第一篇：銀川市保安服務管理條例(2007年8月29日銀川市第十二屆人民代表大%BC

【發布單位】寧夏回族自治區銀川市 【發布文號】

【發布日期】2007-09-26 【生效日期】2007-11-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】國務院法制辦公室

銀川市保安服務管理條例

（2007年8月29日銀川市第十二屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議審議通過 2007年9月20日寧夏回族自治區第九屆人民代表大會常務委員會第三十次會議批準 2007年9月26日銀川市人民代表大會常務委員會公布 自2007年11月1日起施行）

第一章 總則

第一條第一條 為了加強保安服務業的管理，規范保安服務行為，促進保安服務業健康發展，根據有關法律、法規規定，結合我市實際，制定本條例。

第二條第二條 設立保安服務公司，保安服務公司接受委托為客戶提供有償安全保衛服務，自行聘用保安員從事本單位的安全保衛工作的企業、事業單位（以下簡稱自聘保安單位），物業服務企業為業主提供安全保衛服務，保安培訓工作，政府部門的監督管理，適用本條例。

第三條第三條 銀川市公安局是本市保安服務行業的行政主管部門，負責本行政區域內保安服務的監督管理。

縣（區、市）公安局負責本行政區域內的保安服務的監督管理，并接受銀川市公安局的指導、監督。

工商、稅務、勞動和社會保障、技術監督、民政、房管、物價等部門按照各自職責，對保安服務依法進行監督管理。

第四條第四條 保安服務應當以提供誠信服務，保障客戶的安全為宗旨，以提高安全防范能力、預防安全事故發生，維護公共秩序為服務準則。

第五條第五條 市、縣（區、市）公安機關應當加強對保安服務活動的監督管理，受理對保安服務公司、自聘保安單位、物業服務企業（以下簡稱保安從業單位）、保安培訓機構和保安員的投訴，糾正和查處違法行為。

保安服務行業協會應當在公安機關的指導下，開展保安服務行業自律工作。

第二章 保安服務公司、自聘保安單位和物業保安服務

第六條第六條 申請設立保安服務公司，應當經縣（區、市）公安機關審查同意后，按照國家有關規定報批。

第七條第七條 非本市的保安服務公司在本市行政區域開展保安服務的，應當向市公安機關備案。

第八條第八條 申請設立保安服務公司，應當具備下列條件：

（一）有不低于人民幣300萬元的注冊資本；

（二）有與經營業務相適應的管理機構和管理人員；

（三）有固定住所和提供保安服務所需的安全防范設備、設施；

（四）有符合公安機關要求的服裝、標志；

（五）有健全的管理制度和崗位責任制度；

（六）招聘100名以上的保安員。

第九條第九條 公安機關應當自受理設立保安公司申請之日起30日內進行審查，對符合條件的，按有關規定報批；對不符合條件的，書面通知申請人。

第十條第十條 擔任保安服務公司法定代表人和高級管理人員，應當符合下列條件：

（一）具有完全民事行為能力；

（二）具有良好的素質和品行；

（三）沒有受過行政開除處分、強制戒毒、勞動教養、刑事處罰和開除軍籍的記錄；

（四）具備任職所需的專業知識和有關業務工作經驗。

保安服務公司法定代表人的任職和變更，應當經市公安機關審查同意，其他高級管理人員任職報市公安機關備案。

擬聘用的專業技術人員，國家法律、法規對其有資質要求的，應當依法取得相應資質。

第十一條第十一條 保安服務公司可以選擇以下服務項目向公安機關提出申請，并按照批準的項目向客戶提供保安服務。

（一）個人人身、財產的安全保護；

（二）機關、團體、企業、事業等單位和居民區安全守護；

（三）展覽、展銷、文體、商業等活動的安全保衛；

（四）貨幣、有價證券、金銀珠寶、文物、藝術品等貴重物品及危險爆炸物品和其他物品的守護、押運；

（五）安全技術防范報警、監控系統設計、安裝、運營、維護服務；

（六）防火滅火服務；

（七）開鎖服務；

（八）安全防范咨詢與評估；

（九）公安機關批準的其他安全服務項目。

第十二條第十二條 保安服務公司申請從事武裝守護、押運業務的，應當具備下列條件：

（一）有不低于人民幣1000萬元的注冊資本，且國有資本占51％以上；

（二）有符合《專職守護押運人員槍支使用管理條例》規定條件的專職守護、押運人員；

（三）有符合國家標準的專用護運車輛和通訊、報警設備；

（四）符合國家對武裝守護、押運保安服務的規劃和布局。

第十三條第十三條 申請從事武裝守護、押運業務的保安服務公司，應當向市公安機關提交申請書、可行性報告以及能夠證明其符合第十二條規定條件的材料。市公安機關應當自受理申請之日起60日內進行審查，對符合條件的，按照有關規定報批；對不符合條件的，書面通知申請人。

