億元。二是啟動安六鐵路六盤水境內高鐵站房建設；啟動各高鐵站站前廣場及其配套市政基礎設施建設；啟7

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動六盤水經威寧至昭通城際鐵路預可研編制工作；完成水城至盤縣城際鐵路可研評審；開工建設盤州至興義城際鐵路。推動水城納雍鐵路建設。三是重點謀劃鐵路樞紐規劃落地。編制完成六盤水鐵路樞紐總圖規劃。謀劃建設六盤水高鐵站綜合體。

2、公路項目建設。一是高速公路的建設。赫章至六盤水高速公路，已正式動工建設；普定至盤縣高速公路工可已通過省交通廳行業審查，線路走向方案已確定，各專題報告研究已完成正按規定報批，省政府已向國家相關部委匯報請求在“十三五”中期評估時納入國家高速公路規劃；玉舍至普田高速公路已編制完成工可報告編制，并進行行業審查。二是一級公路項目。大坪子至董地一級公路已正式動工建設；G356花泥壩至紙廠一級公路我委已批復工可報告，初步設計已完成審查。六枝至黃果樹公路部分路段已動工建設。織金至水城一級公路工可正在修改完善。六枝至關嶺一級公路工可報告已批復；發箐經南開至金盆公路工可報告已完成；盤縣至宣威一級公路、盤縣一級環線已完成社會投資人洽談，正在和意向社會投資人進行框架協議談判，同步完善PPP相關前期手續。

3、機場項目建設。一是月照機場改擴建工程前期工作機場總規修編初稿完成，同時已經報民航西南地區管理局，其他前期工作正在有序開展。二是盤縣官山機場項目選址報告已獲國家批復，省政府已與南部戰區空軍簽訂協議，已完成預可研評審，待批復。三是六枝特區8

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通用機場項目已納入貴州省通用航空規劃，與中投凌空（北京）國際投資管理有限公司簽訂了《六枝特區發展通航產業合作框架協議書》，完成了《六枝特區通用機場建設項目選址咨詢報告》和《通航產業發展論證報告》，目前仍在開展前期工作。四是盤州旅游觀光體驗中心直升機起降點已完成停機坪硬化、機庫等主體工程；上平川機場（一類機場）完成征地測量工作及地勘工作。盤州仙女湖機場（二類機場）完成了停機坪硬化；娘娘山機場（二類機場）完成了停機坪及機庫建設；八擔山機場（二類機場）正在開展前期工作。

4、水利項目建設。批復了7個水庫工程（普古水庫、兩岔河水庫、沖子頭水庫、黃家寨水庫、出水洞山塘、方家溝水庫、冷水河水庫）的可研報告、3個水庫工程（獅子河水庫、塘草壩水庫、魚目柱水庫）的項目建議書報告、3個水庫工程（竹箐河水庫、岔河水庫、劉官街道淹五寨出水洞小河治理）的初步設計報告、5個工程（黃家寨水庫、盤州市鍋底塘山塘工程、盤州市2017年坡耕地水土流失綜合治理工程、盤州市民主鎮和柏果鎮柏果片區農村飲水安全鞏固提升工程）的實施方案。對六枝特區星橋水電站改擴建工程項目進行了核準，備案了涼都彌你紅獼猴桃基地提升改造項目。

（七）抓好試點試范工作

1、做好老工業城市產業轉型升級示范區申報。2017年4月獲國9

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務院對我市在“老工業基地調整改造，傳統產業改造、新產業新業態新模式培育、產業轉移承接和產業合作”等方面貫徹落實國家有關重大政策措施，真抓實干、成效明顯予以通報表揚。積極搶抓國務院通報表彰支持我市創建老工業城市產業轉型升級示范區政策機遇，牽頭編制《六盤水市老工業城市產業轉型升級示范區建設方案》，認真組織推進申報第二批產業轉型升級示范區有關工作。

2、繼續推進創建國家循環經濟示范城市工作。一是印發實施了《六盤水市創建國家循環經濟示范城市2017年度實施方案》；二是組織專班對盤縣、六枝特區等相關單位進行調研；三是印發了《六盤水市創建國家循環經濟示范城市2017年度考核工作細則》，完善創建工作制度保障。四是繼續走前列的相關工作。將我市2016年度循環經濟重要指標納入《六盤水國民經濟和社會發展統計公報》，在六盤水日報中向社會進行公布，此舉開省內之先河，走全國之前列。由市統計局制定了我市《六盤水市循環經濟統計監測報表制度》，循環經濟統計體系得到進一步完善。五是強化宣傳氛圍，營造創建環境。六是繼續完善涉及我市工業、農業、交通、流通等領域11個專題研究報告，組織不少于20場（次）的專題研討會（培訓班）。七是加強溝通和督查，著力推進各項任務落實。

3、抓好空間規劃“多規合一”試點工作。省政府辦公廳印發《貴州省省級空間性規化“多規合一”試點工作方案》（黔府辦發?2016?10

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26號），將六盤水市列為全省“多規合一”唯一試點市，通過扎實的前期工作，在市委市政府的堅強領導下，按照把空間規劃“多規合一”試點工作打造成我市繼“三變”改革后又一張改革名片的要求，2017年5月4日正式啟動，通過組建工作專班、建立工作制度、召開聯席會議、開展調查研究、研究技術路徑、廣泛征求意見等措施，基本劃定“三區三線”，完成《六盤水市空間規劃（2017-2030年）》等五個規劃文本及《貴州省空間規劃編制辦法》、《六盤水市空間規劃編制辦法》等12項初步成果，信息管理平臺框架基本形成。

4、全面做好統籌推進，大力發展大健康醫藥產業。制定并印發了《六盤水市2017年大健康醫藥產業發展工作要點》。2017年，我市納入省級大健康醫藥產業“6個50”重點工程項目共有26個，項目涉及“醫、養、健、管、游、食”六大領域，項目總投資x億元。市大健康辦制定了《六盤水市大健康醫藥產業“6個50”重點工程統計調度暫行辦法》，截至目前，項目累計已完成投資x億元，占總投資的x%。積極申請大健康類省級服務業引導資金，全力促進康養產業項目建設。積極推進招商引資。圍繞“大健康醫藥”產業，瞄準“國內外康養、醫藥優強企業”積極開展外出招商和接洽客商活動，2017年以來，全市新簽約大健康產業項目15個，涉及總投資x億元。目前在談大健康產業項目35個。積極做好大健康產業統計監測工作。完成上半年1373家大健康產業統計監測名錄認定及填報工作，縣、市填報率、審核率均為100%。做好示范基地創建。201711

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年，積極組織申報大健康產業示范基地，其中盤州市噠啦仙谷休閑養生示范基地、水月產業園區、娘娘山健康養生產業示范基地獲批健康養生產業省級示范區基地，同時，盤縣普古百味谷中藥材產業基地、盤縣三特中藥飲片有限公司獲批大健康醫藥產業省級扶貧示范基地（企業）。其次，野玉海森林康養基地成功入選全省首批12個省級森林康養試點示范基地。

5、加快推進統籌城鄉改革和發展先行示范市建設。一是配合起草《中共六盤水市委六盤水市人民政府關于全面建設統籌城鄉改革和發展先行市的實施意見》。二是牽頭起草了《關于支持六盤水市建設統籌城鄉改革和發展先行市的若干意見（代擬稿）》，經征求意見修改后，已按程序報送市人民政府審定；三是協調推進兩個“三地同城”戰略實施。以統籌城鄉改革和發展先行示范市建設為引領，加快市中心城區、六枝、盤縣和鐘山、水城、紅橋兩個“三地同城”發展戰略實施，協調推進地下綜合管廊試點項目、水城河綜合治理、六盤水（西）德塢客運站、安六城際鐵路等一批重大在建基礎設施項目建設。指導盤縣制定全國第三批新型城鎮化試點城市建設年度推進計劃。

（八）抓市場監管，切實穩定物價指數

1、價格監測方面。認真做好重要商品價格日常監測，做好節日消費品和民生價格的監測，并暢通價格公共信息發布，扎實開展價格監12

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測工作。

2、價格管理方面。啟動市中心城區管道天然氣上下游價格聯動機制，調整非居民用氣銷售價格。對市中心城區迎峰度冬期間非居民用天然氣價格進行調整。通過到項目點現場查驗，向省發展改革委轉報盤州市鵝毛寨農業光伏發電項目、轎子頂風力發電項目、大山鎮吉源煤礦瓦斯發電項目請求批復上網電價。制定印發印發《六盤水市縣級公立醫療機構向基層醫療衛生機構提供遠程醫療服務項目價格實施方案》。調整中共六盤水市委黨校關于培訓費、住宿費。核定西福園城市公益性公墓收費標準。

3、價格檢查方面。1—11月全市查處各類價格違法案件31件，涉及交通運輸8件、物業管理2件、停車場服務4件、醫療服務4件、教育收費1件、違反明碼標價7件、其它行業4件。實施經濟制裁x萬元，上激財政x萬元。其中：（退還用戶x萬元、沒收違法所得x萬元，罰款x萬元）。

（九）進一步推進社會信用體系建設

一是組織召開第一次社會信用體系建設聯席會議，重點部署了全市“雙公示”工作，此次會議對我市“雙公示”工作起到了重要的推動作用。二是建成“信用中國（貴州六盤水）”，并按照國家和省的要13

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求不斷改版，目前已設置新聞動態、七天雙公示、聯合懲戒、失信被執行人、統一社會信用代碼等板塊。同時，全國信用信息共享平臺（貴州六盤水）的可研報告已完成，將于近期批復。

（十）加大產業基金、企業債券發行力度

1、涼都“三變”產業基金情況。截止目前，已經先后完成建行一期和二期x億、涼都一號（工行）x億、涼都二號（中行）x億、交銀基金（交行）x億，合計x億資金投向16個項目。年底將完成x億投資計劃。

2、省扶貧產業子基金情況。截至目前，我市扶貧產業子基金共獲批項目x個，獲批金額x億元，占第一批預分配限額44億元的x%；實際投放基金項目x個，投放金額x億元，已使用金額x億元。

3、企業債券發行情況。截至2017年10月已發行企業債券10支，發行規模共計x億元，企業債券已成為我市增加直接融資的重要手段之一。2017年，我市獲得國家發改委批復的企業債券39億元，其中已發行x億元。

