第一篇：登封市行政服務中心經驗材料

務實創新 便民利民

努力打造廉潔高效的政務超市

--河南省登封市政務服務工作紀實

2010年6月

登封市行政服務中心成立于2004年5月，集行政審批、便民服務、行政收費、政務公開、效能監察于一體，現有管理人員24名，窗口工作人員187人，進駐職能委局36家（其中7個單位為綜合窗口單位），進駐的行政審批服務事項294項，運行至今，累計受理722886件，辦結720008件，辦結率99.6%。

一、“凡批必進”抓進駐，推行政務服務“陽光作業”

以“減少審批環節，提高辦事效率，優化發展環境，源頭防止腐敗”為總體目標，以“凡批必進，一步到位，不留死角，違者下課”為進駐十六字方針，以“人員到位，授權到位，辦公機具到位，業務移交到位，辦事程序規范到位”為驗收標準，狠抓事項的進駐工作，推行一站式陽光作業。首批進駐委局33個，進駐事項384項，啟用行政審批專用章34枚，同時，市政府國庫支付和會計核算中心、政府采購辦、國稅局、地稅局辦稅服務大廳及商務中心、工商銀行等機構也一并進入中心辦公。

二、大膽改革搞創新，創造政務服務“登封模式”

2005年，我市開展職能委局內設機構改革工作，要求各委局在不增加內設機構職數、中層干部和人員編制的情況下，設立行政服務科，將原來分散在不同科室、由多名領導分管的行政審批服務事項集中到行政服務科，整建制移入中心辦公，并出具授權委托書，使其真正有職、有權、有責且相對獨立，直接為群眾辦事。各單位行按照市編辦明確的政服務科職數和職務派駐業務骨干，科長一般由后備干部或主管副職兼任。各行政服務科人員調整時，由市委組織部對其進行考察，把關，確定，備案。同時，設立了綜合服務窗口，將業務量少的單位集中到綜合窗口辦公。真正實現了行政審批的一站式辦公、一條龍服務。此項改革被鄭州市稱之為“登封模式”，并加以推廣。

三、優化流程促規范，提供政務服務制度保障

1、逐年清理審核進駐事項。我們根據相關法律、法規，嚴格按照“六公開”（審批依據、審批程序、申報材料、承諾時限、收費標準、收費依據）原則，逐年對進駐中心的所有審批服務事項進行清理規范，并由市法制辦審核把關。每次清理后的事項都采取多種形式對社會進行公示。目前我市審批服務事項已壓縮為294項，累計減少100項。另外，我們還編印了《登封市政務公開指南》，把進駐中心的所有事項和17個鄉級便民服務中心有關情況進行公開，發放到各行政村、企業。2009年，我們又把行政審批服務事項與鄭州市轄區其他五縣市的審批事項逐項對比，凡發現收費標準、承諾時限比我們優的事項，一律進行再壓縮、再精簡，真正實現同一審批事項的辦理時間最短、收費標準最底、辦事流程最簡。

2、規范制度建設。市委、市政府把中心作為我市對外開放的窗口，予以了大力支持。一是政治上優待，將窗口工作人員的年度考核納入中心，優秀等次分配比率予以傾斜，并加大后備干部的分配額度。二是考核上嚴格，每年都結合中心實際情況適時修訂完善百分考核細則，實施周點評、月百分考核、季度評比表彰制度，每季度評出8個流動紅旗窗口、“服務標兵”和“紀律標兵”各10名。實行服務掛星制度，每得一次流動紅旗窗口掛一顆星，年底依據累計掛星數量評先獎優。三是工作上創優。積極開展了爭創省級優質服務窗口活動，2007年至2009年共有10個窗口獲得“省級優質服務窗口”榮譽。

四、完善工作機制，豐富政務服務內涵

1、推出了投資項目全程代辦服務制。我們在中心設立了代辦科，對于符合產業政策、具備投資條件且各種申報材料如實提供的投資項目，由代辦科于20日內全程代辦登封市本級所有審批內容。截止目前，共受理了17家企業的代辦手續，涉及立項、建設項目選址意見書、環境影響登記表等170項行政審批服務事項，總投資額12.3億元。

2、推行行政審批首席代表制。常駐中心辦公的28個職能委局均出具了書面授權委托書，做到真放權、真授權，各委局的首席代表絕大多數由行政服務科科長擔任。

3、實施“一把手”現場辦公制度。各職能委局一把手每季度至少到中心現場辦公一天，了解窗口工作動態，現場解決疑難問題，加強對窗口人員的雙向管理。

五、推進三級便民網絡，政務服務重心下沉

1、積極拓寬服務領域，三級便民服務網絡全部建成。為進一步延伸行政服務網絡，加快推進了市、鄉、村三級便民服務網絡工作進程，我市于2007年組織召開了行政服務工作領導組擴大會議，提出了因地制宜、合理安排、統籌建設、資源共享的基本原則，并對各鄉級便民服務中心建設提出了“五個一”的建設標準，即：設立一個大廳，組建一支隊伍，進駐一批事項，規范一套程序，制定一套制度。做到有場地、有人員、能辦事、有程序、有制度。在事項進駐上提出“五加X”,“五”是五個必須進駐的窗口單位，“X”是各鄉鎮結合當地實際需要進駐的事項。2008年10月，全市17個鄉級便民服務中心的軟、硬件建設均已全部到位，順利了通過鄭州市驗收。同時，我市決定由新招錄的大學生村官兼任村級便民服務室主任，已有256個行政村設立了便民服務室并投入運行。

