第一篇：煤礦安全管理最新教案

煤礦安全管理

學習要點：

了解煤礦安全管理的概念、目的和任務；了解煤礦安全管理機構及人員主要職責；熟悉煤礦主要安全生產管理制度；熟悉安全生產規章制度和勞動紀律；掌握煤礦從業人員的職業道德和安全職責； 掌握煤礦從業人員在防治煤礦災害中的重要作用。

培訓學時：4學時。

第一節 安全管理概述

一、安全管理的概念

安全管理是指對生產過程中安全工作的管理，是企業管理的重要組成部分，是管理者對企業安全工作進行計劃、指揮、協調和控制的一系列活動，以保護職工的安全與健康，保證企業生產的順利進行，促進企業提高生產效率。

二、安全管理的目的和任務

安全管理的基本目的是提高災害防治科學水平，預先發現、消除或控制生產過程中的各種危險，防止發生事故、職業病和環境災害，避免各種損失，最大限度地發揮安全技術措施的作用，提高安全投人效益，推動企業生產活動的正常進行。

安全管理的主要任務是在貫徹執行國家安全生產法律法規、方針政策的前提下，分析、研究、評價企業生產建設過程中各種不安全因素，從組織、技術、管理、培訓等方面采取措施，消除或控制危險源，預防事故發生或最大限度控制事故的影響范圍及程度，實現最優化安 全狀態，為企業生產建設的順利進行和經營目標的實現提供保障。

三、安全管理的意義與作用

企業安全生產狀況的好壞反映了企業的管理水平。企業管理得好，安全狀況得到改善能促進勞動生產率的提高。反之，安全管理混亂，事故、傷亡不斷，不但會影響職工的安全與健康，職工無法安心工作，挫傷職工的生產積極性，導致生產效率的降低；而且帶來經濟上的巨大損失，嚴重影響企業的社會形象、市場競爭力和穩定，從而制約企業經濟效益的提高和企業持續穩定發展。

搞好安全管理對于防止事故、促進企業管理的改善、技術的進步、經濟效益的提高都有著重大的意義和作用，主要有以下五個方面：(1)搞好安全管理是防止傷亡事故和職業危害的根本對策。(2)搞好安全管理是貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針的基本保證。

(3)搞好安全管理是實現煤礦安全生產的根本保證。

(4)安全技術和勞動衛生措施都有賴于有效的安全管理，才能發揮應有的作用。

(5)搞好安全管理，有助于改進企業管理，全面推進企業各方面工作的進步，促進經濟效益的提高。

四、煤礦企業安全管理主要內容

(1)貫徹執行國家有關礦山安全生產工作的方針、政策、法律、法規和標準。

(2)設置礦山安全管理機構或配備專職安全管理人員，建立健 全礦山企業安全管理網絡，保持安全管理人員隊伍的相對穩定性。(3)建立健全以安全生產責任制為核心的各項安全生產管理制度。

(4)加強安全生產宣傳教育和技術培訓，做好職工安全教育、技術培訓和特種作業人員持證上崗工作。

(5)礦山建設工程項目必須有安全設施，并經“三同時”審查、驗收，使新建和改、擴建工程具備安全生產條件和較高的抗災能力。(6)制定和落實安全技術措施計劃，確保礦山企業勞動條件不斷改善。

(7)進行礦山安全科學技術研究，積極推廣各種現代安全技術 手段和管理方法，控制生產過程中的危險因素，改進安全設施，消除事故隱患，不斷提高礦山抗災能力。

(8)采用職業安全健康管理體系標準，推行職業安全健康管理 體系認證，提高礦山企業的安全管理水平。

(9)制定事故防范措施和災害預防、應急救援預案并組織落實。(10)搞好職工的勞動保護工作，按規定向職工發放合格的勞動防護用品。

(11)做好女職工和未成年工的勞動保護工作。

(12)做好職工傷亡事故和職業病管理，執行傷亡事故報告、登記、調查、處理和統計制度，對接塵接毒職工定期進行身體檢查，建立職工健康檔案，按照規定參加工傷社會保險。

第二節 煤礦安全管理制度

一、煤礦主要安全管理制度

根據《安全生產法》、《煤礦安全規程》以及國務院辦公廳轉發國家發改委、國家安監總局《關于煤礦負責人和生產經營管理人員下井帶班的指導意見》和國家煤礦安全監察局制定的《煤礦企業安全生產管理制度規定》，煤礦必須建立安全管理制度。

按照《煤礦企業安全生產管理制度規定》，煤礦企業建立健全安全生產管理制度，必須符合以下要求：

(1)符合相關的法律、法規、規章、規程和標準。

(2)內容具體，責任明確，能夠對照執行和檢查，嚴格管理措施，有針對性，可操作。

(3)對違反制度的各種行為有明確、具體的處罰措施和責任追究辦法。

(4)所引用的依據及適用范圍和時間明確，表述規范，條款清晰，能確保相關人員了解和掌握。

(5)以正式文件發布，并確保其能夠約束涉及到的部門和人員。1．安全生產責任制度

安全生產責任制是最基本的安全管理制度，是所有安全管理制度的核心，是“企業負責”的具體落實。安全生產責任制，要按照崗位、職能、權利和責任相統一的原則，明確各級負責人、職能機構和各崗位人員承擔的安全生產責任和義務；要將企業、部門或單位的全部安全生產責任逐項分解，逐級落實到各崗位和人員。2．安全辦公會議制度 安全辦公會議制度，要明確安全辦公會議的召開周期、內容、主持人和參加人員，會議應當有完整的記錄，載明議定的事項、決定以及落實的人員、措施和期限。會議記錄、紀要應納入檔案管理。3．安全目標管理制度

安全目標管理制度，是依據政府有關部門或上級下達的安全指標，結合實際制定年度或階段安全生產目標，并將指標逐層分解，明確責任、保證措施、考核和獎懲辦法。4．安全投入保障制度

安全投入保障制度應按國家有關規定建立穩定的安全投入資金渠道，保證新增、改善和更新安全系統、設備、設施，消除事故隱患，改善安全生產條件，安全生產宣傳、教育、培訓、安全獎勵、推廣應用先進安全技術措施和管理、搶險救災等均有可靠的資金來源；安全投入應能充分保證安全生產需要，安全投入資金要專款專用；煤礦企業應當編制年度安全技術措施計劃，確定項目，落實資金、完成時間和責任人。

5．安全質量標準化管理制度

安全質量標準化管理制度要明確年度達標計劃和考核標準，明確檢查周期、考核評級獎懲辦法、組織檢查的部門和人員等方面的內容。6．安全教育與培訓制度

安全教育與培訓制度，應保證煤礦企業職工掌握本職工作應具備的法律法規知識、安全知識、專業技術知識和操作技能；明確企業職工教育與培訓的周期、內容、方式、標準和考核辦法；明確相關部門 安全教育與培訓的職責和考核辦法；明確年度安全生產教育與培訓計劃，確定任務，保證安全培訓的條件，落實費用。7．事故隱患排查制度

事故隱患排查制度應能保證及時發現和消除礦井在通風、瓦斯、煤塵、火災、頂板、機電、運輸、放炮、水害和其他方面存在的隱患；明確事故隱患的識別、登記、評估、報告、監控和治理標準；按照分級管理的原則，明確隱患治理的責任和義務，并保證隱患治理資金的投入。

8．安全監督檢查制度

安全監督檢查制度，應能保證有效地監督安全生產規章制度、規程、標準、規范等執行情況；重點檢查礦井“一通三防”的裝備、管理情況；明確安全檢查的周期、內容、檢查標準、檢查方式、負責組織檢查的部門和人員、對檢查結果的處理辦法。對查出的問題和隱患應按“四定”原則(定項目、定人員、定措施、定時間)落實處理，并將結果進行通報及存檔備案。9．安全技術審批制度

安全技術審批制度要確定各類工程設計、作業規程、安全措施和方案等安全技術審批的內容、程序、標準、時限、審批級別；審批人員職別和資格，編制、審核、審批人員的職責、權限和義務。安全技術審批應保證依據充分、正確，內容全面、具體，安全措施可靠，能夠有效指導生產施工、作業和操作。10．礦用設備、器材使用管理制度 礦用設備、器材使用管理制度，應保證在用設備、器材符合相關標準，保持完好狀態；明確礦用設備、器材使用前檢測標準、程序、方法和檢驗單位、人員的資質；明確使用過程中的檢驗標準、周期、方法和校驗單位、人員的資質；明確維修、更新和報廢的標準、程序和方法。

11．礦井主要災害預防管理制度

礦井主要災害預防管理制度要明確可能導致重大事故的“一通三防”、防治水、沖擊地壓、職業危害等主要危險，有針對性地分別制定專門制度，強化管理，加強監控，制定預防措施。12．煤礦事故應急救援制度

煤礦事故應急救援制度，要制定事故應急救援預案，明確發生事故后的上報時限、上報部門、上報內容、應采取的應急救援措施等。13．安全獎罰制度

安全獎罰制度必須兼顧責任、權利、義務，規定明確，獎罰分明；明確獎罰的項目、標準和考核辦法。14．入井檢身與出入井人員清點制度

入井檢身與出入井人員清點制度，明確人井人員禁止帶人井下的物品和檢查方法；明確人員人井、升井登記、清點和統計、報告辦法，保證準確掌握井下作業人數和人員名單，及時發現未能正常升井的人員并查明原因。

15．安全操作規程管理制度

操作規程要涵蓋從進入操作現場、操作準備到操作結束和離開操 作現場全過程的各個操作環節。要分別制定各工種的崗位操作規程，明確各工種、崗位對操作人員的基本要求、操作程序和標準，明確違反操作程序和標準可能導致的危險和危害。16．法定代表人和管理人員下井帶班制度

煤礦企業必須建立健全法定代表人和安全管理人員下井帶班制度，該制度要明確下井帶班人員的職責，下井帶班的次數、權限、工作內容，以及下井帶班的管理考核，并要健全下井帶班的詳細記錄，以備檢查。

