第一篇：創(chuàng)新調(diào)研

關(guān)于基層黨建工作創(chuàng)新有關(guān)問題的研究

基層黨建創(chuàng)新，對于增強(qiáng)基層黨組織活力，完善基層黨組織的制度和機(jī)制，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前在新時(shí)期、新形勢下，以往的許多黨建方式已經(jīng)不再能夠適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展，而許多新問題的出現(xiàn)也迫切呼喚著基層黨建工作創(chuàng)新。因此我們擬從現(xiàn)存環(huán)境入手，分析、總結(jié)當(dāng)前黨建創(chuàng)新領(lǐng)域存在的優(yōu)點(diǎn)與不足，以期尋找改進(jìn)空間，提出解決方案。

一、概況

黨的十七屆四中全會強(qiáng)調(diào)：“黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織”，“使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。”要貫徹落實(shí)好黨的十七屆四中全會精神，做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，就必須掌握黨建知識，充分認(rèn)識基層黨建創(chuàng)新的重要意義，必須貫徹全會根據(jù)新的形勢和任務(wù)對加強(qiáng)基層黨的建設(shè)提出的總體要求，大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，抓住推進(jìn)基層黨建創(chuàng)新的“五個(gè)著眼點(diǎn)”，全面落實(shí)基層黨建工作的各項(xiàng)任務(wù)。

二、當(dāng)前存在的問題和分析

盡管越來越多的人們都意識到了創(chuàng)新對于基層黨組織建設(shè)的重大意義，但當(dāng)前黨建創(chuàng)新仍存在著諸多問題，如缺乏自主創(chuàng)新能力，缺乏體制機(jī)制保障，缺乏獎懲機(jī)制，人才隊(duì)伍不足等等，主要可以歸

納為一下幾點(diǎn)。

（一）對創(chuàng)新認(rèn)識程度不夠，落實(shí)程度欠缺

主要存在問題是重視不夠、思路不清、亮點(diǎn)不明。有些基層單位黨組織主要負(fù)責(zé)人忽視黨組織的地位和作用，重業(yè)務(wù)、輕黨建，片面地認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，而黨建工作是軟任務(wù)，干好干壞都不影響單位和個(gè)人的政績及職務(wù)升遷。因此對黨組織活動內(nèi)容方式創(chuàng)新重視不夠，領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)不力，開展活動缺乏特色，影響了黨組織活動的效果。

（二）創(chuàng)新缺乏延續(xù)性，未能形成機(jī)制

當(dāng)前很多創(chuàng)新成果往往是曇花一現(xiàn)，剛推出時(shí)轟轟烈烈，隨后在實(shí)際執(zhí)行中平平淡淡，甚至在時(shí)間推移或是領(lǐng)導(dǎo)層變換的情況下不了了之。從萬眾矚目到無人問津，之間的落差往往源于沒有完善的體制、機(jī)制支持，制度的缺失使創(chuàng)建過于依賴“人治”，出現(xiàn)“一朝天子一朝臣”的死循環(huán)，甚至是朝令夕改，一旦失去了有力的支持者就難以維系，非常不利于將創(chuàng)新成果長期應(yīng)用于實(shí)踐。

（三）創(chuàng)新成果缺乏整合，難以指導(dǎo)實(shí)踐

當(dāng)前的創(chuàng)新工作有很多在相當(dāng)程度上與實(shí)際業(yè)務(wù)、工作脫節(jié)、創(chuàng)新動力不足、存在“兩張皮”現(xiàn)象,一些基層黨組織沒有樹立“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的思想，缺乏圍繞中心，認(rèn)真策劃黨組織活動內(nèi)容和方式創(chuàng)新的意識，黨建工作與業(yè)務(wù)工作的位置和關(guān)系沒有擺正，就黨建抓黨建，工作方式方法不能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，辦法不多，創(chuàng)新不夠，既使創(chuàng)新結(jié)果缺乏整合,又難以指導(dǎo)實(shí)踐。

三、解決途徑

我黨認(rèn)為，創(chuàng)新是指人們在生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑全部領(lǐng)域中進(jìn)行的創(chuàng)造性活動。創(chuàng)新就是對不斷出現(xiàn)的新情況、新現(xiàn)象、新問題、新領(lǐng)域做出新的理性分析和理論解答，對認(rèn)識對象和實(shí)踐對象的本質(zhì)、規(guī)律和發(fā)展變化的趨勢做出新的揭示和預(yù)見，對人類歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)做出新的理性升華。創(chuàng)新是使社會實(shí)踐永葆其生機(jī)和活力的強(qiáng)大動力。

創(chuàng)新就是發(fā)展，但不是一般的發(fā)展，而是超越式發(fā)展。從廣義上講，創(chuàng)新是對傳統(tǒng)觀念、理論、體制、技術(shù)進(jìn)行革命性揚(yáng)棄的過程。在人類文明發(fā)展史上，任何一種新運(yùn)動的興起，任何一種新制度的誕生，任何一項(xiàng)新事業(yè)的推進(jìn)，都離不開創(chuàng)新。我們正處在一個(gè)大變革大發(fā)展的時(shí)代，這個(gè)時(shí)代也存在著兩個(gè)探索：一是實(shí)踐探索，二是理論探索。探索在本質(zhì)上就是創(chuàng)新,因而創(chuàng)新也就包括理論和實(shí)踐兩個(gè)層面。為了做好黨建創(chuàng)新工作,尤其要把握好以下幾個(gè)方面。

（一）找準(zhǔn)創(chuàng)新切入點(diǎn)

首先要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，因地制宜，因勢利導(dǎo)，選擇合適的創(chuàng)新切入點(diǎn)，以達(dá)到四兩撥千斤的效果。

1、以解決群眾實(shí)際困難為切入點(diǎn)，服務(wù)民生

基層黨組織開展組織活動不能脫離實(shí)際，搞“自我空轉(zhuǎn)”、“自我循環(huán)”,要防止組織活動失去吸引力，黨組織失去凝聚力、號召力。例如農(nóng)村黨組織要圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，以農(nóng)村“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為統(tǒng)攬，深入開展“五個(gè)好”黨組織和優(yōu)秀黨員等創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮黨組織在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中 的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

2、以推動重點(diǎn)工作進(jìn)程為切入點(diǎn)，保證發(fā)展

發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)，理所當(dāng)然也是基層黨建的第一要務(wù)，這就要求我們強(qiáng)化“第一要務(wù)”的意識，按照“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思路，自覺地把組織活動放到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局中去部署、落實(shí)。例如國有企業(yè)黨組織要圍繞建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營管理者隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍和增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力，深入開展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子、“四強(qiáng)”黨組織、“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員等創(chuàng)建活動，保證黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督，充分發(fā)揮政治核心作用。機(jī)關(guān)黨組織要圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍，深入開展講黨性、重品行、作表率活動“五好”黨支部等創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮黨組織在完成本部門各項(xiàng)任務(wù)中的協(xié)助和監(jiān)督作用。

3、以維護(hù)穩(wěn)定社會環(huán)境為切入點(diǎn)，促進(jìn)和諧

例如街道社區(qū)黨組織要圍繞服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定，深入開展“五好”街道社區(qū)黨組織、黨建示范區(qū)、黨員示范樓院等創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮黨組織在建設(shè)文明和諧社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

