第一篇：關于在全市地稅系統開展“促進和服務全市轉型跨越、先行發展,我該怎么辦？”大討論實施方案

關于在全市地稅系統開展“促進和服務全市轉型跨越、先行發展，我該怎么辦？”大討論實施方案

雙擊自動滾屏 發布時間：2011-3-1 閱讀：278次

根據省局決定和市局年初工作會議安排，市局決定，在全系統開展“促進和服務全市轉型跨越、先行發展，我該怎么辦？”大討論。為確保大討論取得實效，特制定本方案。

一、充分認識開展大討論的重要意義

開展大討論既是統一思想、形成共識、激發士氣、提振精神的重要舉措，又是依靠群眾教育群眾的有效形式。在黨的歷史的重大關頭，我們黨依靠大討論，確立了正確的指導思想和重大的發展戰略，帶領全國各族人民在中國特色社會主義的大路上闊步向前。在臨汾地稅發展史上，市局黨組號召開展的大討論，也為各項重點工作的順利推進提供了思想保證、輿論環境和人心支持。當前，地稅工作進入了新的歷史時期，一方面“以科學發展為主題、以結構調整為主線、以轉型跨越為主旋律，再造一個新山西、新臨汾”對地稅工作提出了新的更高的要求，另一方面，雖然多年來臨汾地稅在省局和市委市政府的正確領導下，依靠全體地稅干部的努力，地稅工作實現了大的發展、取得了好的業績、受到了社會各界的一致好評，但我們清醒地認識到用科學發展觀來審視、用轉型跨越的要求來衡量、用更高的標準來要求，我們的工作還存在著這樣或那樣的問題，而且這些問題已到了需要解決的時候。

開展“促進和服務轉型跨越、先行發展，我該怎么辦？”大討論，就是充分堅持和發揚馬克思主義的群眾觀點和群眾路線，確立群眾在推動發展中的歷史地位，依靠群眾來解決存在的問題，進而統一思想、完善思路、強化措施、激發士氣，努力做好地稅工作、全面發揮稅收的職能作用，為臨汾的轉型發展、跨越發展、先行發展服務。

開展大討論，既是我們對省局統一部署的積極貫徹，又是我們立足臨汾地稅實際的自主探索，其既是一個專項活動，有時間要求和階段安排，又是一項長期措施需要貫穿全年甚至今后更長時間，我們既要不折不扣完成好省局布臵的規定動作，又要從實際出發積極提出富有臨汾特色的自選動作。

我們要以全省地稅十二五“1436”工作思路為指導，以高度的政治責任感和使命感，積極開展大討論，要以這次討論為契機，把大討論這種好的工作形式和這次大討論中形成的好的東西長期堅持下去，作為一項長遠措施，不斷開辟思想解放的新境界，不斷謀劃應對挑戰的新舉措，不斷開創地稅工作的新局面。

二、指導思想、基本原則和目標要求

（一）指導思想

認真貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會、省、市委黨的全會和人大會議精神，堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞全市大局，以國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區建設為契機，努力推動干部職工解放思想、更新觀念，努力學習、提升素質，提振精神、砥礪士氣，改進作風、強化責任，不斷適應形勢需要、適應地稅實際、適應發展需求，強化樹立“大稅收、大服務”意識，以良好的思想作風和精神狀態投入到地稅工作之中，全面貫徹落實全省地稅“十二五”時期“1436”工作思路，以地稅事業的大踏步、高質量、跨越式發展，促進和服務全市轉型跨越、先行發展。

（二）基本原則

1、堅持科學發展、實事求是的原則。堅持在深入調研、掌握實情、立足實際的基礎上積極開展討論，制定科學合理的規劃意見，防止貪大求全、脫離實際。

2、堅持圍繞中心、服務大局的原則。緊緊圍繞當前全市轉型跨越、先行發展這一主旋律，堅持立足地稅工作職能，認真組織開展有針對性、有建設性、具有鮮明地稅特色的大討論。

3、堅持尋找差距、務求實效的原則。要對照上級的要求，對照省委袁純清書記的重要講話精神，深入了解干部職工思想動態，認真思考思想上、工作上、作風上存在的與轉型跨越發展不相適應的差距和不足，針對性地進行改進提高。

4、堅持領導帶頭、全員參與的原則。各級領導干部要帶頭開展大討論，發揮領導表率作用。要積極發動廣大干部職工廣泛參與，充分調動基層的積極性，上下聯動，切實使大討論成為各級地稅部門“十二五”開局之年的一項重要工作，成為全體干部職工的自覺行動。

（三）目標要求

通過大討論，要逐步解決“完好任務”和“帶好隊伍”中存在的問題，特別是干部隊伍建設中存在的問題，一是干部隊伍的所謂“老化”問題，主要要解決觀念老化、心理老化和人為老化等問題；二是思想滑坡，精神不振，作為意識不強的問題；三是不學習、不研究的問題；四是責任意識下降、不負責任問題和工作作風漂浮問題。通過大討論，很好地解決干部隊伍思想問題、素質問題、作風問題和精神面貌問題，達到解放思想、更新觀念，努力學習、提升素質，提振精神、砥礪士氣，改進作風、強化責任的目標。通過大討論，進一步明確地稅部門在服務全市轉型跨越、先行發展中的新任務、新使命，引導全體干部職工爭當轉型跨越的參與者、推動者，牢固樹立敢想、敢闖、敢干的創新意識和搶前爭先、奮發有為的進取精神，進一步激發先行發展的信心，強化跨越發展的意識，真正把思想行動統一到省局和市委、市政府要求上來。

三、總體安排和方法步驟

大討論活動從2月14日開始，到3月15日左右結束，時間為一個月，主要有以下工作內容。

（一）認真組織學習（2月14日到2月22日，共9天）。各單位要按照省局動員大會和本次會議的要求，組織全體干部職工深入系統學習中央和省市一系列重要會議精神和工作決策部署，重點學習黨的十七屆五中全會精神、胡錦濤總書記在十七屆中央紀委六次全會上的重要講話精神，學習省委九屆十一次全會、省十一屆人大五次會議、全省經濟工作會議、全省領導干部大會、全省興起學習弘揚“右玉精神”新高潮大會精神，學習2011年全國稅務工作會議和省、市地稅工作會議精神，學習我省轉型綜改試驗區有關內容。要突出針對性、實效性原則，緊密結合部門工作職能開展學習。學習以部門為單位組織，時間一般安排在工作日下午進行，切實做到學習工作兩不誤。通過各種有效的學習形式，不斷加深對全省轉型跨越發展新形勢的認識，進一步提高緊迫感和使命感，增強學習的主動性和自覺性，形成大討論的濃厚氛圍。學習結束后，單位和個人上報開展學習情況小結。

（二）積極開展討論（2月23日到3月6日，共12天）。全體干部職工要根據學習階段的收獲，深刻認識地稅工作面臨的形勢任務，深刻理解上級領導關于解放思想、干部作風等一系列全新要求以及省局盧曉中局長、市局張曉東局長在大討論動員大會上的重要講話精神，圍繞轉型跨越、先行發展的要求，認真思考分析，進一步明確新形勢下對地稅工作、對部門和單位工作以及對個人的要求。在此基礎上，各單位、各部門要緊密結合實際，圍繞如何進一步解放思想，實現省局盧曉中局長提出的在解放思想方面的“三大突破”；如何發揮地稅職能，促進和服務臨汾轉型跨越、先行發展；如何立足實際，建立機制，進一步激發干部職工的工作熱情，有效解決干部隊伍的觀念老化、心理老化、人為老化等問題；如何推進信息管稅，不斷提高稅費征管的質量和效率；如何進一步優化納稅服務；如何解決部門和個人存在的不足，促進和服務轉型跨越、先行發展；個人如何立足崗位，敬業精業，進一步做好本職工作；結合單位和部門實際，其他需要討論的主題等討論主題，積極開展討論。

各單位、各部門要上報大討論綜述材料，個人要上報大討論書面發言材料，市局將于年內擇優編辦一期以此為主要內容的《悟者》增刊；每個單位和部門要深入研究討論本部門工作推動地稅事業發展、促進和服務全市轉型跨越、先行發展的創新性思路措施及建議，研究討論 “十二五”期間需要修訂完善以及需要新制定的規章制度，并形成書面材料一同上報，市局將在上半年出臺《臨汾市地稅局關于促進和服務臨汾轉型跨越、先行發展的實施意見》，同時完善出臺一批制度。

各級領導干部要帶頭深入基層開展專項調研活動，通過組織召開座談會、實地調研、下鄉住村等方式，督查調研大討論開展情況，督查調研省、市地稅工作會議精神貫徹落實情況；市局各位黨組成員將在上半年前，圍繞組織收入、隊伍建設、稅收服務等全局性和各自分管工作集中開展一次針對性的工作督查和調研，了解情況、發現問題、總結經驗、幫助指導。

