第一篇：X書記土地確權講話

夏書記在全鎮農村土地承包 經營權確權登記頒證工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要目的是認真貫徹落實省、市、縣農村土地承包經營權確權登記頒證工作精神和要求，結合我鎮實際，對我鎮農村土地承包經營權確權登記頒證工作進行全面動員部署，確保統一思想認識，采取有效措施，努力完成我鎮農村土地承包經營權確權登記頒證工作任務。在王鎮長全面動員部署的基礎上講三點意見。

一、統一思想，把握原則，切實增強做好確權登記頒證工作的責任感和使命感

開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作，是中央為深化農村集體產權制度改革，激發增強農業農村內在發展活力作出的重要戰略部署。我們一定要從講政治、講全局的高度充分認識開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作的重大意義。一是要深刻認識在堅持集體所有的前提下，開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作，明晰農戶承包權益，既是對農村經營體制的進一步完善，也是深化產權制度改革，發展農村市場經濟的基礎。二是要深刻認識開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作是維護農民土地承包經營權、增加農民財產性收入的有效途徑。開展確權登記頒證工作為農民通過承包地獲得更多的財產性收入暢通了渠道，為維護農民合法土地權益提供強有力的法定依據。

農村土地承包經營權確權登記頒證工作，事關國家法律法規和黨的政策的實施，涉及每個農戶的切身利益，必須準確把握原則和法律政策，依法開展工作。

（一）端正兩個認識。一是要端正對工作任務的認識。根據中央和省市縣對農村土地承包經營權確權登記頒證工作的要求，這次承包地確權登記頒證工作的主要任務是，對農民承包土地的占有權、使用權、經營權等權利的確權登記，是確認農民對承包土地的用益物權。不是通過土地承包經營權登記調整農民之間的利益關系，更不是通過這次登記進行農村承包地的調整和變動。這次土地確權登記頒證工作的任務既沒有調整承包土地的要求，也沒有調整農民土地利益關系的安排，更沒有進行這方面工作的政策準備。如果期望通過土地登記解決農民地多地少、地遠地近、地好地孬等問題，那就從根本上偏離了這次農村土地確權登記頒證工作的指導思想。二是端正對家庭承包基本經營制度的認識。家庭承包經營制，不是家庭成員分別及平均承包經營土地，這個家庭成員無論增加還是減少，無論婚喪嫁娶還是生老病死，都不影響這個家庭對承包土地的經營權。

（二）堅持保持現有農村土地承包關系不變的法律要求。保持現有農村土地承包關系不變是開展確權登記頒證工作的基礎和前提。現有土地承包關系是在首輪承包基礎上，通過二輪延包和后續完善形成的，雖然不同程度存在著面積不準、四至不清、空間位置不明、檔案不全等問題，但農民認可，法律確認，是農村最基本的生產關系。開展確權登記頒證工作是對現有土地承包關系的進一步完善。因此，必須以已簽訂的土地承包合同和已經頒發的土地承包經營權證書為基礎，堅持做到“三不變，一嚴禁”，即：原有土地承包關系不變；農戶承包地塊不變；二輪土地承包合同的起止年

二、明確工作目標任務，突出工作重點 限不變；嚴禁借機違法調整和收回農戶承包地。

（一）明確工作目標。按照上級部門的統一部署，我鎮農村土地承包經營權確權登記頒證工作的目標是：到今年底，基本完成全鎮農村土地承包經營權確權登記頒證工作任務，在2016年3月底前確保通過上級部門的驗收。主要工作內容是：完善農村土地二輪承包關系，妥善處理遺留問題，切實解決好承包地塊面積不準、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題。實現承包面積、承包合同、經營權登記簿、經營權證書“四相符”；承包地分配、承包地四至邊界測繪登記、承包合同簽訂、承包經營權證書發放“四到戶”。建立土地承包經營權登記管理系統，健全土地承包經營權登記制度。

