第一篇：中國(guó)人民銀行關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(銀

【發(fā)布單位】中國(guó)人民銀行 【發(fā)布文號(hào)】銀發(fā) 〔2006〕 287號(hào) 【發(fā)布日期】2006-08-14 【生效日期】2006-08-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】中國(guó)人民銀行

中國(guó)人民銀行關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見

(銀發(fā) 〔2006〕 287號(hào))

中國(guó)人民銀行上海總部，各分行、營(yíng)業(yè)管理部，各省會(huì)(首府)城市中心支行，副省級(jí)城市中心支行，各國(guó)有商業(yè)銀行，股份制商業(yè)銀行：

農(nóng)民工是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動(dòng)大軍，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2006〕5號(hào)，以下簡(jiǎn)稱國(guó)發(fā)5號(hào)文件），切實(shí)做好對(duì)農(nóng)民工的金融服務(wù)工作，現(xiàn)提出如下意見：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)發(fā)5號(hào)文件精神，高度重視做好對(duì)農(nóng)民工的金融服務(wù)工作

國(guó)發(fā)5號(hào)文件是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)農(nóng)民工工作的綱領(lǐng)性文件，銀行系統(tǒng)要結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)并做好貫徹落實(shí)工作。要圍繞深化金融改革、改進(jìn)金融服務(wù)、創(chuàng)新金融產(chǎn)品、完善信貸管理制度、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等主題，著眼于支持和促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大局，以人為本，高度重視做好對(duì)農(nóng)民工的金融服務(wù)工作。要深入基層，加強(qiáng)金融知識(shí)和相關(guān)政策宣傳解釋工作，做好農(nóng)民工金融服務(wù)狀況的專題調(diào)查研究，積極探索和創(chuàng)新符合農(nóng)民工實(shí)際需求特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)方式，以高度的社會(huì)責(zé)任感，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的金融服務(wù)工作。

二、加強(qiáng)銀行賬戶管理，探索建立和完善農(nóng)民工工資支付保障制度

各金融機(jī)構(gòu)要按照《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》（中國(guó)人民銀行令〔2003〕5號(hào)）的規(guī)定，加強(qiáng)銀行賬戶管理，配合有關(guān)部門做好預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資的相關(guān)工作。不斷改進(jìn)和完善銀行代發(fā)農(nóng)民工工資的業(yè)務(wù)管理。對(duì)勞動(dòng)保障部門按照有關(guān)規(guī)定指定設(shè)立工資保證金專戶或要求在指定賬戶中預(yù)留工資保證金的，要積極予以配合。對(duì)惡意拖欠農(nóng)民工工資的企事業(yè)單位，要配合有關(guān)部門研究具體懲戒措施，并按規(guī)定及時(shí)將相關(guān)信用信息錄入中國(guó)人民銀行的企業(yè)征信系統(tǒng)。

三、積極探索支持農(nóng)民工參加職業(yè)技能培訓(xùn)的有效措施，支持發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育

相關(guān)金融機(jī)構(gòu)要積極探索和完善符合職業(yè)教育培訓(xùn)特點(diǎn)的貸款管理辦法，對(duì)農(nóng)民工和農(nóng)村適齡青年在就業(yè)有保障、國(guó)家認(rèn)證的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受一年以上職業(yè)教育培訓(xùn)的，可探索采取由教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一“承貸承還”的辦法，向參加職業(yè)教育培訓(xùn)的農(nóng)民工或農(nóng)村適齡青年提供商業(yè)性助學(xué)貸款服務(wù)。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)應(yīng)積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的農(nóng)民工和農(nóng)村適齡青年參加正規(guī)職業(yè)教育發(fā)放助學(xué)貸款。相關(guān)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步做好農(nóng)村貧困家庭學(xué)生助學(xué)貸款發(fā)放管理工作，幫助貧困家庭學(xué)生完成學(xué)業(yè)。同時(shí)，要大力支持面向農(nóng)民工和農(nóng)村適齡青年的職業(yè)教育、技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改善辦學(xué)條件和擴(kuò)大農(nóng)村招生規(guī)模，發(fā)展訂單式培訓(xùn)，提高職業(yè)教育培訓(xùn)能力，為更多的農(nóng)民工和農(nóng)村適齡青年接受技能培訓(xùn)和職業(yè)教育創(chuàng)造有利條件，促進(jìn)就業(yè)。

四、完善支付結(jié)算服務(wù)，為農(nóng)民工工資支付和及時(shí)匯兌提供技術(shù)保障

根據(jù)《中國(guó)人民銀行關(guān)于做好農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算工作的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)〔2006〕272號(hào)）的精神，推進(jìn)農(nóng)村信用社支付清算系統(tǒng)加快發(fā)展,積極協(xié)調(diào)指導(dǎo)各地農(nóng)村信用聯(lián)社加快開發(fā)和完善省內(nèi)農(nóng)村信用社通匯系統(tǒng)，暢通農(nóng)村支付清算渠道，提高農(nóng)村地區(qū)支付清算效率?？偨Y(jié)貴州省農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快在全國(guó)范圍內(nèi)組織推廣農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)。大力支持城鄉(xiāng)支付結(jié)算創(chuàng)新，積極探索開發(fā)和推廣適合農(nóng)村實(shí)際、農(nóng)民喜歡的支付結(jié)算服務(wù)品種，方便農(nóng)民工現(xiàn)金支付和非現(xiàn)金支付。完善支付結(jié)算業(yè)務(wù)代理制，暢通農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的匯路，增強(qiáng)支付清算系統(tǒng)為農(nóng)民服務(wù)的功能。

五、發(fā)揮信貸政策的積極作用，擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)市場(chǎng)的容量

各金融機(jī)構(gòu)對(duì)吸納農(nóng)民工就業(yè)的企事業(yè)單位符合信貸原則的貸款需求，應(yīng)按照政策規(guī)定積極提供信貸支持。進(jìn)一步拓寬信貸服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，完善擔(dān)保機(jī)制，改進(jìn)服務(wù)方式，探索采取多種有效措施支持有實(shí)力的農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)外匯管理和政策宣傳，為出國(guó)務(wù)工農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)外匯服務(wù)。積極發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)信貸，活躍農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。著力完善農(nóng)村金融生態(tài)，增加農(nóng)村對(duì)信貸資金的吸引力。進(jìn)一步加大對(duì)符合信貸條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、縣域經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)密集型小企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸支持，發(fā)揮其輻射拉動(dòng)作用，擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)市場(chǎng)容量，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

請(qǐng)中國(guó)人民銀行各分支機(jī)構(gòu)將本意見轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，并會(huì)同有關(guān)部門參照本意見精神及時(shí)研究制定符合轄區(qū)實(shí)際情況的具體實(shí)施辦法。對(duì)本意見的貫徹落實(shí)情況，及時(shí)報(bào)告總行。

中國(guó)人民銀行

二○○六年八月十四日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：中國(guó)人民銀行關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見

中國(guó)人民銀行關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意

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小文章來(lái)源：金融市場(chǎng)司 2006-08-16 17:48:00

關(guān)閉窗口 銀發(fā) 〔2006〕 287號(hào)

中國(guó)人民銀行上?？偛?，各分行、營(yíng)業(yè)管理部，各省會(huì)(首府)城市中心支行，副省級(jí)城市中心支行，各國(guó)有商業(yè)銀行，股份制商業(yè)銀行：

農(nóng)民工是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動(dòng)大軍，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2006〕5號(hào)，以下簡(jiǎn)稱國(guó)發(fā)5號(hào)文件），切實(shí)做好對(duì)農(nóng)民工的金融服務(wù)工作，現(xiàn)提出如下意見：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)發(fā)5號(hào)文件精神，高度重視做好對(duì)農(nóng)民工的金融服務(wù)工作