（二）選擇適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新形式

要做好創(chuàng)新，就要突破固有思維、打破常規(guī)上下功夫。創(chuàng)新的前提是解放思想，就是要從舊的思想觀念、舊的工作方式里面解脫出來，就是要解除那些不適應(yīng)時(shí)代要求、不符合發(fā)展規(guī)律的制度、規(guī)定和辦法，就是要解決當(dāng)前思想上、工作中、發(fā)展中急需解決的突出問題。

所以，要加快工作創(chuàng)新，就要進(jìn)一步解放思想，敢于打破思維定勢，善于突破常規(guī)束縛，凡是有利于基層黨建工作發(fā)展、有利于基層黨建工作創(chuàng)新、有利于黨員先進(jìn)性發(fā)揮的，都要放下思想包袱，大膽去探索、去研究、去嘗試。同時(shí)要在點(diǎn)和面的突破上下功夫，以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，既要抓點(diǎn)上的創(chuàng)新，把亮點(diǎn)打造出來，把優(yōu)勢工作想細(xì)，抓實(shí)，做優(yōu)，也要抓面上的整體推進(jìn)，把經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)、已經(jīng)取得成效的創(chuàng)新成果及時(shí)運(yùn)用到工作中去，推廣到面上去，做到全面創(chuàng)新。

1、借鑒他人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

推進(jìn)黨建創(chuàng)新，并不單單是坐在辦公室里苦思冥想，東拼西湊“新點(diǎn)子”、“新思路”、“新成果”，而是要結(jié)合自己的實(shí)際，博采眾長，在對別人先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成果進(jìn)行學(xué)習(xí)借鑒、對自身工作不足深刻反思的基礎(chǔ)上，產(chǎn)生新認(rèn)識，打開新思路，制定新舉措，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。所以要把學(xué)習(xí)借鑒他人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，作為加快工作創(chuàng)新的有效途徑，在學(xué)習(xí)借鑒上下功夫，在創(chuàng)新融合上做文章，消化吸收他人的經(jīng)驗(yàn)為我所用，加以發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)新。

2、繼承和拓展歷史經(jīng)驗(yàn)

創(chuàng)新不等于拋棄過去、另起爐灶，當(dāng)前存在許多新想法和新思考，但仍要以黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育和武裝自己，保持本色，在繼承中創(chuàng)新。

3、針對特定問題自主創(chuàng)新

當(dāng)前我黨的發(fā)展正處在一個(gè)從未有過的新時(shí)期，許多新問題都沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可學(xué)，只能依靠自身探索，邊做邊學(xué)，走“在成功中積累

經(jīng)驗(yàn)，在挫折中總結(jié)教訓(xùn)，經(jīng)受考驗(yàn)，遇挫彌堅(jiān)”的適應(yīng)性創(chuàng)新之路。此外，黨的先進(jìn)性是具體的、歷史的，應(yīng)當(dāng)在黨組織和黨員推動工作的過程中體現(xiàn)出來。只有堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，積極有所作為，敏銳洞察客觀實(shí)際的變化并及早化解潛在風(fēng)險(xiǎn)，才能走在時(shí)代前列，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾不斷前進(jìn)。面對當(dāng)前復(fù)雜多變的實(shí)際情況，必須提早分析，預(yù)先謀劃，不坐等小問題演化成大問題，充分體現(xiàn)創(chuàng)新的主動性。

（三）形成完善的創(chuàng)新機(jī)制

1、創(chuàng)新培養(yǎng)選拔機(jī)制

注重選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任基層黨組織書記，及時(shí)調(diào)整軟弱渙散層黨組織班子，采取上級黨組織委派、“兩推一選”“公推直選”、面向社會公開選拔等方式，真正把那些素質(zhì)過硬、熱心公益、群眾公任的優(yōu)秀黨員選拔到組織崗位上來。特別是針對近年來農(nóng)村青壯年大量外出、村干部合格人選不多、村黨組織書記難選的問題，要注重從現(xiàn)任村干部、致富能手、退伍軍人、外出務(wù)工人返鄉(xiāng)的優(yōu)秀黨員中選拔，鼓勵黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到經(jīng)濟(jì)貧困村、工作薄弱村任職，做好選聘高校畢業(yè)生到村任職工作。

2、創(chuàng)新教育培訓(xùn)機(jī)制

把基層黨組織書記教育培訓(xùn)納入整個(gè)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，制訂年度培訓(xùn)計(jì)劃，分級分層抓好落實(shí)，確保培訓(xùn)時(shí)間和效果。根據(jù)不同領(lǐng)域基層黨組織負(fù)責(zé)人履行職責(zé)、發(fā)揮作用的需要，堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容。采取集中輪訓(xùn)、學(xué)歷教育、實(shí)地考察、實(shí)踐培訓(xùn)等多種形式，不斷增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性、吸引力和實(shí)

效性。

3、創(chuàng)新激勵保障機(jī)制

真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)基層干部，想方設(shè)法幫助其解決工作生活上遇到的困難。大力推廣農(nóng)村“一定三有”的經(jīng)驗(yàn)，解決好基層黨組織負(fù)責(zé)人基本報(bào)酬和社會保障等問題。加大從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄公務(wù)員的力度，不斷拓展基層干部的發(fā)展空間。積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的基層干部作為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選，定期評選表彰優(yōu)秀基層干部，廣泛宣傳他們的先進(jìn)事跡，充分調(diào)動和激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。

4、創(chuàng)新監(jiān)督管理機(jī)制。

對基層黨組織書記嚴(yán)格要求，嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，明確崗位職責(zé)，建立健全議事決策、目標(biāo)管理、考核獎懲、明珠評議、述職述廉和離任審計(jì)等制度，加強(qiáng)對黨組織書記的民主管理、民主監(jiān)督。對作風(fēng)不扎實(shí)、履行職責(zé)不到位的，及時(shí)批評教育、督促整改；對以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)的，嚴(yán)肅處理，努力塑造基層黨組織書記隊(duì)伍的良好形象。

四、總結(jié)

創(chuàng)新并非一蹴而就，而需要經(jīng)過實(shí)踐的反復(fù)驗(yàn)證。首先要從本地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，從黨員群眾的需求出發(fā)，尋找不足之處；其次要集思廣益，借鑒歷史和他人經(jīng)驗(yàn)，尋找將不利條件轉(zhuǎn)化為有利條件的途徑；再次，也需要正確運(yùn)用良好的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新方法。黨在新的時(shí)期面臨著新的發(fā)展任務(wù),為創(chuàng)新工作提供了發(fā)展平臺和空間。在創(chuàng)新過程

中，我們必須充分尊重基層組織和廣大黨員的創(chuàng)新工作方法和模式,經(jīng)過“總體討論——進(jìn)行實(shí)踐——回歸理論”的理論和實(shí)踐檢驗(yàn)過程來確保創(chuàng)新點(diǎn)的可行性。

創(chuàng)新，是團(tuán)體的根本價(jià)值所在。各級黨組織必須始終堅(jiān)持以不斷推進(jìn)創(chuàng)新為崇高使命，圍繞創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、促進(jìn)創(chuàng)新，牢牢把握科技創(chuàng)新的大局和方向，持續(xù)開展戰(zhàn)略研究，不斷明晰發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和工作思路，深化體制機(jī)制改革，促進(jìn)新時(shí)期黨建政策的貫徹落實(shí),把服務(wù)創(chuàng)新、促進(jìn)創(chuàng)新的成效作為評價(jià)各級黨組織的重要依據(jù)，努力增強(qiáng)黨組織和廣大黨員在全局工作中的影響力,充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。