（二）認真研究法律法規和政策。確權登記頒證是政策性非常強的工作，要使這項工作能夠經得起歷史的檢驗，必須嚴格依據現有法律法規政策開展工作，這也是順利完成確權登記頒證工作的根本保證。各有關部門、各村（居）要認真研究《農村土地承包法》、《土地管理法》、《物權法》等法律法規，領會《江蘇省農村土地承包經營權確權登記頒證工作有關法律政策問題解答》，提高依法按政策開展這項工作的能力，確保各項工作在法律框架下進行，確保確權頒證的成果合法有效。

（三）積極穩妥地處理復雜問題。在土地確權登記中，必然會遇到一些歷史原因形成和遺留下來的土地問題，如由于首輪土地承包程序不完備、基層執行政策不嚴格、農民之間有糾紛、家庭內部鬧矛盾等等，形成了一些十分復雜的問題。對這樣一些問題，一定要認真對待，既要依據法律法規和政策進行解決，又要實事求是從實際出發，進行妥善處理。對這些復雜的問題，可以采取村內民主協商、村民議決的辦 法，靠全體村民的智慧和力量加以解決。對這樣一些問題，在處理中不要急于求成，要本著先易后難的精神，一時達不成共識不能馬上解決的，要放到工作后期采取村民商議的辦法進行解決。不要因為個別地方的復雜問題干擾影響了整體工作的開展。在這里，我需要重申的是：凡在土地承包經營權確權登記頒證過程中出現的矛盾、糾紛一律由各村（居）自行包干解決，一般情況下，不得將問題上繳，更不得出現越鎮上訪現象。

（四）把握工作標準，保證工作質量。保證質量是確權登記頒證工作的關鍵。要在認真學習上級相關政策文件的基礎上，按照鎮《實施意見》要求開展工作。不能減少工作程序，不能降低工作標準，不能違背工作要求。堅決杜絕怕麻煩、減程序、走形式，片面追求進度的現象。具體工作中，各村（居）要結合各自實際進一步細化操作流程。

三、強化組織領導，明確責任分工，確保完成工作任務 農村土地承包經營權確權登記頒證工作，直接涉及農戶的切身利益，政策性強、關注度高。各相關部門、村（居）要加強組織領導，加大工作力度，強化工作措施，扎實做好各項工作。

（一）加強組織領導。鎮里成立了由我任組長，王鎮長、陳書記為副組長，三套班子、相關部門負責人為成員的農村土地承包經營權確權登記頒證工作領導小組，統籌指導確權登記頒證工作開展。各村（居）也要成立相應工作機構，負責本村（居）工作開展，鎮農經站具體負責業務工作開展。村（居）要成立由村黨支部、村委會、村民議事會等人員組成工作實施小組，具體負責村（組）工作，確保這項工作層層有領導機構，形成層層抓落實的工作機制。

（二）深入搞好宣傳培訓。要加大宣傳力度，根據各村（居）實際采取靈活多樣的方式宣傳確權登記頒證工作的意義和政策要求，讓基層干部群眾真正認識這項工作的重要性，做到思想上重視，行動上自覺，工作上到位。充分發揮村黨支部、村委、村民議事會的作用，把政策交給農民群眾，做到家喻戶曉，人人皆知，增強群眾參與的積極性、主動性。要通過舉辦專題培訓班、外出觀摩學習等形式，加強政策、技術培訓，學習借鑒先進經驗，不斷提升工作人員素質，確保工作順利開展。

（三）要加強部門協作配合。各相關部門、各村（居）要落實責任分工，加強配合，形成工作合力。鎮領導小組辦公室負責具體工作；綜合指導組負責起草文件、制訂方案、宣傳政策、解答問題、組織培訓，指導開展入戶調查、測繪制圖、公示審核、登記發證、數據錄入、建檔入庫等工作；矛盾調解組負責農村土地承包經營權確權登記頒證中矛盾糾紛的調處、仲裁、訴訟等事宜，維護農村社會和諧穩定；督查督辦組負責全鎮農村土地承包經營權確權登記頒證工作的督查考核，確保時序進度。村（居）是本轄區責任主體和實施主體。各村（居）要根據鎮《實施意見》要求，結合自身實際，制定具體實施方案，細化工作要求，規范工作行為，落實工作任務，確保工作進度和工作質量。

