第一篇：在自治區深入推進窗口單位和服務行業創先爭優視頻會議上的講話

在自治區深入推進窗口單位和服務行業創先爭優視頻會議上的講話

韓 勇

（2011年5月16日）

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹中央創先爭優座談會以及張春賢同志重要講話精神，總結交流經驗，研究部署深入推進全區窗口單位和服務行業創先爭優活動。

張春賢同志的重要講話，為我們深入推進創先爭優活動指明了方向，提出了明確要求。6個單位作了很好的發言，他們的做法值得各地各部門借鑒。

下面，我講幾點意見。

一、統一思想，深化認識，增強創先爭優的責任感和緊迫感

各級各部門的窗口單位和教育、衛生、人社、公安、司法、交通、稅務、工商、質檢、食品藥品監管等服務行業，在實現新疆跨越式發展和長治久安兩大歷史任務中肩負著特殊使命，處在改革發展穩定的第一線，承擔著大量的公共管理和社會服務職能，聯系民生最緊密，服務群眾最直接，往往也是群眾意見比較集中的地方。胡錦濤總書記指出，從工作層面看，以人為本、服務為先，寓管理于服務之中的理念還沒有牢固樹立起來，管理和服務脫節，重管理、輕服務是當前社會管理中的一個突出問題。要堅持以推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾為主題，深入一線，深入實際，開展創先爭優活動。4月7日，中央召開創先爭優座談會，李源潮同志作重要講話，要求以窗口單位和服務行業為重點，把為民服務作為推進創先爭優活動的重要內容，充分發揮行業主管部門作用，大力推進窗口單位和服務行業開展創先爭優，并提出具體要求。

創先爭優活動開展以來，張春賢同志提出了一系列新思路新要求。如在推動科學跨越發展方面，強調加速發展方式轉變、加快調整結構，環保優先、生態立區；在促進社會和諧方面，強調堅持一手抓發展、一手抓穩定，把維護穩定置于重中之重位置，落實標本兼治措施、夯實穩定基礎，實現各項維穩工作常態化；在推動工作方面，強調落實中央新疆工作座談會精神會遇到許多新問題，不要輕易的說不行，而要思考怎樣才行，怎樣才能把事情辦好，提倡變化變革創新意識，各級領導干部都要用解放了的思想去落實中央精神，面向實踐、面向現代化建設主戰場，迎難而上、排難而進，敢為人先，敢于擔當，敢于突破，開創新局面，進入新天地；在優化發展環境方面，強調建設廉潔高效的政務環境、公平正義的法制環境、規范守信的市場環境、和諧穩定的社會環境，創造寬松的經濟環境，創造“新疆效率”；在改進作風方面，強調始終堅持群眾第一、民生優先，愛人民、抓落實、敢創新、講奉獻，加倍做好工作，努力為群眾排憂解難；在加強基層工作方面，強調始終重視基層、加強基層、服務基層，樹立“三個不吃虧”的用人導向，形成風清氣正的良好局面等等。3月20日，自治區黨委常委（擴大）會議提出今年創先爭優活動要有新成效。4月14日，自治區黨委常委會傳達學習中央精神，聽取自治區創先爭優情況匯報，張春賢同志作重要講話，強調突出抓好窗口單位和服務行業創先爭優活動。各地各部門要融會貫通學習、深入深刻領會、全面抓好落實。

自治區啟動創先爭優活動，特別是自治區創先爭優活動經驗交流會以來，總體上看，全區窗口單位和服務行業按照自治區黨委和上級行業部門的統一部署，圍繞中心、服務大局，結合實際、豐富載體，深入動員、廣泛參與，行業共創、單位齊爭，推進了思想解放、觀念轉變，作風務實、工作落實，取得了初步成效。同時，我們也應清醒地看到存在的問題和不足，主要是：窗口單位和服務行業創先爭優活動進展不平衡；少數單位、行業主管部門重視不夠，分類指導不到位；一些單位、行業開展活動與業務工作結合不夠緊密，措施不得力，效果不明顯等等。對這些問題要高度重視，認真加以解決。各地各部門特別是窗口單位和服務行業，要自覺地把思想認識統一到中央精神、上級行業要求，以及自治區黨委部署和張春賢同志的全面要求上來，切實把創先爭優作為實現科學跨越、后發趕超的強大動力和政治保障，增強時不我待的責任感和緊迫感，進一步動員各級組織履職盡責創先進、廣大黨員立足本職爭優秀、各族干部示范引領作表率，為實現新疆跨越式發展和長治久安開好局、邁大步作出新貢獻。

二、圍繞中心，服務大局，找準創先爭優的著力點

要緊緊圍繞實現跨越式發展和長治久安兩大歷史任務來進行，緊緊圍繞高起點、高水平、高效益為發展和穩定服務的目標來推進。

第一，要在解放思想、推進落實上創先爭優。思想決定行動、行動體現落實。一年的創先爭優，有力地推進了思想解放，創造了新疆效率，提升了工作效能，但與實現跨越式發展的要求相對照，還有不小的差距。在一些地方和部門，因循守舊、狹隘封閉、守攤等靠思想仍較嚴重，不敢觸及矛盾、不愿解決難題，按部就班、節奏不快、機械僵化、環節繁瑣、辦事拖拉等問題仍較突出。深入推進創先爭優，第一位的任務還是要繼續推進解放思想、推進工作落實。要圍繞落實中央重大決策部署，堅持在實踐中解放思想，針對存在的突出問題，深入查找根源，拿出切實措施，破除思想障礙。要在增強憂患意識上進一步解放思想，與兄弟省區同行看齊對標，正視差距，跳起來摸高，把科學跨越、后發趕超的干勁和信心鼓得更足。要在健全現代服務體系上進一步解放思想，堅持高起點規劃、高水平推進各項工作，強化服務意識，切實解決重管理、輕服務等問題。要在擴大開放中進一步解放思想，消除封閉保守、條塊分割等狹隘觀念，樹立世界眼光、戰略思維，優化開放環境、擴展發展空間，增強服務發展能力。要在營造良好發展環境上進一步解放思想，全區上下各個方面都要為發展服務，堅決糾正不作為、慢作為和亂作為現象，形成主動服務、創新服務、推動發展的合力。要在實現文化引領上進一步解放思想，加強各行各業文化建設，用現代文化引領全社會創先爭優。

第二，要在服務發展、促進發展上創先爭優。新疆跨越式發展和長治久安五年見成效，今年必須邁大步，窗口單位和服務行業要先行。要對照本單位本行業“十二五”時期的工作目標，進一步明確創先爭優的主題和載體，找準創先爭優服務科學發展的結合點和著力點，把解決影響跨越發展和長治久安的突出問題作為創先爭優的重點，動員基層黨組織和黨員在重大項目、重要行動和重點工作中勇挑重擔，團結帶領各族干部職工為推動跨越發展、加快轉變發展方式多作貢獻，在貫徹落實中央關于維護新疆穩定的各項重大決策，維護穩定、加強團結、促進和諧中率先垂范，團結帶領各族群眾自覺維護祖國統一、民族團結、社會穩定。

第三，要在改進作風、提高效能上創先爭優。要把作風建設作為一項長期任務堅持不懈抓下去，教育和引導廣大黨員干部進一步轉變作風，把心思放到干事創業上，把功夫用到創先爭優上。要牢固樹立效能意識、效能理念，以敢于突破、敢于擔當、敢于爭先的態度，用變化、變革、創新的理念指導新形勢下的各項工作，不斷提高工作效率和水平。各地各部門都要按照自治區黨委、政府關于行政效能考評工作的部署和要求，深化建章立制工作，廣泛征求社會各界的意見和建議，認真梳理效能效率方面存在的問題，拿出切實可行的措施，努力克服懶、散、庸、拖、貪等現象，催生提升更多的“新疆效率”，推動黨員和干部爭分奪秒地干事、團結一心地干事、開拓創新地干事、務求實效地干事、干干凈凈地干事，推進工作重心下移，推進發展取得新飛躍、團結穩定取得新進展、文化建設取得新進步、社會管理取得新探索。

第四，要在服務群眾、民生建設上創先爭優。群眾觀點是歷史唯物主義的基本觀點，群眾立場決定我們黨的性質和根本政治問題，群眾工作貫穿各領域各部門各項工作的方方面面。要堅持以群眾滿意為導向，突出民生優先，認真落實“民生建設年”各項部署，緊密聯系實際，開展能夠充分體現為民務實清廉、體現窗口和服務行業特點、深受廣大群眾歡迎的活動，全面落實自治區黨委確定的各項惠民政策。大力推進領導干部網絡問政和深入一線、深入實際服務群眾，鍵對鍵、面對面、心連心地做好群眾工作，推動解決教育、醫療、就業、收入分配、社會保障、住房、食品安全等方面的突出問題，讓群眾深切感受到創先爭優活動帶來的新變化、新氣象，得到更多更實在的利益。大力推進服務創新，健全服務網絡，豐富服務內容，改進服務方式，切實把主動服務、創新服務、盡責服務、高效服務和廉潔服務變為廣大黨員干部的自覺行動，真正使創先爭優的過程成為錘煉作風、提升服務的過程。從現在起到年底，在自治區直屬機關組織開展“百日下基層”活動，有計劃地安排部門領導、處室主要負責人，帶著責任、帶著問題、帶著感情，深入基層單位特別是幫扶的扶貧開發村、聯系的社區以及民生工程、建設項目、維護穩定的第一線，吃住在基層、工作在一線，掌握基層群眾真實情況，了解當前實際困難，查實情、出實招、辦實事，設身處地地幫助解決問題、督查推動工作，做到情況在一線掌握、問題在一線解決、作用在一線發揮、作風在一線轉變。要把創先爭優的要求落實到窗口，水平體現到窗口，效果展現在窗口，充分展示依法、務實、勤政、廉潔、優質、高效、為民的窗口服務形象，打造一批具有行業特色的優質服務品牌。

三、創新載體，突出特色，為創先爭優注入新的活力

窗口單位和服務行業要根據不同領域、層次、崗位黨組織和黨員特點，確定創爭主題、明確創爭重點、完善創爭措施，充分激發各級黨組織和廣大黨員的內生動力。一是全面完善公開承諾。前段時間，各地各部門單位按照自治區要求，組織開展了公開承諾“回頭看”，取得了階段性成效，自治區部分廳局又在新疆日報向社會公開效能建設承諾。這項工作要進一步深化，承諾的事項要實實在在，具體可行，不能講空話套話。要在總結活動開展以來公開承諾經驗、督促兌現承諾事項的基礎上，把履諾踐諾作為重要內容，及時修定完善年度承諾和即時承諾，認真研究制定踐諾措施，以實際成效取信于民。

二是全面推行亮牌上崗。要組織開展黨員掛牌上崗、亮身份活動，引導黨員亮身份、亮職責、亮承諾，爭創群眾滿意窗口、爭創優質服務品牌、爭創優秀服務標兵。黨員在日常工作中要佩戴黨徽，把黨員身份亮出來，進一步強化黨員意識、責任意識、創爭意識。窗口崗位工作的黨員，要設立“黨員崗位牌”，公開姓名、職務、職責及服務承諾等內容，推動樹立黨員新形象。

