第一篇：2015年煤礦安全管理講話材料

轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識 明確崗位職責(zé) 狠抓責(zé)任落實 ——2015年煤礦安全管理講話材料

2015年，堅持安全發(fā)展理念，強化安全生產(chǎn)“紅線”意識，以推進煤礦“六化建設(shè)”為抓手，扎實開展煤礦隱患排查治理集中行動，將與礦長談心對話活動做實，切實探尋煤礦安全監(jiān)管新思路、新舉措，提升煤礦安全管理水平，有效防范和遏制煤礦安全事故，努力實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

一、2015年煤礦安全監(jiān)管工作措施

㈠轉(zhuǎn)變安全管理認(rèn)識，強化煤礦企業(yè)主體責(zé)任落實 進一步轉(zhuǎn)變煤礦安全管理思想認(rèn)識，將煤礦安全管理扭曲的以迎接檢查為目的錯誤思想認(rèn)識轉(zhuǎn)變到生產(chǎn)中抓落實上來，統(tǒng)一思想，步調(diào)一致，堅持糾正我行我素、內(nèi)外有別、降低安全管理標(biāo)準(zhǔn)、做表面文章的歪風(fēng)。煤礦法人代表、實際控制人要帶頭轉(zhuǎn)變安全管理中不良風(fēng)氣，嚴(yán)格監(jiān)督檢查煤礦礦長、安全管理人員、特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，重點監(jiān)督檢查各崗位人員履職盡責(zé)情況，并嚴(yán)格執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度和礦領(lǐng)導(dǎo)交接班制度，強化煤礦班組長隊伍建設(shè)，監(jiān)督煤礦建立班組長競爭上崗和末位淘汰機制，全面落實各崗位安全責(zé)任制。落實煤礦工人黑名單制度，堅決及時清除長期不服從安全管理的違規(guī)違紀(jì)人員。

㈡監(jiān)督集團公司履行安全管理職責(zé)，發(fā)揮集團公司作用 監(jiān)督礦業(yè)集團公司切實履行煤礦安全管理職責(zé)，落實各崗

位安全管理責(zé)任制，切實要求集團公司各部部長履職盡責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅持每半個月到每家煤礦至少排查一次安全隱患，嚴(yán)格隱患排查、整治、銷號制度。發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，主動為煤礦提供安全技術(shù)服務(wù)，為全市煤礦提供安全科技支撐，不斷提高集團公司安全管理水平。

㈢監(jiān)督檢查產(chǎn)煤鄉(xiāng)工作，強化屬地安全監(jiān)管

引導(dǎo)產(chǎn)煤鄉(xiāng)安全監(jiān)管人員和煤炭行業(yè)安全管理人員擺正安全管理思想認(rèn)識，消除對煤礦安全隱患整治不到位的同情思想，解決嚴(yán)不起來，落實不下去的問題。產(chǎn)煤鄉(xiāng)要建立駐礦聯(lián)系點制度，每礦明確一名鄉(xiāng)干部為駐礦人員，并監(jiān)督駐礦人員履行好駐礦安全監(jiān)管職責(zé)。按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求，創(chuàng)新煤礦安全監(jiān)管措施，開展產(chǎn)煤鄉(xiāng)安全監(jiān)管履職盡責(zé)情況的檢查，發(fā)揮產(chǎn)煤鄉(xiāng)屬地安全監(jiān)管作用，真正做到與上級政府其及部門安全監(jiān)管步調(diào)一致，確保煤礦隱患排查整治落實到位。

㈣開展隱蔽性災(zāi)害普查，實施科學(xué)防治

按照關(guān)于開展全省煤礦水害隱蔽致災(zāi)因素普查治理工作的通知要求，制定適合我市水文地質(zhì)實際的普查工作方案，委托有相應(yīng)能力的水文地質(zhì)單位，開展煤礦水害隱蔽致災(zāi)因素普查工作，按照規(guī)定時間完成普查任務(wù)。嚴(yán)格督促煤礦根據(jù)水害隱蔽致災(zāi)因素普查情況，積極實施科學(xué)防治。監(jiān)督煤礦在未完成水害隱蔽致災(zāi)因素普查之前，堅持“有掘必探”的探放水規(guī)定。

㈤抓好煤礦“六化建設(shè)”，提升煤礦本質(zhì)安全水平抓好煤礦“六化建設(shè)”（煤礦安全管理制度化、生產(chǎn)系統(tǒng)

規(guī)范化、采掘工藝機械化、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、災(zāi)害治理科學(xué)化、礦區(qū)建設(shè)園林化）和安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保我市煤礦“六化建設(shè)”和安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建全部通過驗收，創(chuàng)建4家州級和1家省級“六化建設(shè)”煤礦。

㈥嚴(yán)格井下防塵治理，做好職業(yè)病防治工作

加強煤礦粉塵治理工作，確保職業(yè)病防護措施落實：一是加強采煤，掘進工人的個人防護，要求煤礦工人戴好防塵口罩；二是加強通風(fēng)，采取濕式作業(yè)，改善工作環(huán)境；三是采煤、掘進灑水降塵；四是要求煤礦在產(chǎn)生粉塵作業(yè)場所及醒目位臵進行告知；五是強化粉塵危害教育，向煤礦工人講明粉塵危害的嚴(yán)重性，加強勞動防護用品使用。

㈦開展礦長談心對話活動，落實好礦長安全職責(zé) 積極開展與礦長談心對話活動。對全市所有煤礦礦長（含實際控制人、副礦長、總工程師）進行個人或集體談心對話，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行煤礦安全管理規(guī)定，要求煤礦礦長切實履行好安全生產(chǎn)職責(zé)。

㈧堅持明查與暗訪并重，強化責(zé)任措施落實

堅持明查與暗訪并重的原則，加大市、鄉(xiāng)聯(lián)合執(zhí)法檢查和單獨執(zhí)法檢查力度，開展以暗查暗訪、突擊檢查為主的檢查方式，以查隱患、反違章、壓事故為主要內(nèi)容的煤礦安全檢查，重點檢查煤礦隱患排查整治情況，確保安全檢查不走過場，不留死角。對違法非法生產(chǎn)經(jīng)營單位從嚴(yán)查處，確保安全生產(chǎn)責(zé)任措施落實到位。

㈨強化安全監(jiān)管，從嚴(yán)查違法生產(chǎn)行為

根據(jù) “一崗雙責(zé)”要求和煤礦安全管理規(guī)定和年度監(jiān)督檢查計劃，市監(jiān)管部門、產(chǎn)煤鄉(xiāng)政府將切實深入煤礦井下從嚴(yán)監(jiān)督檢查。強化煤礦安全綜合監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理和屬地安全管理，從嚴(yán)整治安全隱患，加大對煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為查處力度，重點查處多頭違規(guī)開采行為。

二、當(dāng)前煤礦安全工作要求

㈠配齊“三項崗位”人員，落實崗位職責(zé)

嚴(yán)格監(jiān)督煤礦配齊、配強“三項崗位”人員及辦公室主任、安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)管理人員，確保煤礦“三項崗位”人員“人、證、崗”相符。跟班礦長、跟班安全員必須開展安全巡查，重點部位現(xiàn)場盯守，但不得代行班組長工作。

㈡加強宣傳教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員技能

抓好煤礦“三項崗位”人員及采煤工人安全培訓(xùn)，將安全培訓(xùn)工作與日常監(jiān)管執(zhí)法工作同步推進，提高煤礦管理人員和從業(yè)人員素質(zhì)。開展煤礦事故警示教育，汲取事故教訓(xùn)，增強煤礦安全管理的自覺性。加強復(fù)工生產(chǎn)工人安全知識培訓(xùn)工作，組織經(jīng)驗豐富的安全技術(shù)管理人員開展煤礦安全知識培訓(xùn)、考試，市鄉(xiāng)對煤礦人員培訓(xùn)情況進行現(xiàn)場抽查。

㈢完善管理制度和記錄，更新安全警示牌板

煤礦要加強軟件資料管理，各煤礦要完善、更新安全管理制度、安全操作規(guī)程（報集團公司總工審簽）、礦井開采圖紙等。制定好各項檢查記錄、交接班記錄及礦井安全警示牌板。

更新礦長帶班公示牌中內(nèi)容，增設(shè)隱患排查治理公告欄。

㈣集中開展隱患排查治理，建章立制形成長效機制 按照省集中開展煤礦隱患排查治理行動方案要求，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，從嚴(yán)整治重大事故隱患。監(jiān)督煤礦及時建立三項制度，并形成長效機制。一是隱患報告制度，煤礦應(yīng)主動報告隱患自查和整改情況，凡沒有自查、不報、瞞報隱患，而排查組發(fā)現(xiàn)的重大隱患一律予以處罰。二是隱患公告制度，所有煤礦必須在醒目位臵設(shè)臵公告欄，公告隱患情況；在隱患場所設(shè)臵明顯標(biāo)志，注明防控措施，工作崗位標(biāo)明安全操作要點，指導(dǎo)工人作業(yè)；向員工公開隱患整改情況，接受社會監(jiān)督；建立隱患檔案，接受安全監(jiān)管。三是建立隱患整改承諾制度，對發(fā)現(xiàn)的隱患，都必須作出整改承諾，做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”。煤礦復(fù)工驗收時，還未開展集中隱患排查的煤礦，要增加集中隱患排查內(nèi)容，所有煤礦都要組織集中隱患排查驗收。

㈤嚴(yán)格排查整治隱患，堅持按復(fù)工標(biāo)準(zhǔn)驗收

礦業(yè)集團公司組織專班指導(dǎo)煤礦復(fù)工自查整改驗收工作，簽署驗收意見。鄉(xiāng)政府對自查整改合格提出復(fù)工申請的煤礦進行預(yù)驗收，鄉(xiāng)政府分管領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)驗收合格的煤礦簽字同意后報市有關(guān)部門及產(chǎn)煤鄉(xiāng)政府組織復(fù)工安全檢查驗收，對驗收合格的煤礦，報請市分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意，準(zhǔn)予復(fù)工生產(chǎn)。

㈥抓好煤礦復(fù)工回訪復(fù)查，嚴(yán)防復(fù)產(chǎn)后安全下滑 煤礦必須汲取去年復(fù)產(chǎn)驗收后發(fā)生事故的教訓(xùn)，絕不允許

煤礦安全管理搞兩套標(biāo)準(zhǔn)（一套高標(biāo)準(zhǔn)迎接檢查驗收、一套低標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)）的作假行為發(fā)生，市、鄉(xiāng)政府部門以及礦業(yè)集團公司將認(rèn)真開展復(fù)工生產(chǎn)后的“回頭看”工作，加大明查暗訪力度，凡煤礦復(fù)工后安全管理滑坡，違規(guī)生產(chǎn)的必須及時從嚴(yán)處罰。