第十四條第十四條 申請設立保安服務公司，申請人應當經公安機關審查、批準后到工商行政管理部門辦理工商登記。

第十五條第十五條 保安服務公司變更名稱、注冊資本、經營范圍或者解散的，應當向公安機關辦理變更或者注銷登記。

第十六條第十六條 企業、事業單位需要自行聘用保安員從事本單位安全保衛工作的，應當符合下列條件，并經縣（區、市）公安機關批準，報市公安機關備案。

（一）具有法人資格；

（二）有保安服務所需要的安全防范的設備、設施；

（三）有符合本條例規定條件的管理人員；

（四）有健全茨管理制度和崗位責任制度。

第十七條第十七條 自聘保安單位不得向本單位以外的單位和個人提供有償保安服務。

自聘保安單位不再聘用保安員的，應當向原批準機關報告，撤銷備案。

營業性娛樂場所應當從保安服務公司聘用保安員，不得自行聘用保安員。

第十八條第十八條 物業服務區域內需要保安服務的，物業服務企業可以自行聘用保安員，也可以委托保安服務公司代管。

第十九條第十九條 物業服務企業自行聘用保安員的，應當征得物業所在地房產行政管理部門的同意，經縣（區、市）公安機關批準，報市公安機關備案。

擔任物業服務企業保安業務的負責人應當符合本條例第十條第（一）至

（四）項的條件，其任職、變更應當經當地房產行政管理部門審查同意，報當地公安機關備案。

第二十條第二十條 自行聘用保安員的物業服務企業應當具備下列條件：

（一）有固定的物業服務對象和保安服務需求；

（二）有保安服務所需要的安全防范的設備、設施；

（三）有符合本條例規定條件的管理人員；

（四）有健全的管理制度和崗位制度。

物業服務企業提供的保安服務不得超出其物業服務區域。

第二十一條第二十一條 保安服務公司法定代表人、高級管理人員和保安員以及自聘保安單位、物業服務企業負責保安工作的人員應當接受保安服務培訓。

保安服務培訓由公安機關批準設立的培訓機構承擔。

第二十二條第二十二條 物業服務企業自行聘用的，在物業服務區域內從事維護公共秩序的保安員，還應當接受房產行政管理部門的培訓。

第三章 保安服務

第二十三條第二十三條 保安服務公司、物業服務企業，在提供保安服務時獲知的客戶家庭、房屋居住狀況等個人隱私和明示保密的設備、資料、安全、消防工程技術與設施等，應當長期保密，不得向任何單位或者個人泄露。