（十一）抓黨風廉政，切實提升履職能力

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委黨組高度重視機關黨建工作，始終把黨建工作作為“最大政績”抓嚴抓實，嚴格落實從嚴治黨的主體責任。一是強化“四風”整治，推進作風轉變。緊盯重要節點、重點崗位、重要環節對部門機關效能、作風建設、三公經費、重大事項決策等進行明查暗訪，對發現問題及時進行批評教育，嚴明紀律要求，責令科室加強管理、完善制度并限期整改。制定了《市發展改革委機關黨委關于開展機關作風建設明查暗訪工作的方案》，定期、不定期開展明察暗訪，促進作風建設和效能建設，堅決整治“四風”，全年開展機關作風專項檢查12次。截至目前，市發改委沒有發生干部職工因違規違紀行為被市紀委通報的的情況，公務接待、車輛管理、財務管理進一步規范和嚴格，機關作風建設、效能建設進一步加強。二是加強機關黨風廉政建設。協助黨組書記認真落實黨風廉政建設主體責任，切實履行好“一崗雙責”，把黨風廉政建設工作納入重要議事日程。教育引導黨員干部，養成守紀律講規矩的習慣，做政治上的“明白人”、經濟上的“干凈人”和作風上的“正派人”。三是加強組織建設，增強組織活力。今年由于人員調動，結合發改工作實際，針對對空缺的黨支部委員，將黨性強，政治業務素質好、工作能力強、熱愛機關黨建工作的同志調整充實為骨干加強黨支部組織建設，積極發揮黨支部戰斗堡壘作用。按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求，嚴把入口，暢通出口，做好發展黨員工作，2017年未報計劃數。開展了“重溫三線精神，牢記黨的宗旨”、“開展慰問幫扶、助推脫貧攻堅”、“參加禁毒幫扶、助推脫貧攻堅”、“指導企業黨建、助推脫貧攻堅”等主題15

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黨日活動，以主題黨日活動為載體，充分調動廣大黨員的積極性和創造性，豐富了黨日活動內容，增強中心黨組織的內在活力，積極參與脫貧攻堅決戰。四是大力推進機關黨的制度建設。2017年，我委為了構建科學、監督有力的權利運行機制和加強內部管理，再次健全和完善了《黨員活動日制度》《考勤管理制度》，《政務信息管理辦法》，制定了《黨組議事決策制度》、《機關作風效能建設問責暫行辦法》、《目標考核辦法（試行）》、《機關黨建工作責任制》、《機關黨建工作責任追究制》、《黨建工作述職評議考核制度》、《經常性談心談話“五必談”制度》等制度，進一步推進基層黨組織規范化建設。

三、存在問題及措施

（一）存在問題

1、入庫通過率低。我市在申報項目入庫時，申報資料都經過縣、市發改和統計部門多次審查修改，但在省統計局基本都保持在60%左右的通過率。尤其是組組通公路和村莊綜合整治項目由于單體過小，一般以片區或者縣區合并實施，省統計局認為這種項目不能入庫。

2、工業投資支撐乏力。工業投資是我市固定資產投資的重要組成部分和重要支撐，但全市工業投資增速持續走低，對固定資產投資的支撐越來越弱。2017年1—11月工業投資完成x億元（省年初下達16

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工業投資任務405億元），占全年目標任務x%，工業投資面臨大項目少、煤礦技改推進較慢等問題。

3、項目建設資金需求矛盾凸顯。財政部50號和87號文件在整頓地方政府違法違規舉債融資、規范PPP及政府購買服務、控制地方結構性金融風險等方面，對地方政府和平臺公司舉債融資行為進行了進一步規范。政府舉債已經被完全控制，融資渠道和方式進一步收窄，項目融資難度進一步加大，資金需求矛盾凸顯，直接影響項目建設進度。

4、價格監督檢查工作有待加強。一是基層監管力量薄弱，市、縣兩級檢查機構改革，檢查業務骨干力量大部分退休；全市從事價格執法工作的執法人員只有7人，市、縣兩級點多面廣難以監督到位。二是群眾關心的教育、醫療、住房、物業管理、停車收費、水、電、等價格熱點問題，雖然已逐步規范，但仍然存在變相亂收費現象，檢查部門的檢查任務重、人員少、處罰手段有限、處罰難度大；三是市場明碼標價工作仍需加強整頓，價格欺詐監督檢查工作的力度仍需加大。

5、創建國家循環經濟示范城市工作力度不足。一是落實力度不足。縣區沒有真正建立有效的工作機制。縣區年度實施方案印發滯后。二是專項資金引導和支持不夠。截止目前，今年市級財政預安排專項資17

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金x萬元，與x萬元的年度指標要求存在較大差距，專項資金既是考核指標要求，又是推動創建工作的有力抓手。三是項目建設有待進一步強化。截止目前，納入到實施方案的重點和一般支撐項目共58個，完工9個，占總數x%，開展前期工作和實施項目共36個，占總數x%，處于謀劃階段（未實施）項目13個，占總數x%。未實施的項目一方面受市場因素影響，未找到實施主體；另一方面前期謀劃涉農的項目受前期政策影響，造成縣區無法具體實施。

（二）主要措施

1、以“雙月會戰”為抓手，全力以赴推進投資平穩快速增長。為充分發揮投資對我市經濟增長的關鍵作用，切實解決項目建設中的突出問題，強力推進重大項目建設，自2017年4月30日至6月30日開展了“全市固定資產投資及重點項目建設雙月會戰實施方案”（以下簡稱“雙月會戰”），“雙月會戰”開展以來，市、縣、鄉三級聯動會戰，各級發展改革、規劃建設、國土資源、環境保護等部門利用全國在線審批監管平臺通過審核并賦碼的項目747個，總投資x億元。上半年，共新增入庫x萬元以上項目228個，比去年增加x個，同比增長x%。全市新引進招商引資項目326個總投資x億元，完成招商引資到位資金x億元，同比增長x%(經省綜合評估核定省外到位資金為x億元，同比增長x%)，“雙月會戰”成效顯著。

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2、以“百日攻堅”為契機，千方百計推進項目入庫入統。為繼續鞏固和保持“雙月會戰”取得的成績，確保全年固定資產投資目標任務順利完成，自2017年8月1日起繼續開展“全市固定資產投資及重點項目建設百日攻堅行動方案”（以下簡稱“百日攻堅”）。“百日攻堅”開展以來，為提高我市項目入庫入統率，擬定《加強項目入庫入統工作十條措施》（包括：建立聯席會議制度、推進季度集中開工項目入庫入統、加強招商引資項目落地開工、完善規范項目臺賬、發揮在線審批監管平臺作用、提高項目入庫通過率、強化支撐指標調度預警、加強統計業務培訓、壓實縣級政府責任、強化督查考核）上報市政府，市政府于8月底下發實施。結合省、市奮戰60天，確保完成全年目標任務專題會議精神，通過細化十條措施、召開聯席會議、強化督導、建立完善臺賬、督查整改、加強調度等方式，上下一心，行業聯動，全面貫徹落實《加強項目入庫入統工作十條措施》，奮戰60天，確保年度目標任務完成。

3、深入開展群眾關心的收費的檢查；加強對人民群眾反映強烈的教育、醫療、住房、物業管理、停車收費、涉企業收費的檢查，建立健全長效機制；開展以規范市場明碼標價和反價格欺詐為主的整頓和規范市場經濟秩序的價格檢查，采取教育與處罰并重的方式加大市場監督檢查的力度，緊緊圍繞安民生、保改革、促發展三個方面來開展監督檢查工作。

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四、2018年打算

（一）強化經濟運行監測，強化經濟指標的落實。做好經濟運行監測是全面掌握經濟運行動態、及時實施宏觀經濟調控的關鍵一步。一是要加強宏觀經濟形勢的研究。著重關注國際、國內的重大經濟事件產生的影響，精準解讀國家政策的動向和變化，具體分析對我市的積極因素和消極因素，確保我市精準把握機遇，提前規避風險。二是要深入基層調研。協同市直相關部門深入各縣區、企業和相關項目建設點開展實地調研，充分掌握各行各業的發展實情，理論聯系實際，為精準把握我市的經濟社會發展情況提供有力支撐。三是要啟動經濟專題研究。對關系我市經濟社會發展的重要行業和領域，如農業、工業或者重大項目，要開展全方位、多層次、寬領域的研究，掌握重要行業的發展動向，摸準推動行業發展的規律，為精準失策提供重要依據。四是精準制定明年全市一季度“開門紅”目標，印發2018年上半年及全年經濟社會發展主要指標責任分解文件。強化層級臺賬管理制度，定期召開經濟聯席會議，統籌各部門對標對表，抓好貫徹落實，確保完成全年經濟社會發展的主要指標任務。

（二）緊盯目標，全力擴大有效投資。從全國和全省來看，固定資產投資整體呈現緩慢回落趨勢，我市也逐步回落。初步預計我市2018年固定資產投資目標為x億元，增速x%左右。為確保完成年度目標任務，各縣（市、特區、區）、各相關部門盯死看牢目標任務，重點20

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做好：一是項目謀劃。通過國家重大項目庫、“項目云”、PPP和“三長三短”項目庫，結合在線審批監管平臺，圍繞大扶貧、大數據、大健康三大戰略行動，千方百計擴大有效投資；二是項目引進。堅持招大招強，精準發力，引進一批符合生態環保和投資強度要求、符合國家政策和我市實際，能夠延伸產業鏈、帶動全局、增強后勁、產生重大拉動和深遠影響的大項目、好項目；三是項目落地。各建設單位依據項目基本建設程序（立項審批、規劃設計、建設工程報建、建設工程竣工驗收）做好項目前期工作，履行報批手續，加快完善相關手續，推進項目盡快落地開工；四是項目入庫入統。狠抓《加強項目入庫入統工作措施》落實，以重點項目和集中新開工項目建設為抓手，通過召開入庫入統聯席會議、壓實縣級政府責任等措施，凝心聚力攻難點，集中時間抓重點，緊盯重點項目的入庫入統，切實提高入庫通過率，全力做大統計庫；五是項目調度。各部門對項目建設的事前、事中、事后都有監督指導責任，積極作為，依據部門職責建立臺賬，按月調度，強化督促指導和服務。同時，對癥下藥，切實解決好項目推進中資金、效率、質量等關鍵問題；六是要素保障。重點抓好土地、資金、審批、供電等要素保障。對重大項目建立項目審批綠色通道，強化審批銜接，優化工作流程，提高項目前期手續辦理效率。重點做好項目資金的爭取工作，多渠道籌集項目建設資金，努力爭取國家、省更多資金支持。

（三）因地制宜，精準聚力“促長版，補短板”。圍繞“大扶貧”、21

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“大數據”、“大健康”三大戰略行動，搶抓國家“補短板”的重大機遇，結合我市脫貧攻堅實際需求，千方百計補齊脫貧攻堅、基礎設施、教育醫療事業三塊“短板”，加大對極貧鄉鎮的資金投入，重點以交通組組通公路、鄉村振興戰略為契機，完善鄉鎮基礎設施，盡快培育一批產業脫貧項目；多管齊下“促長板”，持續加大對大生態、大數據、大旅游三塊“長板”的投資力度，圍繞“一江、一泉、一雪、兩口氣”等特色優勢，大力推進接二連三產業融合發展，加快智慧城市建設。

（四）搶抓機遇，千方百計保障項目建設資金需求。搶抓國家允許棚改、易地扶貧搬遷項目實行政府股買服務政策的機遇，通過采用PPP模式、企業債、項目債等方式，千方百計拓寬融資渠道。同時，加大中央及省預算內資金的爭取力度，緊盯國家投向，對于中央預算內投資爭取類別中的10大類，21個小類，132個子項（專項）提前謀劃項目，爭取2018年爭取中央及省預算內資金超過2017年，確保達到x億元。

（五）加大鐵路建設工作力度。一是建成安六鐵路線上工程具備聯調聯試條件。繼續加大安六鐵路建設協調服務力度，力爭2018年完成投資x億元以上，到年底基本完成線上工程建設，具備聯調聯試條件。二是力爭年底實質性開工建設水城至盤州城際鐵路。三是主動服務盤州至興義城際鐵路加快建設。主動推進征地拆遷工作，為盤興鐵22