三是全面推行崗位競賽。要廣泛開展爭創群眾滿意窗口、文明服務標兵等評比活動，按照干什么、練什么、比什么的原則，組織開展崗位大練兵、技能大比武，培育和推出一批素質過硬、作風扎實、群眾認可的崗位明星、業務標兵和技術能手。比如，巴州公安局交警支隊以降事故、保安全、促暢通為目標，組織開展奪標競賽活動；吐魯番市國稅局開展“服務之星”評選活動；哈密地區衛生系統開展“服務示范窗口”和“十佳醫護人員”評選活動等等，就很有特色。

四是全面推行志愿服務。結合推進單位與社區共建，把推行志愿服務作為一項重要任務，大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，充分發揮窗口單位、服務行業優勢，組織開展志愿服務、便民服務、結對幫扶、走訪慰問等活動，幫助群眾解決生產生活中的實際問題，發揮好橋梁和紐帶作用，努力提高群眾滿意度。

五是全面推進學習先進。自治區黨委已對掀起學習楊善洲同志模范事跡和崇高精神、爭做跨越式發展和長治久安好黨員好干部熱潮作出部署，各地各部門單位要認真抓好落實。窗口單位和服務行業要學在前頭，教育和引導廣大黨員、干部像楊善洲同志那樣，以正確的世界觀立身，始終堅定理想信念、忠于黨忠于人民；以正確的權力觀用權，始終做到克己奉公、清正廉潔；以正確的事業觀干事，始終盡心竭力做好工作；以正確的群眾觀做人，始終保持公仆本色。各地各部門單位要把學習楊善洲同志先進事跡與學習身邊典型結合起來，組織黨員對照先進找差距、見賢思齊見行動、立足崗位創佳績、跨越發展作貢獻，形成學習先進、爭當先進、趕超先進的濃厚氛圍。

四、加強領導，整體聯動，推動創先爭優深入開展

要全面部署、深入推進。各級各行業創先爭優活動領導小組要對窗口單位和服務行業深入推進創先爭優進一步作出部署。行業主管部門要充分發揮職能作用，加大對創先爭優活動的檢查指導力度，分析存在的問題，總結推廣經驗，全面落實黨組織書記抓創先爭優活動責任制，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的創先爭優格局。要條塊聯動、突出特色。堅持上下結合、條塊結合，形成行業主管部門和地方黨委合力、機關與基層單位聯動推進創先爭優的局面。行業主管部門要切實擔負起指導責任，針對行業特點，搞好上下對接，突出解決問題，分類組織實施。所有窗口單位都要突出為民服務、群眾滿意；教育系統要突出落實教育發展中長期規劃、辦好人民滿意的教育，衛生系統要突出深化醫療衛生體制改革，人社系統要突出社會保障、擴大就業；法院系統要突出進企業、進社區、進村莊，聽民聲、訪民情、解民憂，檢察系統要突出開展反特權思想、反霸道作風專題教育，公安系統要突出開展大走訪開門評警，司法系統要突出開展法律援助便民服務；國土資源系統要突出實施黨員示范窗口8條標準，工商系統要突出實施窗口擦亮工程，稅務系統要突出依法加強稅收征管和改進納稅服務，交通系統要突出保障群眾出行暢通，檢驗監管部門要突出確保產品食品藥品安全等等。要把黨組織和黨員創先爭優與整個行業的創先爭優融為一體，一起謀劃、一起部署、一起推進。繼續推進黨群共建創先爭優，以黨內帶黨外、以黨員帶群眾，切實把工青婦組織、基層群眾性自治組織、社會組織等各方面力量凝聚起來，全行業創先爭優、建功立業。

要樹立典型、加強宣傳。結合今年“七一”表彰和明年創先爭優專項表彰，廣泛開展“學優感動”活動，講出身邊先進的感動，推進付諸行動。各地各行業都要培育和樹立窗口單位和服務行業的先進基層組織、優秀黨員、模范職工、杰出青年、巾幗標兵等，推進全社會創先爭優。要加強輿論宣傳，結合慶祝建黨90周年，運用新聞媒體、網絡平臺等多種形式，大力宣傳創先爭優的經驗和涌現的先進典型。

同志們，創先爭優，貴在創新，重在落實。各地各部門要深化認識，強化落實，切實把窗口單位和服務行業創先爭優辦成群眾滿意工程，努力建設一支群眾滿意的好黨員好干部隊伍，以優異成績迎接建黨90周年和自治區第八次黨代會召開，為實現新疆跨越式發展和長治久安作出新的貢獻!

在自治區黨委常委會研究深入推進創先爭優活動時的講話

張春賢

（2011年4月14日）

創先爭優活動開展一年，中央召開創先爭優座談會，體現了中央對創先爭優活動的高度重視。胡錦濤總書記等中央領導同志對創先爭優活動的指示以及李源潮同志在中央創先爭優座談會上的講話，都非常重要。我們要認真學習、深刻領會，緊密聯系實際，認真抓好落實。自治區創先爭優活動領導指導有力，特色鮮明，抓得主動，取得了重要的階段性成果。創先爭優是一項長期任務，要緊緊圍繞科學跨越、后發趕超，進一步組織動員全區各級各類基層黨組織和廣大黨員爭科學跨越之先、創長治久安之優。

一要圍繞推進跨越發展創先爭優。教育引導黨員干部解放思想、轉變作風，大力加強效能建設，催生提升各行業各方面的“新疆效率”。找準創先爭優活動服務科學跨越的結合點和著力點，引導基層黨組織和黨員圍繞全面落實自治區黨委七屆九次、十次全委（擴大）會議提出的各項任務，對照本地本單位“十二五”時期的工作目標，進一步明確創爭主題、突出創爭重點、改進創爭措施，立足本職崗位創先進、爭優秀。動員基層黨組織和黨員在重大項目、重點工程、重要工作和急難險重任務中勇挑重擔、爭創一流，團結帶領各族群眾為推動跨越發展、加快轉變經濟發展方式多作貢獻。

二要圍繞促進團結穩定創先爭優。堅持現代文化引領，深入開展“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育，大辦促進民族團結的實事好事，形成愛國、感恩、開放、包容、創新、奮斗的精神。全面落實自治區穩定工作會議各項要求，緊緊圍繞“兩個堅決防止”，廣泛開展“反暴力、講法制、講秩序”教育。堅持標本兼治，綜合施策，注意抓住薄弱環節，及時掌握社情動態，做到維穩工作常態化。組織基層黨組織、黨員干部帶頭參與社會管理和平安創建活動，排查化解矛盾糾紛，維護群眾合法權益，把問題解決在萌芽狀態。

三要圍繞保障改善民生創先爭優。堅持“群眾第一、民生優先、基層重要”，認真落實“民生建設年”各項部署，領導干部深入一線、深入實際查實情、查進度、查質量，推進責任落實、承諾兌現。突出窗口單位和服務行業，開展多種形式的“為民服務創先爭優”活動，落實惠民政策、辦好利民實事、解決群眾實際困難，讓群眾得到實實在在的利益，真正把創先爭優活動辦成惠民利民便民工程。四要圍繞加強基層組織創先爭優。認真抓好鄉村班子換屆，全面深入開展后進基層黨組織整頓工作，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，深入推進“四知四清四掌握”工作機制在各個領域的落實。堅持以農村、社區為重點，統籌推進各領域基層黨建工作。建立健全黨委統一領導、組織部門牽頭協調、行業系統直接指導、有關部門齊抓共管的基層黨建工作新體制，把抓基層黨建工作和創先爭優活動的領導責任落到實處。繼續深化公開承諾、領導點評、群眾評議工作，深入推進黨群共建創先爭優，使創先爭優成為全社會的價值取向和共同追求。

五要圍繞學習先進典型創先爭優。在全區迅速掀起學習楊善洲同志模范事跡和崇高精神、爭做推進跨越式發展和長治久安好黨員好干部的熱潮，領導干部帶頭學，自覺加強黨性修養，自覺實踐為民宗旨，自覺堅守共產黨人的精神家園，自覺投入實現新疆跨越式發展和長治久安“一年一變樣、五年見成效、十年大變樣”的偉大實踐。結合慶祝建黨90周年，大力評選表彰先進，廣泛開展遠學楊善洲，近學身邊典型活動，形成學習先進、爭當先進、趕超先進的濃厚氛圍。

第二篇：在窗口單位和服務行業創先爭優活動視頻會議上的講話

在窗口單位和服務行業為民服務創先爭優

視頻會議東陽分會場上的講話

同志們：

我們繼續開會。

剛才，李源潮部長作了重要講話，就認真學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，扎實推進窗口單位和服務行業為民服務創先爭優活動作了重要部署。蔡奇部長、蔡國春部長分別就貫徹落實中央視頻會議精神、進一步深化窗口單位和服務行業創先爭優提出了具體要求，希望會后大家要認真學習，深刻領會，抓好落實。這項工作，是今年創先爭優活動的重點，市委高度重視，在8月2日我市召開的創先爭優活動推進會上，金華市委常委、東陽市委張仲燦書記對此也專門進行了強調。

下面，我就貫徹落實中央視頻會議精神，以及市委創先爭優推進會精神，進一步深化全市窗口單位和服務行業創先爭優活動，再簡單強調三點意見：

1、要不折不扣落實上級要求，準確把握窗口單位和服務行業創先爭優的工作目標。今年，中央、省委對抓好窗口單位和服務行業創先爭優活動高度重視，7月份，中組部召開窗口單位和服務行業創先爭優座談會，李源潮同志指出要以更好地為民服務為重點，以群眾滿意為導向，在窗口單位和服務行業深入開展“為民服務創先爭優”，推動科學發展、促進社會和諧；省委也專門召開窗口單位和服務行業創先爭優活動視頻推進會，對開展窗口單位和服務行業創先爭優活動提出了明確要求。今天中央再次召開視頻會議推進這項工作，蔡奇同志、蔡國春同志也分別就深入推進窗口單位和服務

行業創先爭優活動作了具體部署。根據上級要求和我市活動開展實際，總的來說，我市窗口單位和服務行業創先爭優活動要緊扣“為民服務創先爭優”主題，以“三化一聯”（形象量化、服務優化、考核量化、黨群聯動）為載體，努力把窗口單位和服務行業建成優化發展環境的示范窗口、服務人民群眾的便民窗口、展示精神風貌的形象窗口，讓群眾切身感受到創先爭優活動帶來的變化，真正得到實惠。希望各單位在下步工作中，牢固樹立以人文本、服務為先的理念，始終把窗口單位和服務行業為民服務創先爭優擺在突出位置來抓，不斷提高人民群眾對創先爭優活動的滿意度。

2、要盡職盡責抓好指導檢查，全力提升窗口單位和服務行業創先爭優的工作水平。指導檢查工作的質量直接關系到全市創先爭優活動的成效。近期，全市將組織開展一次創先爭優活動指導檢查工作，其中一項重要內容就是窗口單位和服務行業創先爭優活動開展情況。今天，除了窗口單位和服務行業主管部門參加會議外，也邀請了十位創先爭優指導檢查組的組長，目的就是希望通過這次會議能讓十位組長能更清楚的了解上級對窗口單位和服務行業創先爭優活動的要求，真正把中央和省市委要求落實到指導檢查的每一個階段、每一個環節，確保創先爭優活動不出偏差。在會后，各指導檢查組的組長要組織一次學習會，及時把此次會議的精神傳達至本組的每位成員，做到對創先爭優活動的工作要求熟記于心，確保指導檢查工作質量。在具體指導檢查過程中，要及時與被指導檢查單位做好聯系溝通，摸清被指導檢查單位下屬基層黨組織和黨員開展活動的基本情況，對各單位的特色做法及實際成效要認真加以總結，努力把點上經驗推廣到面上；對不足的地方，要進行認真分析探討并提出行之有效的整改措施，切實增強檢查工作的針對性。