17．安全生產現場管理制度

煤礦要建立健全安全生產現場管理制度。該制度要符合現場安全生產管理的相關要求，要明確現場管理人員的職責、權限，現場管理內容和要求以及現場應急處置等方面的內容。

二、煤礦安全管理人員的職責

安全生產責任制是最基本的安全管理制度，是所有安全管理制度的核心，是“企業負責”的具體落實。安全生產責任制的實質是“安全生產，人人有責”，核心是切實加強對安全生產的領導，建立起各級、各部門行政領導為第一責任人的制度，按照安全生產方針和“管生產必須管安全”、“誰主管安全誰負責安全”的原則，將各級管理人員、各職能部門及其工作人員和崗位生產人員在安全管理方面應做的事情和應負的責任加以明確規定。所以，《煤礦安全規程》規定：礦山企業必須建立、健全安全生產責任制。

企業的法定代表人(含礦長、經理、董事長、礦務局局長)是企業 安全生產的第一責任人；礦長對本礦的安全生產工作負責；各級主要負責人對本單位的安全生產工作負責，其技術負責人對本單位的安全技術工作負責。各級職能機構對其職責范圍內的安全生產工作負責。這是煤礦企業制定安全生產責任制的基本原則。

礦山企業各級各類人員的安全生產職責如下： 1．煤礦企業法定代表人的安全生產職責

礦長、經理、董事長、局長是礦山企業安全生產第一責任人，對煤礦企業安全生產工作負全面領導責任，其職責為：

(1)認真貫徹執行《安全生產法》、《礦山安全法》和其他法律、法規中有關礦山安全生產的規定。(2)制定本企業安全生產管理制度。

(3)根據需要配備合格的安全管理人員，對每個作業場所進行跟班檢查。

(4)采取有效措施，改善職工勞動條件，保證安全生產所需要的材料、設備、儀器和勞動防護用品的及時供應。(5)對職工進行安全教育培訓。(6)制定礦山災害的預防和應急計劃。(7)及時采取措施，處理礦山存在的事故隱患。

(8)及時、如實地向安全生產監督管理部門和企業主管部門報告礦山事故，并積極組織搶救。

2．主管安全生產的企業副職領導的安全生產職責

(1)協助企業法定代表人具體抓好煤礦企業的安全生產工作。(2)對煤礦企業安全生產工作負直接領導責任。3．分管其他方面的企業副職領導的安全生產職責

對其分管工作中涉及安全生產的內容負責，承擔相應的安全生產職責。

4．各級總工程師的安全生產職責

各級總工程師對煤礦企業安全生產負技術責任。5．采區負責人的安全生產職責

(1)貫徹執行安全生產規章制度，對本采區職工在生產過程中 的安全健康負全面責任。

(2)合理組織生產，在計劃、布置、檢查、總結、評比生產的各項活動中都必須包括安全工作。

(3)經常檢查現場的安全狀況，及時解決發現的隱患和存在的問題。

(4)經常向職工進行安全生產知識、安全技術、規程和勞動紀律 教育，提高職工的安全生產思想認識和專業安全技術知識水平。(5)負責提出改善勞動條件的項目和實施措施。

(6)對本采區傷亡事故和職業病登記、統計、報告的及時性和正確性負責，分析原因，擬定改進措施。

(7)對特殊工種工人組織訓練，并必須經過嚴格考核合格后，持合格證方能上崗操作。6．班組長的安全生產職責

貫徹執行礦、區(對)對安全生產工作的要求，遵守本礦規章制 度，嚴格執行《煤礦安全規程》、作業規程和安全操作規程。對本班組的安全生產負全面責任。主要職責是：

(1)組織本班組職工學習、貫徹本礦的安全生產制度、安全操作規程和作業規程。教育職工遵章守紀，發現違章及時糾正。對新工人進行安全教育。

(2)作業前和作業中，對工作區域內進行安全檢查，發現隱患及時處理，不能處理的要及時報告。

(3)督促本班組工人正確佩戴勞動防護用品。(4)發生事故應及時組織搶救，保護現場，立即報告。(5)搞好生產設備和安全設備的維護與保養，不帶故障運轉。(6)認真執行交接班制度。交接班要交接安全情況。(7)認真組織施工，保證工程質量，做到文明生產。7．安全員的安全生產職責

(1)組織學習有關安全生產的規章制度，監督檢查工人遵守規 章制度和勞動紀律。

(2)經常檢查設備設施和工作地點的安全狀況。(3)組織分析傷亡事故原因，采取防范措施。

(4)發現危及人身安全的緊急情況時，有權停止其作業，并立即報告班組長處理。

(5)教育職工正確使用個人防護用品。

第三節 從業人員職業道德和安全生產職責

一、煤礦從業人員的職業道德 1．職業道德的概念

職業道德是人們在職業活動中形成的與職業活動緊密相連的，具有自己職業特征的道德規范的總和。職業道德是職業范圍內特殊的道德要求，即從道義上要求人們應以一定的思想、感情、態度、作風和行為去待人接物、處事，完成本職工作。各行各業都有自己的職業道德。

職業道德總是與一定的職業生活聯系在一起的，由于人們從事某種特定的職業，因而形成特定的規范和道德要求。職業道德與其他社會道德相比，具有明顯的特點。職業道德的特點主要表現在以下幾個方面：

(1)職業道德具有明顯的職業特征。職業道德與人們的職業活動相聯系，是特定職業的道德規范。從事不同職業的人有不同的職業道德，這種道德規范與人們的職業活動有密切的聯系。

(2)職業道德有較強的穩定性和連續性。不同時代的同一職業，具有大致相同的職業職責和職業活動的特殊性，職業技能連同職業道德的傳統、習慣、品質代代相傳，使職業道德表現出較強的穩定性和連續性。

(3)職業道德具有具體的規范性。職業各種各樣，職業道德的內容也就千差萬別。各行各業一般都根據行業的特點和本行業對職工的素質和水平的要求，采用某些具體的公約守則、規范等形式，使職業道德具體化、規范化。

(4)職業道德具有固定的適用對象和范圍。職業道德的適用對象 是從事本職業活動的人，一般說來是成年人。適用范圍限定在一定的職業活動領域，專門調節從事一定職業活動的人員個人或集體的思想行為。

2．社會主義職業道德的基本原則

全心全意為人民服務是社會主義職業道德的基本原則，它是社會主義職業道德崇高性的集中體現。

(1)在社會主義制度下，人民群眾是國家的主人，因此，一切為 了人民便成為一切社會活動包括職業活動的最根本的出發點。(2)在社會主義社會中，職業活動是建設社會主義、為人民服務的重要手段。全心全意為人民服務，就是社會主義職業活動的根本宗旨。

(3)共產主義道德的基本原則是集體主義，它轉化為職業道德的基本原則，必然是為人民服務。只有為人民服務，才能體現出社會主義職業道德的集體主義精神。

(4)為人民服務是社會主義職業道德的所有規范、準則的共同標準，是貫穿于其中的基本精神。離開了這一精神，這些規范就不能體現出社會主義職業道德的性質。3．煤礦職工職業道德的基本內容

煤礦職工職業道德的基本內容包括以下幾點：

(1)愛祖國，愛礦山，愛崗位。以煤為業，以礦為家，不畏艱險，不怕困難，堅忍不拔，頑強拼搏，以主人翁的態度對待工作。(2)努力學習科學文化知識，刻苦鉆研業務技術，不斷提高自身 的政治和業務素質。確保產品質量，講究工作效率，勇于改革創新，爭創一流成績。

(3)遵紀守法，遵規循章，從嚴從細，一絲不茍。嚴守勞動紀律，服從分配，聽從指揮，維護生產秩序，做到文明生產。

(4)正確處理個人利益與集體利益、國家利益的關系。在任何時候、任何問題上，都要把國家的整體利益擺在首位，個人利益服從國家和集體利益。當個人利益與黨和國家利益發生矛盾時，要識大體、顧大局，勇于犧牲個人利益，乃至犧牲自己的生命也在所不惜。(5)勤儉節約，愛護公物，艱苦奮斗，實干自強。處處精打細算，合理使用人力、物力和財力，杜絕鋪張浪費現象，努力提高企業的經濟效益。

(6)尊師愛徒，團結互助，親密工作，具有強烈的集體主義觀念。(7)樹立文明進步的婚姻、家庭、友誼等方面的道德觀，正確處理戀愛、婚姻、家庭和同志之間的關系，與他人形成平等、團結、友愛、互助的人際關系。與不良行為做堅決斗爭，形成積極健康的生活方式。

二、煤礦從業人員的安全生產職責

(1)自覺遵守礦山安全法律、法規及企業安全生產規章制度和操作規程，不違章作業，并要制止他人違章作業。

(2)接受安全教育培訓，積極參加安全生產活動，主動提出改進安全工作的意見。

(3)有權對本單位安全生產工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告。

(4)有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。

(5)發現隱患或其他不安全因素應立即報告，發現直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業或采取應急措施后撤離作業現場，并積極參加搶險救護。

(6)正確佩戴和使用勞動防護用品。

三、煤礦從業人員在防治煤礦災害中的重要作用

安全事故的發生主要有兩個方面的原因：一是物的不安全狀態，二是人的不安全行為。據統計，96％的安全生產事故是由人的不安全行為造成的。而物的不安全狀態很多是由于作業人員違章造成的，可見，從業人員在生產安全事故防治中發揮著極其重要的作用。

生產中由于人的不安全行為或因為設備存在隱患不及時消除，都可能造成礦毀人亡，從而使企業的人、財、物都遭到巨大的損失，因此生產安全關系到企業的興衰存亡和從業人員的生命安危。處在生產第一線的工人，要掌握和熟悉生產安全知識和事故發生的規律，增強自我保護意識，使“安全第一，預防為主”的觀念，牢記在心頭上，落實在行動中。

1．拒絕“三違”，杜絕事故

生產事故和每一位礦工的生命安全息息相關，作為一名煤礦從業人員一定要克服僥幸心理，杜絕違章作業，拒絕違章指揮，避免生產事故的發生，保障自己的生命安全。

安全事故與“三違”有著直接聯系，據調查，90％以上的煤礦事 故均是由“三違”造成的。例如：

2001年3月13日，湖南省某煤礦六采區全部停電，通風機停止運轉，致使一獨頭巷道內積聚了大量的瓦斯。跟班隊長發現瓦斯超限后，不但沒有及時處理，而且回復送電后違章指揮工人盲目排放瓦斯，致使發生特大瓦斯爆炸事故，造成15人死亡，4人重傷。2001年2月5日，雞西某煤礦由于違章開啟風門，致使風流短路發生特大瓦斯爆炸事故，死亡37人。

