第一篇：9.2阿克加孜村軟弱渙散材料

建強堡壘，破解難題，實現(xiàn)轉(zhuǎn)變

——霍城縣大西溝鄉(xiāng)阿克加孜村軟弱渙散黨組織整頓工作

典型案例

【基本情況】

霍城縣大西溝鄉(xiāng)阿克加孜村村現(xiàn)有人口332戶1668人，清真寺1所。該村以畜牧業(yè)為主，牧民居住分散，集體經(jīng)濟薄弱，經(jīng)濟增收單一。2014年農(nóng)牧民人均收入11033元，集體經(jīng)濟收入5.2萬元，被列為縣級軟弱渙散村。今年以來，村黨支部立足實際，依托區(qū)位旅游資源這一優(yōu)勢，村黨支部著力加強班子建設(shè)，建強支部堡壘，努力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，破解“無錢辦事”難題，使村黨支部各項工作邁上了新的臺階。

【主要做法】

一是建好陣地，破解“無址議事”的難題。2015年，投入65萬元新建村辦公陣地，總面積433平方米，目前主體已完工；通過陣地功能拓展，建立包括黨群服務(wù)、惠農(nóng)服務(wù)、社會保障，以及綜合服務(wù)、綜合治理在內(nèi)的“一站式”服務(wù)窗口，將陣地打造成為村民開展議事決策、便民服務(wù)、教育培訓、文體娛樂、維護穩(wěn)定的綜合平臺。

二是抓好班子，破解“無人管事”的難題。以打造“三好”黨支部為統(tǒng)領(lǐng)，著力提升村“兩委”班子業(yè)務(wù)水平，先后選派2名村干部參加為期2個月縣級骨干隊伍培訓班，堅持黨建基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識每周學、每月測；鄉(xiāng)黨委書記擔任包村領(lǐng)導，選派組織干事?lián)卧摯宓狞h建聯(lián)絡(luò)員；廣泛征求黨員、群眾代表意見、建議，并由包村領(lǐng)導、“訪惠聚”工作組與村“兩委”共同梳理發(fā)展工作思路，最終確定了依托旅游發(fā)展興村富民的工作思路。截至目前，已協(xié)調(diào)2戶牧民征用土地21畝做為旅游停車場使用，協(xié)調(diào)13戶牧民退讓草場41畝做為游步道、錯車位、觀景亭使用；哈薩克莊園已啟動規(guī)劃，牧民購買哈薩克氈房26座；籌備成立“馬依汗”旅游合作社，建立20人的旅游馬隊一支；打造麻子溝生態(tài)采摘園，形成一個旅游圈，使前來游玩的游客集觀光、采摘、餐飲于一體；滑雪場等項目也在逐步醞釀過程中，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作開展的紅紅火火。

三是辦好實事，破解“無錢辦事”的難題。以前，阿克加孜村村集體經(jīng)濟比較薄弱，2015年，依托旅游發(fā)展，村集體經(jīng)濟將從以下三個方面創(chuàng)收：一是發(fā)展村集體牧家樂、農(nóng)家樂促增收。依托廟爾溝旅游景點資源優(yōu)勢，由村集體自行開辦牧家樂、農(nóng)家樂，促進集體增收。二是土地入股促增收。大西溝鄉(xiāng)成立廟爾溝景點管理委員會，阿克加孜村將集體土地作為股份，通過門票收入分紅促集體增收。三是租賃集體土地促增收。將集體土地租賃給進入旅游景點開辦農(nóng)家樂、牧家樂的農(nóng)牧民，利用租賃費已為村集體增收。通過以上途徑，村集體經(jīng)濟初步預計可實現(xiàn)增收1萬元。在此基礎(chǔ)上，依托項目資金，該村基礎(chǔ)設(shè)施也得到了極大的改善。該村7.2公里盤山旅游通道已完成鋪油，4.8公里通油公路正在鋪油實施中；已完成3戶牧民木屋改造工作，16戶沿路農(nóng)牧民房屋外立面改造已動工實施；在完成262戶牧民定居的基礎(chǔ)上，今年又實施了4戶富民安居項目。上述項目的實施，惠及沿途牧民，解決長期以來牧民出行難的問題，同時也帶動了一部分牧民發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，截止目前，已有5戶牧民收益，年收入可實現(xiàn)3萬元。