（三）組織專題研究（3月7日到3月10日，共4天）。在學習、討論、調研的基礎上，各級黨組織要圍繞討論主題召開專題研究會議，積極研究提出具有針對性、前瞻性、可操作性的工作思路、建議和具體措施，同時研究樹立一批2006年以來的各方面先進典型并向有關媒體和上級報送。

（四）進行工作總結（3月11日到3月15日，共5天）。各單位、各部門對大討論情況進行認真總結，并逐級上報總結報告。市局將在9月份以“地稅講壇”的形式，舉辦一場進一步做好地稅工作的研討會暨大討論成果報告會，11月份市局將以表彰的先進為對象組建地稅先進事跡報告團進行一次巡回報告，同時將堅持和發揚大討論中形成的好做法、好經驗，從3月份起適時安排開展一系列業務建設活動，主要包括進行一次稅源大調查、選取1個縣局對煤炭發展基金管理狀況進行一次解剖調研、進行一次房地產稅收和規費大檢查。

四、組織領導

為切實將大討論抓好抓實，抓出成效，市局決定成立全市地稅系統“促進和服務全市轉型跨越、先行發展，我該怎么辦？”大討論領導組，負責全系統開展大討論的組織領導。

組長：張曉東 黨組書記、局長

成員：許 高 黨組成員、副局長

王波冰 黨組成員、紀檢組長

張春芳 黨組成員、副局長

謝靜萍 黨組成員、總經濟師

領導組下設辦公室，設在人教科。

主任：王波冰（兼）

成員：楊志剛 賈英杰 程欣榮 李志剛

領導組辦公室負責大討論的綜合協調、材料起草、宣傳報道、督查調研、具體組織安排等工作，了解掌握全系統工作進展情況，及時向領導組進行匯報，確保大討論落實到位，取得實效。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各單位務必高度重視，充分認識開展大討論的現實作用和深遠意義，把思想統一到省局的決策部署上來。要精心組織，按照市局實施方案的要求，及時成立工作機構，認真制定具體實施辦法，集中時間和精力，組織本單位開展大討論。要加強檢查指導，及時深入基層檢查指導工作進展情況，扎實有效地做好大討論各個階段的工作。要結合實際，積極創新大討論的方式方法，努力做到有新意，有效果。各級領導干部要帶頭參加大討論，帶頭參加本單位和分管部門的學習討論活動，帶頭解放思想，積極發揮表率作用，確保大討論取得圓滿成效，市局將創辦“大討論簡報專刊”和開設網站“大討論專欄”交流各單位、各部門的具體做法。

（二）廣泛發動群眾。各單位要結合當地實際，采取有力措施，狠抓貫徹落實，積極發動群眾，認真聽取意見和建議，激發工作熱情和干勁，使廣大干部職工主動自覺參與到大討論之中，形成全系統上下一心、共謀發展、心系事業的生動局面，使大討論的過程真正成為思想境界提升的過程，成為工作質效提升的過程，成為地稅形象提升的過程。

（三）加強宣傳報道。要高度重視大討論的宣傳報道工作，充分發揮報刊、電視、電臺等傳媒的作用，及時向上級和全社會宣傳報道地稅系統開展大討論、促進和服務轉型跨越發展的做法，進一步做到“四滿意”。各單位、各部門要按期按要求上報有關資料。

（四）統籌兼顧做好各項工作。今年全市地稅系統工作任務十分繁重，各單位要將大討論作為振奮精神、推動工作的重要機遇和強大動力，堅持把大討論同稅收工作結合起來，切實通過大討論，提高思想認識，增強干勁激情，將全系統干部職工的力量凝聚到全面貫徹落實“1436”工作思路上，做到“兩不誤、兩促進、雙豐收”，為促進和服務全市轉型跨越先行發展作出更大的貢獻。

附件：

1、領導組辦公室工作人員及職責

2、大討論學習內容

3、大討論綜述材料及發言材料和思路措施及建議

4、市局開展專項調研工作安排

5、市局各科室制度清單

附件1：

領導組辦公室工作人員及職責

為確保大討論落實到位，取得實效。領導組辦公室設綜合組、資料組、執行組、督查組四個工作組。

一、綜合組：

組長：李志剛

成員：李 琴 趙 斌 姚江然

主要工作職責：

1、負責做好大討論相關綜合協調服務工作；

2、組織籌備有關會議；

3、制定實施方案、整理各單位提出的思路措施及建議、上報總結；

4、完成領導組辦公室交辦的其他事項。

二、資料組：

組長：楊志剛

成員：鄧紅霞 申 蒼 呂紅玲 陳紅娜

主要工作職責：

1、負責起草領導講話等文字材料；

2、設立大討論信息專刊，市局網站設臵大討論信專欄；

3、負責新聞稿件審核把關和對外宣傳報道工作；

4、完成領導組辦公室交辦的其他事項。

三、執行組：

組長：程欣榮

成員：張新峰 仇國瑞 蘭永榮 王 麗

主要工作職責：

1、負責市局機關大討論活動的開展；

2、收集學習小節、市局各科室制度清單；

3、完成領導組辦公室交辦的其他事項。

四、督察組

組長：賈英杰

成員：陳晶晶 劉向東 魏本志

主要工作職責：

1、做好大討論工作的督查調研；

2、編輯解放思想大討論《悟者》增刊；

3、完成領導組辦公室交辦的其他事項。

附件2：

大討論學習內容

一、學習內容

1、中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議

2、中紀委《關于認真學習貫徹胡錦濤同志在中國共產黨第十七屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的重要講話的通知》

3、學習全國稅務系統黨風廉政建設會議精神

4、山西省委關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議

5、山西省“十二五”規劃綱要（討論稿）

6、省委書記袁純清同志在省委九屆十一次全會上的講話

7、省委書記袁純清同志在省十一屆人大五次會議閉幕會上的講話

8、省委書記袁純清同志、王君省長在全省經濟工作會議上的講話

9、省委書記袁純清同志《在轉型跨越發展中建功立業創先爭優》

10、重溫省委書記袁純清同志在全省領導干部大會上的講話

11、重溫省委書記袁純清同志在興起學習弘揚“右玉精神”新高潮大會上的講話 12、2011年全國稅務工作會議精神

13、市委書記謝海同志在市委二屆八次全會上的講話

14、省局黨組書記、局長盧曉中同志在2011年全省地稅工作會議上的講話 15、2011年全省地稅工作會議主報告解讀

16、省局黨組書記、局長盧曉中同志在全系統開展“解放思想、更新觀念、促進和服務全省轉型跨越發展”大討論動員大會上的講話

17、省局開展“解放思想、更新觀念、促進和服務全省轉型跨越發展”大討論工作方案

18、市局黨組書記、局長張曉東同志在2011年全市地稅工作會議上的講話

19、各單位自選的學習內容

二、學習要求

1、學習突出針對性、實效性，緊密結合部門工作職能開展學習。

2、學習以部門為單位組織，時間一般安排在工作日下午進行，做到學習工作兩不誤。

3、學習結束后，各單位和個人要寫出學習小結，各縣（市、區）局、市局各直屬單位、市局機關個人的小節于2月25日前報送市局領導組辦公室執行組。

附件3：

大討論綜述材料及發言材料和思路措施及建議

一、各單位、各部門的大討論綜述材料和個人上報大討論書面發言材料

內容主要包括大討論開展情況，取得了哪些認識、轉變了哪些觀念、收獲了哪些成果等。

二、對全省轉型跨越發展和轉型綜改試驗區新形勢的認識，本單位、本部門為推動地稅工作、促進全省轉型跨越發展提出思路措施及建議

主要包括通過學習、討論、調研，對全省轉型跨越發展的認識，對開展“促進和服務全市轉型跨越、先行發展，我該怎么辦？”大討論現實作用和深遠意義的認識。結合本單位、本部門工作職能，提出具體思路措施及建議。其中：各縣（市、區）地方稅務局、市局各直屬單位要出臺服務單地轉型跨越、先行發展實施意見；市局政策業務部門要站在全局的高度，圍繞稅收政策、征管、收入、服務、稽查等進行討論研究，提出促進和服務全市轉型跨越、先行發展的政策思路、措施及建議；綜合部門主要圍繞本部門工作職能，提出促進和服務全市地稅工作跨越發展的思路、措施及建議。

三、要求

1、各縣（市、區）地方稅務局、市局各直屬單位、各科室綜述材料和副科級以上領導干部發言材料報于3月10前以電子版形式報市局領導組辦公室督查組。其它部門及個人的材料報本單位。

2、各單位、各部門提出的思路措施及建議，要求條理清晰，簡明扼要，措施明確，開門見山，直奔主題。各項思路措施及建議，要求具有前瞻性。請于3月12日前以電子版形式報市局領導組辦公室綜合組。