國(guó)發(fā)5號(hào)文件是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)農(nóng)民工工作的綱領(lǐng)性文件，銀行系統(tǒng)要結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)并做好貫徹落實(shí)工作。要圍繞深化金融改革、改進(jìn)金融服務(wù)、創(chuàng)新金融產(chǎn)品、完善信貸管理制度、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等主題，著眼于支持和促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大局，以人為本，高度重視做好對(duì)農(nóng)民工的金融服務(wù)工作。要深入基層，加強(qiáng)金融知識(shí)和相關(guān)政策宣傳解釋工作，做好農(nóng)民工金融服務(wù)狀況的專題調(diào)查研究，積極探索和創(chuàng)新符合農(nóng)民工實(shí)際需求特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)方式，以高度的社會(huì)責(zé)任感，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的金融服務(wù)工作。

二、加強(qiáng)銀行賬戶管理，探索建立和完善農(nóng)民工工資支付保障制度

各金融機(jī)構(gòu)要按照《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》（中國(guó)人民銀行令〔2003〕5號(hào)）的規(guī)定，加強(qiáng)銀行賬戶管理，配合有關(guān)部門做好預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資的相關(guān)工作。不斷改進(jìn)和完善銀行代發(fā)農(nóng)民工工資的業(yè)務(wù)管理。對(duì)勞動(dòng)保障部門按照有關(guān)規(guī)定指定設(shè)立工資保證金專戶或要求在指定賬戶中預(yù)留工資保證金的，要積極予以配合。對(duì)惡意拖欠農(nóng)民工工資的企事業(yè)單位，要配合有關(guān)部門研究具體懲戒措施，并按規(guī)定及時(shí)將相關(guān)信用信息錄入中國(guó)人民銀行的企業(yè)征信系統(tǒng)。

三、積極探索支持農(nóng)民工參加職業(yè)技能培訓(xùn)的有效措施，支持發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育 相關(guān)金融機(jī)構(gòu)要積極探索和完善符合職業(yè)教育培訓(xùn)特點(diǎn)的貸款管理辦法，對(duì)農(nóng)民工和農(nóng)村適齡青年在就業(yè)有保障、國(guó)家認(rèn)證的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受一年以上職業(yè)教育培訓(xùn)的，可探索采取由教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一“承貸承還”的辦法，向參加職業(yè)教育培訓(xùn)的農(nóng)民工或農(nóng)村適齡青年提供商業(yè)性助學(xué)貸款服務(wù)。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)應(yīng)積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的農(nóng)民工和農(nóng)村適齡青年參加正規(guī)職業(yè)教育發(fā)放助學(xué)貸款。相關(guān)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步做好農(nóng)村貧困家庭學(xué)生助學(xué)貸款發(fā)放管理工作，幫助貧困家庭學(xué)生完成學(xué)業(yè)。同時(shí)，要大力支持面向

農(nóng)民工和農(nóng)村適齡青年的職業(yè)教育、技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改善辦學(xué)條件和擴(kuò)大農(nóng)村招生規(guī)模，發(fā)展訂單式培訓(xùn)，提高職業(yè)教育培訓(xùn)能力，為更多的農(nóng)民工和農(nóng)村適齡青年接受技能培訓(xùn)和職業(yè)教育創(chuàng)造有利條件，促進(jìn)就業(yè)。

四、完善支付結(jié)算服務(wù)，為農(nóng)民工工資支付和及時(shí)匯兌提供技術(shù)保障

根據(jù)《中國(guó)人民銀行關(guān)于做好農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算工作的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)〔2006〕272號(hào)）的精神，推進(jìn)農(nóng)村信用社支付清算系統(tǒng)加快發(fā)展,積極協(xié)調(diào)指導(dǎo)各地農(nóng)村信用聯(lián)社加快開發(fā)和完善省內(nèi)農(nóng)村信用社通匯系統(tǒng)，暢通農(nóng)村支付清算渠道，提高農(nóng)村地區(qū)支付清算效率?？偨Y(jié)貴州省農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快在全國(guó)范圍內(nèi)組織推廣農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)。大力支持城鄉(xiāng)支付結(jié)算創(chuàng)新，積極探索開發(fā)和推廣適合農(nóng)村實(shí)際、農(nóng)民喜歡的支付結(jié)算服務(wù)品種，方便農(nóng)民工現(xiàn)金支付和非現(xiàn)金支付。完善支付結(jié)算業(yè)務(wù)代理制，暢通農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的匯路，增強(qiáng)支付清算系統(tǒng)為農(nóng)民服務(wù)的功能。

五、發(fā)揮信貸政策的積極作用，擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)市場(chǎng)的容量

各金融機(jī)構(gòu)對(duì)吸納農(nóng)民工就業(yè)的企事業(yè)單位符合信貸原則的貸款需求，應(yīng)按照政策規(guī)定積極提供信貸支持。進(jìn)一步拓寬信貸服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，完善擔(dān)保機(jī)制，改進(jìn)服務(wù)方式，探索采取多種有效措施支持有實(shí)力的農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)外匯管理和政策宣傳，為出國(guó)務(wù)工農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)外匯服務(wù)。積極發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)信貸，活躍農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。著力完善農(nóng)村金融生態(tài)，增加農(nóng)村對(duì)信貸資金的吸引力。進(jìn)一步加大對(duì)符合信貸條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、縣域經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)密集型小企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸支持，發(fā)揮其輻射拉動(dòng)作用，擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)市場(chǎng)容量，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

請(qǐng)中國(guó)人民銀行各分支機(jī)構(gòu)將本意見轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，并會(huì)同有關(guān)部門參照本意見精神及時(shí)研究制定符合轄區(qū)實(shí)際情況的具體實(shí)施辦法。對(duì)本意見的貫徹落實(shí)情況，及時(shí)報(bào)告總行。

中國(guó)人民銀行

第三篇：中國(guó)人民銀行關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見

【發(fā)布單位】中國(guó)人民銀行 【發(fā)布文號(hào)】銀發(fā)〔2007〕215號(hào) 【發(fā)布日期】2007-06-29 【生效日期】2007-06-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】中國(guó)人民銀行

中國(guó)人民銀行關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見

(銀發(fā)〔2007〕215號(hào))

中國(guó)人民銀行上海總部，各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)（首府）城市中心支行、副省級(jí)城市中心支行，各政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕15號(hào)）和全國(guó)節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議精神，為進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，人民銀行就改進(jìn)和加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)工作提出如下指導(dǎo)意見。

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)工作的重要性和緊迫性

節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，各項(xiàng)建設(shè)取得巨大成就，同時(shí)也付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià)。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，采取了一系列重大政策措施，加強(qiáng)節(jié)能降耗和污染減排工作。2007年以來(lái)，國(guó)務(wù)院召開全國(guó)節(jié)能減排電視電話會(huì)議，并下發(fā)了國(guó)發(fā)〔2007〕15號(hào)文件，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作作出部署，明確要求把節(jié)能減排作為當(dāng)前加強(qiáng)宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的突破口和重要抓手，作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。提出要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，下大力氣、下真功夫，實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的節(jié)能減排目標(biāo)。各銀行類金融機(jī)構(gòu)和人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)做好節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)工作的重要意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2007〕15號(hào)文件和全國(guó)節(jié)能減排電視電話會(huì)議精神，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的金融服務(wù)，合理控制信貸增量，著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、金融的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、區(qū)別對(duì)待、有保有壓，配合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)

加強(qiáng)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)是金融宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要內(nèi)容。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)信貸資金行業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)的監(jiān)測(cè)分析，根據(jù)貨幣信貸增長(zhǎng)形勢(shì)，有針對(duì)性地加強(qiáng)窗口指導(dǎo)和信貸風(fēng)險(xiǎn)提示，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各銀行類金融機(jī)構(gòu)合理控制信貸投放規(guī)模和進(jìn)度，嚴(yán)格限制對(duì)高耗能、高污染及生產(chǎn)能力過(guò)剩行業(yè)中落后產(chǎn)能和工藝的信貸投入，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，防止大范圍產(chǎn)能過(guò)剩；要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的研究，提高信貸資源的配置效率，促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

