第一篇：土地確權方案

各縣、區人民政府，市開發區管委會，市直各有關單位: 《朔州市2014年農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作方案》已經市人民政府同意，現印發你們，請認真組織實施。

二0一四年四月三十日

朔州市2014年農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作方案

開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作，對激發農業農村內在的發展活力，依法保障農民的土地承包經營權，促進農民收入穩定增長具有重要意義。按照《山西省人民政府辦公廳關于印發山西省2014年農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作方案的通知》（晉政辦發〔2014〕28號）要求，結合我市實際，制定本方案。

一、試點任務

開展農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作，以現有土地承包合同、經營權證書和集體土地所有權確權登記成果為依據，查清承包地塊面積和空間位置，建立健全土地承包經營權登記簿。嚴格執行農村土地承包法律政策，妥善解決承包地塊面積不準、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題，把承包地塊、面積、合同、權屬證書全面落實到戶，依法賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權。

二、試點范圍

按照“試點先行、穩步推進”的原則，在每個縣區選擇一個鄉鎮，開展農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作，全市共涉及6個鄉85個村。其中朔城區沙塄河鄉21個村、平魯區阻虎鄉5個村、山陰縣后所鄉16個村、懷仁縣何家堡鄉10個村、應縣南泉鄉24個村、右玉縣殺虎口旅游區9個村。開展農村土地承包經營權確權登記頒證的范圍包括家庭承包和其他方式承包的農村土地。對于農村土地權屬不清的，要依法確定所有權后再開展確權登記。經依法確認退耕還林還草的農村承包地，不納入登記范圍。

三、基本原則

（一）堅持依法依規的原則。嚴格執行《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國農村土地承包法》和《中華人民共和國農村土地承包經營權證管理辦法》等有關法律、法規和政策規定，按照2014年3月1日起，國家實施的《農村土地承包經營權調查規范》、《農村土地承包經營權確權登記數據庫規范》、《農村土地承包經營權要素編碼規則》等農業行業標準，開展農村土地確權登記頒證試點工作。

（二）堅持確保穩定的原則。開展農村土地承包經營權確權登記頒證是在堅持二輪土地承包關系不變、農戶實際承包地塊不變的基礎上，以已經簽訂的土地承包合同和已經頒發的土地承包經營權證書為依據，通過調查測量，進一步明確農戶承包地面積和空間位置，并制作相鄰關系平面圖。這項工作的開展是對農村土地承包工作的規范和完善，而不是重新調整原承包關系，也不是重新組織發包農村土地。

（三）堅持尊重歷史的原則。要原則上維護農戶現有的承包面積，測量后與原承包合同面積不一致的，“多不收，少不補”，不改變根據原承包面積確定的惠農政策數量和相關責任義務。對于在二輪土地延包時，因土地等級差別抵頂面積等折合承包面積造成實際耕 1 種面積與承包面積不符的，取得承包戶的認可后，要按照實際耕種面積登記，并注明實際折算面積。

（四）堅持民主協商的原則。農村土地經營權確權登記工作要充分依靠農民群眾，清查、確權、登記的每一個環節必須實行民主協商，重大事項均應經本集體經濟組織成員民主討論決定，堅決杜絕發包方暗箱操作，強行推動。對于在試點中涉及的重大問題，必須要有群眾共同參與，事先征求群眾意見，取得群眾理解支持，努力實現群眾滿意，對于大多數群眾堅決反對的事情不硬性操作。

（五）堅持縣為主體的原則。各縣區為責任主體，具體組織實施農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作。

四、主要內容

（一）開展土地承包檔案清理。按照《農業部、國家檔案局關于加強農村土地承包檔案管理工作的意見》(農經發〔2010〕12號)，全面組織清理土地承包檔案，認真解決土地承包方案、承包合同、承包臺賬種類不齊全、管理不規范等問題。嚴格執行土地承包檔案管理規定，堅持分級管理、集中保管、科學分類，建立健全收集整理、分類歸檔、安全保管、公開查閱等制度。不具備保管條件的，要移交到具備條件的農村土地承包管理部門或者檔案管理部門集中保管。