同志們，農村土地承包經營權確權登記頒證工作意義重大、影響深遠、任務艱巨。全鎮上下要立即行動起來，全面動員，共同推進，確保確權登記頒證工作任務如期完成，向黨向農民群眾交一份滿意的答卷！

第二篇：土地確權培訓講話

在松塔鎮土地確權登記頒證業務骨干培訓會議上的講話

同志們，今天我們召開松塔鎮確權登記頒證業務骨干培訓會議，非常感謝大家能在春耕大忙時節，來參加這次培訓會，可見大家對土地確權工作是多么重視！

農村土地確權登記頒證是深化農村改革的基礎工程，是惠及廣大農民群眾的民生工程。這次土地確權登記頒證，工作重點在村一級，而參加培訓的各位就是土地確權的排頭兵、主力軍。會上，農經中心的領導們將為大家講解土地確權工作的相關政策和業務知識，希望大家好好聽課，認真筆記，為我鎮土地確權的順利開展作好充分的理論準備。對此，我對參加培訓的各位提三點要求：

第一，要吃透精神，穩步開展工作。一是穩定現行土地關系。全面開展確權登記頒證，要在保持現有土地承包關系穩定的前提下進行，通過法律程序落實和保護農民對承包土地的各項權利，為農村土地承包關系穩定并長久不變奠定基礎。二是充分尊重農民意愿。對工作中遇到的矛盾和問題，大家一定要認真對待，深入分析；對一些疑難問題、特殊問題，要按照民主決策程序解決，但要注意體現真正民意，防止以官意代替民意。三是依法依規推進工作。這次確權登記頒證不是二輪土地承包關系的推倒重來，更不是新一輪土地調整，而是實現承包土地登記管理、流轉管理和糾紛處理系列化規范管理。要按照“不推倒重來、不打亂現行政策、不搞強行推動”的三不要求，開展確權登記頒證工作。因此要堅決杜絕借機違法調整、收回農戶承包地的違規現象發生。

第二，要抓住重點，有效開展工作。一是調查摸底確權。這是確權登記頒證工作的基礎，各村要認真組織好，尤其是各組選出工作，人品好、公道正派、熟悉本組情況的人進行調查摸底。二是據實丈量登記。據實丈量，實事求是，這個環節不能減。要向群眾講清楚，過去是誰的地，丈量后仍登記誰的名下，不調整、不重分、不增加負擔、不減少惠農補貼。三是問題就地解決。為了確保這次大規模的確權登記頒證工作進展順利，鎮確權登記頒證領導組，將定期督查指導各村的確權登記頒證工作，及時掌握工作動態，了解存在的矛盾問題，確保工作中出現的困難和問題就地解決。四是資料真實可靠。確權登記頒證工作要求填寫的各類表冊登記薄很多，內容要求的很具體，手工作業的量很大，鎮村兩級工作組務必認真細致，確保登記的內容真實可靠。

第三，要以人為本，嚴格開展工作。一是加強人員培訓。確權登記頒證是一項業務性和技術性很強的工作，主體力量是在座的鎮村兩級工作人員，你們的政策水平和業務能力，將決定工作的進度和質量。今天，我們之所以耗費大量人力、物力、財力舉辦這次培訓，是因為在座的各位不僅承擔著具體的指導工作，還承擔確權的具體任務。因此，大家務必要認真學習，深刻領會精神，要盡可能的吃透政策，做到了然于胸。二是嚴格規范流程。土地確權登記頒證工作具體做什么，如何做，下發的方案講得很清楚，接下來縣農經中心的領導們將要為大家做詳細培訓。大家一定要認真學習領會，按照程序步驟，扎扎實實的做好每個階段的工作。要按照內容、程序、方法和結果“四公開”的要求，確保土地確權工作在陽光下運行。