各銀行類金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓的信貸原則，合理配置信貸資源。對(duì)鼓勵(lì)類投資項(xiàng)目，要從簡(jiǎn)化貸款手續(xù)、完善金融服務(wù)的角度，積極給予信貸支持；對(duì)屬于限制類的投資項(xiàng)目，要區(qū)別對(duì)待存量項(xiàng)目和增量項(xiàng)目，對(duì)于限制類的增量項(xiàng)目，不提供信貸支持，對(duì)限制類的存量項(xiàng)目，若國(guó)家允許企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)整改，可按照信貸原則給予必要的信貸支持；對(duì)淘汰類項(xiàng)目，要從防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的角度，停止各類形式的授信，并采取措施收回和保護(hù)已發(fā)放的貸款；對(duì)不列入鼓勵(lì)類、限制類和淘汰類的允許類項(xiàng)目，在按照信貸原則提供信貸支持時(shí)，要充分考慮項(xiàng)目的資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)等因素。

三、嚴(yán)格管理，突出重點(diǎn)，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的金融服務(wù)工作

（一）加強(qiáng)信貸管理。各銀行類金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹國(guó)家環(huán)保政策，嚴(yán)格授信管理，將環(huán)保評(píng)估的審批文件作為授信使用的條件之一，嚴(yán)格控制對(duì)高耗能、高污染行業(yè)的信貸投入，加快對(duì)落后產(chǎn)能和工藝的信貸退出步伐。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要掌握國(guó)家有關(guān)宏觀調(diào)控的政策措施，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)查研究，充分利用形勢(shì)分析會(huì)等平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策引導(dǎo)和信息服務(wù)。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)貸款實(shí)行差別定價(jià)，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保企業(yè)和項(xiàng)目的信貸支持。

（二）著重支持技術(shù)創(chuàng)新和改造。各銀行類金融機(jī)構(gòu)要研究有關(guān)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，開展金融產(chǎn)品和信貸管理制度創(chuàng)新，充分利用財(cái)政資金的杠桿作用，建立信貸支持節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造的長(zhǎng)效機(jī)制。各政策性銀行對(duì)國(guó)家重大科技專項(xiàng)、國(guó)家重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、引進(jìn)技術(shù)消化吸收項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)品出口項(xiàng)目等提供貸款，給予重點(diǎn)支持。各商業(yè)銀行要探索創(chuàng)新信貸管理模式，對(duì)國(guó)家和省級(jí)立項(xiàng)的高新技術(shù)項(xiàng)目，根據(jù)國(guó)家投資政策及金融政策規(guī)定，給予信貸支持；對(duì)有效益、有還貸能力的自主創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)所需的流動(dòng)資金貸款根據(jù)信貸原則優(yōu)先安排、重點(diǎn)支持，對(duì)資信好的自主創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)可核定一定的授信額度，在授信額度內(nèi)，根據(jù)信貸、結(jié)算管理要求，及時(shí)提供多種金融服務(wù)。各政策性銀行和商業(yè)銀行要加強(qiáng)合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，通過(guò)聯(lián)合貸款、轉(zhuǎn)貸款等多種合作方式，為起步資金大、項(xiàng)目回收期長(zhǎng)的重點(diǎn)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目提供全程的金融服務(wù)，根據(jù)項(xiàng)目不同階段的信貸需求提供不同的信貸產(chǎn)品。

（三）加快完善企業(yè)征信系統(tǒng)等金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與環(huán)保部門的溝通和合作，進(jìn)一步推動(dòng)將企業(yè)環(huán)保信息納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)的有關(guān)工作，并按照“整體規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，從企業(yè)環(huán)境違法信息起步，逐步將企業(yè)環(huán)保審批、環(huán)保認(rèn)證、清潔生產(chǎn)審計(jì)、環(huán)保先進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)等信息納入企業(yè)征信系統(tǒng)。督促和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在為企業(yè)或項(xiàng)目提供授信等金融服務(wù)時(shí)把審查企業(yè)信用報(bào)告中的環(huán)保信息、企業(yè)環(huán)保守法情況作為提供金融服務(wù)的重要依據(jù)。

（四）進(jìn)一步改善節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的直接融資服務(wù)。各銀行類金融機(jī)構(gòu)要學(xué)習(xí)借鑒和消化吸收國(guó)外先進(jìn)金融理念、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在已有的直接融資產(chǎn)品基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)產(chǎn)品和衍生產(chǎn)品的創(chuàng)新力度，豐富和完善直接融資產(chǎn)品，多角度拓展節(jié)能環(huán)保企業(yè)的籌資渠道，降低其籌資成本。

四、加強(qiáng)溝通，密切協(xié)作，提高節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)工作的效率

人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)與地方政府和相關(guān)職能部門的溝通協(xié)作，探索建立轄區(qū)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)工作機(jī)制。配合地方政府，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究制定節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)工作的政策措施，并認(rèn)真貫徹落實(shí)。開展形式多樣的宣傳、培訓(xùn)活動(dòng)，為改進(jìn)和加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保金融服務(wù)工作營(yíng)造良好氛圍。

各銀行類金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)和相互間在支持節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域發(fā)展方面的經(jīng)驗(yàn)交流和合作，加強(qiáng)溝通，相互學(xué)習(xí)，共同改進(jìn)和完善節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)工作。

請(qǐng)人民銀行各分支機(jī)構(gòu)將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、城市信用社、農(nóng)村信用社。在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中如遇問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向人民銀行總行報(bào)告。

中國(guó)人民銀行

二○○七年六月二十九日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：中國(guó)人民銀行寧波市中心支行《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》

中國(guó)人民銀行寧波市中心支行《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（甬銀發(fā)〔2012〕26號(hào)）

人民銀行各縣（市、區(qū)）支行；國(guó)開銀行寧波市分行，各政策性銀行寧波（市）分行、國(guó)有商業(yè)銀行寧波市分行、股份制商業(yè)銀行寧波分行，郵儲(chǔ)銀行寧波分行，寧波銀行，各城市商業(yè)銀行寧波分行，省農(nóng)信聯(lián)社寧波辦，綠葉城信社，各外資銀行寧波分行，昆侖信托公司，華融租賃寧波分公司，寧波港財(cái)務(wù)公司，銀聯(lián)寧波分公司： 為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)金融工作會(huì)議和人民銀行工作會(huì)議精神，執(zhí)行好穩(wěn)健的貨幣政策，充分發(fā)揮金融對(duì)寧波市“六個(gè)加快”戰(zhàn)略實(shí)施、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的推動(dòng)作用，更好地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展，提出如下指導(dǎo)意見，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持

（一）牢固樹立金融必須服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有實(shí)體經(jīng)濟(jì)，金融發(fā)展就會(huì)變成無(wú)源之水、無(wú)根之木。金融發(fā)展必須服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，從多方面采取措施，確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)決抑制社會(huì)資本脫實(shí)向虛、以錢炒錢，防止虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)度自我循環(huán)和膨脹，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象。各金融機(jī)構(gòu)必須正確認(rèn)識(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融發(fā)展的關(guān)系，始終堅(jiān)持金融業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、和諧發(fā)展的理念，堅(jiān)決落實(shí)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)中求發(fā)展，在提高金融服務(wù)水平上下功夫，全面提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和水平。