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路實質性開工建設做好準備。四是積極推動六盤水經威寧至昭通城際鐵路開工建設。

（六）大力推進服務業發展。一是做好服務業經濟運行調度分析。發揮市現代服務業發展領導小組辦公室作用，定期召開服務業發展領導小組成員單位會議，加強對服務業目標任務完成情況、重大工程進展情況和服務業經濟運行情況的精準調度和分析。二是抓好服務業市場主體培育有關工作。貫徹落實《市人民政府辦公室關于印發<加強企業入規入庫入統工作措施>和<加強項目入庫入統工作措施>的通知》（六盤水府函?2017?73號）要求，督促縣區和市直部門對服務業市場主體進行臺賬式管理，達到規模標準的有序入庫，接近規模標準的加強培育，按照有關要求，把數據入統工作做實。三是加快建立現代物流體系。做好物流聯席會議辦公室日常工作。實施降低企業物流成本有關政策措施，調度有關工作推進情況，推進降低企業物流成本有關工作。按照省的安排部署，開展現代物流五類示范、綠色農產品冷鏈物流建設項目的申報工作，繼續推薦企業物流信息平臺接入省“物流云”，提高物流信息化水平。四是推進實施服務業發展“十百千”工程。抓好鐘山區現代服務業發展示范區創建工作，培育重點產業，強化項目支撐，推進產業優化升級；抓好現代服務業集聚區建設工作，加強集聚區專項規劃編制的指導，爭取條件成熟的集聚區得到省級認定，支持集聚區建設公共服務平臺，讓集聚區真正形成對相關產業的保障和服務能力；抓服務業項目建設，積極爭23

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取上級資金支持服務業項目建設，力爭擴大市級服務業發展引導資金規模。

（七）統籌全市資源，大力發展大健康產業。“大扶貧、大數據、大健康”是我市“十三五”期間三大戰略，要大力推進大健康與大數據、大生態、大旅游整合發展，加快構建“醫、養、健、管、游、食”全產業鏈。一是以“六大產業”為重點，全面發展大健康醫藥產業，每個產業要制訂年度工作計劃，明確年度目標、實施路徑、工作要求；二是要明確優先突破方向，每個產業要有重點培育項目（企業、園區或基地）；三是產業牽頭部門要建立數據庫，要全面掌握本產業企業情況，根據發展要求不斷謀劃和推進新的產業項目；四是要切實做好省級示范基地（企業）認定工作；五是要做好統計監測工作，做到應統盡統，全面、真實反映我市大健康產業發展情況，為推動我市大健康產業全面發展提供數據支撐。

（八）進一步做好試點試范工作。一是繼續抓好空間規劃“多規合一”試點工作，做好相關成果的匯報上報，積極推進成果的應用。二是創建循環經濟示范城市工作。制定《創建循環經濟示范城市2018年度實施方案》和《創建循環經濟示范城市2018年度考核工作細則》，推進創建工作中項目落實以及指標的提升。三是搶抓國發34號文件政策機遇，積極申報國家老工業城市產業轉型升級示范區。四是搶抓機遇，全面推進城鄉協調發展；堅持示范引領，打造先行標桿。24

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支持打造一批城鄉改革和發展示范鄉鎮、田園綜合體建設示范村、產城互動示范園區、農村產業融合發展示范企業，以示范帶動促進全市先行市建設；貫徹“六化”要求，全面加快先行市建設。按照市委提出的 “六化”統籌要求，加強調度督促，強化監測預警，著力深化體制改革，強化政策供給，整合要素配置，激發市場主體活力，全面推進統籌城鄉改革和發展先行示范市建設。

（九）繼續推進改革各項工作。一是繼續推進經濟體制改革工作。繼續對尚未出臺實施方案或者未出臺成果的專題牽頭單位加強調度，督促其盡快完成經濟體制改革專題的編制任務。同時，認真完成市發展改革委承辦的改革專題編制任務。二是深入抓好供給側結構性改革工作。認真貫徹實施中央、省、市對供給側結構性改革的新要求、新部署，深入推進六盤水市2018年供給側結構性改革，將重點工作任務明確到具體單位，確保我市供給側機構性改革工作取得實效。繼續深入貫徹落實“三去一降一補”五大任務，緊緊圍繞發展實體經濟、改造提升傳統動能、培育壯大新動能、提高全要素生產率為目標，強化督促調度，加強監督考核，全力以赴的抓好農業、工業、服務業全產業鏈供給側結構性改革，突出重點推進大健康產業及服務業發展。

（十）做好價格管理工作。一是繼續深入開展群眾關心的收費的檢查，把人民群眾的利益放在首位、落到實處。二是繼續加強對人民群眾反映強烈的教育、醫療、住房、物業管理、停車收費、涉企業收費25

更多精彩范文點擊主頁搜索 的檢查，建立健全長效機制。三是繼續開展以規范市場明碼標價和反價格欺詐為主的整頓和規范市場經濟秩序的價格檢查，采取教育與處罰并重的方式加大市場監督檢查的力度，緊緊圍繞安民生、保改革、促發展三個方面來開展監督檢查工作。四是繼續加強物價監督檢查隊伍的自身建設，進一步提高干部隊伍的思想政治及業務素質，轉變機關作風，樹立公正嚴明、風清氣正的物價檢查干部隊伍形象，不斷開創價格監督檢查工作新局面。

（十一）加快社會誠信體系建設。一是推進信用信息平臺建設。立即啟動“全國信用信息共享平臺（貴州六盤水）”的建設，依托貴州省“信用云”實現信用信息共享，并通過“信用中國（貴州六盤水）”網站為社會公眾和征信機構提供查詢服務。二是大力加強信用信息公示。三是加快建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。四是加強誠信宣傳。五是創新工作方式。

（十二）大力抓好產業基金工作，促進我市產業發展。一是利用好貴州省脫貧攻堅投資基金和涼都“三變”扶貧產業基金，加大對我市產業項目的投資力度，促進產業加快發展。二是成立我市中小企業發展投資基金，以股權或債權形式投資我市有發展潛力的中小企業，并以此發展我市的風險投資市場。三是引導各縣（特區、區）成立產業投資基金，以促進各縣區的產業投資發展。四是和產業投資基金相結合、加大招商引資力度。對符合條件的優質招商引資項目，我市將積26

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極通過省、市各類產業投資基金，幫助其融資，解決資金問題。五是引導企業在國家政策支持的行業和領域，比如養老、綠色產業等行業領域發行專項債券。

（十三）抓好黨建工作，不斷提升黨員干部的干事創業能力。深化教育學習。一是提高思想認識和政治站位，切實把思想和行動統一到黨的十九大報告和總書記參加貴州省代表團討論時的重要講話精神上來，深刻學習領會中國特色社會主義進入新時代的新論斷、深刻學習領會我國社會主要矛盾發生變化的新特點、深刻學習領會分兩步走全面建設社會主義現代化國家的新目標、深刻學習領會黨的建設的新要求，準確把握總書記對貴州工作給予的充分肯定、準確把握總書記對貴州發展提出的總體要求、準確把握總書記提出的重點任務、準確把握總書記對黨的建設作出的指示要求。二是切實增強“四個意識”、樹牢“四個自信”，要把學習宣傳貫徹黨的十九大報告和總書記在參加貴州省代表團討論時的重要講話精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務。三是按照中央、省委和市委的部署要求，擬定我委學習宣講方案，精心組織學習、培訓、宣傳宣講，要把學報告、學講話、學黨章修正案列入黨組會、中心組理論學習、黨員大會、支部“三會一課”的重要學習內容，推動黨的十九大報告和總書記重要講話精神落地生根。

搞好統籌協調。時時調度“兩學一做”情況，按照任務分解的細化27

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內容，一周一調度，一月一通報，發現問題，及時補課，確保“兩學一做”常態化制度化按實施方案進行。緊緊圍繞“黨要管黨、從嚴治黨”的要求，以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質黨員干部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，加強和改進黨建工作，努力提高機關黨組織建設的科學化水平，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和政治核心作用。

強化指導督促。重點抓住支部必須落實的工作任務關鍵，定期不定期的召開協調推進會，分類指導，把支部的“兩學一做”工作落到實處。做到“兩學一做”與業務工作有機結合，兩不誤、共推動。堅決動真碰硬，敢于唱黑臉，狠抓干部職工管理制度的落實，從嚴管理干部職工，以認真的精神落實“黨要管黨、從嚴治黨”的要求。讓全委干部職工的精氣神，匯聚到干事創業、想發展、謀發展、抓發展這個主心軸上來。

強化保障措施。進一步提供人、財、物保障，繼續以推進會的形式加強培訓，幫助各支部想點子、教方法、明思路，使“兩學一做”工作環環相扣，齊頭并進。抓好“五型”黨組織建設和“發展型”機關黨組織示范點創建工作。堅持圍繞中心、服務大局，解放思想、改革創新，圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展。在“新常態”下，結合我28

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市經濟社會發展實際和“十三五”規劃的編制，以“培育增長點、推進新跨越”為主要內容開展機關黨建工作示范點創建工作，打造發展型黨組織，進一步提升黨員干部推改革、謀發展的能力，為全市守底線、走新路、奔小康提供堅強組織保證。

來源 課 件 5 K j.o M 2

第二篇：市發展改革委上半年工作總結

市發展改革委上半年工作總結

一、2013年上半年主要工作及成效

2013年是深入貫徹落實黨的十八大精神開局之年，是XX合作示范區具體規劃建設的啟動年，是籌備小平同志110周年誕辰的關鍵一年。在市委、市政府的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，在上級發展改革部門的關心指導下，市發展改革委深入貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真落實省委十屆三次會議精神，緊緊圍繞市委、市政府“跨越升位，次級突破”戰略部署，始終秉持“務實、創新、廉潔、和諧”的工作理念，堅持“思全局、謀大事、抓改革、促發展”，在超前謀劃中搶占機遇，在把握形勢中順勢而為，在務實打拼中奮爭創業，各項工作取得了較好成效。

（一）全力以赴抓大事，重大戰略順利推進

XX合作示范區建設高效推進。經市編委批準，成立了“XX市區域合作辦公室”，明確了人員編制、內設機構、主要職責，牽頭草擬送審了《〈XX合作示范區（XX片區）建設總體方案〉分工方案》、《2013年XX合作示范區（XX片區）目標任務考核辦法》等重要文稿，抓住基礎設施、產業發展、公共服務、區域合作等方面，由對應部門具體負責，分塊推進，整體聯動，逐一落實重大基礎設施、產業項目以及6大類19項支持政策的爭取工作。隨市委、市政府領導多次到省委辦、省政府辦、省發展改革委等部門專題匯報，銜接爭取的《四川省人民政府關于支持XX合作示范區（XX片區）建設的實施意見》（川府發〔2013〕31號）文件于6月25日正式出臺，明確了“三年初見成效、五年跨越升位、七年全面小康”的奮斗目標，落實了“合作功能區建設、基礎設施一體化、產業合作基地建設、生態環境共建共治、公共服務對接共享、完善區域合作機制”6項工作任務，給予了財稅、投融資、產業、土地以及體制改革等5大項優惠政策，加強了省級層面對示范區建設的組織領導。隨同市委、市政府領導參加了省政協“推進XX合作示范區（XX片區）建設”提案辦理協商會，會后認真梳理了王寧副省長及省級各部門的講話發言，逐一加強對接，力爭獲得省級層面更多支持。結合全省“多點多極支撐發展戰略”，通過體制機制創新，在市委的統一部署下，全市形成了“6+3+1”的競相跨越發展新格局。積極配合市委市政府督查辦、市績效辦等部門，扎實開展了XX合作示范區建設項目專項督查，快速啟動濱江新區建設，加快和開工一批重大產業和基礎設施項目，扎實開展了鄧小平發展基金設立的前期工作，掀起了示范區建設高潮。