同志們，農村土地確權登記頒證工作任務艱巨，責任重大，意義深遠，希望大家用學到的知識指導土地確權實踐，保證我鎮土地確權工作圓滿完成。謝謝大家！

第三篇：土地確權材料（定稿）

開展農村土地承包經營權確權登記頒證的重大意義

——開展農村土地承包經營權確權登記頒證有利于進一步穩定和完善農村土地承包關系，建立健全土地承包經營權登記制度，強化對土地承包經營權的物權保護，是新時期進一步貫徹落實黨的惠農政策、加快農村改革發展、保障農民合法權益的重要基礎性工作。

工作流程

成立機構

制定方案

宣傳培訓

收集資料

摸底調查

制作底圖

外業調查

內業處理

張榜公示

簽印確認

審核頒證

歸檔建庫

檢查驗收

當前，農村土地承包經營權確權登記后，國家將給承包戶頒發新證。新證上需登記經營權共有人以及有關情況，如，家庭成員，家庭成員與戶主關系等。那么，哪些家庭成員屬于共有人，需要登記在證書上呢？

是否可以進行確權登記的幾類家庭成員 ? 出嫁女

—— 確權登記人口，以現有家庭人口為準。

? 若出嫁女在娘家取得承包地，在婆家未取得的，或娘家婆家都未取得的，出嫁女可選擇登記在娘家或婆家權屬證書上，但只能登記在一方，不得重復登記。

? 若出嫁女在娘家取得承包地，娘家人全家人口均已死亡的，出嫁女可享受承包戶權益，娘家的土地應登記在出嫁女名下。

? 新增人口

—— 二輪承包期內的新增家庭成員，雖沒有承包地，但也一并作為共有人，登記在新的證書上。

? 全家遷出

—— 土地承包法對此規定，全家戶口遷入到未設區的城市，他們仍能享有土地承包經營權，承包地不需要退還給村集體，因此，此次登記，應根據承包方的意愿，給予確權登記頒證。

? 已經進城工作

—— 農民子女大中專院校畢業后，考取了國家機關、事業、國企等單位，他們已不是原集體經濟組織成員，不能再作為共有人登記。如果畢業后在小企業打工或自謀職業，工作收入不穩定，為體現承包土地的基本保障功能，可作為共有人確權登記。

? 離婚夫妻

—— 雙方離婚后，女方再婚，不論嫁到哪里，只要當初田地分割清楚無爭議的，就應按家庭分割后土地協議登記確權，如果雙方有爭議的，等調處好后再確權登記。? 大學生

—— 有關法規規定，大中專學生仍然以農村家庭經濟收入來源為其基本保障，仍然是原家庭承包人口，有家庭成員資格，應登記在原家庭戶中，但要在備注欄中予以說明。

? 現役軍人

—— 農村入伍的義務兵和初級士官，復員后回農村，地方政府不負責安置，仍然具有原集體經濟組織成員資格，應該登記在原家庭戶中，但要在備注欄中加以說明。

? 五保戶

—— 五保戶死亡后無繼承人，其生前出于贍養、醫療等原因，其承包地由親屬或他人種植的，可維持原種植現狀，但不予代種人確權登記。

土地確權農戶該做哪些工作

1、詳細了解下發宣傳資料，明確哪些田塊該確權，情況不清楚的向村組反映及咨詢。

2、根據自身家庭成員、田塊信息填寫《農戶承包地基本信息表》、《發包方和承包方基本信息表》；提供戶主身份證復印件、戶主頁戶口本復印件。

3、配合工作人員指認田塊：對自己的每一田塊界線位置進行現場確認，并準確提供每一田塊的二輪承包面積；戶主不在家的可委托家庭其他成員指明界線，戶主全家不在的可電話委托鄰居幫忙指明界線，履行委托手續。