（二）查清承包地塊面積和空間位置。試點縣要組織專門力量，以第二次全國土地調查成果為基礎，以已簽訂的土地承包合同、發放的土地承包經營權證書和集體土地所有權確權登記成果為依據，集中時間以試點村為單位查清農戶承包地塊、面積、四至和空間位置。鼓勵在農民自愿前提下，組織開展農戶之間互換并地，解決承包地的細碎化問題。對與現有土地承包檔案記載的土地承包狀況有較大誤差且農民群眾要求實測的，要以第二次全國土地調查成果為基礎，采取科學簡便的方式測量查實。查清承包地塊面積和空間位置，首要的是群眾認可，并盡可能準確。實測結果經鄉（鎮）、村公示確認后，作為確認、變更、解除土地承包合同以及確認、變更、注銷土地承包經營權的依據。對延包不完善、權利不落實和管理工作不規范的，依法予以糾正。對存在爭議和糾紛的，先依法解決，再予以確權登記。

（三）建立健全土地承包經營權登記簿?？h級人民政府農村土地承包管理部門要依據《中華人民共和國農村土地承包經營權證管理辦法》建立土地承包經營權登記簿，把縣、鄉農村土地承包管理工作具體化為登記管理的各項活動。已建立登記簿的，要結合試點工作進一步健全，充實完善承包地塊的實際面積、四至、地類和空間位置；未建立的，要在現有土地承包合同、證書的基礎上，結合經依法確認的承包地塊、面積、共有人、用途和空間位置等登記信息，抓緊建立。農村土地承包管理部門根據國土資源部門提供的基本農田有關信息，具體將基本農田落實到戶并標注到土地承包經營權證書上。建立農村土地承包經營權登記管理信息系統，實現土地承包經營權登記信息資料共享。

（四）開展土地承包經營權變更、注銷登記。在建立健全土地承包經營權登記簿的基礎上，適時開展土地承包合同變更、解除和土地承包經營權變更、注銷等工作，并對土地承包經營權證書進行完善，變更或者補換發土地承包經營權證書。承包期內，因下列情形導致土地承包經營權發生變動或者滅失，根據當事人申請，縣區農村土地承包管理部門依 2 法辦理變更、注銷登記，并記載于土地承包經營權登記簿：一是因集體土地所有權變化的；二是因承包地被征收、整治導致承包地塊或者面積發生變化的；三是因承包農戶分戶等導致土地承包經營權分割的；四是因土地承包經營權采取轉讓、互換方式流轉的；五是因結婚等原因導致土地承包經營權合并的；六是承包地塊、面積與實際不符的；七是承包地滅失或者承包農戶消亡的；八是承包地被發包方依法調整或者收回的；九是承包農戶戶主變更其他需要依法變更、注銷的情形。試點期間，凡申請登記，變更、注銷土地承包經營權的，縣區農村土地承包管理部門應當對涉及的每宗承包地塊實測確認，并向申請方提供書面證明。

（五）對其他承包方式開展確權登記頒證。采取招標、拍賣、公開協商等方式承包荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地的，當事人申請土地承包經營權登記，按照《中華人民共和國農村土地承包經營權證管理辦法》有關規定辦理登記，經縣區農村土地承包管理部門審核，符合登記有關規定的，報請同級人民政府依法頒發農村土地承包經營權證書予以確認。

（六）做好土地承包經營權登記資料歸檔。要在檔案管理部門的支持和指導下，做好土地承包經營權確權登記頒證全過程文件資料的收集整理歸檔工作，確保檔案資料齊全完整。農村土地承包經營權登記檔案由土地承包經營權登記機關負責集中保管，并指定專人負責，確保檔案實體安全。依法按期移交同級國家綜合檔案館，不具備保管條件的，可提前移交。

（七）探索研究農村土地確權技術路線、工作機制、信息化管理模式、確權成本和相關問題的政策性解決方案。進一步探索影像遙感測繪、實測和無人機航飛等不同測繪方式的技術路線、工作機制、信息化管理模式和確權工作成本，研究確權過程中解決問題的政策和方法，為2015年全市全面鋪開農村土地承包經營權確權登記頒證做好基礎工作。

五、工作步驟

2014年，農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作分準備、調查摸底、清查、登記、總結驗收五個階段：

（一）第一階段：準備階段（2014年3月下旬—2014年4月底）。

1.成立工作機構。成立朔州市農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作領導小組(以下簡稱市領導小組)，由分管副市長任組長，農業、財政、國土、政研、法制、檔案、司法、信訪、民政等相關部門為成員單位。辦公室設在市農委，市農委主任兼任辦公室主任?？h級要成立由縣區政府主要負責人為組長的領導小組和辦公室。試點鄉鎮、村要成立確權登記頒證工作小組，分別由試點鄉鎮和村主要負責人任組長。