2002年4月24日，四川省攀枝花某煤礦，由于未按操作規程執行放炮制度，造成特大瓦斯爆炸事故，造成23人死亡，4人重傷。1986年3月17日，張集礦采煤四區7303高檔普采工作面，由于司機誤操作，將站在采煤機旁運料的1名工人卷入采煤機滾筒下致死。

只要每一位從業人員認真執行操作規程，拒絕違章指揮，以上生產事故都是可以避免的。生產事故和每一位礦工的生命安全息息相關，作為一名煤礦從業人員，一定要克服僥幸心理，杜絕違章作業，拒絕違章指揮，避免生產事故的發生，保障自己的生命安全。2．發現隱患，及時報告，保障生產安全

廣大的煤礦從業人員工作在煤炭生產的第一線，對煤礦的安全隱患最為了解，當發現事故隱患時，一定要及時上報。隱患上報的越早，處理的越早，造成的損失就越小。避免一起事故的發生，就是挽救一批工人的生命。

如果煤礦企業有不消除事故隱患的行為，從業人員有權直接向負 責煤礦安全生產監督管理的部門或煤礦安全監察機構舉報。這是法律賦予從業人員的權利。受理的舉報經調查屬實的，受理舉報的部門或者機構應當給予最先舉報人1000元至1萬元的獎勵，所需費用由同級財政列支。

四、“三違”及其危害

“三違”是指礦山企業職工在生產建設中所發生或出現的違章作業(操作)、違章指揮和違反勞動紀律的現象及行為。任何人如果違反了其中的一項，就被稱為“三違”人員。

違反作業規程，即違反《煤礦安全規程》、《作業規程》和《操作規程》，不懂安全常識及技術或不聽有關人員的勸告及阻止，冒險蠻干進行操作及作業的現象及行為。這是人為制造事故的行為，是造成礦井事故．的主要原因之一。如：帶電檢修電氣設備，井下放炮時不檢查瓦斯等。

違章指揮，即違反安全規程和安全生產的有關規定，盲目指揮 生產的現象及行為。在基層，這類人員主要是煤礦管理干部，包括井下區(隊)長、班組長等。如：為了超產量趕進度，區隊長讓工人簡化作業工序、違章操作等。

違反勞動紀律，即違反企業制定的有關規章制度的現象和行 為。違反勞動紀律現象在任何單位都經常發生。煤礦雖然制定了嚴格的勞動紀律，并有嚴格的懲罰制度，但違反勞動紀律的現象還是時常發生。如：井下吸煙、睡覺、晚下井而早上井、擅離職守、脫崗等。

由于“三違”而造成的重大傷亡事故，全國每年有上千起，傷亡 幾千人。礦井事故與“三違”有著直接聯系。據調查，90％以上的事故均是由“三違”人員造成的。我們職工隊伍中的有些人，由于綜合素質較差、安全意識不強、法制觀念淡薄，“三違”現象時有出現，屢禁不絕，嚴重地威脅了礦井的正常生產和礦工的生命安全，甚至造成了礦井的慘重災難，其影響極壞、危害極大。因此，對“三違”現象和行為，決不能寬容和忽視。我們只有堅決與“三違”做斗爭，才能確保礦井的安全生產。

五、違反煤礦企業管理制度的處罰

煤礦企業的各項管理制度都是根據國家有關法律、法規，結合煤礦企業和本單位的具體情況制定的，其性質同樣具有法規性質。其作用都是對企業和職工在各項生產作業、工作活動中的行為進行規范和約束，要求所有職工都必須認真遵守。

為了維護規章制度的嚴肅性，保證煤礦生產建設的正常進行，對違反有關管理制度的行為必須進行相應的處理。在煤礦各項管理制度中，除對有關人員相關行為的標準作了規定外，一般也都規定了對違反相關規定行為的處理辦法。總的說來，根據違反礦紀礦規行為的性質和引起的后果，應給予行為人以下不同處理： 1．批評教育

對于具有輕微違反礦紀礦規行為，尚未造成嚴重后果的人員，應進行適當的批評教育，指出其所犯錯誤的性質及可能產生的后果，令其及時認識到自己行為的錯誤，自覺改正錯誤。批評教育的形式可以采用個別談話，在一定范圍的會議上進行指名或不指名的批評，以及 令其在一定范圍內進行口頭或書面檢討等。2．行政處分或經濟處罰

職工違反法律、法規或礦紀礦規的有關規定，造成了一定影響或不良后果，但尚不夠刑事處分的，按照有關法律法規或內部規章制度的規定，由單位給予行政處分或適當的經濟處罰。其目的是讓違紀者認識到自己行為的性質和后果，從中吸取教訓，改正錯誤，以免再犯。行政處分或經濟處罰的具體形式有：警告、罰款或扣發工資獎金、記過、記大過、降級、降職、開除留用察看和開除等。3．給予刑事處罰

刑事處罰是對具有刑事責任能力的人實施了刑事法律規范所禁止的行為，造成嚴重后果，觸犯刑律，構成犯罪而給予的法律制裁。煤礦企業職工嚴重違反法律法規或規章制度，造成嚴重后果，如生產作業中違章指揮或違章作業，導致嚴重事故發生，造成重大傷亡或嚴重后果的，即觸犯刑律、構成犯罪，就要按照我國刑事法律的規定，由司法機關給予刑事處罰。

2006年6月29日，全國人大常委會通過了對《刑法》的新一輪修訂，新修訂的《刑法》加重了對安全生產事故犯罪的刑事處罰力度。

新修訂的《刑法》第134條規定：

“在生產、作業中違反有關安全管理的規定，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。

強令他人違章冒險作業，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴 重后果的，處5年以下有期徒刑或者拘役；情節特別惡劣的，處5年以上有期徒刑。”

第二篇：煤礦安全管理淺談

煤礦安全管理淺談

煤礦企業是一個高危行業，安全是煤礦生產永恒的話題。只有強化安全管理，嚴格制度落實，提高安全執行力，才能構筑安全屏障。煤礦主要作業點就是井下現場。煤礦安全生產關系到人民群眾的生命財產安全，關系改革發展和社會穩定大局。眾所周知，煤礦企業是典型的職工勞動強度高、從業危險性高、事故發生率高的“三高行業”，在煤礦企業里安全自然就成了人命關天的頭等大事。安全生產管理光靠領導重視、開會議、發文件是不夠的，安全生產工作必須落實到每一個單位，每一個職工，注重單位內部具體日常化細節管理，真正做到安全生產，減少傷亡事故的發生。結合自己的工作實踐，下面就如何抓好煤礦安全生產

管理工作，談談自己的幾點思考。

1.選用好基層領導干部

1.1選用德才兼備的基層干部

一是要做到有德無才的不能任用。有德的人可以先培養成才后任用，在成才之前不能放在帶班區長的崗位上。因為帶班區長不懂業務，極易出現亂彈琴、瞎指揮現象，二是有才無德的不能用。無德的人責任心不強，利己心重，做事不負責任。

三是無德無才的不能任用。這樣的人，游手好閑，不務正業，用之會壞安全工作的大事。

1.2選用干部要公開、公正、公平，杜絕賣人情

在領導干部選用期間，大多數人為了想上“一層”，出現找人托關系、請客、送禮等，被選拔上來的人一般技術水平差、文化知識少、工作能力差、責任心差，這不僅為以后的安全管理埋下了隱患，還打擊了部分沒有選用上的技術能力好、責任心強的工作者的積極性，所以在干部選用好要杜絕賣人情、送禮、請客等現象，要堅持公開、公平、公正的原則。

1.3加強基層干部的責任意識

一是要加強基層干部的責任心教育，嚴肅整治只講生產不講安全、視安全工作為兒戲的壞風氣，努力使每一位跟班區長“安全工作責任意識到位”。

二是強化遵章指揮意識。在安全生產過程中，基層干部是直接的指揮者和管理者，所以，必須帶頭做到吃透規程措施，熟悉管理制度，要求工人學習、考試的規程措施，基層干部也要參加學習和考試，考不好就不能帶班，防止下井瞎指揮。對于那些只抓生產不抓安全的基層干部要給予嚴肅處理。

三是強化現場把關意識。煤礦安全工作重在現場，所以要求跟班區長必須強化現場把關意識。基層帶班干部要把好現場工人遵章作業提示關，提高工人遵章作業意識。

1.4加強基層干部培訓、提高自身素質

一是要有完善的干部培訓制度和計劃，實施方案。

二是基層干部培訓要有針對性的，專業知識性要強要與實踐相結

合。

三是基層干部培訓要通過不斷開展形式多樣、生動活潑的安全教育活動，努力提高干部的安全意識。如進行安全知識競賽、專業知識競賽、安全演講、安全文藝節目匯演、，定期放影安全生產管理方面的錄像，進行安全板報和宣傳欄評比，安全集市等形式的活動，能寓教于樂，收到事半功倍的效果。使“安全”意識扎根在廣大干部職工的心里，在平時工作中能自我規范行為，起到自我約束作用。要搞好企業安全管理，必須加強安全專業隊伍的教育，由于專、兼職安全管理人員從事具體的安全管理、安全技術監督和組織工作，又是企業安全責任人的左右手和參謀，所以，要求他們不僅有較廣泛的知識、較全面的安全技術和組織能力，而且要熟悉國家制定的安全方針、政策以及安全規程、規定和標準。

2.強化安檢部門的職責

安檢員的職責落實，一直是困擾礦井安全的難題，始終沒有很好的落實到位，部分安檢人員和礦級領導，就像貓和老鼠一樣，老是在捉迷藏，面對安檢人員業務技術素質不高、職業責任心也不高的現狀，安檢隊伍能起的作用也大大折扣。既然設立了安檢員，為什么現場安全隱患還是那么多，現場違章的情況依然存在，其中的原因，一是安全責任心不強，不少人可以說沒有安全責任心。二是業務技術素質太低或者知識面太窄，看不到危險就在眼前。三是基層區隊是得罪不起他們的，找個空氣質量好的地方，睡上一覺或者閑諞一段，區隊――安檢人員，這不是兩全其美嗎？難怪好多安檢人員，都成了出了名的“杠頭”專家了。這幾種情況絕不是個別現象，看來，他們也是在憑運氣了，萬一自己跟班出了問題，就自認倒霉吧。這個問題的解決，可以將現場存在的安全隱患及違章現象與安檢人員掛鉤，由礦級領導牽頭，不定期組織巡回檢查，這一敲山震虎的做法，不妨試試。