第二篇：煤礦安全管理淺談

煤礦安全管理淺談

煤礦企業(yè)是一個高危行業(yè)，安全是煤礦生產(chǎn)永恒的話題。只有強化安全管理，嚴(yán)格制度落實，提高安全執(zhí)行力，才能構(gòu)筑安全屏障。煤礦主要作業(yè)點就是井下現(xiàn)場。煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。眾所周知，煤礦企業(yè)是典型的職工勞動強度高、從業(yè)危險性高、事故發(fā)生率高的“三高行業(yè)”，在煤礦企業(yè)里安全自然就成了人命關(guān)天的頭等大事。安全生產(chǎn)管理光靠領(lǐng)導(dǎo)重視、開會議、發(fā)文件是不夠的，安全生產(chǎn)工作必須落實到每一個單位，每一個職工，注重單位內(nèi)部具體日常化細節(jié)管理，真正做到安全生產(chǎn)，減少傷亡事故的發(fā)生。結(jié)合自己的工作實踐，下面就如何抓好煤礦安全生產(chǎn)

管理工作，談?wù)勛约旱膸c思考。

1.選用好基層領(lǐng)導(dǎo)干部

1.1選用德才兼?zhèn)涞幕鶎痈刹?/p>

一是要做到有德無才的不能任用。有德的人可以先培養(yǎng)成才后任用，在成才之前不能放在帶班區(qū)長的崗位上。因為帶班區(qū)長不懂業(yè)務(wù)，極易出現(xiàn)亂彈琴、瞎指揮現(xiàn)象，二是有才無德的不能用。無德的人責(zé)任心不強，利己心重，做事不負(fù)責(zé)任。

三是無德無才的不能任用。這樣的人，游手好閑，不務(wù)正業(yè)，用之會壞安全工作的大事。

1.2選用干部要公開、公正、公平，杜絕賣人情

在領(lǐng)導(dǎo)干部選用期間，大多數(shù)人為了想上“一層”，出現(xiàn)找人托關(guān)系、請客、送禮等，被選拔上來的人一般技術(shù)水平差、文化知識少、工作能力差、責(zé)任心差，這不僅為以后的安全管理埋下了隱患，還打擊了部分沒有選用上的技術(shù)能力好、責(zé)任心強的工作者的積極性，所以在干部選用好要杜絕賣人情、送禮、請客等現(xiàn)象，要堅持公開、公平、公正的原則。

1.3加強基層干部的責(zé)任意識

一是要加強基層干部的責(zé)任心教育，嚴(yán)肅整治只講生產(chǎn)不講安全、視安全工作為兒戲的壞風(fēng)氣，努力使每一位跟班區(qū)長“安全工作責(zé)任意識到位”。

二是強化遵章指揮意識。在安全生產(chǎn)過程中，基層干部是直接的指揮者和管理者，所以，必須帶頭做到吃透規(guī)程措施，熟悉管理制度，要求工人學(xué)習(xí)、考試的規(guī)程措施，基層干部也要參加學(xué)習(xí)和考試，考不好就不能帶班，防止下井瞎指揮。對于那些只抓生產(chǎn)不抓安全的基層干部要給予嚴(yán)肅處理。

三是強化現(xiàn)場把關(guān)意識。煤礦安全工作重在現(xiàn)場，所以要求跟班區(qū)長必須強化現(xiàn)場把關(guān)意識。基層帶班干部要把好現(xiàn)場工人遵章作業(yè)提示關(guān)，提高工人遵章作業(yè)意識。

1.4加強基層干部培訓(xùn)、提高自身素質(zhì)

一是要有完善的干部培訓(xùn)制度和計劃，實施方案。

二是基層干部培訓(xùn)要有針對性的，專業(yè)知識性要強要與實踐相結(jié)

合。

三是基層干部培訓(xùn)要通過不斷開展形式多樣、生動活潑的安全教育活動，努力提高干部的安全意識。如進行安全知識競賽、專業(yè)知識競賽、安全演講、安全文藝節(jié)目匯演、，定期放影安全生產(chǎn)管理方面的錄像，進行安全板報和宣傳欄評比，安全集市等形式的活動，能寓教于樂，收到事半功倍的效果。使“安全”意識扎根在廣大干部職工的心里，在平時工作中能自我規(guī)范行為，起到自我約束作用。要搞好企業(yè)安全管理，必須加強安全專業(yè)隊伍的教育，由于專、兼職安全管理人員從事具體的安全管理、安全技術(shù)監(jiān)督和組織工作，又是企業(yè)安全責(zé)任人的左右手和參謀，所以，要求他們不僅有較廣泛的知識、較全面的安全技術(shù)和組織能力，而且要熟悉國家制定的安全方針、政策以及安全規(guī)程、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

2.強化安檢部門的職責(zé)

安檢員的職責(zé)落實，一直是困擾礦井安全的難題，始終沒有很好的落實到位，部分安檢人員和礦級領(lǐng)導(dǎo)，就像貓和老鼠一樣，老是在捉迷藏，面對安檢人員業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)不高、職業(yè)責(zé)任心也不高的現(xiàn)狀，安檢隊伍能起的作用也大大折扣。既然設(shè)立了安檢員，為什么現(xiàn)場安全隱患還是那么多，現(xiàn)場違章的情況依然存在，其中的原因，一是安全責(zé)任心不強，不少人可以說沒有安全責(zé)任心。二是業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)太低或者知識面太窄，看不到危險就在眼前。三是基層區(qū)隊是得罪不起他們的，找個空氣質(zhì)量好的地方，睡上一覺或者閑諞一段，區(qū)隊――安檢人員，這不是兩全其美嗎？難怪好多安檢人員，都成了出了名的“杠頭”專家了。這幾種情況絕不是個別現(xiàn)象，看來，他們也是在憑運氣了，萬一自己跟班出了問題，就自認(rèn)倒霉吧。這個問題的解決，可以將現(xiàn)場存在的安全隱患及違章現(xiàn)象與安檢人員掛鉤，由礦級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，不定期組織巡回檢查，這一敲山震虎的做法，不妨試試。

3.充分發(fā)揮技術(shù)參謀的作用

在個別生產(chǎn)單位，存在副區(qū)隊長比技術(shù)員官大的現(xiàn)象，年輕一點的技術(shù)員，唯唯諾諾，缺乏獨立思考問題的能力。特別是安全技術(shù)措施的制定，可以說是純粹的抄寫規(guī)程，沒有根據(jù)現(xiàn)場的條件，編制切實可行的措施，而我們的審批部門，也就習(xí)慣了這種方式方法，一批了之，寫的絕對沒有錯。向工人貫徹學(xué)習(xí)時，也是應(yīng)付差事，念得滔滔不絕，而我們的工人，聽得一頭霧水，最后，一簽了之。解決這一問題，礦技術(shù)老總必須嚴(yán)格把關(guān)，將不按現(xiàn)場條件寫的規(guī)程或措施，堅決打回去重寫，并追究科室審批人員的責(zé)任，同時到作業(yè)現(xiàn)場，查看、詢問工人掌握措施的程度，相信，這類想象也就越來越少了。

4.安全管理工作要做到“四抓”

4.1煤礦安全管理工作需要我們理性的思維

去真抓、實抓、細抓、全抓，不能單純就安全抓安全，要跳出安全抓安全，抓安全離不開三個方面因素：一是抓安全必須有一個好的氛圍，要形成一個風(fēng)正氣順人和的大環(huán)境和人人想安全、人人保安全的環(huán)境；二是必須有高素質(zhì)的員工隊伍，員工的職業(yè)素養(yǎng)和安全素質(zhì)是決定煤礦安全程度的先決條件；三是安全是蘊含在生產(chǎn)過程之中，生產(chǎn)組織的“三個正規(guī)”循環(huán)，基層區(qū)隊堅持均衡穩(wěn)定正規(guī)有序和穩(wěn)

中求進以質(zhì)取勝的根本點的生產(chǎn)基調(diào)，都是安全管理的基礎(chǔ)。

4.2抓安全需要完善的制度和機制做保證

安全系列規(guī)章制度需要不斷健全和完善，并抓好兩個層面的學(xué)習(xí)，一是區(qū)隊學(xué)，通過學(xué)習(xí)讓干部員工知道應(yīng)該怎么干；二是部門學(xué)，讓各職能部門依法監(jiān)督檢查，知道怎么管。要通過安全系列規(guī)章制度的健全完善，使安全管理工作步入了法制化和規(guī)范化的軌道，為安全生產(chǎn)健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

4.3突出日常安全管理抓苗頭、抓傾向，尤其安監(jiān)部門要做到履職問責(zé)，揭示管理

一是在日常工作中狠抓苗頭性、傾向性、共性的問題，變事故的分析處理為問題的超前預(yù)防，單位要每周甚至每天進行解剖式處理，并公開曝光亮相，以此來告誡自己，警示大家。二是堅持責(zé)任源于權(quán)力，在其位謀其政，有權(quán)就有責(zé)，有責(zé)必負(fù)責(zé)，失責(zé)必問責(zé)。作為煤礦企業(yè)，我們更要把問責(zé)任制制度化，常態(tài)化。通過強調(diào)履職問責(zé)，促進兩個主體責(zé)任的落實。

4.4抓安全需要一支素質(zhì)良好，作風(fēng)端正的安監(jiān)隊伍

一是要教育安監(jiān)員牢記安全是我們的神圣職責(zé)，時刻保持積極向上、奮發(fā)有為的工作狀態(tài)，用心用腦去研究安全、抓好安全。心態(tài)上要警鐘常鳴，慎言好轉(zhuǎn)，多找不足，永遠戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，永遠如履薄冰。二是要發(fā)揮先鋒隊和主力軍的作用，安監(jiān)處不僅要發(fā)揮監(jiān)管作用，還要在揭示問題，揭示管理的過程中把握動向，捕捉苗頭，時不時地為大家敲敲警鐘。三是在現(xiàn)場督查過程中還要加強溝通，自我糾偏。抓

安全不能吹毛求疵，牽強附會，那樣很容易給違章者造成心里負(fù)擔(dān)，反而不利于安全，所以我們要繼續(xù)發(fā)揮仲裁委員會作用，允許對有異議的“三違”申訴，本著實事求是的原則，對各類三違進行分析處理，工作過程中注重加強與基層單位溝通，從而達到達成共識、共保安全的目的。

5.積極采用新裝備、新技術(shù)、新工藝

推廣使用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，特別是創(chuàng)造條件使用綜合機械化采煤設(shè)備，避免采用低設(shè)備投入、大量投入人員、點多面廣、效率低下的人海戰(zhàn)術(shù)，應(yīng)走出惡性循環(huán)圈，采用先進工藝流程，合理控制作業(yè)點和作業(yè)面?zhèn)€數(shù)，減少事故發(fā)生源的個數(shù)，真正實現(xiàn)礦井的安全、高產(chǎn)、高效。

優(yōu)先使用大功率采煤機、綜掘機、絞車變頻調(diào)速裝置、斜巷行人行車綜合監(jiān)測保護裝置、軌道運輸監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、膠帶運輸監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、變電所監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、副井鋼絲繩張力自動平衡裝置等先進技術(shù)和裝備。

總的來說，煤礦安全管理，是來不得半點虛假的，每一項安全制度、措施、規(guī)范的落實，都必須是實實在在的，之所以還出問題，是因為我們的工作，虛的還是太多，實得還是太少。我相信在不久的將來在安全管理上我們可以更上一層樓。