【取得的成效】

（一）黨支部服務(wù)群眾能力顯著提升。通過陣地建設(shè)及功能打造，進一步強化了陣地“六大平臺”作用發(fā)揮，為服務(wù)群眾提供了硬件設(shè)施保障。

（二）群眾滿意度顯著提升。通過安居富民房、水、路等惠民實事的實施，極大地改善了村容村貌和村民生產(chǎn)生活條件，農(nóng)村“臟、亂、差”問題得到解決，贏得了村民好評。

（三）集體經(jīng)濟顯著提升。依托景區(qū)建設(shè)，通過土地租憑、新辦牧家樂等措施，村集體經(jīng)濟預計今年可達到8萬元，較去年增長40%以上，有效解決了村集體“無錢辦事”難題，黨組織號召力也得到了進一步提升。

第二篇：加勒格孜阿尕什村2012年工作計劃

加勒格孜阿尕什村2012工作計劃

村兩委班子在村黨總支牽頭下結(jié)合本村的實際，經(jīng)過實地調(diào)研、與村“兩委”座談、征求部分村民代表意見，認真制訂了加勒格孜阿尕什村2012年工作規(guī)劃，主要內(nèi)容如下： 第一 在三個合并村新建一所幼兒園，解決幼兒上學困難。

第二 解決村民飲水問題，提高村民生活質(zhì)量。安放6個大的垃圾箱，改善村里的環(huán)境。

第三 為解保今年的農(nóng)作物的豐收，節(jié)約用水量，我村決定對3000畝地實施膜下滴灌。3000畝地種植玉米，2500畝地種植油葵。

第四 對三個村7000畝地草原的毒草進行鏟除，確保村里牛奶的質(zhì)量安全，為農(nóng)牧民增收保駕護航。

第五 修建村里的道路方面村民的出路.將鄉(xiāng)里和闊克阿尕什村鄉(xiāng)間3公里路面鄉(xiāng)油化，方便村民的出行。抓好村兩委班子公職化管理工作，常抓不賴，加強學習，提高村兩委班子及黨員隊伍自身素質(zhì)，理論水平。

第六 結(jié)合科技之冬可擊之夏活動在村辦公室舉辦培訓班2期，開展遠程教育活動提高農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)生活水平。

加勒格孜阿尕什村黨支部 加勒格孜阿尕什村村委會 二0一二年一月八日

第三篇：阿克圖別克鎮(zhèn)阿克加孜薄弱村整頓轉(zhuǎn)化工作方案

整頓轉(zhuǎn)變工作方案 為強化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作,逐漸解決薄弱村村集體經(jīng)濟發(fā)展不足方面的凸出問題,更加深切推動全鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟整體上水準,阿克圖別克鎮(zhèn)黨委決定,對 XXXX 年列為縣（市）級薄弱村的阿克加孜克村舉辦專門整頓轉(zhuǎn)變工作,聯(lián)系阿克加孜克村實際,特制訂本方案.一，指導思想 以 XXX 理論和“三個代表”重要思想為指導,深切貫徹落實黨的 XX 大和 XX 屆三中，四中，五中，X 中全會精神,以黨的 XX 能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線,以強化村級班子建設(shè)，解決凸出問題為重點,依照“一村一策，凸出重點，分類指導，標本兼治”的原則,實實在在提升阿克加孜克村“兩委”班子解決自身問題的能力,逐漸增強班子的凝聚力，戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力,為推動社會 XX 新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)化建設(shè)進程,提供堅強有力的組織保證.二，存在問題的原因和整頓措施 問題一：村集體經(jīng)濟薄弱,村級基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)，民生建設(shè)相對落后的問題.存在問題的原因：一是屬于牧業(yè)村，自治區(qū)級貧困村,沒有村集體機動地發(fā)包,村集體經(jīng)濟薄弱;二是群眾經(jīng)濟基礎(chǔ)差,思想沒有被更加深切解放,致富思路不寬,對上級惠民政策理解不夠.三是牧民定居完效果率低;四是老村居民離鎮(zhèn)中心較遠基礎(chǔ)設(shè)備配套不齊.整改措施：