蘇文彥

2011年10月

第二篇：科技創(chuàng)新調(diào)研

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技創(chuàng)新的調(diào)研報(bào)告

按照區(qū)政協(xié)工作安排，為全面了解掌握全區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀，找出存在的不足和問題，并提出建設(shè)性意見，營造我區(qū)自主創(chuàng)新環(huán)境，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)我區(qū)創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)步伐，自 月初至 月中旬，利用 個(gè)月的時(shí)間，鎮(zhèn)組織政協(xié)委員組成調(diào)研小組對我鎮(zhèn)科技創(chuàng)新情況進(jìn)行了調(diào)研。

為切實(shí)做好調(diào)研活動，調(diào)研組人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了國家、省、市、區(qū)有關(guān)精神和文件，調(diào)研組先后聽取了鎮(zhèn)科技科協(xié)、經(jīng)委、農(nóng)技站、林業(yè)站、畜牧站及部分企業(yè)的情況匯報(bào)，邀請了部分企業(yè)、部門、村負(fù)責(zé)同志進(jìn)行座談。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、主要成效

幾年來，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，科技創(chuàng)新工作更是上了一個(gè)新臺階。全鎮(zhèn)科技創(chuàng)新顯著增強(qiáng)，科技對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不斷提高，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。

1、科技創(chuàng)新意識逐步加強(qiáng)，科技創(chuàng)新環(huán)境不斷改善。我鎮(zhèn)通過廣泛宣傳，科技創(chuàng)新的重要性已逐漸深入人心，進(jìn)一步增強(qiáng)了對科技創(chuàng)新工作重要性的認(rèn)識。近年來，我鎮(zhèn)先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》等政策，使科技創(chuàng)新的政策環(huán)境有了較大程度的改善。科技投入的力度也逐年加大，幾年以來，鎮(zhèn)財(cái)政累計(jì)科技投入達(dá)萬余元，在財(cái)政資金的引導(dǎo)和帶動下，企業(yè)的研發(fā)投入力度也不斷增加，全鎮(zhèn)各類企業(yè)累計(jì)投入技改資金萬元，為科技創(chuàng)新提供了資金支持和保障。

2、科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不斷提高，科技帶動作用凸現(xiàn)。科技創(chuàng)新帶動了企業(yè)的發(fā)展，年我鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)銷售收入、利稅分別實(shí)現(xiàn)億元，萬元，分別增長%，%。以公司

1為代表的重點(diǎn)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，運(yùn)行質(zhì)量不斷提高，年銷售收入過億元，實(shí)交稅金萬元。

3、科技創(chuàng)新使傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)煥發(fā)了生機(jī)，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。公司是高新技術(shù)企業(yè)，指定生產(chǎn)的專業(yè)生產(chǎn)廠家。公司主導(dǎo)產(chǎn)品被列為計(jì)劃項(xiàng)目，榮獲國家獎的系列產(chǎn)品，在等行業(yè)得到廣泛應(yīng)用。年生產(chǎn)能力，技術(shù)達(dá)國內(nèi)領(lǐng)先水平。公司產(chǎn)品被評為。

4、科技創(chuàng)新推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。我鎮(zhèn)十分重視加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到了調(diào)整和提升。鎮(zhèn)農(nóng)技推廣除了原有的農(nóng)資銷售等經(jīng)營外，良種補(bǔ)貼、科技入戶、新型農(nóng)民培訓(xùn)等項(xiàng)目的開展成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主要方式，全鎮(zhèn)小麥、玉米良種覆蓋率達(dá)％以上。幾年來，推廣農(nóng)業(yè)科技新技術(shù)項(xiàng)，引進(jìn)培育農(nóng)業(yè)良種多項(xiàng)，先后發(fā)展速生楊萬株，推廣面積畝。成立了 協(xié)會，注冊了“ ”牌，發(fā)展了 行業(yè)協(xié)會，成立了 協(xié)會，走出了一條“市場連協(xié)會，協(xié)會連農(nóng)戶”的發(fā)展路子，農(nóng)民的組織化程度逐漸提高。

二、存在問題

近年來，雖然我鎮(zhèn)的科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣取得了一定的成績，并對全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮了十分重要作用，但也存在著一些問題和不足：

1、科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)有待于進(jìn)一步提高。目前，盡管我鎮(zhèn)技術(shù)含量較高的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了較快的發(fā)展階段，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距仍然很大。我鎮(zhèn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步優(yōu)化，規(guī)模還需進(jìn)一步擴(kuò)大。還一直存在著項(xiàng)目規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢等問題，迫切需要加大引導(dǎo)和扶持力度，促使其迅速發(fā)展、壯大。

2、傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式有待于進(jìn)一步改變。近年來，我鎮(zhèn)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式上取得了較大成績，但從總體上看，我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)增長仍處于傳統(tǒng)的高投入、高消耗、低產(chǎn)出的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式仍未得根本扭轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)增長還停留在依靠粗放投資拉動，或者說部分甚至還停留在依靠增加傳統(tǒng)生產(chǎn)要素投入的階段上。

3、科技創(chuàng)新人才總量少、結(jié)構(gòu)差的矛盾有待于進(jìn)一步解決。我鎮(zhèn)科技人才的總量很少，農(nóng)業(yè)技術(shù)初、中級人才人，十分缺乏高級技工和高級技師等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才。

三、對策與建議

針對上述存在的幾方面問題，為了進(jìn)一步加快我鎮(zhèn)的科技進(jìn)步，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，特提出以下對策建議：

1、要進(jìn)一步提高認(rèn)識，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新的緊迫感和責(zé)任意識。隨著招商引資優(yōu)惠政策的逐步淡化，再加上宏觀調(diào)控以及資源要素的制約，新一輪的競爭必將轉(zhuǎn)移到科技競爭和人才競爭。提高科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技進(jìn)步將勢在必行，同時(shí)也對企業(yè)科技創(chuàng)新提出了更高更新的要求。這就要求我們必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步樹立科學(xué)的發(fā)展觀，以觀念創(chuàng)新為先導(dǎo)，以體制創(chuàng)新為保證，以機(jī)制創(chuàng)新為動力，進(jìn)一步提高對科技創(chuàng)新工作的認(rèn)識。同時(shí)，要積極創(chuàng)造條件，解決高層次人才的實(shí)際難題，真正做到各類人才引得進(jìn)、留得住、用得好。

2、要進(jìn)一步加大對科技的投入，不斷提高科技創(chuàng)新的競爭力。要不斷加大財(cái)政對科技的投入，建立健全對科技投入的穩(wěn)定增長機(jī)制，確保財(cái)政對科技投入的增長幅度高于財(cái)政收入的增長速度。特別是針對目前企業(yè)普遍存在的重技術(shù)引進(jìn)、輕消化吸收的現(xiàn)象，要發(fā)揮政府資金的導(dǎo)向作用，集中有限資金扶持企業(yè)的科技創(chuàng)新活動。

3、要進(jìn)一步提升企業(yè)創(chuàng)新能力，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)

增長方式的轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)，大力培育高新技術(shù)企業(yè)。繼續(xù)鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)國家、省、市級高新技術(shù)企業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級步伐，積極引導(dǎo)企業(yè)走“升級型”的技術(shù)改造之路，鼓勵企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭能力。

4、要進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技進(jìn)步，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化這一目標(biāo)，以支持效益農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣服務(wù)體系，不斷提高服務(wù)“三農(nóng)”的能力，為加快農(nóng)村全面小康建設(shè)提供科技支撐。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，著力解決農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