3、要全心全力打造滿意工程，在窗口單位和服務行業中努力形成比態度、比規范、比形象的工作格局。我市窗口單位和服務行業創先爭優活動開展以來，專門制定下發了指導意見，全面開展了“先鋒服務窗口”和“明星服務標兵”爭創活動，先后召開全市窗口單位和服務行業創先爭優活動動員會和推進會，全市各窗口單位和服務行業工作作風、服務態度、精神風貌得到明顯改善，有力提高了群眾對創先爭優活動的滿意度。下一步，全市各單位要繼續把窗口單位和服務行業為民服務創先爭優活動擺在更加突出的位置，要進一步加強組織領導，窗口單位和服務行業的主管部門要注重把握行業特點，結合實際，周密安排，精心組織，切實擔負起指導本行業、本系統開展創先爭優活動的責任；要進一步豐富活動載體，在前階段爭創“先鋒服務窗口”和“明星服務標兵”、“對標創標”行動、“五比五看”崗位競賽等活動的基礎上，加大創新力度，設計與行業內部、單位上下所開展的工作相互銜接的活動載體，讓黨員積極參加，群眾樂意響應，力爭形成本單位、本系統的特色品牌；要進一步加大宣傳力度，充分運用報紙、網絡、微薄、公示欄等多種形式，結合學習孫炎明、林南珍等先進事跡等活動大張旗鼓地宣傳創先爭優活動中涌現出來的的先進基層組織、優秀黨員、模范職工、杰出青年、巾幗標兵等，努力營造學習先進、爭當先進、趕超先進的濃厚氛圍。

同志們，窗口單位和服務行業為民服務創先爭優，是創先爭優的重點領域，是深化創先爭優活動的重要舉措，是當前和今后一個時期創先爭優活動的重點工作。我們一定要把思想和行動統一到中央、省委和市委的部署要求上來，以高度的責任感、使命感和緊迫感，以群眾滿意度為導向，緊緊抓住關鍵環節，精心謀劃組織，強

化推進舉措，確保活動真正取得實效。

今天會議到此結束，散會。

第三篇：李源潮在窗口單位和服務行業為民服務創先爭優視頻會議上的講話

中共青海省委創先爭優活動 領 導 小 組 文 件

青創〔2011〕27號

關于印發《李源潮同志在窗口單位和服務行業為民服務創先爭優視頻會上的講話》的通知

各州市地委創先爭優活動領導小組，省委各部委、省直各機關單位、各人民團體、省管企業及中央駐青單位（企業）黨組（黨委）創先爭優活動領導小組：

現將中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長、中央創先爭優活動領導小組組長李源潮同志在窗口單位和服務行業“為民服務創先爭優”視頻會上的講話印發給你們，請認真學習領會，切實抓好貫徹落實。

李源潮同志的重要講話主題鮮明，內容豐富，意義重大，具有很強的理論性、針對性和可操作性，是深入推進窗口單位和服務行業“為民服務創先爭優”活動的重要指導性文件。各地區各部門各單位要把學習貫徹李源潮同志的重要講話精神同學習貫徹齊玉同志在窗口單位和服務行業“為民服務創先爭優”視頻會青海分會場上的講話和省委創先爭優活動領導小組《關于深入開展窗口單位和服務行業為民服務創先爭優活動的通知》（青創〔2011〕25號）結合起來，確保窗口單位和服務行業“為民服務創先爭優”活動取得實實在在的成效。

中共青海省委創先爭優 活 動 領 導 小 組

2011年9月6日

爭創優質服務品牌

爭當為民服務標兵

——在窗口單位和服務行業為民服務創先爭

優視頻會議上的講話（2011年8月18日）

李源潮

深入開展“為民服務創先爭優”，這是全國窗口單位和服務行業下半年創先爭優活動的重點。7月21日，中央部門窗口單位和服務行業為“民服務創先爭優”座談會召開后，全國各行業各系統迅速啟動，許多部門和單位已經制定指導意見。今天，經近平同志批準，我們再次召開視頻會議，對全國窗口單位和服務行業深入開展“為民服務創先爭優”進行全面動員，推動“為民服務創先爭優”在基層落實、在基層行動、在基層見效。

剛才，6位同志分別介紹了本地區本系統本單位開展“為民服務創先爭優”的做法和經驗。他們都講得很好，值得大家學習借鑒。

下面我講4點意見。第一，為民服務創先爭優是落實以人為本，執政為民要求的實際行動。為人民服務是黨的根本宗旨。胡錦濤總書記指出，要堅持以推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾為主題，深入開展創先爭優活動。在“七一”講話中，總書記再次強調，以人為本、執政為民是我們黨的性質和全心全意為人民服務的根本宗旨的集中體現，是指引、評價、檢驗我們黨一切執政活動的最高標準。窗口單位和服務行業聯系民生最緊密，服務群眾最直接，窗口單位和服務行業的態度、作風、質量好壞，直接影響人民群眾對黨和政府的評價與信任。創先爭優活動開展以來，許多窗口單位和服務行業突出為民服務的主題，“爭為民服務之先進，創為民服務之優秀”，收到了很好的效果。比如，公安系統開展“創人民滿意警隊，做群眾喜愛警察”活動，衛生系統開展服務好、質量好、醫德好、群眾滿意“三好一滿意”活動，交通系統開展“學先進、樹新風，建體系，創一流”活動，工商銀行開展“爭創群眾滿意窗口、爭創優秀服務標兵，爭創良好作風形象”活動等，都受到人民群眾的稱贊，但要看到，窗口單位和服務行業目前仍然是群眾意見比較集中的地方，我們的工作離讓人民群眾滿意還存在著較大的差距和不足。各地區各系統各單位要充分認識窗口單位4 和服務行業深入開展“為民服務創先爭優”的重要性，采取有效可行的措施，推動“為民服務創先爭優”扎實開展，努力使創先爭優活動成為人民群眾滿意工程。

第二，為民服務創先爭優要努力實現“四個明顯變化”。中央創先爭優活動領導小組下發的《指導意見》，對窗口單位和服務行業深入開展“為民服務創先爭優”提出了明確的目標和任務。各地區各系統各單位要結合實際，突出為民服務這個重點，努力實現“四個明顯變化”。一是服務意識明顯增強。開展“為民服務創先爭優”，首先要讓為民服務成為窗口單位和服務行業基層黨組織和黨員的核心價值觀。要充分認識為民服務是窗口單位和服務行業主要職責和義務，真正做到在思想上尊重群眾，在感情上貼近群眾，在工作上為了群眾，切實改變重管理輕服務的傾向，使為民服務成為自覺的行動。二是服務作風明顯改進。群眾對窗口單位和服務行業的意見，很多集中在服務態度和服務作風上。因此，要在改進服務作風上創先爭優，積極倡導陽光服務、微笑服務、規范服務，廉潔服務，切實糾正門難進、臉難看、事難辦的現象，堅決杜絕吃、拿、卡、要等不正之風。三是服務效能明顯提高。服務行業要按照便民利民的要求，公開服務標準，創新服務方式，優化服務流 程，健全服務體系，為群眾提供優質便捷高效的服務。窗口單位要落實首問負責制，明確辦理時限，堅決防止和克服辦事拖拉、推諉扯皮、敷衍塞責等問題。四是服務能力明顯提升。要主動適應人民群眾提高服務水平的新要求，對黨員加強黨性教育和職業道德教育，加大政策法規培訓、業務知識培訓和崗位技能培訓力度，提高職業道德水平和業務服務能力，帶動本行業本單位服務能力和服務水平的全面提升。

第三，為民服務創先爭優要以群眾滿意為導向。窗口單位和服務行業“為民服務創先爭優”搞得好不好，關鍵看群眾有沒有得實惠，關鍵看群眾滿意不滿意。各窗口單位和服務行業要出實招，辦事實，求實效，讓群眾切身感受到創先爭優帶來的新變化。一要深入聽取群眾意見。為民服務，首先要知道群眾想什么，盼什么，希望我們做什么。要建立健全聽取群眾意見的機制，組織黨員、干部和職工到農村去、到企業去、到社區去、到服務對象中去，面對面聽取意見，了解群眾最需要的是什么、最不滿意的是什么，增強為民服務的針對性、實效性。領導機關和領導干部要帶頭下基層，聽取基層和群眾的意見。二要切實解決群眾反映的強烈的突出問題。各單位要根據群眾提出的意6 見，找準創先爭優的著力點，從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，切實解決群眾最關心最直接最現實的一兩個問題。比如，工商部門前一段把商品質量、食品安全、消費維權等熱點問題，作為創先爭優要解決的重點，受到群眾的歡迎。三要請群眾評議。黨員優不優，服務好不好，要讓群眾說了算。各系統各行業要堅持以群眾滿意為第一標準，建立健全服務對象與客戶滿意度測評機制，主動接受群眾的評價和監督，不斷改進服務的態度，提高服務質量。

第四，積極推廣“三亮三比三評”的好經驗。創先爭優要經常化、普及化、基層化，要有好的載體和抓手。一些窗口單位和服務行業在創先爭優活動中創造的“亮標準、亮身份、亮承諾”，“比技能、比作風、比業績”，“群眾評議、黨員互評、領導點評”等做法，實踐證明是行之有效的。建議各地區各系統各單位把“三亮三比三評”作為深入開展“為民服務創先爭優”的重要載體和抓手，采取務實管用的辦法和措施激發基層黨組織和黨員的爭創活力，帶動所在單位和身邊職工爭創優質服務品牌，爭當為民服務標兵。

深入開展“為民服務創先爭優”，是窗口單位和服務行業創先爭優活動的深化。各地區各部門黨委（黨組）要切實 加強領導和指導，要堅持上下結合，條塊聯動，形成合力，共同推進“為民服務創先爭優”。要及時發現和推廣先進典型，發揮先進典型的示范引導作用。加大宣傳力度，營造良好輿論氛圍，使為民服務在窗口單位和服務行業蔚然成風氣。

按照創先爭優活動的總體計劃，這一輪全國集中開展的創先爭優活動到明年“七一”總結還有一年時間。希望各個窗口單位與服務行業基層黨組織和廣大黨員大家都來比一比，賽一賽，看誰是為民服務的先進標兵，看誰是群眾稱贊的優秀模范。

主題詞：創先爭優活動* 李源潮* 窗口單位和服務行業* 視頻會* 講話

通知

抄報：省委，中央創先爭優活動領導小組，省委常委，省政府副省長

抄送：省委創先爭優活動領導小組各成員，各縣市區委創先爭優活動領導小組

省委創先爭優活動領導小組辦公室 2011年9月6日印（共印350份）

第四篇：全國窗口單位和服務行業創先爭優視頻會議發言材料

編者按：在窗口單位和服務行業集中開展“為民服務創先爭優”活動，是以實際行動貫徹胡錦濤總書記“七一”講話精神的重要舉措，是堅持以人為本、執政為民的具體體現，是下半年創先爭優活動的工作重點。8月18日，中央創先爭優活動領導小組召開全國窗口單位和服務行業創先爭優視頻會議，6位代表在會上介紹了為民服務創先爭優的經驗做法。現將代表發言予以刊發，供各地各部門借鑒。