（二）深入開展“金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)年”活動(dòng)。為扎實(shí)有效地推動(dòng)“金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)年活動(dòng)”開展（具體活動(dòng)方案將另行行文下發(fā)），我中心支行成立以宋漢光行長(zhǎng)為組長(zhǎng)、周偉軍副行長(zhǎng)、工會(huì)宋建江主任為副組長(zhǎng)、相關(guān)職能部門參加的“金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。人民銀行各縣（市、區(qū)）支行和各金融機(jī)構(gòu)要落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)制，制定上下聯(lián)動(dòng)、廣泛參與的活動(dòng)方案，加強(qiáng)動(dòng)員、監(jiān)督和考核，層層落實(shí)責(zé)任。各金融機(jī)構(gòu) “一把手”要組織開展實(shí)地走訪，帶頭深入基層了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和融資需求，幫扶企業(yè)破解經(jīng)營(yíng)困境和融資難題，全力落實(shí)金融支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)措施。

二、保持合理的社會(huì)融資規(guī)模，有效滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求

（三）合理把握信貸投放的總量和節(jié)奏。2012年，人民銀行將根據(jù)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行情況，按照“總量適度、審慎靈活、定向支持”的要求，對(duì)貨幣政策適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)。各金融機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確把握金融宏觀調(diào)控的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)，高度重視存款增長(zhǎng)放緩的約束，妥善解決資金來(lái)源與運(yùn)用之間的矛盾，確保信貸總量與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求相適應(yīng)，投放節(jié)奏與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行節(jié)奏相銜接。商業(yè)銀行分支行要積極向上級(jí)行爭(zhēng)取政策傾斜和資金支持，地方法人金融機(jī)構(gòu)要合理安排流動(dòng)性，保持信貸投放適度均衡增長(zhǎng)，有效發(fā)揮“支農(nóng)支小”的主力軍作用。我中心支行將按照宏觀審慎管理的要求，積極運(yùn)用差別存款準(zhǔn)備金率、再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融支持力度。

（四）支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)積極利用銀行間市場(chǎng)進(jìn)行直接融資。加大銀行間債券市場(chǎng)企業(yè)債務(wù)融資工具宣傳、推介和承銷力度，積極推動(dòng)政府部門建立相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)和中小企業(yè)集合票據(jù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)做好推薦、承銷等相關(guān)服務(wù)工作，更好地滿足企業(yè)多樣化投融資需求。積極推進(jìn)“區(qū)域集優(yōu)”計(jì)劃，推動(dòng)非公開定向發(fā)行，加強(qiáng)與地方政府相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)推動(dòng)信用增進(jìn)支持和服務(wù)工作。支持符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券、次級(jí)債券和混合資本債券，增強(qiáng)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金和資本實(shí)力。支持符合條件的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)加入銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)和銀行間債券市場(chǎng)，提高農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)在銀行間市場(chǎng)的參與度，更多地吸引全國(guó)金融市場(chǎng)資源服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（五）大力拓寬實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資渠道。穩(wěn)步開展各類非信貸融資業(yè)務(wù)，引導(dǎo)金融資源更多流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。積極開展廠商租賃、直租、售后回租等融資租賃業(yè)務(wù)，探索單船單機(jī)融資租賃業(yè)務(wù)，支持企業(yè)設(shè)備更新。鼓勵(lì)信托公司發(fā)揮渠道優(yōu)勢(shì)，通過(guò)集合債權(quán)信托、股權(quán)信托、項(xiàng)目信托等方式引導(dǎo)社會(huì)資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)銀行、信托、融資租賃、擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資等各方加強(qiáng)合作，探索建立資源集成、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的多元化投融資機(jī)制，發(fā)展債權(quán)、股權(quán)相結(jié)合的融資模式，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)多元化融資需求。

三、著力優(yōu)化信貸投向結(jié)構(gòu)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展

（六）加大對(duì)“六個(gè)加快”戰(zhàn)略實(shí)施的金融支持。積極參與市委、市政府組織開展的“六個(gè)加快”重大項(xiàng)目突破年活動(dòng)，加大對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大城市區(qū)塊項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重大民生項(xiàng)目等領(lǐng)域的金融支持，各商業(yè)銀行要以總行直貸、銀團(tuán)貸款等形式增強(qiáng)對(duì)大項(xiàng)目、大企業(yè)的融資服務(wù)能力，優(yōu)先滿足重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目的合理資金需求。支持我市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)港航服務(wù)業(yè)、臨港先進(jìn)制造業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)和海島資源開發(fā)等領(lǐng)域的金融支持，力爭(zhēng)“十二五”期間涉海信貸投入增速高于各項(xiàng)貸款增速。

（七）加強(qiáng)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)配合。加強(qiáng)科技金融合作，加大對(duì)關(guān)系轄區(qū)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的金融支持，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)改造升級(jí)和科技創(chuàng)新，提升轄區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α＜哟髮?duì)文化產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)等的金融支持，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。大力發(fā)展綠色信貸，加大對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、節(jié)能減排技術(shù)改造等方面的信貸支持。

（八）改進(jìn)和加強(qiáng)“三農(nóng)”金融支持工作。全面改進(jìn)和加強(qiáng)“三農(nóng)”金融支持工作，進(jìn)一步擴(kuò)大支農(nóng)信貸投放，確保涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增速高于其全部貸款增速。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)房“兩改”和城鎮(zhèn)化建設(shè)的金融支持，推動(dòng)衛(wèi)星城市、中心鎮(zhèn)和中心村的發(fā)展，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的金融支持，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技、訂單農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的金融支持，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。深入推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，推廣股份經(jīng)濟(jì)合作社股權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村住房等“多權(quán)一房”抵（質(zhì)）押擔(dān)保方式，不斷擴(kuò)大農(nóng)村貸款抵押擔(dān)保物范圍。

（九）進(jìn)一步完善中小微型企業(yè)金融服務(wù)。切實(shí)加大對(duì)中小微型企業(yè)的信貸投放力度，重點(diǎn)突出對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場(chǎng)、有發(fā)展前景、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)企業(yè)的金融支持，確保中小微型企業(yè)貸款增速高于全部貸款增速。對(duì)符合信貸條件和轉(zhuǎn)型升級(jí)要求、但因外部原因?qū)е沦Y金周轉(zhuǎn)暫時(shí)出現(xiàn)困難的中小企業(yè)，要及時(shí)滿足其資金需求，不抽貸、壓貸。金融機(jī)構(gòu)要按照中小微型企業(yè)的融資需求特點(diǎn)，加強(qiáng)小企業(yè)信貸專營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步下放信貸審批權(quán)限，簡(jiǎn)化審批流程，開辟信貸審批綠色通道，加強(qiáng)對(duì)新型融資模式、服務(wù)手段、信貸產(chǎn)品及抵質(zhì)押方式的創(chuàng)新和推廣，規(guī)范發(fā)展票據(jù)承兌、信用證、保理、信托理財(cái)?shù)葮I(yè)務(wù)，提高中小微型企業(yè)融資能力。合理確定貸款利率定價(jià)水平和各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決禁止各種附加在貸款業(yè)務(wù)上的不合理要求和收費(fèi)，切實(shí)減輕中小微型企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。

四、生金融服務(wù)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)

（十）繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸政策。進(jìn)一步鞏固房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的效果，抑制投資投機(jī)性購(gòu)房需求，切實(shí)改善首套普通住房信貸服務(wù)，在首付比例和貸款利率上適當(dāng)予以優(yōu)惠，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。積極支持中小戶型、中低價(jià)位普通商品住房建設(shè)，保持房地產(chǎn)開發(fā)貸款合理增長(zhǎng)，促進(jìn)擴(kuò)大有效供給。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，加大對(duì)公共租賃房等保障性住房的信貸支持。嚴(yán)格執(zhí)行商品房預(yù)售資金監(jiān)管，切實(shí)防范房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