政協(xié)辦公室

第三篇：創(chuàng)新工作調(diào)研

*****鎮(zhèn)

關(guān)于開展推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作調(diào)研報(bào)告

“十一五”以來，我鎮(zhèn)在旗委、政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、推進(jìn)工業(yè)發(fā)展、提升旅游品位、落實(shí)民生工程”的發(fā)展新思路，不斷創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，全面完成了“十一五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，社會各項(xiàng)事業(yè)明顯進(jìn)步，城鄉(xiāng)人民生活水平穩(wěn)步提高。

一、社會管理創(chuàng)新建設(shè)的基本情況

（一）農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為全鎮(zhèn)工作的重中之重，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，強(qiáng)勢推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。發(fā)展以低壓管灌和膜下滴灌為主的節(jié)水灌溉面積3.2萬畝，壓減配水面積2萬畝，全鎮(zhèn)共安裝機(jī)井智能化計(jì)量設(shè)備349套；制定并實(shí)施了《巴潤別立灌區(qū)機(jī)電井用水管理制度（試行）》，成立了節(jié)水站和用水者協(xié)會，高效節(jié)水作物播種面積占總播面積的52.9%，農(nóng)作物種植呈現(xiàn)多元化、節(jié)水化和高效化。籌化農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)合作組織24個(gè)，登記注冊6個(gè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶和市場的有效對接；成功引進(jìn)北京凱富瑞農(nóng)業(yè)科技有限責(zé)任公司，促成沙日霍德和科泊那木格兩個(gè)嘎查7000土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位增強(qiáng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步由資源輸出向資源加工型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)鏈得到延伸，優(yōu)勢骨干企業(yè)迅速壯大。賀蘭山風(fēng)電場經(jīng)過幾年的建設(shè)，已達(dá)到18萬千瓦裝機(jī)容量；阿左旗銀星風(fēng)力發(fā)電有限責(zé)任公司一期5萬千瓦建設(shè)工程全部并網(wǎng)發(fā)電，二期工程已奠基；國電光伏發(fā)電項(xiàng)目一期建設(shè)工程0.5

1萬千瓦，已有0.2萬千瓦并網(wǎng)發(fā)電；阿左旗松塔水泥年產(chǎn)120萬噸水泥生產(chǎn)項(xiàng)目、阿左旗新凌建筑公司年產(chǎn)10萬噸工業(yè)石灰石項(xiàng)目已建成投產(chǎn)；110千伏變電站項(xiàng)目投入運(yùn)行；昌繁石英砂、瀛海建材、艾納維化工、千中元公司等幾家投資千萬元以上的項(xiàng)目累計(jì)完成投資1.6億元；萬利、蒙雪、鑫磊等十余家非煤礦山企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，技術(shù)不斷提高，工業(yè)在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位不斷增強(qiáng)。

（三）第三產(chǎn)業(yè)不斷壯大。依托南寺、月亮湖國家4A級旅游景區(qū)及我鎮(zhèn)沙漠綠洲特色，沿線發(fā)展農(nóng)牧家游，不斷提升旅游承接能力和品位，從而帶動商飲服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。餐飲、旅游等新的消費(fèi)熱點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，成為拉動農(nóng)牧民迅速增收的重要因素。

（四）新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村道路、水利、電力、通訊等農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是完成了鐵木日烏德嘎查、阿拉騰塔拉嘎查集貿(mào)市場、塔塔水新村等建設(shè)項(xiàng)目。二是共鋪設(shè)黑色油路74.5公里，實(shí)現(xiàn)油路的村村通；完成了近230公里田間砂石路的鋪設(shè)，積極協(xié)調(diào)配合建設(shè)管理部門完成巴銀高速公路的建設(shè)。三是固定電話、互聯(lián)網(wǎng)、中國聯(lián)通、中國移動業(yè)務(wù)全線開通，實(shí)現(xiàn)了通信的全鎮(zhèn)覆蓋。四是總投資5000萬元110kvA變電站的項(xiàng)目實(shí)施從根本上解決了企業(yè)用電和灌區(qū)電壓低、用電難的問題；五是完成了中北部人畜飲水安全工程，解決了7個(gè)嘎查6953人以及3.5萬頭（只）牲畜飲水問題。六是完成600米防洪壩的維修加固工作，保障下游群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。七是配套完善了新鎮(zhèn)區(qū)各駐鎮(zhèn)單位的建設(shè)以及新區(qū)道路的硬化、綠化及集中供熱，使新區(qū)小城鎮(zhèn)雛形基本形成；八是完成了《巴潤別立鎮(zhèn)（2010年—2020年）新鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃》、《巴潤別立鎮(zhèn)舊區(qū)

控制性詳規(guī)》和《巴潤別立鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)規(guī)劃》。

（五）社會事業(yè)長足發(fā)展，民生工程深入人心。認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心的問題，完成農(nóng)牧民再就業(yè)培訓(xùn)940人次，農(nóng)牧民科技培訓(xùn)7500人次；引導(dǎo)農(nóng)牧民勞動轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人（次）；新農(nóng)保累計(jì)參保4926人，參保率達(dá)98%，60周歲已享受新農(nóng)保工資待遇851人；城鎮(zhèn)醫(yī)保參保人數(shù)達(dá)131人，參保率達(dá)85%；新農(nóng)合參保人數(shù)達(dá)7536人，參保率達(dá)87.9%；共計(jì)發(fā)放救濟(jì)款46.8萬元，救濟(jì)衣物200件，幫助了500戶困難群眾度過難關(guān)；爭取扶貧資金320萬元，在6個(gè)嘎查實(shí)施了整村推進(jìn)、扶貧到戶工程，扶持貧困戶375戶1413人；完成游牧民定居工程134戶，改造農(nóng)牧區(qū)危房54戶，改造殘疾人危房21戶，實(shí)施殘疾人無電戶照明工程5戶。

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化教育布局，實(shí)行九年義務(wù)教育，完成了巴潤別立鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)校教學(xué)大樓、學(xué)生宿舍和餐廳的建設(shè)，教學(xué)條件和育人環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化；辦公水平和教育質(zhì)量不斷提升，在2010年全旗中考中取得全旗第二的好成績。認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，繼續(xù)鞏固教育“兩基”成果；幫助貧困家庭解決實(shí)際困難，保證困難學(xué)生入學(xué)，對考入一本、二本的30名學(xué)生給予獎勵。農(nóng)牧區(qū)基層文化建設(shè)取得進(jìn)展，全鎮(zhèn)12個(gè)嘎查全部配備草原書屋，建成現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端，投資8萬元配備文化服務(wù)中心辦公設(shè)備，組織圖日根農(nóng)牧民社火隊(duì)赴巴彥浩特進(jìn)行匯報(bào)演出、成功舉辦首屆農(nóng)牧民運(yùn)動會、“唱紅歌、頌清廉、促和諧”文藝匯演、邀請烏蘭牧騎演出等活動，豐富群眾業(yè)余文化生活。新建衛(wèi)生院綜合大樓和3所嘎查衛(wèi)生室；重點(diǎn)加強(qiáng)傳染病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生監(jiān)管，妥善處置手足口病、甲型H1N1流感、布魯氏菌病等公共衛(wèi)生事件；強(qiáng)化居民健康檔案管理，為全鎮(zhèn)8568名的農(nóng)牧民和居民建立了