X，多措并舉,壯大村集體經(jīng)濟.一是將村集體現(xiàn)有一些 XXX 只“拉克”,分別承包給四戶牧民,年底抽取 XX﹪（XXX只）的利潤,按每只 XXX 元出售,可增收 X.X 萬元;二是將援 X辦幫扶的XXX只哈薩克紅羊,承包給一戶牧民,年底抽取XX％（XX 只）的利潤,按每只 XXX 元出售,可 X.X 萬元;三是幫扶單位為村集體捐增的 X 只種公羊,估計年收入 X.X 萬元.最終,村集體收入達到 X 萬元以上.X，落實惠民政策,保證群眾利益.一是發(fā)放好 XX 戶扶貧雞苗.二是主動與人社集訓部門對接,做好技能集訓，勞務(wù)輸

出工作.縣（市）扶貧辦舉行建檔立卡貧困戶 XX 戶學習駕照,個人付 XXX 元學費,其余費用由扶貧辦.并聯(lián)系阿克加孜水庫，XX 團企業(yè),解決 XXX 人就業(yè)（臨時合同）,組織 XXX 人赴石河子，沙灣等地拾棉花;X 月份撿蟹子，貝母,增加村民收入.三是是將扶貧項目“雙百”工程申請到的 XXX 萬元,計劃拿出在此之中的XX%購買XXX只山羊,用于再次壯大村集體經(jīng)濟;剩余的 XX%購買 XXX 只山羊,分別發(fā)放給 XX 戶貧困戶,每戶發(fā)放 XX 只,增加農(nóng)牧民收入.X，保證民生建設(shè),改善基礎(chǔ)設(shè)備.一是做好安居富民工作.通過嚴格審核把關(guān),重點做好 X 戶安居房和 XX 戶異地搬遷建設(shè)任務(wù),確保 XX 月底前全部入住新房.二是對 X 公里田間灌溉渠進行防滲.三是爭取扶貧項目 X 個,爭取 XX 萬元的資金,鋪設(shè) XX 公里的柏油路項目和維修 XX 公里山道及牧道項目,解決村民出行難的問題;列出辦實事好事計劃和經(jīng)費預算,召開群眾大會,廣泛征求廣大群眾的意見,確保實事好事惠及廣大群眾.四是組織村干部，工作隊，黨員干部修渠道 X公里,修筑排水涵洞 XX 座,更加方便人民群眾的安全出行,解決村民澆水難問題.三，包聯(lián)職責 為更加深切落實“包聯(lián)”任務(wù),成立阿克圖別克鎮(zhèn)阿克加孜克村集體經(jīng)濟薄弱村集合整頓轉(zhuǎn)變工作領(lǐng)導小組：