第二十四條第二十四條 保安服務公司為客戶提供保安服務，雙方應依法簽訂書面合同，合同應載明服務項目、收費標準、服務期限、違約責任等內容。

第二十五條第二十五條 以下保安服務應當由國有資本控股設立的保安服務公司提供：

（一）治安保衛重點單位需要守護、聯網報警服務的；

（二）需要武裝守護、押運服務的。

第二十六條第二十六條 保安從業單位提供保安服務應當遵守法律、法規的規定。

嚴禁為任何單位或者個人安裝竊聽、偷拍等侵犯公民隱私的監控設施，或者通過竊聽、偷拍等法律、法規禁止的方式提供保安服務。

提供開鎖服務時，應當核實申請人身份，并在服務后出據憑證。

第二十七條第二十七條 保安從業單位在服務過程中形成的報警記錄、監控影像資料應當留存3個月，且不得刪剪。

嚴禁違法使用報警記錄、監控影像資料。

第二十八條第二十八條 保安從業單位聘用保安人員，實行勞動合同制，勞動合同應當明確其工作內容、期限，勞動保護和勞動條件、報酬、勞動紀律、違約責任等內容。

保安從業單位應當為保安員辦理社會保險。

保安從業單位應當根據崗位的風險程度為保安員投保意外傷害保險。

第二十九條第二十九條 保安從業單位招聘保安員，應當對擬用人員進行審查，并協助所在地公安機關留存保安員的指紋信息。

第三十條第三十條 公安機關應當建立保安服務監督管理信息系統，記載保安從業單位名稱、法定代表人、高級管理人員、保安員人數和保安員指紋信息以及其他保安服務情況。

第三十一條第三十一條 保安從業單位應當建立下列檔案資料，并按年度向市公安機關備案：

（一）保安員的人數、姓名、服務項目以及獎懲情況；

（二）保安防衛器械和槍支的配備情況；

（三）保安員的教育培訓情況；

（四）客戶名稱、地址、服務范圍；

（五）保安服務合同履行情況、事故發生及處置情況。

市公安機關應當對備案的材料予以保密。

第四章 保安員

第三十二條第三十二條 從事保安職業的人員，應具備下列條件：

（一）年滿十八周歲，身體健康，品行良好；

（二）具有初中以上文化程度，專業技術人員必須具有相應的專業技術資格；

（三）經過保安培訓機構培訓，并取得合格證書。

擔任武裝守護、押運任務的保安員除具備前款規定的條件外，還應當具備《專職守護押運人員槍支使用管理條例》規定的其他條件。

第三十三條第三十三條 有下列情形之一的，不得擔任保安員：

（一）受過強制戒毒、勞動教養或刑事處罰的；

（二）被注銷保安員合格證書未滿三年的；

（三）被注銷保安員合格證書累計兩次的。

第三十四條第三十四條 應聘保安員應當提供下列證明材料：

（一）本人居民身份證件；

（二）由戶口所在地派出所出具的政審材料；

（三）縣級以上人民醫院出具的健康證明；

（四）申請從事押運、技防工作的，應當出具相應的技能證明材料。

第三十五條第三十五條 保安員的職責：

（一）根據需要查驗出入服務區域人員的相關證件，登記出入車輛和物品；

（二）保護客戶的人身、財產安全，維護服務場所正常生產、經營和教學、生活等秩序；

（三）按照要求開展防火、防盜、防爆炸、防破壞等防范工作，發現服務區域內的安全隱患，立即報告客戶單位并予以處置；

（四）按照合同要求提供設計、安裝、保養、維修安全技術防范設施等技術服務和報警服務；

（五）制止發生在服務區域內的違法犯罪行為，對難以制止的違法行為以及發生的治安案件應當立即報警，并通知客戶單位，采取措施保護現場，維護秩序；

（六）根據合同規定，依法提供保安服務。

第三十六條第三十六條 保安員不得有下列行為：

（一）限制他人人身自由；

（二）搜查他人的身體、攜帶的物品；

（三）扣押他人證件、財產；

（四）侮辱、毆打他人或者唆使毆打他人；

（五）阻礙國家機關工作人員依法執行職務；

（六）處理民事糾紛、經濟糾紛或勞動爭議；

（七）侵犯或者泄露客戶的商業秘密或者個人隱私；

（八）威脅服務對象或者其他單位和個人；

（九）其他違法犯罪行為。

第三十七條第三十七條 保安員執行勤務時，應當著統一的保安服裝，佩戴統一的保安標志，并持有保安員工作證件。

提供隨身護衛、安全技術防范、安全咨詢服務的人員可不著統一服裝，但應當佩戴保安標識，攜帶保安員工作證件。

保安服裝、證件不得出售、出租、出借他人使用。

第三十八條第三十八條 保安員執行任務時，可根據需要配備和使用橡膠警棍等非殺傷性防衛器械。

保安員執行守護、押運任務時，可按照國家有關規定配備必要的武器裝備，設置臨時警戒區域。

第三十九條第三十九條 保安員有權拒絕執行其所在單位或者客戶的違法指令，保安從業單位不得因此解除與保安員的勞動合同或者降低其勞動報酬以及其他待遇。

第四十條第四十條 保安員因社會公共利益致殘或者死亡的，依照國家有關工傷保險、評定傷殘、批準烈士的規定，給予撫恤和優待，保安從業單位應當依法給予合理的經濟補償。

第四十一條第四十一條 保安從業單位及其保安員具備下列條件之一的，由縣級以上人民政府或者公安機關給予表彰獎勵或記功。

（一）預防、制止違法犯罪活動事跡突出的；

（二）搶險救災、預防治安災害事故或者其他安全事故，保護公共財產及人民群眾生命財產安全，成績顯著的；

（三）從事或者參與其他社會治安防范工作，成績顯著的。

第五章 法律責任

第四十二條第四十二條 違反本條例規定，未經公安機關批準，擅自設立保安服務公司或者擅自從事保安經營活動的，由公安機關依法予以取締，處以一萬元以上五萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十三條第四十三條 違反本條例規定，保安服務公司變更名稱、注冊資本、經營范圍或者解散未向公安機關辦理變更或者注銷登記的，由公安機關責令改正，并處以五千元以上一萬元以下的罰款。

保安服務公司法定代表人或其他高級管理人員，以及物業服務企業保安業務負責人的任職和變更，未經公安機關審查同意或備案的，由公安機關責令改正，并處以一千元以上二千元以下罰款。

第四十四條第四十四條 違反本條例規定，保安從業單位未建立保安服務檔案資料，或未按年度向公安機關備案的，由公安機關責令改正，并處以一千元以上二千元以下罰款。

第四十五條第四十五條 保安從業單位違反本條例規定，有下列情形之一的，由公安機關責令限期改正，有違法所得的，沒收違法所得，并處一萬元以上三萬元以下罰款；情節嚴重的，責令限期停止保安服務活動；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）安裝竊聽、偷拍等監控設施、設備的；

（二）違法使用報警記錄、監控影像資料的；

（三）指使保安員侵犯公民人身權利、財產權利、干擾他人正常的生產、工作、生活秩序或者妨礙執行公務的。

第四十六條第四十六條 保安從業單位違反本條例規定，有下列情形之一的，由公安機關給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，責令限期停止保安服務活動，并處一萬元以上三萬元以下罰款。

（一）保安服務公司超出許可范圍提供保安服務，或者自聘保安單位向他人提供有償保安服務的；

（二）跨行政區域提供保安服務未依照本條例的規定進行備案的；

（三）未依照本條例的規定將保安員人數、指紋信息以及其他保安服務情況進行備案的；

（四）聘用未取得保安培訓合格證的人員的；

（五）保安服務公司或者物業服務企業未按規定給保安員配發器械、服裝、標志、證件的；

（六）使用的技術防范產品和安裝的技術設施不符合相關標準的；

（七）未依照本條例的規定留存報警記錄、監控影像資料的。

保安從業單位或者客戶唆使保安員從事違法行為的，處五千元以上一萬元以下罰款；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條第四十七條 娛樂場所未按規定配備保安員的，由公安機關責令改正，給予警告，情節嚴重的，責令停業整頓一至三個月。

第四十八條第四十八條 保安從業單位或者其所屬的保安員因故意或者過失給客戶或者其他公民、法人和其他組織造成人身、財產損害的，由保安從業單位依法承擔賠償責任。

第四十九條第四十九條 保安員有本條例第三十六條規定行為之一，情節嚴重的，由公安機關注銷保安員合格證書；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條第五十條 公安機關工作人員在保安審批和監督管理工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十一條第五十一條 當事人對公安機關做出的行政處罰不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。逾期不申請復議也不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第六章 附則

第五十二條第五十二條 本條例所稱治安保衛重點單位，是指由縣級以上人民政府公安機關按照國家有關規定提出，經本級人民政府確定的重要單位，重點文物保護單位，重點工程、設施、場所、交通樞紐等。

第五十三條第五十三條 本條例自2007年11月1日起施行。

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第二篇：銀川市清真食品管理規定

銀川市清真食品管理規定

銀川市人民代表大會常務委員會

第一條為了尊重回族等少數民族的風俗習慣，加強對我市清真食品的管理，促進民族團結。根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民族區域自治法》和自治區有關法規、規章的規定，結合本市實際，制定本規定。

第二條本規定所稱清真食品，是指按照回族（或有清真食品習慣的少數民族）的生活習慣生產、制作的食品。

第三條本規定適用于本行政區域內所有以清真（或“回族”“穆斯林”“伊斯蘭”等，下同）名義生產、經營（含加工、儲存、銷售，下同）食品的企業和個體工商戶。

第四條本規定由民族宗教行政主管部門和工商行政部門負責實施。

第五條供應回族生產、經營清真食品的牛羊肉必須經阿訇屠宰，并加蓋印記；回族可食的其它禽畜，應按本市回族公認的習慣屠宰。

生產、經營清真食品的企業和個體工商戶所采購的肉食應注明來源。

第六條清真食品生產、經營企業應當按照以下規定配備回族或者有清真習慣的其他少數民族人員。

（一）一名以上的企業負責人；

（二）采購、保管和主要烹飪人員；

（三）40％以上的制作工人，其中肉食業應當達到75％以上。

生產、經營清真食品的個體工商戶必須是回族或者有清真習慣的其他少數民族。

第七條生產、經營清真食品的企業的職工，不得將回族禁忌的食品（或原料）帶入生產、經營場所。

第八條生產、經營清真食品的企業要建立健全清真食品的檢查制度。

第九條生產、經營清真食品的網點，應與生產、經營回族禁忌的食品網點隔開一定距離，分別經營。

第十條生產、經營清真食品的企業和個體工商戶，其庫房、容器、生產工具、計量器具、儀器運輸車輛及生產經營場地必須專用。

第十一條生產、經營清真食品的企業和個體工商戶必須向民族宗教行政主管部門申請辦理清真食品經營許可證。未取得清真食品經營許可證的，工商行政管理部門不得辦理經營清真食品的營業執照。