3.充分發揮技術參謀的作用

在個別生產單位，存在副區隊長比技術員官大的現象，年輕一點的技術員，唯唯諾諾，缺乏獨立思考問題的能力。特別是安全技術措施的制定，可以說是純粹的抄寫規程，沒有根據現場的條件，編制切實可行的措施，而我們的審批部門，也就習慣了這種方式方法，一批了之，寫的絕對沒有錯。向工人貫徹學習時，也是應付差事，念得滔滔不絕，而我們的工人，聽得一頭霧水，最后，一簽了之。解決這一問題，礦技術老總必須嚴格把關，將不按現場條件寫的規程或措施，堅決打回去重寫，并追究科室審批人員的責任，同時到作業現場，查看、詢問工人掌握措施的程度，相信，這類想象也就越來越少了。

4.安全管理工作要做到“四抓”

4.1煤礦安全管理工作需要我們理性的思維

去真抓、實抓、細抓、全抓，不能單純就安全抓安全，要跳出安全抓安全，抓安全離不開三個方面因素：一是抓安全必須有一個好的氛圍，要形成一個風正氣順人和的大環境和人人想安全、人人保安全的環境；二是必須有高素質的員工隊伍，員工的職業素養和安全素質是決定煤礦安全程度的先決條件；三是安全是蘊含在生產過程之中，生產組織的“三個正規”循環，基層區隊堅持均衡穩定正規有序和穩

中求進以質取勝的根本點的生產基調，都是安全管理的基礎。

4.2抓安全需要完善的制度和機制做保證

安全系列規章制度需要不斷健全和完善，并抓好兩個層面的學習，一是區隊學，通過學習讓干部員工知道應該怎么干；二是部門學，讓各職能部門依法監督檢查，知道怎么管。要通過安全系列規章制度的健全完善，使安全管理工作步入了法制化和規范化的軌道，為安全生產健康發展奠定了基礎。

4.3突出日常安全管理抓苗頭、抓傾向，尤其安監部門要做到履職問責，揭示管理

一是在日常工作中狠抓苗頭性、傾向性、共性的問題，變事故的分析處理為問題的超前預防，單位要每周甚至每天進行解剖式處理，并公開曝光亮相，以此來告誡自己，警示大家。二是堅持責任源于權力，在其位謀其政，有權就有責，有責必負責，失責必問責。作為煤礦企業，我們更要把問責任制制度化，常態化。通過強調履職問責，促進兩個主體責任的落實。

4.4抓安全需要一支素質良好，作風端正的安監隊伍

一是要教育安監員牢記安全是我們的神圣職責，時刻保持積極向上、奮發有為的工作狀態，用心用腦去研究安全、抓好安全。心態上要警鐘常鳴，慎言好轉，多找不足，永遠戰戰兢兢，永遠如履薄冰。二是要發揮先鋒隊和主力軍的作用，安監處不僅要發揮監管作用，還要在揭示問題，揭示管理的過程中把握動向，捕捉苗頭，時不時地為大家敲敲警鐘。三是在現場督查過程中還要加強溝通，自我糾偏。抓

安全不能吹毛求疵，牽強附會，那樣很容易給違章者造成心里負擔，反而不利于安全，所以我們要繼續發揮仲裁委員會作用，允許對有異議的“三違”申訴，本著實事求是的原則，對各類三違進行分析處理，工作過程中注重加強與基層單位溝通，從而達到達成共識、共保安全的目的。

5.積極采用新裝備、新技術、新工藝

推廣使用新設備、新技術、新工藝，特別是創造條件使用綜合機械化采煤設備，避免采用低設備投入、大量投入人員、點多面廣、效率低下的人海戰術，應走出惡性循環圈，采用先進工藝流程，合理控制作業點和作業面個數，減少事故發生源的個數，真正實現礦井的安全、高產、高效。

優先使用大功率采煤機、綜掘機、絞車變頻調速裝置、斜巷行人行車綜合監測保護裝置、軌道運輸監測監控系統、膠帶運輸監測監控系統、變電所監測監控系統、副井鋼絲繩張力自動平衡裝置等先進技術和裝備。

總的來說，煤礦安全管理，是來不得半點虛假的，每一項安全制度、措施、規范的落實，都必須是實實在在的，之所以還出問題，是因為我們的工作，虛的還是太多，實得還是太少。我相信在不久的將來在安全管理上我們可以更上一層樓。

第三篇：煤礦安全管理文件

煤礦安全管理文件

礦屬各單位：

為了有效落實礦班子提出的嚴抓細管的工作思路，進一步細化、強化安全管理方法和安全管理機制，不斷提升我礦安全管理水平，逐步加強安全管理全員互動意識、參與意識，做到安全管理更加規范，安全管理務實高效，安全考核更加陽光，安全管理氛圍更加濃厚，在更加細化的安全管理過程中實現必然的安全管理績效。根據國家法律法規和公司安全管理文件精神，按照我礦安全生產總體思路，經礦安委會研究，特制定2010年安全管理工作意見。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持“安全、素質、和諧、發展”的總體目標，不斷豐富安全文化內涵，加大瓦斯防治力度，堅持“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系，嚴格落實“七不生產”、“四不放過”、隱患治理“五定”的安全管理原則；落實各級領導安全生產責任制，不斷優化安全管理工作流程，在落實上嚴格業務指令、隱患指令閉合管理，以嚴謹高效的干部隊伍去帶動一流的職工隊伍，向著永夏礦區一流礦井目標努力奮斗，確保2010年安全生產年目標圓滿實現。

二、安全目標

1、杜絕工亡事故和一級非傷亡事故。

2、重傷、二級非傷亡事故不超過公司下達指標。

3、輕傷率同比下降10%以上。

4、杜絕重大瓦斯、頂板、煤塵、火災、水災、機電運輸事故。

5、動態保持質量標準化礦井稱號，實現礦井動態達標。

6、杜絕直接經濟損失3000元以上的非傷亡事故發生。

7、隱患閉合率達到100％、“三違”教育率達到100％，持證上崗率達到100%。

三、主要措施

(一)強化全員安全教育培訓，安全管理突出以人為本。

1、礦培訓中心要建立完善的培訓管理體系，以崗前培訓、操作技能培訓、專業知識培訓為主線，采取全礦統培、區隊自培、專家授課、領導授課、中層干部授課、個人自學等教育培訓方式，重點強化對特殊工種、區隊班隊長及管理人員的培訓，不斷提高各級人員安全生產基本功，建立完善的培訓檔案和考核辦法。

2、新員工必須經過培訓、考試合格后，方準入井上崗實習作業，上崗3－4月后，再進行一次考試。新工人上崗實習作業繼續實行以師帶徒制，由礦主管培訓部門負責導師帶徒合同的簽訂并建立檔案，實行季度考核制，師徒合同三個月，合同到期，學員要進行再考試，考試合格后方準獨自上崗，不合格不準上崗作業，并繼續學習、考試合格后方準上崗作業。徒弟的考核業績同師傅的獎罰掛鉤，徒弟出了安全問題，要一并追究師傅的責任。

3、按上級文件要求及時安排生產管理人員進行安全資格證和特殊工種證的培訓和復訓，確保特殊工種和管理人員100%持證上崗；同時按計劃進行一般工種的培訓辦證，確保一般工種100%持證上崗。凡參加取證人員，不得以任何理由拒絕參加培訓，若培訓考試不合格學費由本人自己承擔。井上下特殊工種崗位，不經礦批準擅自調換特殊工種崗位的對單位責任人處罰500元/人。在上級檢查中，因特殊工種而出現的罰款由被罰款單位負責。

4、礦培訓中心實行月度培訓制度，即每月由礦培訓部門組織各業務科室按業務分工進行專業安全技術講課，或請專業技術人員、各級領導、外聘專家、有經驗的技術工人等進行講課，學習后進行考試。

5、執行新開工工程施工前貫徹學習《作業規程》及有關措施簽名、考試制度。考試必須要有礦安檢科人員到場監考、巡視簽名，并及時將簽名、考試成績報安檢科備案。考試成績低于90分的必須重新學習補考，日常要堅持不斷的重新學習《作業規程》，學習補充措施，保證作業規程在現場的嚴格落實。

6、建立礦、區隊、班組三級安全培訓機制，強力推進區隊自培。培訓中心每月按照培訓計劃，對區隊自培情況進行隨機抽查，考核獎罰結果與單位負責人、分管培訓人員分別掛鉤10%。特殊工種培訓與復訓，由區隊負責人組織，不能按時參加特殊工種培訓及復訓的，每人次對單位負責人各罰款200元，累計計算，各類培訓不合格人員費用由本人負責。

（二）建立健全安全管理制度，落實安全責任。

1、安全辦公會議制度

每月23日礦召開一次安全辦公會議，礦安委會全體成員參加，會議總結礦前段安全工作，閉合上月辦公會議紀要，制定排查出的重大安全隱患治理措施，制定和完善安全管理制度，防止安全事故的發生，確保礦井安全生產。每出現一條會議紀要沒按期整改且無特殊原因的，罰責任單位正職各200元，扣責任單位安全考核5分。

2、執行安全大檢查和專業性安全檢查隱患閉合管理制度

安全副礦長、安檢科長負責組織每旬逢6日的全面安全大檢查；總工程師、通防科長負責組織每旬逢9日的“一通三防”專項檢查；機電副礦長、機電科科長負責組織每旬逢3日的機電運輸專項檢查；生產副礦長、生產技術科科長負責組織每月不低于2次工程質量達標檢查；總工程師、地測科長每月組織一次防治水檢查；安檢科還要不定期組織突擊性安全檢查，負責組織安全督察小分隊每日四點零點查隱患、反“三違”活動。每次檢查后由主管科室負責利用《安全管理陽光考核系統》下發隱患或業務指令，按照“五定原則”（定整改內容、定整改措施、定整改時間、定整改負責人、定驗收負責人）落實整改；該系統將自動預警和考核匯總。每次檢查要落實前次檢查問題的整改情況，對隱患整改不及時、整改不力或重復出現的要追究單位負責人的責任。沒有按時整改或整改不徹底且無特殊原因的隱患對單位正職各罰款200元/條，對每次檢查超過2條問題沒有整改的單位正職照相曝光并處罰500元，對于危及安全的問題立即停產整改。

