第一篇：動監工作調研報告

黃陵縣動物衛生監督所 動物衛生監督工作調研報告

今年來，我縣動物衛生監督工作在縣委、縣政府的正確領導和上級業務部門的大力支持下，堅持以科學發展觀為指導，以建設“畜產品質量安全縣”為目標，全面貫徹落實《動物防疫法》，緊緊圍繞省、市動監所的工作部署，加強配套設施建設，強化檢疫人員法律、法規和專業技術，強化執法隊伍建設，狠抓產地檢疫和屠宰檢疫工作，確保我縣的畜產品質量安全，保證我縣畜牧業的健康發展和人民群眾的身體健康。

一、加強組織領導，夯實工作責任

動物衛生監督工作是確保畜牧養殖業健康發展和動物食品安全工作萬無一失的有力抓手和根本措施。為了切實做好這項工作，以維護人民群眾的切身利益和生命健康安全，我們在年初制定了詳細的工作方案，對全所工作進行分工，一個副所長管屠宰檢疫，一個副所長管產地檢疫和監督執法工作，并簽訂了目標責任書。明確了目標，細化了責任，強化了措施，嚴明了紀律，有力推動了工作的積極開展。

二、加強部門協作，取得工作支持。

1、積極配合畜牧獸醫局的業務、文藝、黨建等各項工作，取得畜牧獸醫局的大力支持，做好產地檢疫工作。由畜牧獸醫局出面，制定產地檢疫工作方案和目標任務，各鄉鎮產地檢疫 1 工作情況納入畜牧局年終考核內容，使鄉鎮的產地檢疫工作得到足夠重視。

2、積極參加農業系統的科技下鄉講課等活動，宣傳畜產品質量安全知識，提高了農民群眾識別假劣畜牧投入品的能力和畜產品質量安全保護意識。

3、聯合縣工商局、質量技術監督局、衛生監督所、定點辦等相關單位對飯店、牛羊肉泡饃館、夜市的肉品進行監督檢查，告知經營戶不要購買未經檢疫的肉品，一經查出，將沒收肉品并按照有關規定處罰。杜絕私屠亂宰的未經檢疫的肉品流入市場。

三、強化執法能力，提升執法水平

1、加強硬件建設，提升檢疫能力。

一是爭取資金，加強了檢疫申報點的建設。二是是各個辦公室、分所都購置了電腦、打印機、復印機，實現了辦公自動化。三是配備先進的檢測設備，提升了檢測水平，促進我縣屠宰檢疫工作質量的進一步提高。

2、加強內部管理，完善規章制度

為了加強對動物衛生工作的監督管理，我所進一步規范和完善了各項制度，一是與三個屠宰場簽訂了《畜產品屠宰加工質量安全承諾書》，與十二個鄉鎮畜牧獸醫站簽訂了《產地檢疫目標責任書》，與各動物衛生監督分所和各股室簽訂了《目標責任書》，落實了目標責任。二是建立健全了檢疫工作考核 制度和責任追究制度。對檢疫員個人工作進行考核，并與工資、補助掛鉤；對工作突出的個人和檢疫組進行獎勵。對因工作不到位，措施不落實，玩忽職守，疏于管理而造成事故的，追究其責任，構成犯罪的，要依法追究刑事責任。三是建立社會監督機制。聘請了社會監督員對我所的行風狀況和執法人員進行監督，提出評議意見及解決問題的措施和建議。同時，向社會公布舉報投訴電話，歡迎社會各界、新聞媒體和關心肉品安全工作的廣大群眾共同參與，監督我所執法人員公正執法。

3、加強學習培訓，提高檢疫水平

每周一、三、五定期學習，周一學習其他動物衛生監督所的先進工作經驗并討論。周三采取職工自己講課的方式，開展互動學習。周五學習動監工作的新知識和法律法規及動物衛生監督有關的規章、規范和標準。取得了好的學習效果。確保執法人員在工作中能準確運用有關的法律法規。努力打造一支政治合格、業務精通、作風過硬的執法隊伍。

5、規范檢疫程序，保證畜產品質量安全

一是嚴把屠宰檢疫關。嚴格實行屠宰檢疫規范化管理，不斷完善各項規章制度，落實登記制度，實現可追溯管理，對屠宰檢疫的各個環節都制定了統一標準，落實了實驗室檢疫責任制，為屠宰檢疫規范化奠定了基礎。將“憑證憑標進廠率”、“病害動物及其產品檢出率”、“檢出病害動物無害化處理率”等列入核心考核內容。推動了屠宰檢疫的規范化運行。同時對 檢出的病害動物、動物產品嚴格處理，確保無病害肉上市。做到隨宰隨檢、有宰必檢、不漏檢、不誤檢，使人民群眾吃上放心肉。

二是規范產地檢疫工作。建立動物養殖檔案備案管理制度和動物售前報檢制度。統一產地檢疫證明的出具、查驗和回收。強化監督檢查，建立科學的監督機制和完善的監督工作制度，抓好屠宰場和養殖戶的防疫管理工作。組織人員分期分片檢查，對工作進度情況、督察結果、典型經驗、存在問題每周通報一次。有效預防了我縣動物疫病的發生。

三是強化獸藥監管。在全縣范圍內開展了畜牧投入品專項監管工作，針對全縣的13個獸藥飼料經營戶、61個養殖場、2個奶牛場的獸藥飼料進行了檢查。2011年，查出偽劣過期獸藥400盒，片劑20瓶，中成藥50包，飼料添加劑10袋，飼料100公斤，全部予以沒收并銷毀。同時檢查了經銷臺帳，以明確獸藥的來源和去向，杜絕了偽劣獸藥飼料流入我縣市場，從而凈化了獸藥市場，維護了消費者的利益。