附件4：

市局開展專項調研工作安排

一、專項調研時間

由市局領導根據工作情況在今年上半年開展。

二、專項調研內容

1、督查調研相關單位開展大討論情況。

2、督查調研省、市地稅工作會議精神貫徹落實情況。

3、圍繞促進和服務轉型跨越、先行發展，圍繞資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區建設開展專題調研。

4、圍繞“完好任務”和“帶好隊伍”開展專題調研

5、針對組織收入任務目標進行稅源調查。

6、聽取納稅人對地稅工作的意見和建議。

7、聽取各級對市局制定全市地稅系統促進和服務全市轉型跨越、先行發展的意見，以及建立規章制度的意見和建議。

三、專項調研分組

由市局領導帶隊，帶領1個分管科室負責人和領導組辦公室督查組成員，選擇1-2個單位進行專項調研。具體人員及工作日程由市局領導根據工作需要分別確定。

四、專項調研方式

專項調研可采取聽匯報、召開座談會、實地檢查指導等方式進行，具體由各組確定。專項調研結束后，各調研組要寫出專題情況匯報，市局將在黨組專題研究會議上專門聽取調研情況匯報。

附件5：

市局各科室制度清單

一、現有不需要修訂的制度

（一）******

（二）****** ……

二、已有但需要修訂的制度

（一）******（2011年*月前修訂完成）

（二）******（2011年*月前修訂完成）

……

三、需要新制定的制度

（一）******（2011年*月前制定完成）

（二）******（2011年*月前制定完成）

……

四、要求

1、各科室制度清單請于3月15日前報市局領導組辦公室執行組。

2、新制定和修訂的制度要求在5月上旬全部完成（起草完成、征求意見、分管領導審定同意），領導組辦公室擬于5月底前集中提交局長辦公會議研究。

3、各科室各項規章制度（包括現有不需修訂的制度、新修訂、新制定的各項規章制度）在局長辦公會集中研究后，請于10日內向市局領導組辦公室執行組報電子版，市局擬于統一匯編。

第二篇：山西地稅轉型跨越發展大討論發言稿

山西地稅轉型跨越發展大討論發言稿

懷仁地稅局 陳

先談談對我省轉型跨越發展的認識。轉型跨越發展，一場山西人敢問“路在何方”的突圍之戰。有兩個原因造成。

1、節能減排，低碳發展

哥本哈根氣候大會上，中國政府承諾到2020年實現單位GDP二氧化碳排放比2005年減少40%。山西的資源型經濟是粗放型的，生態破壞相當嚴重，解放以來共采煤120億噸，每采1噸煤要破壞2.5噸水，目前為止山西采煤形成的采空區達到2萬平方公里，相當于山西1/8的國土面積。痛定思痛，山西要改變“利潤在沿海，代價在山西”的發展困境。

2、前車之覆，后車之鑒

要鑒戒遼寧阜新教訓，阜新是新中國最早建立的能源工業基地之一。曾經是亞洲第一大露天煤礦的阜新海洲礦因資源枯竭而申請破產。全市80萬人，有20萬人下崗。19萬人月收入在156元最低生活保障線以下。山西預計到2020年將有近三分之一的地方國有礦井資源枯竭，減產1億噸。我們不能再走阜新之路。

山西之所以成為繼上海浦東新區開始之后的第9個國家級綜合配套改革試驗區，也是唯一一個省級試驗區。我想，就是要保證山西一旦地下沒挖的，還要手里有花的。

下面，我再談談對解放思想的認識，我覺得地稅部門要重視兩個觀念。

1、敢為天下先。改革開放30年，山西這個資源大省還是欠發達省份，與周邊的內蒙差距日益拉大。顯然不是資源問題，而是思想觀念束縛較重。個別同志工作中，總想著要把自己的工作思路停靠在上級的工作思路下。工作起來缺乏棱角。從袁純清書記推薦的《把信送給加西亞》一書中我學習到，基層工作者要“具備這樣一種品質，那就是主動”、“主動就是不用別人告訴你，你就能出色地完成工作”，這樣才能高質量地服務和促進全省轉型跨越發展。

2、價值高于位置。每一份工作都是一次修行的機會，我建議地稅人的要樹立“價值高于位置”的思想。鐵打的營盤，首先要有鐵打的兵。如果一個單位里都搶好位置，站在前面的精神，站在后面的松垮，是沒有戰斗力的。為此，上級部門多重視基層單位工作人員，給站得較遠的靠后的多些關注，開發出他們的優點，及時地調整他們的位置。讓最基層人員愿意在基層干，感覺干得有價值，有出路。

大稅收，應主要體現在科學管理上；大服務，就是要服務納稅人，服務當地經濟。我還想談談工作上的一些建議：

1、提高辦稅效率。在十二五，努力提高納稅人自助申報能力、實現遠程網銀納稅。把納稅人從征收大廳納稅模式轉變為在自己財務辦公室自行納稅模式，把我們大廳工作人員從繁重的工作中解放出來。

2、考核透明務實。上級機關要務實考核目標責任，科學化考核。業務類的考核在征管系統中實現，定期公布結果，不下去考核，不一次考核。考核流程透明公開，基層機關人員不用搞年底突擊補課工作。把精力用于平時實質性工作。

3、注重稅收宣傳。最近媒體關注降低“饅頭稅”一事引發了社會爭論。從社會反響看，絕大多數人不知道稅種稅率國地稅區別，這也從側面上反映出了我們整體稅收宣傳不到位，稅收宣傳手段落后渠道少。為此，應當提供共性化服務和個性化服務，對普通大眾做好一般宣傳，對納稅人做好專業宣傳，在省局、市局網站上及時對中央、地方稅收政策進行公告。并進行互動問答。

4、稅收與時俱進。以前山西產業結構相對單一，煤炭、焦炭、冶金、電力，這四個產業占整個工業產值的80%以上，我們收稅相對簡單，抓好這4個產業，就抓好了重點、收上來大頭。此次山西省作為轉型綜改試驗區，袁純清書記提出“轉型跨越發展、再造一個新山西”，新增的非煤產業項目將達到60%，我們稅務部門要跟上形勢，注重對新興的產業挖掘稅源，探索經驗。

5、重服務與促進。實現再造一個新山西的宏偉目標，山西省五年要固定資產投資5萬億，因此我們稅務部門應當未雨綢繆，服務與促進轉型跨越發展。對公路、鐵路、機場、水利要重點關注，在跨地區建筑業營業稅方面，做好對建安企業外管證等審核，按照國稅辦函【2010】613號規定對其在工程作業所在地扣繳個人所得稅、規范對跨地區項目部的認定從而收好預分企業所得稅。另外對在外地辦理了稅務登記證的機構，在我縣從事監理、倉儲等服務，要注意其一旦超過180天的，必須核發臨時稅務登記證，按照營業稅的機構所在地原則在我縣征收營業稅。

6、走出去引進來。地稅要大踏步高質量發展，應當走出去，到先進地方、省外重點院校看看學學，放眼才知天地寬。建議市縣局在外出學習上加大投入，拓寬人們的思維視野，找到差距，發揚右玉精神，迎頭趕上。

最后用原長治呂日周書記一句話結束我的發言：解放思想，黃金萬兩；思想保守，一無所有。

二〇一一年三月二日

第三篇：學習貫徹《廉政準則》、促進轉型跨越、先行發展主題演講

學習貫徹《廉政準則》、促進轉型跨越、先行發展主題演講

深入學習貫徹廉政準則 促進轉型跨越先行發展

編者按 5月13日，市紀委、市監察局主辦了“深入學習貫徹《廉政準則》、促進轉型跨越、先行發展”的主題演講比賽，旨在認真貫徹落實省紀委九屆六次全會和市委二屆八次全會精神，深入開展《廉政準則》學教活動，進一步增強黨員領導干部廉潔自律意識，為我市轉型跨越、先行發展提供堅強的紀律保障。

這次演講比賽，選手們圍繞反腐倡廉建設，結合本職工作，通過鮮活真實、生動感人的事例，弘揚正氣，鞭撻丑惡。經過激烈地角逐，堯都區選手李晶晶獲得一等獎，市住建局選手王海平、安澤縣選手申艷麗獲得二等獎，洪洞縣選手焦鋒利、臨汾經濟開發區選手劉曉平、蒲縣選手王蓉獲得三等獎。本報《理論專刊》現將獲獎選手的演講稿摘要編發，以饗讀者。

大公無私是寶 廉潔清正是金 堯都區 李晶晶

今天我的演講從一個小故事開始。西漢著名史學家司馬遷任太史令時，朝中最得勢的將軍李廣利千方百計想拉攏他，便派家人給他送來珍貴的玉璧。司馬遷的女兒非常喜歡這對晶瑩剔透的玉璧，司馬遷卻深情地開導女兒：“玉璧貴在無瑕，人也應當如此。如果我收下這對玉璧，心靈就會留下斑污，定會受制于人。”在中華五千年文明的漫漫長河之中，流傳著許多諸如此類清官拒賄、一心為民的故事。