2、扎實開展網上審批，全面推行電子政務。2009年初，集電子政務、網上審批、電子監控等功能于一體的行政服務中心辦公自動化系統正式開通運行，省市領導給予了高度評價。為全面推行網上審批，提升審批服務水平，我們聘請電子政務專業人員對中心的管理人員和窗口工作人員分期分批次進行了專業知識

培訓，并把網上審批工作內容列入百分考核之中，作為一項評先評優的重要依據，促使工作人員都能熟練開展網上審批工作，更好地服務辦事群眾，提高審批效率。

3、推行電子監察，促使源頭防腐治腐向縱深推進

我市的電子監察系統與電子政務系統同步開通運行，由過去單一的人工督查考核變為網絡與人工相結合的督查考核，實現了事項辦理的事前、事中和事后全程監督，加大了監督力度。通過事項的網上辦理、網上示警提醒、超時默許、網上評議、電子評議、在線投訴和視頻監控等多項現代高科技監督措施的運用，進一步增強了事項辦理的透明度，提高了審批效率，推進了陽光型、法制型政府建設。

4、積極開展政務服務下基層活動，宣傳推廣網上審批，推動鄉村二級便民服務網絡規范運行

為進一步規范鄉村便民服務網絡建設，我們把每月的15日定為政務服務下基層日，成立工作組，深入到鄉村宣傳講解行政服務網上審批操作技能和電子監察功能，引導廣大群眾通過網絡進行事項辦理和監督。同時，還免費發放《登封市政務公開指南》及宣傳彩頁，讓廣大群眾足不出戶就能感受到網上查詢、網上申報、網上下載、網上評議、短信告知等快捷服務。

目前，我市行政服務中心日均接待辦事群眾兩千余人次，已成為政務公開、優質服務、廉潔高效的窗口，也是鄭州地區規模較大、進駐較為徹底的政務超市。曾榮獲“全國政務公開先進單

位及示范點”、“全國巾幗文明崗”，并連續獲得“河南省優化經濟發展環境先進單位”等榮譽。

總之，我市的政務服務工作年年有主題，年年有創新，取得了良好的社會效益，但同與會的兄弟單位相比，還存在一定的差距和不足。今后，我們將繼續立足政務服務工作實際，著力在創新、規范、提高上下功夫，以更扎實的工作優化政務環境，服務經濟發展。

第二篇：行政服務中心經驗材料

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創新

行政服務中心經驗材料

**市行政服務中心自2005年6月28日啟動運行以來，堅持以科學發展觀為統領，按照“勤政廉潔、務實高效”的服務宗旨要求，不斷規范運行機制，創新發展方式，共辦理審批服務事項45萬余件，按時辦結率達100%，在優化環境、促進發展中發揮了重要作用。先后獲得了全國青年文明號、河北省巾幗文明崗、**市機關效能建設先進單位等40多項榮譽稱號，連續4年被評為全市優秀領導班子，2008年被省委、省政府授予河北省文明單位。我們的主要做法是：

一、理順體制，堅持把“兩集中、兩到位”作為中心建設的重要基礎

行政服務中心是政府提高職能、實現科學發展的創新產物，要使其真正發揮作用，必須解除部門進駐審批事項、審批職能不集中和審批權力、審批責任不到位的體制禁錮。對此，市委、市政府高度重視，決定從理順體制入手，為中心建設夯實基礎。一是打破慣性思維，創新體制改革。堅持實事求是、統籌兼顧的原則，將部門原分散在多個科室的審批職能進行整合，成立審批服務科進駐中心，從體制上實現審批事項和審批職能“兩集中”。即：對原審批職能涉及1—2個科室的部門，在整合中增掛“審批服務科”牌子;對涉及3個以上科室的部門，在整合中可新增設一個“審批服務科”，并增加1名科級領導職數，人員編制在本部門編制總數中調劑。目前，已有21個涉批職能較多的進駐中心部門增設了審批服務科。二是堅持應進必進，確保授權到位。按照授權窗口、權責對等的原則，我們對進駐中心事項進行重新梳理、剝離和歸并，切實解決好在事項入駐上“避重就輕”、在窗口授權上“留大放小”和在履職責任上“含糊不清”的問題。特別是對與經濟社會發展關聯緊密的行政許可和審批服務事項，以及需多部門聯合審批的事項，必須全部納入中心集中辦理，并對審批服務科長授權到位，實現責權統一。三是重視科長選配，加強窗口建設。建立中心與部門聯合選任窗口科長機制，對于審批服務科的科長人選，由中心和部門共同組織考查，經雙方同意后，市委組織部才予以備案。窗口組成人員，原則上由部門組織政治業務素質較高人員競爭上崗或選配進駐，由中心負責備案。同時，我們還推行進駐部門領導負責制，加強窗口建設，確保審批高效。