四是對規模養殖場的監管。組織執法人員36人次，對全縣61戶規模養殖戶和2個奶牛場進行全面監督檢查，查看了各養殖戶經營管理，對檢查了防疫、衛生、用藥、用料等情況，養殖戶全部建立防疫檔案，防疫密度達100%。沒有發現在飼料等投入品中添加三聚氫氨等違禁添加劑行為。

五是對“蛋奶工程”安全監管。對教育系統“蛋奶工程” 中提供雞蛋的蘇家卯、周家洼、張灣村的三家養雞場進行專項檢查。針對蘇小林雞場擴建，不能提供學校所需雞蛋的問題，我們及時上報縣政府，由縣政府向其他雞場進行采購。在檢查過程中，我們要求各學校從對學生、家長、社會負責的高度出發，不接收沒有檢疫證明的雞蛋，并健全、完善臺賬，確保蛋奶工程不出問題，確保學生食品安全。

四、存在問題

1、人員少，監管工作無法到位

一是人員少。我縣動監所現只有專業人員14人，承擔著3個定點屠宰場的屠宰檢疫、7個鄉鎮和1個辦事處產地檢疫的督促、檢查、指導工作。屠宰檢疫要起早貪黑，不分節假日和雙休日，不分陰天雨雪。目前的13人（1人借調畜牧局）全年沒有雙休日、節假日、加班加點也無法完成正常的檢疫工作。二是職工連續上班，縣財政又不預算節假日、雙休日和夜餐補助，造成職工工作積極性差，各項工作難免留下一定的空間。

2、級別低，監管工作難度大

我縣的動物衛生監督所屬于副科級單位，級別低，無法參與到疫苗監管等防疫工作中，各鄉鎮的產地檢疫工作也必須由畜牧獸醫局出面才能順利開展。

五、動物衛生監督工作的建議

1、增加人員編制、理順監督職能

縣動物衛生監督所是行政執法的主體單位，應按照《動物 防疫法》的要求，應增加一些懂法律、精業務、堅持原則、工作認真負責的同志，組成獸醫行政執法隊伍，依照《動物防疫法》及相關法律法規開展獸醫行政執法工作。

2、加強培訓，提高人員素質

動物衛生監督所每年對現有人員進行2—3次專業培訓，以提高全員的業務能力和行政執法水平。同時要不定期的派部分人員到各大專校深造學習，到檢疫工作搞得比較好的省、市、縣學習，盡快提高全體工作人員的能力。

3、加大投入，擴充必要的設備和裝備

要加大動物衛生監督工作資金設備的投入，解決動物衛生監督所的儀器、下鄉車輛等設備，提高動物檢疫水平和質量，以保證畜產品質量安全。

二〇一一年十月二十五日

第二篇：動監局年終述職報告

在縣委、縣政府的正確領導下，在各鄉鎮及相關部門的共同努力下，××縣動監局緊緊圍繞縣委、縣政府的全年任務和目標開展工作，深入貫徹落實黨的xx大精神，堅持科學發展觀，努力推進畜牧業的又好又快發展。經過一年的扎實工作，圓滿完成各項任務指標，現將工作情況匯報如下：

一、XX年工作總結

㈠主要經濟指標

今年我局非稅收入指標110萬元(實際局30萬元，動監所63萬元)，截止至目前完成72萬元，到年底我們有決心有信心保證完成任務。

㈡重點工作

⒈畜牧業工作

經過各鄉鎮及各部門的努力，畜牧工作取得了可喜的成果，畜牧業生產蓬勃發展，各項指標超額完成。

①按照縣里目標要求新建牧業小區18個，我們完成了22個，超額完成任務指標。

②按照縣里目標要求新建百頭牛場18個，500頭豬場18個。實際完成新建百頭牛場18個，500頭豬場20個，超額完成任務指標。

③按照縣里目標要求繼續抓好飼料改革工作，擴大牧草種植面積，新建青貯窖480個。經過一年的努力，完成牧草種植要求，新建青貯窖500個，超額完成目標要求。

⒉動物衛生監督管理工作

①動物免疫工作

XX年,春秋防免疫口蹄疫免疫17.5萬頭(春防9.4萬頭，秋防8.1萬頭),其中豬8.4萬頭(春防3.8萬頭、秋防4.6萬頭),牛6萬頭(春防4.1萬頭,秋防1.9萬頭),羊3.1萬只(春防1.5萬只,秋防1.6萬只)；豬瘟免疫8.4萬頭(春防3.8萬頭,秋防4.6萬頭)；高致病性豬藍耳病免疫8.1萬頭(春防3.79萬頭,秋防4.31萬頭)；高致病性禽流感免疫禽類230萬只(春防112.7萬只,秋防117.3萬只)。四種疫病免疫密度都達到100％、免疫卡發放率100％、牲畜口蹄疫免疫耳標佩帶率達100％。

②動物疫病監測情況

根據市下達的指標和監測方案，XX年共監測奶牛布病結核273頭份、牛布病255頭，羊布病2650只份、禽流感共監測蛋雞325只份、肉雞300只份，鵝150只份，新城疫蛋雞275只份肉雞200只份，傳貧240匹份、豬瘟326頭份，共為省市送樣309份、監測的同時進行流行病學調查，共調查14個鄉鎮70個村畜禽散養戶1387戶，飼養場51戶，均未發現有禽流感、新城疫、豬瘟、藍耳病、口蹄疫等主要疫病的發生。