五千年的文明傳承，廉潔奉公成為中華民族寶貴的精神財富。這種精神，始終在不同的時代中熠熠生輝。恪守著“不貪為寶”的人生信條，有多少清廉名士流芳千古，他們抵擋住了種種誘惑，堂堂正正的做人，清清白白的做官。他們的浩然正氣，影響著一代又一代的中華兒女，鑄就了數不盡的鐵血精魂！北宋學者周敦頤是中國古代廉潔文化的開山鼻祖，他的作品《愛蓮說》古往今來廣為流傳：“予獨愛蓮之出淤泥而不染……”是什么樣的品質讓他發出這樣的感嘆，是什么樣的高潔讓他似清蓮一樣芬芳。

再看今朝，我們黨的好兒女、紀檢戰線的鐵姑娘王瑛。她在紀委書記工作崗位上堅持原則、反腐懲貪，她清正廉潔、克己奉公，她關愛群眾、扶弱助貧，她不畏權貴、敢于碰硬。她有一個女兒家最溫情的愛，更有一個紀檢干部的一身正氣、忠肝烈膽。她說她的膽是從中國共產黨這個人民的靠山而來，是從黨紀國法秉承的威嚴和正義而來，是從一名共產黨員和領導干部的良心與責任而來。她擔任縣紀委書記3年，先后有縣直部門的公安局副局長、水利局副局長，鄉鎮的黨委書記、鄉長、副鄉長等多人因違法違紀而受到嚴肅處理。她坦然地說：“我知道得罪了很多人，但我沒得罪紀委書記這個稱謂。” 在現實社會中，一樁樁反腐大案浮出水面，一個個貪官紛紛落馬，一次又一次地為我們敲響了反腐倡廉的警鐘。中核集團原總經理康日新，曾多次表示對自己的能力和清廉相當有信心：“我這一輩子都在為核事業做奉獻，如果我退休時，大家評價說，康日新在這個位子上是不謀私利的，我就欣慰了。”就是這樣一個受過高等教育，曾經對自己嚴格要求的人，卻利用職務上的便利為他人謀取利益，收受巨額賄賂，嚴重違紀違法，被開除黨籍和公職。而發生在我們身邊的事更是讓人觸目驚心：王月喜、苗元禮、郝鵬俊、郝強等，一個個耳熟能詳的名字，一個個令人惋惜痛恨的故事！

“以銅為鏡，可以正衣冠；以史為鏡，可以見興替，以人為鏡,可以明得失。”這是唐太宗李世民留下的警世名言。在這個物欲橫流的時代，我們每個人更需要有一面鏡子，既讓人看清自己，也讓人明白社會。《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》的頒布，就是我們引以為鑒的一面明鏡。把個人放在它面前，可以照出行為的正斜、品格的高下；把社會放在它的面前，可以照出公德的存廢、世俗的清濁。

作為一名紀檢工作者，更應該認真學習廉政準則，深入了解廉政準則的科學內涵，把“8個禁止”“52條不準”銘記于心，率先垂范，強化宣傳，齊抓共管。廉政準則告訴我們，作為領導干部，不僅要在利益誘惑面前堅持自我，還不能放松對身邊人的教育和監督；不僅不能利用職權謀取私利，還要在日常的工作和生活中強化紀律作風要求；要勤儉節約，不能鋪張浪費，更不能借機斂財。這里的一字一句無不提醒著我們大公無私是寶，清正廉潔是金。守住廉潔從政這條紅線 市建設系統 王海平

古往今來，那些守住廉政紅線、務實為民的清官廉吏總是受到百姓的崇敬與愛戴，他們的形象深入人心，他們的故事久久傳頌。從包公、海瑞到孔繁森、任長霞，廉潔清正永遠是時代的呼喚，勤政廉政永遠是人民的期盼。

然而，在現實生活中，卻出現了一些不和諧的音符：有的人為了一己之利，違法違紀、違背道德越過紅線、濫用權力發不義之財；有的人抱有僥幸心理收一些小恩小惠，行走于紅線之上。面對腐敗的挑戰，黨中央不斷加強廉政建設，從2003年中共中央頒布《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》，到2007年國務院公布《行政機關公務員處分條例》，直到2010年中央向全黨印發《廉政準則》，廣大黨員領導干部心中的紅線便化為一條廉潔從政的高壓線。《廉政準則》從“8個禁止”細化為“52個不準”，反腐倡廉網絡越織越密，反腐倡廉制度建設不斷加強，公務行為有了莊嚴的界樁，非公務行為有了圍墻，《廉政準則》便構成了一條不可逾越的紅線。

行走在紅線之內的人，擁有和睦的家庭，得到家人和朋友的支持；行走在紅線之內的人，將以無愧于心和昂揚的斗志、進取的自信走向事業的巔峰；行走在紅線之內的人，將享受我們改革開放30年來的發展成果，盡享和平幸福的生活。而紅線之外，就是高墻，是冰冷鐵窗；是望眼欲穿，孤燈夜伴；是千夫所指，眾人背議；行走在紅線之外的人，家庭的歡樂被牢獄所剝奪，事業被法律無情地封殺，政治上身敗名裂，精神上生不如死，做人已全無尊嚴可言。

《廉政準則》這個紅線提醒著我們，要不論8小時之內還是8小時之外，不論在工作圈，還是生活圈、社交圈，都要自覺遵守黨的紀律和國家的法律法規，認真執行黨內監督的各項制度。要以《廉政準則》為鏡，時刻對照、檢查自己的行為，嚴格要求自己，帶頭廉潔自律，穩得住心神，管得住手腳，抗得住誘惑，耐得住寂寞，經得住考驗；以平和之心對“名”，以淡泊之心對“位”，以知足之心對“利”，時刻記住法律與紀律的“高壓線”，把握公與私的“分界線”，不越廉政紅線一步。僅僅作為紙面上的文字紅線還不夠，還要真正地把《廉政準則》化作心中的紅線，時刻以反腐倡廉為要求，把“52個不準”當做自己的人生信條，清清白白為官，干干凈凈做事，不抱僥幸心理，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

腐敗是人生的一大恥辱，需要我們時刻警惕；廉潔則是修身進取的人生法寶，需要我們永不放棄。俗話說得好，廉而潔，一身正氣；領導有正氣，職工有士氣，單位才有朝氣。讓我們每個人嚴格自律，把《廉政準則》銘刻在心中，時刻提醒自己，不忘時代賦予我們的重任，做一名“一身正氣，兩袖清風”的新時期的黨員干部。廉政清風吹荀鄉 安澤縣 申艷麗

近年來，和諧安澤名揚三晉，享有“山西的小江南、臨汾的后花園”之美譽。但是，不知從什么時候開始，我們那兒形成一個很不好的陋習，說起來頭痛，錢花得心疼，飯吃得胃疼，不管你是什么人，這個“事”還是不辦不行。什么事呢？上禮。禮越上越高，從過去的一份禮20元、30元，到后來的50元、100元，直到近幾年普通禮200元還顯小氣，300元、500元才算大方。且名目越來越繁多：從過去簡單的婚喪嫁娶，到現在的小孩滿月、一歲生日、三歲生日、十二歲生日，再到老人祝壽、新房溫鍋、生病住院等等。就這樣還禮收禮，收禮再還禮；反復循環，錢越上越多，禮越來越繁，攤子越擺越大，禮尚往來已經演繹成一種繁重的生活負擔。

只有對極少數的既掌握著一定的實權的人來講，這種禮尚往來就成為其一種借機斂財的好機會。而大凡這種人，上禮者的金額還比較大，上禮者的心態也是各種各樣的：有的是以前求人家辦過事，借此機會感謝一把；有的是想多上點禮，為今后辦事鋪路子；有的雖無求于領導，也不愿意得罪領導，只好隨著大流掏票子等。群眾表面上是“恭喜！恭喜你！”背地里是“討厭，真討厭！”“吃不窮，穿不窮，高價上禮月月窮。”已成為安澤人的一句口頭禪。人們早就盼望把這股歪風剎一剎。

去年，中共中央《廉政準則》的頒布，為我們開展反腐倡廉工作確立了新標桿，提供了新依據。“8個禁止、52個不準”，為黨員領導干部明確了禁區，劃定了紅線。《廉政準則》的頒布，似春雷，在古老神奇的安澤大地迅速鳴響；學習宣傳《廉政準則》的活動蓬勃開展，蔚然成風。安澤縣紀委從當前群眾反映強烈的黨員干部，借婚喪嫁娶大操大辦問題入手，在全縣展開了一場“剎歪風、樹新風”的活動。