2.制定工作方案。各縣區要結合當地實際制定農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作方案，并報送市領導小組辦公室進行審核備案。

3.宣傳動員。各縣區要召開農村土地承包經營權確權登記試點動員會，對試點工作進行安排部署。試點鄉、村、組要分別召開鄉村干部、村民會議或村民代表大會進行宣傳動員，宣傳此次確權登記工作的意義、目的和原則。采取推薦的方式推選各戶代表，代表家庭全體成員參與開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作。

4.開展培訓。市級要對市、縣區業務技術骨干開展培訓，試點縣區要加強對縣區、鄉鎮、3 村干部和操作人員的業務培訓，提高工作人員的政策和業務素質，確保工作質量。

5.確定測繪公司、監理人員?？h級按照有關規定，從省級公布的已經取得合格證的單位中擇優選擇、確定測繪公司，并簽訂相關合同。鼓勵各縣區開展農村土地承包經營權確權登記頒證項目監理試點工作。

（二）第二階段：調查摸底階段（2014年5月—2014年5月底）。

各縣區農村土地承包管理部門要組織鄉村工作人員、測繪公司對試點村二輪土地承包臺賬、三十年承包合同、土地承包相關原始資料檔案進行整理。要摸清土地現狀，查清每塊地的名稱、坐落、面積、四至、權屬性質、土地種類和經營方式。要逐村摸清發包方情況，逐戶摸清農戶家庭承包狀況，對承包人、承包經營權共有人、承包地塊、面積、四至、土地變動等各方面情況和信息進行收集、歸納、整理、核對，提前發現可能存在的問題，提出解決的初步意見。

（三）第三階段：清查階段（2014年6月-2014年8月底）。

1.實施清查。根據縣級國土資源管理部門第二次全國土地調查的面積情況，結合農村土地承包合同、農村土地承包經營權證等檔案資料，縣級農村土地承包管理部門要組織熟悉情況的村民和專業測繪人員，對農戶承包關系、地塊、面積、空間位置進行清查測量。清查工作按村組開展每戶、每塊地的邊界與權屬的圖面勾繪工作。在圖面上進行地塊的標繪，標注地塊編號等信息。對地塊邊界不清或其他需要實地調查的，進行實地調查標繪，形成農戶認可的成果。最終形成的地塊調查圖與地塊調查表信息應一致。

2.梳理和解決矛盾。對村組土地承包實際情況表進行公示，召開村民代表會議，收集農民的意見，對新發現的問題進行梳理解決，凡是法律法規和現行政策有明確規定的，必須嚴格按規定執行；目前尚未做出明確規定的，要依照有關法律法規和現行政策的基本精神，結合實際妥善處理。要引導當事人依法理性地反映和解決土地承包經營糾紛，通過協商、調解、仲裁和訴訟等渠道妥善化解。

（四）第四階段：登記階段（2014年9月—10月底）。

對清查的情況進一步審核，由專業測繪人員根據相鄰關系制作承包地塊位置平面圖，經公示無異議后，編制土地承包經營權登記簿，開展土地承包經營權初始登記。根據當事人的申請，按照《中華人民共和國農村土地承包經營權證管理辦法》的有關規定，開展土地承包經營權變更、注銷登記，把承包地塊、面積、合同、證書和基本農田落實到戶，做到權屬清楚、合同規范、權證齊全、賬薄完善、責任明確。

（五）第五階段：總結驗收階段（2014年11月—12月底）。

各縣區要對試點村確權登記頒證試點工作進行全面檢查、驗收，認真總結試點經驗、做法及解決問題的有效措施，于2014年12月15日前將工作總結上報市領導小組辦公室。省、市將對試點工作進行抽檢和抽驗。

六、工作要求

（一）加強組織領導。開展農村土地承包經營權確權登記工作是十八屆三中全會提出的重要任務，是省委省政府貫徹中央1號文件精神的具體體現。只有將農村土地承包經營權確權登記頒證落實到位，才能及時化解當前各種農村土地承包糾紛和矛盾，才能有效抵制各種侵害農民土地承包權益的非法行為，才能進一步鞏固農村基本經營制度。各級黨委 4 政府必須高度重視，充分認識農村土地承包經營權確權登記頒證工作的重要性、緊迫性，建立各縣區政府主要領導負總責、分管領導親自抓、各有關部門具體抓的工作機制。切實加強領導，采取有力措施，確保確權登記頒證工作按要求全面完成。