二、創新發展，堅持把高效審批、優質服務作為中心建設的根本任務

今年以來，我們堅持把學習實踐科學發展觀和“干部作風建設年”活動

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與中心建設緊密結合，重點實施了“1233”創新發展工程，促進規范高效服務水平進一步提升。實現1個全程，即建設一個總監控室，對窗口工作狀態和審批效率進行全程監管。構建2個網絡，即網上審批和電子監察系統。在市紀委監察局統一組織和強力推動下，投入資金、開發軟件，清理項目、簡化流程，依托政府公務內網，實現了中心、部門和監察局三點連接的網上審批和電子監察。6月11日，兩個網絡系統已正式啟動運行。新建3個平臺，即新建咨詢服務引導臺、政務信息查詢臺、投訴評議監督臺，使中心的服務功能更加完善。打造3條專線，一是強力打造房地產開發項目審批高速專線。制定《實施細則》，細化審批流程，從省確定的18個工作日壓縮到15個工作日，其中承諾1日辦結的用地規劃許可、工程規劃許可、施工許可、商品房預售許可等項業務，全部實現了“立等可取”、當場辦結;二是強力打造企業登記注冊并聯審批高速專線。專門研發了并聯審批軟件，設立了綜合服務處，實行一窗咨詢、受理申請和送達。目前，無前置審批的新辦企業登記注冊業務，已由原來承諾的17個工作日壓縮到2個工作日;三是強力打造固定資產投資項目并聯審批高速專線。在實行辦前聯合輔導，開展好項目核準備案階段并聯審批基礎上，積極向規劃用地階段、開工許可階段推進。

三、建章立制，堅持把全程監督、積極防控作為中心建設的有效保障

行政服務中心是一個審批權力集中、承擔責任重大的特殊機構。要保證其規范、高效運轉，一是靠機制。我們建立健全了業務運行、服務規范、考核評議和責任追究等一系列規章制度，靠機制規范、用機制管人、按機制辦事。二是靠作風。嚴格遵守各項規章制度和行為規范準則，增強自律意識，重視作風建設，堅持依法行政。中心成立4年來，未發生一起遲批、錯批和被投訴舉報事件。三是靠監督。市紀委、監察局在中心設立監督檢查處，中心設立督查科，采取現場抽查、隨機暗訪、受理舉報投訴、聘請媒體監督和社會監督員等有效手段，對各窗口開展的行政許可和審批服務的全過程實施跟蹤監控，發現問題，嚴厲查處。先后對3名窗口人員違犯工作紀律問題予以了嚴厲的清退和通報處理。

四、加強管理，堅持把內強素質、外塑形象作為中心建設的主要內容

中心是政府綜合審批的窗口和平臺，承擔著重要職能，必須加強管理。一是健全組織構架。在中心成立了行政領導班子和黨委組織，內設5個科室，全面負責中心的黨政管

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理工作。二是加強學習培訓。結合中心實際，采取集中培訓和深入自學相結合，組織開展內部學習交流和外出學習考察，不斷提高中心干部隊伍素質和能力。三是建立激勵機制。積極開展創優爭先活動，實行月度“雙優”評選考核、公開述職述廉考評考核，激勵先進，末位淘汰。四是重視干部培養。已有30多名工作人員先后被提拔重用，其中有3名同志被提拔重用到處級干部崗位，40多名同志光榮地加入了黨團組織，有40多人被評為市級先進工作者。

回顧中心成立4年來的歷程，最大的感受是市委、市政府的高度重視和各部門的全力支持，為中心建設和發展提供了有力保障;最深的體會是堅持求真務實、不斷創新，中心建設才會更具動力、活力和生命力。我們的工作與兄弟市相比還有很大差距。我們將借助全省會議東風，學習借鑒先進經驗和做法，在發展中完善，在創新中提高，使**的行政服務中心建設更加規范、更加高效。

資料來源：http://www.tmdps.cn/data/sbcl/

第三篇：行政服務中心經驗介紹材料

行政服務中心經驗介紹材料

創新工作方法 提升服務能力 ***市行政服務中心成立于2003年，至今已有8個年頭了。這些年來，我們和其他兄弟市行政服務中心一樣，都經歷了起步、發展、成熟和騰飛等階段，行政服務工作步入了法制化和規范化的軌道。這些年，***市行政服務中心也在探索中前進。在硬件建設方面我們比不上珠三角兄弟市行政服務中心，但是我們大膽改革，勇于創新，實現了從被動的單項服務向主動的互動式服務的轉變，實現了從粗放式管理向標準化管理的飛躍，行政服務工作也呈現了一些亮點，主要做法是：