在各類檢查中，因沒有檢查到位而出現事故的，追究檢查人員的檢查責任，視事故情況，分別給予罰款、降職處分，嚴重的給予免職處分。

3、實施現場監督隱患閉合簽字確認制度

安檢員檢查出的隱患要以“五定”原則安排當班副隊長或班長，并簽字接受確認，對無正當理由到期沒整改或整改不合格，每條罰該隊300—500元，罰正職50—100元，重大隱患必須執行停產整改。

4、嚴格執行管理干部入井、跟班帶班及包隊管理制度 生產科室科長每月入井不得低于13個，其他人員每月不得低于15個。區隊正職每月不得低于15個（其中四點、零點入井次數各不得低于3個），機二隊正職入井不低于8個（其中四點、零點共計不低于2個），政工科室人員每月入井不得低于4個，機關女同志或超過50歲的機關干部入井次數不納入考核。根據以上要求，調度室負責考核，落實獎罰，并進行張榜公布。區隊正職（區隊技術員和正職指標相同）每月下井不少于15個（其中下井跟班、帶班與工人同上同下不少于3次，上零點班不少于3次）；區隊副職必須在工作期間全程跟班，井下現場沒有副隊級以上干部跟班不準生產。

全礦科室具有助理工程師以上職稱人員及副科級以上管理干部必須嚴格執行跟班帶班制度。具體要求如下：參加人員要嚴格按安檢科排班日期上崗，擅自更改日期無效。參加人員入井前要到安檢科集合簽到，由安檢科值班人員向礦值班領導請示入井時間、檢查地點，到達現場后要立即向安檢科值班人員匯報，班中必須匯報三次，最后一次匯報時間距升井時間不得超過2小時，總時間保證8小時以上，升井后到安檢科簽名并填寫檢查記錄，填寫記錄缺項取消帶班次數，并有安檢科值班人員確認，不按指定時間、指定地點檢查者一律無效。跟班期間可以相互調班，但必須跟班，否則按缺班執行罰款。如有特殊情況以值班礦領導簽字的請假條為準，否則無效，無故不參加者一次罰款200元，累計計算。由安檢科進行考核，逐日通報，次月5日前匯總報勞資科落實獎罰。全礦副科級以上管理干部嚴格執行包隊制度，參與承包干部經常參加承包區隊的各種會議，每月必須參加包隊單位不少于三次班前會，并做好記錄。要深入現場指導安全生產，督促隱患落實整改，每月必須到包隊生產區域檢查兩次，做好記錄。不定期到區隊和職工座談，及時了解承包區隊安全動態，協助區隊解決遇到的安全問題。負責對承包區隊出現的 “三違”人員進行幫教。包隊效果較好給予200元的獎勵，否則對等處罰。包隊單位出現輕傷或三級以上非傷亡事故，給予罰款500—1000元。由安檢科進行考核，次月5日前匯總報勞資科落實獎罰。

5、建立健全外委工程安全監管制度

對外委工程安全管理實行安全風險抵押金制度，開工以前必須簽訂安全合同，并按照管理規定到財務科交納一定數額的安全風險抵押金，50萬元以下的承包工程繳納1萬元抵押金，超過50萬元的繳納2萬元抵押金。超過100萬元的交納5萬元抵押金。安檢科統一制定對外委單位的安全獎罰考核細則，按照考核細則規定進行監督管理，處罰款超過繳納安全風險抵押金時，外委工程項目部必須按以上標準重新繳納風險抵押金，否則，礦安全檢查部門有權停止其作業。安檢科及業務科室要加強對外委工程的安全監督管理，對檢查出的問題，實行專人負責監督落實整改。

6、嚴格執行火工品管理制度 企管科嚴格落實雷管打號制度，實行放炮員一人一號制度，嚴格落實火工品進礦、入出庫、存放、領取、使用、回收等程序。井下火工品嚴禁升井，確因生產需要升井，必須由調度室組織相關單位制定使用安全措施，安檢科、調度室、使用單位必須安排專人全程參與使用過程監督，并做好領用、使用、回收記錄，記錄在企管科保留，嚴格控制火工品流失，參與人員負追溯連帶責任。嚴格火工品使用簽字制度，按照火工品管理要求，領取、使用、回收必須執行個人簽字確認制度。

7、完善礦井消防管理制度

井上消防物資配備、管理制度由政工部負責（保衛科給予配合）。井下消防物資配備、管理制度由調度室負責。責任單位每月組織一次井上、下消防專項檢查，發現問題，必須利用陽光管理系統下達隱患整改通知，嚴格閉合管理。每年調度室要組織對井下進行一次火災演習，每季度政工部聯合保衛科對地面進行一次火災演習，并要有規范的演習紀錄檔案資料。

8、繼續執行全員安全賬戶管理制度 具體獎罰按照考核辦法執行。

9、繼續深化“三違”行為治理制度，貫徹違章就是事故的思想

全員參與反“三違”，人人爭做遵章人，形成濃厚的安全管理氛圍，確保對違章行為治理科學化、規范化、制度化。

1）、各級管理干部抓“三違”指標為：礦安委會成員、副科長以上干部、區隊技術主管、具有助理工程師以上技術職稱的機關管理人員、安檢員每月至少抓“三違”1人次，安檢科每天對干部抓“三違”情況進行公布，對完不成抓“三違”指標的上述管理人員取消一切安全獎勵，每超指標1人次獎勵安全風險抵押金兌現基數50%，累加計算。基層區隊副職所抓“三違”人員由本隊自行教育管理，安檢科不定期抽查，對完不成“三違”指標的，取消當月安全風險抵押兌現。對外委單位及駐礦單位所抓“三違”不算考核指標，每次給予50元的獎勵。2）、違章情況登記管理辦法：各級管理人員發現違章行為應予以立即制止，當面向違章者描述違章原因，可能造成的后果。并在現場30分鐘內向安檢科值班人員詳細匯報違章人員、違章地點、違章內容，由安檢科值班人員進行登記，否則不算“三違”指標。抓“三違”人員必須落實到具體人員，否則不予考核。安檢科要建立完善的“三違”人員登記臺帳，要求記錄內容詳實，對“三違”行為描述清晰，對人員、事件、地點、過程等有可追溯性，并按照日、月、季分類建檔管理，并全部上網公布。安檢科對各級管理人員登記的“三違”人員必須在一天內下發“三違”通知單，接收單位負責人必須簽字，“三違”通知單一式兩份，安檢科進行存檔備查，并當天在網上予以公布。“三違”人員單位負責人接到通知單后必須及時通知到本人，不得超過一天，否則對單位接受人罰款100元。3）、執行“三違”分級管理及“三違”承諾保證金制度。所有“三違”人員必須參加“三違”學習班，由專業人員進行授課，考試合格后方可重新上崗，無故不參加“三違”學習班的“三違”人員，給予每人300元處罰，處罰不再退還。每月28日為“三違”人員集中學習日，學習合格后憑安檢科出據的單據，到財務科交納“三違”承諾保證金。不按照管理規定按時交納承諾保證金的“三違”人員，一般以下“三違”對當事人罰款300元、嚴重“三違”罰款600元，罰款不予返還。保證金在規定的期限內沒有出現“三違”行為者給予返還，在規定期限內重復出現“三違”行為的承諾金取消，并重新交納承諾保證金。各類“三違”人員均取消當月一切安全兌現，各類“三違”人員同等管理。輕微“三違”人員只繳納保證金不予照相曝光；一般“三違”及嚴重“三違”人員給予照相曝光，不配合照相曝光“三違”人員給予罰款200元。4）、實行女工和家庭成員對“三違”人員協管幫教制度，通過感化教育，使“三違”人員充分認識到違章行為的危害性，達到自覺遵章守紀、按章作業的目的。5）、由工會、安檢科負責，不定期組織嚴重“三違”人員到工傷家庭探望及巡回演講活動，通過現身說法，觸及職工的靈魂，從內心深處自覺抵制“三違”行為。對違章人員巡回演講、家屬幫教效果較好者，“三違”保證金降低一級處理，并對處罰根據情況給予減少300－500元。

6）、嚴格落實崗位工上崗紀律，杜絕井下睡崗、脫崗現象，有睡鋪者按照睡崗處理。睡崗、脫崗人員按照嚴重“三違”進行處理，每人次睡崗、脫崗對單位值班負責人罰款200元，累計計算。

7）、推行“三違”申訴制度。對違章情況不明或有疑慮的“三違”行為，當事人可以在“三違申訴日”進行申訴，由礦“三違”申訴領導組進行綜合認定，每月十四、二十四日下午為礦“三違”申訴日。參與申訴人員提供虛假信息及作偽證人員查證屬實的，給予當事人罰款500元。8）、鼓勵員工抓“三違”或舉報“三違”行為，根據實際情況，對職工抓“三違”或舉報“三違”行為經查證屬實的，給予每次200—500元的獎勵，舉報嚴重“三違”行為的職工給予1000元的獎勵。舉報“三違”人員頂替、造假的行為經查證屬實的給予200-500元的獎勵。

10、規范黨政工團齊抓共管制度

工會群監網、團委青安崗必須制定管理辦法，建立隱患整改閉合機制，使用安全管理陽光考核系統獨立下達隱患整改指令，安檢科負責對隱患的閉合管理，同時對群監網、青安崗按照陽光考核系統自動生成的匯總報表逐月考核。

11、區隊繼續執行安全隱患自查整改閉合管理制度

1）各基層單位成立以單位第一責任者為組長的安全隱患自查領導組，明確檢查組成員，實行檢查人員簽到制度，對不能參加檢查的成員要例行區隊正職批假制度。

2）對本單位生產轄區內的各個場所進行隱患排查，每旬至少組織1次安全隱患自查，排查必須使用安檢科統一制作的表格，規范填寫，歸檔保存。排查的隱患按照“五定”原則安排班組處理，本單位處理不了的隱患，及時向安檢科及有關科室匯報，由業務科室制定處理措施,安檢科及業務科室負責監督處理。3）單位安全檢查實行隱患排查建檔分析制度:對各類隱患分類歸檔, 根據事故隱患的狀況及可能導致的后果，可將隱患分為停產整改隱患、限期整改隱患、區隊不能解決隱患。

4）區隊每月把安全隱患自查情況進行月度分析，查明安全隱患存在的原因，制定下步所采取的防范措施。以書面形式上報安檢科，根據檢查內容、檢查效果等，對組織檢查較好的單位正職各獎300元，獎當月安全考核分5分，否則取消獎勵，并按規定進行同等處罰。