（二）明確工作責任。農村土地承包經營權確權登記工作是一項十分艱巨復雜的系統工程，涉及面廣，工作量大，政策性強，技術要求高，操作難度大。各級要明確責任，積極配合，切實履行好職責。市級負責市信息化平臺建設、政策宣傳咨詢、督促查檢抽驗、縣鄉業務人員的培訓等?？h區負責具體組織實施，主要內容包括縣區信息化平臺建設、影像圖的采購、組織宣傳發動、測繪隊伍的選定、具體操作人員的組織培訓、制訂具體問題的解決方案和農村土地糾紛調解仲裁，調查公示表格、土地承包合同、登記簿的印制，承包經營權證的打印等。鄉鎮負責原始資料的搜集、公示、確認、糾紛調解、權證的發放等工作。村級負責原始資料的搜集審查、配合地塊的調查測量、糾紛調解、組織確認公示、承包合同的簽訂等。

市農業部門做好試點工作的組織協調和統籌安排工作；市財政部門負責協調登記試點工作經費；市國土部門負責協調縣級國土資源部門免費提供農村土地承包經營權確權登記頒證過程中涉及地塊所需的第二次全國土地調查成果和農村集體土地所有權確權形成的相關資料；市委政研室、市政府法制辦負責參與研究農村土地承包經營權登記中的相關政策問題的解決方案；市檔案局負責指導試點中文件資料的歸檔工作；市信訪部門要全力做好上訪群眾的接待工作，實行專人負責，妥善處理上訪案件。其他相關部門要按照本部門的職責分工，積極參與，共同維護好農民的合法權益和農村社會穩定。

（三）落實工作經費。農村土地承包經營權登記試點工作不得向農民收取費用。省級財政僅對試點地區予以適當補助，農村土地承包經營權確權登記頒證工作經費主要以市、縣區為主。各級要將工作經費列入財政預算予以保障。對于財力薄弱的縣區保障試點經費存在缺口的，可由地方政府通過上級財政安排的轉移支付統籌解決。試點工作經費要設立專賬，單獨核算，專款專用。試點工作結束后要進行專項審計，為全面開展土地承包經營權確權登記頒證工作提供成本費用依據。

（四）加強保密工作。要嚴格按照國家測繪局、國家保密局下發的《測繪管理工作國家秘密范圍的規定》，做好土地承包經營權確權登記相關資料，特別是地籍信息資料的保密工作，確保不失密、不泄密。對基礎資料都應及時登記，安排專人負責保管。存放有關基礎資料的條件與設施應符合國家保密、消防及檔案管理的有關規定和要求。貯存土地調查和測繪數據的電腦實行專機專用，嚴禁與互聯網連接，防止網上泄密。

（五）加強檢查指導?？h區農村土地承包經營權確權登記工作領導小組要定期對各個階段的工作情況進行督促檢查，做好情況調度，適時進行情況通報，及時發現和解決工作中出現的新情況、新問題，試點中遇到的重大問題要及時報告。對作風不實、措施不當、違背政策，導致農民上訪和發生群體性事件的，要嚴肅追究有關責任人責任。試點工作進展情況實行定期報送制度，縣級每月末以正式文件向市領導小組辦公室報送。市級將實行領導包村督導農村土地承包經營權確權登記頒證試點機制。各縣區也要相應跟進，確保這項工作順利完成。

第二篇：土地確權材料（定稿）

開展農村土地承包經營權確權登記頒證的重大意義

——開展農村土地承包經營權確權登記頒證有利于進一步穩定和完善農村土地承包關系，建立健全土地承包經營權登記制度，強化對土地承包經營權的物權保護，是新時期進一步貫徹落實黨的惠農政策、加快農村改革發展、保障農民合法權益的重要基礎性工作。

工作流程

成立機構

制定方案

宣傳培訓

收集資料

摸底調查

制作底圖

外業調查

內業處理

張榜公示

簽印確認

審核頒證

歸檔建庫

檢查驗收

當前，農村土地承包經營權確權登記后，國家將給承包戶頒發新證。新證上需登記經營權共有人以及有關情況，如，家庭成員，家庭成員與戶主關系等。那么，哪些家庭成員屬于共有人，需要登記在證書上呢？

