xx縣村級光伏扶貧公益性崗位管理實施方案

為進一步強化村級光伏扶貧公益性崗位的規(guī)范管理，實現(xiàn)村級光伏電站收益合理分配，切實發(fā)揮增加群眾收入和壯大村集體經(jīng)濟的積極作用，按照省市有關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實中央和省、市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接決策部署，積極應(yīng)對疫情、災(zāi)情影響，依據(jù)“按需設(shè)崗、以崗定員、屬地管理”的原則，科學(xué)合理設(shè)置公益崗位，強化日常管理，壓實工作責(zé)任，充分發(fā)揮村級光伏扶貧公益性崗位助力群眾就業(yè)增收的作用，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成效。

二、基本原則

（一）堅持按需設(shè)崗。

各村（社區(qū)）根據(jù)光伏收益資金總量及分配使用計劃，結(jié)合實際需求合理確定光伏扶貧公益性崗位類別和數(shù)量。各鎮(zhèn)（街）可根據(jù)各村（社區(qū)）崗位需求和符合崗位要求人數(shù)的實際情況統(tǒng)籌調(diào)整。

（二）堅持以崗定員。

各鎮(zhèn)（街）要科學(xué)審核村級光伏扶貧公益性崗位設(shè)置的類別和數(shù)量，確保各村（社區(qū)）崗位不漏不重；要強化選聘管理，杜絕“一人多崗”的現(xiàn)象，確保聘用人員發(fā)揮最大效能。

（三）堅持屬地管理。

各鎮(zhèn)（街）要履行村級光伏扶貧公益性崗位監(jiān)督管理的主體責(zé)任，統(tǒng)一組織并監(jiān)督各村（社區(qū)）做好公益性崗位人員的選聘、管理、考核等工作。

三、重點環(huán)節(jié)

（一）資金來源及崗位的設(shè)置

村級光伏扶貧公益性崗位補貼來源為村級光伏扶貧電站收益資金，年初各村（社區(qū)）按照《xx縣村級光伏扶貧電站管理暨收益分配實施細(xì)則》（x政辦發(fā)〔2021〕36號）要求進行收益分配，根據(jù)資金規(guī)模、結(jié)合村情實際，合理設(shè)置崗位、確定職責(zé)，經(jīng)村民代表會議審定、鎮(zhèn)（街）審核后報縣鄉(xiāng)村振興局備案。崗位的設(shè)置及撤銷可根據(jù)政策調(diào)整、資金保障、實際需求等情況在年內(nèi)進行調(diào)整優(yōu)化。對存在安全隱患的公益性崗位各鎮(zhèn)（街）要落實資金購買小額意外傷害保險。

（二）崗位的選聘

1.選聘對象及條件。年齡不超過60歲，身體狀況能勝任工作要求的全縣建檔立卡脫貧戶及“三類人群”（邊緣易致貧戶、脫貧不穩(wěn)定戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶），優(yōu)先聘用“三無”人員（無法外出、無業(yè)可就、無固定收入）。以下幾類人員不得聘用：一級、二級殘疾人；精神病患者；五保戶；已實施易地搬遷到縣城安置的農(nóng)戶勞動力；全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)標(biāo)注為無勞動能力的人員。

2.選聘程序。①村委公告。由各村（社區(qū)）發(fā)布公益性崗位選聘公告，明確選聘資格條件、名額、崗位職責(zé)、報酬等。②農(nóng)戶申報。農(nóng)戶根據(jù)自身條件和意愿向所在村（社區(qū)）提交申請。③村（社區(qū)）審核。根據(jù)申報材料和選聘條件，召開會議研究確定擬選聘人員。④村（社區(qū)）公示。將擬聘用人員名單在村委會或集中安置點、群眾聚集地進行不低于10天的公示；對公示期間反映的問題各村（社區(qū)）要及時調(diào)查形成結(jié)論，不符合選聘條件的告知當(dāng)事人并做好解釋工作，對空缺崗位按照程序繼續(xù)進行選聘。⑤鎮(zhèn)（街）審批。對擬聘用對象公示期滿無異議的，報鎮(zhèn)（街）審批備案。⑥簽訂協(xié)議。經(jīng)鎮(zhèn)（街）審批后，由村（社區(qū)）與擬聘用對象簽訂公益性崗位勞動協(xié)議，約定崗位職責(zé)、工作時間、工作補貼、合同期限等，協(xié)議一年一簽訂。