12、嚴格新開工程驗收制度 新開工工程、新運輸系統、新安裝設備、新設施投入使用前，嚴格落實“三同時”的原則。由施工單位組織自驗后向調度室提交驗收申請，由調度室組織安檢科、生產科、機電科、通防科、地測科等相關部門，聯合驗收，驗收合格后，最后經安全副礦長審核把關，辦理《開工許可證》。新開工程要在施工前5天向參與施工人員認真貫徹學習《作業規程》及相關措施，全員考試，達到本文件相關規定，方可開工，考試不合格者，嚴禁上崗作業。新安裝的運輸系統及設備必須經機電科組織驗收合格后，向安檢部門提交驗收報告后，方可使用。對沒經驗收的新開工工程、新運輸系統、新安裝設備、新設施而擅自開工投入使用的單位和責任科室正職各給予500元罰款。

13、嚴格執行施工工程結束聯合驗收制度 單項工程結束后，由施工單位提出竣工驗收申請，由業務科室負責組織聯合驗收，凡是申請驗收而驗收不合格的，給予單位負責人各罰款500元，累計計算。不經聯合驗收擅自拆除生產設備造成遺留尾工的，每次對單位負責人各罰款1000元。經驗收合格，但仍存在較多尾工，對參與驗收人員各罰款500元。

14、嚴格事故匯報、分析、處理制度

發生事故后，現場跟班隊干部、安檢員必須迅速將事故情況向調度室進行匯報，同時積極采取措施進行搶險救災，對隱瞞事故或人為造成事故擴大的責任人員將追究其責任，并上升一個等級進行處理。調度室根據事故性質逐級向有關部門匯報。事故發生后，現場必須立即停止作業，保持現場原狀。在現場勘查并采取安全措施后方可恢復生產。對故意破壞現場，提供虛假信息者給予從重處理。對發生的各類事故，由安檢科值班人員、調度室值班人員會同其他業務科室值班人員立即趕赴現場，組織搶救，了解現場情況。事后，針對不同的事故由分管科室負責組織分析，其他有關科室、事故單位領導、當事人和分管礦領導參加分析會。人身事故由安檢科負責組織；機電運輸事故由機電科負責組織；“一通三防”事故由通防科負責組織；工程質量、頂板事故由生產科負責組織；水災事故由地測科負責組織；生產事故由調度室負責組織。嚴格按“四不放過”原則進行分析，24小時內組織分析結束，48小時拿出分析報告和處理意見，報礦安委會研究處理。否則，安檢科對相關業務科室負責人每次處罰300元。

重大事故隱患不匯報或隱患處理不及時，根據《河南神火煤電公司重大隱患行政責任追究管理規定》進行追究處理。

15、執行瓦斯治理計劃掛牌管理制度 2010年為xx礦“一通三防”治理年，全礦上下要強化全員瓦斯治理及防突意識，牢固樹立“只認瓦斯不認人”的瓦斯管理理念，制定“一通三防”治理目標及實施步驟，并制定出瓦斯治理、防突措施、抽放目標規劃。

通防科要在瓦斯防治計劃的基礎上，每月28日前將全礦瓦斯治理（防突）計劃及考核標準在安全管理陽光考核系統上發布。單項計劃要使用該系統按照“四定”要求下達業務指令，嚴格閉合管理。每推遲一天對責任科室正職罰款200元。瓦斯治理計劃由通防科負責考核，使用安全管理陽光考核系統進行閉合管理，落實處罰。要強力推進瓦斯治理及防突管理牌板制度，保證瓦斯治理及防突管理處于可控狀態。

16、繼續實行班組長以上管理人員安全風險抵押制度

進行月度考核，滾動兌現。實現安全生產，開展安全活動的月份，按活動文件執行。安全風險抵押金的扣減按2010年抵押金考核辦法執行。

17、強化質量標準化工作，夯實安全管理的基礎 加大推進亮點工程創建力度，各單位根據本轄區的實際情況，遞交亮點工程創建申請，經達標領導組會審后立項。亮點工程的創建實行聯合驗收制度，經聯合驗收確定為礦亮點工程的，給予創建亮點工程的單位獎勵，3000-10000元，單位負責人各獎勵500-1000元。申請創建亮點工程不能通過驗收的，給予單位負責人500-1000元的罰款。

18、規范職工安全行為，強力推進“六項簽字確認制度”

強力推進“手指口述”確認法，做到規范操作。由安檢科負責制定考核辦法，并進行監督考核。每月評出三個先進單位和三個最差單位，分別給予單位3000元，單位負責人各300元的獎罰。強力推進“六項簽字確認制度”，規范記錄管理。各業務科室根據業務范圍重點督查“六項簽字確認制度”執行情況，保證各項措施有效實施。

（三）加強專職安檢隊伍建設，充分發揮安全監督作用

1、堅決支持安檢員按照礦有關規定認真行使安全監督的權力，嚴格履行安全監督職責，嚴厲懲處刁難和不支持安全監督工作的單位和個人，任何單位和個人不經礦領導研究和安檢科同意，不得擅自處理安檢員。

2、采用集中培訓、個人自學、班前提問、月度業務技能考核等形式提高安檢員業務素質和安全監督水平，利用精細管理考核機制，堅決淘汰思想僵化、監管水平低下不稱職的安檢員，建立正常的安檢員竟聘機制，嚴格考核，調動安檢員主動提高業務素質的積極性，努力建設一支素質過硬，作風優良，紀律嚴明，令行禁止的安檢隊伍。按照管理規定，每月匯總考核評選10名優秀安檢員，每人獎勵300元，在安全風險抵押金中兌現。5名末位安檢員，每人給予同等處罰。在獲得優秀安檢員次數最多的安檢員中推薦2名安檢員為礦級“安全衛士”稱號，享受勞動模范待遇標準。

3、建立由安檢科主動管理，紀檢監察、基層監督、群眾舉報的安全監督反腐體系。嚴厲懲處賄賂安檢員的行為并追究區隊的管理責任，嚴厲懲處安檢員索賄、受賄和吃請的安全監督腐敗行為，增大安檢人員監督腐敗的風險度，確保安檢隊伍廉潔自律、恪盡職守、嚴抓細管。經調查屬實后，對行賄人員給予罰款1000元，并取消當月一切安全獎勵。對索賄、受賄、吃請安檢員，沖銷其安全風險抵押金，罰款1000元、調離安檢隊伍，情節嚴重的給予解除勞動合同。并對舉報人給予1000元獎勵。

4、實行安檢員風險抵押，礦與安檢科簽訂安全目標責任書，嚴格考核落實獎罰，進一步強化安檢員的責任心，確保安全管理績效。

（四）開展形式多樣的安全創優活動，營造安全管理氛圍

1、區隊編制安全活動計劃并報安檢科，計劃突出每月活動的主題，并結合本單位安全生產實際，安全活動圍繞如何提高本隊安全管理水平和員工綜合素質進行。

2、基層單位開展各項安全活動，必須由安檢科及科室包隊人員到現場監督，對組織好的單位給予每月每人5元的安全活動費用補助。月底由安檢科統一考核匯總、安全礦長簽字，經營礦長審批后轉交勞資科，財務科建立專門安全活動賬戶，活動單位憑發票到財務科報銷，對組織不好的單位取消當月安全活動費用，并扣當月安全考核5分。

3、開展形式多樣的安全競賽活動，提高職工干部參與安全管理的積極性。按照《xx礦2010年安全綜合考核細則》，每月分別評出3個安全綜合管理優勝單位和3個最差單位,分別給予采煤5000元、開掘4000元、機運3000元的對等獎罰。對單位正職分別給予采煤500元、開掘400元、機運300元的對等獎罰。考核結果由安全礦長審批、勞資科執行。

4、開展“最佳班組、最佳個人”安全評選活動。根據“安全績效、工程質量、隱患整改、“三違”行為”等指標進行綜合考核，被評為“最佳班組”和“最佳個人”的，分別給予最佳班組采煤1000元、開掘800元、機運500元獎勵，對最佳個人給予300元的獎勵。

5、根據公司、礦安全生產實際情況開展階段性安全競賽活動，各業務科室開展專項治理活動，各項安全活動必須有計劃、有考核、有獎懲。

（五）執行安全結構工資制度及安全責任風險抵押金制度

1、安全結構工資占工資總額的20%，結構工資由安檢科實行月度考核，勞資科執行。

2、安全風險抵押金范圍及標準、兌現條件及標準、處罰條件及標準按《xx礦2010年安全風險抵押金兌現考核細則》執行。

3、全礦實現安全生產，凡無輕傷以上事故的單位，獎勵合格職工采掘隊每人400元/月、其它單位每人260元/月，各類“三違”人員均取消月度安全獎勵及安全風險抵押兌現。

（六）繼續執行全員安全賬戶管理制度 具體按照安全賬戶管理辦法考核執行。

（七）獎懲規定 獎勵：

1、實現全年安全目標，全礦合格職工獎勵標準不低于2009年標準（合格職工認定標準：三違數、出勤數）。獎勵采掘、通風、巷修隊、探防隊及生產科室正職每人5000元，機運系列正職及其他科室正職每人4000元，機修廠正職每人3000元，生產科室副科級干部2000元、其它科室1500元。上半年實現安全目標按獎勵標準的50%執行，全年實現安全目標按照獎勵標準50%執行。

2、實現安全年目標，對每月評出的最佳班隊長，全年累計達到5次以上者，年終均為安全標兵。

3、對安全管理做出突出貢獻的個人，經安全管理委員會研究，給予1000-2000元的獎勵。處罰：

1、單位（廠）出現輕傷（三級非傷亡）1人次，單位正職半年及安全獎勵扣減獎勵基數的40%，累計計算。出現重傷（二級非傷亡）的單位正職取消半年及全年安全獎勵，出現工亡（一級非傷亡），全礦取消各類安全獎勵。各類事故安全賬戶沖減按照《安全賬戶管理規定》執行。

2、發生工亡或一級非傷亡事故的單位，對事故單位按每人平均150元罰款，沖銷事故單位、業務主管科室及包隊人員安全抵押金，其它科室抵押金沖銷一半，全礦所有單位當月不兌現安全獎。單位正職就地免職，給予單位正職10000－20000元罰款，當班跟班隊長、正副班長就地免職。并給予有關責任人2000-5000元罰款，構成刑事犯罪的責任人移交司法機關追究刑事責任，安全賬戶處罰按管理制度執行。