電子健康檔案。推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，配合上級部門認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎勵政策，做好“一杯奶”活動、計(jì)劃生育“三查”、出生缺陷一級干預(yù)調(diào)查等工作，計(jì)劃生育基層建設(shè)不斷加強(qiáng)，12個(gè)嘎查和1個(gè)社區(qū)全部配有電腦等辦公設(shè)備，人口出生率和自然增長率分別控制在6.13‰和4.93‰以內(nèi)。開展豐富多彩的精神文明建設(shè)活動。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。應(yīng)急救援體系初步建立。“五五”普法工作圓滿完成。進(jìn)一步推行行政執(zhí)法責(zé)任追究，行政效能明顯提高。積極開展信訪化解和矛盾糾紛排查，幫助解決上訪人員生產(chǎn)、生活中的困難，維護(hù)社會穩(wěn)定。民族宗教工作得到加強(qiáng)。擁軍優(yōu)屬、擁政愛民活動深入開展。圓滿完成了第二次經(jīng)濟(jì)普查、第六人口普查和農(nóng)業(yè)污染源普查。工青婦兵等各項(xiàng)工作都取得了新成績。嘎查基層政權(quán)建設(shè)和陣地建設(shè)有了新變化，第七屆嘎查委員會換屆選舉順利完成，完成11個(gè)嘎查辦公室改擴(kuò)建，硬化活動場地3000余平方米，使嘎查的服務(wù)水平進(jìn)一步提升。

二、社會管理創(chuàng)新工作存在的問題

（一）創(chuàng)新意識不強(qiáng)。創(chuàng)新的觀念和意識還沒有真正樹立起來,習(xí)慣于傳統(tǒng)的工作方法、工作思維,遵循守舊,不敢于打破常規(guī)開拓性地考慮問題,不善于用創(chuàng)新的思維創(chuàng)造性地開展工作。

（二）影響社會穩(wěn)定的因素還很多，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中也積累了一些矛盾，這些矛盾新舊交織，觸點(diǎn)多、燃點(diǎn)低，極易引發(fā)群體性事件等影響穩(wěn)定的問題。

三、今后工作的意見建議

（一）科學(xué)劃分，細(xì)化網(wǎng)格。在認(rèn)真研究和分析的基礎(chǔ)上，按照精而細(xì)的原則，借鑒和參照先進(jìn)地區(qū)的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)地域分布、居住人口等情況，按照單位型、小區(qū)型、出租房屋型、商戶網(wǎng)點(diǎn)型、農(nóng)牧民聚居型等類別，劃分網(wǎng)格，將轄

區(qū)人、事、物等全部納入網(wǎng)格中，使網(wǎng)格管理橫向到邊、縱向到底，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。

（二）落實(shí)人員，充實(shí)力量。結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)化社會管理“一站式”政務(wù)服務(wù)管理建設(shè)，積極推行基層黨組織和群眾自治組織、基層綜治維穩(wěn)工作中心等隊(duì)伍，進(jìn)一步夯實(shí)基層社會管理創(chuàng)新工作人員，從而有效解決社會管理“誰來管”的問題。

（三）加大投入，強(qiáng)化保障。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和管轄人口增長情況，設(shè)立社會管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算予以保障，用于制作社會管理工作牌匾、工作臺帳、宣傳工作欄、工作流程圖、管理服務(wù)示意圖、區(qū)域管轄圖、工作人員管理服務(wù)聯(lián)系卡、意見收集箱、公示欄等，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基層社會管理和服務(wù)體系，把人力、財(cái)力、物力更多投到基層，努力夯實(shí)基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，加強(qiáng)社會矛盾源頭治理，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)和完善思想道德建設(shè)，持之以恒加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)，增強(qiáng)全社會的法制意識，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，增強(qiáng)社會誠信。

第四篇：創(chuàng)新思想政治工作專題調(diào)研

【創(chuàng)新思想政治工作專題調(diào)研】“蒲公英”積聚“微”能量 正激勵匯聚正能量

吹響維權(quán)集結(jié)號 “娘家”真情暖職工

勞動有尊嚴(yán)工作更體面

把溫暖帶給困難職工

——堅(jiān)持“扶危濟(jì)困、救急濟(jì)難、拾遺補(bǔ)缺、雪中送炭”的原則，積極對困難職工進(jìn)行生活救助。幫扶中心的工作人員懷著極大的工作熱情接待每一個(gè)上門求助的職工，傾聽他們的心聲，為他們解決生活、醫(yī)療、子女上學(xué)等方面的困難。很多幫扶中心配備了救助專車，開通了熱線電話，為那些遇到臨時(shí)性、突發(fā)性困難的職工提供及時(shí)、方便、快捷的幫扶救助。武漢市總工會困難職工救助中心對基本生活難以為繼的職工劃分了生活救助、助學(xué)幫扶、大病救助、意外災(zāi)害救助等四類救助類型，有針對性地進(jìn)行分類幫扶救助，截止今年7月25日已接待各類求助人員2．38萬人，直接救助困難職工1161人，資助300多名困難職工子女上了大學(xué)。鏗鏘足音

維權(quán)共贏和風(fēng)起 幫扶解困暖職工

尋找被“漏掉”的工資

“娘家”真情暖職工

在困難職工幫扶中心的受理臺面上，記者拿到一本厚厚的檔案卷。從2008年受理，到2010年3月基本終結(jié)，在原南方不銹鋼制品有限公司工作過的120多名職工的工資被欠(2個(gè)月)、養(yǎng)老金未繳(近5年)等有關(guān)權(quán)益被侵的申請終于有了眉目——公司的土地被賣100萬元;庫存的產(chǎn)品被賣8萬元。這意味著多種糾紛纏身的原南方不銹鋼制品公司，即將對120多名原公司職工進(jìn)行兌現(xiàn)。

位于荊州開發(fā)區(qū)的南方不銹鋼制品公司因?yàn)榻?jīng)營不善而停產(chǎn)，120多名在該公司工作過的職工總計(jì)被欠付工資7萬多元，以及近5年的養(yǎng)老金、數(shù)人的工傷費(fèi)等。職工在多次與公司交涉未果后，矛盾日益升級。2008年11月，6名職工代表全體職工向市總工會困難職工幫扶中心提出維權(quán)申請，但此時(shí)的問題卻十方麻煩——該公司早已停產(chǎn)、且多種經(jīng)濟(jì)糾紛并存，而作為維權(quán)申請人代表的6名職工也缺乏精力和法律知識。接到申請后，幫扶中心建議勞動仲裁，并幫他們免費(fèi)聘請到2名律師。經(jīng)過較長時(shí)間的工作，2009年2月，市勞動仲裁委員會做出裁決，而伴隨著正在進(jìn)行的執(zhí)行程序，120多名職工一度失掉的權(quán)益即將被追回。

領(lǐng)不到工錢，農(nóng)民工將4家單位告上法庭

2月22日上午，房縣籍農(nóng)民工薛繼學(xué)一行來到市總工會職工服務(wù)中心，將一面印有“維權(quán)的先鋒、民工的親人”的錦旗送到市總工會黨組成員、經(jīng)審委主任趙國民手中，感謝工會組織為34名農(nóng)民工討回45萬元工錢。這還得從5年前說起。

2008年12月23日，四川省涼山水洛河電力開發(fā)有限公司在修建木里縣水洛河“寧郎電站”過程中，將引水隧洞工程交由中鐵十六局集團(tuán)有限公司四川工程指揮部承建。隨后，中鐵十六局集團(tuán)有限公司四川工程指揮部將“寧郎電站”引水隧洞等工程轉(zhuǎn)包給山東省梁山縣水利水電工程公司。