是否可以進行確權登記的幾類家庭成員 ? 出嫁女

—— 確權登記人口，以現有家庭人口為準。

? 若出嫁女在娘家取得承包地，在婆家未取得的，或娘家婆家都未取得的，出嫁女可選擇登記在娘家或婆家權屬證書上，但只能登記在一方，不得重復登記。

? 若出嫁女在娘家取得承包地，娘家人全家人口均已死亡的，出嫁女可享受承包戶權益，娘家的土地應登記在出嫁女名下。

? 新增人口

—— 二輪承包期內的新增家庭成員，雖沒有承包地，但也一并作為共有人，登記在新的證書上。

? 全家遷出

—— 土地承包法對此規定，全家戶口遷入到未設區的城市，他們仍能享有土地承包經營權，承包地不需要退還給村集體，因此，此次登記，應根據承包方的意愿，給予確權登記頒證。

? 已經進城工作

—— 農民子女大中專院校畢業后，考取了國家機關、事業、國企等單位，他們已不是原集體經濟組織成員，不能再作為共有人登記。如果畢業后在小企業打工或自謀職業，工作收入不穩定，為體現承包土地的基本保障功能，可作為共有人確權登記。

? 離婚夫妻

—— 雙方離婚后，女方再婚，不論嫁到哪里，只要當初田地分割清楚無爭議的，就應按家庭分割后土地協議登記確權，如果雙方有爭議的，等調處好后再確權登記。? 大學生

—— 有關法規規定，大中專學生仍然以農村家庭經濟收入來源為其基本保障，仍然是原家庭承包人口，有家庭成員資格，應登記在原家庭戶中，但要在備注欄中予以說明。

? 現役軍人

—— 農村入伍的義務兵和初級士官，復員后回農村，地方政府不負責安置，仍然具有原集體經濟組織成員資格，應該登記在原家庭戶中，但要在備注欄中加以說明。

? 五保戶

—— 五保戶死亡后無繼承人，其生前出于贍養、醫療等原因，其承包地由親屬或他人種植的，可維持原種植現狀，但不予代種人確權登記。

土地確權農戶該做哪些工作

1、詳細了解下發宣傳資料，明確哪些田塊該確權，情況不清楚的向村組反映及咨詢。

2、根據自身家庭成員、田塊信息填寫《農戶承包地基本信息表》、《發包方和承包方基本信息表》；提供戶主身份證復印件、戶主頁戶口本復印件。

3、配合工作人員指認田塊：對自己的每一田塊界線位置進行現場確認，并準確提供每一田塊的二輪承包面積；戶主不在家的可委托家庭其他成員指明界線，戶主全家不在的可電話委托鄰居幫忙指明界線，履行委托手續。

4、在公示圖審核時，認真查看公示圖、公示表，核對自己的田塊信息，家庭成員信息是否有誤，有誤部分做好統計，上交村組，以便工作人員進行審核修改。

5、公示無異議后，對自己所屬田塊信息進行簽字確認，按手印、蓋章。

第三篇：土地確權申請書范文

土地確權申請書

申請人：xxx（性別、年齡、籍貫、詳細住址）

被申請人：xxx（性別、年齡、籍貫、詳細住址）

申請事項：

請求xx鎮政府依法確認位于xx村xx組與xx村xx組xxxxxxxxxxx的土地使用權屬于我所有。

事實與理由：

該地塊屬于我村xx組所有。70年代，在xx路的西邊開挖一條南北方向的河道，把我組的土地一分為二，之后，經村、組干部同意，從70年代開始，我家就在該土地上進行種植樹木，后因架設高壓線路，樹木被砍伐后，我家繼續在該土地上種植其他植物至今，沒有任何人提出過異議。

2010年春天，被申請人xxx在該土地上種植瓜果，被我母親毀壞，后經人調解無果，被申請人又把草堆在訴爭的土地上。被申請人的行為嚴重地侵犯了我的權利，我多次找當地派出所、司法所要求處理，均無結果。