為民服務創先爭優 打造群眾滿意工程

中共湖北省委書記 李鴻忠

近年來，湖北省委按照中央的統一部署和要求，堅持把創先爭優作為推動湖北科學發展、跨越式發展，加快構建促進中部地區崛起重要戰略支點的有效載體，以窗口單位和服務行業為重點，組織廣大黨員扎實開展為民服務創先爭優活動，實現了黨員干部受教育、人民群眾得實惠。我們的主要做法是：

一、堅持“五亮五比五創”，激發創先爭優的內在動力。一是“五亮”出壓力。堅持“亮身份、亮職責、亮承諾、亮點評、亮評議”，主動接受群眾監督。全省窗口單位和服務行業46萬名黨員面向社會開展共性承諾、崗位承諾、實事承諾213萬多條，帶動人民群眾和重點服務對象公開承諾730余萬條。全體省委常委、黨員副省長帶頭到聯系點進行點評，帶動全省各級領導干部開展點評12萬多場次，評議黨員160萬人次，鼓勵先進，鞭策后進。二是“五比”增動力。廣泛開展“比素質、比干勁、比奉獻、比創新、比作風”活動，切實抓好承諾事項的落實。開展服務窗口技能大比武3.4萬場次，選樹“我身邊的優秀共產黨員”4659名、“服務明星”6300名，激發廣大干部群眾積極投身推動湖北科學發展、跨越式發展的火熱實踐。三是“五創”添活力。圍繞“創一流部門、創一流隊伍、創一流服務、創一流業績、創一流形象”目標，在窗口單位和服務行業開展“雙崗雙號”聯創活動，全省共建立黨員示范崗、巾幗文明崗、工人先鋒號、青年文明號180余萬個，努力做到“一名黨員就是一個窗口、一面旗幟”。

二、堅持服務至上，努力提高群眾滿意度。我們努力把服務窗口辦成優化發展環境的示范窗口、服務人民群眾的便民窗口。一是以規范行政行為為重點，優化為民服務環境。規范辦事程序，大力創新即時服務、預約服務、上門服務等服務方式，實行“一窗式受理、一站式辦公、全程式代理”。圍繞為民利民便民，壓縮審批時限，推進流程再造，全省精簡行政審批事項1393項，取消、下放和調整省級行政審批事項481項，著力把湖北打造成全國發展軟環境最優的地區之一。二是以“治庸問責”為突破口，轉變為民服務作風。在全省開展“治庸問責”活動，治庸提能、治懶增效、治散提神、治軟提勁。大力開展行風評議和“萬人評窗口”、“萬人評機關”等活動，受理并解決群眾咨詢投訴問題12961個，對3300余名干部進行了警示教育。三是以建立“能力席位”標準為著力點，提升為民服務水平。在全省公務員隊伍中普遍制定“能力席位”標準，建立責權分明的崗位職責體系。注重以能力倒逼責任，以目標倒逼進度，以評價倒逼作風，以問責倒逼落實，在提升“精神區位”中構筑“服務高地”。

三、堅持窗口前移，讓更多群眾得到實惠。一是把服務平臺建到群眾家門口。整合市縣鄉各部門公共服務資源，按照強化黨務、規范村（居）務、拓展商務、優化服務、協調事務“五務合一”的要求，將村、社區黨員群眾服務中心建成便民服務中心、矛盾調處中心、文化活動中心等綜合功能體，成為群眾“生產離不開，生活離不了”的服務平臺。去年以來，全省共投入9億多元，新建和改擴建村、社區黨員群眾服務中心3400多個，為群眾代辦事項320萬件，化解矛盾糾紛15萬多起。二是把服務窗口融入群眾之中。集中開展“萬名干部進萬村入萬戶”活動，11萬名黨員干部深入到全省2.6萬個村1062萬個農戶家中宣傳惠農政策，了解社情民意，興辦實事好事，以抗旱防汛為重點，幫扶項目2萬余個，幫扶資金和物資共計9億多元，密切了黨群干群關系。三是把惠民實事辦到群眾心坎上。把保障和改善民生作為創先爭優最需要取得的實效，著力辦實事解難事。今年上半年，全省城鎮新增就業35.4萬人，城鎮職工、城鎮居民基本醫療保險參保率和新農合參保率分別達到93.7%、98.4%，開工建設保障性住房22.4萬套。

為民服務是根本，創先爭優無止境。我們將以這次會議為契機、為動力，認真貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話和李源潮部長在會上的重要講話精神，進一步創新實踐載體，加大推進力度，健全長效機制，進一步做好服務群眾工作，努力把創先爭優活動打造成群眾滿意工程。

打造卓越金融服務 建設群眾滿意銀行

中國工商銀行董事長、黨委書記 姜建清

中央決定在窗口單位和服務行業開展“為民服務創先爭優”活動，是以人為本、執政為民的重要體現，也是對我們科學發展的一個促進，非常及時和必要。作為一家擁有2.7億個人客戶、430萬對公客戶、日均業務量1.6億筆的大型金融企業，工商銀行的服務關系國計民生。創先爭優活動以來，我們把“打造卓越金融服務、建設人民群眾滿意銀行”作為核心內容，大力提升服務水平。主要做法是：

一、大力提高金融服務經濟社會發展的水平

經濟健康發展關系人民福祉。我們緊緊圍繞經濟工作大局開展經營、創新服務，努力做到促發展、惠民生。尤其突出了“三個加強”：一是加強對中小企業的金融服務，促進群眾就業。創新適合中小企業特點的融資和服務方式，組建了1200多家小企業金融專營機構。目前我行中小企業貸款已占到全部公司貸款的59%，成為一家注重服務中小企業的大型銀行。今年上半年小企業貸款增幅高達25%，是各項貸款增幅的3.8倍。二是加強對產業結構調整的金融服務，促進環境和諧。我們率先推行“綠色信貸”政策，對環保不達標企業和項目實行“一票否決制”，循環經濟、節能減排等綠色環保產業貸款余額達6100多億元。去年以來，對現代服務業、先進制造業、戰略性新興產業增加貸款4700億元,同時退出產能過剩行業貸款355億元。目前我行99.9%以上的貸款為“環境友好貸款”。三是加強對民生領域的金融服務，促進群眾生活改善。比如注重支持公租房、廉租房、經濟適用房、棚戶區改造等保障性住房項目建設，共為900多個項目累計發放貸款700多億元，建筑面積1億多平方米，惠及數百萬個中低收入家庭。

二、大力提高窗口服務質量

近年來相繼對1萬多家網點進行了環境改造和功能升級，并加快服務網點向城市新區和經濟發展較快的縣城、鄉鎮等金融服務空白或薄弱區域的延伸，使網點的服務環境更加優美舒適，服務功能更加完善，服務覆蓋面更加廣泛。完善以網上銀行為主的電子銀行服務渠道，電子渠道業務量占到全行業務量的2/3，為客戶提供了全天候、跨時空的金融服務。我們不斷改善服務管理，聘請第三方機構對客戶滿意度進行評價，用客戶滿意度檢驗服務質量和加強內部考核。

我們從人民群眾的關切和需要出發，把解決網點排隊問題作為一項突出任務來抓。對各項業務流程逐一進行分析診斷，運用先進理念和技術，啟動了530項業務流程綜合改造計劃，著力解決業務流程整合不夠、處理環節較多、效率不高的問題。目前已經解決80多項，年底可以完成60%以上的改造項目。

三、大力培育良好服務作風

各級機構設立黨員責任區、黨員示范崗3.1萬個，黨員掛牌上崗亮身份、展形象；通過開展行長坐堂制、黨員金融服務小隊進社區等活動，下基層和社區服務14萬人次；樹立“創先爭優在身邊”、“感動工行”等先進典型，帶動各級機構和廣大員工爭創群眾滿意窗口、爭創優秀服務標兵、爭創良好作風形象。發布新時期工商銀行企業文化體系，用先進文化引領和激發員工“服務客戶、奉獻社會”。

我們一定繼續認真貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，按照這次會議部署，不斷把創先爭優活動引向深入，使廣大客戶在全新的服務體驗中感受到創先爭優成果，使工商銀行在打造人民群眾滿意銀行中實現科學發展。

以“三好一滿意”為重點 深入開展創先爭優活動

衛生部黨組書記、副部長 張 茅

醫藥衛生行業是聯系群眾最緊密、服務群眾最直接的窗口行業之一。衛生部在指導全國醫藥衛生系統開展創先爭優活動中，緊緊圍繞深化醫改的中心任務，結合醫藥衛生工作實際，著力突出“為民服務創先爭優”這個重點，以開展“三好一滿意”活動為載體，引導黨組織和黨員履職盡責創先進、立足崗位爭優秀，深化醫改服務群眾取得了較好效果。我們的主要做法是：

一、堅持以群眾滿意為導向，普遍開展公開承諾。今年初，衛生部就做出部署，在全國衛生系統深入開展以“服務好、質量好、醫德好，群眾滿意”為主要內容的“三好一滿意”活動，作為窗口單位深入開展創先爭優活動的重要載體，不斷提升服務水平，持續改進醫療質量，大力弘揚高尚醫德，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。各地衛生機構立足醫藥衛生行業和崗位特點，廣泛開展黨員公開承諾和掛牌上崗活動，讓黨員把身份亮出來，爭創群眾滿意窗口、優質服務品牌，提高群眾滿意度。各級醫療服務窗口提出與群眾切身利益相關的服務承諾，用制度保證履行承諾，邀請群眾監督和評議承諾的兌現情況，提升服務質量和水平。江蘇、重慶、陜西等省市的醫藥衛生系統把踐行公開承諾情況納入對黨員干部和職工的績效考核，有效調動了廣大黨員職工的積極性。

二、突出為民服務這個重點，推動醫改惠及百姓。一是著力提高服務意識。教育引導廣大黨員和衛生工作者堅定理想信念，堅持人民利益高于一切、把人民群眾利益放在第一位的原則。河北省衛生廳開展“爭創白求恩杯競賽優勝單位”和“爭當白求恩式醫藥衛生工作者”活動，激勵全體醫務人員把全心全意為人民健康服務作為根本宗旨，進一步提高服務本領，改善服務質量。二是大力提高服務水平。全國醫藥衛生系統普遍開展以崗位培訓為主要內容的提素質、比技能、講奉獻、樹形象活動，在提高醫療服務水平上創先爭優。各醫療單位加強質量管理，規范診療行為，落實醫療質量和醫療安全的核心制度，建立醫療質量、醫療安全評價體系，加強內部管理和基礎醫療質量管理。嚴格規范診療服務行為，在1300多所醫院開展100個病種的臨床路徑試點，近100所醫院開展電子病歷試點，推進合理檢查、合理用藥、合理治療，促進醫療質量管理向科學化、規范化、專業化、精細化發展。三是普遍開展惠民服務活動。在全國1200所三級醫院實行多種方式預約診療。優化醫院門、急診環境和流程，改善人民群眾看病就醫感受。推行“先診療，后結算”模式，提供方便快捷的檢查結果查詢服務等，力爭做到安排合理、服務熱情、流程順暢，不斷促進醫療服務水平的提高。北京等地的三級醫院廣泛開展便民門診服務，開展雙休日及節假日門診，充實門診力量，延長門診時間，方便患者就診。全國已有3800多所醫院開展優質護理服務。開展同級醫療機構檢查、檢驗結果互認工作，促進合理檢查，降低患者就診費用。深入開展“志愿服務在醫院”活動和創建“平安醫院”活動，構建和諧醫患關系。充分發揮行業優勢，普遍開展“送醫、送藥、送健康”活動，積極開展幫扶工作，切實為群眾排憂解難。