第三篇：煤礦安全生產(chǎn)講話

煤礦安全生產(chǎn)講話

同志們：

今天這個會議是繼省、市煤炭工作會議之后，結(jié)合我縣煤炭工業(yè)發(fā)展實際，經(jīng)請示縣人民政府同意召開的。會議的主要任務(wù)是：貫徹落實省、市煤炭工作會議精神，回顧總結(jié)2005年的各項工作，并對在過去的一年里，為我縣煤炭工業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。同時，對2006年的各項工作進行總體部署和安排，落實2006目標(biāo)管理責(zé)任，動員全系統(tǒng)廣大干部職工和全體從業(yè)人員，牢固樹立以人為本的思想，落實科學(xué)發(fā)展觀，通力合作、齊力奮進，為實現(xiàn)我縣煤炭工業(yè)穩(wěn)步、健康、和諧發(fā)展做出新的更大貢獻！下面，我講兩個方面的意見：

一、簡要回顧、客觀評價過去一年的工作

2005年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，通過全系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力和奮力拼搏，我們緊緊圍繞“遵章守法、關(guān)愛生命”這一主題，始終堅持“安全第一、預(yù)防為主”這一方針，切實加強煤礦安全監(jiān)管，加大技術(shù)服務(wù)力度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。各項工作實現(xiàn)穩(wěn)步推進，全面完成了上級下達的各項經(jīng)濟指標(biāo)和工作任務(wù)，推動了我縣煤炭工業(yè)發(fā)展邁上新的臺階。

（一）企業(yè)管理逐步規(guī)范有序，煤炭工業(yè)發(fā)展來勢較好。

2005年，我們進一步突出煤炭工業(yè)發(fā)展這個主題，確定了“充分發(fā)揮優(yōu)勢、積極開發(fā)項目、合理利用資源、大力招商引資、強化安全監(jiān)管、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、實現(xiàn)整體推進”的工作思路和目標(biāo)，狠抓了各項工作的具體落實。全年原煤產(chǎn)量18萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值2973萬元，雖與上相比有所減少，但通過進一步深化整治，實施停產(chǎn)整頓，加強生產(chǎn)技術(shù)管理，合理整合資源，有序組織生產(chǎn)，全縣煤礦初步進入了“合法辦礦、依法治礦、監(jiān)管有力、服務(wù)到位、規(guī)范有序、和諧發(fā)展”的良性軌道。與此同時，為進一步加快我縣煤炭工業(yè)的發(fā)展步伐，我們通過招引資為國有均坪煤礦復(fù)產(chǎn)擴能項目引進資金3000萬元，計劃2006年年底實現(xiàn)排水復(fù)產(chǎn)；同時根據(jù)我縣資源分布情況，對全縣煤礦開發(fā)進行規(guī)劃布局上報，已經(jīng)省國土資源廳批復(fù)的有三對礦井（麻陽水、陳家灣、白沙）；另外，國有鐵溪垅煤礦的復(fù)產(chǎn)項目已列入今年工作計劃。如以上項目順利啟動，預(yù)計到2007年原煤產(chǎn)量可突破30萬噸，我縣的煤炭工業(yè)將步入一個全新的發(fā)展階段。

（二）宣傳教育廣泛深入，從業(yè)人員安全意識明顯增強。

為進一步提高廣大干部職工和全體從業(yè)人員對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識，了解和掌握有關(guān)法律法規(guī)知識，切實增強安全生產(chǎn)意識和自覺性，先后組織開展了礦長法律法規(guī)知識培訓(xùn)班、安全生產(chǎn)月和百日安全競賽等活動，并按上級要求認(rèn)真做好了礦長培訓(xùn)、特殊工種培訓(xùn)以及從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)等工作，并從實際出發(fā)，有重點、分層次地開展經(jīng)常性安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)教育，收到了較好的效果。

（三）專項整治效果明顯，礦井安全生產(chǎn)條件根本好轉(zhuǎn)。

根據(jù)國務(wù)院、省、市有關(guān)文件和會議精神，結(jié)合我縣各煤礦安全生產(chǎn)實際，先后于2005年6月至12月，開展了為期半年的“瓦斯集中整治”和“安全專項整治”活動。在整治過程中，各煤礦均投入了大量的人力、財力和物力，進一步完善和改進了安全設(shè)施設(shè)備的配備。在這兩次專項治理中，各礦均已安裝了瓦斯風(fēng)電閉鎖裝置，對瓦斯進行監(jiān)控，一旦超限能自動斷電，有效地防止瓦斯事故的發(fā)生。特別是安全專項整治活動，全縣煤礦全部進行停產(chǎn)整頓，認(rèn)真進行各方面的整改。經(jīng)過幾個月的認(rèn)真整治，椒板溪等12對礦井已達到安全生產(chǎn)基本條件的要求，并獲得了安全生產(chǎn)許可證，同時也辦齊了“五證一照”。今年元月份經(jīng)縣整治領(lǐng)導(dǎo)小組組織驗收，這12對礦井已準(zhǔn)予恢復(fù)生產(chǎn)，其他3對技改礦井正在進行技改施工，迎接今年6月份的驗收。通過這一系統(tǒng)的整治活動，各礦的安全生產(chǎn)條件得到根本好轉(zhuǎn)，抗災(zāi)防災(zāi)能力大大加強，有效地防止各類事故的發(fā)生。

（四）合理配置內(nèi)部機構(gòu)，安全監(jiān)管力度進一步加大。

為加大煤礦日常安全監(jiān)管力度，根據(jù)上級進一步強化煤礦安全監(jiān)管的要求，針對我縣煤礦安全生產(chǎn)實際，改變過去生產(chǎn)技術(shù)、安全管理一手抓的模式，專門設(shè)立安全監(jiān)管股專抓煤礦日常安全監(jiān)督管理工作。采取定期排查與不定期抽查相結(jié)合，日常檢查與集中整治相結(jié)合的方法，經(jīng)常性開展安全大檢查，狠抓隱患排查和整改，逐礦建立了隱患整改臺帳，指派專人跟蹤督促、幫助指導(dǎo)整改。全年共組織開展各類安全大檢查12次，排查出各類安全隱患共計600余條，其中安全專項整治期間排查出的安全隱患320余條，全年下達《隱患整改通知書》300余份，下達《停產(chǎn)整頓通知書》41份，下達《制止煤礦違法、違規(guī)生產(chǎn)行為通知書》23份。安全監(jiān)管工作進入了規(guī)范化和法制化管理軌道，市行管辦及常德監(jiān)察分局對我局安全監(jiān)管工作給予了充分肯定。

（四）切實加強技術(shù)服務(wù)，礦井技術(shù)管理水平明顯提高。

按照年初制定的工作計劃，切實加強了

煤礦的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和管理，認(rèn)真做好煤礦技術(shù)改造項目的審批和煤炭生產(chǎn)許可證的辦理、延續(xù)、年檢工作，徹底改變了過去隨意改造、亂開井口、一礦多井等現(xiàn)象。特別是在安全專項整治期間，我局生產(chǎn)技術(shù)工作管理規(guī)范化，從各礦井的技術(shù)資料整理到各類證照的申請、辦理、審批都是全程跟蹤服務(wù)。全縣12對礦井因設(shè)計規(guī)范、布局合理、證照齊全、達到安全生產(chǎn)條件而

順利通過復(fù)產(chǎn)驗收。

（五）依法、依規(guī)從嚴(yán)治礦，煤炭生產(chǎn)經(jīng)營有序規(guī)范。

針對煤炭市場供求緊張，煤炭價格持續(xù)上漲，因受利益驅(qū)動，非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營現(xiàn)象屢禁不止的問題，我們始終保持高壓態(tài)勢，與各職能部門通力配合，加大日常監(jiān)管和執(zhí)法力度，對死灰復(fù)燃的非法煤礦及時予以關(guān)閉，對煤炭經(jīng)營市場進行了清理整頓。加強了煤炭準(zhǔn)銷證的發(fā)放與管理，有效地控制了非法煤礦生產(chǎn)的煤炭進入市場，為合法、有序、安全、規(guī)模辦礦奠定了基礎(chǔ)。同時，我們按職能要求認(rèn)真開展經(jīng)常性的行政執(zhí)法工作，規(guī)范《煤炭生產(chǎn)許可證》和《煤炭經(jīng)營資格證》的管理，加大安全生產(chǎn)過程中的執(zhí)法力度，全年共查處各類違章、違規(guī)、違法生產(chǎn)經(jīng)營案件6起，對違法和違規(guī)組織生產(chǎn)的礦井給予了處罰。加大了依法、依規(guī)治礦力度，使我縣煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營秩序得到了進一步的好轉(zhuǎn)。

這些成績的取得來之不易，與各級政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持息息相關(guān)，與全系統(tǒng)廣大干部職工和從業(yè)人員的扎實工作和辛勤付出息息相關(guān)。但在肯定成績的同時，我們要清醒地看到，全縣煤炭工業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)仍然不牢固，安全生產(chǎn)條件還有待于進一步改進和完善，部分從業(yè)人員甚至是煤礦老板對安全生產(chǎn)重要性和必要性的認(rèn)識還不夠，安全措施不落實，隱患排查不經(jīng)常，隱患整改不及時等現(xiàn)象時有發(fā)生，導(dǎo)致了安全事故頻頻發(fā)生。2005年共發(fā)生安全事故4起，死亡6人，其中重大事故1起，死亡3人，一般死亡事故2起，死亡2人，非生產(chǎn)死亡事故1起，死亡1人，安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)嚴(yán)重超標(biāo)，直接經(jīng)濟損失達300余萬元，成為建設(shè)和諧溆浦的不和諧音符。

二、立足當(dāng)前，把握機遇，認(rèn)真抓好今年各項工作的落實。

2006年是我國實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是我縣煤炭工業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展、新突破的關(guān)鍵之年。今年全縣煤礦安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大、十六屆三、四、五中全會精神，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，突出“遵章守法、關(guān)愛生命”這個主題，把握“安全第一、預(yù)防為主”這個總體方針，繼續(xù)深化安全專項整治，完善和強化安全監(jiān)管體系，加強煤礦安全管理，提供優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，加大安全宣傳和教育力度，提高全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和自覺性，落實目標(biāo)管理責(zé)任，努力開創(chuàng)我縣煤炭工業(yè)穩(wěn)步、健康、和諧發(fā)展的新局面。

今年安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)是：杜絕重特大事故，減少一般事故，事故的起數(shù)和死亡人數(shù)嚴(yán)格控制在上級下達的指標(biāo)范圍內(nèi)。

（一）增強安全生產(chǎn)意識，狠抓安全責(zé)任落實。

認(rèn)真抓好煤礦安全工作，是確保從業(yè)人員生命安全、維護社會穩(wěn)定的前提和基礎(chǔ)，我們廣大干部職工和全體從業(yè)人員要在思想上切實提高對安全工作重要性的認(rèn)識，把“安全第一、預(yù)防為主”這一方針落到實處，明確各自的職責(zé)，始終把安全工作擺在首要位置。按照“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的煤礦安全工作機制要求，安全管理部門要切實履行好煤礦日常安全監(jiān)管的職能，進一步強化各煤礦企業(yè)安全主體責(zé)任，把安全指標(biāo)層層分解、安全責(zé)任層層落實，所有煤礦企業(yè)必須簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，交納安全風(fēng)險抵押金。今年我們決定加大安全風(fēng)險抵押，各礦必須交納一萬元風(fēng)險抵押金，對全年未發(fā)生事故的，安全工作做得好的礦，風(fēng)險抵押金如數(shù)返回，并作為礦長、安全生產(chǎn)副礦長及其他安全管理人員的獎金。同時年底對照目標(biāo)管理責(zé)任書進行驗收，管理上存在重大問題的礦要給予重罰，凡發(fā)生事故的礦井，全年安全工作一票否決，并處一萬元罰金，確保安全責(zé)任真正得以落實。