（十一）積極做好“民生”領(lǐng)域金融服務(wù)工作。大力發(fā)展消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，加大消費(fèi)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新力度，積極培育新的消費(fèi)信貸增長(zhǎng)點(diǎn)，著力擴(kuò)大居民文化、旅游、健身、養(yǎng)老、家政等服務(wù)消費(fèi)需求。以推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)為中心，積極開辦針對(duì)在校大學(xué)生、高校畢業(yè)生、退伍軍人、婦女、農(nóng)民工、農(nóng)村青年、城鎮(zhèn)就業(yè)和生活困難群眾、殘疾人、勞動(dòng)密集型小企業(yè)等的小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，完善貸款管理模式，不斷擴(kuò)大貸款覆蓋面。創(chuàng)新?lián)７绞胶头?wù)機(jī)制，拓展大學(xué)生“村官”融資擔(dān)保能力。進(jìn)一步落實(shí)銀校合作協(xié)議，改進(jìn)和完善助學(xué)貸款業(yè)務(wù)，擴(kuò)大助學(xué)貸款覆蓋面。推進(jìn)金融IC卡多應(yīng)用試點(diǎn)，以“五〃一服務(wù)卡”推廣、寧波市社會(huì)保障卡加載金融功能為契機(jī)，將金融IC卡多應(yīng)用試點(diǎn)打造成惠民工程和暖心工程。

五、促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，支持開放型實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（十二）全面深化貿(mào)易外匯管理便利化改革。深化縣支局外匯主體監(jiān)管試點(diǎn)工作，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)辦理各類外匯業(yè)務(wù)提供“一站式”服務(wù)。扎實(shí)做好進(jìn)口付匯改革，開展進(jìn)出口核銷改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化合規(guī)企業(yè)進(jìn)口付匯單證，取消進(jìn)出口收付匯核銷和出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查手續(xù)，便利企業(yè)貿(mào)易收付匯。推廣出口收入存放境外，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。探索建立銀行國(guó)際收支輔導(dǎo)員制度，提高涉匯企業(yè)國(guó)際收支申報(bào)和核銷效率，加速企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。發(fā)揮短期外債管理政策導(dǎo)向作用，對(duì)貿(mào)易融資業(yè)務(wù)發(fā)展較快、資金投向符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求的商業(yè)銀行給予短期外債指標(biāo)傾斜。

（十三）積極開展外匯管理創(chuàng)新試點(diǎn)業(yè)務(wù)。落實(shí)境內(nèi)商業(yè)銀行對(duì)外債權(quán)登記試點(diǎn)，拓寬“走出去”企業(yè)融資渠道。用好中資企業(yè)借用外債政策，引導(dǎo)中資企業(yè)按照國(guó)際商業(yè)模式借用外債，擴(kuò)大轄區(qū)短債指標(biāo)中中資企業(yè)短債的額度比例，加大對(duì)中資企業(yè)合理、真實(shí)的境外貸款需求的支持力度。全面簡(jiǎn)化外商直接投資外匯管理程序，促進(jìn)外商直接投資便利化。推進(jìn)地區(qū)外匯市場(chǎng)建設(shè)，幫助中小銀行合作辦理遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)銀行探索開展外匯衍生業(yè)務(wù)，為企業(yè)量身定制匯率避險(xiǎn)產(chǎn)品，幫助企業(yè)積極應(yīng)對(duì)匯率風(fēng)險(xiǎn)。

（十四）穩(wěn)步推進(jìn)跨境人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展。加強(qiáng)跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)宣傳與推介，進(jìn)一步做好貿(mào)易項(xiàng)下人民幣結(jié)算“增量擴(kuò)面”工作，促進(jìn)進(jìn)出口人民幣結(jié)算均衡發(fā)展。深入推進(jìn)資本項(xiàng)下人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，大力發(fā)展境外直接投資人民幣業(yè)務(wù)、開立人民幣保函和境外項(xiàng)目人民幣貸款業(yè)務(wù)，便利企業(yè)境外投資、承攬工程；穩(wěn)步開展跨境人民幣貿(mào)易融資、鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)赴境外人民幣市場(chǎng)發(fā)債等措施，進(jìn)一步拓寬融資渠道；推動(dòng)開展外商人民幣直接投資業(yè)務(wù)和人民幣外債業(yè)務(wù)，切實(shí)降低外商投資企業(yè)在實(shí)體投資中的匯兌成本以及“貨幣錯(cuò)配”風(fēng)險(xiǎn)。大力推動(dòng)跨境人民幣結(jié)算產(chǎn)品創(chuàng)新，積極探索個(gè)人項(xiàng)下人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。

六、加快金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)

（十五）著眼于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)開展金融創(chuàng)新。積極順應(yīng)利率市場(chǎng)化和人民幣匯率形成機(jī)制改革趨勢(shì)，深入開展調(diào)查研究，切實(shí)掌握實(shí)體經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)需求，加強(qiáng)金融產(chǎn)品研發(fā)力度，開發(fā)適合各類實(shí)體經(jīng)濟(jì)主體需要的金融產(chǎn)品。創(chuàng)新金融服務(wù)方式，在中小企業(yè)、“三農(nóng)”、個(gè)人創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域推廣使用手機(jī)信貸產(chǎn)品。加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、社會(huì)中介等合作，創(chuàng)新適合需求特點(diǎn)的聯(lián)動(dòng)模式，提高金融服務(wù)的差異化、細(xì)分化和專業(yè)化程度，提高金融服務(wù)的效率和水平。

（十六）有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)信貸管理和風(fēng)控制度建設(shè)，強(qiáng)化信貸資金流向及用途的合規(guī)性管理，切實(shí)防范信貸資金違規(guī)進(jìn)入民間借貸、房地產(chǎn)、股市等領(lǐng)域，確保信貸資金真正用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)對(duì)銀行貿(mào)易融資風(fēng)險(xiǎn)的防范，盡可能杜絕投機(jī)性融資“擠出”實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常融資需求。樹立全面風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，及時(shí)開展金融風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試，嚴(yán)格落實(shí)金融風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度，對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)事件，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)早處置。加強(qiáng)“防火墻”建設(shè)，防范跨行業(yè)、跨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，防范非正規(guī)金融及其他相關(guān)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)向金融體系傳導(dǎo)。

（十七）加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的宣傳教育，提高公眾的認(rèn)知度。建立健全金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的相關(guān)管理制度，理順投訴處理機(jī)制，明確專人作為聯(lián)絡(luò)員，做好制度和人員的報(bào)備工作。優(yōu)化考核機(jī)制，在產(chǎn)品開發(fā)、銷售等環(huán)節(jié)切實(shí)履行說(shuō)明真實(shí)情況的義務(wù)，保障客戶金融信息安全，確保金融消費(fèi)者公平獲取金融服務(wù)。

七、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金使用效率

（十八）提高支付結(jié)算服務(wù)水平。優(yōu)化銀行卡使用環(huán)境，大力推進(jìn)中小商戶銀行卡應(yīng)用，提高中小商戶接受銀行卡消費(fèi)的積極性。改善農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算服務(wù)，加大助農(nóng)取款業(yè)務(wù)的推廣力度，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)支付結(jié)算服務(wù)站作用，使農(nóng)村單位和個(gè)人享受便利快捷的結(jié)算服務(wù)。完善寧波市票據(jù)電子交換系統(tǒng)業(yè)務(wù)功能，進(jìn)一步推廣支票實(shí)時(shí)業(yè)務(wù)、同城通存通兌業(yè)務(wù)和外幣通存業(yè)務(wù)，加快社會(huì)資金周轉(zhuǎn)速度，提高社會(huì)資金使用效率和銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)效率。規(guī)范發(fā)展第三方支付服務(wù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)非金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新支付服務(wù)，提供形式多樣、符合公眾個(gè)性需求的支付結(jié)算產(chǎn)品。推進(jìn)第四方物流市場(chǎng)網(wǎng)上結(jié)算業(yè)務(wù)發(fā)展，支持和規(guī)范銀行機(jī)構(gòu)與大宗商品交易市場(chǎng)開展支付業(yè)務(wù)合作，助推寧波市“三位一體”港航物流服務(wù)體系建設(shè)。