一、窗口管理推行標準化

為了打造便民利民政府服務窗口，搭建起政府與企業和市民溝通的橋梁，我們立足窗口工作實際，積極探索窗口管理新思路、新舉措。成立至今，我們從最初的粗放式管理、中期的規范化管理，到目前的標準化管理。每一個階段，我們都在積極探索，努力實踐，不斷引入新機制、新理念，不斷提升行政服務的水平。在探索的路上，我們一步一個腳印，主要表現在：一是場地布局方面，我們將窗口由封閉式改為開放式，更加便民高效。二是窗口設置方面，我們完善了便民服務設施，調整和優化窗口布局，使布局更加符合審批鏈的要求。三是在窗口管理方面，對窗口運行模式、辦件程序、窗口服務、人員管理等方面，我們實行標準量化考核，評選“最佳標準化窗口”和“最佳標準化先進個人”，實現“有人就有工作標準，有事就有質量標準，有物就有管理標準”，使窗口服務向標準化管理提升，促進以規范服務為核

心、以效能提升為重點、以監督制約為保障、以便民親商為目標的行政審批服務標準化體系建設。

二、聯辦代辦形成制度化 聯辦代辦是我們服務企業、服務招商引資的重點工作之一，也是***市委、市政府賦予我們中心的一項重要工作任務。今年以來，我們在聯合審批和代為辦理服務上下功夫，積極為投資企業提供高效便捷、熱情周到的聯辦代辦服務。我們的主要做法：一是調整審批方式。對涉及兩個以上部門審批的項目，采取“牽頭受理、報送相關、并聯審批、限時辦結、加強監督”的辦法，改過去的串聯式審批為并聯式審批，大大提高了審批效率。二是抓好跟蹤服務。對重點服務企業和新進招商引資企業實行主動服務、跟蹤服務，召開專題協調會議，及時協調解決項目建設、生產經營中存在的問題。如，今年我市承辦廣東國際旅游文化節，“粵菜峰”活動會場建設牽涉到經信、城管、供電等部門，時間緊、任務

重。為協調解決“粵菜峰”活動會場用電和樹木遷移等問題，我們牽頭組織相關部門召開聯合審批會議，就相關問題達成了一致意見從而確保了項目的如期開工，有力地推動了省國際旅游文化節準備工作的穩步開展，得到了各職能部門和建設施工單位的高度評價。今年以來我們共協調解決問題近100項，為企業提供了聯辦代辦服務近50項。

三、服務手段呈現多樣化 在工作中我們體會到，行政服務中心除了抓好窗口管理，提高審批效率外，還應該把工作重點放在服務大局、服務發展、服務基層、服務群眾上。對此，我們圍繞服務做文章，不斷推出新的服務舉措。一是開展聯合年檢。設立聯合年檢工作辦公室，統一對內資企業的工商營業執照、組織機構代碼證、勞動保障、排污許可證等進行聯合年檢。據統計，2011年，通過集中聯合年檢，共為1323家單位及企業辦理了相關年檢手續。二是開展企業對口幫扶活動。我們開展“百

家企業幫扶”主題活動，精心挑選了100家企業，根據各窗口和科室的具體職能和實際情況，與100家企業分別“結對子”、交朋友，加強與企業的日常溝通和聯系，通過定期走訪，查看企業建設和生產情況，了解企業在行政審批方面遇到的問題，及時跟進處理。同時為了深化企業服務，我們還定期到市區各工業園召開企業座談會，舉行現場辦公會，及時為企業排憂解難。三是開展“爭創百件好事”活動。在做好各項審批服務、企業幫扶工作的同時，我們還廣泛開展“爭創百件好事”活動，全體干部職工特別是窗口服務工作人員，從細微處著手，以投資企業需求為突破口，針對行政審批方面遇到的問題以及來我中心辦事遇到的其他問題，為其提供力所能及的幫助和服務，多為企業辦好事、實事，2009年以來共為企業和市民辦好事、實事近500件。這一系列的舉措為企業的建設和投資創造了良好的營商環境，受到了企業的廣泛好評，稱行政服務中心是企業 的“娘家”。

四、審改工作不斷優化 根據省委、省政府在廣州召開的全省政務公開工作聯席會議，對省直部門全面開展優化審批流程工作，提出了力爭2011年實現審批時限提速30%目標的要求。我們根據會議精神，以改革創新促進活力行政，重點抓好優化審批流程工作。去年年底，我市順利完成了第五輪行政審批事項清理工作，保留市直單位行政許可事項88項，非行政許可事項71項；日常管理事項116項；下放、委托或轉移管理事項8項。今年，我們以第五輪行政審批事項清理結果目錄為依據，加大審改力度，在充分研究討論的基礎上，優化審批流程，壓縮辦理時限，推進行政審批提速增效。據初步統計，第五輪承諾天數比法定天數縮短了2957天，提速達51.39%；較第四輪減少1244天，提速達30.78%。今年9月5日的《南方日報》刊登了一篇文章，題目是《21地級市審批事項平均壓縮超過1/4》，文