要想改變人們多年遺留下來的習慣，實在不是一件容易之事。剎歪風，從每一個黨員干部抓起，必須使每一個黨員干部樹立節儉辦事的新觀念。安澤縣抓宣傳、造氛圍，連續向各鄉鎮、縣直各單位發放關于嚴禁黨員干部借婚喪事宜大操大辦借機斂財方面文件，在縣電視臺連續播放文件內容，并公布舉報電話，發動廣大群眾進行監督，在全社會營造了濃厚的輿論氛圍。為了使這項工作真正落到實處，縣紀委與縣直十大工委書記簽訂制止黨員干部大操大辦目標責任書，明確責任抓落實。縣紀委與教育系統聯合，在全縣中小學開展“小手拉大手、勤儉辦事情”活動，控制中小學生過12歲生日。馬必鄉東里村推行婚喪節儉辦事制度，誰家有事，一支煙、一杯茶，不設宴、不請吃，并以東里村副主任郎軟轉為兒子結婚辦事為試點，典型帶動。目前，此項做法已在馬必鄉東里村、石槽村全面推開并初見成效，深受廣大群眾歡迎。縣財政局從領導班子成員到普通黨員干部，嚴格執行婚喪事宜廉潔自律規定，喬遷新居、子女過生日、老人過壽等一律互不上禮，在全局營造了節儉辦事的新風尚。今年以來，全縣共有30余名黨員干部縮減了辦事規模，及時制止了兩名黨員干部大操大辦行為。

看，小院里，一鍋燴菜、幾杯薄酒，照樣能接待滿座高朋，照樣能顯示出真誠的友誼、濃郁的喜慶。簡單之中見真情，人們何樂而不為呢？《廉政準則》的貫徹落實猶如金色的陽光普照安澤大地，廣大群眾拍手稱快，紛紛叫好！廉潔之花在安澤悄然綻放，廉政清風勁吹荀鄉大地。照廉潔之鏡 譜發展新篇

臨汾經濟開發區 劉曉平

在我們今天這個時代，每個人都需要一樣東西，這樣東西不是金錢、權力，更不是高官、厚祿，它只是一面鏡子；一面既能讓人看清自己，又能讓人明白社會的鏡子，這面鏡子就是廉潔。把個人放在它面前，能照出行為的正斜、品格的高下；把社會放在它的面前，能照出公德的存廢、世俗的清濁。“以銅為鏡，可以正衣冠；以古為鏡，可以見興替；以人為鏡,可以明得失。”唐太宗李世民的這句箴言，雖歷經千年，卻依然清晰如故地折射著古人公正廉明、廉潔奉公的優秀品德。

清如秋菊何妨瘦，廉似梅花不畏寒！無論歷史如何變遷，無論時代怎樣發展，風清氣正永遠是時代的呼喚，廉潔從政永遠是人民的期盼，反腐倡廉永遠是社會的需要！讓我們聽聽王瑛的故事吧！王瑛，四川省南江縣原紀委書記,她為官多年，節操自律，手握權力卻一塵不染；她一身正氣，敢于碰硬，堅決與消極腐敗現象作斗爭。2003年5月，一個十分棘手的案件轉到了她的手上，有群眾舉報：南江縣公安局某派出所干警，在辦案中玩忽職守致人死亡卻逍遙法外。在案情分析會上，有同志提出：“這個案件背景比較復雜，我們還是應付一下算了。”聽到這樣的話，王瑛拍案而起，厲聲說道：“不管有多復雜，只要關系百姓利益，不僅要查，而且要嚴查！”隨著案件查辦工作的不斷深入，找關系說情、上門送禮的人絡繹不絕，但見識到王瑛的凜然正氣、清正廉明之后均知難而退。緊接著，多個部門領導干部被牽涉其中，各種阻力也接踵而至……“哼！敢查這個案子，你一家子是不想活了吧？”她每天都會接到這樣的恐嚇電話，但她不為所動，仍沉著冷靜地鼓舞著一線的辦案人員：“邪不壓正，只要我們還真理于老百姓，一定會得到人民的支持。”最終，10余名涉案人員均受到了法律的嚴懲…… 廉潔從政，秉公辦案，鐵骨柔情，一身正氣。這一切都源于她對偉大事業的堅定信仰，對人民的深沉熱愛。那是2006年的7月，南江碰到了幾十年不遇的特大旱災。為組織群眾抗旱救災，王瑛冒著酷暑持續10多天奮戰在抗旱第一線，終不抵身體的虛弱，幾次暈倒在下鄉途中，隨行的同志強行將她送進醫院……肺癌晚期——這一紙診斷讓所有人驚呆了，一夜之間，不滿50歲的丈夫頭發悉數花白了。在經過痛楚地掙扎之后，她安然接受了這一嚴酷的現實。在生命的最后兩年時間里，在每天靠抽胸水、推針、輸液、化療維持生命時，她依然站在自己無比熱愛、無法割舍的紀檢第一線。甚至在彌留之際，父老鄉親們的冷暖疾苦仍是她不舍的牽掛：“我還有什么事沒交代嗎？我讓機關的同志代我到鄉鎮走訪慰問，了解貧困群眾安全溫暖過冬的情況，他們可千萬別忘啊……”大家哽咽著回答：“放心吧！王書記！” 王瑛同志用她47歲的生命踐行了“做黨的忠誠衛士，當群眾貼心人。”的誓言。她鑄就了一名共產黨員傲然挺立的脊梁，鑄就了一名共產黨員大公無私的氣節，鑄就了一名共產黨員的錚錚鐵骨、浩然正氣！

與王瑛同志的事跡相反的，是一個個反腐大案浮出水面，一個個貪官紛紛落馬，他們是社會的害群之馬，是和諧社會的不和諧音符，必將自食其果、自品悔恨！

讓我們再來聽聽一個罪犯含淚的懺悔：過去，我是父母最大的安慰，是女兒引以為榮的父親。如今，就是因為我的貪婪、犯罪，將給我女兒的名譽和前程帶來無法估量的損害；我那已80多歲的老父親正臥病在床,我真悔呀！我愧為人子、愧為人夫、愧為人父……他，就是天津地鐵集團公司原總經理高懷志。他原本是個懷有志向和理想的青年，曾經是全國地鐵公司最年輕的總經理。然而，權利、貪婪、誘惑，使其放松了自我要求；精神世界的坍塌，使他一步步走向了犯罪的深淵。

公生明，廉生威。《廉政準則》的出臺，彰顯了黨中央懲治腐敗的決心，也為反腐倡廉提供了一把利劍，“52條不準”為我們念響了廉潔從政的“緊箍咒”，設定了不越雷池的“警戒線”，更為我們系上了平安幸福的“安全帶”。道德：中國制造 洪洞縣 焦鋒利

眾所周知，相對于英國美國的自由民主，德國的理性思辨，以及我們近鄰日本的實用霸權，我們中國更多的是仁義道德。2000多年以前，孟子就主張行仁政、施德治、平天下，而今天，我們普通的老百姓也更多的是講究“以德服人”。

《臨汾日報》刊載廉政準則漫畫里有這樣一個圖畫：不缺錢、不缺權、不缺房子、不缺車子，缺啥？缺德!由此可見，道德觀念可謂是深入人心、路人皆知！現實官場中少數官員過于持久的發呆、斗地主、打麻將、炒股票、聊基金、貪污……成克杰、李繼周、陳良宇、文強……他們與理想的官場道德風馬牛不相及！或許在崇高都被視做滑稽之后，在愛與道德缺席之后，在貧窮不再被同情只能被歧視之后，我們唯一所能做的就是抱怨我們時代精神的荒蕪！如果連最基本的道德都沒有，還談什么樹立形象，談什么促進轉型跨越、先行發展？

2008年5月12日，汶川大地震。國務院總理溫家寶第一時間趕到了現場，這讓我不由得想起了總理曾經說過的這樣一句話：“我和我在座的各位同事，都明白這樣一個道理，你只有把人民放到心上，人民才能讓你做到臺上。”總理用實際行動給我們上了生動一課，他告訴了我們到底應該怎樣為官。

1919年，“五四”運動中火燒趙家樓。萬人諾諾，一人諤諤！清華大學梁漱溟先生提出：“必須對北大學生縱火犯提起公訴，然后在法庭上予以特赦！不公訴，不足以維持法律之尊嚴；不特赦，不足以體恤學生愛國之熱情！”當時的《申報》曾經這樣評論，這就是理性，這就是道德。或許我們的一些官員現在缺少的就是這樣一種理性的思考，去思考一下什么該做，什么又不該做？十一屆全國人大的人民大會堂上，國家主席胡錦濤發出鄭重承諾：“我一定干干凈凈、清清白白為國家為人民工作，請大家監督我！”這句話很簡單，但是大氣、意義非凡。它反映了我們國家的反腐敗決心，也給我們立了榜樣。一個國家主席尚且如此，那么我們呢？

《廉政準則》的頒布，正是在給我們廣大的干部提個醒、敲個鐘，告訴大家什么該做、什么不該做，要做個好人，要做個清官。胡錦濤總書記在談到反腐倡廉時說，要“在堅決懲治腐敗的同時更加注重治本。”心者，人之本；反腐倡廉，要從“心”開始，從一個人最基本的道德開始。