組

長：

X 忠民（鎮(zhèn)黨委書記）

副組長：

努爾塞巴提·吾曼哈里（鎮(zhèn)黨委副書記，鎮(zhèn)長）

成員：

諸葛福江（鎮(zhèn)黨委副書記，政法書記）

江華梅（鎮(zhèn)黨委委員，組織干事）

X 義（鎮(zhèn)黨委委員，武裝部長）

帕孜力江·木依提（鎮(zhèn)黨委委員，統(tǒng)戰(zhàn)干事）

東升（副鎮(zhèn)長）

烏爾坎·阿亞提別克（副鎮(zhèn)長）

切仁巴特（訪惠聚工作隊隊長，書記）

那木沙拉·吾取爾（訪惠聚工作隊副隊長）

阿依巴爾·芷吾離別克（阿克加孜村村黨支部書記）

X 偉峰（組織員）

學斌（鎮(zhèn)財政所所長）

塔依爾江·吐爾遜買買提（鎮(zhèn)勞保所所長）

池新榮（鎮(zhèn)項目辦主任）

玉 X（鎮(zhèn)安居辦主任）

鎮(zhèn)包聯(lián)領(lǐng)導在落實“七包聯(lián)”制度要求的基礎(chǔ)上,強化對阿克加孜村的監(jiān)督，指導與協(xié)調(diào),分別由鎮(zhèn)長努爾賽巴提，副鎮(zhèn)長烏爾坎同志擔任包村領(lǐng)導,以保證每一個措施落實到位.同步做好強化班子建設(shè)，規(guī)范制度建設(shè)，儲備后備力量，規(guī)范發(fā)展黨員程序，做好服務(wù)群眾工作.（一）強化班子建設(shè),著力干部素質(zhì)能力提升.一是加強對阿克加孜村村兩委干部的教育和集訓力度.重點就村干部在外出參觀，赴內(nèi)地集訓，強化雙語教育和縣（市）級村干部學習班等方面予以政策傾斜,更加深切提升村干部整體水準,開闊視野.二是配齊配強領(lǐng)導班子.適時從后備干部中,選配優(yōu)秀干部擔任村黨支部書記,將 X 名優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)隊隊長放進村領(lǐng)導班子,遴選 X 名素質(zhì)較高，具有一定雙語水準的返鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）大學生放進后備干部隊伍專門培養(yǎng),選派 X 名大學生村官，聘用 X 名干部充實村干部隊伍,現(xiàn)該村實有干部 X人,使村兩委班子被更加深切充實和調(diào)整,更具 X 春活動力和發(fā)展?jié)摿?三是強化鎮(zhèn)黨委指導協(xié)調(diào).針對阿克加孜村現(xiàn)狀,鎮(zhèn)黨委多次召開專題會議,研究解決方案.（二）完善工作機制,強化規(guī)范化管理.一是確定職責分工,規(guī)范議事程序.書記統(tǒng)籌各支力量,對村兩委班和各駐村力量進行整合分工,建立完善 XX 崗工作和監(jiān)督機制,更加深切完善和完善村級議事程序,規(guī)范議事內(nèi)容,減少議事的盲目性和隨意性,指導監(jiān)督“兩會”預審工作.二是建立重點工作推動制度,由聯(lián)系點領(lǐng)導任組長,兩委班子任成員,將重點工作有序推動;施行村級管理,落實小組長分片聯(lián)系村民制度.三是完善村干部積分管理辦法,依照每周積分,每月通報,每月考核,量化村干部工作內(nèi)容,每一個工作完成情形放進全鎮(zhèn)和村隊工作考核范圍,兌現(xiàn)獎懲,強化工作落實.四是針對村黨組織活動不經(jīng)常，運行不規(guī)范的問題,指導完善落實

“X 會 X 課”，XX 評議黨員等制度,提升科學管理服務(wù)群眾水準.五是完善結(jié)對共建制度,主動爭取結(jié)對幫扶單位支持,與此同時強化與書記的溝通聯(lián)系,充分發(fā)揮他們的部門優(yōu)勢支持薄弱村建設(shè).（三）完善完善后備干部儲備庫.一是依照后備干部 X：X，X:X 的要求,確定村黨支部書記后備干部 X 名,其他后備干部 X 名,分別由訪惠聚工作隊隊長，村黨支部確定聯(lián)系人的方式定向培養(yǎng).二是強化人才選拔,擇優(yōu)入庫.由村黨支部，鎮(zhèn)基層辦把關(guān),從致富能人，農(nóng)村實用專業(yè)技術(shù)人才，返鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）大中專畢業(yè)生，退伍軍人等群體中選撥培養(yǎng)后備干部,逐漸解決村級干部后繼無人，選不出人的問題.通過“選，招，推”等方式,先后將 XX 名優(yōu)秀人員吸納到后備干部庫中,村級后備力量被更加深切充實.（四）規(guī)范發(fā)展黨員程序,把好發(fā)展黨員入口關(guān).堅持把抓基層，打基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之舉,推動凈化環(huán)境，純潔組織，黨的組織，黨的工作，群眾工作，轉(zhuǎn)變作風，黨組織書記主抓 XX 工作，發(fā)展黨員“八個全覆蓋”.依照發(fā)展黨員“XXX”機制,成熟一個，發(fā)展一個原則,規(guī)范“X 會 X 課”，壯大黨員隊伍，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用等每一個工作落到實處,為黨組織逐漸輸送新鮮血液.（五）拓展村級陣地功能,做好群眾服務(wù)工作.落實好村級事務(wù)管理工作,完成村辦公陣地功能定位,在新陣地完善一站式服務(wù)大廳，圖書閱覽，休閑娛樂等服務(wù)功能,強化服務(wù)能力和水準,確保每一個工作執(zhí)行有力，落實到位.完善村務(wù)公開內(nèi)容,建立財務(wù)公開制度,并仔細執(zhí)行落實.鎮(zhèn)紀委對公開程序，公開內(nèi)容全程監(jiān)督.依照村級經(jīng)費使用辦法,施行報帳制,嚴格村委會零接待制度,開支施行日清月結(jié),每月開支必須在結(jié)算后一個月內(nèi)在公舉辦示欄上公舉辦示,接受群眾監(jiān)督.所有涉及農(nóng)民群眾切身利益的重要事項要嚴格依照“四議兩公開制度”,公開，公正辦事程序和辦事結(jié)果,還老百姓一個明白.