章中兩次點名表揚了***的審改和行政服務中心工作。

五、信息公開管理常態化

近年來，政府信息公開的渠道不斷拓寬，政府信息公開工作也迎來新挑戰。對此，我們針對政府信息公開工作的新特點，創新管理手段，完善服務平臺，推動政府信息公開深入開展。一是統一政府信息公開平臺。為更好地提供政府信息公開渠道，方便廣大市民獲取政府信息，我市統一建設了政府信息公開平臺，按照統一規范開展政府信息公開網絡發布工作。二是召開政府信息公開會議。定期召開全市政務公開電視電話會議，貫徹落實中央有關政務公開工作會議精神及省政務公開工作聯席會議精神，舉辦政府信息公開工作培訓，開展示范經驗交流。三是確立了一批政府信息公開示范點。從市直部門和各縣精心挑選了一批群眾普遍關注較多、政府信息公開工作開展較好的部門和單位，以點帶面，有力地促進工作開展。四是開

展政府信息公開檢查。我們采取不定期抽查的方式，檢查政府信息公開信息發布情況。今年6月，我們還聯合市保密局等單位，開展了“四檢合一”保密檢查工作，并首次到法務公開主體中級人民法院、檢察院、勞教所等單位推廣公開工作經驗。

六、招標采購操作規范化

為進一步規范政府采購，不斷推動政府招標采購陽光平臺建設，我們主要采取了以下措施。一是強化法紀意識。嚴格遵守《政府采購法》等相關法律法規，不斷完善政府招標采購內部管理制約制度和運行機制，規范政府招標采購流程，強化抵制商業賄賂意識。二是強化服務意識。近年，采購中心加大了服務的力度，針對客戶提出的意見和建議，不斷改進服務方式，提高服務水平。在歷年的績效考核中，政府招標采購中心均取得優秀的成績。三是深化電子政府采購平臺建設。為推進我市政府采購信息化建設，采購中心購置了專用辦公設

備，安排專人負責電子政府采購平臺建設和管理工作，設立了服務柜臺解答咨詢和疑問，并對采購單位和供應商提供詳細全面的技術支持，同時及時準確的對供應商錄入的商品信息和商品行情進行審核，確保了電子政府采購平臺的運作。

在加強中心建設和規范窗口管理，服務我市經濟社會跨越發展上，我們做了一些工作，也取得了一些成績。但與兄弟市行政服務中心相比，我們還是微不足道。在今后的工作中，我們將誠心向兄弟中心取經學習，學習兄弟中心的經驗和做法，更好地促進我中心進一步發展。

第四篇：市行政服務中心經驗事跡材料

走進某地市行政服務中心，首先映入眼簾的是8個金光燦燦的大字——便民、高效、廉潔、優質；服務大廳里，工商、稅務、勞動、人事、公安等幾十個便民服務窗口依次排開；服務窗口內，是工作人員真誠的笑臉和熱情的服務……所有這些，都讓來這里辦事的群眾有一種春風撲面的感覺。

截至2006年上半年，中心共受理各類項目93935件，辦結93908件，辦結率99.97；其中受理即辦件66922件，辦結率100，即辦件受理率為71.26，創歷史新高。下半年，中心力爭各窗口即辦件保持在80以上。4月，中心黨支部被市級機關工委命名為“五好黨支部”，提前一年實現了創建目標。6月，中心在“走進你我他”服務月活動中，“建設工程聯合辦理”被市級機關作風辦評為30個人民滿意服務項目之一；地稅局駐中心窗口，被市先進性教育領導小組辦公室表彰為服務先鋒。如今的行政服務中心已經成為了一道靚麗的行政提速風景線，被投資者和廣大群眾譽為廉潔高效的“政務超市”。

加強政治學習

不斷規范窗口服務行為

中心先后于三月份和五月份組織召開了兩次學習討論會，分別傳達學習了省、市委關于深入學習貫徹黨章的意見及《中國共產黨章程》，部署了學習黨章的活動；傳達學習了胡錦濤總書記關于“八榮八恥”的重要論述，并在中心大力倡導和樹立以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，堅持引導大家明榮辱之分，做光榮之事，拒為辱之行，努力打造人民滿意的窗口。在上半年學習培訓的基礎上，中心重點抓好學用結合，把學習《行政許可法》與學習本部門審批業務結合起來、與學習本系統法規結合起來、與實際工作結合起來，不斷強化窗口工作人員依法辦事的理念，在推進依法行政上見成效。此外，為進一步提高行政服務中心的服務水平，營造貫徹落實《行政許可法》環境氛圍，中心完善了接待大廳的設施，同時還邀請市史志辦在中心設立了現行文件利用中心，免費為市民提供查閱近年來市委、市政府以及各職能部門頒發的文件及法規。對承諾期限的服務項目，中心實行郵政快遞送達。在三年的工作中,中心不斷優化窗口結構，對部分窗口進行了整合和調整。如為配合國稅局、地稅局對“企業稅務登記”統一辦理、集中辦理，中心及時將國稅、地稅兩窗口合并一起，重新調整了電腦網絡及窗口設置，使國稅、地稅兩窗口順利實行了集中辦公，從而大大方便了新老企業和個體工商戶進行稅務登記和年審。