（四）日常管理及考核

村級光伏扶貧公益性崗位履職情況監(jiān)督管理由各村（社區(qū)）落實專人負(fù)責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)并反饋工作中存在的問題，督促抓好整改落實。實行月考勤、季考核、年終總評相結(jié)合的辦法，考核結(jié)果作為崗位工作補貼發(fā)放和續(xù)聘的重要依據(jù)。

1.月考勤。月出勤天數(shù)不得少于15天，每月底匯總考勤天數(shù)，并形成記錄。

2.季考核。每季度由各村（社區(qū)）組織“四支隊伍”、村民監(jiān)督委員會委員和公益崗位管理人員等，對本季度公益崗位履職情況進行集中評議考核，對存在未完成工作任務(wù)、應(yīng)付了事、出工不出力等問題的，第一次提醒、第二次談話并記錄在案，仍不改正的按程序予以解聘。

3.年度總評。合同期內(nèi)最后一個月，各村（社區(qū)）組織“四支隊伍”、村民監(jiān)督委員會委員和公益崗位管理人員等，根據(jù)日常考勤管理情況、工作成效等形成年度考評結(jié)果，并決議是否具有續(xù)聘資格。

（四）崗位的解聘

有下列情形之一的，予以解聘：達到規(guī)定年齡或者死亡的；因身體健康狀況等原因不能堅持正常工作的；通過其他途徑已實現(xiàn)就業(yè)的；無故脫崗超過5天，或一年內(nèi)累計脫崗超過15天的（含長期找人替崗工作的）；不服從管理監(jiān)督和考核的；有違法行為的；因政策調(diào)整需要減少或取消公益崗位的；其他應(yīng)當(dāng)及時解除協(xié)議的情形。

（五）補貼的發(fā)放

村級光伏扶貧電站收益資金由縣光伏平臺公司統(tǒng)一劃撥到各村（社區(qū)）股份經(jīng)濟合作社，各（村）社區(qū)根據(jù)日常管理及考核情況按月發(fā)放公益性崗位補貼，按每崗每月xxx元的標(biāo)準(zhǔn)兌付農(nóng)戶“一卡通”賬戶。

四、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。

要高度重視村級光伏扶貧公益性崗位管理工作，各鎮(zhèn)（街）主管領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要落實專人具體負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌推進轄內(nèi)工作開展，對新選聘人員各鎮(zhèn)（街）要按崗位類別組織崗前培訓(xùn)，使選聘人員掌握崗位所需基本規(guī)范和技能、熟悉崗位工作標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求。村（社區(qū)）支部書記是直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)本村（社區(qū)）光伏扶貧公益性崗位的設(shè)置、選聘、監(jiān)管及考核等工作。

（二）加強監(jiān)督管理。

各鎮(zhèn)（街）要指導(dǎo)村（社區(qū)）建立村級光伏扶貧收益分配使用賬簿和科目，規(guī)范公益性崗位人員選聘、補貼審核發(fā)放程序，做好各類公益崗位信息匯總統(tǒng)計工作，自覺接受檢查和審計監(jiān)督。各村（社區(qū)）對崗位人員選聘、補貼發(fā)放等情況進行審核并做好公告公示，加強聘用人員日常管理和監(jiān)督檢查，建立完善相關(guān)臺賬。縣鄉(xiāng)村振興局會同相關(guān)部門不定期對村級光優(yōu)扶貧公益性崗位補貼發(fā)放情況開展檢查審計，及時發(fā)現(xiàn)解決突出問題。

（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。

各鎮(zhèn)（街）在組織實施過程中，要嚴(yán)格按政策規(guī)定和程序辦理，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，確保把這項為民實事辦實、辦好。對優(yōu)親厚友、暗箱操作以及虛報、謊報、套取資金等行為，將嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人的責(zé)任。崗位補貼資金堅持專款專用、公開透明的原則，嚴(yán)格執(zhí)行資金管理制度，自覺接受紀(jì)委監(jiān)委、財政、審計等部門的監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督。