不要再猶豫什么，不要再徘徊什么，就讓我們從現在做起。古語云：修身、齊家、治國、平天下。就讓我們從此刻做起，“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，堂堂正正做人，干干凈凈做事！在遇到誘惑的時候多摸摸自己的胸口，對比一下“8個禁止，52個不準”，想想什么該做，什么不該做！在遇到誘惑時多想想后果，多想想問心有愧嗎？

讓我們從現在做起，從此刻做起，以《廉政準則》為自己的行為規范，為自己的道德標尺，一點一滴做起。直到有一天，當我們所有的人把我們的手放到我們的胸口自豪地說：“我當官，我問心無愧！我對得起國家、對得起黨、對得起人民。”我們能感覺到我們的心靈有所歸宿，我們的道德有所歸宿。那個時候，我們的祖國或許就是真正的強大；而那時，我們，中國人，就可以自豪地對著黃河，對著長城，甚至可以對著那些鄙視中國官場道德的人，發出振聾發聵的吶喊：“道德——中國制造”！

立“廉政”之志 鑄“發展”之魂

蒲縣 王蓉

某地在反腐倡廉工作中成績斐然，上級在50多名廉政典型干部中確定了3名表彰對象，不可思議的是這3人竟然同時放棄了這個榮譽。為什么？難道做一名凜然正氣、錚錚鐵骨的廉政干部是一件讓人恐懼的事嗎？難道伸張正義、主持公道不再是人心所向了嗎？

改革開放30年來，在黨的堅強領導下，華夏子孫披荊斬棘，高歌猛進，筑就了共和國今天的輝煌：從“兩彈一星”到“神舟”飛天，從港澳回歸到2008奧運會，從南水北調、西氣東輸、西電東送到東部振興、中部崛起、西部大開發，從1998年抗洪到抗擊非典、抗擊大地震、抗擊全球金融風暴，中國在方方面面顯示了舉世矚目的凝聚力和綜合國力。但是，我們不能只看到太陽奪目的光環，還要看到陽光底下的陰霾。

當文明的進程與經濟的發展不同步時，當市場經濟的大潮沖擊黨性原則和道德底線時，在金錢和利益的誘惑下，個別黨員領導干部背離了為人民服務的宗旨意識，放下廉潔與公正的利劍，舉起了私欲和貪婪的魔杖，走向墮落和背叛。于是，共和國大廈內，貪欲和法盲交配，法盲和無恥尋歡，共同孕育著一個怪胎，這個怪胎就是腐敗。腐敗的蛀蟲，一撥走，一撥來。大家應該記得，成克杰、陳希同、陳良宇等一批顯赫的高官因腐敗問題相繼落馬；利欲熏心的廈門特大走私案、踐踏黨紀國法的文強涉黑案、漠視人民群眾生命財產的襄汾潰壩案……無不讓人觸目驚心，痛心疾首。當潛規則成為了公開的秘密，當行賄受賄買官賣官成為了“潮流”，當公車私用、公款吃喝、公款旅游成為了“時尚”，我們不禁要問：“是誰允許他們濫用職權，將手中的權力任意揮霍？是誰讓他們忘乎所以在利益面前營私舞弊？是誰批準他們打著為人民服務的旗號把罪惡的黑手伸向黨和人民的利益？文強被判死刑后，重慶市民燃放鞭炮，歡呼游行，這是正義戰勝邪惡的由衷喜悅，也是人民群眾對反腐倡廉的熱切期盼！值得慶幸的是，中華民族崇廉尚廉的傳統依然傳承，現實社會同樣涌動著清廉楷模的熱血。古有鍘美的包青天，今有剛正不阿的任長霞；古有兩袖清風的海瑞，今有豐碑永存的孔繁森；古有不貪為寶的子罕，今有江南清官張伯行……真可謂是中華正氣代代傳，清廉之風古今揚！貴州省檢察院副檢察長廖興國，在檢察戰線奮斗23年，工作上高標準，生活上低要求，恪盡職守，毫無怨言。直到在工作崗位上突發心肌梗塞以身殉職，人們才發現他的身上只有3件遺物：一包3塊錢的香煙、幾角零錢和一瓶速效救心丸。這樣的事跡讓人震撼，這樣的干部值得頌揚。就像萬木凋零的冬日傲然挺立的青松，卓爾不群的情懷永遠構筑共和國執政的磐石。

目前，全市上下正在為實施趕超戰略，為實現轉型跨越、先行發展而努力奮斗，各級黨員領導干部堅持為人民服務的從政宗旨，堅持實事求是、求真務實的從政品格，錘煉堅強黨性，培養健康情趣，守住精神家園，保持公仆情懷就顯得尤為重要。《廉政準則》8個禁止、52個不準恰恰是一道履職盡責、改進作風的“高壓線”，一張嚴密的反腐倡廉防護網，為廉潔從政打下了堅實的界樁，構筑了堅固的屏障。

“十二五”藍圖已繪就，讓我們在市委、市紀委的堅強領導下，以學習《廉政準則》為契機，立“廉政”之志，鑄“發展”之魂，勇做共和國大廈巋然不動而又熠熠生輝的一塊基石，在促進我市經濟社會轉型跨越、先行發展的征程中揚鞭策馬，昂揚前行！

第四篇：關于在全市地稅系統開展創先爭優活動的實施方案

關于在全市地稅系統開展創先爭優活動的實施方案

關于在全市地稅系統開展創先爭優活動的實施方案

內地稅黨組?2010?16號 各縣區地方稅務局黨組：

根據中央的統一部署，按照市委組織部、宣傳部《關于在全市基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》（內委辦?2010?9號）的要求和市直機關工委《關于在市直機關基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的意見》（內市直創先發?2010?1號）的精神。經研究決定，在全市地稅系統各級黨組織和全體黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動（以下簡稱創先爭優活動）。現結合工作實際，制定如下實施方案。

一、指導思想和目標要求

（一）指導思想

認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀、全面推進內江地稅事業發展為主題，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，緊緊圍繞地稅中心工作，牢牢把握“聚財為國、執法為民”的工作宗旨，堅持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”的工作思路，扎實推進地稅機關黨員干部隊伍建設，著力提高機關黨的建設科學化水平，充分發揮機關黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，深入開展“創先爭優在地稅、愛崗敬業講奉獻”主題活動，全面推進內江地稅事業又好又快科學發展，為“實現新跨越、建設新內江”做出新的貢獻。

（二）目標要求

1.推動科學發展有新進展。各級黨組織要立足于地稅工作職責任務，緊緊抓住發展第一要務，認真落實市委關于“實現新跨越、建設新內江”的發展戰略部署以及地稅工作的科學發展規劃、思路、舉措，力促經濟發展方式轉變，推動我市經濟社會又好又快發展。黨員干部要牢記職責和義務，弘揚艱苦奮斗、無私奉獻的精神，勤奮學習，忠誠履職，扎實工作，成為改革發展的先鋒、履職盡責的模范、樂于奉獻的表率，以實際行動影響和帶動干部職工，在踐行科學發展觀、完成各項地稅工作任務中爭創佳績，建功立業。

2.促進社會和諧有新氣象。各級黨組織和黨員要深入踐行社會主義核心價值體系，深化群眾性精神文明創建活動，營造人和、風正、氣順、事諧的良好機關氛圍，以機關和諧推動社會和諧；堅持深入基層、深入群眾，及時了解群眾思想動態和利益訴求，主動排查各種矛盾糾紛，做好釋疑解惑、理順情緒、化解矛盾工作；積極參與共建文明城市活動，推動建立安定穩定、文明和諧的社會環境；在重大突發事件面前，立場堅定、旗幟鮮明，自覺維護大局。3.服務人民群眾有新成效。各級黨組織和黨員要牢固樹立為國聚財、為民執法的理念，推進依法治稅，推行征管服務改革，優化納稅服務，提高服務效率和服務質量，使各項工作更加體現群眾的利益，更讓納稅人滿意。要積極開展結對幫扶等主題實踐活動，多為困難群眾辦實事辦好事。要堅持以人為本，注重調查研究，暢通群眾言路，積極幫助干部職工解決工作生活中遇到的實際困難。要充分發揮機關黨組織和黨員在服務群眾中的帶頭、推動、督促、保證作用，進一步密切黨群干群關系。

4.機關黨組織建設有新加強。按照“機關黨建要走在黨的基層組織建設的前頭”的要求，認真貫徹機關黨建工作責任制，不斷提高機關黨建工作整體水平。各級黨組織要創新工作模式，改進活動方式，大力推進學習型黨組織建設，積極發展黨內民主，成為貫徹落實科學發展觀的堅強戰斗堡壘。加強各級黨務干部的教育培訓和實踐鍛煉，落實黨員教育培訓規劃，加強對黨員的教育管理監督服務，增強黨員隊伍的生機活力，在完成地稅各項工作任務中充分發揮先鋒模范作用。

