某國企加強新時代黨務干部隊伍建設的意見

**所屬黨組織：

國有企業黨務干部是企業干部隊伍的一個重要組成部分，是國有企業黨的建設骨干力量。加強**黨務干部隊伍建設，是主動適應和引領黨建工作新常態的政治要求，是落實黨建工作“第一責任”和黨風廉政建設“主體責任”的現實需要，是提高黨建工作質量推進**改革發展的組織保障。經研究，現就加強**新時代黨務干部隊伍建設提出如下意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會為指導，以《中國共產黨章程》《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》為遵循，落實好新時代黨的組織路線，深入貫徹執行《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》，進一步加強黨務干部隊伍的選配、培訓、交流、考核和激勵關懷，以強化責任為核心，以能力建設為重點，努力建設一支政治堅定、結構合理、精干高效、充滿活力的黨務干部隊伍，不斷提高**黨的建設質量，為**實現高質量發展提供堅強政治保證和組織保證。

二、主要工作措施

（一）健全完善選配使用機制

1.落實部門設置和人員編制。根據企業資產規模大小、職工和黨員人數多少以及黨組織設立條件，按照有利于加強黨的工作和精干高效協調原則，將**全資、控股企業分三類設置黨務工作部門，配備專職黨務工作人員（即黨委辦公室、宣傳部、組織部工作人員）。原則上資產規模大、職工和黨員人數多或設立黨委的企業為一類，應單獨設立黨群工作部，承擔黨委辦公室、組織部、宣傳部職責，部門專職黨務工作人員不少于**人；資產規模較大、職工和黨員人員較多或設立黨總支的企業為二類，應單獨設立黨群工作部，承擔辦公室、組織部、宣傳部職責，部門專職黨務工作人員不少于**人，新成立或條件暫不具備的企業，部門專職黨務工作人員不少于**人；其他的企業為三類，可單獨設立黨群工作部，也可根據實際與企業職能相近的管理部門合署辦公，部門專職黨務工作人員不少于**人（不包括該部門從事行政工作的其他人員）。鑒于黨務工作部門承擔的工作職能多、涉及面廣，管理幅度大，僅單獨設立黨群工作部的企業，黨群工作部可設不超過**名副職管理職數。

2.嚴格人員選配工作標準。堅持把黨務工作崗位作為培養企業復合型人才的重要平臺，注重選拔政治素質好、熟悉經營管理、作風正派、在職工群眾中有威信的黨員骨干做企業黨建工作，專、兼職黨務工作者均實行資格認證上崗，由**黨群工作部組織考試。原則上各企業本部新進一般的專職黨務干部不得超過**歲（由兼職轉為專職黨務干部不超過**歲且擁有**年以上兼職經歷），且具有全日制本科及以上學歷，推動黨務干部隊伍形成合理的年齡梯隊，始終保持旺盛的生機與活力。各企業在選拔任用黨務工作部門負責人時，應事前就擬任人選與**黨群工作部進行溝通，并征求意見。切實提高企業黨組織領導班子成員選配標準，原則上提任**黨委管理的黨委專職副書記、工會主席、紀委書記的，需具有**年以上專職黨務工作經歷，以保證其具備抓好黨建工作的能力水平；提任**黨委管理的企業黨組織領導班子其他成員的，需具有**年以上專兼職黨務工作經歷，以保證其能夠有效履行黨建“一崗雙責”。各企業應參照上述條件制定本企業的相關選配標準，加強下屬企業黨組織領導班子成員選配工作。

3.落實黨務干部待遇。嚴格落實黨務干部與經營管理人員同職級、同待遇政策，保證企業黨組織書記與企業行政負責人、企業黨組織副書記與企業其他領導班子成員、機關（基層）黨組織負責人與機關部門負責人同職級同待遇，黨務工作部門與其他部門薪酬待遇應保持一致，杜絕把黨務工作部門劃分為三類甚至四類部門。探索解決兼職黨務干部待遇提升問題，各企業可結合實際為兼職黨務干部（企業黨組織班子成員除外）特設增加**檔崗級工資，切實提高兼職黨務干部薪酬待遇，相關人員不再兼職黨務工作時同時取消特設的崗級工資。

（二）健全完善教育培訓機制

按照加強黨的執政能力建設要求，加強黨務干部隊伍教育培訓，努力實現“三個轉變”：在知識結構上，由“單一型”向“復合型”轉變；在能力素養上，由“經驗型”向“創新型”轉變；在本職工作上，由“粗通型”向“專家型”轉變。

1.堅持問題導向，豐富培訓內容。一是加強習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記指示批示及黨章黨規等政治理論學習教育培訓，做到“兩個維護”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”。二是注重在專題調研、黨建考核和日常工作中掌握培訓需求，按照缺什么補什么的原則，以**黨建工作手冊為基礎，編制黨務干部培訓教材，有針對性提高黨建業務技能和水平。三是注重加強對經營管理、安全生產以及法律法規等知識的學習，改善知識結構，提高黨務干部綜合素質。

2.豐富培訓方式，提高培訓效果。采取集中培訓、集體學習、座談研討、參觀交流、實踐鍛煉等方式抓好黨務干部教育培訓。靈活運用講授式、研討式、模擬式、互動式、觀摩式、體驗式等教學方法，探索“課堂+基地”實訓模式，增強教育培訓的吸引力感染力。創新運用信息化手段，充分運用互聯網技術和信息化手段，利用好黨建云等信息化平臺，提升黨務干部學習教育滲透力和實效性。