中共阿克圖別克鎮(zhèn)委員會

XXXX 年 X 月 X 日

第四篇：阿克加爾村2011安全生產(chǎn)上半年工作總結(jié)

阿克加爾村2011安全生產(chǎn)上半年工作總結(jié)

半年來，木斯鄉(xiāng)阿克加爾村為認真貫徹鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政府安全工作會議精神，落實好《尼勒克縣交通安全集中整治工作實施方案》，和《認真開展2011年“安全生產(chǎn)月”的活動》，按照《木斯鄉(xiāng)人民政府2011年安全生產(chǎn)工作要點》的要求 ,將安全管理列為全村工作重點，納入“一票否決制”，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責任重于泰山”的安全意識，始終堅持“生產(chǎn)必須安全，安全促進生產(chǎn)”的管理理念，做到關(guān)口前移，重心下移，大力整治隱患，切實杜絕事故，重拳出擊抓安全，鍥而不舍謀發(fā)展，一心一意保平安。至此，我們的主要工作總結(jié)如下：

一、深化認識，廣泛宣傳，積極夯實安全生產(chǎn)管理工作的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)

安全工作歷來是我村工作的重點，也是我鄉(xiāng)工作的難點，安全管理工作較之過去難度加大，形勢十分嚴峻。為此，我鄉(xiāng)黨委、政府以宣傳為手段，轉(zhuǎn)變觀念，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)的激勵導向作用。

（一）開展宣傳月活動。半年共計開展宣傳月活動3次，即3月、5月、6月各一次，重點是以藥品食品安全、鄉(xiāng)村交通道路安全、消防。家庭用電等安全資料的發(fā)放使大家認識到“安全一人，幸福一家”、“關(guān)愛你我他，安全靠大家”為主題，充分利用學校教育這塊陣地，每月到校上一次安全方面的大課。本著教育一個孩子、影響一個家庭、帶動一個社會的原則，讓安全意識深入人心，安全工作深得民心。

（二）抓好安全學習和培訓。我鄉(xiāng)堅持按期學習培訓制，即每月15號為鄉(xiāng)安全學習日，每季度對、駕駛員、企業(yè)、學校進行安全培訓，從根本意義上將“我要安全”永駐百姓心間，使之根深蒂固。

（三）贈送安全資料。在我村財政十分緊張的情況下，我們積極爭取，從中擠出1000余元，印發(fā)了藥品食品安全、學校安全、鄉(xiāng)村交通道路安全、消防、地質(zhì)災(zāi)害等安全生產(chǎn)常識及安全資料共500余份，懸掛安全生產(chǎn)橫幅5幅，讓全村人民科學生產(chǎn)，照章辦事，也使我鄉(xiāng)的安全隱患大排查大整治做到有依有據(jù)，檢查可對應(yīng)，驗收可對口。

二、高度重視，建立健全組織，切實加強對安全生產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導

為了切實加強安全管理工作的組織領(lǐng)導，確保“零事故”目標的全面實現(xiàn)，營造良好的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，讓“平安之村”這塊招牌更亮、更響，意義更加厚重和深遠。對此，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，精心組織，認真醞釀，并于年初召開了專題黨政辦公會議，成立了以鄉(xiāng)長為組長，安全分管領(lǐng)導及交通分管領(lǐng)導為副組長的安全工作領(lǐng)導小組。因鄉(xiāng)村交通的復雜性和牧道安全的嚴峻性，我村配備了2名安全員，負責鄉(xiāng)村道路和牧道安全管理，抓好各項的安全生產(chǎn)，切實配合安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組對單位、企業(yè)、業(yè)主進行安全排查、整治、督導及管理。

三、強化措施，明確責任，抓好落實

根據(jù)鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政府的要求，結(jié)合年初黨委、政府對安全工作的安排部署，緊緊圍繞以安全為主的工作大局，我鄉(xiāng)將任務(wù)層層分解，責任逐級落實，工作細化到位，進一步明確職責，強化措施，將安全工作拿上手，放到手心，抓好抓實抓出成效。