（二）搞好資源整合，擴大礦井規(guī)模。

按照構(gòu)建新型煤炭工業(yè)體系的要求，設(shè)計生產(chǎn)能力和實際生產(chǎn)能力在3萬噸以下的礦井在明年底將面臨逃淘。我縣絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的設(shè)計生產(chǎn)能力和實際生產(chǎn)能力都達不到3萬噸的要求。為解決這一矛盾，從現(xiàn)在起我們必須從三個方面做好工作：一是著手開展煤礦擴能改造和資源整合工作。根據(jù)湘煤行（2006）4號文件規(guī)定，下列煤礦原則上進行整合：

1、2005年煤礦實際（核定或設(shè)計）生產(chǎn)能力小于2萬噸/年的；遺留問題保留礦井設(shè)計生產(chǎn)能力小于3萬噸/年的；

2、布局不合理、井田劃分不合理、走向長度少于500米的。

3、沿煤層傾向?qū)佟皹巧蠘恰遍_采或安全上互相影響的。凡屬整合煤礦原則要求在今年12月31日前完成；其他生產(chǎn)能力小于3萬噸/年的礦井，少數(shù)民族地區(qū)、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)、缺煤地區(qū)的生產(chǎn)能力小于2萬噸/年的礦井，要在2007年12月31日前，通過改造、資源整合等方式使礦井生產(chǎn)能力逐步達到3萬噸/年，否則，一律予以關(guān)閉。對那些資源枯竭、整改無望、年生產(chǎn)能力在3萬噸以下的礦井要堅決予以淘汰。二是要按照煤炭開發(fā)利用規(guī)劃，嚴(yán)格新開辦礦井條件。省、市已經(jīng)明確，凡儲量在30萬噸以下，年生產(chǎn)能力在3萬噸以下的煤礦一律不予審批。三是選擇資源條件相對較好、具有一定發(fā)展?jié)摿Φ牡V區(qū)，在煤炭資源配置、基本建設(shè)、技術(shù)改造項目和投資等方面，采取積極措施，予以重點支持。通過以上措施，進一步提高我縣煤炭資源的利用率和原煤產(chǎn)量，為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展提供能源保障。

（三）突出重點，加大整治，最大限度減少安全事故的發(fā)生。

“一通三防”和防治水工作是抓好煤礦安全工作的重點和關(guān)鍵，是防止重特大事故發(fā)生的有力保障。要把抓好“一通三防”和防治水工作做為重點，繼續(xù)深化瓦斯集中整治和防治水工作。凡去年已安裝瓦斯風(fēng)電閉鎖裝置的煤礦要堅持投入使用，絕不能做擺設(shè)。各礦要根據(jù)生產(chǎn)能力的擴大和工作面數(shù)量的增加也要相對增加瓦斯探頭。通過幾年的努力與改造，我縣煤礦也要逐步建立瓦斯數(shù)字化遠程監(jiān)控系統(tǒng)，杜絕瓦斯事故的發(fā)生。在防治水方面，各礦必須編制防治水專項安全技術(shù)措施，購置探放水設(shè)備，必須堅持“有疑必探、先探后掘”探放水原則，杜絕煤礦水災(zāi)事故的發(fā)生，全面提升煤礦安全生產(chǎn)保障能力。一是要建立長效管理機制和工作班子，積極主動地開展工作，切實把各項制度和措施落到實處，防止短期行為；二是要落實責(zé)任。按照縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主管部門督促管理，煤礦企業(yè)具體落實和主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)著手抓、具體責(zé)任人抓現(xiàn)場的模式狠抓安全責(zé)任的落實。礦級領(lǐng)導(dǎo)要深入井下，到現(xiàn)場帶班作業(yè)，嚴(yán)格按照規(guī)程要求，把問題和隱患及時處理、化解在萌芽狀態(tài)。三是要強化督導(dǎo)。局安全、生產(chǎn)部門人員要幫助煤礦企業(yè)修訂和完善措施、方案，開展經(jīng)常性的安全檢查，強化現(xiàn)場管理，逐礦建立隱患臺帳，并跟蹤督促整改，確保及時整改到位。四是要保證資金投入。要嚴(yán)格按照省政府湘政發(fā)[2004]4號文件的要求，噸煤提取10元安全費用全部用于瓦斯整治和安全投入，堅決執(zhí)行省財政廳、省煤炭局湘煤規(guī)[2002]92號文件規(guī)定的噸煤提取10.5元維簡費，返礦部分作為安全專項資金的規(guī)定。

（四）認(rèn)真做好安全培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員的素質(zhì)。

安全工作成效如何，關(guān)鍵取決于管理人員和從業(yè)人員的素質(zhì)。各煤礦企業(yè)要有長遠的眼光，重視專業(yè)人才的培養(yǎng)，各礦礦長必須按規(guī)定進行培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)，安全管理人員和特殊工種一定保質(zhì)保量送訓(xùn)，做到持證上崗。其他從業(yè)人員上崗前必須先經(jīng)過四級培訓(xùn)站進行崗前培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格發(fā)給合格證后，方可下井作業(yè)。年內(nèi)，將舉辦兩期安全知識集中培訓(xùn)班，對新上崗從業(yè)人員實行強制性安全知識培訓(xùn)，各煤礦企業(yè)要積極主動的配合搞好培訓(xùn)工作。

（五）全力推進國有煤炭企業(yè)發(fā)展，確保系統(tǒng)內(nèi)部基本穩(wěn)定。

全面實施“科技興煤、人才興煤”戰(zhàn)略，進一步加快國有煤炭企業(yè)發(fā)展步伐。一是用3年時間，打造國有均坪煤礦“懷化第一產(chǎn)煤大礦”品牌，努力實現(xiàn)我縣煤炭工業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。2006年重點抓好礦井的排水復(fù)產(chǎn)，年內(nèi)啟動生產(chǎn)；2007年，加大礦井資金投入和技術(shù)改造，擴大礦井生產(chǎn)能力；通過3年努力，力爭年生產(chǎn)能力達到15萬噸，實現(xiàn)“懷化第一產(chǎn)煤大礦”的奮斗目標(biāo)。二是全力抓好國有鐵溪垅煤礦復(fù)產(chǎn)項目的啟動。有效借鑒均坪煤礦的做法和經(jīng)驗，面向社會大力開展招商引資，充分開發(fā)、利用現(xiàn)有煤炭資源、人力資源、場地、設(shè)備和設(shè)施，盤活國有資產(chǎn)，恢復(fù)煤礦生產(chǎn)，解決職工就業(yè)，真正做到穩(wěn)定一方、發(fā)展一方。三是繼續(xù)抓好錳業(yè)總公司生產(chǎn)線的擴能改造和椒板溪煤礦的產(chǎn)量達標(biāo)。力爭2006年全縣原煤產(chǎn)量在20萬噸以上，金屬電解錳產(chǎn)量在10000噸以上。

（六）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理，切實強化行業(yè)監(jiān)管職能。

根據(jù)《實施意見》的要求、《煤礦安全規(guī)程》、國務(wù)院第446號令和國家《關(guān)于煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法（試行）》的規(guī)定，強化對煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理，徹底解決監(jiān)管體制混亂、行業(yè)管理弱化、監(jiān)管措施不到位、隱患整改效果差等問題。要按照“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的原則，切實履行職責(zé)。今年，我們要著力抓好以下三個方面的工作：一是繼續(xù)強化“一通三防”管理，下大氣力治理好超能力生產(chǎn)的問題。各煤礦要嚴(yán)格按照礦井核定的生產(chǎn)能力和實際風(fēng)量組織生產(chǎn)，對達不到要求，拒不整改的，將依法依規(guī)從嚴(yán)處罰，直至吊銷其煤炭生產(chǎn)許可證。要做好今年礦井瓦斯等級鑒定和通風(fēng)能力核定工作。各煤礦必須主動配合開展好這項工作，凡沒有取得技術(shù)數(shù)據(jù)的煤礦，其生產(chǎn)許可證不予年檢。二是強化技術(shù)管理，治理亂開井口、擅自施工、違法生產(chǎn)等問題。凡要求進行技術(shù)改造的礦井，必須按規(guī)定、按程序報批技術(shù)改造方案，并嚴(yán)格按批復(fù)的要求組織施工。安全、生產(chǎn)部門要嚴(yán)格日常監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。對擅自更改設(shè)計方案，違規(guī)組織施工的，要予以從重處罰；對借“技改、改擴建、聯(lián)合改造”之名，違法組織生產(chǎn)的，將依法依規(guī)取消其技術(shù)改造項目，情節(jié)嚴(yán)重的，提請縣人民政府予以關(guān)閉。三是加強日常監(jiān)管，治理隱患整改難的問題。煤炭行業(yè)是一個特殊行業(yè)，安全隱患隨時存在，往往一個小小的安全隱患就會釀成大的事故。因此，強化日常監(jiān)管，督促隱患整改十分重要。我們安全監(jiān)管部門要采取定期檢查、重點檢查、跟蹤檢查相結(jié)合的辦法，嚴(yán)格按照國務(wù)院第446號令和《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)法，督促煤礦進行安全隱患整改。同時，要加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，強化自身素質(zhì)，改進工作作風(fēng)，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，不斷提高執(zhí)法水平，確保監(jiān)管執(zhí)法到位。

同志們，2006年的工作思路和目標(biāo)已經(jīng)明確，讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力、團結(jié)奮進，真抓實干，為實現(xiàn)我縣煤炭工業(yè)穩(wěn)步、健康、和諧發(fā)展做出新的更大貢獻！

第四篇：煤礦安全大會講話

安全大會講話提綱

今天，我們在這里召開2009年的第一次安全大會,主要任務(wù)就是總結(jié)經(jīng)驗,改進不足，更全面、更科學(xué)地安排和部署今后一個時期的安全工作,開好局、起好步，為實現(xiàn)全年消滅重傷以上事故的奮斗目標(biāo)，打下一個堅實基礎(chǔ)。借今天安全會議這個機會，我準(zhǔn)備談兩方面問題：

一、當(dāng)前安全工作存在的主要問題

回顧08年的安全工作，有成績也有不足。成績主要表現(xiàn)在三個方面：一是安全投入進一步加大了，全年各項安全投入累計達到3721萬元，居歷年安全投入之首；二是安全管理更加嚴(yán)格和規(guī)范了，先后出臺了領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制、班段長安全獎勵制、嚴(yán)重違章和嚴(yán)重隱患標(biāo)準(zhǔn)及處罰措施等一系列管理措施，為我們今后更好地抓好安全工作，進行了一些有益的嘗試和探索；三是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平全面提升了，機電設(shè)備管理、工作面管理、管線吊掛、巷道維護等等，應(yīng)該說都有了不同程度的提升和改善，全礦的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平，1整體登上了一個新臺階。不足是安全效果不盡人意，出現(xiàn)了幾起意想不到的零打碎敲事故，這說明我們雖然在安全工作中下了很大功夫、做了很多努力，但在認(rèn)識和管理上，始終還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。