二、主要內容

市局開展創先爭優活動以創建“五個好”先進基層黨組織、爭當“五帶頭”優秀共產黨員為主要內容。創建先進基層黨組織，以開展“五好四強”基層黨組織創建活動為總抓手。先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，努力在推動工作和自身建設上做到“五好”；出色完成黨章規定的基本任務，努力在發揮作用上做到“四強”。“五好”:一是領導班子好。領導班子團結協作、求真務實、勤政廉潔，黨組織書記守信念、講奉獻、有本領、重品行，有較強的凝聚力、執行力和戰斗力。二是黨員隊伍好。黨員素質優良，有較強的黨員意識，能夠充分發揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業績好。本部門各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局事跡突出。五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切。“四強”:一是推動發展強。突出抓好發展這一第一要務，在引領促進本部門科學發展上成效顯著。二是服務群眾強。認真落實富民惠民政策措施，切實保障和改善民生，主動為群眾排憂解難，工作作風和工作實績讓群眾滿意。三是凝聚人心強。黨內關懷、幫扶和激勵機制健全落實，黨組織滲透力、凝聚力強。四是促進和諧強。進一步密切黨群干群關系，尊重黨員主體地位和民主權利，促進社會安定和諧。

爭當優秀共產黨員，以開展“黨員示范行動”為總抓手。優秀共產黨員的基本要求是，模范履行黨章規定的義務，努力做到“五帶五爭”:一是帶頭學習提高，爭當勤學標兵。認真學習實踐科學發展觀，自覺堅定理想信念;認真學習科學文化知識，成為本職工作的行家里手。二是帶頭創造佳績，爭當敬業模范。具有強烈的事業心和責任感，埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，在本職崗位上作出顯著成績。三是帶頭服務群眾，爭當為民先鋒。積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當合法權益。四是帶頭遵紀守法，爭當自律表率。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規。五是帶頭弘揚正氣，爭當和諧衛士。發揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

三、推進方式

（一）扎實開展“主題教育”和創先爭優“主題大討論”活動。1.突出黨性教育。采取重溫入黨誓詞、“領導課堂”、領導干部講黨課和學習黨史、黨的基本理論路線方針政策等形式，對黨員普遍進行黨性教育。舉辦一次黨員集中培訓學習，進一步加強黨員黨性教育。各級黨組織要結合黨員培訓學習，組織黨員進行一次黨性分析，結合年終黨員評定，撰寫黨性分析報告，并組織群眾對黨員進行民主評議。

2.深入開展創先爭優“主題大討論”活動。8月到9月，各級黨組織要圍繞“我為內江發展做什么？我為地稅發展做什么？”、“組織怎樣創先進？黨員怎樣爭優秀？群眾怎樣得實惠？”、“入黨為什么？黨員圖什么？為黨做什么？”等主題，組織開展大討論，要深入開展好“圍繞中心，服務大局，發揮黨員先鋒模范作用”主題大討論活動，下功夫解決影響機關效能、損害創業發展環境方面的問題，進一步優化服務環境，努力創建納稅人滿意、社會各界滿意地稅機關。結合大討論活動，組織開展“創先爭優在地稅、愛崗敬業講奉獻”主題演講比賽，大力宣揚本系統、本單位先進典型，引導全體職工不斷提到思想認識，把創先爭優活動不斷引向深入。

（二）深入開展“兩諾兩評”（公開承諾、崗位踐諾、領導點評、群眾測評）活動。在各級黨組織書記和黨員中開展公開承諾活動，建立公開承諾項目責任制、完成情況臺賬制及專項督查制，確保承諾事項高標準兌現。認真抓好領導點評和群眾測評，8月為“承諾點評月”。上級黨組織負責人要對下級黨組織的公開承諾事項，實事求是地進行點評；黨組織負責人要對黨員的承諾事項進行點評。要以群眾滿意為標準，組織群眾對黨組織、黨員的承諾事項進行測評。

(三)深入開展“三比三看”活動。按照市局黨組《關于在全市地稅系統黨員中開展“三比三看”活動的通知》（內地稅黨組?2010?10號）要求，深入開展比作風，看誰遵紀守法好；比服務，看誰納稅服務意識強；比業績，看誰模范帶頭作用發揮好，進一步確定目標任務，為更好地開展創先爭優活動打下堅實的基礎。

（四）深入開展服務納稅人，創服務型機關活動。進一步提升服務理念、進一步完善服務機制、進一步增強服務能力、進一步顯現服務成效。扎實推進機關效能建設，以爭創先進支部為載體，爭創納稅服務型組織，爭當納稅服務之星，不斷完善效能建設各項制度，健全效能建設長效機制，努力爭創人民滿意單位。

（五）深入開展“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動。各級黨組織要深入開展開展“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動和“聯學共建”活動，組織黨員開展志愿服務、結對幫扶、走訪慰問等活動。黨員領導干部要經常深入基層，了解群眾情況，聽取群眾反映，掌握群眾訴求，深入做好黨員聯系和服務群眾工作，切實解決好群眾關心的熱點難點問題。

（六）認真開展“黨員亮牌示范”活動。設立黨員示范崗，凡是黨員的在坐席牌上標明“黨員示范崗”，引導黨員干部職工形成重發展、重為民、重責任的風氣，改進機關作風，提高機關效能。在各局辦稅服務窗口，設立黨員先鋒崗、黨員示范崗，主動把黨員身份亮出來，把黨員口號喊出來，把黨員職責擔起來，促進黨員先鋒模范作用的發揮。

(七)全面實施“素質提升工程”、“黨內溫馨工程”、“作風優化工程”和“黨建精品工程”。

深入開展基層單位成建制抽查考試，通過一年一次的成建制抽考，建立起“培訓學習—抽查考試—使用獎勵”的長效機制，調動干部職工的學習熱情，增強崗位技能，全面提高整體素質。深入開展黨員關懷、幫扶和激勵活動。健全黨內關懷服務機制，建立貧困黨員檔案，完善貧困黨員臺帳，開展黨員生日座談活動，做好走訪慰問活動。立足“基礎工作抓規范、重點工作抓創新、整體工作抓推進”的工作思路，致力于實現“建設一流隊伍、培育一流作風、創造一流業績”的工作目標，努力創建“黨建精品工程”。

（八）扎實開展文明創建活動。扎實開展爭創“文明單位”、“文明行業”、“青年文明號”、“巾幗文明崗”、“先進集體”和爭當“優秀公務員”、“先進工作者”等活動，把文明創建活動作為推進爭創“五好”黨組織、優秀黨員的重要載體，加大先進典型的培養宣傳力度，積極營造比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍，推動全市地稅事業又好又快發展。

四、方法步驟

各縣（區）地稅局黨組、直屬分局支部、稽查局支部、市局機關支部、離退休支部和全體黨員要圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻禮兩個重大節點展開，分四個步驟進行。

（一）動員部署階段（2010年6-8月）

主要抓好兩項工作：一是動員部署。召開動員大會，進行安排部署，搞好宣傳發動。二是制定方案。結合實際，制定創先爭優活動實施方案，對黨組織和黨員參加活動提出明確目標和具體要求。深化認識，動員和組織廣大黨員積極投入到創先爭優活動中來。

（二）全面推進階段（2010年9月至2011年6月）

著重圍繞迎接建黨90周年，掀起創先爭優活動的高潮。認真落實創先爭優“兩諾兩評”活動，著力加強基層組織建設，提升黨組織的生機活力，在黨員中營造創先爭優熱潮，促進黨員的先進性明顯增強。今年年底前，向市直機關工委推薦參加“示范崗位”、“示范單位”和“示范行業”進行命名表彰。黨組（黨委）要對各黨支部、黨支部要對黨員開展創先爭優活動情況進行考核。機關黨委將在2011年“七一”前夕，對先進黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者進行評選表彰。對工作實績突出和社會公認度高的先進典型，在好中選優的基礎上，向市直機關黨工委推薦上報，參加全市組織的10個創先爭優基層黨組織典型和10名創先爭優共產黨員典型的評選。

（三）深化提升階段（2011年7月至2012年6月）

著重圍繞向黨的十八大獻禮，持續推進爭創活動，鞏固成果，深化提高，發揮先進典型示范帶動作用，提升整體工作水平。主要抓好三項工作：

1．學習典型。組織學習先進典型事跡，到示范點參觀學習，進一步提高爭先創優的思想意識。2．對標定位。各組黨組織和黨員，要對照先進典型，對照工作標準，查找自身差距，明確努力方向，制定跟進、趕超的具體措施，建立健全地稅部門黨建工作規范標準和創先爭優機制。