③動物檢疫監督工作

我縣全面完成了XX年的動物產地檢疫工作，通過狠抓養殖大戶和規模飼養場，有效的提高了產地檢疫效率，產地檢疫率達100，屠宰檢疫率達100，檢疫出證率達100。

XX年產地檢疫馬屬動物2745匹、牛17810頭、羊3546只、豬43140頭、雞105萬只；屠宰檢疫牛14812頭、羊260只、豬25434頭、雞21萬只；檢疫頭、蹄、下貨2588公斤。春秋兩次消毒面積140萬平方米，檢疫病死畜禽肉319公斤。行政立案30起，罰款6.18萬元。

⒊全社會固定資產投資情況

縣里下達的全社會固定資產投資任務是500萬元，到目前已完成850萬元，超額完成任務指標。

⒋政務公開、依法行政、市民投拆工作

①規范行政執法行為，加大政務公開力度。

建立健全了各項行政執法規章制度，并經常對行政執法人員執法情況進行檢查，特制定7項制度來約束執法人員。建立健全各項規章制度來嚴格約束檢疫員、監督員的執法行為，在執法過程中做到文明執法、禮貌待人。

②嚴格治理公路“三亂”公開執法

根據遼寧省人民政府辦公室遼政辦發199929號文件《關于加強重大動物疫病防制工作的緊急通知》的精神要求，分別在平崗鎮、安民鎮設立了省界間動物防疫消毒檢查站，對檢查站的具體要求是：

ａ縣監督所所長是檢查站管理工作的第一責任人，檢查站的行風建設實行責任追究制。

ｂ檢查站必須24小時上崗，帶班人員必須是縣監督所派出的業務骨干，每月3日前必須將本月帶班人員、值班人員日程表及聯系電話報縣局，以便及時處理應急事件。

ｃ要嚴格按照《遼寧省動物防疫監督檢查站管理規定》、《遼寧省動物及動物產品消毒技術規范》的要求，做好對運載動物及其產品的過往車輛查證驗物、消毒工作，并認真填寫動物防疫監督檢查站日監督記錄、消毒記錄和消毒液生產記錄等，對監督檢查結果要按時按照規定進行處理。

③市民投訴工作

××縣動監局在全局范圍內開展了信訪疑難案件“百日攻堅”專項治理行動。通過全局上下的共同努力，專項治理行動取得了可喜的成果，達到了縣里要求的工作目標。為貫徹落實××縣政府辦公室《××縣市民投訴工作網絡單位目標管理考核辦法》縣動監局制定了《××縣動監局市民投訴工作目標管理考核辦法》和《××縣動監局市民投訴工作制度》。共收到來信兩件，投訴一件，上訪一次，均以妥善處理。

⒌人大代表建議、政協提案辦理工作

及時辦理人大代表建議、政協提案工作。

㈢招商引資工作

今年給我局下達招商引資任務是固定資產額1000萬元，大項目一個。經工作，前期已引進沈陽的客商李先生投資與郜家店鎮李華泰合作，在郜家店村建盛源種豬場，總投資1080萬元，其中固定資產880萬元。

㈣東北土特產品交易中心招商、進戶、經營情況

我們東北土特產品交易中心招商任務800平方米，完成800平方米，五戶全部入駐、經營，現運行良好。

㈤繼續做好“舉全市之力支持××”各項政策的對接、落實工作

⒈以科學發展觀為指導，以增加農民收入，保障畜產品供給安全為目標，以《現代畜牧業推進計劃》為主線，抓龍頭、建基地，統籌推進現代化畜產品加工企業與現代化養殖基地發展，加快構建現代畜牧業產業體系，帶動××縣畜牧業又好又快發展。

⒉大力支持××鹿業發展。省動監局制定的畜禽標準化養殖小區建設工程未把養鹿小區列入扶持對象，而我局根據××縣的特殊情況，積極向省動監局申請，將養鹿小區納入我市畜禽標準化養殖小區建設工程，列為扶持對象。以鼓勵擴大鹿業飼養規模，提高標準化飼養水平。

⒊建立××優質肉牛優勢區，優質肉牛出欄量要占全市的20以上，同時積極向省動監局爭取資金及政策扶持。

⒋積極發展肉雞飼養業，擴大肉雞的飼養規模，引進外資建大型肉雞屠宰場，以龍頭企業的方式帶動本縣及周邊地區的經濟發展。

⒌計劃今后三年扶持××新建畜禽標準化養殖小區77個，每個新建畜禽標準化養殖小區投入扶持資金20萬元。其中XX年21個，扶持資金420萬元；XX年28個，扶持資金560萬元；XX年28個，扶持資金560萬元。

⒍支持畜牧業基礎設施建設。

①對××縣9個區域所建設給予每個3萬元的補助。

②對××縣冷鏈建設項目給予資金支持25萬元。

二、XX年工作打算

㈠畜牧工作

XX年計劃新畜牧小區28個，新建百頭牛場10個，500頭豬場10個，萬只肉雞場5個。力爭引進一個5000萬元的肉雞屠宰加工企業。做好家友養殖場、復興牧業兩個規模養豬場糞污處理項目的實施工作，保證項目順利完成。

㈡動物衛生監督管理工作

⒈加大動物疫病防控工作力度，全面搞好重大動物免疫工作，各項密度指標全部達100，確保畜牧業健康發展。完成省、市下達的疫病監測工作任務，完成禽流感、豬瘟、藍耳病、豬、牛、羊口蹄疫監測任務指標。搞好動物免疫補針工作，加大對新入欄動物的補免工作，確保動物常年處于免疫狀態。加大外引動物的報批報驗制度，防止外疫傳入我縣。

⒉搞好動物檢疫監督工作，全面完成市下達的檢疫工作任務，特別是產地檢疫率、屠宰檢疫率達100、持證率達100。加大市場流通環節的檢疫監督工作，嚴格消毒制度，嚴厲打擊違法經營活動，確保人民食肉安全。