創新行政服務機制

打造高效政務平臺

三年來，中心高起點有序運作，并始終堅持“親民愛民”的理念，努力創新服務機制和服務形式，不斷提高服務水平，展示了良好的窗口形象。

一是熱情周到，服務對象普遍滿意。中心運行以來，實行“一個窗口對外、統一辦理、聯合辦理、集中辦理”模式，最大程度地方便群眾，受到了來辦事群眾的廣泛好評。不少群眾說：“以前跑幾個部門，幾天還辦不好的事，現在進中心個把小時就辦了”。市工商局為了方便群眾，下達了審批權力，集中了有關職能處室人員全部進中心為民服務，服務熱情、規范，得到了個體工商戶、企業和社會各界的稱贊，2004年該窗口被市文明辦評為“百姓誠信窗口”。中心還要求窗口單位對不符合規定要求的辦證事項，做到耐心進行政策的講解，讓群眾滿意。

二是團結協作，窗口單位之間比較協調。進駐中心的部門窗口人員普遍素質較高，政治強、業務精，愛崗敬業，他們中的大多數人員都是部門挑選出的業務骨干經過中心的上崗培訓，很快適應了中心工作。窗口單位之間團結協作，協調也比較好。中心要求各窗口工作人員切實做到“首問負責制”，群眾進服務大廳辦事，不論詢問的是否是本部門的業務，一律熱情服務，不得互相推諉或不理不睬。市交通局窗口和市建設局設置在二樓服務大廳迎面，不少來辦事的群眾都到該窗口咨詢，該窗口工作人員從不推諉，耐心解答，常常把辦事的群眾領到要辦事的窗口。

三是積極籌建網上審批系統，規范窗口審批流程。今年初，在完善中心局域網的基礎上，中心在某地招商網建立了中心網頁，將中心的職能、辦理的審批項目、辦事程序、聯系電話等進行了公開公示；同時開通了行政服務中心短信咨詢回復系統，并能及時解答回復社會各界提出的問題。為加快實現網上審批，年初開始，中心聘請上海微創軟件公司介入設計建設中心網上審批系統，目前，設計方案已基本完成，正在進入內網與外網的連接及人員培訓和指導工作，計劃在中心建立三周年之際正式對社會公開服務。努力把中心建成“一站式辦公、一體化管理、一條龍服務”的人民滿意的服務中心，爭創某地市“人民滿意機關”。根據行政許可實施程序制度，減少審批環節，簡化審批程序，縮短審批時限，規范審批行為。狠抓聯合審批制度的落實，杜絕互相推諉、扯皮的現象，不斷整合窗口資源。

堅持便民利民服務

不斷拓展服務領域

為了充分發揮中心集中辦理、聯合辦理行政許可事項的優勢，中心從4月1日起新推出了兩項便民服務制度，即：代理代辦制度和聯合審批制度。其中，聯合審批制度被市級機關作風辦評為全市人民最滿意的服務項目。該項目推出后，今年五月中旬就出現了溫州客商夸贊“某地速度”的佳話，并向中心贈送了錦旗。

中心除了堅持原來的現行文件利用服務、郵政快遞服務、商標注冊服務、印章刻字服務、驗資驗證服務、廣告網絡服務外，新開拓了外資企業集中年檢年審服務、代理代辦服務以及駕駛人員從業資格集中年審服務。在上半年創新服務的基礎上，下半年主要抓好交通窗口駕駛員從業資格年審服務工作，為解決駕駛員年審缺少照片問題，中心主動與市區照相館聯系，在商務中心設立了臨時照相館，主動為駕駛員提供方便。短短一個月，進中心參加駕駛員從業資格證年審的人員已達萬人以上。落實代理代辦制度，下半年落實人員在代理代辦窗口辦公，免費為全市重大項目和入戶農業開發區、醫藥產業園區、高教園區的項目提供全程代辦服務。

堅持以人為本

推進科學管理

為確?！氨忝?、高效、廉潔、優質”的服務宗旨落到實處，中心強化了考核機制，不斷加大監督力度。

一是狠抓制度的落實。在上半年完善制度的同時，下半年主要抓好制度的落實。堅持以制度管人管事，以制度約束人，以制度激勵人。

二是強化考核管理。中心成立之初，已陸續制定了《中心管理辦法》、《廉潔從政若干規定》、《工作人員守則》、《考勤制度》等16項規章制度，并狠抓了制度的落實。中心不斷改進考核辦法，堅持每日考勤、月度考核、季度評先、總評的考核管理模式。自2004年下半年起還根據月度考核情況，開展了“紅旗窗口”和“先進個人”的評比活動，此舉有力地促進了辦事大廳的健康運轉。三是嚴格督查暗訪。中心內部管理人員實行每日輪流值班，對窗口人員的考勤簽到、在崗情況實行每天督查，并登記在冊。中心領導帶隊每周到服務大廳督查不少于兩次，對發現的問題及時給予批評糾正。同時中心還配合市作風建設辦公室不定期地對服務大廳進行暗訪，全程對窗口工作人員進行監督,一旦發現影響中心作風建設的人和事，決不手軟，嚴肅處理。四是改善工作環境。立足中心現有條件，美化服務大廳環境，營造良好的工作環境。此外，今年中心重新修訂了《窗口單位和窗口工作人員考核實施細則》，實施了更加嚴格的考勤制度。同時，建立了每季辦件情況通報制度和月度考核情況反饋制度，創辦了《中心情況交流》1至7期。為了充分調動窗口工作人員的積極性，中心分別于今年三月評比表彰了4名“巾幗模范崗”；在五一勞動節前夕評比表彰了6名“愛崗敬業標兵”；在七一前夕評比表彰了6名“黨員示范標兵”，并于6月底分兩批組織了赴黃山市行政服務中心考察學習活動。