被申請人xxx作為外村人，強行侵占我的土地，該土地與他無任何關系。

綜上所述，被申請人的行為侵犯了我的合法權益，現根據《土地管理法》的有關規定，現申請xx鎮政府依法對該訴爭的土地作出確權認定。

此致

xx鎮人民政府

申請人：xxx

xxxx年xx月xx日

第四篇：土地確權申請書

土地確權申請書

申請人：xxx，男，1931年8月15日出生，漢族，住xxx，xxx，xxx村一組，務農，身份證：

申請人：xxx，女，1938年10月5日生，漢族，住址同上（系申請人xxx之妻），務農。

被申請人：xxx，男，1967年住10月1日生，漢族，住xxx，xxx，xxx村一組，務農，住址同上。申請事項：

請求確認位于xxx村一組滑石板地（地名）0.45畝地使用權為一組村民xxx、xxx所有。

事實與理由：

位于xxx村一組滑石板地（土地名）0.45畝地系第一輪土地承包時由發包方承包給xxx、xxx一家，對該土地的使用權人為：xxx、xxx、李賢飛、李賢群、李書蘭五人。1996年申請人之子xxx與被申請人xxx簽訂了“關于xxx與xxx兩家承包土地協議書合同書”，協議將地名為滑石板的土地進行轉包，xxx收取了xxx給予的人民幣15000元（壹萬五仟元整），協議簽訂后xxx于1996年12月26日向有管部門申請辦理了（宅基地使用證），證號為：（282019）號，并在轉包的耕地上修建了187.7平方米的永久性住房一棟。申請人xxx、xxx得知此事后，于2006年把xxx和xxx告上了法庭，xxx人民法院作出了（2006）黔水民初字第614號

民事判決。xxx不是滑石板土地的使用權人，擅自與xxx簽

訂的土地轉包協議合事后為取得以上五位土地使用權人的追認，屬于無效合同。

xxx因對法律法規的無知，擅自處分了別人的財產，事

后把收到的人民幣15000元（壹萬五仟元整）返還給xxx，情有可原?？墒莤xx不顧法院的判決，依然一錯再錯地侵占

著別人的土地，并在地上修樓房，私自改變土地用途，既傷

害了同村同組人的感情，也踐踏我國法律的尊嚴。

滑石板地（地名）是申請人在第一輪土地承包時就取得

了該土地的使用權，并持有農村土地承包經營權證書，承包

土地明細登記的該宗土地，筆跡清晰，四至界限明確，均與

xxx家的土地無任何牽連，同時申請人還持有xxx村民委員

會出具的兩張證明，以上證據充分證明了滑石板地（地名）的使用權只屬于申請人。

現如今被申請人依然在申請人的土地上強行建房，申請

人依據我國《行政法》及相關法律規定，依法向xxx人民政

府提出土地使用權確權申請，懇請將爭議土地的使用權確權

為申請人所有，維護申請人合法權益。

申請人：xxx、xxx

2011年5月26日

第五篇：土地確權申請書

土地確權申請書

申請人：鄭繼勇，男，漢族，初中文化，務農職業，生于1974年7月13日，貴州省正安縣人，住正安縣土坪鎮林溪村上坪組，電話：***。

被申請人：胡永維，女，漢族，不識字，64歲，住址同上，系申請人母親。

鄭繼華，42歲，初中文化，系鄭繼勇之二哥。

申請事項：請求鎮人民政府依法確認申請人原豬圈所屬地基（地名：新房子）的使用權屬申請人。

事實及理由：申請人共四兄弟，截止1987年祖父母，父母共有老房子一間半，新房子四列三間，豬圈三列兩間，1987年申請人的二哥鄭繼華結婚后不久，父母便請竇永良、韓世倫、鄭德友等人在場就把家分了。由于是四兄弟，老房子的一間半就分給幺弟鄭凱，所房子的四列三間分給大哥鄭繼平各一間半，申請人就沒房子。只分得豬圈三列兩間，為了在價值上予以充平，便把當時的72塊大小不等的木板分給申請人，但當時我去拿的時候只有40塊，還差32塊不知去哪兒了，并由分是房子的三弟兄共同補800元錢和300斤糧食給申請人，錢是兌現了的，糧食沒有兌現我都沒有追他們要。

2004年，幺兄弟鄭凱結婚才三天就與發生家庭糾紛，申請人就必須另想辦法修房子搬出去他們的房子，按分家時的明確是“今后申請人辦房子就由父母給的土地做屋基”。但沒有去向父母要屋基，便把房子修到了離原住處約1公里的地方（幸福學校旁），房圈都建好后，申請人就拆掉了分家所得的豬圈，現被申請人說那塊圈屋基是他們的，不是申請人的，甚至橫不講理，阻礙申請人對該地行使使用權。

按照《土地管理法》第十六條相關法律法規及司法解釋的規定，都屬于申請人擁有使用權。特申請鎮人民政府依法確權。

此致

土坪鎮人民政府

申請人：鄭繼勇

2012年9月14日