無清真食品經營許可證的企業和個體工商戶，不得自行發布或委托廣告公司和新聞單位發布清真食品廣告。

第十二條生產、經營清真食品的企業和個體工商戶，須在生產或經營場所懸掛清真食品經營許可證。

清真食品經營許可證由市民族宗教行政主管部門統一制作。

清真食品經營許可證不得偽造、轉讓和借用。

生產經營清真食品的企業和個體工商戶在停業或轉業時，須向原審發機關交銷清真食品經營許可證。

第十三條印刷企業不得為無清真食品經營許可證的企業和個體工商戶印制標有‘清真’字樣的包裝物品；印制市伊斯蘭教協會監制標簽的，須經市伊斯蘭教協會同意；印刷企業為清真食品生產經營企業和個體工商戶印制清真食品專用包裝物的，其印制活動應當接受市民族宗教行政主

管部門的監督檢查。

第十四條民族宗教行政主管部門、工商行政主管部門對生產、經營清真食品的企業和個體工商戶每年至少進行一次專門檢查。商業、勞動、衛生等部門應積極配合。對違犯本規定的，根據具體情節，并按照各自的職權責令限期改正，并給予警告、罰款、責令停產停業、暫扣或吊銷清

真食品經營許可證的處罰。

處罰細則由市人民政府制定。

第十五條當事人對處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規定申請行政復議或向人民法院提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第十六條民族宗教行政主管部門可聘請回族公民作義務檢查員，持《銀川市清真食品生產經營檢查證》對有關單位或個體戶進行監督檢查。

第十七條行政執法人員必須認真履行職責，不得濫用職權、弄虛作假、徇私舞弊，違者由主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條各機關、學校、企事業等單位的內部清真食堂原則上也適用本規定。第十九條本規定在施行中的具體問題由銀川市民族宗教行政主管部門負責解釋。第二十條本規定自公布之日起施行。

1999年12月3日

第三篇：銀川市城市規劃管理規定

【發布單位】82804 【發布文號】

【發布日期】1997-12-03 【生效日期】1998-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

銀川市城市規劃管理規定

（1997年1月22日銀川市第十屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過1997年12月3日寧夏回族自治區第七屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議批準1998年1月1日起施

行）

第一章 總則

第一條 第一條 為加強城市規劃管理、保證城市規劃的順利實施，依據《中華人民共和國規劃法》、《寧夏回族自治區實施〈 中華人民共和國城市規劃法〉辦法》及其他有關法律、法規，結合銀川市實際，制定本規定。

第二條 第二條 凡在銀川市城市規劃區內進行各項建設和使用建設用地的，必須遵守本規定。

第三條 第三條 銀川市城市規劃區是指城市市區和因城市建設和發展需要實行規劃控制的區域。銀川市城市規劃區的具體范圍，在《銀川市城市總體規劃》中劃定。

第四條 第四條 城市規劃應當保護歷史文化遺產，體現民族風格，保持地方特色。

第五條 第五條 銀川市規劃行政主管部門，負責對城市規劃區內的建設用地和建設工程實施統一規劃管理。

第六條 第六條 任何單位、個人在城市規劃區內新建、改建、擴建建設工作（含地下設施和臨時建筑）必須遵守城市規劃，服從城市規劃管理。

第七條 第七條 城市規劃管理實行“一書兩證”制度，即由城市規劃行政主管部門核發《建設工程選址意見書》，由銀川市規劃行政主管部門核發《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》。

第八條 第八條 任何單位和個人都有遵守城市規劃的義務，并有權對違反城市規劃的行為進行檢舉和控告。

第二章 建設用地規劃管理

第九條 第九條 在城市規劃區內進行建設工程的單位或個人（以下簡稱建設人）報批建設項目可行性研究報告前，須按建設項目審批權限先向城市規劃行政主管部門申請核發《建設工程選址意見書》，作為報批可行性研究報告的必要文件。

第十條 第十條 城市規劃行政主管部門核發《建設工程選址意見書》按下列程序辦理：

（一）受理建設人申請；

（二）核驗申請文件進行現場勘察，在規定期限內予以答復；

（三）確定建設項目位置、基本范圍和具體規劃要求；

（四）核發《建設工程選址意見書》。

第十一條 第十一條 建設人在城市規劃區內進行建設需要申請用地的，必須按下列程序辦理《建設用地規劃許可證》：

（一）建設人持有效的批準文件和《建設工程選址意見書》，向城市規劃行政主管部門提出申請；

（二）城市規劃行政主管部門核驗申請文件，進行現場踏勘后，符合受理條件的，出具受理 回執，并于十日內提供規劃設計條件；

（三）建設人委托具有相應資質等級的設計單位在城市統一測繪的地形圖上編制建設工程設計總平面圖；

（四）城市規劃行政主管部門在接到建設人提交的建設工程設計總圖后，凡符合城市規劃要求的，在規定期限內核發《建設用地規劃許可證》。

建設人取得《建設用地規劃許可證》后，方可向市、縣土地行政主管部門申請用地。

第十二條 第十二條 建設人取得《建設用地規劃許可證》之日起六個月內不申請辦理征用土地手續，又未經城市規劃行政主管部門同意延期的，《建設用地規劃許可證》自行作廢。

第十三條 第十三條 建設人在城市規劃區內，因臨時建設或其它用途需要臨時用地的，須經城市規劃行政主管部門核發《臨時用地規劃許可證》后，向市、縣人民政府申請臨時用地。