一是安全措施落實的不好。煤礦要靠安全來保障發(fā)展，安全要靠人員素質(zhì)的提高和管理制度的落實來實現(xiàn)。但從以往的安全管理看，我們在執(zhí)行上還遠遠不夠，礦里制定的很多安全措施還只是停留在會議和口頭上，并沒有得到認(rèn)真的貫徹和落實。我們說細節(jié)決定成敗、事業(yè)贏在執(zhí)行，沒有強有力的執(zhí)行做保證，再好的制度也是一紙空文。

二是職能部門監(jiān)管的力度不夠，主要是重視排查形式、忽視排查效果，重視事前監(jiān)察、忽視事后督辦的現(xiàn)象還依然存在，在監(jiān)管的權(quán)威性、指導(dǎo)性和實效性上做的不夠理想，需要進一步改進。

三是個別基層單位的領(lǐng)導(dǎo)安全意識淡薄，對安全工作是說起來重要、做起來次要、忙起來不要，以至經(jīng)常出現(xiàn)隱患整改不及時不徹底、同一隱患反復(fù)出現(xiàn)的問題。

四是安全教育和培訓(xùn)的覆蓋面不全，主要是對散

仙工種的培訓(xùn)力度不夠，還有個別職工不懂安全、不會安全，自我保安意識和能力相對較差，工作中胡干蠻干、違章操作，為事故埋下隱患。

以上四個方面的問題，是當(dāng)前制約我礦安全的主要癥結(jié)，希望各級干部和員工都要有正確認(rèn)識，并對照本崗位工作，不斷地加以改進和完善，促進我礦安全管理的健康有序發(fā)展。

二、下步安全工作重點

2009年，是我礦加快調(diào)整改造、推進安全高效建設(shè)的關(guān)鍵一年，我們要以“三零”管理為目標(biāo)，以現(xiàn)場管理為重點，以制度建設(shè)為保證，切實加強安全管理和監(jiān)察，全力推進安全管理向制度化、規(guī)范化邁進。

第一要反復(fù)學(xué)習(xí)和落實“1號文”。今年的“1號文”，我們增加了一些具有很強操作性和實用性的管理辦法和措施，希望全礦各級組織，一定要反復(fù)組織學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會并貫徹執(zhí)行好“1號文”。按照“1號文”要求，我們2009年，將繼續(xù)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任包保制度，對安全隱患從嚴(yán)追究；全員執(zhí)行安全結(jié)構(gòu)工資，安全效果與個人的經(jīng)濟收入掛鉤；對班段長以上干部

每月進行一次績效考核，重獎重罰，嚴(yán)格兌現(xiàn)，出現(xiàn)重傷以上事故，專業(yè)副區(qū)長和主要領(lǐng)導(dǎo)要按文件規(guī)定給予降職或撤職等處分。

第二要堅持“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，明確各自職責(zé)，切實負(fù)起責(zé)任。各單位行政一把手，就是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，必須親自抓、負(fù)總責(zé)；各單位書記是本單位安全教育的第一責(zé)任人，要系統(tǒng)地加強安全教育，全面提高職工的安全素質(zhì)。

第三要抓好一通三防，隨著我礦開采深度的不斷延伸，瓦斯涌出量逐步增大，而我礦部分干部員工的瓦斯意識還沒有達到應(yīng)有高度，電器失爆、明火作業(yè)、煤塵堆積、破壞通風(fēng)設(shè)施以及停電停風(fēng)等現(xiàn)象還依然存在，造成了很多安全隱患，這就要求我們要加強教育，逐步提高全員瓦斯意識，同時要嚴(yán)抓嚴(yán)管，通過硬性手段來強化現(xiàn)場管理，規(guī)范員工行為。

第四要抓好安全設(shè)施，通過08年一年的投入，我們逐步上齊了各種安全設(shè)施，但各單位在使用和管理上還存在一定差距，主要是存在管理不善、使用不好的問題，所以各業(yè)務(wù)部門要重點開展好專項檢查，確保檢查不留死角死面，各井區(qū)也要教育員工管好設(shè)施、用好設(shè)施，一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)施人為損壞，一定從嚴(yán)追究，嚴(yán)肅處理。

第五要充分發(fā)揮班隊長和安檢員、瓦檢員作用，切實抓好工作面的現(xiàn)場管理，打牢安全生產(chǎn)第一道防線。按照公司要求，班組長必須跟班作業(yè)，沒有班組長或段隊長帶班，不許生產(chǎn)。

第六要抓好安全教育和培訓(xùn)。安全管理是一個系統(tǒng)工程，必須方方面面參與，齊抓共管。但從安全本身的性質(zhì)看，職工永遠是安全工作的主體，是實現(xiàn)本質(zhì)型安全的根本。從這個層面上看，提高培訓(xùn)質(zhì)量、提高職工的自我保安能力，就是安全管理中最為關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)。培訓(xùn)必須注重實際效果，要以貼近生產(chǎn)實際為原則，讓職工全面掌握必知必會和危險源識別等安全知識，切實提高職工的安全素質(zhì)和保安能力。

第七要抓好安全監(jiān)察，礦副總以上領(lǐng)導(dǎo)和各基層單位領(lǐng)導(dǎo)，要嚴(yán)格堅持入井帶班寫實制度，深入現(xiàn)場，靠前指揮；各職能科室要從薄弱環(huán)節(jié)入手，堅持上夜班，重點加強生產(chǎn)過程中的動態(tài)監(jiān)察。

第八要嚴(yán)格執(zhí)行隱患閉合整改，專人負(fù)責(zé)、跟蹤問效，對隱患整改不力和重復(fù)出現(xiàn)的隱患，要加倍進行處罰。

第九要繼續(xù)加大標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，不斷鞏固已經(jīng)取得的標(biāo)準(zhǔn)化成果。對本系統(tǒng)、本單位、本小班、本崗位的安全質(zhì)量，一定要做到心中有數(shù)，落后的盡快提高，領(lǐng)先的繼續(xù)鞏固。各系統(tǒng)要繼續(xù)堅持每月一次的拉練評比活動，評最佳、抓最差，促進全礦標(biāo)準(zhǔn)化水平的進一步提升。

最后，希望全礦各級干部都能夠充分重視安全工作，以更大的工作決心，更務(wù)實的工作作風(fēng)，把安全工作抓實抓靠，為實現(xiàn)我礦和諧健康發(fā)展，做出自己應(yīng)有的貢獻。

謝謝。

第五篇：煤礦安全管理文件

煤礦安全管理文件

礦屬各單位：

為了有效落實礦班子提出的嚴(yán)抓細管的工作思路，進一步細化、強化安全管理方法和安全管理機制，不斷提升我礦安全管理水平，逐步加強安全管理全員互動意識、參與意識，做到安全管理更加規(guī)范，安全管理務(wù)實高效，安全考核更加陽光，安全管理氛圍更加濃厚，在更加細化的安全管理過程中實現(xiàn)必然的安全管理績效。根據(jù)國家法律法規(guī)和公司安全管理文件精神，按照我礦安全生產(chǎn)總體思路，經(jīng)礦安委會研究，特制定2010年安全管理工作意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“安全、素質(zhì)、和諧、發(fā)展”的總體目標(biāo)，不斷豐富安全文化內(nèi)涵，加大瓦斯防治力度，堅持“通風(fēng)可靠、抽采達標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系，嚴(yán)格落實“七不生產(chǎn)”、“四不放過”、隱患治理“五定”的安全管理原則；落實各級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷優(yōu)化安全管理工作流程，在落實上嚴(yán)格業(yè)務(wù)指令、隱患指令閉合管理，以嚴(yán)謹(jǐn)高效的干部隊伍去帶動一流的職工隊伍，向著永夏礦區(qū)一流礦井目標(biāo)努力奮斗，確保2010年安全生產(chǎn)年目標(biāo)圓滿實現(xiàn)。

二、安全目標(biāo)

1、杜絕工亡事故和一級非傷亡事故。

2、重傷、二級非傷亡事故不超過公司下達指標(biāo)。

3、輕傷率同比下降10%以上。

4、杜絕重大瓦斯、頂板、煤塵、火災(zāi)、水災(zāi)、機電運輸事故。

5、動態(tài)保持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井稱號，實現(xiàn)礦井動態(tài)達標(biāo)。

6、杜絕直接經(jīng)濟損失3000元以上的非傷亡事故發(fā)生。

7、隱患閉合率達到100％、“三違”教育率達到100％，持證上崗率達到100%。

三、主要措施

(一)強化全員安全教育培訓(xùn)，安全管理突出以人為本。

1、礦培訓(xùn)中心要建立完善的培訓(xùn)管理體系，以崗前培訓(xùn)、操作技能培訓(xùn)、專業(yè)知識培訓(xùn)為主線，采取全礦統(tǒng)培、區(qū)隊自培、專家授課、領(lǐng)導(dǎo)授課、中層干部授課、個人自學(xué)等教育培訓(xùn)方式，重點強化對特殊工種、區(qū)隊班隊長及管理人員的培訓(xùn)，不斷提高各級人員安全生產(chǎn)基本功，建立完善的培訓(xùn)檔案和考核辦法。

2、新員工必須經(jīng)過培訓(xùn)、考試合格后，方準(zhǔn)入井上崗實習(xí)作業(yè)，上崗3－4月后，再進行一次考試。新工人上崗實習(xí)作業(yè)繼續(xù)實行以師帶徒制，由礦主管培訓(xùn)部門負(fù)責(zé)導(dǎo)師帶徒合同的簽訂并建立檔案，實行季度考核制，師徒合同三個月，合同到期，學(xué)員要進行再考試，考試合格后方準(zhǔn)獨自上崗，不合格不準(zhǔn)上崗作業(yè)，并繼續(xù)學(xué)習(xí)、考試合格后方準(zhǔn)上崗作業(yè)。徒弟的考核業(yè)績同師傅的獎罰掛鉤，徒弟出了安全問題，要一并追究師傅的責(zé)任。

3、按上級文件要求及時安排生產(chǎn)管理人員進行安全資格證和特殊工種證的培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)，確保特殊工種和管理人員100%持證上崗；同時按計劃進行一般工種的培訓(xùn)辦證，確保一般工種100%持證上崗。凡參加取證人員，不得以任何理由拒絕參加培訓(xùn)，若培訓(xùn)考試不合格學(xué)費由本人自己承擔(dān)。井上下特殊工種崗位，不經(jīng)礦批準(zhǔn)擅自調(diào)換特殊工種崗位的對單位責(zé)任人處罰500元/人。在上級檢查中，因特殊工種而出現(xiàn)的罰款由被罰款單位負(fù)責(zé)。

4、礦培訓(xùn)中心實行月度培訓(xùn)制度，即每月由礦培訓(xùn)部門組織各業(yè)務(wù)科室按業(yè)務(wù)分工進行專業(yè)安全技術(shù)講課，或請專業(yè)技術(shù)人員、各級領(lǐng)導(dǎo)、外聘專家、有經(jīng)驗的技術(shù)工人等進行講課，學(xué)習(xí)后進行考試。