⒊加強業務人員的培訓工作，提高監督人員及村防疫員的業務知識和操作技能的培訓，充分發揮縣、鄉、村三級防疫網絡的作用，確保我縣無疫情發生。

第三篇：鎮監委會工作調研報告

鎮監委會工作調研報告

一、監委會成立組織的基本情況

2011年11月份，按照上級部門要求，我鎮的監委會具體組建工作正式啟動。鎮黨委成立了領導小組，各村派駐了駐村選舉工作組，由各村選舉委員會負責組織實施。村民監督委員會由1名主任和2名委員組成，任期與村委會同屆。目前，全鎮39個村成立了村民監督委員會，還有

6個村未成立。每村均由2-3人組成，設有主任39人，委員73人，共112人，其中市政協委員1人，黨員35人，普通群眾 77人，女委員6人。

二、監督委員會工作及運行情況

一是科學界定村民監督委員會工作職責。按照全市關于建立村民監督委員會工作實施方案中規定的村監委會的職責權限，我們結合實際，進一步明確和細化了監委會的工作職責。

進行民主理財。嚴格實行“村財民理鎮監管”的管理模式，村監委會全程監督財務開支，村級集體財務由村黨支部書記、村委會主任聯簽后，大小財務收支必須由監委會成員聯合理財審批蓋章后，才能到鎮核算中心報賬，很好地杜絕了各種不合理開支。

參與村務管理。村民監督委員會主任列席村“兩委”班子重要會議，參與村務工作全過程，列席會議、了解決策、執行過程。同時通過聽取匯報、口頭催辦、提出質詢、工作檢查等方式，對村務工作開展的進度、質量、效益進行檢查，對存在的問題進行糾正建議，并督促整改落實。

配合兩委工作。積極支持兩委開展工作，架起干部和群眾之間溝通交流的橋梁，總動向村民積極宣傳各項決策，及時化解各種矛盾，在監督的同時參與村級事務，盡自己的一份力。永泰監委會成員積極參與衛生整治活動，親力親為；北瑞村監委會成員也同其他村干部一樣，在防火工作中盡職盡責；橋頭村監委會成員配合鎮級東環路項目建設，在監督中協助配合村支兩委工作。

督促村務公開。村民監督委員會對村“兩委”黨務公開、村務公開時間、內容、形式和落實情況進行審核、檢查、監督。尤其對群眾關注的財務公開，規定各村監委會每季度對照在村內已進行完的財務公開填寫三資公開表，由監委會主任簽字蓋章后，報鎮紀委進行備案。

二是抓好教育培訓，提升工作質量。加強對村民監督委員會的領導和工作指導。針對村民監督委員會成員素質參差不齊的狀況，特別是對村級財務業務不精通的情況，我鎮舉辦了監委會培訓班，對農村干部執行財經紀律、財務業務、惠民政策等重點監督事項進行集中培訓，著力提高其懂政策、顧大局，敢監督、會監督的綜合素質。同時，鎮紀委加大廉政教育力度，創新開展“廉政談心日“活動，對監委會成員講廉政要求，消除違紀苗頭。

三是落實村民監督委員會成員經濟待遇。落實《市紀委市委組織部市財政局關于村（居）務監督委員會成員工作報酬發放事宜的通知》（濟紀文〔2011〕42號）文件精神，村務監督委員會成員的基礎補貼按月如實發放，效補貼績按照鎮制定工作目標考核完成情況及年終民主評議結果一次性發放。

四是提供硬件支撐，提升陣地形象。全鎮統一按照“六有”標準完善村民監督委員會軟硬件設施建設，辦公用房、桌凳、檔案柜由村黨支部統一調配，牌子、工作制度、公章、上墻版面、工作記錄薄由鎮紀委統一制定制作。

三、監委會工作的成效

一是發揮溝通協調作用，促進了農村社會和諧穩定。監委會通過“上情下達”和“下情上達”成為了清除誤解、消除矛盾、統一干群思想的“民情直通車”，農村信訪總量因此明顯下降。在村民監督委員會的參與下，很多村民之間，村民與村集體之間的利益糾紛得到了滿意的處理，保障了農村的長期和諧穩定。我鎮南官莊村務監委會在全村土地流轉工作中，積極在“兩委”和群眾間搭起溝通橋梁，上情下達、下請上傳，使群眾意見逐步達成一致，有效促進了工作開展。

二是發揮預防腐敗作用，促進了農村黨風廉政建設。村務監督委員會的成立，有效整合了監督資源，降低了反腐成本，從機制上管住了干部，解決了“用權一句話”的問題；管住了公務，解決了“決策一言堂”的問題；管住了財務，解決了“花錢一人說”的問題，給了群眾明白，還了干部清白，提高了農村基層黨風廉政建設的社會綜合效果。

四、存在問題及建議

一是監委會成員綜合素質不高。受勞務輸出的影響，農村青壯年外出務工較多，選出的監委會成員參差不齊，人員結構老化，在外兼職打工的不在少數。二是部分監委會成員不作為。有的成員思想上存在畏難情緒，工作中怕得罪街坊鄰居，對村委會監督流于形式；有的成員整天忙于私事，無暇顧及監委會工作。特別是在每月的理財時間去干自己的業務，耽誤村里正常理財，耽誤報賬員按時報賬，影響代理中心正常結賬。三是個別監委會成員態度不端正。以自己的喜好厭惡為標準來開展監督工作。村

里的開支合自己的胃口的就不論是非，一律綠燈，監督形同虛設；和自己有仇的人、有過節的群眾、不符合自己利益的就找貌似正當的理由，拿著群眾不愿意的借口上崗上線，拒絕正常開支。四是個別村干部不支持監委會工作。有個別村主要干部對村務監督委員會工作存在抵觸情緒，認為村里事務就是村“兩委”說了算，不需要村務監督委員會來“說三道四”。