第十四條 第十四條 臨時建設和臨時用地實行《臨時建設證書》和《臨時用地證書》制度，由城市規劃行政主管部門和土地行政主管部門分別核發《臨時建設證書》和《臨時用地證書》后，方可開工建設。

禁止在臨時用地上建設永久性建筑物、構筑物或者其他設施。臨時建設和臨時用地的使用期限不超過兩年，到期如需繼續使用的，須在期滿一個月前辦理使用手續。

臨時建設和臨時用地如遇國家建設需要，用地人必須在限定時間內拆除臨時建筑，清理并歸還用地。

第十五條 第十五條 嚴禁在城市道路、廣場、綠地、高壓供電走廊進行建設和壓占地下管線進行建設。

第十六條 第十六條 對占而未用、多占少用，閑置時間超過兩年的建設用地，由原批準機關無償收回，城市規劃行政主管部門可重新規劃。

第十七條 第十七條 在城市規劃區內挖砂、取土、采石、填埋廢棄物、設置垃圾堆場、圍填水面或進行其他改變地形地貌行為的，須取得《建設用地規劃許可證》。并不得破壞城市環境、影響城市規劃的實施。

第三章 建設工程規劃管理

第十八條 第十八條 在城市規劃區內新建、擴建和改建建筑物、構筑物、道路（含鐵路、公路、城市道路）、管線和其它工程設施，須按下列程序辦理：

（一）建設人持有效批準文件，向城市規劃行政主管部門提出申請；

（二）城市規劃行政主管部門核驗申請文件進行現場踏勘后，符合受理條件的，應向建設人出具受理 回執；

（三）規劃行政主管部門根據建設項目情況核定、提供規劃設計要求，并發給建設人《規劃設計要求通知書》，作為規劃設計的依據；

其核定期限：一般工程15日，重大工程30日。

（四）建設人委托具有相應資質等級的設計單位根據批準的規劃總圖進行設計，并附《規劃設計說明書》；

（五）城市規劃行政主管部門對建設人提交的建筑設計方案和施工設計圖紙進行審定，審定合格后在圖紙上簽注意見，并加蓋“方案審核專用章”，在建設人提交建筑設計方案和施工圖紙后十日內核發批準方案通知單；

（六）建設人按規定交納城市基礎設施配套費、城市規劃管理費和工程竣工檔案保證金；

（七）城市規劃行政主管部門在建設人辦理完畢其他有關手續后三日內派專門人員或認可的勘測單位完成放線工作；

（八）城市規劃行政主管部門驗線無誤后，三日內核發《建設工程規劃許可證》。

第十九條 第十九條 建設人未取得《建設工程規劃許可證》不得開工建設；無《規劃設計要求通知書》的建設工程，設計單位不得設計；無《建設工程規劃許可證》的建設工程，施工單位不得施工。

第二十條 第二十條 建設人在領取《建設工程規劃許可證》后六個月內未開工，又未辦理延期手續的，《建設工程規劃許可證》自行失效。

第二十一條 第二十一條 確需變更《建設工程規劃許可證》的須經原發證的城市規劃行政主管部門審查同意后，辦理變更手續。

第二十二條 第二十二條 建設人必須按照核發的《建設工程規劃許可證》進行施工，并按批準的設計方案完成綠化等各項環境建設。

第二十三條 第二十三條 建設工程竣工后，建設人應通知城市規劃行政主管部門參加建設工程竣工驗收；驗收合格發給建設工程規劃管理驗收合格單，不合格的責令糾正后，再行驗收。

建設人必須在建設工程竣工驗收后六個月內向城市規劃行政主管部門報送竣工檔案。城市規劃行政主管部門核驗后退還竣工檔案資料保證金。

建設人憑《建設工程規劃許可證》辦理產權登記。

第四章 法律責任

第二十四條 第二十四條 在城市規劃區內未取得《建設用地規劃許可證》而取得建設用地批準文件、占用土地的，批準文件無效；占用的土地由市、縣人民政府責令退回。

第二十五條 第二十五條 在城市規劃區內無《建設工程規劃許可證》的建筑物、構筑物和其他工程設施，以違法建筑論處。

第二十六條 第二十六條 在城市規劃區內，未取得《建設工程規劃許可證》進行建設，嚴重影響城市規劃的由市、縣人民政府城市規劃行政主管部門責令停止建設，限期拆除或沒收違法建設物、構筑物和其它工程設施；尚可采取改正措施的，由市、縣人民政府城市規劃行政主管部門責令限期改正，并處以每平方米30元至50元的罰款。

第二十七條 第二十七條 違反本規定有下列行為之一的由規劃行政主管部門責令糾正，并處以500元至1000元罰款：

（一）利用買賣、轉讓手段取得《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》、《臨時建設證書》和《臨時用地證書》進行建設的；

（二）利用失效的《建設工程規劃許可證》進行建設的；

（三）臨時建設工程逾期未拆除的；在臨時使用的土地上修建永久性或半永久性建筑物、構筑物和其它工程設施的；

（四）超越審批權限進行審批的；

（五）超出批準內容和要求進行建設的；

（六）買賣或轉讓《建設用地規劃許可證》或《建設工程規劃許可證》的。

第二十八條 第二十八條 違法建設未處理前，城市規劃行政主管部門停止審批違法建設單位的其他工程項目的建設申請。

第二十九條 第二十九條 無審批規劃權的單位、部門或個人非法批準的建設工程，按違法建設工程處理，并追究非法批準的單位、部門或者個人的責任，造成的經濟損失由越權審批的單位或個人負責賠償。

第三十條 第三十條 違反城市規劃進行工程建設的建設人，在接到城市規劃行政主管部門責令停止建設的通知后，應當立即停止建設。由城市規劃行政主管部門按《 中華人民共和國城市規劃法》第 四十條和《寧夏回族自治區實施〈 城市規劃法〉辦法》第 三十六條，進行處罰。建設人如繼續違法建設的，作出責令停止建設決定的機關有權強行拆除繼續違法建設的建（構）筑物或者其他設施恢復至責令停工時的狀態，并按《 中華人民共和國城市規劃法》第四十條的規定進行處理，同時處以1000元至5000元罰款。