5、執(zhí)行新開工工程施工前貫徹學(xué)習(xí)《作業(yè)規(guī)程》及有關(guān)措施簽名、考試制度。考試必須要有礦安檢科人員到場監(jiān)考、巡視簽名，并及時將簽名、考試成績報安檢科備案。考試成績低于90分的必須重新學(xué)習(xí)補考，日常要堅持不斷的重新學(xué)習(xí)《作業(yè)規(guī)程》，學(xué)習(xí)補充措施，保證作業(yè)規(guī)程在現(xiàn)場的嚴(yán)格落實。

6、建立礦、區(qū)隊、班組三級安全培訓(xùn)機制，強力推進區(qū)隊自培。培訓(xùn)中心每月按照培訓(xùn)計劃，對區(qū)隊自培情況進行隨機抽查，考核獎罰結(jié)果與單位負(fù)責(zé)人、分管培訓(xùn)人員分別掛鉤10%。特殊工種培訓(xùn)與復(fù)訓(xùn)，由區(qū)隊負(fù)責(zé)人組織，不能按時參加特殊工種培訓(xùn)及復(fù)訓(xùn)的，每人次對單位負(fù)責(zé)人各罰款200元，累計計算，各類培訓(xùn)不合格人員費用由本人負(fù)責(zé)。

（二）建立健全安全管理制度，落實安全責(zé)任。

1、安全辦公會議制度

每月23日礦召開一次安全辦公會議，礦安委會全體成員參加，會議總結(jié)礦前段安全工作，閉合上月辦公會議紀(jì)要，制定排查出的重大安全隱患治理措施，制定和完善安全管理制度，防止安全事故的發(fā)生，確保礦井安全生產(chǎn)。每出現(xiàn)一條會議紀(jì)要沒按期整改且無特殊原因的，罰責(zé)任單位正職各200元，扣責(zé)任單位安全考核5分。

2、執(zhí)行安全大檢查和專業(yè)性安全檢查隱患閉合管理制度

安全副礦長、安檢科長負(fù)責(zé)組織每旬逢6日的全面安全大檢查；總工程師、通防科長負(fù)責(zé)組織每旬逢9日的“一通三防”專項檢查；機電副礦長、機電科科長負(fù)責(zé)組織每旬逢3日的機電運輸專項檢查；生產(chǎn)副礦長、生產(chǎn)技術(shù)科科長負(fù)責(zé)組織每月不低于2次工程質(zhì)量達標(biāo)檢查；總工程師、地測科長每月組織一次防治水檢查；安檢科還要不定期組織突擊性安全檢查，負(fù)責(zé)組織安全督察小分隊每日四點零點查隱患、反“三違”活動。每次檢查后由主管科室負(fù)責(zé)利用《安全管理陽光考核系統(tǒng)》下發(fā)隱患或業(yè)務(wù)指令，按照“五定原則”（定整改內(nèi)容、定整改措施、定整改時間、定整改負(fù)責(zé)人、定驗收負(fù)責(zé)人）落實整改；該系統(tǒng)將自動預(yù)警和考核匯總。每次檢查要落實前次檢查問題的整改情況，對隱患整改不及時、整改不力或重復(fù)出現(xiàn)的要追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。沒有按時整改或整改不徹底且無特殊原因的隱患對單位正職各罰款200元/條，對每次檢查超過2條問題沒有整改的單位正職照相曝光并處罰500元，對于危及安全的問題立即停產(chǎn)整改。

在各類檢查中，因沒有檢查到位而出現(xiàn)事故的，追究檢查人員的檢查責(zé)任，視事故情況，分別給予罰款、降職處分，嚴(yán)重的給予免職處分。

3、實施現(xiàn)場監(jiān)督隱患閉合簽字確認(rèn)制度

安檢員檢查出的隱患要以“五定”原則安排當(dāng)班副隊長或班長，并簽字接受確認(rèn)，對無正當(dāng)理由到期沒整改或整改不合格，每條罰該隊300—500元，罰正職50—100元，重大隱患必須執(zhí)行停產(chǎn)整改。

4、嚴(yán)格執(zhí)行管理干部入井、跟班帶班及包隊管理制度 生產(chǎn)科室科長每月入井不得低于13個，其他人員每月不得低于15個。區(qū)隊正職每月不得低于15個（其中四點、零點入井次數(shù)各不得低于3個），機二隊正職入井不低于8個（其中四點、零點共計不低于2個），政工科室人員每月入井不得低于4個，機關(guān)女同志或超過50歲的機關(guān)干部入井次數(shù)不納入考核。根據(jù)以上要求，調(diào)度室負(fù)責(zé)考核，落實獎罰，并進行張榜公布。區(qū)隊正職（區(qū)隊技術(shù)員和正職指標(biāo)相同）每月下井不少于15個（其中下井跟班、帶班與工人同上同下不少于3次，上零點班不少于3次）；區(qū)隊副職必須在工作期間全程跟班，井下現(xiàn)場沒有副隊級以上干部跟班不準(zhǔn)生產(chǎn)。

全礦科室具有助理工程師以上職稱人員及副科級以上管理干部必須嚴(yán)格執(zhí)行跟班帶班制度。具體要求如下：參加人員要嚴(yán)格按安檢科排班日期上崗，擅自更改日期無效。參加人員入井前要到安檢科集合簽到，由安檢科值班人員向礦值班領(lǐng)導(dǎo)請示入井時間、檢查地點，到達現(xiàn)場后要立即向安檢科值班人員匯報，班中必須匯報三次，最后一次匯報時間距升井時間不得超過2小時，總時間保證8小時以上，升井后到安檢科簽名并填寫檢查記錄，填寫記錄缺項取消帶班次數(shù)，并有安檢科值班人員確認(rèn)，不按指定時間、指定地點檢查者一律無效。跟班期間可以相互調(diào)班，但必須跟班，否則按缺班執(zhí)行罰款。如有特殊情況以值班礦領(lǐng)導(dǎo)簽字的請假條為準(zhǔn)，否則無效，無故不參加者一次罰款200元，累計計算。由安檢科進行考核，逐日通報，次月5日前匯總報勞資科落實獎罰。全礦副科級以上管理干部嚴(yán)格執(zhí)行包隊制度，參與承包干部經(jīng)常參加承包區(qū)隊的各種會議，每月必須參加包隊單位不少于三次班前會，并做好記錄。要深入現(xiàn)場指導(dǎo)安全生產(chǎn)，督促隱患落實整改，每月必須到包隊生產(chǎn)區(qū)域檢查兩次，做好記錄。不定期到區(qū)隊和職工座談，及時了解承包區(qū)隊安全動態(tài)，協(xié)助區(qū)隊解決遇到的安全問題。負(fù)責(zé)對承包區(qū)隊出現(xiàn)的 “三違”人員進行幫教。包隊效果較好給予200元的獎勵，否則對等處罰。包隊單位出現(xiàn)輕傷或三級以上非傷亡事故，給予罰款500—1000元。由安檢科進行考核，次月5日前匯總報勞資科落實獎罰。

5、建立健全外委工程安全監(jiān)管制度

對外委工程安全管理實行安全風(fēng)險抵押金制度，開工以前必須簽訂安全合同，并按照管理規(guī)定到財務(wù)科交納一定數(shù)額的安全風(fēng)險抵押金，50萬元以下的承包工程繳納1萬元抵押金，超過50萬元的繳納2萬元抵押金。超過100萬元的交納5萬元抵押金。安檢科統(tǒng)一制定對外委單位的安全獎罰考核細則，按照考核細則規(guī)定進行監(jiān)督管理，處罰款超過繳納安全風(fēng)險抵押金時，外委工程項目部必須按以上標(biāo)準(zhǔn)重新繳納風(fēng)險抵押金，否則，礦安全檢查部門有權(quán)停止其作業(yè)。安檢科及業(yè)務(wù)科室要加強對外委工程的安全監(jiān)督管理，對檢查出的問題，實行專人負(fù)責(zé)監(jiān)督落實整改。

6、嚴(yán)格執(zhí)行火工品管理制度 企管科嚴(yán)格落實雷管打號制度，實行放炮員一人一號制度，嚴(yán)格落實火工品進礦、入出庫、存放、領(lǐng)取、使用、回收等程序。井下火工品嚴(yán)禁升井，確因生產(chǎn)需要升井，必須由調(diào)度室組織相關(guān)單位制定使用安全措施，安檢科、調(diào)度室、使用單位必須安排專人全程參與使用過程監(jiān)督，并做好領(lǐng)用、使用、回收記錄，記錄在企管科保留，嚴(yán)格控制火工品流失，參與人員負(fù)追溯連帶責(zé)任。嚴(yán)格火工品使用簽字制度，按照火工品管理要求，領(lǐng)取、使用、回收必須執(zhí)行個人簽字確認(rèn)制度。

7、完善礦井消防管理制度

井上消防物資配備、管理制度由政工部負(fù)責(zé)（保衛(wèi)科給予配合）。井下消防物資配備、管理制度由調(diào)度室負(fù)責(zé)。責(zé)任單位每月組織一次井上、下消防專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題，必須利用陽光管理系統(tǒng)下達隱患整改通知，嚴(yán)格閉合管理。每年調(diào)度室要組織對井下進行一次火災(zāi)演習(xí)，每季度政工部聯(lián)合保衛(wèi)科對地面進行一次火災(zāi)演習(xí)，并要有規(guī)范的演習(xí)紀(jì)錄檔案資料。

8、繼續(xù)執(zhí)行全員安全賬戶管理制度 具體獎罰按照考核辦法執(zhí)行。

9、繼續(xù)深化“三違”行為治理制度，貫徹違章就是事故的思想

全員參與反“三違”，人人爭做遵章人，形成濃厚的安全管理氛圍，確保對違章行為治理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