三、發揮典型引路作用，努力營造良好氛圍。“七一”前夕，我們組織開展了“為了生命的托付——全國醫藥衛生系統慶祝建黨90周年文藝晚會”，集中宣傳醫藥衛生戰線先進典型的先進事跡，謳歌廣大醫藥衛生工作者的崇高精神和品格，組織全國衛生系統向國家最高科技獎獲得者吳孟超院士和王振義院士學習。四川省醫藥衛生系統大力開展“學楊勇、做衛士、比貢獻”活動。甘肅省衛生廳大力宣傳和學習感動中國人物——“草原曼巴”王萬青的先進事跡。上海、浙江、江西、湖北、廣西等省區市通過公開評選、媒體宣傳等形式，樹立和宣傳了一批立足崗位、無私奉獻的先進典型，收到了良好效果。山東省衛生系統近年來持續加強行業管理，強化衛生隊伍的思想、道德和作風建設，提高服務質量和服務水平，全社會對衛生工作的滿意度不斷提高，在全省民主評議政風行風活動中的排名不斷提升。下一步，我們將認真學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，按照中央創先爭優活動領導小組的要求，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，帶動廣大醫藥衛生工作者爭創群眾滿意窗口、爭創優質服務品牌、爭當優秀服務標兵，努力為人民群眾提供優質高效、方便滿意的健康服務，為構建和諧社會貢獻力量。

創一流服務 建滿意窗口

中共湖南省委常委、組織部部長 黃建國

窗口單位和服務行業創先爭優，旨在更好地為民服務。去年10月以來，我們在窗口單位和服務行業全面推行“三亮三創三評”，通過亮身份、亮承諾、亮形象，創崗位奉獻先鋒、創群眾滿意窗口、創優質服務品牌，組織黨員自評、領導點評、群眾測評，始終圍繞為民服務創先進、爭優秀，讓群眾切實感受到創先爭優帶來的變化和實惠。

一、堅持為民服務宗旨，從群眾最需要的地方做起。活動一開始，我們就堅持把群眾需求作為第一信號，引導窗口單位和服務行業始終圍繞便民利民惠民，著力在優化服務流程、簡化辦事程序、出臺惠民措施、提高服務質量等方面下功夫，并將各項服務舉措向社會公開，作出承諾，接受監督。今年7月，我們以學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神為契機，進一步深化窗口單位和服務行業為民服務創先爭優，教育、公安、人社、衛生等10個部門負責人代表本系統窗口單位向全省服務對象和群眾公開承諾。省衛生廳推出十大便民惠民舉措，承諾基層醫療衛生機構國家基本藥物和省增補藥物全部零差價銷售，農村五保對象在縣鄉醫療機構住院基本醫療費用全免，全省三級醫院實行無假日門診、無假日檢查，各醫療機構門診交費、取藥等候時間不超過10分鐘。桑植縣承諾33萬余參合農民在全縣46個鄉鎮衛生院住院醫療費用全報銷。省工商局承諾重大消費投訴處理城區半小時、農村2小時內趕到現場，所有申訴舉報辦結后1個工作日內向申訴舉報人通報結果。省國稅局承諾審批事項辦結比法定時限縮短1/3。省人力資源和社會保障廳承諾確保城市“零就業家庭”至少一人實現就業，做到“出現一戶、援助一戶、清零一戶”；新農保及城鎮居民養老保險的調整與發放“不漏一人、不差一分、不拖一天”。省信訪局承諾省內標有“人民來信”字樣的信訪平信免費郵寄。這些承諾實實在在，易監督，好評議，產生了良好社會反響。

二、著眼保障改善民生，從群眾最期盼的事情抓起。今年2月，我省出臺了《保障和改善民生實施綱要》，窗口單位和服務行業全面開展“惠民服務先鋒行”活動，圍繞推動《綱要》提出的就業增收、社會保障、全民健康等八大工程，著力解決群眾最關心、最期盼、最迫切的突出民生問題。針對上學難、擇校、大班額問題，全省教育系統完善“獎、貸、助、補、減”五位一體的助學體系，近兩年受益學生達244.2萬人次，今年還將重點扶持建設1000所義務教育合格學校。針對群眾普遍關注的食品安全問題，全省公安、工商、質檢、衛生、食品藥品監管等部門聯合實施打擊非法添加和濫用食品添加劑等專項整治行動，取締、關閉嚴重違法生產經營單位2900多家，偵破制售偽劣食品案件582起，努力讓人民群眾吃得放心、吃得健康。針對一些地方公務員招考面試中存在的不規范、不公正等問題，省人力資源和社會保障廳在公務員招考中全面推行“陽光面試”，采取考官和考生雙向抽簽分組、市州面試考官異地交流等措施，保證面試公平公正。為解決信訪突出問題，維護群眾合法權益，全省信訪部門共籌措專項資金1.5億余元，化解疑難信訪老案4000多件，被老百姓親切地稱為“群眾之家”。

三、圍繞樹立良好形象，從群眾最不滿意的問題改起。堅持把評議作為促進轉變作風、改善服務的有力抓手，在黨員自評自查、領導點評督促的基礎上，普遍采取設置意見箱和電子測評系統、回訪服務對象、推行網上投票等方式，廣泛組織群眾測評，著力糾正存在的“庸、懶、散”現象，切實解決門難進、臉難看、事難辦問題，實現服務過程“零差錯”、服務事項“零積壓”、服務受理“零推諉”、服務方式“零距離”。全省公安系統廣泛開展“開門評警”活動，每2個月對到公安機關報過警、辦過事、上過訪的群眾進行一次電話抽樣回訪或手機短信回訪，督促整改發現的問題，群眾滿意度由82.98%上升到95%。全省地稅系統建立網絡評廉系統，去年測評投票突破700萬人次，促進政風行風明顯改善。今年3月起，全省工商系統深入開展“訪萬家企業、解萬道難題”活動，廣泛聽取群眾意見，目前已走訪企業3.7萬余戶。上半年，我們組織服務對象對600多個基層窗口單位服務質量進行測評，“滿意”、“基本滿意”率大多在90%以上。

我省窗口單位和服務行業創先爭優活動受到廣大群眾的歡迎，老百姓普遍贊譽。下一步，我們將認真貫徹落實這次視頻會議精神，進一步深化“為民服務創先爭優”，努力把創先爭優活動打造成民心工程、凝聚力工程和群眾滿意工程。

讓百姓出行更加安全便捷舒心

山東省臨沂市公路局局長、黨委書記 江玉龍

臨沂市是革命老區、沂蒙精神發源地。臨沂市公路局主要承擔轄區內國道、省道的建設、養護和管理職能。近年來，我們以滿足群眾生產生活需要為出發點，在發展公路事業、服務人民群眾中創先爭優。我局連續兩次被評為“全國文明單位”，榮獲“全國交通運輸系統先進集體”等榮譽稱號。主要做法是：

一、用心做事，提升服務能力。為了“讓人民群眾走更好的路”，我們堅持把服務群眾寓于公路建設、養護和管理之中，以群眾是否滿意作為根本標準。一是著力讓群眾便捷出行。集中實施老路、流量大等路段改造，構筑方便群眾出行、四通八達的公路網。二是著力讓群眾安全出行。深入開展公路環境綜合整治、超限運輸治理、高速公路交通秩序聯合整治等活動。大力實施安保工程，在急彎陡坡路段增加警示牌、施劃振動線、增設停靠港灣和崗亭等。地處山嶺坡多區的京滬高速公路蒙陰段，今年上半年事案較去年下降42%。三是著力讓群眾快速出行。加快高速公路收費系統建設，在高速公路出入口開通8個ETC專用車道，建成1個市級客服中心、10個客服網點。嚴格落實鮮活農產品綠色通道和聯合收割機跨區作業、電煤運輸等規費減免政策，今年免費放行20多萬車次。

二、傾心服務，提高工作水平。努力為群眾提供優質服務。一是強化規范服務。在公路窗口設立黨員示范崗、文明示范崗、收費文明崗，推進星級收費員考核、高速公路服務區星級管理。在管理人員、收費員中全面推行手禮服務、微笑服務。二是強化便民服務。完善便民服務設施，掛牌運行82個便民崗，開通“局長網站信箱”和“馬上就辦”服務電話，向群眾承諾“不說不能辦，只說怎么辦”，辦好“行風熱線”直播，傾聽百姓呼聲，及時解決群眾關心的熱點、難點問題。三是強化溫馨服務。今年投資9000萬元改造提升高速公路服務區，使其成為旅客的“溫馨驛站”和“文化家園”。

三、悉心管理，轉變工作作風。創先爭優、服務群眾，關鍵是黨員干部帶好頭。我們大力加強黨員和干部隊伍建設，切實轉變工作作風。一抓責任到位。二抓考核到位。三抓落實到位。實行效能大督查，治理“庸、懶、散”，消除“中梗阻”，對服務不力、群眾反映多的干部，調查核實后采取通報批評、誡勉談話、組織處理等措施嚴厲問責。

我們將以參加這次會議為契機，進一步扎實推進創先爭優活動，不斷提高服務質量和效能，讓人民群眾滿意。

為民服務無止境

福建省石獅市公安局鳳里派出所所長 許銘壇 鳳里派出所是一個有著愛民為民光榮歷史和優良傳統的派出所，2005年被國務院命名為“人民滿意的派出所”。多年來，我們始終恪守執法為民信條，牢記人民滿意目標，堅持全心全意為人民服務不動搖。特別是開展創先爭優活動以來，我們叫響了“為民服務無止境、創先爭優提水平”口號，進一步創新服務舉措、提升服務水平，著力在解決群眾關心關切的問題上下功夫。

一、千方百計為群眾送服務送溫暖。群眾利益無小事。我們立足派出所窗口服務特點，從便民利民的小事瑣事做起，努力把小事做精、把實事做細，做到服務一個人、溫暖一家心。在派出所辦證窗口，我們實行了AB崗制度，推出了網上服務、預約服務、查詢服務、登門服務、回訪服務、代辦服務6項措施，并根據轄區僑胞和外國人較多的特點，專門設立了境外人員服務窗口，及時高效地提供辦證和臨時住宿登記服務。結合公安部部署開展的“大走訪”開門評警和省委組織開展的“深入基層大走訪”活動，我們進一步拓展了服務范圍、延伸了服務觸角，把溫暖送進了轄區每一個家庭。