3.發揮主體作用，分層分類組織培訓。一是建立培訓機構和充實師資力量。探索設立**公司黨校，組建一支兼職的黨務培訓師資力量，建立資深黨務干部和高級政工師、政工師領題授課制度，發揮黨校日常教育培訓作用，加強與外部院校、培訓機構的溝通合作，充實培訓力量。二是**黨群工作部定期召開黨建工作交流研討會，組織二級企業黨務工作部門負責人和黨務工作骨干培訓。三是實行年度輪訓。按照每年不少于三天的要求，組織開展黨組織書記、黨務工作者集中輪訓，新任黨支部書記半年內要參加一次集中培訓。

（三）健全完善考核激勵機制

1.完善考核評價體系。優化改進黨建考核工作，將企業黨組織書記抓基層黨建工作述職評議與企業領導班子和領導干部年度考核一起進行，黨建工作考核和業務工作考核一并開展，黨建工作年度考核總得分低于**分的，企業領導班子年度綜合考核評價不得定為“優秀”等級，企業黨組織書記、專職副書記（或分管黨建工作的領導）年度個人綜合考核評價不得定為“優秀”等級。將黨建工作考核納入經營業績月度、年度考核的范疇，并將考核結果與薪酬掛鉤。各企業應把基層黨支部書記年度抓黨建工作述職考核與企業年度績效考核有效銜接，保證黨建考核與經營考核同等待遇、同步應用，對于兼職黨務干部應在黨建工作考核、經營績效考核中取最優結果予以應用、兌現績效獎金。

2.建立獎懲責任制度。對考核或表現優秀的黨務干部，應優先提拔重用，黨務干部在年度內提拔、重用干部總數中所占比例原則上不低于**%；在開展年度評優或推薦榮譽表彰時，黨務干部所占比例原則上不低于**%；對考核不稱職或其它原因難以履行崗位職責的黨務干部，分別做出誡勉、調整崗位安排；對工作職責履行不到位、出現重大工作失誤的，要嚴肅問責追責；對履職不認真，敷衍了事的兼職黨務干部，免去兼職職務，情節嚴重者，同步免去行政職務。

3.建立關懷激勵機制。關心關愛基層黨務干部，鼓勵廣大干部交流任職。一是建立談心談話制度。黨務干部工作表現優秀，出現較大失誤或受到處分；家庭發生重大變故要及時開展談心談話，送上組織的關愛。黨組織書記年度內至少要召開一次黨務干部談心座談會，至少要與基層黨組織書記、黨務工作部門負責人談心談話**次。二是在工作上生活上關心。對黨務干部在政治上要充分信任，敢于交任務、壓擔子，放手讓他們在自己的職責范圍內獨立負責地處理問題，創造性地開展工作，對工作中出現的失誤和不足要給予理解和支持。積極幫助他們排憂解難，解決生活中的實際困難。

（四）健全完善交流機制

1.積極推進雙向交流。堅持相對穩定、合理流動、逐步推進、有利工作的原則，對長期從事黨務工作，但缺乏行政、業務管理或基層工作經歷和經驗的中青年干部，必須安排交流；對離開行政、業務工作崗位時間較長的專職黨務干部，應有計劃地安排他們到相應崗位工作一段時間，以進一步提高圍繞業務開展黨的工作的能力。每年按照不低于**%的要求，安排中層管理崗位的黨務干部和行政干部進行交流。

2.推進黨務系統內交流。一是在黨務系統內不同崗位間的交流。原則上黨務工作部門內同一崗位連續工作超過**年，應在部門內進行輪崗，提高黨務干部綜合素質。二是在單位間進行交流。原則上專職黨組織書記、副書記和黨務工作部門負責人連續任職超過**年，應當在不同單位間進行交流，開拓視野。三是實行上派下掛。選送優秀年輕的黨務干部到上級黨務工作部門鍛煉或指派到基層掛職、兼任黨建指導員，增強隊伍活力。

3.嚴肅交流工作紀律。要把執行干部交流制度作為一條紀律，對不服從組織調動和交流決定的黨員干部，應進行批評教育，并建議依照有關規定就地免職或者降職使用。

三、落實責任，強化保障，形成長效

1.加強組織領導。各級黨組織要高度重視黨務干部隊伍建設，切實履行主體責任，各級黨組織書記要認真履行管黨治黨第一責任人職責，把加強黨務干部建設作為書記第一號工程，班子成員要按照“一崗雙責”要求，以抓好黨務干部隊伍建設為抓手，將黨要管黨、從嚴治黨的總體要求落到實處。

2.強化經費保障。貫徹《中共中央組織部?財政部?國務院國資委黨委?國家稅務總局關于國有企業黨組織工作經費問題的通知》（組通字[2017]38號）精神，按照職工工資總額的1%計提黨建經費，黨建經費使用向生產經營一線傾斜，保障基層黨建辦公場所、辦公設備和辦公經費。

3.形成長效機制。加強黨務干部隊伍建設是一項長期性、系統性工程。各級黨組織始終要把加強黨務干部隊伍建設擺上重要議事日程，定期調查研究黨務干部現狀，研究制定工作措施，及時解決新情況、新問題，持續強化黨務干部隊伍建設。