（一）層層簽訂責任書。為了使安全生產(chǎn)工作層層落實到我村，形成一級抓一級，層層抓落實，我村建立了安全管理長效機制，讓管理透明化，操作陽光化，切實扭轉(zhuǎn)了“人管人”的被動局面，有效增強了廣大干部職工對安全工作的積極性和主動性。

（二）體現(xiàn)一個“包”和“盯”字。為了將安全工作考核到人頭，做到賞罰分明，我們始終堅持領(lǐng)導掛帥包村的一貫原則，誰管轄、誰負責，誰出錯、誰承擔，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導責任追究制和行政責任追究制，一包到底，從根本上杜絕了不做、少做、做不到位和做了不見成效的問題。

（三）抓好“四落實”。為不貽誤工作，有效維護人民安居樂業(yè)的良好環(huán)境，共建平安村，讓安全工作在執(zhí)行中政令暢通、百姓支持、群眾擁護、社會滿意，我村重抓“四落實”即落實領(lǐng)導、落實人員、落實經(jīng)費、落實措施。

（四）形成鄉(xiāng)村交通道路安全、定期上路檢查安全，糾正摩托車、三輪車、拖拉機違章載客，同時請交警、農(nóng)機部門助我村對違章車輛進行了整治，每周由一位主要領(lǐng)導帶隊不定期督查，二是針對各類安全隱患、進行教育糾正。

（五）為了開展好“安全生產(chǎn)月”和《交通安全集中整治的實施方案》的要求定期對各村各單位的督查工作。我們每月對各村、站所、學校進行一次安全督查工作，重點督查對我村上按排的各項安全工作的落實情況和各種軟件資料的準備情況。

總之，我村上半年的安全生產(chǎn)工作成績不是很好。問題還比較多，形勢還比較嚴峻，我鄉(xiāng)將在下半年的工作中繼續(xù)努力，克服一切困難，廣泛動員全村各方力量積極參與安全管理，并抓住有利時機，充分發(fā)揮黨員干部的戰(zhàn)斗堡壘作用，通過輻射和帶動，形成“全民皆兵”的安全管理工作新格局。

木斯鄉(xiāng)阿克加爾村

第五篇：②2、軟弱渙散村現(xiàn)狀分析報告

**鎮(zhèn)軟弱渙散村現(xiàn)狀分析報告

黨的基層組織是黨的全部工作的基礎(chǔ)，黨的十七大提出全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。農(nóng)村基層黨組織肩負著黨的各項方針政策的落實,“上邊千條線，下邊一根針”,所以農(nóng)村基層黨的組織建設(shè)至關(guān)重要。

因而，對軟弱渙散村級黨組織的整頓，是加強基層黨組織建設(shè)的一項經(jīng)常性工作，是提高村級黨組織建設(shè)整體水平，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。兩年來，我鎮(zhèn)雖然對全鎮(zhèn)的村級組織進行了全面的整頓，取得了一些效果，使大部分村的面貌得到了根本性轉(zhuǎn)變，但還有幾個村出現(xiàn)了反彈，出現(xiàn)反復，又成為我鎮(zhèn)的軟弱渙散的村，對此我進行了調(diào)查，主要存在以下幾個問題：

一、軟弱渙散村的主要表現(xiàn)

從調(diào)查情況來看，我鎮(zhèn)絕大多數(shù)村級黨組織都能夠發(fā)揮較好的作用，但也存在少數(shù)軟弱渙散村級黨組織，它們的比例雖小卻不容忽視，它們的存在嚴重影響了農(nóng)村的穩(wěn)定與發(fā)展。主要表現(xiàn)為“四不”： 一是“不團結(jié)”。表現(xiàn)在村班子爭你大我小，爭領(lǐng)導權(quán)和決策權(quán)、爭人事權(quán)、爭財權(quán)，形不成工作合力，村兩委之間、村書記和村主任之間各自為政，甚至相互拆臺，思想和工作上存在“兩張皮”。二是“不辦事”。表現(xiàn)在村班子缺乏事業(yè)心和責任感，不能真心實意地為群眾著想，工作不主動，或者是缺乏辦實事的能力，缺乏自己帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的創(chuàng)業(yè)激情與本領(lǐng)。三是“不公正”。表現(xiàn)在村干部民主意識不強，辦事不公開，處事不公正。一些村干部存在著“老辦法不頂用、新辦法不會用、硬辦法不敢用”的現(xiàn)象，管理不規(guī)范，制度不執(zhí)行，都形同虛設(shè)。四是“不廉潔”。表現(xiàn)為有的村干部以權(quán)謀私、挪用公款，生活不檢點，不注意小節(jié)，不能很好地自律。