二、想方設法為群眾解決急事難事憂心事。“視群眾如父母、做百姓貼心人”，是鳳里派出所為民服務的公開承諾。我們堅持對群眾急需急盼的事“零懈怠”、對群眾深惡痛絕的事“零容忍”，努力把工作做到群眾心坎里。如今，群眾感到最高興的是戶口遷移不難了。群眾感到最安心的是偷盜案件少了，針對轄區摩托車被盜案件一度多發的情況，我們為轄區3000多輛摩托車全部免費安裝了智能防盜鎖，今年以來此類案件下降了42.3%。

三、大力探索警民互動服務群眾的新平臺新方式。為民服務無止境。我們積極順應人民群眾新期待、不斷滿足人民群眾新要求，著力在服務民生、保障民生上想辦法、出新招。根據網絡時代群眾工作的新特點，我們建立了網上派出所、網上警務室，搭建起警民溝通互動、方便服務群眾的新平臺。為實現“小事不出村、大事不出鎮”，我們聯合司法、法院等部門在派出所設立了治安聯合調解室。

下一步，我們將認真貫徹落實這次會議精神，按照公安部和省委關于在窗口單位深入開展為民服務創先爭優活動的指導意見，以為民服務創先爭優全面帶動和促進派出所各項工作，努力把鳳里派出所打造成為人民滿意的服務窗口、平安窗口、管理窗口和形象窗口，不負“人民滿意的派出所”光榮稱號。

第五篇：自治區深入推進窗口單位和服務行業創先爭優視頻會發言材料

自治區深入推進窗口單位和服務行業創先爭優視頻會發言材料

2011-05-17 自治區創先爭優活動領導小組辦公室

在改進服務提升效能中爭創一流

中共阿勒泰地區委員會

阿勒泰地區窗口單位和服務行業的571個黨組織、16627名黨員，緊緊圍繞“提高工作效能、創建滿意窗口、爭做金山先鋒”主題創先爭優，取得了顯著成效。

一、創優工作，推行“五心”服務。一是熱心服務。電信、金融、稅務等單位設立引導臺133個，276個窗口單位設立“殘疾人辦事專柜”、“老年人窗口”等服務綠色通道。工商部門主動幫助87家商場規范合同，為19家企業提供發展前景預測分析指導。二是貼心服務。總結推廣全程代辦、一次性辦結、一站式服務等做法，建立基層便民服務中心54個、代辦點497個，選聘兼職代辦員862名，為群眾代理服務事項4720余項。173個窗口單位以“服務獻愛心”、“親情式服務”為載體，推出網絡服務、手機信息、雙語窗口等服務方式，為群眾提供援助性服務700余次。三是放心服務。普遍開展黨員亮身份活動，公開工作職責、服務項目、辦事程序、收費標準等2400余項。公安系統大力實施“平安工程”，實現刑事、民事案件發案率雙下降；工商系統啟動“紅盾護農保春耕”行動，查處違法違規經營31件；醫療衛生、電信等單位向群眾做出誠信放心承諾175項，打造群眾放心窗口120個。四是舒心服務。大力倡導“零推諉、零距離、零積壓、零差錯”服務理念，為群眾提供預約服務、上門服務4.7萬余次。開辦文明禮儀培訓班23期，印發辦事指南5000冊，設置業務流程指示牌440個。五是暖心服務。窗口單位主動與貧困黨員、困難群眾結成幫扶對子2273個，建立黨員志愿者隊伍213支，為希望工程、扶貧助殘等社會公益活動捐款捐物370余萬元，辦實事好事7300余件。教育部門開展“金山助學”活動，累計為925名貧困學生減免書本費8萬余元，安置230名外來務工人員子女就學。

二、創優業績，開展“三比”活動。一是比干勁。找準創先爭優與推動跨越發展的結合點，通過黨內帶黨外，推動全體黨員干部群眾內增動力、創先爭優。廣泛開展崗位練兵、技能競賽、服務創新等活動苦練“內功”，設立“黨員責任區”550個，“黨員先鋒崗”2850個，竭力打造優質服務品牌。在職黨員帶頭學技能、強本領，涌現黨員標兵270名；離退休干部職工黨員出點子、送經驗，提出合理化建議400余條；干部群眾學先進、爭優秀，創新工作舉措342項，增設服務項目126個，形成全員創爭、整體提升的良好局面。二是比業績。把推動當前工作、創造一流業績作為核心內容，進一步完善限時辦結、首接首問責任、錯時工作等制度，深入開展“效能建設年”活動，引導窗口服務單位爭當踐行“新疆效率”的排頭兵，完成行政審批事項7570件，比去年同期增加35%。質檢部門黨員干部主動放棄休息時間，在春節期間對207家企業922個批次的產品進行檢驗；電信公司投資上億元加強農村互聯網和寬帶基礎設施建設，農村光纜通達率達60%，電話通達率100%。三是比貢獻。結合學習實踐活動整改落實后續工作，引導黨組織和黨員攻堅克難，研究解決突出問題544個，黨員主動認領急難險重任務1455個。工商、稅務等部門支持企業開展技術創新67項，為企業增效800余萬元；教育部門對2141名少數民族青年進行為期一年的免費漢語強化培訓；衛生系統基層衛生院服務網絡覆蓋面達到94.4%；稅務系統落實稅收優惠政策，減免稅收5084萬元。

三、創優制度，建立“三動”機制。一是建立統籌聯動機制。各窗口單位從崗位練兵、評先推優、優化服務、行為規范等方面制定出臺83項制度，深入推進以“設諾、審諾、定諾、示諾、踐諾、評諾”和“領導點評、群眾評議”為主要內容的“六諾雙評”機制，對作出的7144項公開承諾實行“日清月結”動態管理，推動創爭措施落實。廣泛推行黨組織和黨員創先爭優星級管理制度，發放星級積分卡4580余張，每月評星，定期公示，形成創先爭優與業務工作同部署、同推進、同考核的聯動機制。二是建立責任推動機制。制定創先爭優活動責任追究、問責倒查、績效考核等制度，構建活動推進、目標考核、書記履職、群眾監督“四位一體”責任體系。在窗口單位中廣泛開展“雙滿意”部門創建，強化社會監督，聘請社會監督員743名，增設意見箱131個。深入推進行風評議，對移動公司、人民醫院等24家窗口服務單位進行行風評議，群眾滿意率達98.8%。強化黨組織書記的第一責任，建立領導干部聯系點176個，推動領導干部帶頭深入基層、帶頭開展學習、帶頭改進工作、帶頭爭創一流。三是建立典型促動機制。窗口單位和服務行業創建示范點45個，選樹宣傳先進典型140名，命名“雙滿意窗口單位”60個，20個窗口單位榮獲“優質服務窗口”稱號。分級開展“服務之星”評選活動，把評選結果與干部選用、評先評優、績效考核結合起來，有效激發干部職工的工作熱情。大力開展宣傳典型、觀摩學習、經驗交流等活動，營造全社會創先爭優的良好氛圍。

今后，我們將進一步創新工作，改進服務，深入推進窗口單位和服務行業創先爭優活動，在推動跨越式發展和長治久安進程中創造新的業績。

圍繞擦亮窗口樹形象創先爭優

中共沙灣縣委員會

創先爭優活動開展以來，沙灣縣緊緊圍繞“帶頭承諾樹標桿、服務發展當先鋒”主題，在窗口單位和服務行業深入開展“四亮四比四爭”活動，通過創新服務方式、細化服務措施、拓展服務領域，樹立了窗口單位和服務行業良好形象。

一、亮職責，比作風，爭當效能先鋒。一是明確職責程序。窗口單位和服務行業根據工作職責，在對服務事項及流程進行梳理和完善的基礎上，進一步簡化辦事審批程序，規范辦事流程，細化履職要求、時限程序、辦事要件，通過在顯著位置掛牌告知、印發聯系服務卡、提供辦事告知單、設立便利服務平臺等方式，確保服務對象全面了解業務受理流程和相關事項，做到有章可循，實現一次辦結。二是切實轉變作風。堅持把服務對象是否滿意作為檢驗工作成效的標準，全面開展“三心三聲四個一”活動，即：接待服務對象熱心、誠心、耐心，來有迎聲、問有答聲、走有送聲，以“一顆真心、一腔熱情、一張笑臉、一句問候”面對每位服務對象。制定首問事項登記、一次性缺件告知、去向留言、效能公示、AB崗等制度，強化日常管理，提高服務質量。三是提升行政效能。在成立縣行政服務中心實現行政審批事項一次性辦結的同時，各窗口單位和服務行業普遍設立“一站式”服務大廳，在鄉鎮（場）實行為民服務全程領辦代辦幫辦制度，共辦理事項6290件，群眾滿意率達99.96%。

二、亮身份，比形象，爭當崗位先鋒。一是實施亮牌示范工程。通過擺放臺簽，佩戴黨徽、掛牌上崗等方式，公開黨員的姓名、職務、工作職責等信息，引導黨員“把身份亮出來、讓稱號響起來、使形象樹起來”。結合窗口單位和服務行業的工作特點和工作性質，大力開展“學理論、學業務”活動，先后開展業務技能競賽126次，舉辦崗位練兵活動182場次，把工作崗位作為練兵場、比武場，不斷提高黨員干部綜合素質。二是突出典型引領。各窗口單位和服務行業分別通過設立黨員責任區、黨員示范崗、黨員先鋒崗，選樹業務能手、服務標兵，設立光榮榜、榮譽欄、宣傳欄，在報刊、廣播、電視、網絡大張旗鼓宣傳典型立足本職、奉獻崗位的先進事跡，激發黨員創先爭優的內在動力，黨員的輻射帶動作用得到充分發揮，在群眾中樹立了良好形象。三是立足崗位爭優。旅游行業以“創中國旅游強縣”為目標，積極開展評選“誠信經營業主”活動；衛生系統開展“優秀示范窗口”、“優秀服務標兵”、“十佳醫護人員”評選活動；勞動和社會保障、社會保險等窗口單位通過亮身份、亮形象、亮承諾，創崗位先鋒、創滿意窗口、創服務品牌，讓群眾切實感受到創先爭優活動帶來的新變化、新氣象。

三、亮承諾，比實干，爭當服務先鋒。一是推行“五步承諾”。窗口單位和服務行業結合行業特點和崗位實際，圍繞服務態度、質量、效率等方面作出承諾，采取承諾大會、專欄公開、網上公示、服務承諾卡等形式亮出承諾，自覺接受服務對象和群眾監督。二是推行“五零服務”。窗口單位和服務行業以創建“和諧型窗口”為目標，推行服務受理“零推托”、服務方式“零距離”、服務事項“零積壓”、服務質量“零差錯”、服務標準“零投訴”的“五零服務”，對手續齊備的及時辦理，需要完善的適時變通，條件暫不具備的及時溝通，受到服務對象的廣泛好評。三是改進服務方式。建設局、農業局等32個窗口單位開通重點項目“綠色通道”，開展聯合辦理、上門辦理、延時辦理等服務。農機局、質監局等18個窗口單位開展“一證、一簿、一確定、一趟路”的“四個一”全程代理服務。社保局黨員干部利用休息時間，深入鄉村社區，采取設立繳費宣傳點，出動宣傳車，發放宣傳材料等方式，擴大社保知曉率和參與率，目前全縣參保登記人數達87572人，社保已惠及千家萬戶。