第三十一條 第三十一條 當事人對行政處罰決定不服的可以在接到處罰通知之日起十五日內，向作出處罰決定的上一級機關申請復議；對復議決定不服的可以在接到復議決定之日起十五日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第三十二條 第三十二條 拒絕、阻礙城市規劃行政主管部門工作人員依法執行公務的，由公安機關依照《 治安管理處罰條例》的規定處罰，構成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任。

第三十三條 第三十三條 城市規劃行政主管部門的工作人員在執行職務時玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第三十四條 第三十四條 本規定也適用于永寧、賀蘭兩縣。

第三十五條 第三十五條 本規定自1998年1月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：銀川市擁軍優屬條例(2005年3月25日寧夏回族自治區第九屆人民代表%A4

【發布單位】寧夏回族自治區銀川市 【發布文號】

【發布日期】2005-03-25 【生效日期】2005-05-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】法律圖書館新法規速遞

銀川市擁軍優屬條例

（2005年3月25日寧夏回族自治區第九屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過）

寧夏回族自治區第九屆人民代表大會常務委員會第十五次會議決定：批準《銀川市擁軍優屬條例》，由銀川市人民代表大會常務委員會公布施行。

2005年3月25日

銀川市擁軍優屬條例

第一章 總則

第一條第一條 為了加強擁軍優屬工作，保障對軍人的撫恤優待，促進國防建設，根據《 中華人民共和國兵役法》和《 軍人撫恤優待條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條第二條 本市行政區域內的擁軍優屬工作適用本條例。

第三條第三條 市人民政府民政部門是擁軍優屬工作的行政主管部門，負責本行政區域內的擁軍優屬工作。

市雙擁工作領導小組辦公室負責協調、指導全市的擁軍優屬工作。

縣(區、市)人民政府民政部門負責本轄區內的擁軍優屬工作。

機關、團體、企事業單位、基層群眾性自治組織，應當按照各自的職責協同做好擁軍優屬工作。

第四條第四條 各級人民政府應當把擁軍優屬工作納入本轄區國民經濟和社會發展總體規劃。

第五條第五條 各級人民政府應當定期或不定期地召開議軍會、軍地領導聯系會，研究擁軍優屬等相關工作。對擁軍優屬工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第六條第六條 各級人民政府及有關部門應當加強擁軍優屬宣傳工作，在全社會營造軍愛民、民擁軍的良好氛圍。

第七條第七條 地方人民政府應當優先、優質供應部隊用水、電、燃料、糧油、副食品，按照國家有關規定由地方財政補助的應及時補助。

第八條第八條 地方人民政府應當在部隊執行軍事演習、機動演練、搶險救災等重大任務時，提供方便條件；車輛通過時，公安交通部門應保證其優先通行。

第九條第九條 軍用車輛通過本市行政區域內的公路、橋梁和在公共停車場停放免收費用。地方人民政府應當協調有關部門確保駐軍道路暢通。

第十條第十條 現役軍人、殘疾軍人、軍隊離退休人員乘坐市內公交公司公共汽車，憑有效證件免費乘車(不含中巴車)。

第十一條第十一條 現役軍人、殘疾軍人、軍隊離退休人員參觀市屬各類旅游景點、紀念館、博物館，憑有效證件免收門票。

第十二條第十二條 長途公共汽車站以及飛機場、火車站應當設立軍人售票窗口或候車點。

殘疾軍人憑有效證件享受減收正常票價50%的優待。

第十三條第十三條 機關、團體、企事業單位，應當按照國家有關規定安置轉業、退伍軍人。

各級人民政府對轉業士官和城鎮退伍義務兵要通過安置就業、自謀職業、扶持就業等辦法，保證其第一次就業。

第十四條第十四條 鼓勵城鎮退役士兵自謀職業。

對自謀職業的城鎮退役士兵，地方人民政府應當保證其享受國家有關優惠政策，并按規定標準發給一次性補償金。

第十五條第十五條 城鎮退役士兵待安置期間，由入伍時戶口所在縣(區、市)人民政府按照當地城市居民最低生活保障標準發給6個月生活保障金。

第十六條第十六條 地方人民政府應當做好部隊離休、退休人員移交地方后的管理服務工作，落實其政治、生活待遇。

第十七條第十七條 在國家機關、社會團體、企事業單位工作的殘疾軍人，享受與所在單位工傷人員同等的生活福利和醫療待遇。所在單位不得因其殘疾辭退、解聘或者解除勞動關系。

第十八條第十八條 按照規定由本市安置的軍人家屬，有關單位應當接收、安置。

現役軍人配偶，隨軍前已就業的，有關部門應當協助聯系用人單位，辦理調動手續；下崗失業人員，有就業愿望的，勞動部門應當積極與部隊協調組織就業培訓，并優先推薦就業，同時做好就業保險關系的接續工作。

第十九條第十九條 符合隨軍條件的軍人家屬和子女，有關部門應當按照有關規定辦理入戶、入學手續，不得收取國家規定以外的費用。

第二十條第二十條 現役軍人夫妻兩地分居的，所在單位應當按照國家規定報銷往返路費；在規定假期內工資、獎金、勞保等待遇不變。

第二十一條第二十一條 現役軍人、殘疾軍人、因公犧牲軍人的子女參加中考降低一個分數段錄??；烈士、榮立二等功以上的軍人和現役飛行員的子女降低二個分數段錄取。

第二十二條第二十二條 農村籍義務兵家屬的優待金按照不低于本縣(區、市)上農民人均純收入的85%發放，所需經費由縣(區、市)財政支付。

第二十三條第二十三條 在農村居住的烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的家庭免予承擔義務工；現役軍人、復員軍人、殘疾軍人家庭，免予承擔1人義務工。