（十九）提升國(guó)庫(kù)服務(wù)效率。加強(qiáng)與財(cái)政部門合作，擴(kuò)大國(guó)庫(kù)直接撥付實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金范圍，深化國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，研究實(shí)施財(cái)政資金支付全程無(wú)紙化處理，提高國(guó)庫(kù)服務(wù)效率。實(shí)施工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳方式改革，便利企業(yè)繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)，降低企業(yè)繳費(fèi)成本。進(jìn)一步深化包括出口退稅在內(nèi)的所有退稅國(guó)庫(kù)“1小時(shí)”辦結(jié)制，落實(shí)退稅資金從國(guó)庫(kù)到商業(yè)銀行的全程實(shí)時(shí)監(jiān)控，保障退稅資金及時(shí)、準(zhǔn)確劃入企業(yè)賬戶，減輕企業(yè)財(cái)務(wù)成本、緩解企業(yè)資金緊張狀況，支持我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極做好特定經(jīng)濟(jì)區(qū)域的國(guó)庫(kù)機(jī)構(gòu)設(shè)置工作，支持地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需求。

（二十）推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)。緊緊依托全國(guó)統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的征信系統(tǒng)，加快征信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，擴(kuò)大征信系統(tǒng)的應(yīng)用范圍和覆蓋面，有效應(yīng)用征信系統(tǒng)信息。積極推動(dòng)中小企業(yè)信用體系建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)信用較好的中小企業(yè)支持力度。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，全面開展青年信用示范戶評(píng)定工作，增強(qiáng)金融服務(wù)的針對(duì)性和有效性，改善農(nóng)村金融服務(wù)和農(nóng)村信用環(huán)境。加強(qiáng)征信市場(chǎng)管理，規(guī)范商業(yè)銀行和征信機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。培育和發(fā)展征信服務(wù)市場(chǎng)，進(jìn)一步拓展信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)內(nèi)外部評(píng)級(jí)的有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)信用評(píng)級(jí)市場(chǎng)有序、健康發(fā)展。

人民銀行各縣（市、區(qū)）支行和各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好將本指導(dǎo)意見的貫徹落實(shí)工作，貫徹落實(shí)情況于2012年2月29日前以正式文件形式報(bào)送我中心支行，并于每季后15日內(nèi)報(bào)送金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的工作措施、工作成效和下一步工作計(jì)劃。我中心支行將對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的工作進(jìn)行督促指導(dǎo)，將該項(xiàng)工作納入綜合評(píng)價(jià)和信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估工作中，并通過(guò)編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式及時(shí)推廣有關(guān)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。

二O 一二年二月十五日 關(guān)鍵字：貨幣信貸、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融支持、意見

第五篇：關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中小企業(yè)金融服務(wù)工作的意見

關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中小企業(yè)金融服務(wù)

工作的意見

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)[2009]36號(hào)）和銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于支持商業(yè)銀行進(jìn)一步改進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)的通知》（銀監(jiān)發(fā)[2011]59號(hào)）的戰(zhàn)略部署，以及國(guó)務(wù)院10月12日出臺(tái)的支持小型企業(yè)發(fā)展的九大措施，著力解決我市當(dāng)前中小企業(yè)融資方面的突出問(wèn)題，推動(dòng)中小企業(yè)金融服務(wù)工作可持續(xù)發(fā)展，特制定如下意見。

一、推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)投向

在當(dāng)前趨緊的貨幣政策背景下，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)完善中小企業(yè)金融服務(wù)，不僅僅是履行社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)實(shí)需要，也是自身轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、尋求新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)的內(nèi)在需求，更是分散風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效手段。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)宏觀調(diào)控政策和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，科學(xué)配置信貸資源，優(yōu)化信貸投向，重點(diǎn)支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策、有利于擴(kuò)大就業(yè)、有償還意愿和償還能力、具有商業(yè)可持續(xù)性的中小企業(yè)的融資需求。

二、推動(dòng)六項(xiàng)機(jī)制建設(shè)，加大信貸投放力度

各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)深化六項(xiàng)機(jī)制（利率的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制、獨(dú)立核算機(jī)制、高效的貸款審批機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制、專業(yè)化的人員培訓(xùn)機(jī)制、違約信息通報(bào)機(jī)制），按照四單原則(中小企業(yè)專營(yíng)機(jī)構(gòu)單列信貸計(jì)劃、單獨(dú)配置人力和財(cái)務(wù)資源、單獨(dú)客戶認(rèn)定與信貸評(píng)審、單獨(dú)會(huì)計(jì)核算)，進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)業(yè)務(wù)條線的管理建設(shè)及資源配置力度，加大對(duì)中小企業(yè)等薄弱領(lǐng)域的信貸支持力度，特別是加大對(duì)單戶500萬(wàn)元以下的中小企業(yè)信貸投入，滿足符合條件的中小企業(yè)的貸款需求，努力實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)信貸投放增速不低于全部貸款平均增速，增量高于上年同期水平。逐步提升全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)金融服務(wù)滿足率、覆蓋率、服務(wù)滿意率。

三、推動(dòng)專營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)完善運(yùn)作機(jī)制

中小企業(yè)專營(yíng)機(jī)構(gòu)是推進(jìn)中小企業(yè)金融服務(wù)工作的重要抓手，專營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)既要“形似”，更要“神似”。各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)專營(yíng)機(jī)構(gòu)管理建設(shè)，使專營(yíng)機(jī)構(gòu)有規(guī)模、有資源、有市場(chǎng)，切實(shí)發(fā)揮專營(yíng)作用。一要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加快向分支機(jī)構(gòu)、基層營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)延伸中小企業(yè)貸款專營(yíng)機(jī)構(gòu)，提高服務(wù)充分度，對(duì)于中小企業(yè)貸款余額占企業(yè)貸款余額達(dá)到一定比例的銀行業(yè)機(jī)構(gòu)，可支持其在機(jī)構(gòu)規(guī)劃內(nèi)籌建多家專營(yíng)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新設(shè)或改造部分分支行為專門從事中小企業(yè)金融服務(wù)的專業(yè)分支行或特色分支行。二要不斷提高中小企業(yè)貸款的專營(yíng)化程度，2011年末專營(yíng)機(jī)構(gòu)中小企業(yè)貸款在全行中小企業(yè)貸款的占比要高于上年，進(jìn)一步發(fā)揮專營(yíng)機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展的主渠道作用。三要以中小企業(yè)專營(yíng)機(jī)構(gòu)為載體，切實(shí)完善專業(yè)化的運(yùn)作模式，增強(qiáng)運(yùn)行機(jī)制的操作性，有效提升金融服務(wù)水平。