針

對存在的問題，提出如下建議：一要加強教育培訓。組織他們對監委會的職責、權利及義務，國家的各項強農惠農政策，村務公開的內容要求和基本程序，農村財務管理的基礎知識以及開展監督工作的辦法步驟等內容進行系統的學習，提高監委會成員素質，保證監委會成員正確履行職責。二是理順工作關系。村黨支部是村級事務的決策者，村委會是決策事項的執行者，監委會則對村級事務全程進行監督。黨支部和監委會是領導與被領導的關系，監委會與村黨支部、村委會是監督與被監督的關系。村“三委會”雖分工不同，但工作的目的是一致的，就是“三駕馬車”并駕齊驅，齊心協力，共同帶領村民致富奔小康，共同構建和諧新農村。三是建立保障機制。從實際出發，按照責、權、利相統一的原則，把村民監督委員會組織與村“兩委會”組織及其成員共同享受教育培養、考核管理、提高交流等待遇，增強工作的積極主動性。

第四篇：食品安監工作調研報告（模版）

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推薦閱讀：加大投入，建立食品安全檢測中心。為避免重復建設，減少資源浪費，建議將散落在衛生、質監、工商、農業等部門的檢測資源集中起來，在漁洋關建立食品檢測中心，此中心必須起點高，檢驗項目全，能力強，能覆蓋縣內包括

月23日我縣發生了一起因甲醇中毒導致4人死亡，19人住院治療的重大食品安全事故。事故發生后，縣委、縣政府高度重視，于 月23日24時召開緊急會議，研究部署事件的調查處置工作，迅速成立重大食品安全事故應急指揮部，在全縣啟動重大食品安全事故應急預案三級響應，采取果斷措施，通過控制源頭、控制嫌犯、控制市場等一系列措施，以及全縣2000多名縣、鄉、村干部的不懈努力，按照“不漏一店、不漏一戶、不漏一壺、不漏一例”的要求，徹底清查追繳假酒，確保了社會穩定。

這起甲醇中毒事件雖然是犯罪嫌疑人王長兵制售有毒有害食品的刑事犯罪案件，但損失是十分慘重的，教訓也是極其深刻的。痛定思痛，如何加強我縣食品安全監管工作，杜絕此類事件的再次發生，這是值得我們反思的問題。為此我們組織專班分赴各地進行了專題調研。

一、全縣食品安全監管工作的基本情況

截止年底，全縣共有食品生產企業244家，其中取得食品生產許可證的企業43家；食品經營戶1289個，其中餐飲店410家，農貿市場5個，超市5家；持有衛生許可證的企業1533家；通過農產品認證共188個（無公害基地認定29家、產品認證149種、有機食品認證4種、綠色食品認證6種）。

目前食品安全監管仍然實行“分段監管為主，品種監管為輔”的監管體制，其中農業、質監、工商、衛生等部門分別負責初級農產品的生產、食品生產加工環節、食品流通環節、餐飲業和食堂等食品消費環節的監管工作，食品藥品監管部門則負責綜合監督組織協調工作。

二、存在的主要問題

㈠食品生產加工環節散、小、亂、差的狀況普遍存在，是影響市場食品安全的核心因素。我縣大部分食品加工企業都是小作坊，存在著無證、無照生產食品等問題，基礎設施落后，生產環境、衛生條件差，缺乏檢驗設施和能力，達不到基本的生產條件，其產品質量難以保證。譬如苞谷酒生產，我縣共有140家白酒加工企業，其中僅有2家獲證企業具有一定規模，其余138家均為家庭式作坊，季節性加工，全縣白酒加工企業有包裝的僅有3家，其它都無產品包裝，均屬散裝白酒，產品附加值低。

㈡食品流通、餐飲環節秩序不夠規范。一是對國家要求經營者建立的自律制度不理解，或者無能力建，工商部門發放的臺帳，要么不按真實情況建,要么干脆不建，自律意識淡薄，目前全縣規范建立自律制度的僅占20%。二是裸裝散裝食品質量監管有空檔，僅憑現有的監管手段無法辯別真偽，而裸裝、散裝食品大多集中在公眾集中消費的集貿市場，且傳統的民族的較多，如臘肉、米酒、各類粑粑等，著實令人擔憂。三是無照經營食品的行為仍然時有發生，無照經營者往往無固定門面，流動性強，或者雖有門面但隱蔽性強，經常逃避出職能部門的監管。

㈢食品安全監管存在薄弱環節。從農田到餐桌的食物鏈是一個環環相扣、緊密聯系的有機整體，在實際工作中很難對某些食品品種或生產經營行為所屬環節進行明確界定。因此，實行分環節監管，容易產生部門之間職責界定不清、推諉扯皮等現象，浪費監管資源，影響監管水平進一步提高。種植養殖、生產加工、市場流通、餐飲消費等方面存在著諸多安全風險隱患；食品安全法規、標準、監管機制等方面存在著缺陷，少數不法分子見利忘義，制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法行為屢禁不止。此次的甲醇中毒事件，暴露出食品市場秩序混亂、存在監管缺失的問題。

三、產生上述問題的原因

食品安全問題產生的原因是多方面的，歸納起來主要有以下幾個方面：

㈠我國仍處于食品安全的矛盾凸顯和風險高發期，食品安全風險和隱患防不勝防。近年來全國由于農藥、獸藥、魚藥污染造成的急性食物中毒事件有所上升，城鄉食品市場上出售摻雜摻假、過期變質、有毒有害食品坑害消費者的事例，屢禁不止，已成公害。隨著經濟社會的發展和物質生活水平的不斷提高，人民群眾對食品安全日益增長的需求與監管能力和水平，與食品產業的技術、質量水平，與企業的誠信自律程度等方面還存在比較突出的矛盾，應對和防控食品安全風險將是一個長期、艱巨而復雜的過程。