3．整體推進。對照創先爭優標準，加強黨組織和黨員建設，使處于先進的當好標桿、中間狀態的規范提高、相對后進的改變面貌，整體推進各級黨組織建設和黨員隊伍建設。

（四）總結完善階段（2012年7月至黨的十八大召開前）圍繞向黨的十八大獻禮，重點抓好四項工作：

1.展示成果。通過舉辦創先爭優活動圖片展，全面回顧開展創先爭優活動情況，集中展示活動成果，特別展示通過活動促進地稅科學發展的成果。

2.搞好總結。各級黨組織要系統總結創先爭優活動開展情況，認真總結經驗、查找不足，進一步研究制定改進措施。

3.評選表彰。2012年“七一”前后，市局將專項表彰“2010—2012年創先爭優活動”先進基層黨組織和優秀共產黨員，并好中選優，推薦業績突出的先進基層黨組織和優秀共產黨員，向市直機關黨工委推薦表彰。

4.完善機制。對開展創先爭優活動中行之有效的做法，用制度的形式固定下來，形成創先爭優的長效機制。

五、組織領導

（一）落實領導責任

為加強對活動的組織領導，成立內江市地稅局創先爭優活動領導小組：

組

長：盧

勇

副組長：張余澤、董 虹、張琪、王小平、蔣 敏、劉漢明、陳 力 成員：市局機關各科（室）負責人、各縣（區）局局長及直屬分局、稽查局、一體辦、離退休黨支部書記。

領導小組辦公室設在機關黨辦，由蔣敏同志兼任辦公室主任，何成江、丁啟晉、肖玲同志為辦公室成員，負責做好活動的日常工作，聯絡協調和相關資料的收集報送。領導小組辦公室分設綜合指導組、督促檢查組和宣傳報道組。

綜合指導組設在機關黨辦，組長由何成江兼任，成員有丁啟晉，肖玲，負責起草創先爭優活動文稿及日常指導工作。

督促檢查組設在監察室，組長由李笑飛兼任，成員有熊文安、陳喻，負責全市地稅系統創先爭優活動的督促檢查工作。宣傳報道組設在辦公室，組長由楊宗品兼任，成員有張能文，劉含琳，負責創先爭優活動宣傳報道工作。

（二）注重方法實效

各級黨組織要根據本單位的工作實際，精心設計活動載體，不斷改進活動方式，使創先爭優活動貼近實際，更好地為稅收中心工作服務。要把創先爭優活動與講黨性、重品行、作表率活動、機關黨的建設與文明單位創建活動結合起來，整合創建資源，相互銜接、相互促進。以爭先創優活動帶動工會、青工委、婦委會等群眾組織開展創建先進集體、爭當先進個人活動，激發隊伍整體活力。

（三）加大宣傳力度

在創先爭優活動中，各單位要注重發現、總結、培育和推廣先進典型，發揮先進典型的示范引領和帶動作用，努力形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。要利用各局網頁，加強對活動進展情況、做法成效的宣傳力度，營造濃厚氛圍。注重提煉活動中的亮點項目、成功經驗和典型事跡，加強信息報道，積極向市局、省局和地方相關媒體、刊物投稿，加大宣傳力度。

（四）加強督促檢查

活動領導小組將采取經常性督查指導、定期點評等方式，及時了解、通報活動情況，總結交流經驗，研究解決問題。對創先爭優活動思想上不重視、工作上不得力的，要及時提出批評，要求限期整改。要有計劃、有節奏地持續推進活動，防止走過場、出偏差。

（五）堅持統籌兼顧

要把開展創先爭優活動同深入貫徹落實省局、市委的決策部署結合起來，做到圍繞中心、服務大局，統籌兼顧、合理安排，使創先爭優活動成為推動內江地稅工作的強大動力，確保地稅各項工作任務的圓滿完成，以出色的業績向建黨90周年和黨的十八大獻禮。

二0一0年六月八日

第五篇：關于開展解放思想推動跨越發展大討論活動的實施方案

關于開展“解放思想、推動跨越發展”大討論

活動的實施方案

為深入貫徹落實國發2號文件、省第十一次黨代會、州第十次黨代會和縣第十二次黨代會精神，推動全局黨員干部進一步解放思想、統一認識，促進我縣工業經濟又好又快、更好更快發展，按照縣委辦《<關于在全縣深入開展“解放思想、推動跨越”大討論活動的實施意見>的通知》（貴黨辦發?2012?47號）文件精神，結合我局工作實際，特制定以下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“解放思想、推動跨越發展”為主題，緊緊圍繞加速發展、加快轉型、推動跨越的主基調，緊密結合我縣縣情，以全局黨員干部為重點，著力破除影響我縣工業經濟發展的陳舊觀念，積極探索發展的新思路、新舉措，為實現我縣工業經濟科學發展，后發趕超的新局面努力奮斗。

二、主要活動內容

開展“解放思想、推動跨越”大討論活動，要緊緊圍繞加速發展、加快轉型、推動跨越這個主基調，要把

大討論活動與貫徹落實國發2號文件、省委省政府實施“工業強省”戰略、省第十一次黨代會、州第十次黨代會和縣第十二次黨代會精神緊密結合起來，組織全局黨員干部展開廣泛而深入的大討論。通過討論，要沖破束縛跨越發展的思想禁錮，拋棄固步自封、不思進取的精神狀態，破除畏難情緒和懦夫思想，樹立和形成自尊自重自信自強的思想意識，倡導改革創新，銳意進取的文化氛圍，堅持和發揚不畏艱苦、百折不撓的頑強作風，要明確我縣工業經濟后發趕超的戰略思路，不斷提高我縣的工業化水平。通過討論，使全局的黨員干部能夠深刻領會和貫徹我縣工業經濟后發趕超的戰略思路，充分調動和發揮全局黨員干部工作干事的積極性和主動性，為我縣經濟社會的發展做出新的貢獻。

三、方法和步驟

（一）工作方法

1、創新方法。結合工信系統的具體工作實際，積極探索新的方式方法，將“解放思想、推動跨越”主題融入集中學習、務虛研討、專題講座、主題教育等活動中，深入思考研討我縣工業發展存在的困難和問題，提出解決問題的辦法和建議，形成改進工作的思路和舉措。

2、豐富載體。充分運用座談會、報告會等形式，開

展主題突出、形式多樣、生動活潑的學習討論，推動形成解放思想、建言獻策的活躍氛圍。有計劃地組織黨員干部深入企業和經濟發達地區學習，進一步開闊眼界和思路、不斷提高生產經營及推動發展的能力和水平。

3、完善制度。按照相關要求，要建立討論活動的規章制度、建立討論成果轉化制度。局黨組中心學習組要圍繞“解放思想、推動跨越”主題，集中學習討論不少于2次。局各黨支部要根據具體情況，適時采取靈活多樣的方式進行學習討論。科級以上領導干部到企業、基層調研不能少于5天，并撰寫1至2篇調研報告。各企業負責人要深入企業、市場進行調研，全面把握企業的實際情況。

（二)工作步驟

討論活動從7月開始至8月總結，大體分為4個階段進行。

1、動員部署階段（7月20日--7月23日）。及時制定關于開展“解放思想、推動跨越發展”大討論活動的實施方案，召開全系統的動員大會，鼓勵大家積極參與，深化黨員干部對開展“解放思想、推動跨越發展”大討論活動的認識。

2、學習討論階段（7月24日--7月31日）。積極組織

黨員干部認真學習中央領導關于解放思想、更新觀念的重要論述，學習黨的重大理論創新成果、路線方針政策和重要會議精神，學習發達地區通過解放思想推進改革發展的成功經驗，特別要深入學習國發2號文件、省委省政府實施“工業強省”戰略、省第十一次黨代會、州第十次黨代會和縣第十二次黨代會精神，結合工作實際，撰寫一篇以上的心得體會。通過學習討論，幫助黨員干部認識差距和不足。

3、調查研究階段（8月1日--8月20日）。深入開展調查研究，了解企業的實際情況，廣泛聽取群眾的意見，認真查找存在的矛盾和問題，深入剖析矛盾和問題產生的根源，撰寫調研報告，總結出干部群眾在實踐中創造的好經驗、好方法。

4、總結提升階段（8月21日--8月31日）。召開工作總結會，認真總結討論活動的成功做法和經驗，形成總結性報告，在全系統推廣宣傳。針對討論活動中存在的問題，要認真分析，采取切實措施加以解決，不斷提升工作成交。

四、工作要求

（一）加強組織領導。成立開展“解放思想、推動跨越”大討論活動的工作領導小組，負責大討論活動的組織協調、檢查指導。領導小組辦公室設在辦公室，負責活動組織協調、督促檢查等具體工作。

（二）加大宣傳力度。通過板報、宣傳標語、專題會議等形式對大討論活動進行全方位宣傳，營造濃厚氛圍，在全局上下形成“解放思想、推動跨越”的生動局面。

（三）強化督促檢查。全局干部職工要積極參加“解放思想、推動跨越”大討論活動。局領導小組辦公室要強化督促檢查，及時掌握工作進度，確保各項工作的具體落實，領導小組辦公室要善于總結推廣先進經驗，以此來促進我縣工業發展邁向新的臺階。