2009年3月，梁山縣水利水電工程公司與湖北省房縣籍農(nóng)民工薛繼學(xué)口頭達(dá)成協(xié)議，將隧洞開挖工程交由薛繼學(xué)等人施工。此后，薛繼學(xué)便帶領(lǐng)34名老鄉(xiāng)進(jìn)場作業(yè)。

2010年5月，薛繼學(xué)等人完成隧洞開挖工程。按約定，梁山縣水利水電工程公司扣除薛繼學(xué)等人的材料款和借支外，還應(yīng)支付工程款120余萬元（其中，農(nóng)民工工資80余萬元）。

由于梁山縣水利水電工程公司遲遲不結(jié)算，薛繼學(xué)等人在多次向當(dāng)?shù)卣笤疅o果的情況下，于2010年12月將四川省涼山水洛河電力開發(fā)有限公司、中鐵十六局集團(tuán)有限公司四川工程指揮部、中鐵十六局集團(tuán)有限公司四川工程指揮部“寧朗電站”項(xiàng)目部、梁山縣水利水電工程公司共同訴至四川省涼山彝族自治州中級人民法院，要求被告在欠付工程款的范圍內(nèi)承擔(dān)連帶責(zé)任。

異地欲執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行主體不存在

涼山彝族自治州中級人民法院于2011年4月11日作出判決：由梁山縣水利水電工程公司給付薛繼學(xué)工程款626105.47元，春節(jié)加班費(fèi)19600元。梁山縣水利水電工程公司向四川省高級人民法院提出上訴。同年9月26日，四川省高級人民院作出終審判決，將一審判決中梁山縣水利水電工程公司給付薛繼學(xué)工程款626105.47元改判為115588元（其余未改判）。

薛繼學(xué)等人不服判決結(jié)果，一方面要求對該案申請?jiān)賹彛环矫婢蜕У呐袥Q向涼山彝族自治州中級人民法院申請執(zhí)行。

涼山彝族自治州中級人民法院受理后，將案件移送到梁山縣水利水電工程公司所在地山東省濟(jì)寧市中級人民法院執(zhí)行。

然而，濟(jì)寧市中級人民法院準(zhǔn)備執(zhí)行時(shí)，通過梁山縣工商局查詢發(fā)現(xiàn)，梁山縣水利水電工程公司居然無注冊登記記錄。執(zhí)行主體不存在，導(dǎo)致四川省高級人民法院終審判決無法執(zhí)行。

調(diào)處被中斷，案件再次陷入僵局

2012年8月6日，薛繼學(xué)等人向十堰市人民政府請求援助。8月21日，市委、市政府指派由市總工會、房縣總工會聯(lián)合組成臨時(shí)工作組，會同湖北省《工友》雜志記者，前往四川省調(diào)查了解并協(xié)助處理相關(guān)事宜。8月22日至28日，臨時(shí)工作組先后與四川省總工會、涼山州總工會進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，由于案件的關(guān)鍵方梁山縣水利水電工程公司所在地是山東省濟(jì)寧市，且中鐵十六局集團(tuán)有限公司在四川已無工程，四川省相關(guān)單位無力給予協(xié)助，調(diào)處被迫中斷。

9月2日，趙國民率領(lǐng)臨時(shí)工作組趕赴北京，與北京市總工會溝通。9月4日上午，北京市總工會主持協(xié)調(diào)會，農(nóng)民工代表薛繼學(xué)、中鐵十六局集團(tuán)工會、中鐵十六局集團(tuán)有限公司四川工程指揮部“寧朗電站”項(xiàng)目部、十堰臨時(shí)工作組等參加和列席會議，但未能達(dá)成一致意見。

北京市總工會建議雙方慎重考慮后再作協(xié)調(diào)。9月5日上午，中鐵十六局給北京市總工會的反饋意見仍是堅(jiān)持自己的觀點(diǎn)和立場，而且四川工程指揮部“寧朗電站”項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人已經(jīng)離開北京。北京市總工會無法再繼續(xù)協(xié)調(diào)，案件再次陷入僵局。

工作組再次赴川，為農(nóng)民工討回工錢

2012年9月20日，中華全國總工會召集湖北、四川、青海等省總工會對全國首批“工會法律援助等維權(quán)服務(wù)示范單位”進(jìn)行驗(yàn)收，十堰市總工會是被驗(yàn)收單位之一。

在市總工會接受檢查驗(yàn)收期間，市總工會黨組書記、常務(wù)副主席王巖力借機(jī)將此案進(jìn)行了匯報(bào)，希望得到中華全國總工會，特別是四川省總工會的重視和支持。

隨后，市總工會專門向四川省總工會發(fā)送了專題匯報(bào)材料，請他們出面聯(lián)系四川省高級人民法院等相關(guān)單位協(xié)調(diào)處理欠薪案件。

11月12日，四川省高級人民法院打來電話，希望十堰市總工會派人赴四川調(diào)解。12月19日，趙國民率臨時(shí)工作組再次趕赴四川。

在四川省高級人民法院的主持下，四川省總工會、中鐵十六局、十堰市總工會等參加，通過核對農(nóng)民工工資、工程款、納稅等內(nèi)容后，經(jīng)過兩輪談判，最終為農(nóng)民工討回工資45萬元。

目前，首筆款項(xiàng)30萬元已全部支付給農(nóng)民工。按照調(diào)解協(xié)議，10月1日之前，其余15萬元也將到位。

本報(bào)訊(記者李國 實(shí)習(xí)生楊洋 王慧)在山西一煤礦務(wù)工的150多名重慶籍農(nóng)民工被拖欠100余萬元工資，渝晉兩地工會迅速介入，通過跨省聯(lián)動維權(quán)，助農(nóng)民工討薪。據(jù)記者了解的最新消息，目前，用于支付農(nóng)民工工資的20萬元保證金已經(jīng)在6月9日入賬，其余資金將在近期存入指定的清欠賬戶。工資拖欠，農(nóng)民工向工會求助

今年5月，重慶市總工會法工部接到永川市總工會的反映，該市的150多名農(nóng)民工，從去年4月起在山西興縣蔚汾鎮(zhèn)劉家梁煤礦務(wù)工，進(jìn)行廠礦的擴(kuò)建工程。從去年10月到12月，礦方只發(fā)放了部分工資，今年1月到4月，工資全部欠發(fā)。據(jù)興縣勞動和社會保障局勞動監(jiān)察大隊(duì)調(diào)查，連續(xù)6個(gè)月礦方共欠發(fā)工人工資達(dá)到147萬元。

重慶市總工會對此事高度重視，重慶市人大副主任、市總工會主席劉文遂指派市總工會 維權(quán)工作協(xié)調(diào)小組與永川市總工會共同研究，由市總工會法工部會同市勞動保障部門、永川市總工會、永川市勞動和社會保障局、職工法律援助中心各派出1人組成維權(quán)工作協(xié)調(diào)小組，遠(yuǎn)赴山西調(diào)查了解情況，協(xié)調(diào)督促侵權(quán)問題的解決，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。實(shí)地調(diào)查，設(shè)法為農(nóng)民工維權(quán)

協(xié)調(diào)小組于6月4日抵達(dá)山西省太原市，第二天上午便與山西省總工會、山西省勞動和社會保障廳等相關(guān)部門舉行了協(xié)調(diào)會議，聽取山西方面對于這一問題的調(diào)查和處理情況。