國家西部承接產業轉移示范區實施方案成功獲批。經過艱苦的銜接爭取，3月31日，國家發展改革委以《關于四川XX承接產業轉移示范區實施方案的批復》（發改西部〔2013〕660號）文件，正式批準同意設立四川首個“XX承接產業轉移示范區”，明確了示范任務、主要目標、產業承接發展重點、承接產業布局等內容。積極加強同省發展改革委、省西部辦的銜接溝通，順利推進了示范區建設的前期相關工作，目前正抓緊編制《四川XX承接產業轉移示范區建設規劃》送審。

區域發展合作不斷深入。深化與重慶的合作，積極主動加強銜接聯系，促進了兩地黨政領導交流，精心籌備渝廣經貿合作領導小組第四次聯席會議，草擬了2013年渝廣合作計劃。強化同渝廣合作鄉友顧問團、重慶XX商會的聯系，不斷擴大對外推介和招商引資成果。隨同市政協主要領導等部門負人，赴漳州閩南師范大學參加了“中國經濟大講壇”等活動，商洽了XX與漳州等沿海發達地區經濟合作建設有關事宜，進一步加強了對外合作方面的銜接和交流。

（二）圍繞中心當參謀，加強經濟運行管理

科學編制計劃。根據中省經濟工作總體部署和市委、市政府確定的發展思路，在充分調查研究的基礎上，代市政府起草了《關于下達2013年國民經濟和社會發展計劃的通知》，草擬完成了《關于XX市2012年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2013年計劃草案的報告（書面）》，順利通過四屆市人大三次會議審議。牽頭抓好了全市經濟工作“開門紅”督促考核，會同市績效辦草擬送審了《關于審定2013年全市經濟工作“開門紅”考核結果的請示》。2013年上半年，預計全市GDp實現390億元，同比增長11.5%。

抓好經濟運行分析。針對今年全市經濟運行形勢存在的新情況、新問題，圍繞多點多極支撐、“兩化”互動、創新驅動、“6+3+1”等發展戰略，抓住工業經濟、重大項目、農業農村、服務業發展、區域合作、價格調控等熱點難點，定期深入基層調研，認真開展了全市經濟形勢分析，草擬了“國民經濟運行、固定資產投資、重大項目建設的情況分析及措施建議”等調研文章，配合市委政研室充實完善了《關于深入貫徹落實黨的十八大精神為與全國同步全面建成小康社會而奮斗的決定》，代市委、市政府草擬了《關于貫徹落實全省“多點多極”支撐戰略推進XX合作示范區建設促進地方經濟發展的情況匯報》、《關于進一步擴大和深化對外開放合作的實施意見》、《關于推進新型住宅產業化的意見》等重要文稿和文件，為市委、市政府科學決策提供了有效參考。草擬了《XX市未來五年經濟總量分析報告》，“對2017年全市經濟總量力爭突破2000億元，成為川東北經濟區重要增長極，進入全省經濟發展第一方陣”等奮斗目標進行了科學分析預測，提出了確保目標圓滿實現的工作措施建議。

扎實開展節能減排。按照中、省節能減排工作部署，嚴格落實節能減排政策，積極推進節能減排重點工作，全市節能減排工作取得明顯成效，預計能按時間進度完成省下達的目標任務。嚴格固定資產節能評估工作和萬家企業節能工作。2013年以來，共完成節能批復2件、節能登記備案13件。組織開展了“踐行節能減排，建設美麗XX”節能減排宣傳周活動，大力普及生態環保理念，營造了良好的節能減排氛圍。

（三）狠抓項目促投資，大力爭取中省支持

項目資金爭取成效顯著。準確把握中省預算內資金投向，逐一跟進落實規劃、上報、審批等重點環節，加大爭取協調力度。2013年以來，共爭取到保障性安居工程配套基礎實施、城鎮供排水設施、公檢法司、廉租房建設、堤防工程、石漠化治理、基層醫院能力建設、農村學前教育、農村電網升級改造、產業發展和節能示范、以工代賑和易地扶貧搬遷等項目134個，到位資金53426.4萬元，同比增長30%；其中，城建基礎設施9409.4萬元、公檢法司3567萬元、交通能源26701萬元、社會事業4162萬元、農業農村4010萬元、產業環保3602萬元、以工代賑3415萬元，綜合類300萬元。牽頭組織世行項目專家多次赴我市進行項目鑒定和專題培訓，世行貸款項目進展順利。

固定資產投資增勢強勁。圍繞市委、市政府確定的奮斗目標，深入各區市縣和有關部門調查研究，編制完成全市全社會固定資產投資計劃，及時分解下達目標任務。緊密跟蹤對接當前國家投資政策動向，精選項目，積極申報，跟蹤銜接，全力爭取。嚴格執行中央投資項目管理各項規定，規范實施，快速推進。積極配合市政府督查室等部門，深入項目建設現場，認真開展了1000萬元以上投資項目、2013年擬爭取中省支持重大項目的專項督查，指導督促，查找問題，分析原因，及時協調解決問題，按季分析全市固定資產投資完成情況，確保了投資項目加快進度。2013年1-6月，預計全市全社會固定資產投資完成355.3億元，同比增長28%。

著力推進重點項目建設。年初及時分解下達全年和“一季度”項目推進目標任務，6月牽頭協調組織了全市重大項目集中開工儀式，集中開工項目145個、總投資962億元。隨同市委、市政府領導赴省進京，積極銜接落實供電、用氣等重大問題，深入項目現場，幫助協調解決各種困難。積極配合市委市政府督查辦等部門，扎實開展了新開工項目的專項督查，每月通報、每季分析，確保項目建設快速推進。隨市委、市政府領導多次到省專題匯報爭取，XX鼎恒大功率鋰離子動力電池產業化項目納入了全省50個重點推進項目，渝廣合作共建機電產業園基礎設施項目、XX渠江航運工程、XX氣鹽結合系列項目等3個省重點項目納入了全省100個重點支持項目，總投資92.5億元，年計劃投資13億元，申報用地指標120公頃。2013年上半年，全市150個重點項目完成投資106.2億元，占年計劃的60.7%，345個1000萬元以上投資項目完成投資162.7億元（含150個重點項目投資），占投資計劃58.5%。

加快推進獻禮工程進度。2013年1-6月，蘭渝鐵路建設完成投資2.6億元，鋪軌73公里，目前已鋪軌至華鎣市高興站附近。XX南站站房建設進展順利，施工單位已進場。站前廣場設計已委托重慶市設計院進行，目前正抓緊征地拆遷。隨市委、市政府領導多次前往北京、蘭州、成都等地，積極銜接成都至XX動車組開行和華鎣高興站貨站建設工作，目前成都鐵路局已編制了動車開行可行性和風險評估論證報告，正在內部審定；重慶鐵二院交通規劃研究院已完成XX站、XX南站、高興站客貨功能定位及運量研究報告，并上報中鐵總公司審批。加強同四川鐵投集團的銜接，進一步商討細化了投資方案，抓緊做好了高興至洛磧鐵路的前期工作。完成渝西客專規劃研究修改報告，積極開展了渝廣達城際鐵路項目的規劃研究。遂廣、巴廣渝高速公路項目建設進展順利。XX花橋至岳池羅渡、岳池九龍至XX棗山快速通道建設項目已完成可研批復等前期工作，預計年內開工建設。華鎣山石漠化綜合治理工程按規劃有序推進，資金1500萬元已下達投資計劃，項目初步設計已通過省發展改革委審查，年內開工建設。

（四）提速增效強監管，著力規范項目建設

高效辦理行政審批。嚴格執行市委、市政府出臺的“加快推進重大項目建設的實施辦法”、“重大項目建設消極作為問責辦法”，進一步簡化項目審批環節、壓縮審批時限，全程跟蹤服務。按照基本建設管理程序、政府投資資金管理的相關規定，加強項目的實施管理，嚴格實行項目審批、核準、備案管理。2013年以來，高效完成行政審批39件，其中政府出資的投資項目審批12件、固定資產投資項目節能評估和審查20件、收費許可證申領和年檢7件；共辦理并聯審批項目6件，所辦結審批事項滿意度達100%，無超期件，無違規設立審批事項或咨詢機構、行業組織或中介組織進行變相審批等情況。

加強招標監督管理。會同市招監辦及時出臺了貫徹落實《四川省人民政府關于修改〈四川省政府投資工程建設項目比選辦法〉的決定》的文件，進一步規范了固定價比選、招投標投相關工作。嚴格執行“市政府投資項目BT、BOT建設方式監督管理辦法（試行）”的相關要求。建立健全投標企業誠信庫，全力推行電子化招投標，組織編制規范統一的電子化標準文本。高效優質服務，嚴格執行招標和比選文件備案相關規定，認真履行招投標監管職責，強化對市本級項目招標文件、比選文件的審核、備案工作，加大對市本級項目招標、比選活動的現場監督和執行監督等。2013年1-6月，市本級共有12個項目完成依法招標，財政評審金額為16758萬元，中標金額為14967萬元，節約資金1791萬元，資金節約率為10.6%。嚴格執行“業主自主招標、專家獨立評標、部門依法監督”招投標制度，派員參加了現場監督25人次，現場糾錯10余次。依法妥處各類投訴，加大招投標違規行為的查糾力度，確保了招標投標工作依法、有序開展。

切實強化項目稽察。科學擬定稽察工作要點，并報經市政府批準。按照“全過程、全方位”監管的要求，完善“項目約談”等制度，圍繞立項、可研、招標、建設等各個環節，先后對政法基礎設施、產業發展、商貿流通、社會事業、基礎產業類的7個中省投資項目和4個市縣本級投資項目進行了全面稽察，對項目稽察中發現的問題及時進行了督促整改，對違規問題進行了行政處罰，促進了項目規范化建設。按照省政府提出的“2012年下達中央預算內資金的項目2013年6月底前開工，2013年下達中央預算內資金的項目9月底前開工”的工作要求，對2012-2013年已下達中央預算內投資計劃項目開工建設情況進行專項督察，認真分析了項目未按時開工的原因，并提出了確保項目按期開工的建議，切實加快了中央預算內項目計劃執行進度。