四、推動(dòng)融資產(chǎn)品創(chuàng)新，有效破解融資難題

鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)先行先試，積極探索，進(jìn)行中小企業(yè)貸款模式、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)圍繞當(dāng)前中小企業(yè)融資需求特點(diǎn)，正視中小企業(yè)“貸款難”與“難貸款”問(wèn)題，從創(chuàng)新中小企業(yè)融資產(chǎn)品和服務(wù)模式入手，從解決中小企業(yè)貸款抵押難和擔(dān)保難破題，加強(qiáng)對(duì)新型融資模式、服務(wù)手段、信貸產(chǎn)品及抵質(zhì)押方式的研發(fā)和推廣。積極探索和創(chuàng)新嘗試中小企業(yè)金融服務(wù)新途徑，積極推廣現(xiàn)有的“網(wǎng)貸通”、“e貸通”、“聯(lián)貸聯(lián)保貸款”、在建工程抵押、應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資產(chǎn)品，不斷探索動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等新型擔(dān)保方式，使之成為當(dāng)前銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)拓展中小企業(yè)信貸市場(chǎng)的加速器，有效破解中小企業(yè)融資難題。同時(shí)，堅(jiān)持量衣裁體原則，根據(jù)各個(gè)階段、各個(gè)中小企業(yè)的不同需求，“因地制宜、因時(shí)而變、因勢(shì)而變”，實(shí)行“一行一策”、推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)融資產(chǎn)品與市場(chǎng)的融合。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展的融資需求，進(jìn)一步明確市場(chǎng)及客戶定位, 建立完善中小企業(yè)客戶準(zhǔn)入、退出標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)客戶儲(chǔ)備庫(kù)，提高營(yíng)銷的針對(duì)性和有效性。要及時(shí)了解和掌握本地中小企業(yè)對(duì)貸款的需求情況，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和培育中小企業(yè)客戶，要以縣（區(qū)）為單位建立有融資需求的中小企業(yè)客戶檔案，原則上每機(jī)構(gòu)每縣（區(qū)）中小企業(yè)客戶檔案數(shù)量應(yīng)不少于200戶，監(jiān)管部門要對(duì)建檔情況進(jìn)行考核。要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，將符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策，以及有技術(shù)、有市場(chǎng)、有效益、有發(fā)展前景和講信用的中小企業(yè)作為重點(diǎn)支持對(duì)象。要單獨(dú)列出各級(jí)分支機(jī)構(gòu)支持的中小企業(yè)客戶名單，以利于客戶經(jīng)理營(yíng)銷、信貸審批時(shí)準(zhǔn)確把握。要將信貸產(chǎn)品、資金結(jié)算、理財(cái)產(chǎn)品、電子銀行等產(chǎn)品與貿(mào)易融資產(chǎn)品有效結(jié)合，加強(qiáng)中小企業(yè)融資財(cái)務(wù)顧問(wèn)和咨詢服務(wù)，為中小企業(yè)提供理財(cái)服務(wù)，幫助中小企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)運(yùn)作，為中小企業(yè)提供全方位的金融服務(wù)。

五、推動(dòng)管理模式轉(zhuǎn)變，提升金融服務(wù)水平

推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、加快發(fā)展，辨證看待、深入分析當(dāng)前客觀經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，善于從困難中尋找并運(yùn)用好其中蘊(yùn)含的重要機(jī)遇，在服務(wù)中小企業(yè)中探索出安全、高效、互利、雙贏的新路子，加快信貸管理模式轉(zhuǎn)變，在控制風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，要改進(jìn)信貸審批方法和簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，縮短了審批周期，提高貸款審批效率, 實(shí)施“信貸工廠”和“打分卡”模式，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)貸款評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)化、流程化和批量化作業(yè)，加大信貸精細(xì)化管理力度；要推行貸款限時(shí)承諾制度，實(shí)行“陽(yáng)光信貸”工程，制定差異化的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)策略，使利率定價(jià)更趨合理，努力提升金融服務(wù)水平。要根據(jù)中小企業(yè)融資需求“短、小、頻、急”的特點(diǎn)，根據(jù)不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和信用環(huán)境，不同分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)管理水平、風(fēng)險(xiǎn)控制能力，不同授信產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)程度等，合理設(shè)定分支機(jī)構(gòu)審批權(quán)限，實(shí)行差別授權(quán)管理，不斷優(yōu)化審批流程，提高審批效率，有效滿足中小企業(yè)融資需求。各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，適當(dāng)下放和增加基層分支機(jī)構(gòu)的審批權(quán)限，并可分別授予授信審查人員一定的授信審批權(quán)限，對(duì)市一級(jí)分支機(jī)構(gòu)中小企業(yè)貸款權(quán)限原則上不低于500萬(wàn)；對(duì)縣域一級(jí)分支機(jī)構(gòu)中小企業(yè)貸款權(quán)限原則上不低于300萬(wàn)。

六、推動(dòng)正向監(jiān)管激勵(lì)，有效激發(fā)業(yè)務(wù)拓展

銀行監(jiān)管部門要加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)，探索建立對(duì)中小企業(yè)金融服務(wù)良好的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行正向監(jiān)管激勵(lì)機(jī)制，有效激發(fā)中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)拓展。一要從市場(chǎng)準(zhǔn)入入手，對(duì)推進(jìn)中小企業(yè)金融服務(wù)工作取得良好成效的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，對(duì)其開設(shè)分支機(jī)構(gòu)和所推出金融產(chǎn)品在準(zhǔn)入上給予優(yōu)先受理和審核。對(duì)連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)貸款投放增速不低于全部貸款平均增速且風(fēng)險(xiǎn)管控良好的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，允許其批量籌建同城支行和專營(yíng)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)。二要從高管履職評(píng)價(jià)入手，將中小企業(yè)金融服務(wù)工作成效納入各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的高管履職評(píng)價(jià)范圍，推動(dòng)高管人員重視中小企業(yè)金融服務(wù)工作。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極支持其分支機(jī)構(gòu)所在社區(qū)、區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)解決縣域一級(jí)（及以下）分支機(jī)構(gòu)只吸收存款不發(fā)放貸款的現(xiàn)象。地方中小法人銀行機(jī)構(gòu)除涉農(nóng)現(xiàn)代龍頭企業(yè)貸款、社團(tuán)貸款外，其新吸收的存款原則上應(yīng)主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)縣域一級(jí)（及以下）分支機(jī)構(gòu)在本地新吸收存款余額的60%以上應(yīng)用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款，對(duì)未達(dá)到相關(guān)規(guī)定要求的銀行機(jī)構(gòu)，監(jiān)管部門將在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面采取一定限制措施，并將其納入高管履職動(dòng)態(tài)考核內(nèi)容。三要從不良貸款容忍度入手，根據(jù)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)、成本和核銷等具體情況，適當(dāng)提高中小企業(yè)不良貸款比率容忍度。要建立專門的業(yè)績(jī)考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，加大資源配置力度，突出對(duì)分支機(jī)構(gòu)和授信人員的正向激勵(lì)，可提取一定比例的中小企業(yè)授信業(yè)務(wù)凈收益獎(jiǎng)勵(lì)一線業(yè)務(wù)人員，健全激勵(lì)機(jī)制。并按照《商業(yè)銀行中小企業(yè)授信工作盡職指引（試行）》要求，摒棄傳統(tǒng)的對(duì)單筆、單戶貸款責(zé)任追究的做法，在考核整體質(zhì)量及綜合回報(bào)的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況和有關(guān)規(guī)定追究或免除有關(guān)責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任，真正做到盡職免責(zé)，失職問(wèn)責(zé)，激發(fā)各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)拓展中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)的積極性。四要促進(jìn)小金融機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展。強(qiáng)化小金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)服務(wù)中小企業(yè)、社區(qū)、居民和“三農(nóng)”的市場(chǎng)定位。在審慎監(jiān)管的基礎(chǔ)上促進(jìn)農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)組建工作，引導(dǎo)小金融機(jī)構(gòu)增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，向轄內(nèi)縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)延伸機(jī)構(gòu)。五要在規(guī)范管理、防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上促進(jìn)民間借貸健康發(fā)展。嚴(yán)格監(jiān)管，禁止金融從業(yè)人員參與民間借貸。對(duì)小型微型企業(yè)的金融支持，要按照市場(chǎng)原則進(jìn)行，減少行政干預(yù)。六要從差異化考核入手，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)成本計(jì)量到位、資本與撥備充足、中小企業(yè)金融服務(wù)良好的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，經(jīng)監(jiān)管部門認(rèn)定，相關(guān)監(jiān)管指標(biāo)可做差異化考核，具體包括：(一)對(duì)于運(yùn)用內(nèi)部評(píng)級(jí)法計(jì)算資本充足率的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，允許其將單戶500萬(wàn)元(含)以下的中小企業(yè)貸款視同零售貸款處理，對(duì)于未使用內(nèi)部評(píng)級(jí)法計(jì)算資本充足率的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，對(duì)于單戶500萬(wàn)元(含)以下的中小企業(yè)貸款在滿足一定標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可視為零售貸款，具體的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重按照《商業(yè)銀行資本充足率管理辦法》執(zhí)行。(二)在計(jì)算存貸比時(shí)，對(duì)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債所對(duì)應(yīng)的單戶500萬(wàn)元(含)以下的中小企業(yè)貸款，可不納入存貸比考核范圍。