4、在公示圖審核時，認真查看公示圖、公示表，核對自己的田塊信息，家庭成員信息是否有誤，有誤部分做好統計，上交村組，以便工作人員進行審核修改。

5、公示無異議后，對自己所屬田塊信息進行簽字確認，按手印、蓋章。

第四篇：土地確權申請書范文

土地確權申請書

申請人：xxx（性別、年齡、籍貫、詳細住址）

被申請人：xxx（性別、年齡、籍貫、詳細住址）

申請事項：

請求xx鎮政府依法確認位于xx村xx組與xx村xx組xxxxxxxxxxx的土地使用權屬于我所有。

事實與理由：

該地塊屬于我村xx組所有。70年代，在xx路的西邊開挖一條南北方向的河道，把我組的土地一分為二，之后，經村、組干部同意，從70年代開始，我家就在該土地上進行種植樹木，后因架設高壓線路，樹木被砍伐后，我家繼續在該土地上種植其他植物至今，沒有任何人提出過異議。

2010年春天，被申請人xxx在該土地上種植瓜果，被我母親毀壞，后經人調解無果，被申請人又把草堆在訴爭的土地上。被申請人的行為嚴重地侵犯了我的權利，我多次找當地派出所、司法所要求處理，均無結果。

被申請人xxx作為外村人，強行侵占我的土地，該土地與他無任何關系。

綜上所述，被申請人的行為侵犯了我的合法權益，現根據《土地管理法》的有關規定，現申請xx鎮政府依法對該訴爭的土地作出確權認定。

此致

xx鎮人民政府

申請人：xxx

xxxx年xx月xx日

第五篇：土地確權申請書

土地確權申請書

申請人：xxx，男，1931年8月15日出生，漢族，住xxx，xxx，xxx村一組，務農，身份證：

申請人：xxx，女，1938年10月5日生，漢族，住址同上（系申請人xxx之妻），務農。

被申請人：xxx，男，1967年住10月1日生，漢族，住xxx，xxx，xxx村一組，務農，住址同上。申請事項：

請求確認位于xxx村一組滑石板地（地名）0.45畝地使用權為一組村民xxx、xxx所有。

事實與理由：

位于xxx村一組滑石板地（土地名）0.45畝地系第一輪土地承包時由發包方承包給xxx、xxx一家，對該土地的使用權人為：xxx、xxx、李賢飛、李賢群、李書蘭五人。1996年申請人之子xxx與被申請人xxx簽訂了“關于xxx與xxx兩家承包土地協議書合同書”，協議將地名為滑石板的土地進行轉包，xxx收取了xxx給予的人民幣15000元（壹萬五仟元整），協議簽訂后xxx于1996年12月26日向有管部門申請辦理了（宅基地使用證），證號為：（282019）號，并在轉包的耕地上修建了187.7平方米的永久性住房一棟。申請人xxx、xxx得知此事后，于2006年把xxx和xxx告上了法庭，xxx人民法院作出了（2006）黔水民初字第614號

民事判決。xxx不是滑石板土地的使用權人，擅自與xxx簽

訂的土地轉包協議合事后為取得以上五位土地使用權人的追認，屬于無效合同。

xxx因對法律法規的無知，擅自處分了別人的財產，事

后把收到的人民幣15000元（壹萬五仟元整）返還給xxx，情有可原。可是xxx不顧法院的判決，依然一錯再錯地侵占

著別人的土地，并在地上修樓房，私自改變土地用途，既傷

害了同村同組人的感情，也踐踏我國法律的尊嚴。

滑石板地（地名）是申請人在第一輪土地承包時就取得

了該土地的使用權，并持有農村土地承包經營權證書，承包

土地明細登記的該宗土地，筆跡清晰，四至界限明確，均與

xxx家的土地無任何牽連，同時申請人還持有xxx村民委員

會出具的兩張證明，以上證據充分證明了滑石板地（地名）的使用權只屬于申請人。

現如今被申請人依然在申請人的土地上強行建房，申請

人依據我國《行政法》及相關法律規定，依法向xxx人民政

府提出土地使用權確權申請，懇請將爭議土地的使用權確權

為申請人所有，維護申請人合法權益。

申請人：xxx、xxx

2011年5月26日