（五）加強調控惠民生，營造良好價格環境

科學實施價格調控。按照價格調節基金征收管理辦法，規范開展征收工作，截至目前，全市共征收入庫價格基金1063.2萬元。嚴格執行市級天然氣價格調節金“管理暫行辦法”以及“征收管理細則”，2013年1-6月已征收天然氣價格專項調節金626萬余元，現正對XX區上報的2012年天然氣價格補貼方案進行審核。全面推進權限范圍內調定價格和收費的成本監審工作，對XX職業技術學院新設專業、友誼中學實驗學校初中生教育培養成本，以及岳池縣、武勝縣、鄰水縣人民醫院325項醫療服務項目成本進行了監審，核減幅度達到41.59%。按時、高效完成了農產品和重要商品成本調查工作。

穩步推進價費管理。隨市委、市政府領導多次到省級相關部門匯報銜接，7月1日起，XX區、武勝縣、鄰水縣地方電網居民生活用電價格與四川電網實現同價，惠及廣大基層群眾。積極爭取XX經濟技術開發區工業生產用電價格政策支持，降低企業生產成本。進一步降低農產品生產流通環節電價，實現與工業用電同價。按工商同價要求改革完善銷售價格分類，提高特種用水價格，促進資源節約。強化成品油價格監管，穩妥做好道路旅客運輸價格管理，加強住房價格監控，實施價格公示制度。嚴格貫徹落實中省制定的各項行政事業性收費政策，降低了部分行政事業單位的收費標準。開展了駕駛員培訓收費、前期和中介物業收費等專項調查，及時查處了各種亂收費行為。對全市48個系統主管部門、138家單位、147個收費項目的執收情況，嚴格按要求進行了審驗。進一步鞏固和完善了涉農、涉企、教育、衛生收費管理，及時公開了收費標準明細。草擬送審了“調整XX城市基礎設施配套費收取標準的方案”。

認真開展價格服務。圍繞節日市場、糧油蔬菜價格、春耕期間農資價格、教育收費、醫藥衛生服務價格、商品房銷售、停車服務、駕駛員培訓與維修行業收費等重點，大力開展價格檢查，嚴厲查處價格違法行為，穩定市場物價秩序。堅持每周開展重要商品價格監測，特別是重大節假日、“4.20”蘆山地震等特殊時期，積極主動開展應急市場價格監測和監督，及時提出措施建議。2013年1-6月，全市共查處價格違法案件3起；受理并辦結“12358”價格舉報咨詢36件，答復滿意率100%；完成涉案、涉稅、道路交通事故車輛物品損失價格鑒定、評估和認證387件，結案率100%，錯案率為零。

（六）優化作風樹形象，機關建設成效顯著

抓好班子隊伍建設。認真開展了深入學習宣傳貫徹黨的十八大精神，“實現偉大中國夢，建設和諧繁榮美麗XX”等主題教育，深入宣傳發動，精心安排部署，組織機關黨員干部，深入“三聯五幫”的聯系村開展了“中國夢”主題宣講活動。2013年以來，積極參加國省發展改革委、市紀委、市委黨校、市直機關工委等組織的業務培訓、縣干班、科干班等學習活動、專題培訓10余人次。委領導班子和衷共濟、心齊氣順，能夠堅定不移地服從服務于工作大局，千方百計完成上級交辦的急難險重任務。積極選錄優秀青年干部充實隊伍力量，引進高層次人才1名、從基層考錄選調干部3名。加強內部輪崗交流，促使干部多崗鍛煉、盡快成長。干部職工思想統一、步調一致，班子隊伍講紀律、能吃苦能戰斗的形象進一步提升。

切實轉變機關作風。認真落實中、省、市關于“改進工作作風、密切聯系群眾”的相關規定，制定出臺了全市發展改革系統“改進作風、密切聯系群眾十項規定”，和“6個從簡、22個一律規定”，切實改進作風，密切聯系群眾，杜絕鋪張浪費。嚴格執行首問責任制、限時辦結制和責任追究制，強化機關行政效能問責、責任追究和績效考核，進一步轉變工作作風，提高了工作效率和服務水平。著力落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行《廉政準則》等規定和廉政風險防控。堅持依法行政，強化制度管理，完善項目審批、招投標、稽察監督、項目約談、價格檢查等工作機制，從源頭上有效預防腐敗。全委無違紀違規行為發生。

扎實開展惠民幫扶。按照市委、市政府的部署，認真落實省、市民生工程“改造農村電網線路80千米”的目標任務，目前，800萬元項目資金已到位，正抓緊同XX供電公司和相關地方電力企業銜接，進一步完善和細化項目實施方案，確保年底前保質保量完成任務。根據市委、市政府安排，認真開展了新一輪“掛包幫”幫扶工作。委領導帶隊深入前鋒區龍灘鄉伍山村，采取實地踏勘、走訪群眾、召開座談會等方式，認真向村組干部和群眾了解當地經濟社會發展情況、制約發展的原因以及群眾生產生活的具體困難，根據伍山村實際和計生“三結合”工作要求，牽頭編制了《前鋒區龍灘鄉伍山村掛包幫幫扶總規劃》。全力抓好我委定點聯系武勝縣三溪鎮驢子巖村、鼓匠鄉新觀村、高石鄉新民村三個貧困村幫扶工作。積極向上爭取以工代賑項目資金60萬元用于貧困村基礎設施建設，對貧困戶實行結對幫扶。力爭通過幫扶，使貧困村基礎設施得到改善，村容村貌有所改觀，村民收入持續增加，群眾素質不斷提升。

同時，還認真做好了人大代表政協委員議案提案辦理、增強選人用人公信度、思想政治工作、精神文明建設、創建文明城市、維穩、綜治、防邪、信訪、普法及依法行政、績效考核綜合評價，以及市委、市政府各項交辦工作。

通過上半年的努力工作，確保了全市經濟運行良好，固定資產投資和重點項目建設進展順利，向上爭取工作成效明顯，項目建設有效規范，市場物價平穩有序，自身建設得到加強，機關效能進一步提升。

二、下半年工作要點

下步工作中，我委將進一步細化目標、落實責任，克難攻堅、奮力爭先，確保全年目標任務圓滿完成。

（一）科學謀劃重大戰略。根據國家發展改革委批復的“XX合作示范區（XX片區）建設總體方案”、“承接產業轉移示范區實施方案”，迅速推進“兩個示范區”各項政策和項目的爭取落實等工作。牽頭做好XX合作示范區建設重大項目的督促檢查工作，定期收集匯總分析進度、找出存在的問題，研究改進措施。籌備召開渝廣經貿合作領導小組第四次聯席會。

（二）強化經濟運行管理。準確把握中、省經濟政策和宏觀形勢，做好經濟形勢的監測預測和重大問題研究，牽頭督促檢查2013年全市國民經濟和社會發展計劃的推進落實。圍繞“6+3+1”多點多極發展戰略、小平同志110周年誕辰紀念活動開展、示范區建設等市情實際，加強調查研究，定期開展經濟運行形勢、投資形勢、重點項目建設情況分析，提出合理的措施建議，確保地區生產綜治、固定資產投資、重點項目建設等全年目標圓滿完成。突出抓好重點領域、行業、企業節能減排，確保完成省下達目標任務。

（三）全力抓好向上爭取。抓住小平同志誕辰110周年等機遇，圍繞事關經濟發展全局的重大基礎設施、產業發展和社會民生項目，針對中、省預算內資金主要投向，加快推進前期工作，加強匯報銜接，落實專人跟蹤申報和爭取進度，確保工作實效，力爭超額完成項目資金爭取的目標。

（四）著力推進項目投資。將市委、市政府確定的36個紀念小平同志誕辰110周年獻禮工程、345個1000萬元以上重大項目、237個擬向中省爭取支持的重大項目，作為2013年拉動投資的重要載體，明確目標，狠抓落實。重點加快蘭渝鐵路XX南站站房和站前廣場建設，確保蘭渝鐵路年內通車，力爭2014年開通成都至XX動車組。快速推進市民廣場、鄧小平緬懷館、鄧小平故里創5A基礎設施建設等獻禮工程建設。加快推進中省預算內項目計劃執行進度。

（五）加強項目監督管理。按照“XX市加快推進重大項目建設的實施辦法”的要求，切實規范行政審批程序，堅持依法行政，提高審批效率和質量，高效、規范、有序推進項目建設。嚴格政府投資項目監管，規范招投標行為，加大電子招標推廣力度，編制完善電子化標準文本，推進計算機輔助評標和遠程異地評標，健全公共資源交易和誠信體系，構建統一、競爭、開放、有序的招投標市場。強化項目稽察檢查，將中、省、市、區縣各級投資項目納入稽察目標，圍繞農業農村、保障性住房建設等關系社會民生和經濟發展的重大項目，抓住前期工作、建設的質量、進度、財務管理、項目后評估等關鍵環節，進行全程監督稽察，確保項目規范建設。

（六）保持物價基本穩定。繼續推進和規范價格調節基金制度建設。做好啟動社會救助和保障標準與物價上漲水平掛鉤聯動工作。認真開展保障性住房等社會關注的熱點商品和服務的價格成本調查工作。大力爭取天然氣價格下浮等各項省級政策支持。認真做好水、電、油、氣、食鹽、藥品、糧食等價格監管。切實規范醫療衛生服務等行政事業性收費。圍繞駕校培訓收費、中介服務收費、商品房銷售等社會關注的熱點，加大價格監督檢查力度，嚴格查處價格違法行為。規范運行“12358”價格監督舉報熱線。加強價格監測預警，科學分析價格形勢，提出合理化建議。高效開展價格鑒證、認證等服務工作。確保居民消費價格指數漲幅控制在省下達目標內。

（七）認真做好其他工作。圍繞工作目標，結合我委職能，突出工作重點，增添措施，狠抓落實，確保完成全年計劃生育、安全生產、城鄉環境整治、創建文明城市、惠民扶貧等、綜治信訪維穩等目標。認真辦理市委、市政府交辦的各類事項和任務。

第三篇：市發展和改革委2022年工作要點

市發展和改革委2022年工作要點

2022年全市發展改革工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅定不移貫徹新發展理念，以高質量發展為根本要求，堅持穩字當頭、穩中求進工作總基調，落實省委、省政府”一主引領、兩翼驅動、全域協同”區域發展布局和市委、市政府”四個中心、三個示范區”目標定位，實施大規劃，組織大建設，發展大產業，優化大環境，改善大民生，以優異成績迎接黨的”二十大”召開。2022年，全市發改工作的主要目標是：GDP增長X％左右，固定資產投資增長X％左右，服務業增加值增長X％，居民消費價格指數控制在X％左右，單位GDP能耗控制在省定目標內。加快推進沿江高鐵等一批重點項目建設，打造一流營商環境，推動我市綠色低碳循環高質量發展。

一、突出目標導向，推進經濟社會穩步發展

1、抓分析調度。認真組織編制國民經濟和社會發展計劃，完成好計劃執行情況報告。組織好全市高質量發展綜合績效評價工作。認真開展經濟形勢分析監測調度，組織好月度經濟運行調度會，及時分解目標、加強進度督辦，推動一季度”開門紅”和全年目標完成。

2、抓規劃實施。完善規劃實施機制，落實規劃綱要任務分工方案，統籌協調全局性、跨區域、跨領域目標任務實施，重點督辦重大事項、重大工程和重大項目目標任務推進情況。牽頭推進現代服務業、數字經濟、循環經濟等X個專項規劃實施，協調推進科技創新等X個重點規劃實施，以專項規劃有序實施促進規劃綱要落地見效。