七、推動(dòng)銀企資金對(duì)接，優(yōu)化良好融資環(huán)境

要進(jìn)一步加強(qiáng)與地方政府有關(guān)部門的溝通協(xié)作，為中小企業(yè)創(chuàng)造良好融資環(huán)境。一要搭建溝通交流平臺(tái)，推動(dòng)銀企資金對(duì)接。要加大與政府有關(guān)部門、銀行業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等單位團(tuán)體的溝通協(xié)調(diào)，多方聯(lián)動(dòng)，尋求結(jié)合點(diǎn)和共贏點(diǎn)，通過(guò)舉辦融資推進(jìn)會(huì)、銀企聯(lián)誼會(huì)、行業(yè)座談會(huì)等形式，為政銀企搭建溝通交流平臺(tái)，推進(jìn)銀企項(xiàng)目對(duì)接、資金對(duì)接，緩解銀企資金供需矛盾，實(shí)現(xiàn)政銀企三方共贏。二要構(gòu)建融資擔(dān)保平臺(tái)，推動(dòng)銀保業(yè)務(wù)合作。在規(guī)范治理?yè)?dān)保機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)控的同時(shí)，根據(jù)“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，進(jìn)一步支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立互信互利的合作關(guān)系，推動(dòng)銀保合作，促進(jìn)銀保企合作對(duì)接，進(jìn)一步解決了中小企業(yè)因擔(dān)保難而引發(fā)融資難問(wèn)題。三要加大服務(wù)正面宣傳，營(yíng)造良好融資環(huán)境。積極加強(qiáng)與主流新聞媒體聯(lián)系，加大中小企業(yè)金融服務(wù)良好經(jīng)驗(yàn)及工作成效的正面宣傳力度，推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)，營(yíng)造良好的融資環(huán)境。

八、推動(dòng)多元化融資服務(wù)，有效拓寬融資渠道

積極推動(dòng)多元化中小企業(yè)融資服務(wù)體系建設(shè)，拓寬中小企業(yè)融資渠道。一要拓寬小型微型企業(yè)融資渠道。逐步擴(kuò)大小型微型企業(yè)集合票據(jù)、集合債券、短期融資券發(fā)行規(guī)模，積極穩(wěn)妥發(fā)展私募股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資等融資工具。進(jìn)一步推動(dòng)交易所市場(chǎng)和場(chǎng)外市場(chǎng)建設(shè)，改善小型微型企業(yè)股權(quán)質(zhì)押融資環(huán)境。二要鼓勵(lì)發(fā)展各類股權(quán)投資基金。積極支持發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金、私募投資基金。落實(shí)好國(guó)家對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，支持私募投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等各類投資于非上市中小企業(yè)的股權(quán)投資基金在我市設(shè)立和發(fā)展。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金的科學(xué)有序合作。

九、推動(dòng)完善政策體系，加強(qiáng)政府服務(wù)工作

完善中小企業(yè)金融服務(wù)政策體系，形成各類政策方向引領(lǐng)、財(cái)政性資金引導(dǎo)、激勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制相結(jié)合、政府服務(wù)有效配合的中小企業(yè)金融服務(wù)政策體系。一要實(shí)行優(yōu)惠財(cái)稅政策措施。加大對(duì)中小企業(yè)稅收扶持力度，適當(dāng)提高中小企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)。將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，延長(zhǎng)至2015年底并擴(kuò)大范圍。將符合條件的國(guó)家中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺(tái)納入科技開發(fā)用品進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策范圍；對(duì)金融機(jī)構(gòu)向小型微型企業(yè)貸款合同三年內(nèi)免征印花稅。將金融企業(yè)中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策延長(zhǎng)至2013年底。將符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)金融保險(xiǎn)收入減按3%征收營(yíng)業(yè)稅的政策，延長(zhǎng)至2015年底；擴(kuò)大中小企業(yè)專項(xiàng)資金規(guī)模，更多運(yùn)用間接方式扶持中小企業(yè)。進(jìn)一步清理取消和減免部分涉企收費(fèi)。二要認(rèn)真貫徹執(zhí)行優(yōu)化商務(wù)環(huán)境促進(jìn)投資融資政策。樹立現(xiàn)代金融觀念，全面做好金融、財(cái)務(wù)、融資和投資工作，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，增強(qiáng)利用金融市場(chǎng)、適用金融產(chǎn)品、使用金融工具的能力，擴(kuò)大間接融資和直接融資，增加產(chǎn)業(yè)資本和自主投資，緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題。三要認(rèn)真貫徹落實(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展政策。制定我市農(nóng)村金融、科技金融、產(chǎn)業(yè)金融改革創(chuàng)新實(shí)施意見。進(jìn)一步發(fā)揮金融功能作用，推動(dòng)全市科技創(chuàng)新和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力為科技型中小企業(yè)提供覆蓋不同發(fā)展階段的一站式金融服務(wù)。運(yùn)用金融手段支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為農(nóng)村地區(qū)的中小企業(yè)服務(wù)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。運(yùn)用金融手段帶動(dòng)包括中小企業(yè)在內(nèi)的多種類型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，形成具有比較優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。四要認(rèn)真貫徹落實(shí)促進(jìn)租賃業(yè)發(fā)展政策。抓緊制定關(guān)于促進(jìn)融資租賃業(yè)發(fā)展的意見，大力發(fā)展租賃業(yè)。充分發(fā)揮融資租賃靈活的融物功能，積極開發(fā)新型融資產(chǎn)品，拓展設(shè)備融資等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，滿足中小企業(yè)設(shè)備融資需求。五要探索建立支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的政策體系。市和區(qū)縣兩級(jí)政府探索綜合運(yùn)用資本注入、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等多種方式，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的融資擔(dān)保能力。國(guó)土房管、建設(shè)交通、金融服務(wù)、工商等部門要為中小企業(yè)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行抵押和出質(zhì)等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加快建立擔(dān)保業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)席會(huì)議制度，推進(jìn)交流與合作。六要做好中小企業(yè)融資服務(wù)。向中小企業(yè)免費(fèi)發(fā)放融資指南手冊(cè)和光盤，舉辦多種形式的中小企業(yè)融資知識(shí)培訓(xùn)，辦好并積極組織中小企業(yè)參加融資洽談、資本對(duì)接等會(huì)展活動(dòng)，依托各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)中小企業(yè)資金對(duì)接信息平臺(tái)。有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)配合，完善中小企業(yè)融資條件，使其滿足審貸要求。積極推廣銀政保合作等多方有效合作機(jī)制，推動(dòng)各方深層次合作。七要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。各類行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，為商業(yè)銀行和小額貸款公司等專業(yè)機(jī)構(gòu)推介優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)客戶，并利用會(huì)員間的交叉監(jiān)控和舉報(bào)機(jī)制，共享各行業(yè)的信用黑名單。同時(shí)，銀行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮銀行系統(tǒng)與外部信息交流的紐帶功能，及時(shí)發(fā)布各類中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，降低中小企業(yè)貸款的各種風(fēng)險(xiǎn)。八要充分發(fā)揮金融工作聯(lián)席會(huì)議的作用。市政府金融辦要通過(guò)定期會(huì)議等形式，解決中小企業(yè)發(fā)展中遇到的各類金融方面的問(wèn)題，著力改善金融服務(wù)環(huán)境、金融信息環(huán)境、金融政策環(huán)境、金融安全環(huán)境、中介服務(wù)環(huán)境、社會(huì)信用環(huán)境、金融開放環(huán)境，形成工作合力，推進(jìn)中小企業(yè)健康快速發(fā)展。