在全民創業的大背景下，食品經營準入門檻低得不能再低，支持全民創業、支持市場主體又好又快發展是地方經濟發展的重要措施，設置任何準入障礙是不符合大局的，而食品市場主體準入除了衛生許可前置以外，其他如職業道德，對食品安全知識的了解等沒作任何要求，連準入前的培訓考試都不需要，因此食品經營主體素質的參差不齊和偏低不是一時和通過監督就能解決的問題。

㈡食品安全生產企業、經營戶質量安全意識和責任意識不強，甚至受利益驅使不惜以身試法。部分企業、經營戶法律意識、規范意識和“質量第一責任人”的意識淡薄,社會責任和誠信缺失，個別企業、經營戶將追求經濟利益放在第一位，自律意識不強，制售假劣有毒有害食品的現象時有發生，并且不法分子制假售假水平越來越高、手段越來越隱蔽，監管難度越來越大。我縣食品經營戶點多、線長、面廣，人員素質參差不齊，且絕大多數只有小學、初中文化程度，有少數經營者還目不識丁，連姓名都不會寫，還有少數殘疾人也在從事食品經營，這樣的現狀決定了我們在規范食品市場秩序時的困難和阻力非常之大，監管制度沒有全面落實,存在一些不到位和監管空檔。

如我縣白酒生產加工絕大多數是家庭式作坊，作坊業主和從業人員大多文化水平低，質量安全意識淡薄，對國家加強食品安全監管不理解、不支持，從事白酒生產做一天，算一天，沒有長遠目標和打算，既不愿過多投入，改善生產條件，也不辦理相關證照。在進行白酒生產加工過程中，有的生產原料把關不嚴、購進無臺帳；有的對標準不了解，生產加工全憑經驗，使得產品質量無保證；有的加工戶為了降低成本，在白酒中摻雜使假。更有甚者，利欲薰心，以身試法，在生產或流通環節添加非食用物質。

㈢食品安全監管職能部門在監管隊伍、監管手段、部門聯動等方面還存在一些不足，給少數不法分子以可乘之機。監管隊伍在宗旨意識、大局意識、責任意識、業務素質能力和工作作風等方面，還存在與科學發展觀要求不適應、不符合的地方，貫徹落實科學發展觀的自覺性還需要進一步增強，科學監管理念還沒有貫穿整個監管工作中。

監管人員、經費、裝備遠遠不能滿足食品監管需求。隨著經濟的發展和社會的進步，食品安全監管的任務越來越繁重，而我縣各監管部門普遍存在人員少、經費短缺、裝備落后，遠遠不能適應形勢發展的需要，造成食品監管存在盲區，很多監管工作處在被動地位。比如，縣質監局目前從事行政執法和食品安全監管的僅5名同志，靠這5名同志要對分布在偏遠山村及城鄉結合部的幾百家小作坊劃片定責監管，組織巡查，保證巡查質量和巡查次數到位，難度極大。還比如因檢測手段缺乏，我縣生產的白酒在縣內無法檢測，需送宜昌檢驗，既不方便，時效性也差，還增加了企業和監管成本，給白酒質量安全監管造成極大的被動。

各食品安全監管部門相互之間缺乏聯動，沒有真正形成合力，造成監管不到位，對制假售假者打擊不力。目前，有食品藥品、工商、質監、衛生、商務等多個部門負責食品安全，各部門按照職責分工各管一段，從理論上講責任是明晰的，但實際上存在很多弊端，要么監管缺位，要么職能交叉，各部門之間缺乏聯動、各自為政、信息不暢，沒有真正形成合力，造成監管不到位，對制假售假者打擊不力。

四、今后工作的對策及建議

㈠用科學發展觀指導食品安全監管工作。要進一步加深對科學發展觀科學內涵、精神實質和根本要求的理解把握，準確把握貫徹落實科學發展觀對監管工作的要求，著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念和工作作風。進一步明確食品監管工作在促進科學發展中的地位和作用，正確處理監管與發展、公眾利益與商業利益的關系，堅持把保障食品安全作為一切工作的出發點和落腳點，把人民群眾的安全感和滿意度作為檢驗工作的根本標準，自覺做到謀劃工作以促進科學發展為重要目標，推進工作緊緊圍繞推進科學監管來進行，努力使監管工作更加符合科學發展觀的要求，更加滿足人民群眾的新要求。

㈡全面開展白酒行業整頓，杜絕類似事件發生。

1、加強引導，積極幫扶。我縣白酒小企業、小作坊大量存在是一個十分復雜的社會問題，有其深刻的歷史根源和現實需求。他們的存在，不僅能有效轉化糧食作物，就地轉移農村剩余勞動力，而且對傳承民間純苞谷酒工藝，促進農民增收和方便人民生活有著積極的作用。這就決定了我們對白酒小作坊不能“一刀切”，否則是不科學的也是不現實的，更是不符合市場經濟發展規律的。為此，我們必須按照“既要管好、又要便民”的原則，不斷地引導、幫扶，督促白酒生產加工小作坊改善生產條件，通過改造升級，逐步規范。

3、加強監管，嚴格執法。質監、工商、衛生、藥監、商務等相關職能部門要齊抓共管，全面清理整頓白酒生產加工秩序。要全面開展白酒生產加工主體資格審查，對不符合條件的白酒生產單位或個人，督促其改善生產條件，辦理相關證照。對于不具備基本生產條件又不進行條件改造的，衛生部門不得辦理衛生許可證，工商部門不得辦理營業執照，并堅決予以取締。對上市銷售的白酒，工商、衛生、商務等部門要督促經銷戶、餐館嚴格索證索票，禁止不合格的白酒或未包裝的白酒流入市場。質監部門要加強源頭監管，強化對白酒生產加工小企業小作坊的巡查，及時發現并督促整改食品安全隱患。同時加大對市場特別是農村市場的打假力度，對于制售假冒偽劣和有毒有害白酒、無證無照生產經營白酒等違法行為堅決予以查處。