通過綜合調(diào)查，協(xié)調(diào)小組了解到，這150名農(nóng)民工由包工頭溫孝洪招用并組成施工隊(duì)。溫孝洪在2005年與礦方簽訂合同期為4月至9月的包工包料承包合同。在此期間，該隊(duì)的農(nóng)民工們都拿到了應(yīng)得的工資。溫孝洪于2005年9月被礦方聘為礦長，10月至12月，農(nóng)民工只領(lǐng)到了部分工資，2006年1月至4月，工資全部欠發(fā)。晉渝聯(lián)動，100萬拖欠工資將得以兌現(xiàn)

6月5日下午，協(xié)調(diào)小組到達(dá)興縣，與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門進(jìn)行了溝通。興縣方認(rèn)為，溫孝洪作為包工包料的承包方，應(yīng)該向他追究拖欠責(zé)任。但協(xié)調(diào)小組則提出，2005年10月以后，溫孝洪是礦方聘請的礦長，此時(shí)農(nóng)民工們是在為礦方干活，且農(nóng)民工工資欠條也是溫孝洪以劉家梁煤礦礦長的身份出具的，因而堅(jiān)持拖欠的農(nóng)民工工資應(yīng)由礦方支付。

最后兩方與會人員達(dá)成了共識，確認(rèn)拖欠農(nóng)民工工資的責(zé)任主體為礦方。興縣政府還成立了由縣委常委、縣總工會主席劉五娥牽頭，勞動保障、工會、煤管等部門參加的討薪小組，負(fù)責(zé)討薪工作的指揮和協(xié)調(diào)工作。

6月6日上午，小組工作人員與礦方負(fù)責(zé)人進(jìn)行了協(xié)調(diào)溝通，并對拖欠工資的問題進(jìn)行了詢問、調(diào)查和取證。

7日，興縣縣委、縣政府及相關(guān)部門召開會議，專題研究劉家梁煤礦拖欠農(nóng)民工工資問題，并形成解決問題的《會議紀(jì)要》：礦方對所欠工資進(jìn)行核查校對，將核實(shí)的工資總額打入縣清欠辦賬戶，由清欠辦負(fù)責(zé)為農(nóng)民工發(fā)放工資。

截至目前，20萬元保證金已經(jīng)在6月9日入賬，原定于7月15日前存入拖欠工資總額的工作，由于工資條核查校對尚未完成需要延后。記者7月12日從重慶市總工會法工部了解到，重慶方面仍在與山西省總工會、勞動和社會保障廳等相關(guān)部門保持聯(lián)系，敦促問題盡快解決。

兩頭都不管

立冬一周后的11月16日下午，在綿陽市總工會勞動爭議調(diào)解中心信訪室里，達(dá)州某企業(yè)在綿陽建筑工地的40名農(nóng)民工拿到了拖欠一年多的16萬元工資。

“我們拿到工錢了！”捧著沉甸甸的血汗錢，農(nóng)民工張榮康興奮地喊了一嗓子。4天前，他和工友找到工會求助，沒想到自己的難題這么快就得到了解決。心情事件終于平息

“感謝縣總工會幫我們要回了拖欠的工資”，日前，湘潭籍農(nóng)民工劉訓(xùn)民等人握住汝城縣總工會負(fù)責(zé)人的手，激動萬分。

19日下午，在十堰市總工會困難職工幫扶中心，33名農(nóng)民工排隊(duì)依次領(lǐng)回了20.7045萬元血汗錢。這筆錢是十堰總工會從600多公里外的山西晉城市某煤礦幫其“討回”的。

房縣姚坪鄉(xiāng)農(nóng)民工薛治彬昨日激動地告訴記者：“如果沒有家鄉(xiāng)工會的幫助，真不曉得啥時(shí)候能討到這筆工錢？這個(gè)年也不曉得咋個(gè)過？” 山西務(wù)工

煤礦方欠薪20余萬

本月7日，十堰市總工會忽然接到十堰籍33名農(nóng)民工求助，請其出面到山西討欠薪。

事情得從去年 3月說起——

當(dāng)時(shí)，朱世凱等房縣、竹山、鄖西、鄖縣籍90多名農(nóng)民工到山西晉城市陽城縣八甲口鎮(zhèn)某煤礦打工。

至上月15日煤礦停產(chǎn)放假，他們安全、超額完成了全年生產(chǎn)任務(wù)，共產(chǎn)原煤30余萬噸。然而，他們應(yīng)得的工資卻遲遲得不到及時(shí)足額兌付。眼看就要過年了，這些老實(shí)巴交的農(nóng)民工只好找到當(dāng)?shù)卣笾Ｔ阪?zhèn)政府和縣政府的干預(yù)下，上月26日，該煤礦只結(jié)算了部分人員工資，并以“下井挖煤人員與上報(bào)名單不一致”為由，仍拖欠33名農(nóng)民工1個(gè)半月共20余萬元血汗錢！

數(shù)次交涉未果后，眼看年關(guān)已近，他們抱著試試看的心態(tài)，向十堰市總工會求助。

輾轉(zhuǎn)千里

“娘家”工會來撐腰

十堰市總工會主席彭承志指示：工會要為農(nóng)民工撐腰，確保他們年前拿到工資。11日，十堰市總工會決定派出工作專班，全力幫助農(nóng)民工討薪，并通過省總工會向山西省總工會發(fā)函，請求協(xié)助。

13日，工作專班從武漢輾轉(zhuǎn)到達(dá)山西太原，由山西省總工會指派生活保障部楊鳴部長陪同前往晉城市協(xié)調(diào)討薪。

次日，專班抵達(dá)晉城市開展調(diào)查取證和協(xié)調(diào)工作。據(jù)查，某煤礦是陽城縣八甲口鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬煤礦，年產(chǎn)能力40萬噸以下，屬關(guān)停小煤礦。當(dāng)日下午，在工作專班努力爭取下，山西省總工會在晉城市主持召開省、市、縣、鎮(zhèn)四級工會以及縣勞動、安監(jiān)、鎮(zhèn)政府、煤礦主要負(fù)責(zé)人和欠薪農(nóng)民工代表參加的聯(lián)席會議，就拖欠工資問題現(xiàn)場溝通、協(xié)調(diào)。

某煤礦認(rèn)為，下井挖煤人員與上報(bào)名單不一致，存在冒名頂替嫌疑，不能兌付工資。

為此，工作專班態(tài)度鮮明地指出，挖煤工流動頻繁，為了完成采挖任務(wù)，組織有作業(yè)資質(zhì)的人員頂替流失人員下井，是不得已而為之，也是小煤礦較為普遍的現(xiàn)象，其勞動關(guān)系明確，勞動事實(shí)清楚，欠薪數(shù)據(jù)確鑿，煤礦拖欠農(nóng)民工工資侵犯了勞動者合法權(quán)益，也有違中央精神，希望有關(guān)方面以人為本，尊重事實(shí)，盡快兌付拖欠工資。

經(jīng)4個(gè)多小時(shí)的協(xié)調(diào)和磋商，會議當(dāng)晚達(dá)成共識，決定在本月17日以前，由晉城市總工會和陽城縣總工會擔(dān)保，某煤礦將20.7045萬元撥付到十堰市總工會困難職工幫扶中心賬戶，由十堰市總工會發(fā)放到33名農(nóng)民工手中。