四、亮實績，比貢獻，爭當發展先鋒。一是亮實績。窗口單位和服務行業統一制作業績公示欄，每月定期公示黨組織、黨員履諾兌諾、工作實績以及所獲榮譽情況。目前，基層黨組織和黨員兌現承諾2.7萬條，新增承諾1300余條；接待來訪2088人次，受理服務事項43170件，辦結41227件，辦件數量、辦結率較往年都有較大提升。二是比貢獻。縣委針對窗口單位和服務行業特點，組織開展縣級十大效能先鋒、崗位先鋒、服務先鋒、發展先鋒評選活動，積極引導窗口單位和服務行業黨組織、黨員圍繞創建“自治區經濟社會協調發展先進縣”目標創先爭優、共創佳績。三是圍繞中心促發展。發改委圍繞加快轉變經濟發展方式主線，以“謀遠健行，科學發展”為主題，推動實施優勢資源轉換和新興產業培育發展；建設系統以“堅持科學發展，共創共享城鄉美好生活”為主題，積極謀劃“富民安居”工程布局；工商系統以“勝崗敬業、爭當先鋒”、“五強化、五服務”為載體，著力在轉變作風、提升效能、服務民生中創先爭優；供電系統引導黨員干部艱苦工作干在前、技術難關攻在前，確保電力供應和線路暢通。

我們將以此次會議為契機，健全完善制度措施，不斷深化窗口單位和服務行業創先爭優活動，為推動跨越式發展和長治久安作出積極貢獻。

爭創群眾滿意的招生服務窗口

伊犁州招生辦公室黨支部

創先爭優活動開展以來，我們以“辦人民滿意招生工作”為目標，進一步轉變作風，增強服務意識，提高工作效能，改善服務環境，全力創建群眾滿意服務窗口。

一、在轉變作風中實現優質服務。我們堅持以能力培養為重點，通過開展“崗位爭先、服務創優”、“轉變作風月”、“效能建設年”、“四個熱情服務”等系列主題教育，努力轉變工作作風，提升服務能力。一是加強政策信息宣傳。細化政策信息服務內容，及時印發各類招生宣傳材料、“溫馨提示”宣傳單，方便考生及時了解報考程序，對考生需要注意的事項進行提示。充分利用各級新聞媒體和信息發布平臺，及時公布招生各階段工作的時間安排和流程，宣傳各類招考政策規定，為廣大考生填報志愿、參加考試提供全面的信息服務。二是做好咨詢接待工作。堅持在高考報名前聯合糾風辦、廣播電臺舉辦“伊廣”行風熱線招生專題直播節目。考試成績公布后，免費提供查詢服務并及時為部分考生上報成績復核申請。專門設立黨員服務窗口和信訪接待組，全面開展現場人工咨詢、網絡咨詢、電話咨詢三位一體的咨詢服務，切實保證考生和家長咨詢“有接待，有處理，有反饋”。三是開展考試全程服務。樹立“以考生為本”的理念，報名期間，為考生準備相關報考用品，確保考生首次報名成功；考試期間，免費為考生提供飲用水、醫療服務和考試用品，及時為丟失準考證的考生補辦手續；對異地參加考試的考生實行集中住宿、統一管理、專人帶隊，確保考生住宿及飲食衛生安全。四是拓展考生升學渠道。依托江蘇省對口支援優勢，主動與江蘇省教育廳和有關高校溝通聯系，協調落實對口支援定向招生計劃，近年來定向招生計劃逐年增加，為培養更多優秀人才搭建了平臺。

二、在工作管理中體現規范服務。堅持“五化”標準，著力打造制度完善、操作規范、公平公正、群眾滿意的招生考試工作機制。一是考試管理制度化。新建和修訂18項工作制度，編制24本各類手冊及培訓材料，對考試實施程序、監考人員注意事項等進行細化和完善，新增紀檢監察員（巡視員）、考務組副組長、流動監考員、公安警衛人員的職責內容。二是試卷安全標準化。在試卷保密室安裝網上巡考監控設備，對卷庫報警、監控等各項設施進行經常性檢查，狠抓試卷運送、保管、交接規定的落實，為各類考試正常進行打牢基礎。三是考務操作程序化。制定《考務工作手冊》，統一操作流程和工作標準，規范招生人員、涉考人員言行，有效避免了考務工作中的人為因素和隨意性。四是考試組織規范化。考試期間，各考點均設立考務、監考、保衛、后勤、宣傳、醫療、聯絡、監察等小組，公安、保密、消防、醫療衛生、電力、無線電管理、地震等相關部門分別制定工作方案和應急預案，各司其職，各負其責，協同工作。五是考試監督立體化。邀請紀委干部全程參與招生考試，狠抓考風考紀，通過輿論宣傳、設立舉報箱、公開舉報電話等多種形式，接受社會監督。

三、在工作效能中力求科學服務。采取有力措施，進一步改進工作方法，簡化辦事程序，拓展服務領域，提升服務質量。一是加強效能建設，提高服務效率。將效能建設與爭創滿意單位、開展學習型機關建設、強化內部管理緊密結合起來，通過采取嚴格績效考核、考點量化考核、情況定期通報、評比表彰、“一人雙崗、雙人雙崗”等措施辦法，不斷加強效能建設，進一步提升服務效率和服務質量。二是嚴格資格審查，綜合防治“高考移民”。通過與公安部門、學校聯合調查，對考生學籍、戶籍材料及電子檔案進行兩次審查，將各類數據資源與考生報名信息進行比對等一系列措施，加強資格審查，近三年，累計清退不合格考生269人，有效遏制了“高考移民”現象。三是研發管理軟件，提高工作質量。研發高考、中考數據統計軟件，對高考26項、中考19項數據進行統計分析，為科學評估教學工作提供有力依據。在全疆率先自主研發中考考務管理軟件，并于2010年首次應用，實現了考務編排、數據統計、試卷安排征訂、評卷加密和網上報名全過程計算機管理，進一步提高了招生考試工作的科學化、規范化、信息化水平，同時也為高考資格審查提供了可靠依據。四是開展網上報名試點，拓寬報考渠道。開展成人高考和普通高考網上報名試點，由考生直接在網上填報信息，進行網上實時監控，既拓寬了考生報考渠道，又保證了信息的準確度。提出涉及發布增補計劃信息、網上填報志愿系統設計等合理化建議23條，為推進全疆網上報名工作提供參考。

通過開展創先爭優活動，招生辦的各項工作水平大幅提升，工作效率和工作質量得到了廣大考生、家長的好評和上級部門的認可。今后，我們將進一步學習借鑒先進經驗，完善創新工作舉措，以實際行動打造群眾滿意的服務品牌。

圍繞提供便捷高效法律援助創先爭優

烏魯木齊市法律援助中心黨支部 烏魯木齊市法律援助中心現有職工15名，其中黨員7名。在創先爭優活動中，我們始終堅持圍繞中心、服務大局，面向基層、面向群眾，不斷提高法律援助服務質量和水平。

一、擴大受援覆蓋。一是加強教育宣傳。定期組織綜合素質高、業務能力強的律師在新聞媒體開展法律援助知識宣傳活動。先后參與電臺、電視臺專題節目120余期，在報紙、網絡刊載信息68條，舉辦“送法到社區”法律援助知識普及宣傳講座12期，發送法律援助宣傳短信50多萬條，提高了法律知識的普及率和法律援助工作的知曉率。二是延伸服務網絡。依托鄉鎮（街道）司法所建立79個法律援助工作站，在婦聯、工會、律師事務所等單位建立45個法律援助工作站點，在社區（村）增設法律援助聯絡員，在臨街房屋、樓院一層等便利地點設置接待咨詢點，構建覆蓋全市的法律援助網絡。開通工作網站，建立法律援助申請和法律咨詢網絡平臺，充分發揮12348法律援助專線作用，先后接待解答咨詢1.5萬人次，暢通了群眾尋求法律援助的渠道。三是降低援助門檻。為切實保障困難和特殊群體的合法權益，經認真調研，我們專門制定工作措施，把涉及困難群眾勞動就業、社會保障、土地承包、征地拆遷等權益保護事項，以及農民工、殘疾人、老年人、婦女和未成年人等群體涉及生命權、健康權、身體權、家庭權益保障、婚姻家庭糾紛、涉農糾紛的民事案件以及相關刑事案件納入法律援助范圍。從今年起這項工作已擴大到全市7區1縣，及時滿足和保障了困難和特殊群體的法律援助需求。

二、強化服務措施。一是開展“三亮一創”活動。為強化黨員干部服務意識，廣泛接受社會監督，我們大力開展“三亮一創”活動，即黨員亮身份、亮形象、亮承諾和示范窗口創建活動。通過在服務大廳公布工作人員一覽表，公開工作人員照片和崗位職責，方便群眾咨詢求助。通過設置黨員示范崗臺簽，佩戴工作證，亮明黨員身份，強化黨員責任意識，激勵發揮示范表率作用。通過在宣傳欄公示黨員承諾事項，督促黨員及時履諾兌諾，不斷提高服務質量和工作效率。二是推行關愛服務。面向社會公開服務標準以及申請法律援助的范圍、條件、程序和辦公地址、咨詢投訴電話；全面實行首問負責、一次性告知、疑難問題預約解答制度；建立包括37家律師事務所200余名律師在內的志愿者律師庫，及時提供服務；對老弱病殘行動不便的求援者實行上門服務；在接待大廳設置休息等候區，擺放宣傳材料，添置沙發、飲水機等便民用品，為群眾提供溫馨、快捷的服務環境。三是開辟“綠色通道”。對低保人群、零就業家庭、有特殊困難的殘疾人、老年人，免除經濟困難審查；對農民工申請支付勞動報酬和工傷賠償案件，不再審查經濟困難條件，簡化審批程序；對情況緊急或者即將超過仲裁訴訟時效的法律援助案件，先行受理，事后補辦手續。與全國32家法律援助機構簽訂城際間法律援助工作協議，建立完善異地協作機制，大大降低了群眾維權成本。

三、服務重點人群。一是開展“關愛農民工，法律援助在行動”活動。以解決拖欠農民工工資為重點，成立農民工維權領導小組和維權工作部，與市勞動仲裁院、清欠辦等職能部門建立聯動工作機制，選派律師為農民工免費提供法律咨詢。去年共辦理農民工法律援助案件636起，累計挽回經濟損失114.2萬元。二是開展“維護殘疾人權益，盡我最大職責”活動。以維護殘疾人人身權、財產權為重點，將殘疾人法律援助案件納入專項彩票公益金法律援助項目，拓寬殘疾人法律援助范圍。在原有市、區（縣）、鄉鎮（街道）三級法律援助機構網絡和兩級殘聯法律援助工作站的基礎上，在律師事務所設立殘疾人法律援助聯系點，方便殘疾人就近申請法律援助。去年共辦理各類殘疾人法律援助案件60余件，有力維護了殘疾人的合法權益。三是開展“夕陽幸福工程，法律援助在身邊”活動。在老年人較為集中的區域和單位，開展法律援助宣傳培訓；開辟老年人法律援助“綠色通道”，實行預約上門“送法”服務；組織具有法律專業知識的老年人和退休法律工作者，為老年人提供法律咨詢服務。去年以來，參與電臺“老年維權熱線”節目16期，現場解答咨詢180余人次，接聽解答老年人電話咨詢400余人次。此外，我們還在全市范圍開展“婦女維權月”專項宣傳活動，在婦聯等相關部門設立法律援助工作站，每周二安排女律師值守法律援助專線電話，及時解答有關婚姻家庭方面的法律咨詢，切實維護婦女兒童的合法權益。