第二十四條第二十四條 優撫對象享受最低生活保障時，撫恤金、補助金不計入家庭收入。孤老優撫對象在享受社會孤老供養待遇的同時，仍享受撫恤金、補助金。

對居住在農村的孤老和基本喪失勞動能力的優撫對象，免除本人的義務工，不得對其攤派各種集資款，優先進入鄉鎮敬老院。

第二十五條第二十五條 撫恤金、優待金、補助金應當按時按標準發放，任何單位和個人不得克扣、拖欠。

撫恤金、優待金、補助金的發放標準、時間以及享受撫恤優待對象按照國家和自治區的規定執行。

第二十六條第二十六條 違反本條例規定，對不履行擁軍優屬義務的單位，由縣級以上民政部門責令限期履行義務；逾期仍未履行的，處以2000元以上1萬元以下罰款。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分、紀律處分。因不履行優待義務使撫恤優撫對象受到損失的，應當依法承擔賠償責任。

第二十七條第二十七條 撫恤優待對象有下列行為之一的，由縣級以上民政部門給予警告，限期退回非法所得；情節嚴重的，停止其享受的撫恤優待；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)冒領撫恤金、優待金、補助金的；

(二)虛報病情騙取醫藥費的；

(三)出具假證明，偽造證件、印章騙取撫恤金、優待金、補助金的。

第二十八條第二十八條 撫恤優待對象被判處有期徒刑、剝奪政治權利或通緝期間，中止其撫恤優待；被判處死刑、無期徒刑的，取消其撫恤優待資格。

第二十九條第二十九條 有關單位及其工作人員挪用、截留、拖欠、私分擁軍優屬和撫恤優待經費尚不構成犯罪的，由有關部門給予行政處分或者紀律處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條第三十條 本條例自2005年5月1日起施行。

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第五篇：銀川市消防安全網格化管理方案

銀川市消防安全網格化管理實施方案

2010-12-08 09:15:43 來源：中國大律師 評論：0 點擊：317 [提要]為切實加強我市城市社區和農村消防工作，全面落實消防安全責任制，增強全民消防安全意識，全面提升社會防控火災能力，結合全市消防工作實際，制定本實施方案。并予以下發。

為切實加強我市城市社區和農村消防工作，全面落實消防安全責任制，增強全民消防安全意識，全面提升社會防控火災能力，結合全市消防工作實際，制定本實施方案。主要包括：指導思想和工作目標、工作標準、工作內容、工作要求等內容。詳見下文：

銀川市人民政府辦公廳關于印發銀川市消防安全網格化管理實施方案的通知

銀政辦發〔2010〕98號

各縣(市)區人民政府、市消防安全委員會成員單位：

《銀川市消防安全網格化管理實施方案》已經市人民政府研究同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

二O一O年八月十日

銀川市消防安全網格化管理實施方案

消防安全網格化管理是依托統一的城市管理以及數字化的平臺，將城市管理轄區按照一定的標準劃分成為單元網格，通過加強對單元網格的部件和事件巡查，建立一種監督和處置互相分離的形式，最終實現政府能夠主動發現、及時處理消防違法行為和火災隱患，加強政府對城市的管理能力和處理速度。為切實加強我市城市社區和農村消防工作，全面落實消防安全責任制，增強全民消防安全意識，全面提升社會防控火災能力，結合全市消防工作實際，制定以下實施方案：

一、指導思想和工作目標

以科學發展觀為統領，以確保火災形勢持續穩定為目標，深化消防安全責任制體系建設，進一步明確各縣(市)區及有關部門的消防安全管理責任和工作內容，健全縣(市)區、鄉(鎮)街道辦事處、村(居)民委會、社會單位四級消防安全管理體系，全面落實社會單位消防安全主體責任，構建“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防安全工作格局，堅決預防和遏制較大以上火災事故的發生。

二、工作標準

各級消防監管網格科學劃分，消防工作組織健全，職責明確，制度完善，隊伍建設到位，經費保障有力，工作秩序規范，火災隱患排查徹底、宣傳教育培訓經常、消防管理嚴格。農村、社區消防工作納入“十二五”消防工作發展規劃，制定完善消防安全部門聯動、聯戶聯防和考評獎懲等工作機制，在全市建立消防安全“網格化”管理長效機制。

三、工作內容

(一)科學劃分網格

以各縣(市)區政府為第一級網格(大網格)，成立以政府分管消防工作的領導為組長，消防安全委員會成員單位為成員的領導小組，大網格辦公室設在各縣(市)區安監局。以各鄉(鎮)、街道辦事處行政轄區為第二級網格劃分單位(中網格)，成立以行政正職為組長、行政主管副職為副組長，公安派出所、工商所等單位負責人為成員的領導小組。以行政村、社區管理范圍作為第三級網格(小網格)，成立以村委會主任、社區主任為組長，村(社區居)委會成員、巡防隊員等為成員的工作小組。同時，在第三級網格(小網格)的基礎上，行政村、社區結合各自的實際，以居(村)民院落、整棟樓宇、企事業單位等為節點，綜合人員力量，將行政(自然)村、社區劃分為若干個責任片區，對應組成若干工作組，形成第四級網格(單元格)。

(二)明確工作責任

1、各縣(市)區政府(大網格)任務。各縣(市)區政府負責本轄區消防安全網格化管理的組織管理，制定消防安全網格化管理工作實施方案，明確中心網格的組成部門和具體牽頭承辦部門，并落實具體工作措施;每季度至少組織開展一次消防安全大檢查;每季度至少召開一次消防安全工作聯席會議，分析消防安全形勢，并協調解決消防安全管理中的重大問題。同時，要利用政府辦公網絡建立消防監管信息系統平臺，保證下級網格采集的信息能夠及時上報，本級網格管理人員可以通過系統掌握下級網格的工作情況。