以上問題的存在，勢必嚴重影響黨的先進性，削弱農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，妨礙農(nóng)村工作的大局，任其發(fā)展下去將會動搖黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

二、軟弱渙散村形成的原因

通過調(diào)查分析，軟弱渙散村級黨組織形成的原因主要有以下幾個方面：

1、現(xiàn)金管理不到位。由于村干部思想認識不高，認為只要不把錢往自己口袋里裝錢花了沒什么，因此出現(xiàn)村主要干部既收錢又花錢，村會計成了“票據(jù)管理員”；有的村甚至每個干部都拿錢，花完了交給會計一把白條、票據(jù)。如果不能及時報賬，如果出現(xiàn)干部更換時不能進行會計手續(xù)移交，就形成“斷頭賬”、“包包賬”。這種收入不上繳、就地坐支現(xiàn)象給村財務(wù)管理帶來很多困難，群眾對此意見也很大，極大的影響了村級工作的開展和群眾對干部的信任。

2、宗族派性嚴重。體現(xiàn)最為明顯的就是在村黨支部書記換屆選舉時，選民按姓氏、親疏關(guān)系分成若干派，他們都想把本派利益的代言人推上臺。在這種情況下，很難通過選舉產(chǎn)生村級黨組織領(lǐng)導班子。即使產(chǎn)生了“兩委”班子，各自為了各自利益，互相爭斗，臺下的急

于將臺上的拉下馬，臺上的還想將臺下的踩一腳，都在臺上的互相阻撓，相互拆臺，造成很大的內(nèi)耗。現(xiàn)在絕大多數(shù)村的村干部都是該村的大姓旺族，其中也有好處也有壞處。好處在于旺族的人口興旺，都有很好的群眾基層，一呼百應(yīng)，任何一個工作的開展都可以十分的順利，碰到問題都可以心平氣和的解決。壞處在于一些小姓弱族會受到大姓旺族的排擠，任何上級給的惠農(nóng)政策都會比別人慢半拍得到。更有甚者有些村主任想做村支部書記的，就會號召本族的人并不配合書記安排的工作，再進一步到辦事處說支部書記的能力不行，那些方面做的不得體，表明這件事要是自己的話，應(yīng)該怎么做，從而達到把支部書記拉下臺的目的。

3、遺留問題多。調(diào)查表明，產(chǎn)生軟弱渙散村級黨組織的原因不少是由農(nóng)村大量的遺留問題造成的。由于這些遺留問題多年沒能得到有效解決，越拖越久，越拖越難辦，不僅嚴重束縛了一任任村干部的手腳，很多村級黨組織也因此喪失了斗志，失去了凝聚力和戰(zhàn)斗力，而且極易引起群眾不滿，久而久之，群眾對村里的工作漠不關(guān)心，甚至產(chǎn)生逆反心理，嚴重者與村干部對著干。

4、集體經(jīng)濟薄弱。一方面，由于村集體經(jīng)濟薄弱，村級黨組織班子缺乏必要的經(jīng)濟基礎(chǔ)，即使主觀有干事的愿望，往往處于有心想事，無力辦事的尷尬境地。另一方面，由于集體經(jīng)濟薄弱，村級黨組織中除個別村干部用轉(zhuǎn)移支付支付工資外，其它村干部的基本待遇得不到保證，導致干部沒有積極性，整體村班子戰(zhàn)斗力不強，以至出現(xiàn)了“窮村無人干，好村爭著干”的情況。同時，由于集體經(jīng)濟薄弱，村里在基礎(chǔ)設(shè)施與公益事業(yè)等方面多年難有大的起色，村民看不到希望，對村班子失去了信心，對村里的工作不關(guān)心、不支持，使村干部開展工作難上加難。

5、村干部素質(zhì)不高。有的村干部為民服務(wù)意識差，爭權(quán)奪利，一些村支部、村委兩班人為了爭誰說了算，拉幫結(jié)派，互相拆臺，造成“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，村里的工作無法開展；有的法制觀念淡薄，胡干蠻干。有的作風不民主，方法簡單；有的個人能力欠缺，本事平庸，等等。嚴重影響村級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，可能會導致村級黨組織軟弱渙散甚至癱瘓。