3、發生重傷或二級非傷亡事故的單位，對事故單位按每人平均100元罰款，給予事故單位正職降職一年處分，跟班副隊長、班長就地免職，給予單位正職5000－10000元罰款，性質較重的重傷給予單位正職免職，并對有關責任人罰款1000－3000元，沖銷事故單位安全抵押金、取消事故單位及主管科室、包隊人員當月安全考核獎勵，安全賬戶處罰按管理制度執行。累計發生兩次重傷事故的單位給予單位正職免職處分。

4、發生輕傷或三級非傷亡事故的單位，沖銷事故單位安全抵押金的50%，罰事故單位人均50元，對相關責任人給予300-500元的處罰。性質較重的輕傷，沖銷事故單位安全抵押金的70%，罰事故單位人均100元，對相關責任人給予300-500元的處罰。月度發生兩次及以上輕傷事故的單位，給予單位正職降職一年處分，月度發生3次輕傷給予單位正職免職處分，半年累計發生三次或全年累計發生4次輕傷事故的單位，給予單位正職免職處分。安全賬戶沖減按照考核規定執行。

5、對重大惡性未遂事故單位,沖銷事故單位安全抵押金的60%,罰事故單位人均50元,對相關責任人給予500-1000元的處罰，并給予有關人員從重處理，直至開除處分。

6、執行安全績效一票否決制。全年發生輕傷以上事故或三級以上非傷亡事故的單位，全年不得評為先進單位，單位負責人不得參與各類評先。當月發生輕傷或三級非傷亡以上事故的單位，為不文明單位及安全管理最差單位。

7、對騎摩托車上下班出現事故的單位，按照安全1號文下降一個等級處理。

8、對不服從安全管理，辱罵、恐嚇、打擊報復、毆打安全生產管理人員的，根據性質進行分析處理，情節嚴重的給予解除勞動合同處分，構成犯罪的移交司法部門處理。對責任區隊的安全考核、文明創建一票否決，同時取消當事人及單位正職當月各類安全兌現。

（三）考核

1、礦成立以礦長任組長、安全副礦長任副組長、全體安委會成員為成員的安全考核領導組，下設安全考核辦公室，安檢科科長任辦公室主任，安檢科全面履行考核職責。

2、使用安全管理陽光考核系統，安全考核辦公室對各職能科室業務保安情況每月進行一次隱患閉合管理考核，對考核不嚴、隱患整改不閉合的職能科室負責人每項罰款200元，累計計算。

3、對考核結果不服、有爭議的地方，由考核領導組集體裁決。本文從2010年1月1日起執行，本方案的解釋權屬礦安委會。

二○一〇年一月一日

第四篇：煤礦安全管理論文

淺談煤礦安全管理的重要性

【摘要】：煤礦安全管理是當今煤礦企業管理改革的必由之路，加強安全管理可以有效提高煤礦企業安全生產管理水平,達到高產、優質和安全的效果。認真學習并執行有關的法律法規，以保證做到“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針。并建設完善安全避險“六大系統”的目標。

【關鍵詞】：煤礦安全；管理；學習；執行；方針

1、我國煤礦安全現狀分析

我國95%的煤礦是地下作業，煤層賦存條件復雜多變，瓦斯煤塵爆炸、煤與瓦斯突出、沖擊地壓和頂板災害事故頻繁發生。特別是近十多年來，開采深度和強度的加大導致開采條件更趨復雜，重大動力災害呈現日益加劇的趨勢。

2、煤礦安全生產管理中存在的問題及原因分析

造成我國煤礦安全狀況差的原因，除我國煤礦地質條件復雜、自然災害嚴重、裝備不良、科技水平低等因素外，在煤礦安全管理方面存在以下幾個方面的原因：

2.1現行煤礦安全監察體系、監察方式不能從政府層面實施有效監管，大量煤礦事故被隱瞞，難以確保煤礦安全生產。

我國煤炭工業安全監管的基本機構是國家煤礦安全監察局及其下屬的各省(自治區、直轄市)的煤礦安全監察局, 各級監察局的人員編制屬中央垂直管理。煤礦安全監管實行國家煤礦安全監察局與所在

1省(自治區、直轄市)政府雙重領導、以國家煤礦安全監察局為主的管理體制，強化了代表國家的自上而下的煤礦安全監察體系。這種體系構架與發達國家成熟的煤礦安全監察體系基本相似，也為煤礦安全監察工作走上法制化、規范化、專業化軌道奠定了體制保障。在這一體系下，我國煤礦安全生產狀況也出現了很大改觀。但目前我國煤礦安全事故仍然不斷出現，而且呈現鄉鎮煤礦最高, 國有地方煤礦次之, 國有重點煤礦最低的特點，煤礦安全生產形勢依然嚴峻。現有的監察、監督方式仍有許多方面的不足：

（1）在現行煤礦安全監察體系下，要完成國家對煤礦安全生產的監察任務，目前煤礦安全監察機構人員配置遠遠不夠。

（2）目前的監察方式無法實現危險源的動態系統監控

（3）現有的垂直安全監察體系導致大量煤礦事故被隱瞞不報

2.2煤礦開采生產技術落后，特別是安全管理技術落后。在煤炭開采技術方面，雖然國有重點煤礦與世界煤炭開采技術差距不是很大，甚至一些技術走在世界前列，但是我們的綜合技術是有差距的。尤其重要的是，在我國數量龐大的鄉鎮煤礦中，有1/3甚至更多的煤炭是依靠落后工藝方式生產出來的。這不僅造成資源嚴重浪費，而且加大從業人員勞動強度，造成更多的安全隱患。

在煤礦經營管理上，以美國為代表的發達國家的煤礦管理模式先進、高效，這緣于美國管理層面的基本技術、管理方法是成熟的。激烈的市場競爭、多元化的企業結構、高新技術的廣泛應用、法治的傳統，使美國煤炭企業形成獨特的管理模式、管理風格和企業文化，機

構精干，權力分散，生產經營以成本管理為核心，安全管理實行嚴格的逐級負責制，把安全貫徹到一切工作中。而縱觀中國煤礦安全生產管理，個體、集體煤礦基本停留在人民公社時期的生產隊管理上，國有重點煤礦大部分還在延續上世紀八十年代總承包制，可以說層層承包是大部分煤礦的選擇。由于受煤炭經濟長期不景氣影響，在國內能趕上美國煤礦管理的煤炭企業很少。

2.3煤礦生產過程缺乏對人的因素的重視，加劇了煤礦事故的發生機率。

國內外大量的調查統計表明,由人的不安全行為而導致的事故占事故總數的70 %以上。美國工程師海因里希經過大量的研究,認為存在著88∶10∶2 規律,即在100 起事故中,有88 起純屬人為引起的,有10 起是人和物的不安全狀態造成的,只有2 起是人難以預防的,即所謂“天災”。同樣,煤炭行業80 %以上的事故都是由于現場管理不善和職工違章造成的。

我國國有煤礦從業人員每天工作時間大都在10—14小時之間，其它煤礦的從業人員工作時間還會更長。長期超時從事高強度的勞作，勢必會降低從業人員的風險意識，加大了誤操作的概率，增加了事故機率。

通過對我國煤礦安全生產現狀及存在問題的分析，我們可以看出開展（1）煤礦安全措施的人性化研究；（2）煤礦安全生產設備的可用性研究；（3）煤礦生產重大災害的預防（警）管理支撐體系研究，開發相關安全管理技術與方法，刻不容緩。

3、實現煤礦安全生產的建議

3.1應用信息技術，對危險源進行遠程、實時監測和預警，改變目前對危險源的單純的人工監察方式

在煤礦開采現場，使用傳感技術，對危險源進行實時的動態數據采集，將數據結果通過INTERNET網絡傳輸到國家局、省局和辦事處，在國家局、省局和辦事處安裝運行遠程終端軟件，可以對各煤炭企業的危險源進行遠程實時監控，并實現自動預警。

3.2 應用信息生物識別技術，建立煤礦入井人員安全監測管理信息系統，改變目前的事故報告體制，事故隱瞞不報現象

在各種基于生物特征的身份識別技術中，虹膜識別具有精度高、對使用者侵犯性小、適用人群廣等特點，而且由于沒有傳統意義上隱私權的擔心，虹膜識別技術更容易獲得用戶的接受和青睞。目前在國際上虹膜技術已在各行各業以各種形式推廣應用，也給使用者帶來了看得見和看不見的種種社會效益和經濟效益，而且這種趨勢正在以較快速度遞增。因此，通過建立煤礦入井人員檢測生物識別技術系統，建立安全管理信息系統，能較好地解決入井人員上下井唯一的識別問題，并使煤礦事故監測可以做到無漏報無隱瞞，有利于加大執法力度，規范執法行為。

根據國家煤礦安全監察管理體制層次，通過INTERNET網絡連接，在國家局、省局和辦事處安裝運行遠程終端軟件，便可構成如附圖所示的國家級煤炭生產人員安全監測多級管理網絡系統。

3.3使煤礦安全檢查方式從單純的外部監察，轉變為企業內在素

質、觀念和能力的提升，實現煤炭生產的本質安全

（1）實行煤炭行業各類從業人員準入制。

煤炭行業實現安全生產的關鍵在于人，實行煤炭行業各類從業人員的準入制，重點對煤炭行業一線從業人員進行基本技能、安全觀念、最長工作時間、最低薪酬等進行核準監察，是實現煤炭行業生產本質安全的根本措施。

(2)應用先進技術改造落后生產方式，實現人、機和環境協調。隨著煤炭科學技術的不斷發展，我國綜采設備性能得到相當程度的改善，其可靠性大大提高，然而綜采設備可靠性的提高卻沒有帶來礦井產量、經濟效益的同步增長，同種型號設備的生產效率與國外相比相差較大，這主要是影響采礦系統人、機、環境系統可靠性的另外兩個重要因素——環境系統的可靠性和人的作業可靠性沒有提高，從而影響到整個系統的可靠性。因此，改善工作面環境，提高人的作業可靠性對于提高整個綜采系統的可靠性至關重要。另外從設備角度應加強對機器設備的設計管理，顯示裝置的信號適合人的心理、生理特征，以減少因信息傳遞混亂而引起的人為失誤；控制裝置要操作簡便、省力；顯示器、控制器的布局要合理；安全防護裝置、人體防護用品要安全可靠；有缺陷的工具要及時修理或更換，實現本質安全生產。