2、各鄉(鎮)、街道辦事處(中網格)任務。各鄉(鎮)、街道辦事處負責轄區內消防安全網格化管理的具體實施和協調工作，將網格化管理列入日常工作內容，做到有部署、有檢查、有總結;要建立并完善各小網格的基礎臺帳和數據，層層落實工作責任，明確各小網格的責任人以及責任目標。負責轄區內所有小網格消防安全基本情況的調查摸底，按照“一個社區一檔”、“一個自然村一檔”或“一個單位一檔”等模式分別登記建檔，形成本級消防安全管理資料庫;要對轄區內的監管單位實施重點監控，定期開展對本網格內列管單位的消防監督檢查，督導監管火災隱患整改情況。

3、各行政村、社區(小網格)任務。各行政村、社區負責整理上報本網格內單元格的基本數據，督促相關責任人對本區域內的消防安全情況進行檢查，并運用消防監管信息系統整合處理上報的火災隱患及整改情況;建立、健全本社區(村隊)的消防安全檢查、整改情況臺帳，健全消防宣傳、會議、設施器材檔案等基礎臺帳和數據;對消防安全工作有計劃、安排、總結。

4、片區檢查小組(單元格)任務。負責采集基本數據，將片區每個單位的基本情況錄入消防監管信息系統，并對片區單位進行檢查，對檢查發現的火災隱患及整改情況及時錄入消防監管信息系統。

(三)開展隱患排查

各縣(市)區要認真落實隱患定期排查制度，每季度對轄區至少開展一次消防安全檢查。各鄉(鎮)、街道辦事處每月上旬確定一個工作日作為消防安全檢查日，對轄區內的社會單位和居(村)民樓院及住宅區進行一次全面排查，對檢查中發現的問題，通知隱患單位進行整改，并錄入消防監管信息系統，每月下旬進行一次統一復查，將整改情況錄入消防監管信息系統，并將沒有改正火災隱患的單位統一上報消防大隊，依法給予處理。各行政村、社區片區小組每周對轄區單位開展一次檢查，對檢查中發現的問題，由行政村、社區通知隱患單位進行整改，并錄入消防監管信息系統，對沒有及時整改的，以行政村、社區為單位進行匯總后上報到鄉(鎮)、街道辦事處。社會單位每天對本單位進行防火巡查，及時消除火災隱患。公安消防部門要加強對消防安全重點單位的監管，隨時檢查或抽查，公安派出所加強對非重點單位的監管，政府相關部門要加強對本行業、本系統的消防安全檢查。

(四)廣泛宣傳教育

各縣(市)區消防大隊及政府相關部門每季度對鄉(鎮)、街道辦事處安監員和從事消防安全工作的人員進行一次消防安全培訓。各鄉(鎮)、街道辦事處每月確定一個工作日作為消防安全宣傳日，以消防安全宣傳“六進”(即進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭、進清真寺)為載體，對社區、居民樓院、農村、企業、中小學等開展多種形式的消防宣傳教育。行政村、社區要經常性的對居(村)民進行消防安全宣傳教育，切實提高居(村)民的消防安全意識和自防自救能力，逐步建立縣(市)區、鄉鎮(辦事處)、行政村(社區)三級宣傳培訓網絡。

(五)落實群防群治

堅持把群防群治作為網格化管理的基礎，在城區實行廠包廠、店包店、區域聯防等制度，建立“辦事處管面、派出所民警管片、巡防隊員巡線、保安隊員蹲點”的點、線、片、面相結合的基層火災防控體系;在鄉鎮依托警務室，大力發展多種形式消防隊伍和農村義務消防組織，將消防安全內容納入“十戶聯防、鄰里關照、打更巡邏”等治安防范措施，強化農村消防管理。

四、工作要求

(一)提高認識，加強領導。各縣(市)區政府要把加強消防安全網格化管理工作作為是建設平安銀川的重要內容，把消防安全網格化管理納入構建和諧社會的總體規劃，放在各項工作的重要位置，全面推進，協調發展。建立以各縣(市)區為核心作用的聯席工作機制，各縣(市)區政府有關部門相互協作，真正形成齊抓共管的消防安全新局面。各縣(市)區要每季度召開由公安、消防、工商、安監、建設等部門和各鄉(鎮)、街道辦事處參加的聯席會議，通報相關情況，對難以解決的安全隱患制訂相應措施，采取聯合執法的辦法，開展統一行動，進行集中處理。

(二)突出重點，注重實效。各縣(市)區政府在實施消防安全網格化管理工作中，既要突出管理的全覆蓋，不留死角，更要突出工作重點，尤其要加強對各鄉(鎮)、街道辦事處監管單位的安全監管。各鄉(鎮)、街道辦事處要對轄區監管單位進行清理，分級建檔，落實監管責任人，嚴格按照社會單位消防安全“四個能力”建設標準要求，確保年內轄區30%的監管單位達標。

(三)狠抓落實，嚴格考評。各縣(市)區政府要將推進消防安全“網格化”管理工作納入工作目標，逐級簽訂目標責任書，狠抓各項工作措施落實。各鄉(鎮)、街道辦事處要對各社區、行政村的工作開展情況進行考核評估，一旦發現漏查和不查現象，嚴肅追究相關人員的責任。市政府將把消防安全“網格化”管理工作作為各單位考評重點，半年督辦1次，對工作措施落實到位、成效明顯的單位進行通報表彰，對動作遲緩、落實不力的單位進行通報批評;年底前，市政府將組織對此項進行驗收。

(四)開展試點，全面實施。各縣(市)區政府要于8月15日前，確定一個鄉(鎮)或街道辦事處為試點單位上報網格化管理辦公室，按照此《方案》內容進行網格化管理培育建設。市政府于10月底組織對試點單位進行驗收檢查，11月上旬召開網格化試點建設現場會，推廣試點經驗，全面實施消防安全網格化管理。

編輯提示：該實施方案的執行，將進一步加強城市社區和農村消防工作，全面落實消防安全責任制，增強全民消防安全意識，全面提升社會防控火災能力，保障居民人身和財產安全。