1）、各級管理干部抓“三違”指標(biāo)為：礦安委會成員、副科長以上干部、區(qū)隊技術(shù)主管、具有助理工程師以上技術(shù)職稱的機關(guān)管理人員、安檢員每月至少抓“三違”1人次，安檢科每天對干部抓“三違”情況進行公布，對完不成抓“三違”指標(biāo)的上述管理人員取消一切安全獎勵，每超指標(biāo)1人次獎勵安全風(fēng)險抵押金兌現(xiàn)基數(shù)50%，累加計算。基層區(qū)隊副職所抓“三違”人員由本隊自行教育管理，安檢科不定期抽查，對完不成“三違”指標(biāo)的，取消當(dāng)月安全風(fēng)險抵押兌現(xiàn)。對外委單位及駐礦單位所抓“三違”不算考核指標(biāo)，每次給予50元的獎勵。2）、違章情況登記管理辦法：各級管理人員發(fā)現(xiàn)違章行為應(yīng)予以立即制止，當(dāng)面向違章者描述違章原因，可能造成的后果。并在現(xiàn)場30分鐘內(nèi)向安檢科值班人員詳細匯報違章人員、違章地點、違章內(nèi)容，由安檢科值班人員進行登記，否則不算“三違”指標(biāo)。抓“三違”人員必須落實到具體人員，否則不予考核。安檢科要建立完善的“三違”人員登記臺帳，要求記錄內(nèi)容詳實，對“三違”行為描述清晰，對人員、事件、地點、過程等有可追溯性，并按照日、月、季分類建檔管理，并全部上網(wǎng)公布。安檢科對各級管理人員登記的“三違”人員必須在一天內(nèi)下發(fā)“三違”通知單，接收單位負(fù)責(zé)人必須簽字，“三違”通知單一式兩份，安檢科進行存檔備查，并當(dāng)天在網(wǎng)上予以公布。“三違”人員單位負(fù)責(zé)人接到通知單后必須及時通知到本人，不得超過一天，否則對單位接受人罰款100元。3）、執(zhí)行“三違”分級管理及“三違”承諾保證金制度。所有“三違”人員必須參加“三違”學(xué)習(xí)班，由專業(yè)人員進行授課，考試合格后方可重新上崗，無故不參加“三違”學(xué)習(xí)班的“三違”人員，給予每人300元處罰，處罰不再退還。每月28日為“三違”人員集中學(xué)習(xí)日，學(xué)習(xí)合格后憑安檢科出據(jù)的單據(jù)，到財務(wù)科交納“三違”承諾保證金。不按照管理規(guī)定按時交納承諾保證金的“三違”人員，一般以下“三違”對當(dāng)事人罰款300元、嚴(yán)重“三違”罰款600元，罰款不予返還。保證金在規(guī)定的期限內(nèi)沒有出現(xiàn)“三違”行為者給予返還，在規(guī)定期限內(nèi)重復(fù)出現(xiàn)“三違”行為的承諾金取消，并重新交納承諾保證金。各類“三違”人員均取消當(dāng)月一切安全兌現(xiàn)，各類“三違”人員同等管理。輕微“三違”人員只繳納保證金不予照相曝光；一般“三違”及嚴(yán)重“三違”人員給予照相曝光，不配合照相曝光“三違”人員給予罰款200元。4）、實行女工和家庭成員對“三違”人員協(xié)管幫教制度，通過感化教育，使“三違”人員充分認(rèn)識到違章行為的危害性，達到自覺遵章守紀(jì)、按章作業(yè)的目的。5）、由工會、安檢科負(fù)責(zé)，不定期組織嚴(yán)重“三違”人員到工傷家庭探望及巡回演講活動，通過現(xiàn)身說法，觸及職工的靈魂，從內(nèi)心深處自覺抵制“三違”行為。對違章人員巡回演講、家屬幫教效果較好者，“三違”保證金降低一級處理，并對處罰根據(jù)情況給予減少300－500元。

6）、嚴(yán)格落實崗位工上崗紀(jì)律，杜絕井下睡崗、脫崗現(xiàn)象，有睡鋪者按照睡崗處理。睡崗、脫崗人員按照嚴(yán)重“三違”進行處理，每人次睡崗、脫崗對單位值班負(fù)責(zé)人罰款200元，累計計算。

7）、推行“三違”申訴制度。對違章情況不明或有疑慮的“三違”行為，當(dāng)事人可以在“三違申訴日”進行申訴，由礦“三違”申訴領(lǐng)導(dǎo)組進行綜合認(rèn)定，每月十四、二十四日下午為礦“三違”申訴日。參與申訴人員提供虛假信息及作偽證人員查證屬實的，給予當(dāng)事人罰款500元。8）、鼓勵員工抓“三違”或舉報“三違”行為，根據(jù)實際情況，對職工抓“三違”或舉報“三違”行為經(jīng)查證屬實的，給予每次200—500元的獎勵，舉報嚴(yán)重“三違”行為的職工給予1000元的獎勵。舉報“三違”人員頂替、造假的行為經(jīng)查證屬實的給予200-500元的獎勵。

10、規(guī)范黨政工團齊抓共管制度

工會群監(jiān)網(wǎng)、團委青安崗必須制定管理辦法，建立隱患整改閉合機制，使用安全管理陽光考核系統(tǒng)獨立下達隱患整改指令，安檢科負(fù)責(zé)對隱患的閉合管理，同時對群監(jiān)網(wǎng)、青安崗按照陽光考核系統(tǒng)自動生成的匯總報表逐月考核。

11、區(qū)隊繼續(xù)執(zhí)行安全隱患自查整改閉合管理制度

1）各基層單位成立以單位第一責(zé)任者為組長的安全隱患自查領(lǐng)導(dǎo)組，明確檢查組成員，實行檢查人員簽到制度，對不能參加檢查的成員要例行區(qū)隊正職批假制度。

2）對本單位生產(chǎn)轄區(qū)內(nèi)的各個場所進行隱患排查，每旬至少組織1次安全隱患自查，排查必須使用安檢科統(tǒng)一制作的表格，規(guī)范填寫，歸檔保存。排查的隱患按照“五定”原則安排班組處理，本單位處理不了的隱患，及時向安檢科及有關(guān)科室匯報，由業(yè)務(wù)科室制定處理措施,安檢科及業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)監(jiān)督處理。3）單位安全檢查實行隱患排查建檔分析制度:對各類隱患分類歸檔, 根據(jù)事故隱患的狀況及可能導(dǎo)致的后果，可將隱患分為停產(chǎn)整改隱患、限期整改隱患、區(qū)隊不能解決隱患。

4）區(qū)隊每月把安全隱患自查情況進行月度分析，查明安全隱患存在的原因，制定下步所采取的防范措施。以書面形式上報安檢科，根據(jù)檢查內(nèi)容、檢查效果等，對組織檢查較好的單位正職各獎300元，獎當(dāng)月安全考核分5分，否則取消獎勵，并按規(guī)定進行同等處罰。

12、嚴(yán)格新開工程驗收制度 新開工工程、新運輸系統(tǒng)、新安裝設(shè)備、新設(shè)施投入使用前，嚴(yán)格落實“三同時”的原則。由施工單位組織自驗后向調(diào)度室提交驗收申請，由調(diào)度室組織安檢科、生產(chǎn)科、機電科、通防科、地測科等相關(guān)部門，聯(lián)合驗收，驗收合格后，最后經(jīng)安全副礦長審核把關(guān)，辦理《開工許可證》。新開工程要在施工前5天向參與施工人員認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)《作業(yè)規(guī)程》及相關(guān)措施，全員考試，達到本文件相關(guān)規(guī)定，方可開工，考試不合格者，嚴(yán)禁上崗作業(yè)。新安裝的運輸系統(tǒng)及設(shè)備必須經(jīng)機電科組織驗收合格后，向安檢部門提交驗收報告后，方可使用。對沒經(jīng)驗收的新開工工程、新運輸系統(tǒng)、新安裝設(shè)備、新設(shè)施而擅自開工投入使用的單位和責(zé)任科室正職各給予500元罰款。

13、嚴(yán)格執(zhí)行施工工程結(jié)束聯(lián)合驗收制度 單項工程結(jié)束后，由施工單位提出竣工驗收申請，由業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)組織聯(lián)合驗收，凡是申請驗收而驗收不合格的，給予單位負(fù)責(zé)人各罰款500元，累計計算。不經(jīng)聯(lián)合驗收擅自拆除生產(chǎn)設(shè)備造成遺留尾工的，每次對單位負(fù)責(zé)人各罰款1000元。經(jīng)驗收合格，但仍存在較多尾工，對參與驗收人員各罰款500元。

14、嚴(yán)格事故匯報、分析、處理制度

發(fā)生事故后，現(xiàn)場跟班隊干部、安檢員必須迅速將事故情況向調(diào)度室進行匯報，同時積極采取措施進行搶險救災(zāi)，對隱瞞事故或人為造成事故擴大的責(zé)任人員將追究其責(zé)任，并上升一個等級進行處理。調(diào)度室根據(jù)事故性質(zhì)逐級向有關(guān)部門匯報。事故發(fā)生后，現(xiàn)場必須立即停止作業(yè)，保持現(xiàn)場原狀。在現(xiàn)場勘查并采取安全措施后方可恢復(fù)生產(chǎn)。對故意破壞現(xiàn)場，提供虛假信息者給予從重處理。對發(fā)生的各類事故，由安檢科值班人員、調(diào)度室值班人員會同其他業(yè)務(wù)科室值班人員立即趕赴現(xiàn)場，組織搶救，了解現(xiàn)場情況。事后，針對不同的事故由分管科室負(fù)責(zé)組織分析，其他有關(guān)科室、事故單位領(lǐng)導(dǎo)、當(dāng)事人和分管礦領(lǐng)導(dǎo)參加分析會。人身事故由安檢科負(fù)責(zé)組織；機電運輸事故由機電科負(fù)責(zé)組織；“一通三防”事故由通防科負(fù)責(zé)組織；工程質(zhì)量、頂板事故由生產(chǎn)科負(fù)責(zé)組織；水災(zāi)事故由地測科負(fù)責(zé)組織；生產(chǎn)事故由調(diào)度室負(fù)責(zé)組織。嚴(yán)格按“四不放過”原則進行分析，24小時內(nèi)組織分析結(jié)束，48小時拿出分析報告和處理意見，報礦安委會研究處理。否則，安檢科對相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人每次處罰300元。

重大事故隱患不匯報或隱患處理不及時，根據(jù)《河南神火煤電公司重大隱患行政責(zé)任追究管理規(guī)定》進行追究處理。

15、執(zhí)行瓦斯治理計劃掛牌管理制度 2010年為xx礦“一通三防”治理年，全礦上下要強化全員瓦斯治理及防突意識，牢固樹立“只認(rèn)瓦斯不認(rèn)人”的瓦斯管理理念，制定“一通三防”治理目標(biāo)及實施步驟，并制定出瓦斯治理、防突措施、抽放目標(biāo)規(guī)劃。

通防科要在瓦斯防治計劃的基礎(chǔ)上，每月28日前將全礦瓦斯治理（防突）計劃及考核標(biāo)準(zhǔn)在安全管理陽光考核系統(tǒng)上發(fā)布。單項計劃要使用該系統(tǒng)按照“四定”要求下達業(yè)務(wù)指令，嚴(yán)格閉合管理。每推遲一天對責(zé)任科室正職罰款200元。瓦斯治理計劃由通防科負(fù)責(zé)考核，使用安全管理陽光考核系統(tǒng)進行閉合管理，落實處罰。要強力推進瓦斯治理及防突管理牌板制度，保證瓦斯治理及防突管理處于可控狀態(tài)。

16、繼續(xù)實行班組長以上管理人員安全風(fēng)險抵押制度

進行月度考核，滾動兌現(xiàn)。實現(xiàn)安全生產(chǎn)，開展安全活動的月份，按活動文件執(zhí)行。安全風(fēng)險抵押金的扣減按2010年抵押金考核辦法執(zhí)行。

17、強化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，夯實安全管理的基礎(chǔ) 加大推進亮點工程創(chuàng)建力度，各單位根據(jù)本轄區(qū)的實際情況，遞交亮點工程創(chuàng)建申請，經(jīng)達標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組會審后立項。亮點工程的創(chuàng)建實行聯(lián)合驗收制度，經(jīng)聯(lián)合驗收確定為礦亮點工程的，給予創(chuàng)建亮點工程的單位獎勵，3000-10000元，單位負(fù)責(zé)人各獎勵500-1000元。申請創(chuàng)建亮點工程不能通過驗收的，給予單位負(fù)責(zé)人500-1000元的罰款。

18、規(guī)范職工安全行為，強力推進“六項簽字確認(rèn)制度”