㈢進一步明確食品安全監管職責，加強食品安全監管工作考核。

1、政府的總體責任。國務院頒布的《關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》和將于6月1日實施的《食品安全法》均明確了各級政府應對食品安全負總責。因此，縣政府應將食品質量安全納入各鄉鎮政府和相關部門目標責任制考核內容，并列入領導干部政績考核指標，一級抓一級，層層抓落實。凡對食品安全監管不力或發生重大食品安全事故的，對主要領導和責任人員實行責任追究。

2、部門的監管責任。各相關部門應根據職責分工，各司其職，切實履行工作職責，積極主動配合，確保形成監管合力。

3、白酒生產加工者的主體責任。各白酒生產加工企業是食品安全的第一責任人。

㈣完善監管體制，構建食品安全長效監管機制。

1、在現有分段監管體制下，創新監管方式，搞好部門配合，要責任明晰，不得互相推諉、出現監管盲區，真正做到守土有責和無縫對接。

2、開展經常性食品安全專項整治。嚴厲打擊一批制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和濫用食品添加劑的違法行為。

3、健全完善食品安全風險監測評估、預警體系和風險防范機制。組建風險評估專家隊伍，建立風險評估數據庫，開展對食源性疾病、食品中有害因素的日常監測。加強食品安全預警信息平臺建設，對可能發生較高安全風險的食品提出風險警示。堅持做到關口前移、加強預防，對風險隱患始終保持高度警覺，針對各類風險，采取暗訪檢查、日常檢查、專項檢查以及技術監督、風險評估等形式，及時予以排除。全方位落實各級監管責任制，堅決防止食品安全事故發生。

4、完善食品安全信用體系建設。通過政府監管、行業自律和社會監督，抓好食品安全信用制度規范、管理服務系統與運行機制建設。充分利用政府信息平臺，收集、評價、公布食品生產經營企業的信用信息，實現褒獎守信，懲戒失信。

5、加強食品藥品“三網”建設。聘請食品藥品安全監督協管員、信息員，構建社會監督網絡，解決食品藥品安全在農村“有人管”、“管得住”、“管得好”的問題。

6、強化食品安全承諾制和教育培訓制度。食品加工小企業小作坊必須與質量技術監督部門簽訂食品安全承諾書，讓企業公開承擔食品質量安全的第一責任。同時要加強教育培訓，通過對食品加工業主的教育培訓，逐步將法律法規、技術要求、產品信息、生產操作、安全管理、打假保優等相關政策和知識宣傳到企業，逐步引導企業樹立法律意識、責任意識、質量意識、安全意識，培養講道德、講質量、講誠信的經營氛圍。對流入市場的食品一旦出現質量問題或發生食品質量安全事故時，企業必須迅速實施食品召回制度，進行妥善處理。

8、充分發揮食品安全協管員和信息員的作用，構筑有效的食品安全監管體系。今年為加強食品安全監管，藥監、農業、質監、工商、衛生、經濟商務等部門共同聘請了食品安全協管員和信息員。這些協管員、信息員來自基層，具有政策熟悉、情況清楚等特點，我們必須依拓他們來加強食品安全法律法規宣傳，協助加強監管，提供白酒加工小作坊安全信息。舉報白酒加工小作坊的質量違法行為，從而避免出現監管盲區和漏洞。

㈤完善食品安全事故應急處置體系。進一步完善食品安全事故應急預案，建立食品安全事故應急指揮中心，負責應急日常管理，組織指揮本行政區域的重大食品安全事故應急處置和救援工作。加強預防和處置突發事件的物資、技術和人力資源儲備體系建設，建立重大食品安全事件應急處置專家庫，組織開展應急演習演練，暢通信息報告渠道，嚴格信息報告制度，確保在第一時間響應，并得到及時、快速、科學、有效的處置。

㈥開展食品安全宣傳教育，提高廣大消費者防范意識和生產經營者自律意識。大力開展《食品安全法》等相關法律法規知識的宣傳，加強對從業人員以至每個公民的食品安全事故預防和救援知識的培訓教育，通過通俗易懂、生動活潑的形式，宣傳食品安全知識和救援常識，切實提高廣大群眾的防范意識和自救能力，使其掌握常見食品安全事故的預防和自救方法，最大限度地降低人員傷亡和財產損失。引導食品市場主體成立食品行業協會，經常開展培訓和自律教育，協助工商部門對食品市場主體進行信用分類，并參與對特殊食品市場主體準入聽證活動。

第五篇：市動監局民主生活會報告

盤動黨組發[2008]2號簽發人：郭雨忱

市動監局關于以“學習和實踐科學發展觀” 為主題的領導班子民主生活會的情況報告

市直機關工委：

按照市紀委、市委組織部通知要求，市動監局領導班子于9月12日召開了以“學習和實踐科學發展觀”、“樹立正確的權力觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線”為主題的專題民主生活會，現將民主生活的情況報告如下：