3、抓改革推進。扎實抓好2022年經濟體制改革專項小組承擔的各項改革項目，持續深化要素市場化配置、財稅金融體制、政府職能轉變、國資國企等重點領域和關鍵環節改革，做好改革成效的評估和經驗總結推廣。全面深入實施市場準入負面清單制度。

二、突出項目支撐，擴大有效投資

4、提升項目調度精度。堅持重大項目路線圖管理和包聯服務，常態化開展招商引資項目月移交、重大項目集中開工、重點項目季度拉練工作。”定時、定項、定向”調度省市重點項目、X億元以上新開工項目、中央預算內投資項目。實施億元項目X個以上，新開工億元項目X個以上。堅持實行重大項目路線圖管理和包聯領導、項目秘書、駐點秘書”三級包聯”服務。對X個省、市重點項目實施”周調度”，其中省重點X個、市重點X個，完成全年投資計劃。重點推進X等重大基礎設施項目加快建設，啟動高鐵X門西站、X疏港鐵路專用線等項目建設。強化投資運行和項目建設調度、通報、考核，完善考核辦法，嚴格獎懲兌現。

5、拓展項目謀劃深度。搶抓國家適度超前開展基礎設施投資、新增地方政府債券保持較大規模且提速發行等宏觀政策”窗口期”，全力以赴謀項目、推進度、擴投資。加強”兩新一重”、新舊動能轉換、產業轉型升級、重大科技創新、戰略性新興產業等重點領域項目謀劃。突出補短板、強弱項，深度謀劃新一代信息基礎設施、城鎮老舊小區改造、公共衛生體系、產業園區提升、生態環境、能源儲備、水系連通等補短板項目。積極跑省進京，全力做好中央和省預算內項目、地方政府專項債項目申報工作，爭取獲得更多政策資金支持，推進項目落地實施。

6、擴大項目儲備存量。實行重大項目儲備、調度信息化管理，建好項目”儲備庫、建設庫、達效庫”，充實完善重大項目”三庫”。確保納入儲備庫的項目總投資達到全市完成投資2倍以上，轉入建設庫項目數不低于儲備項目數的X％，轉入達效庫項目數不低于建設項目數的20％。謀劃重大產業招商活動，在引進產業龍頭項目、戰略性新興產業、重大現代服務業項目等方面實現新突破。抓好項目新開工入庫調度，保證項目及時入庫、上報投資數據準確，確保全市在庫項目可報投資總量保持2000億元以上，為投資穩定增長提供硬支撐。

三、突出產業升級，提升產業基礎能力和產業鏈水平

7、推動重點產業集聚創新發展。突出鏈式思維，聚焦X門主導產業，按照”一名市領導、一個牽頭部門、一個招商專班、一條重點產業鏈”要求，制訂重點產業鏈”招引＋升級＋服務”升級倍增工作方案，爭創省級戰略性新興產業集群，有針對性推進重點產業技改升級和培育壯大。推進穩鏈、補鏈、強鏈工作，結合重點行業能效提效達標行動，保持肥料、石化、化學原材料、建材等產業鏈、供應鏈基本穩定。強化創新平臺建設，組織開展省級企業技術中心、工程研究中心等創新平臺認定與評價工作。強化試點示范引領，加快推進國家通航產業綜合示范區、X門高新區國家雙創示范基地、象山老工業區搬遷改造試點和漳河新區省級雙創示范基地建設。推進開發區規范管理和健康發展，結合開發區建設腐敗問題專項整治工作，推動開發區擴區調區。開展通航產業鏈鏈長制工作，推進市政府與X所簽訂

”十四五”發展協議，服務通飛華中公司項目啟動工作，協調X門航空產業園擴區發展，謀劃低空飛行試驗試飛基地。

8、推動服務業突破性發展。以X楚科創城為引擎，依托主導產業龍頭企業和產業園區，推動先進制造業與現代服務業融合發展，開展市級試點，積極申報省級試點。分領域制定實施生產性服務業高質量發展行動方案，聚焦研發設計、制造業物流業融合發展、智能制造等重點領域，加快培育制造服務業；聚焦研發設計、金融等領域，謀劃一批生產性服務業項目；推進現代物流業發展，加快補齊零擔專線物流和冷鏈物流短板。支持”互聯網＋服務業”新業態新模式發展，引領新型消費加快發展。實施全市服務業”五個十工程”，推動省服務業”五個一百工程”落地，加快重點項目建設，加強X品牌培育，提升示范園區。謀劃建設家政服務產業園，助推家政服務領跑者行動順利實施。大力培育服務業市場主體，建立協商配合、督辦考核工作機制，引導服務業市場主體增量壯大，全市新增規上服務業企業20家，服務業市場主體增速達到％。推進企業債券融資，強化存續期企業債券監管。

9、推動能源安全保供和創新高效發展。全力做好組煤保電、組氣保供工作，保障能源安全供應。推進水風光一體化重大基地項目建設，力爭X萬千瓦光伏發電、北山抽水蓄能電站等項目開工建設，推進沙洋天順風能等配套新能源裝備制造產業項目落地投產。深入拓展石化產業鏈，以化工循環園區為載體，X門石化為依托，支持X門石化轉型升級，發展壯大盈德氣體、東方雨虹等下游產業鏈，推進魏X線X門段整體改遷。加大電網建設投資力度，推進X千伏吳家灣輸變電工程建設，完成X千伏X門東輸變電工程前期工作。推進有序用電，加強政府和企業儲氣能力建設，切實保障民生、重要用戶、重點企業用電用氣，為經濟社會穩定運行提供支撐。加強能源領域安全生產管理，排查消除安全隱患，確保安全平穩運行。規范全市能源供用行為，開展成品油市場整治。推進國家能源研究會在X門成立能源研究院。

四、突出綠色發展，壯大循環經濟

10、統籌推進長江經濟帶綠色發展。對照整改方案和時間節點，加大督辦檢查力度，按月調度通報2020年《國家警示片》曝光問題整改工作，確保按期銷號。對已完成整改銷號的2018、2019年《警示片》6個問題，開展”以案促改”回頭看，及時督辦整改發現的問題，嚴防問題反彈。針對省暗訪指出問題，督促相關部門制定整改措施，及時整改到位。深入開展長江經濟帶綠色發展減污降碳協同增效、構建綠色制造體系、加強綠色技術創新引領等十大提質增效行動。對納入省、市行動方案的重大事項和項目，建立多部門聯合推動機制，全面梳理解決堵點、難點，推進重大事項落地落實，推動重大項目加快建設。推進江山水庫綜合整治配套工程、鐘祥市”一江兩湖”生態綜合治理PPP項目等36個綠色發展重大項目建設。跟蹤對接長江生態環保集團，爭取雙方合作項目早日開工建設。

11、深化循環經濟示范市建設。加快構建綠色低碳循環發展的產業體系。編制”十四五”塑料污染治理行動方案、園區循環化改造行動計劃；圍繞循環經濟特色園區、化工園區循環化改造，謀劃、儲備、實施、建成一批循環經濟重點項目，推進項目建設提質增效；對X門高新區等5個省級以上開發區、宋河精細化工產業園等2個化工園區，實施清潔生產改造；推進鐘祥大宗固體廢棄物綜合利用國家示范基地建設，整體提升磷石膏等大宗固體廢棄物綜合利用水平，推進城市礦產開發利用提質，打造”退疫動力電池－原料再造－材料再造－動力電池包再造－新能源汽車裝配”產業循環共生鏈；實施塑料污染全鏈條治理行動，嚴禁生產違禁塑料產品，支持生物降解材料產業發展，推進塑料垃圾再生利用，加快快遞包裝綠色轉型。

12、推進節能降碳工作。做好能耗”雙控”向碳排放”雙控”轉變銜接，開展全市能源平衡分析研究，協同編制全市碳達峰行動方案，指導監督各地實現能耗強度下降目標。加強用能預算管理，建立擬建用能項目清單和煤炭消費等量替代來源清單，實施擬建項目滾動接續管理。遏制”兩高”項目盲目發展，執行兩高項目節能審查前置部門聯審制度，嚴禁兩高項目未批先建、違規用能，確保新上”兩高”項目能效達到行業先進值或標桿水平。開展能耗控制精準調度，指導重點用能企業做好能耗統計數據填報。開展智慧節能工作，對標單位產品能耗限額先進值，評估全市高耗能項目節能改造潛力，完成重點行業節能改造任務。推進能耗在線監測系統建設，實現新納入重點用能單位能耗在線監測系統建設全覆蓋。構建

”網絡＋監察”體系，對納入國家重點用能單位”百千萬”行動和全市工業重點用能單位開展節能監察，對40家重點用能單位開展”十三五”“雙控”目標考核，完成能源消費”雙控”目標任務。推行綠色低碳出行，全民低碳綠色消費。完成牽頭中央環保督察反饋意見整改、省級環保督察反饋意見整改銷號工作。完成打贏全市污染防治攻堅戰、藍天保衛戰等工作任務。

五、突出協調并進，推進區域協調發展

13、推進X城市群協同發展。積極融入X一體化發展戰略，重點圍繞城市群交通互聯互通、公共服務共建共享、生態環境聯防共治、產業互補互促等四個方面，加強工作統籌協調，加快推進X城市群一體化發展。支持沙洋縣、漳河新區與當陽市、X州區探索區域發展路徑，打造區域一體化發展先行區。落實縣域經濟”三百戰略”，全力支持鐘祥市、京山市沖刺全國縣域經濟百強，支持沙洋縣和東寶區百強儲備。抓好擴權賦能強縣改革工作，指導改革縣市承接下放權力事項。調度縣域經濟指標，力爭鐘祥市、京山市進入全省縣域經濟考核表彰名列，沙洋縣和東寶區位次前移。

14、推進新型城鎮化和城鄉融合發展。落實《關于加快市級領跑建設X中部中心城市的實施意見》，統籌調度優化城市空間布局、發展壯大城市經濟、完善城市功能品質等六大任務。落實中心城區人力資源集聚政策，穩步推進農業轉移人口市民化。圍繞公共服務設施、環境衛生設施、市政公用設施、產業培育設施等重點領域，推進縣城城鎮化補短板強弱項工作。推動特色小鎮高質量建設，鞏固提升X等建設成果，做好省級及以上特色小鎮申報、評估工作。

15、推進鄉村振興。發揮國家、省級農村產業融合發展示范園試點示范效應，帶動全市農村產業融合發展，力爭再申報成功1家省級示范園。推進3條示范帶重點項目建設。支持”五個一”工程、十大產業鏈特色優勢產業和現代都市農業圈重點項目建設，配合落實中心城區農旅文旅項目后續推進發展措施。協調推進水利基礎設施、高標準農田、農村人居環境整治、生態保護和修復等重大工程建設。推進產業發展、拓寬務工就業渠道、完善基礎設施服務配套、提升社區治理水平和基層黨組織建設等易地扶貧搬遷后續扶持工作。統籌抓好委3個駐點村鄉村振興工作。推進滶河和司馬河綜合治理、林長制、對口援疆、漳河庫區生態補償等工作。