強力推進“手指口述”確認(rèn)法，做到規(guī)范操作。由安檢科負(fù)責(zé)制定考核辦法，并進行監(jiān)督考核。每月評出三個先進單位和三個最差單位，分別給予單位3000元，單位負(fù)責(zé)人各300元的獎罰。強力推進“六項簽字確認(rèn)制度”，規(guī)范記錄管理。各業(yè)務(wù)科室根據(jù)業(yè)務(wù)范圍重點督查“六項簽字確認(rèn)制度”執(zhí)行情況，保證各項措施有效實施。

（三）加強專職安檢隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮安全監(jiān)督作用

1、堅決支持安檢員按照礦有關(guān)規(guī)定認(rèn)真行使安全監(jiān)督的權(quán)力，嚴(yán)格履行安全監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)厲懲處刁難和不支持安全監(jiān)督工作的單位和個人，任何單位和個人不經(jīng)礦領(lǐng)導(dǎo)研究和安檢科同意，不得擅自處理安檢員。

2、采用集中培訓(xùn)、個人自學(xué)、班前提問、月度業(yè)務(wù)技能考核等形式提高安檢員業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全監(jiān)督水平，利用精細管理考核機制，堅決淘汰思想僵化、監(jiān)管水平低下不稱職的安檢員，建立正常的安檢員竟聘機制，嚴(yán)格考核，調(diào)動安檢員主動提高業(yè)務(wù)素質(zhì)的積極性，努力建設(shè)一支素質(zhì)過硬，作風(fēng)優(yōu)良，紀(jì)律嚴(yán)明，令行禁止的安檢隊伍。按照管理規(guī)定，每月匯總考核評選10名優(yōu)秀安檢員，每人獎勵300元，在安全風(fēng)險抵押金中兌現(xiàn)。5名末位安檢員，每人給予同等處罰。在獲得優(yōu)秀安檢員次數(shù)最多的安檢員中推薦2名安檢員為礦級“安全衛(wèi)士”稱號，享受勞動模范待遇標(biāo)準(zhǔn)。

3、建立由安檢科主動管理，紀(jì)檢監(jiān)察、基層監(jiān)督、群眾舉報的安全監(jiān)督反腐體系。嚴(yán)厲懲處賄賂安檢員的行為并追究區(qū)隊的管理責(zé)任，嚴(yán)厲懲處安檢員索賄、受賄和吃請的安全監(jiān)督腐敗行為，增大安檢人員監(jiān)督腐敗的風(fēng)險度，確保安檢隊伍廉潔自律、恪盡職守、嚴(yán)抓細管。經(jīng)調(diào)查屬實后，對行賄人員給予罰款1000元，并取消當(dāng)月一切安全獎勵。對索賄、受賄、吃請安檢員，沖銷其安全風(fēng)險抵押金，罰款1000元、調(diào)離安檢隊伍，情節(jié)嚴(yán)重的給予解除勞動合同。并對舉報人給予1000元獎勵。

4、實行安檢員風(fēng)險抵押，礦與安檢科簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格考核落實獎罰，進一步強化安檢員的責(zé)任心，確保安全管理績效。

（四）開展形式多樣的安全創(chuàng)優(yōu)活動，營造安全管理氛圍

1、區(qū)隊編制安全活動計劃并報安檢科，計劃突出每月活動的主題，并結(jié)合本單位安全生產(chǎn)實際，安全活動圍繞如何提高本隊安全管理水平和員工綜合素質(zhì)進行。

2、基層單位開展各項安全活動，必須由安檢科及科室包隊人員到現(xiàn)場監(jiān)督，對組織好的單位給予每月每人5元的安全活動費用補助。月底由安檢科統(tǒng)一考核匯總、安全礦長簽字，經(jīng)營礦長審批后轉(zhuǎn)交勞資科，財務(wù)科建立專門安全活動賬戶，活動單位憑發(fā)票到財務(wù)科報銷，對組織不好的單位取消當(dāng)月安全活動費用，并扣當(dāng)月安全考核5分。

3、開展形式多樣的安全競賽活動，提高職工干部參與安全管理的積極性。按照《xx礦2010年安全綜合考核細則》，每月分別評出3個安全綜合管理優(yōu)勝單位和3個最差單位,分別給予采煤5000元、開掘4000元、機運3000元的對等獎罰。對單位正職分別給予采煤500元、開掘400元、機運300元的對等獎罰。考核結(jié)果由安全礦長審批、勞資科執(zhí)行。

4、開展“最佳班組、最佳個人”安全評選活動。根據(jù)“安全績效、工程質(zhì)量、隱患整改、“三違”行為”等指標(biāo)進行綜合考核，被評為“最佳班組”和“最佳個人”的，分別給予最佳班組采煤1000元、開掘800元、機運500元獎勵，對最佳個人給予300元的獎勵。

5、根據(jù)公司、礦安全生產(chǎn)實際情況開展階段性安全競賽活動，各業(yè)務(wù)科室開展專項治理活動，各項安全活動必須有計劃、有考核、有獎懲。

（五）執(zhí)行安全結(jié)構(gòu)工資制度及安全責(zé)任風(fēng)險抵押金制度

1、安全結(jié)構(gòu)工資占工資總額的20%，結(jié)構(gòu)工資由安檢科實行月度考核，勞資科執(zhí)行。

2、安全風(fēng)險抵押金范圍及標(biāo)準(zhǔn)、兌現(xiàn)條件及標(biāo)準(zhǔn)、處罰條件及標(biāo)準(zhǔn)按《xx礦2010年安全風(fēng)險抵押金兌現(xiàn)考核細則》執(zhí)行。

3、全礦實現(xiàn)安全生產(chǎn)，凡無輕傷以上事故的單位，獎勵合格職工采掘隊每人400元/月、其它單位每人260元/月，各類“三違”人員均取消月度安全獎勵及安全風(fēng)險抵押兌現(xiàn)。

（六）繼續(xù)執(zhí)行全員安全賬戶管理制度 具體按照安全賬戶管理辦法考核執(zhí)行。

（七）獎懲規(guī)定 獎勵：

1、實現(xiàn)全年安全目標(biāo)，全礦合格職工獎勵標(biāo)準(zhǔn)不低于2009年標(biāo)準(zhǔn)（合格職工認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：三違數(shù)、出勤數(shù)）。獎勵采掘、通風(fēng)、巷修隊、探防隊及生產(chǎn)科室正職每人5000元，機運系列正職及其他科室正職每人4000元，機修廠正職每人3000元，生產(chǎn)科室副科級干部2000元、其它科室1500元。上半年實現(xiàn)安全目標(biāo)按獎勵標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行，全年實現(xiàn)安全目標(biāo)按照獎勵標(biāo)準(zhǔn)50%執(zhí)行。

2、實現(xiàn)安全年目標(biāo)，對每月評出的最佳班隊長，全年累計達到5次以上者，年終均為安全標(biāo)兵。

3、對安全管理做出突出貢獻的個人，經(jīng)安全管理委員會研究，給予1000-2000元的獎勵。處罰：

1、單位（廠）出現(xiàn)輕傷（三級非傷亡）1人次，單位正職半年及安全獎勵扣減獎勵基數(shù)的40%，累計計算。出現(xiàn)重傷（二級非傷亡）的單位正職取消半年及全年安全獎勵，出現(xiàn)工亡（一級非傷亡），全礦取消各類安全獎勵。各類事故安全賬戶沖減按照《安全賬戶管理規(guī)定》執(zhí)行。

2、發(fā)生工亡或一級非傷亡事故的單位，對事故單位按每人平均150元罰款，沖銷事故單位、業(yè)務(wù)主管科室及包隊人員安全抵押金，其它科室抵押金沖銷一半，全礦所有單位當(dāng)月不兌現(xiàn)安全獎。單位正職就地免職，給予單位正職10000－20000元罰款，當(dāng)班跟班隊長、正副班長就地免職。并給予有關(guān)責(zé)任人2000-5000元罰款，構(gòu)成刑事犯罪的責(zé)任人移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任，安全賬戶處罰按管理制度執(zhí)行。

3、發(fā)生重傷或二級非傷亡事故的單位，對事故單位按每人平均100元罰款，給予事故單位正職降職一年處分，跟班副隊長、班長就地免職，給予單位正職5000－10000元罰款，性質(zhì)較重的重傷給予單位正職免職，并對有關(guān)責(zé)任人罰款1000－3000元，沖銷事故單位安全抵押金、取消事故單位及主管科室、包隊人員當(dāng)月安全考核獎勵，安全賬戶處罰按管理制度執(zhí)行。累計發(fā)生兩次重傷事故的單位給予單位正職免職處分。

4、發(fā)生輕傷或三級非傷亡事故的單位，沖銷事故單位安全抵押金的50%，罰事故單位人均50元，對相關(guān)責(zé)任人給予300-500元的處罰。性質(zhì)較重的輕傷，沖銷事故單位安全抵押金的70%，罰事故單位人均100元，對相關(guān)責(zé)任人給予300-500元的處罰。月度發(fā)生兩次及以上輕傷事故的單位，給予單位正職降職一年處分，月度發(fā)生3次輕傷給予單位正職免職處分，半年累計發(fā)生三次或全年累計發(fā)生4次輕傷事故的單位，給予單位正職免職處分。安全賬戶沖減按照考核規(guī)定執(zhí)行。

5、對重大惡性未遂事故單位,沖銷事故單位安全抵押金的60%,罰事故單位人均50元,對相關(guān)責(zé)任人給予500-1000元的處罰，并給予有關(guān)人員從重處理，直至開除處分。

6、執(zhí)行安全績效一票否決制。全年發(fā)生輕傷以上事故或三級以上非傷亡事故的單位，全年不得評為先進單位，單位負(fù)責(zé)人不得參與各類評先。當(dāng)月發(fā)生輕傷或三級非傷亡以上事故的單位，為不文明單位及安全管理最差單位。

7、對騎摩托車上下班出現(xiàn)事故的單位，按照安全1號文下降一個等級處理。

8、對不服從安全管理，辱罵、恐嚇、打擊報復(fù)、毆打安全生產(chǎn)管理人員的，根據(jù)性質(zhì)進行分析處理，情節(jié)嚴(yán)重的給予解除勞動合同處分，構(gòu)成犯罪的移交司法部門處理。對責(zé)任區(qū)隊的安全考核、文明創(chuàng)建一票否決，同時取消當(dāng)事人及單位正職當(dāng)月各類安全兌現(xiàn)。

（三）考核

1、礦成立以礦長任組長、安全副礦長任副組長、全體安委會成員為成員的安全考核領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)安全考核辦公室，安檢科科長任辦公室主任，安檢科全面履行考核職責(zé)。

2、使用安全管理陽光考核系統(tǒng)，安全考核辦公室對各職能科室業(yè)務(wù)保安情況每月進行一次隱患閉合管理考核，對考核不嚴(yán)、隱患整改不閉合的職能科室負(fù)責(zé)人每項罰款200元，累計計算。

3、對考核結(jié)果不服、有爭議的地方，由考核領(lǐng)導(dǎo)組集體裁決。本文從2010年1月1日起執(zhí)行，本方案的解釋權(quán)屬礦安委會。

二○一〇年一月一日