市動監局領導班子對召開以“學習和實踐科學發展觀”、“樹立正確的權力觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線”為內容的黨員干部民主生活會高度重視。在會前準備上，首先，召開了領導班子擴大會議，認真學習傳達有關文件精神，并制定了民主生活會的召開方案；其次，班子成員按照有關要求，認真做好會前學習準備工作，組織中心組集中學習黨的十七大報告，胡錦濤同志在第十七屆中央紀委第二次全會上的重要講話，黨的十六大以來中央關于科學發展觀的一系列重要論述，中央關于做好抗震救災工作的一系列重要指示，特別是胡錦濤同志《在四川召開的抗震救災工作會議上的講話》，中央關于厲行勤儉節約、反對奢侈浪費的有關規定和要求，《黨政領導干部選拔任用工作條例》，《處置突發公共事件典型案例匯編》等，提高思想認識，為開好民主生活會奠定思想基礎；第三，廣泛征求意見。向局機關各科室、站所（中心），縣區動監局（辦），市直機關等各相關單位印發征求意見函80份,圍繞動監局領導班子及成員“貫徹落實科學發展觀、遵守廉潔自律規定、勤儉節約”等方面廣泛征求意見；第四，開展談心活動。認真整理征求意見和建議，制定整改措施，促進動監局領導班子成員之間、班子成員與所分管部門同志之間的談心活動。在征求意見基礎上，溝通思想、形成共識。

9月12日午后，召開了民主生活會，市動監局黨組書記、局長郭雨忱同志主持會議，班子成員趙彥彬、李世財、熊才根參加會議。市政協副主席王金同志到會指導。會上動監局班子成員結合市紀委、市委組織部文件要求，分別對自己的思想作風、工作作風、學風、廉潔自律以及在抗震救災中的表現等方面作了全面深入的自查剖析，并提出了下一步努力方向。民主生活會嚴肅認真，班子成員坦誠地開展了相互批評和自我批評，開誠布公，收到了預期效果。會后，在全體黨員參加的會議上，動監局黨組書記、局長通報了民主生活會的情況，并提出下一步針對征求到的意見建議和班子成員自身查找的問題，采取有效的整改措施。

一、加強學習，深刻領會科學發展觀深刻內涵，努力提高領導班子整體素質。

1、加強政治理論知識的學習。進一步深入學習和實踐科學發展觀，加深對科學發展觀內涵的理解和把握，通過學習達到思想上的飛躍，素質的提高，工作的創新。

2、是堅持理論聯系實際的優良學風。緊密聯系改革發展穩定中的新情況新問題，堅持學以致用，學有所成的原則，做到學習政策法規與盤錦畜牧業發展緊密結合，促進畜牧業更快更好發展、保障畜產品安全有效共給、提高人民群眾的生活水平上來。

二、以科學發展觀為統領，認真履行職能，不斷推動科學發展觀的貫徹落實。

1、牢牢把握科學發展觀內涵，注重謀劃全局發展，明確發展思路和目標。科學發展觀的第一要義是發展，科學發展觀的基本要求是全面可持續發展，科學發展觀的根本方法是統籌兼顧。深刻領會和把握科學發展觀內涵和根本要求，堅持理論聯系實際，在工作指導思想上堅持以科學發展觀統領全局，以市場為導向，以增加農民收入為目標，以提升畜牧產業化水平、增強市場競爭力為核心，以加快生產方式轉變、加快良種體系建設、強化疫病防控、加強畜產品質量安全監管為重點，繼續推進標準化規模經營，使全市畜牧經濟發展再上新臺階。

2、突出重點，抓好七項工作，確保畜牧業各項工作任務順利完成。

一是全力抓好畜牧業專業合作社建設。二是抓好加快發展龍

頭企業，推進畜牧業產業化進程。三是抓好良種畜禽繁育體系建設。四是抓好重大動物疫病防控工作，確保無重大動物疫病發生。五是抓好《動物防疫法》和《畜牧法》等法規宣傳和行風建設力度，提高服務水平。六是抓好畜產品質量安全監管工作，保障人民健康安全。七是抓好隊伍建設，進一步提高動監隊伍整體素質。

三、進一步加強領導班子和干部隊伍建設，為經濟社會發展提供堅強的政治保證

1、堅持民主集中制原則，做到民主決策和科學決策。領導班子堅持黨的民主集中制組織原則，認真討論，切實做到民主決策和科學決策。在班子內部嚴格執行民主集中制，加強班子團結，領導班子堅持集體領導與個人分工負責相結合，重大問題按程序提交，并經集體研究后決定。堅持少數服從多數、下級服從上級的原則，不搞個人說了算。每個領導班子成員根據集體決定和分工，履行好好自己的職責，組織好決議的實施。班子成員之間大事講原則，小事講風格，從而使領導班子更加堅強團結，形成強大的向心力、凝聚力和戰斗力。

2、堅持正確的用人導向。認真貫徹德才兼備、任人唯賢的干部路線，全力支持想干事、會干事、干成事的干部放心大膽地開展工作。積極推進干部人事制度改革，建立健全正確的選人用人機制，嚴格執行選拔任用干部的程序和紀律，堅決杜絕跑官要官、封官許愿。努力提高干部的整體素質和紀律觀念。以業務學習培訓為依托，分層次，分類別，做好全局干部職工的培訓工作，提高干部隊伍的整體素質。

3、強化領導干部自身建設，嚴格執行黨風廉政建設責任制。把廉潔勤政當作自身建設的永恒主題。時刻牢記“廉潔乃干部之魂，勤政是公仆之本”。嚴格執行黨風廉政建設責任制，自覺遵守“四大紀律八項要求”、“五個不許”、《中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》，牢記“兩個務必”，廉潔勤政，永葆政治本色。工作中，廉潔勤政，要求別人做到的，自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做，自覺接受社會和群眾監督，把人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成、答應不答應作為衡量工作的唯一標準，以對黨、對人民、對工作高度負責的態度，扎實做好本職工作。生活中，潔身自好，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自重、自省、自警、自勵，始終保持清正廉潔，決不利用職務上的便利謀取不正當利益。同時，對配偶、子女及身邊工作人員嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理，禁止他們利用自己的職務和影響謀取私利。

二○○八年九月二十七日