加強上下聯動和交流

推進兩級中心創新發展

積極推進市級與市（區）級行政服務中心的上下聯動，定期開展活動，按照《關于建立全市行政服務中心主任聯席會議制度的意見》，堅持每季度召開一次各市（區）行政服務中心主任聯席會議，每次會議確定一個主題，加強上下溝通和橫向交流，推進全市行政服務中心水平的不斷提高，不斷促進兩級中心創新發展。下半年，組織外出學習考察活動，積極與市外行政服務中心接觸交流，學習他人先進經驗，取長補短，促進自身發展。按照市委、市政府有關要求，認真貫徹《關于對各市（區）行政服務中心進行考核評比的意見》，結合全市行政服務中心工作實際，下半年認真組織好全市行政服務中心考核評比工作。

第五篇：昆山市行政服務中心的主要經驗及啟示

昆山市行政服務中心的主要經驗及啟示

發表日期：2010年7月12日作者：■袁志斌 胡 成【編輯錄入：】

為進一步提高我市行政服務中心建設水平，探索新形勢下優化政務環境的新思路、新方法，我們專程赴昆山市行政服務中心學習考察他們的先進經驗和成功做法，感觸良深，受益匪淺，給了我們諸多啟示。

一、昆山市行政服務中心的基本情況

昆山市行政服務中心于2003年2月28日正式運行，正科級建制，下設辦公室、業務科、督查室、收費結算室，共有行政事業編制人員12人，工人編制5人。現有35個進駐部門，共有窗口工作人員170余名，有450多項行政許可及審批事項、224項收費項目進駐中心辦理。該中心以高效服務、優質服務而聞名，是江蘇省的先進典型，先后榮獲“蘇州市文明單位”、“蘇州市行政（審批）服務系統先進集體”等榮譽稱號，其主要經驗在江蘇省全面推行。

二、昆山市行政服務中心的主要經驗

為規范行政審批行為，簡化審批程序，提高行政效率，昆山市行政服務中心對行政許可項目、審批事項、收費事項和服務項目均實行“一個門受理、一座樓辦事、一個窗收費、一條龍服務”的運作模式。主要經驗為：

1、職能歸并，強化中心的集聚效應

在昆山市政府的高位推動下，中心的部門進駐率已達到了100%。為進一步增強中心的集聚功能，提高集中審批優勢，昆山市以“兩集中三到位”改革為抓手，該中心先后在30家行政職能部門中全面推進“兩集中三到位”工作，即：部門行政審批職能向一個科室集中、科室向行政服務中心集中，審批服務事項進駐到位、授權到位和領導到位。在此基礎上，該中心又進一步提出了“三個統一”、“三個一律”的要求，即：行政許可、審批事項由行政服務科統一受理申請、統一送達決定、統一對外開展服務；各部門的許可、審批服務事項一律進駐行政服務中心、審批權限一律授權窗口、審批職能一律由窗口行使。目前所有進駐部門全部成立了行政服務科，現有10名科長、15名副科長進駐中心。

2、優化流程，構建審批服務高效平臺

為進一步提高行政效率，該中心自運行以來先后進行了七次大規模審批提速。2008年，針對審批流程繁雜、審批周期長和企業報批難的情況，該中心重點梳理了企業設立、基本建設兩項流程，使限額以下鼓勵類、允許類內外資項目從名稱核準到領取施工許可證的審批時限由原來的62個工作日縮短為44個工作日。2009年又將所有承諾期在5個工作日以上項目的辦理時間壓縮20%，10個工作日以上的壓縮30%，共有26個部門255項行政許可、審批和服務事項進行了提速，中心428項進駐項目的總承諾時限由原來的4033個工作日壓縮到3038個工作日，壓縮比例為24.67%。限額以下鼓勵類、允許類內、外資項目從名稱核準到領取施工許可證的審批時限也由44個工作日進一步縮短為

37個工作日。

為給企業提供更快捷的服務，2009年該中心進一步拓寬和完善了審批“綠色通道”，將注冊資本或增資額在500萬美元以上的外商投資企業設立登記項目、3000萬元人民幣以上的內資企業設立登記項目、投資額在3000萬元以上的基本建設項目全部自動納入到綠色通道，進入綠色通道的項目不受承諾時間限制，做到即受即理、急事急辦、全程跟蹤、快速辦理。2009年，共有408個項目進入綠色通道，得到了全程快速辦理。