今后，我們將把服務各族群眾作為深入推進創先爭優活動的重要內容，立足本職崗位，完善載體措施，不斷提升法律援助服務質量和水平，為促進和諧穩定再作貢獻。

圍繞提升人民群眾安全感和滿意度創先爭優

公安廳交警總隊高等級公路支隊黨委

我們始終把文明執法、服務群眾作為創先爭優活動的重點，組織動員基層黨組織和黨員履職盡責、爭創一流，樹立了高速交警隊伍良好形象。

一、夯實基層基礎，加強組織建設。一是促制度規范。重點規范7項組織生活制度，健全完善黨支部工作細則，每年年初將組織建設工作流程和時間質量要求形成備忘錄下發各黨支部。通過舉辦培訓班、場景示范演練、會議記錄展評、座談交流點評等形式，指導基層黨組織抓住關鍵環節，規范組織生活，狠抓制度落實。二是抓考核幫建。制定考核辦法，采取季度檢查、半年講評、總結的辦法，對黨支部實施考核。對排名靠后的，及時進行談話點評，由先進黨支部掛鉤幫建，指導其找原因、定措施、抓整改。通過量化考核、幫建指導，各黨支部的創爭活力得到有效激發，組織建設取得明顯成效，所屬的11個黨支部中的8個被公安廳授予“五好黨支部”稱號。三是嚴黨員管理。制定加強黨員教育管理的措施，結合行業特點，突出抓好黨員民警外出執勤、日常生活、離隊休假和執行重要任務4個環節中的教育管理，及時給黨員民警交任務、壓擔子、提要求，帶動全體民警連續3年實現“零違紀”。

二、維護社會穩定，確保安全暢通。一是強化戰時激勵，全力維護穩定。在全區以烏魯木齊市為中心的“環烏護城行動”查控體系三層之內的30個治安防控卡點中，我們占三分之一，點多、線長、人員高度分散，我們及時組建黨員先鋒隊、青年突擊隊，通過實行隨警表彰、隨戰獎勵，引領參戰民警全力做好年內敏感時段、重要節點的維穩安保工作，實現了“大事不出、小事也不出”的目標。去年以來有2個集體被記集體3等功，8名表現突出的民警入黨。二是打破警種意識，共保一方平安。逐步在轄區沿線形成以高速交警為主體、沿線公安機關為依托、各警種聯動的治安防范格局，積極協助全區各級公安機關偵破殺人、搶劫、販毒、詐騙、盜竊、交通肇事逃逸等大案要案，始終保持對涉路違法犯罪活動的嚴防嚴打高壓態勢，切實保護群眾的生命財產安全。三是深化奪標競賽，確保交通安全。緊緊圍繞“降事故、保安全、保暢通”的目標，組織開展奪標競賽活動，結合階段性專項治理，設崗定責、制定標準、細化措施、抓好落實，全體民警積極投身競賽活動，路面見警率、管事率和有效率明顯提升，連續5年實現交通事故起數、死亡人數、受傷人數“穩中有降”，連續3年被評為自治區安全生產工作先進單位。

三、轉變執法理念，規范執法行為。一是加強教育引導。堅持思想教育常抓不懈，先后開展3次以端正執法思想為主要內容的專題教育，率先在全區公安機關開展“作風建設年”活動。全方位、多層次地開展規范執法業務培訓，先后舉辦培訓班12期，累計受訓民警600余人次。二是嚴格執法流程。修訂完善執勤執法、事故勘查、安全防護和首接責任等6項制度，細化執法過程中查驗、罰款、扣車、扣證、法律文書開具、手續移交等重點環節規定，支隊連續3年實現執法辦案“零過錯”、“零訴訟”。三是改進言行禮儀。全面推行執勤執法“五先”，即著裝統一在先、裝備齊全在先、問好敬禮在先、宣傳服務在先、傾聽告知在先，全面提高民警的文明執法水平。四是堅持典型引路。率先在全區公安機關召開規范執法觀摩推進會，大力推廣宣傳身邊先進典型，堅持每季度開展一次“十佳規范執法熱心為民服務”評選活動，先后評選表彰規范執法標兵、執法辦案能手、愛民服務標兵、廉潔從警標兵57人次。

四、改進警風行風，樹立良好形象。一是提升窗口服務質量。通過佩戴黨徽、設立黨員示范崗、設置公示欄等，主動向群眾亮職責、亮身份。出臺業務窗口便民服務10項措施，圍繞規范用語、首問負責、警務公開、限時辦結、預約服務、延時服務等作出承諾。二是創新便民服務舉措。依托沿線收費站組織開展“六個一”活動，即洗一把臉、遞一杯水、發一份宣傳單、給一張提示卡、抹一點清涼油、送一句祝福語。出臺10種輕微交通違法行為處理規定，設置交通違法信息查詢機，推行支隊轄區就近受理違法處理等便民舉措，最大限度地方便群眾。三是深化愛民實踐活動。深入開展公安部部署的“大走訪”活動，每個大隊堅持每季度回訪3-5家交通事故當事人或因交通事故造成損失的困難群眾，訪問100名以上過往轄區的駕駛員或交通違法當事人，走訪3-5家經常通行高速公路的車隊，主動征求社會各界意見建議，真心實意為群眾辦實事、解難事。四是積極推進開門評警。聘請70余名特邀監督員，定期召開警風行風監督員座談會和警民懇談會，每年開展“千人評警”社會問卷調查活動，在新浪網開通新疆交警系統首個官方微博。據國家統計局新疆調查總隊反饋，2010年人民群眾對我支隊的綜合滿意度由2009年的80.25%提升至84.45%，在全區交警系統位居第一，在全區公安系統名列前茅。

今后我們將深入推進創先爭優活動，進一步提升執法服務質量和水平，爭做窗口單位和服務行業創先爭優的模范。

在推進定居興牧水利工程建設中創先爭優

水利廳規劃設計管理局黨支部

去年以來，我們緊緊圍繞提升工作效率、優化審批程序、強化技術服務創先爭優，用最短時間使我區27項“定居興牧”水利工程全面進入建設實施階段，以實際行動踐行了“新疆效率”。

一、及早部署，超前謀劃。一是圍繞重點，強化落實責任。認真學習貫徹張春賢書記在水利廳調研時的講話精神，深刻理解“水利興則新疆興”的實質內涵，明確要求把創先爭優活動融于“定居興牧”水利工程建設的各項前期工作中，及時對重點工作進行逐項梳理，制定科學詳盡的實施方案，細化分解任務，責任落實到人。二是提前介入，深入實地勘查。為及早開展設計審查前期工作，全面掌握牧區水源勘測設計情況，我們先后組織10名專家分赴阿勒泰、塔城等牧區規劃水源點、壩址區進行現場實地勘驗，與勘測設計單位溝通，現場提出意見建議，指導抓好整改。三是加強督導，保證順利實施。為確保牧區水利水源工程項目達到技術要求，專門成立富民興牧水利工程前期工作專家督導組，會同各地水電設計院、水文水利局，歷時近一個月，深入7個地州、25個縣市的27項“定居興牧”水利工程現場，通過實地考察、聽取匯報、召開座談會等形式，對工程前期工作進行督查，為工程的順利實施奠定良好基礎。

二、改進作風，提升效能。一是強化技術服務，提高工作效率。主動幫助設計單位完善設計方案，協助解決設計中遇到的問題，專門組織審查專家組和設計單位在工作現場一起解決技術問題，補充相關資料和勘察設計內容，在規定時限內修改完成報告，提出審查意見。在短短半年時間完成27座牧區水源項目三個階段的審查和部分項目的復審，以及水利工程基本情況、勘測設計要點、地質問題、工程特性踏勘研究等前期工作，保證了所有牧區水利工程按時奠基動工，以實際行動踐行了“新疆效率”。二是落實工作責任，加快工作進度。堅持領導帶班，各級各類人員各負其責，黨員干部率先垂范，抓住關鍵節點，確保工程建設前期工作順利完成。采取有力措施，增強計劃方案的科學性和實效性，制定倒排工作時間表，指導勘測設計單位及時調整工作計劃，加快工作進度，保證“定居興牧”水利工程建設前期工作有序、有力、高速推進。三是創新工作方法，優化審批程序。改變以往先審查、后修改的做法，堅持邊審查、邊修改，統一協調涉及到的各個部門、各個責任人、各個環節、各方因素，建立部門聯動、封閉審查、集中辦公、現場完善、限時報批的審查機制，在保證質量的前提下，列出完成項目審查的最后時間表，推動27個牧區水利項目的建議書、可行性研究報告、初步設計報告審查工作高效順利地完成。四是完善工作制度，提高建管水平。先后協助相關部門制發有關文件，就執行項目法人責任制、規范招投標管理、加強建設監理、施工、工程質量、安全生產和進度管理等提出指導意見。建立水利工程建設情況旬報制度，定期上報建設進度計劃。舉辦專題培訓班，對74名項目法人及質量監督管理人員進行培訓，為水利工程的開工建設和規范運行打下了良好基礎。

三、強化自身，推進工作。一是強化黨員干部模范帶頭作用。針對“定居興牧”水利工程建設項目時間緊、任務重、點多線長的特點，成立黨員突擊隊，組織引導黨員干部發揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神，敢于突破、敢于擔當、敢于負責、敢打硬仗，在重大項目、重點工程中帶好頭、作表率，團結帶領職工群眾積極投身“定居興牧”水利工程建設的各項工作。黨員干部克服集中封閉、集中食宿的困難和不便，堅守一線、加班加點，白天分組集中審查討論，晚上查看項目報告，不少同志生病期間依然戰斗在工作崗位，涌現出了一批創先爭優的先進典型。二是立足本職崗位踐行承諾。為進一步激發黨員干部創先爭優的內在動力，我們在全體黨員中組織開展“立足本職、踐行承諾”活動，全體黨員干部圍繞“定居興牧”水利工程建設作出了“嚴把前期工作技術關、永做工程建設守護神”的莊嚴承諾，提出具體承諾事項20項，已全部兌現，用實際行動實現了“一份承諾一種責任，一個組織一個堡壘，一名黨員一面旗幟”的創爭目標。三是開展“五比五看”活動。把“定居興牧”水利工程建設工作作為干部職工立足本職創先爭優的實踐平臺，重點開展黨員帶頭、全體職工參與的“五比五看”活動，即比學習、看誰進步快，比態度、看誰工作積極性高，比效率、看誰工作進展快，比效果、看誰完成任務多，比團結、看誰工作協調、團隊精神強，為高起點、高標準完成“定居興牧”水利建設各項任務營造了比學趕超的濃厚氛圍。

黨員干部圍繞中心、立足崗位創先爭優取得了實實在在的成效，目前，自治區27個牧區水利工程相繼實施，第三批18個牧區水利工程在7個地州的18個縣同時開工。今后，我們將深入推進創先爭優活動，加快“定居興牧”工程建設步伐，譜寫新疆水利新跨越的光輝篇章。