六、突出群眾關切，增進民生福祉

16、抓共享、惠民生，協調發展社會事業。圍繞教育現代化推進、全民健康保障、普惠托育、文化旅游提升、公共體育普及和社會服務兜底六大工程，抓好基礎教育提質擴容、產教融合創新發展、省級區域醫療中心、普惠養老托育等專項行動，實施一批重大項目，促進社會事業優質資源擴容提質。完善促進消費體制機制，提升實物消費，發展服務消費，加快培育新型消費，不斷拓展城鄉消費，優化消費環境，激發消費活力。

17、抓穩價、優調控，落實減費降負政策。推進農業水價綜合改革，完成漳河三干渠灌區等7個改革先行示范區驗收，在主要灌區建立協商型的農業水價定價機制；疏導供水供氣價格矛盾，做好城區非居民用天然氣價格聯動工作；開展麻城、團林鋪鄉鎮供水價格調整工作；完善教育、養老、殯葬、景區等公共服務領域價格政策；制定全市公益性公墓收費價格政策，加強國有景區門票及景區配套交通價格管理；開展重要民生價格監測和調控；出臺今冬明春保供穩價措施，確保糧油肉蛋奶果蔬價格平穩、供應充足；落實社會救助與物價上漲聯動機制，動態調整涉企收費清單；更新全市前期物業收費實施細則；加強價格認定，及時回應民生訴求；做好重點領域、行業成本調查監審工作，指導開展農產品成本調查，推行第三方成本監審，推進成本監審結論公開。

18、抓生產、強儲備，實施優質糧食工程。抓好糧食產業發展，推進”一袋米”工程，提升”京山橋米”品牌知名度。支持稻米產業龍頭企業建立”京山橋米”訂單生產基地100萬畝以上。建立以京山為核心、國寶公司為龍頭的”一袋米”產業集群，全市稻米鏈綜合產值達到117億元，其中橋米產業產值達到70億元以上。支持國寶、洪森、京和、環星、金源等企業圍繞稻米產業開展延鏈補鏈強鏈項目建設。落實國家糧食收購政策；落實市縣儲備糧X萬公斤，其中市級儲備糧X萬公斤，縣級儲備糧X萬公斤；安全儲糧比例常年不低于X％，科學儲糧比例常年達到X％以上。推進優質糧食工程、糧食流通業項目建設。開展糧食購銷領域腐敗問題專項整治，切實抓好糧食安全考核工作。

七、突出優化環境，建設誠信X門

19、打造一流營商環境。制定出臺X門優化營商環境版，完善政策舉措，形成”1＋1＋6＋N”政策落實任務包。持續提升政策、政務、金融、法治、人文”五大環境”，不斷激發市場活力，強化要素保障，提升服務效能，助推企業發展。加快破解營商環境頑瘴痼疾，圍繞”一網通辦”“一事聯辦”、金融機構違規抽貸斷貸壓貸、”新官不理舊賬”、涉企行政執法等突出問題，推進相關領域改革創新。協調督導各縣市區、市直各部門圍繞省營商環境評價指標體系，對標省內外先進城市，抓好指標優化提升。復制推廣全省優化營商環境先行區試點典型經驗，塑造一批營商環境”X門品牌”。組織開展”X門新時代最美店小二”評選，集中表彰一批優化營商環境先進典型。持續開展”企業家談問題”“代表委員提問題”“民主黨派找問題”“包聯干部查問題”活動，聚焦市場主體和人民群眾反映強烈的問題，組織開展暗訪督查，常態化曝光反面典型。

20、扎實推進信用體系建設。確保我市順利通過國家信用示范區復審評估；確保城市信用監測排名、社會信用體系建設高質量發展水平在全國全省領先；堅持開展”十大誠信企業”評選活動、守信典型和失信案例集中發布活動、社會信用體系建設”提升行動”三大活動；組織開展自然人信用積分和企業信用積分評價工作、縣市區信用狀況月度監測評估排名、信用體系建設與鄉村振興相結合推進信用示范鄉村建設創新工作；全面提升公共信用信息平臺及信用網站建設水平、誠信宣傳教育水平、”雙公示”和信用修復質量、信用承諾覆蓋面和誠信履約監管能力、信用綜合評價和分級分類監管、”信易貸”規模和”信易＋”應用、信用建設法治化水平、信用示范區品質；在全市推廣京山”企業信用修復”典型經驗。

八、突出政治建設，打造法治廉潔高效機關

21、強化政治引領。強化政治機關意識，聚焦黨的二十大，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆歷次全會精神。堅持”思想引領、學習在先”機制，嚴格黨組中心組理論學習，強化”兩個確立”，不斷增強”四個意識”、堅定”四個自信”、做到”兩個維護”。

22、加強機關黨的建設。鞏固拓展黨史學習教育成果。強化意識形態主體責任，落實”一崗雙責”。選優配強專兼職黨務干部，規范推進機關黨支部正規建設，嚴肅黨內政治生活，嚴格黨員管理教育，嚴明政治紀律和政治規矩。堅持”雙優”表彰，發揮工青婦作用，持續開展常態化疫情防控和”雙創”工作。貫徹落實黨中央《關于加強對”一把手”和領導班子監督的意見》，著眼”好正實優”目標，出臺《2022市發改委全面從嚴治黨主體責任清單》，黨組會每季度聽取班子成員落實情況匯報，每半年開展一次落實主體責任督導；加快推進清廉機關建設，開展”刀刃向內、思想破冰”大討論；開展”廉政天天見”活動，創新1至2個”清廉發改”建設”自選動作”。開展”躺平式”干部專項糾風治理。運用好監督執紀的”四種形態”，精準運用

”第一種形態”，讓”抓早抓小”成為常態。強化項目申報、財務管理、人事任免、公務活動、公車租賃等廉政風險點管控。開展經常性思想工作和廉政法紀警示教育。全力支持和配合駐委紀檢監察組開展經常性監督工作。

23、加強法治機關建設。推進”一網通辦”網上辦理、政務服務”減時限”“減材料”“減程序”工作；推進”互聯網＋監管”清單更新、數據歸集工作。把好合法性審查、條規執行關，落實法律顧問制度。抓好行政執法、學法普法工作。抓好綜合治理、文明單位創建和保密工作。

24、加強組織機構和干部隊伍建設。厘清機構職責邊界，落實權責事項。及時銜接落實用編計劃，優化編制使用結構。加強干部隊伍結構分析，合理調配內設機構人員力量。注重掌握干部在急難險重任務面前的表現與擔當，堅持德才兼備、注重實績的用人導向，規范干部選拔任用，持續開展競爭性干部選拔任用機制。建立機關全員招商引資機制。探索建立干部競崗和考核制度，開展季度平時考核，年終考核，并強化考核結果運用。落實市管干部個人事項報告制度，督促檢查干部請休假制度落實情況。

第四篇：市交通運輸委2012年工作打算

市交通運輸委2012年工作打算

2012年是“十二五”規劃承上啟下的重要一年。市交通運輸委將深入貫徹落實科學發展觀，堅持世界眼光、國際標準，發揮本土優勢，推進重點項目建設，加強行業管理服務，縮小城鄉交通差距，注重保障和改善民生，為加快建設宜居幸福的現代化國際城市提供強有力的服務保障。重點抓好以下幾項工作：

一、服務于全市經濟社會發展大局，創新工作思路和工作機制

主要圍繞市委、市政府決策部署、2012年全市工作安排以及“十二五”規劃目標，確立更高的發展標準和更高的工作目標，持之以恒地尋標、對標、達標、奪標。一是創新工作思路。從服務全市經濟社會發展大局的高度來考慮交通工作，把縮小城鄉交通差距、拓展城市發展空間、帶動相關產業發展作為工作重點，力爭我市交通專項指標、整體規模、發展質量達到全國先進水平。二是創新工作機制。在市政府領導和支持下，解決好綜合交通管理體制和交通投融資體制問題。三是創造交通發展良好的外部環境。加強請示匯報，盡最大努力爭取上級交通部門政策資金支持。四是提高工作效率。對于市委、市政府交辦的各項工作，領導班子親自部署、跟蹤落實，對于矛盾和問題敢于觸及、敢于破解，做到工作干一件成一件。

二、進一步提升管理水平，認真履行好交通運輸委各項管理職能

交通工作一方面是建設，另一方面是管理，今后把管理和建設放在同等重要的位置，騰出更多的精力狠抓管理。行業管理方面，充分發揮大交通綜合管理職能作用，加強與鐵路、機場、地鐵等部門的聯系溝通，努力形成公路、港口、鐵路、機場協調發展局面。運輸市場管理方面，積極探索霧天引航新技術，加快推進山東（青島）國際航運中心選址論證工作，支持航空公司開辟青島航空運輸市場，抓好以道路運輸為重點的安全生產工作，放大客運出租行業“紅飄帶”品牌效應，做好春運、黃金周、啤酒節等重大節慶交通運輸保障。加強政策研究，編制《青島市航運發展規劃》。工程質量管理方面，認真落實《青島市交通工程質量和安全生產監督管理辦法》，完善工程質量監管體系，嚴格把好工程招投標、監理監督、竣工驗收三個環節，建設經得起歷史檢驗的優質精品工程。民生管理方面，繼續實施公交優先發展和七區公交統籌戰略，加快新能源公交車更新步伐，進一步優化完善市內四區公交線網，加大嶗山、城陽、高新區新增線路和車輛的力度，創造條件多開通市區至部分郊區的公交線路，努力形成大公交發展格局。啟動即墨市通村客運公交化改造。窗口管理方面，切實抓好機場、火車站、客運站、收費站、出租車、公交車等交通窗口管理服務，提升文明服務水平，展示青島交通良好形象。交通立法方面，力爭《青島市出租汽車客運管理條例》、《青島市公路路政管理條例》的修訂列入地方性法規立法調研計劃，《青島市道路運輸安全生產辦法》、《青島市城市公共交通車輛乘坐規定（修改）》列入政府規章立法計劃。內部管理方面，加強機關作風整頓，切實提高工作效率。強化工程監管，確保交通干部廉潔勤政。

三、做好青島市綜合運輸體系規劃編制，全力支持城鎮化建設

加快編制覆蓋青島11282平方公里的青島市綜合運輸體系規劃，包括高速公路、國省干線公路、農村公路、鐵路、機場、港口等立體交通網絡，明確發展目標、工作重點和實施步驟，指導綜合交通運輸協調發展。圍繞全市城鎮化建設，把握好城鎮化建設目標和重點，發揮好交通主導性、基礎性作用，以補助資金為抓手，督促區市政府進一步提升現有農村公路的養護管理水平，繼續支持農村公路改造和連通工程建設。

四、繼續抓好交通項目建設，增強現代化國際城市交通承載能力

（一）抓好公路重點項目建設。一是服務東部藍色硅谷和世園會區域建設。開工建設貫通山東半島的青龍高速公路。綠化改造濱海公路等國省干線公路和重要節點。圍繞“辦一屆人民滿意的世園會”，啟動實施世園會周邊相關國省干線公路改造，發揮好出入園區交通主動脈作用。二是帶動中部大沽河流域發展。啟動建設大小沽河327公里堤頂路和18座堤壩跨支流橋梁，適時啟動建設大沽河東、西岸縱橫向貫通主干道路，加快形成大沽河流域交通