3、開拓創新，大力推行網上審批、一表制辦證、一單據收費等服務方式 昆山市行政服務中心自2003年就開始大力推行網上審批，并且擁有自行開發的網上審批系統，目前網上審批辦理事項占總辦件量的35%以上。為方便企業和群眾，2008年該中心還建立了“昆山企業登記數據交換平臺”,實現了企業登記辦證“一表制”。即服務對象在申領工商營業執照、質監局組織機構代碼證、國地稅局稅務登記證時,只需填寫工商登記相關表格，工商、質監、稅務窗口之間通過網絡實現信息共享，自動生成打印登記表格，直接發放證照。2009年該中心又把外經、文廣、衛生、環保等前置審批部門的信息納入共享平臺，并逐步擴大“一表制”的辦證范圍。在該中心推行了基本建設項目集中收費新機制，基本建設項目審批與收費分離，實行一個綜合收費窗口統一收費，即客戶在辦理施工許可證時一次性交納審批過程中各項費用，而在審批過程中各有關部門只核定本部門設立費用的數額，在辦理審批的各項環節中不需逐部門交納費用。在此基礎上，還推出了工業用房聯合竣工驗收，凡涉及規劃局、建設局（園林局、質監局、排水站）、氣象局、人防辦、公安消防大隊的竣工驗收項目，均由中心聯合竣工驗收窗口統一受理申報，統一組織驗收，最大程度地提高了驗收效率。

4、創優品牌，全力提升行政管理水平

為進一步提高中心服務水平，強化窗口工作人員服務意識，該中心提出了“權力就是責任，工作就是服務，公務員就是服務員”的服務理念，要求工作人員牢記工作職責，時刻將辦事者需求放在首位，著力塑造規范、高效、便民的服務形象。積極開展了爭創“效率之窗”服務品牌活動，確立了品牌標識和品牌內涵，并通過征文比賽、媒體宣傳、專家講座等一系列的活動，擴大品牌的知曉率和影響力，進一步增強工作人員的責任意識、服務意識、形象意識。2008年初，該中心的服務品牌被正式命名為昆山市級機關服務品牌。

為促進窗口及窗口工作人員管理工作，該中心不斷開拓管理新思維，積極探索窗口黨建工作新方法，將窗口工作人員的黨團組織關系全部轉入到中心黨支部管理，并在各樓層組分別設立黨小組，充分發揮黨團員先鋒模范作用。此外，昆山市政府在全市已實行陽光津貼的制度下，唯一給予市行政服務中心特殊崗位津貼政策，在窗口實行人均6000元∕年的崗位津貼，由中心根據窗口工作人員月度考核情況統一進行發放，有效地促進了中心窗口日常管理。

為方便基層辦事群眾，該市所有鎮（村）全部建立了便民服務中心（室），以“聯人、聯機、聯業務”的方式，實現了市、鎮、村三級聯動，使全市城鄉之間構成了一個完整的便民服務體系。各鎮便民中心集中了勞動、建設、國土、工商等20多個部門的近百項審批服務事項，村便民服務室實行直接報送制和全程代理制，讓農民享受到家門口的便捷服務。

三、幾點啟示

1、要積極推進行政審批“兩集中、兩到位”工作。以推進行政審批“兩集中兩到位”工作為契機，將各有關單位應該納入服務中心辦理的行政許可、行政審批事項和收費項目全部納入中心辦理，在原單位一律不再受理審批。

2、要進一步梳理和規范現有行政審批事項的辦理流程。要抓好已進中心審批事項的規范化管理，對審批服務流程逐項進行規范，從材料受理、現場查勘、審批核準，到制證發證等環節重新進行梳理精簡，切實做到高效、快捷、陽光。要切實發揮好綠色通道、并聯審批、告知承諾制和網上審批等新型審批方式的作用，真正做到能簡則簡、能快則快、能優則優。

3、繼續加大部門對中心窗口的授權力度。入駐服務中心的部門要按照“充分授權、既受又理”的原則對窗口工作人員充分授權，特別是首席代表或行政審批科長要真正配齊、配強，并能專職在窗口履職，使窗口人員不僅能夠受理和把好申報材料關，而且有充分的審核、簽發權力，將行政服務中心窗口真正建成審批服務一條龍的平臺，真正成為部門的行政審批綜合科室，對確需有關負責人簽發的手續，相關人員包括主管領導和科室負責人可到中心窗口進行簽發。

4、堅持雙重管理，切實做好窗口人員的目標考核。窗口及其工作人員實

行雙重管理并以中心為主的原則，在委機關設立機關黨委或黨總支（包括團組織），窗口固定人員中的黨員、團員及時轉入組織關系，有利于加強教育和管理，并能更好地發揮他們先鋒模范作用。窗口工作人員在窗口工作期間的評優晉級以中心的考核為主。按照“選優配強”的原則，建議窗口單位將優秀人員及后備干部選配到中心工作，對在中心工作過的干部擬提拔重用時應由中心出具書面證明，真正形成“優秀人才送中心、鍛煉人才在中心、選拔人才到中心”的格局。