(3)引入新的健康和安全標識、指引體系，推廣先進的PDCA管理方法，提高企業應對緊急事故的能力。

通過貫徹持續改進的管理思想，使安全管理工作有章可循、通俗易懂、易于操作、切實執行，將被動管理過程標準化、規范化、程序

化、人性化，充分調動全員積極性，主動參與安全管理過程，從而提升煤礦安全管理水平。

(4)在煤炭行業引入HSE（健康、安全、環保）管理體系。HSE是石油勘探開發論壇組織最早提出，將實施健康安全與環境管理的組織、職責、做法、程序、過程和資源等要素，通過先進科學系統的運行模式有機融合在一起，建成一個動態管理體系。在煤炭行業引入HSE的思想理論與方法，制定全國統一的《煤炭行業健康安全與環境管理體系》、《煤炭行業健康安全與環境管理規范》、《煤炭行業健康安全與環境管理實施程序編制指南》，在全行業加強HSE的理念和方法培訓，逐步在各個煤礦企業推行HSE標準認證，建立HSE動態管理體系，以人為本，持續改進，不斷提升企業健康安全及環境管理能力，提高工人和管理人員應對安全問題和處理緊急事故的能力,促進煤炭產業協調可持續發展。

4、結語

安全生產模式研究是煤炭企業管理的重要組成部分，是實現煤礦安全生產的重要保障，也是一項復雜的系統工程。

第五篇：煤礦安全管理試題

煤礦安全管理試題

一、選擇題（共20分）

1、我國安全生產監督管理的基本原則是（）

A．堅持預防為主的原則 B．堅持行業自律原則 C．堅持監督與服務相結合的原則 D．堅持教育與懲罰相結合的原則 E．堅持以事實為依據，以法律為準繩的原則。

2、生產經營單位應當具備《安全生產法》和有關法律、行政法規和（）所規定的生產條件。

A.安全生產管理部門 B.安全生產制度

C.國家和行業標準 D.安全管理體系

3、以下選項中不屬于《安全生產法》中所規定的所有生產經營單位為確保安全生產必須做到的是（）

A.遵守安全生產的怯律、法規 B.完善安全生產條件

C.加強安全生產管理 D.設立專門安全生產管理部門

4、企業安全生產管理機構指的是生產經營單位、內設的專門負責（）的機構。

A.安全生產 B.安全生產監督管理

C.安全生產控制 D.生產管理

5、《安全生產法》規定，生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作（）

A.主要負責 B.承擔責任 C.全面負責 D.間接負責

6、嚴重威脅煤礦職工健康的職業病是（）

A毒物危害

B職業腫瘤

C粉塵危害 D放射性危害

7、煤礦作業場所未使用專用防爆電器設備的，責令限期改正，逾期不改正的（）并處3萬元以下的罰款。

A.責令停產整頓 B.予以關閉 C.吊銷證照 D.拘留

8、安全培訓考核的原則是（）

A.教考分離、標準自定分級負責 B.考政分離、統一標準統一負責 C.教考合一、標準自定分級負責 D.教考分離、統一標準分級負責

9、煤礦企業應依法參加工傷保險，為從業人員繳納（）

A.風險抵押金 B.安全費用 C.保險費 D.賠償費

10、在煤礦安全生產工作中，必須堅持（）的方針。A.安全生產重于泰山 B.以人為本，安全第一

C.管生產必須管安全 D.安全第一，預防為主

二、填空題（共30分）

1、安全生產是我國一項（）

2、煤礦隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的，給予警告，可以并處5萬元以上10萬元以下的罰款，情節嚴重的（）。

3、煤礦發生事故，不按照規定，及時如實報告事故的，給予警告，可以并處（）萬元以上（）萬元以下的罰款，情節嚴重的責令停產整頓。

4、煤礦企業是預防煤礦生產安全事故的（）主體。

5、建立企業安全生產（）抵押金制度，企業生產經營期間發生生產安全事故的，（）抵押金轉化為事故搶險救災和善后處理所需資金。

6、生產經營單位必須認真執行（）制度，依法參加（）及時為從業人員繳納保險費。

7、認真查處各類事故，不僅要追究事故（）責任人的責任，同時要追究（）負責的（）責任。

8、煤礦企業有重大隱患的，應當立即（）排除隱患。

9、煤礦企業應當建立健全安全（）排查（）和（）制度。

10、《十一五規劃綱要》關于安全生產方針的提出發展為（）

11、煤礦主要負責人應當（）組織一次安全生產隱患排查。

12、“三不傷害”的安全理念是指（）、（）、（）。

13、控制物的不安全狀態主要從（）、（）、（）、（）等方面消除不安全因素。

14、煤礦（）培訓是指礦長、安全管理人員和特殊工種的培訓。

三、名詞解釋（共12分）

1、事故

2、三項建設

3、煤礦文化

4、事故隱患

四、簡答題（共20分）

1、各級煤礦安全監管部門應加強對煤礦的監管，煤礦企業負責人和生產經營管理人員下井帶班作業作日常安全監管的重要內容，煤管所、縣區市每月至少多少次？

2、事故的特性有哪些？

3、陽泉市煤礦安全監管局對全市煤礦安全監管執法人員及派駐煤礦安全監管員的具體職責是什么？

4、事故的“五要素”是什么？

5、對煤礦安全監管執法人員及派駐煤礦安全監管員的處罰是什么？

五、案例分析題（共18分）

材料一：2010年12月23日，江西某集團某分公司新興煤礦發生特別重大瓦斯爆炸事故。國務院安委會的通報稱，事故暴露出企業采掘布置不合理，井下現場管理和勞動組織混亂，超強度組織生產，通風系統復雜，抗災能力弱，應急預案不完善等問題，反映出企業安全生產責任不落實，隱患排查不認真、不徹底，是一起責任事故。

材料二：為深刻吸取事故教訓，遏制重特大事故發生，國務院安委會要求各地各部門切實提高對安全生產工作極端重要性的認識；深刻吸取事故教訓，下大力氣加強煤礦安全生產工作；結合冬季和歲末年初特點，切實做好其他重點行業（領域）的安全生產工作；切實加強應急管理，提高應急處置能力和效果；進一步加強組織領導，全面落實安全生產責任制。

材料三：受國際金融危機嚴重影響和沖擊，經濟發展面臨著嚴峻形勢，而經濟發展速度相對放緩，給安全生產帶來了一些新情況、新課題和新挑戰。黨中央、國務院對安全生產工作的高度重視，是破解難題的最大動力。安監總局提出，堅持近期與遠期、治標與治本、預防與查處相結合，把事故總量壓下來，把重特大事故壓下來，把傷殘人數壓下來。

問題：

（1）結合材料簡要說明重視安全生產的經濟和政治意義。

（2）結合材料一，運用經濟常識知識說明如何才能有效避免安全事故的頻繁發生？

（3）運用矛盾的觀點說明在國際金融危機嚴重影響和沖擊下，企業應該如何正確認識和處理生產與安全的關系？

答案：

一、ACDE C D B C C A D C D

二、1、基本國策

2、責令停產整頓3、3 15

4、責任

5、風險、風險

6、工傷保險、工傷保險

7、直接、有關、領導

8、停止生產

9、隱患、治理、報告

10、安全第一、預防為主、綜合治理

11、每月

12、不傷害別人 不傷害自己 不被別人所傷害

13、設計、制造、使用 維修

14、三崗人員

三、1、在生產過程中，事故是指造成人員死亡、傷害、職業病、財產損失或其他損失的意外事件，就叫事故。

2、安全生產監督體制建設、安全生產法制建設和執法隊伍建設就是安全生產的三項建設。

3、它是對安全價值觀的肯定，是對安全第一、預防為主的黨的安全生產方針，對管生產必須管安全、誰主管誰負責的企業安全管理機制，對安全文明生產的準則、安全與效益的統一的高度概括和總結。

4、事故隱患泛指生產系統中可導致事故發生的人的不安全行為、物的不安全狀態和管理上的缺陷。

四、1、答：煤管所（安監站）安全監管人員每月下井進行安全檢查不得少于15次。縣區煤炭安全監管部門安全監管人員每月下井進行安全檢查不得少于10次。市煤礦安全監管部門安全監管人員每月下井進行安全檢查不得少于4次。

2、答：因果性 條件性 規律性 偶然性 必然性 可防性 潛在性

3、答：主要負責全市煤礦安全監管執法人員及派駐煤礦安全監管員的業務培訓，每年經培訓考核合格獲得監管資格證后，方可持證上崗。

4、答：（1）傷害（2）意外事件（3）加害物體（4）直接原因（5）間接原因

5、答：（1）駐礦安監員因失職瀆職，導致所在煤礦發生一次死亡1人（含1人）以上事故的，予以辭退；情節嚴重的，依法追究法律責任。

（2）駐礦期內煤礦有重大違法生產行為和存在重大安全隱患，不制止、不處理、不匯報，一經發現，給予嚴重警告；發現兩次，予以辭退；造成重大事故的，依法追究法律責任。

（3）所駐煤礦在同一地點、同一環節連續二次發現同一隱患的，對駐礦安監員給予嚴重警告；連續三次發現的，予以辭退。

（4）縣區煤炭管理部門根據實際情況，對本縣區煤礦駐礦安監員進行統一調換、輪崗，對不服從調配的予以辭退。

五、參考答案：有利于避免有限資源的破壞和浪費，提高資源利用率。有利于保證經濟的健康發展和生產的順利進行。有利于樹立企業良好的信譽和形象，促進經濟效益的提高。有利于保護人民的生命財產和勞動者的合法權益。有利于實踐“三個代表”重要思想、貫徹落實科學發展觀。有利于社會的穩定和國家的長治久安。

（2）企業經營者要提高職業道德，遵守法律法規，真正把職工利益放在第一位，切實維護勞動者的合法權益。勞動者要自覺履行勞動義務，遵守勞動規程和勞動紀律。加強對企業的技術改造，更新設備。運用經濟的、法律的、行政的手段加強國家的宏觀調控。

（3）安全與生產是對立統一的關系。生產只有建立在安全的基礎之上，才能健康發展，才能為社會帶來效益；安全意識的形成、安全措施的落實，也有待于生產的發展。把生產與安全統一起來，堅持近期與遠期、治標與治本、預防與查處相結合，把事故總量壓下來，把重特大事故壓下來，把傷殘人數壓下來。做到堅持以人為本，實踐“三個代表”重要思想，貫徹落實科學發展觀。