網絡。三是保障西部西海岸經濟新區和董家口港區開發。建設管家樓收費站北遷工程。啟動西部南北大通道前期工作，彌補我市西部缺乏南北向高等級公路的現狀。加快建設董家口港區公用設施。四是繼續實施國省干線公路大中修和拓寬改造工程。

（二）推進海港、機場、鐵路項目建設。膠州灣內的前灣港區繼續完善國際集裝箱干線運輸功能，老港區結合老城區企業搬遷和郵輪母港規劃建設，發展郵輪經濟；董家口港區繼續加快項目引進和項目落地進程。協助做好新機場建設前期工作和一站四路鐵路項目建設。

五、大力發展現代物流業，加快建設東北亞國際物流中心

切實加強政策引導，出臺促進現代物流業進一步發展的意見，探索運用物流業股權投資引導基金方式，對集聚效應明顯的物流園區、物流中心、配送中心基礎設施建設項目予以支持。按照“政府扶持、市場運作”模式，加快建設全市物流公共信息服務平臺和集聚區信息服務平臺建設，推動傳統物流園區向現代化物流集聚區轉型升級，促進智慧物流城市建設。拓展內陸地區貨源腹地，擴大青島中韓陸海聯運項目的貨運量，保障項目的可持續發展，探索開展中韓之間整車運輸的陸海聯運物流模式，進一步擴大國際一體化物流合作。抓好物流品牌主體培育、物流定向招商、制造業與物流業聯動發展。繼續落實好鮮活農產品綠色通道政策，抓好冷鏈配送體系建設，加快農村物流發展，努力為保持物價總水平基本穩定作貢獻。

第五篇：市城鄉建設委2012年工作打算

市城鄉建設委2012年工作打算

2012年，在市委、市政府的堅強領導下，按照“以世界眼光謀劃未來,以國際標準提升工作,以本土優勢彰顯特色，建設宜居青島、打造幸福城市”的總體要求，以迎辦2014年世園會為契機，緊緊圍繞“統籌城鄉建設、完善城市功能、提升城市品質”的目標，牢牢把握擴大內需這一戰略基點，把保障改善民生放在更加突出的位置，把城鎮化作為擴大內需的最大潛力和實現城鄉統籌發展的最大動力，著力推動城建經濟發展，積極促進社會和諧穩定。全市城鄉建設領域計劃總投資1060億元，約占全市固定資產投資的26%，其中：城建項目投資230億元、房地產開發投資760億元、村鎮建設投資70億元。

總的思路是：通過加快實施基礎設施建設、住房建設、低碳城市建設“三大建設”惠及民生；通過深入推進市容環境整治行動、世園會工程建設攻堅行動、城市精細化管理行動“三大行動”提升品質；通過全面提升行業發展水平、依法行政水平和機關建設水平“三個水平”促進發展，為建設幸福宜居現代化國際城市做出應有貢獻。

（一）加快實施“三大建設”，切實保障和改善民生、提高綜合承載力

一是加快基礎設施建設。完成海灣大橋接線主線工程收尾工作；加快環灣大道壞境工程和新疆路高架快速路工程進度；推進重慶路快速路、福州路打通拆遷工作，有序展開工程建設；完成浮山新區勁松九路等道路打通工程；啟動長沙路跨鐵路橋梁和17處跨鐵路立交橋涵工程、金水路改造、鐵路沿線市區道路電力下地等9個續建項目建設；啟動市區道路節點改造，開展膠寧高架銀川路下橋口、寧夏路下橋口改造工程前期研究并力爭開工。加強停車場規劃建設，采取政府主導、社會參與、市場化運作模式，推進臺東當代廣場、第二體育場等公共停車場以及海倫廣場、香港西路一號地塊等“平戰結合”停車場建設，繼續開展停車資源挖潛，進一步緩解重點區域停車難。積極探索地方特色的城鎮化發展模式，加強和諧鄉鎮、和諧村莊（社區）創建力度。以城鎮基礎設施建設推進新型城鎮化，切實抓好重點中心鎮的道路、供排水管網、污水處理廠等重大基礎設施建設，加快推進農村垃圾處理工作，認真落實和諧城鄉建設行動，進一步提高重點鎮基礎設施建設水平，增加重點中心鎮的集聚能力和承載力。

二是加快住房建設。加快普通商品住房建設，擴大有效供給。按照“全力推進城中村改造、有序推進舊城區改造”的思路，繼續抓好市區剩余城中村安置區開工建設工作、并遴選條件成熟的舊城區片進行改造；把加快安置房建設步伐、加快居民回遷安置作為重點，使已拆遷居民早日享受到改造發展的成果。初步計劃新開工“兩改”項目25個，惠及居民8000戶；完成回遷項目18個，惠及居民8000戶。繼續實施農村住房建設與危房改造，五市啟動城中村、城邊村改造30個，2.5萬套建房任務和4060戶特殊困難群體的危房改造。

三是加快低碳城市建設。以建設領域節能減排為突破口，著力推進低碳城市建設。嚴格執行低能耗建筑節能標準，積極推廣綠色建筑，開展綠色低碳區域建設，爭取完成10個以上綠色建筑項目，以生態智慧城及即墨、膠州區域為重點，在全市繼續加大可再生能源建筑規模化應用工作，完成300萬平方米可再生能源建筑應用任務。完善大型公共建筑和政府辦公建筑能耗監管體系建設，完成200棟能耗監測項目，推動能源合同管理，降低公建能耗。推進既有居住建筑節能改造，完成100萬平方米的改造任務。加快發展住宅全產業化，全面推進住宅全裝修工作。推動建筑廢棄物再生產品的應用，力爭在在政府投資工程方面實現突破，年綜合利用建筑廢棄物400萬噸。

（二）深入推進“三大行動”，不斷提升城市品質、優化人居環境

一是繼續深入開展市容環境綜合整治行動。在“大干200天市容環境整治行動”基礎上，繼續組織開展鐵路兩側環境整治行動、園林綠化水平提升行動、市政道路及背街小巷整治行動、市區河道整治行動。鐵路兩側環境整治：要確保完成由我市組織的42處居住建筑、公共建筑和工業建筑改造，完成綠化56萬平方米，組織開展新建鐵路柵欄、新建鋼筋混凝土

擋墻、清洗聲屏障和欄桿、排水溝改造等其他附屬工程。火車站及棧橋周邊環境整治：上半年完成全部環境整治任務，重點是加強建筑立面整治；規范設置廣告發布系統、導向標識系統；完成交通設施建設，實現“人車分流、社會車輛與專用車輛分流、過境車輛與接送車輛分流”；加強游商浮販管理力度；探索建立長效管理機制。園林綠化水平提升：計劃新改建綠地200公頃、栽植各種喬灌木1000萬株、立體綠化120處，推進13條綠道建設，深化浮山綜合整治，加快太平山中央公園建設，全面啟動山頭公園改造，推進環灣大道、青銀調整城區路段綠化水平提升。市政道路及背街小巷整治：實施市區超期服役和病害道路改造、路口交通優化等綜合整治項目，集中整治市政道路15條，改造道路面積62萬平方米，整治背街小巷約120處。市區河道整治：實施海泊河、李村河等主干河道整治改造及景觀提升工程，計劃整治河道長度10公里，對張村河等河道環境提升進行前期設計論證。

二是繼續深入開展世園會工程建設攻堅行動。確保3月份園區全面開工建設，年底完成道路路基、市政管線、橋梁、隧道工程，完成主題館、植物館基礎和主題施工，完成各片區地形整理和土建主體工程施工。確保園區外圍基礎配套工程同步按計劃推進。建立世園會項目建設服務保障體系，落實各項扶持政策措施，進一步壓縮審批時限、提高服務效率，加強技術指導與服務，強化監督管理力度。

三是繼續深入開展城市精細化管理行動。全面推行“數字化、網格化、信息化”城管模式，加快構建“標準化、精細化、長效化”城管格局。重點做好“世園會環境整治、全市停車場規劃建設管理、城鎮容貌和環境衛生責任區制度達標”三項組織工作，完善“城市管理績效考核、城市管理投訴服務熱線”兩項機制。

（三）全面提升“三個水平”，為建設事業科學發展提供堅實保障

一是全面提升行業發展水平。進一步夯實建筑業發展基礎，推進產業結構優化升級；深化工程質量標準化管理，全面提高工程質量，降低質量投訴率；提升工程交易信息化、科技化水平，提高對工程監理、招標代理、工程造價咨詢等中介機構的監管水平；繼續深入開展工程建設領域專項治理工作，扎實推進工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作。堅持房地產調控政策不動搖，促進房價合理回歸，促進房地產市場健康發展；進一步完善政策法規，建立協調有序、部門聯動、運轉高效的全市房地產開發管理系統，加大示范引導，促進項目的精品化；加強房屋征收和房屋拆除管理，創造穩定和諧的征收環境，持續規范拆除市場秩序。強化勘察設計質量管理，積極繁榮建筑設計創作，充分發揮工程勘察設計對提升城市形象和管理水平的重要作用。全面推進市政工程標準化工地建設，進一步完善掘路管理機制，提升市政設施行業監管工作水平。認真落實《青島市城市綠化條例》，不斷完善監督、檢查、考核、評比機制，加強依法治綠、科學治綠，不斷提升實現園林綠化管理水平。進一步規范地材、建材產品登記備案工作，加大監督管理力度，加快預拌砂漿產業和城市“禁現”工作發展。繼續深入開展安全生產基層基礎深化年活動，落實企業安全生產主體責任，加大建筑工程、市政道橋、園林綠化、房屋拆除工程施工安全生產監管力度，杜絕較大及以上生產安全事故，有效遏制一般事故發生，確保安全生產達標率100%。

二是全面提升依法行政水平。不斷完善建設領域法規制度，加快推進國有土地上房屋征收補償、建筑廢棄物綜合利用等方面立法工作，為建設事業發展提供法制保障。以整頓和規范市場秩序為重點，扎實做好行政處罰權網上規范透明運行。不斷擴大政府信息公開的深度和廣度，及時更新內容，保障群眾知情權、參與權、表達權、監督權。進一步改進行政審批管理模式，規范行政審批流程，打造復合型窗口，推行便捷高效的無缺位服務，提升服務效能和業務水平。加大業務知識教育培訓力度，提高各類從業人員素質能力。著力暢通信訪渠道，規范信訪秩序，化解信訪積案，努力促進社會和諧穩定。

三是全面提升機關建設水平。加強理論學習宣傳教育工作，深入開展創先爭優黨建品牌創建系列活動，及時組織學習貫徹十八大精神，開展好干部教育培訓工作；充分發揮基層黨

組織的戰斗堡壘作用，開展文明單位、文明機關等多種形式的創建活動；繼續開展治理庸懶工作，加強干部隊伍作風建設；積極推進黨務公開，不斷增強黨組織工作的開放度和透明度。充分發揮廉政文化在反腐倡廉工作中的基礎性作用，開展多種形式的廉政教育活動，營造良好的反腐倡廉輿論氛圍，增強黨員干部廉潔自律意識，確保建設事業健康、有序發展。