簽訂協(xié)議 城際維權(quán)結(jié)碩果

十堰市總工會當(dāng)即提出鞏固兩地各級工會聯(lián)動成果、建立城際維權(quán)機(jī)制的希望。當(dāng)晚8時(shí)，十堰市與晉城市協(xié)商簽訂了農(nóng)民工雙向維權(quán)協(xié)議，建立了城際維權(quán)機(jī)制，為兩地工會的進(jìn)一步合作與交流打下了基礎(chǔ)。

至此，十堰市總工會已先后與十個(gè)外省地市工會簽訂了雙向維權(quán)協(xié)議，為外出務(wù)工農(nóng)民撐起了一把“保護(hù)傘”。

本報(bào)訊竹溪縣34名農(nóng)民工在河北保定打工，遭遇長達(dá)3年的欠薪。十堰市總工會接到求助后，聯(lián)絡(luò)三級工會多次協(xié)調(diào)，終于幫他們在春節(jié)前討回了所欠的37.6萬元工資。3月1日，這些農(nóng)民工給市總工會寫來一封熱情洋溢的感謝信。

開發(fā)商玩失蹤，農(nóng)民工討薪無門

竹溪縣34名農(nóng)民工在河北保定市新市區(qū)西五里鋪村朝陽花園從事建筑工程。

朝陽花園小區(qū)位于保定市朝陽路六道口北，開發(fā)商為保定市春雨房地產(chǎn)開發(fā)公司。因?yàn)橥恋貑栴}，春雨房地產(chǎn)開發(fā)公司沒有給村民結(jié)清土地款，村民便封鎖了開發(fā)商的施工現(xiàn)場、售樓處、辦公室，由此引發(fā)停工、拖欠農(nóng)民工工資事件。

據(jù)了解，2010年10月，開發(fā)商因開工手續(xù)不全、無土地規(guī)劃等原因，保定市有關(guān)部門向朝陽花園小區(qū)項(xiàng)目下達(dá)了停工整改令。隨后，春雨房地產(chǎn)開發(fā)公司法人代表茍某玩起了失蹤，不知去向。

從2011年6月中旬工程停工之后，竹溪縣34名農(nóng)民工開始討薪，工資一直沒有著落。

無奈之下，2011年底，農(nóng)民工代表?xiàng)钕任南蚴呤锌偣暾堅(jiān)?/p>

三級工會多次協(xié)調(diào)，案件峰回路轉(zhuǎn)

市總工會黨組書記、常務(wù)副主席王巖力立即向湖北省總工會報(bào)告此事。很快，由十堰市總工會黨組成員、經(jīng)審委主任趙國民，竹溪縣總工會副主席范學(xué)兵，十堰市總工會法律顧問王樹江組成維權(quán)工作組，于2011年11月12日赴河北協(xié)調(diào)處理此事。

在石家莊，工作組將情況向河北省總工會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)，當(dāng)天又馬不停蹄趕赴保定。11月12日至15日，工作組多次找到當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門協(xié)調(diào)，但仍未得到圓滿解決。

11月16日，工作組再次向河北省總工會匯報(bào)處理情況。河北省總工會成立協(xié)調(diào)小組，召開了總工會、公安廳、人社廳、建設(shè)廳聯(lián)席工作會議，把此事作為河北省重大隱患排查治理掛牌督辦案件處理，并成立聯(lián)合調(diào)查組，赴保定市全面調(diào)查工程問題、農(nóng)民工被欠薪問題和行政不作為問題。

工會跟蹤一年，農(nóng)民工拿到工資

從2011年底到2012年，湖北省總工會、十堰市總工會、竹溪縣總工會一直關(guān)注此事。

2012年，十堰市總工會多次向湖北省總工會匯報(bào)，并請求中華全國總工會督導(dǎo)相關(guān)單位盡快支付34名農(nóng)民工工資，妥善解決欠薪事件。

2012年10月底，保定市清欠辦向十堰市總工會遞交了一份證明，認(rèn)同拖欠楊先文等農(nóng)民工工資之事。

今年2月5日，保定市總工會電話通知十堰市總工會派人赴保定處理?xiàng)钕任牡绒r(nóng)民工工資事宜。當(dāng)晚，趙國民冒著大雪連夜驅(qū)車1000多公里，于次日中午趕赴保定。在當(dāng)?shù)毓膮f(xié)助下，保定市清欠辦支付34名農(nóng)民工工資合計(jì)37.6萬元。

2月7日凌晨，趙國民返回十堰。34名農(nóng)民工終于拿到自己的辛苦錢。

至此，這起長達(dá)3年的農(nóng)民工欠薪案塵埃落定。

第五篇：科技創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告

關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

市政協(xié)調(diào)研組對我市加強(qiáng)科技創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，提出針對性意見和建議。

通過調(diào)研，了解到目前我市科技創(chuàng)新存在的主要問題是：

（一）科技管理機(jī)構(gòu)不健全、人員嚴(yán)重匱乏、指導(dǎo)不到位，僅靠市科技局10余人要抓好

全市的科技工作顯然是力不從心。同時(shí)，科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)育不健全，服務(wù)于企業(yè)自主創(chuàng)新的信息平臺建設(shè)不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要。

（二）科技自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，人才總量不足，結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)有的高層次人才中，教育類人才占了很大的比例，高技能創(chuàng)新型實(shí)用人才嚴(yán)重短缺；全市僅有兩所高校，現(xiàn)有人員和設(shè)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足科研工作需要；市、縣兩級科研機(jī)構(gòu)只有3個(gè)，工作僅局限于農(nóng)業(yè)方面，存在人員老化問題，工作開展不正常；全市企業(yè)中，成立企業(yè)技術(shù)中心的僅有5個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)2個(gè)，市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)，民營科技企業(yè)18家，企業(yè)總體上缺乏核心的關(guān)鍵技術(shù)。到目前為止，真正具有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)只有22家。我市科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)和能力有待加強(qiáng)，尤其是企業(yè)自主創(chuàng)新的能力還比較薄弱，與貴陽、遵義相比，差距甚遠(yuǎn)。

（三）科技經(jīng)費(fèi)投入不足。近年來，我市科技經(jīng)費(fèi)投入雖有一定增長，但按照有關(guān)規(guī)定，市級應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金，占財(cái)政一般性預(yù)算支出的比例為1%，**年僅達(dá)到0.5%，尤其是各縣科技經(jīng)費(fèi)的投入，除六枝特區(qū)外，其余三個(gè)縣（區(qū)）都達(dá)到和超過《條例》要求，但實(shí)質(zhì)上多數(shù)為“過路資金”，真正用于科技投入的資金很少。按照《中共**省委**省人民政府關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展的決定》，“十二五”期末，市全社會研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別達(dá)到1.5%以上，**年，我市只達(dá)到0.059%，任務(wù)十分艱巨。

（四）促進(jìn)科技創(chuàng)新的政策、體制機(jī)制尚需進(jìn)一步完善。“十一五”以來，我市在科技投入、稅收激勵、金融支持、政府采購、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新等方面的配套政策落實(shí)不到位。科技含量高、并具有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)未得到很好的鼓勵和支持，如六盤水新藍(lán)天科技有限公司的焦?fàn)t氣汽車項(xiàng)目，該公司**年自籌資金將其專利技術(shù)與**萬達(dá)公司合作研制12輛焦?fàn)t氣公交車，目前僅允許5輛上路運(yùn)行，剩余7輛至今仍閑置。沒有寬松的科技創(chuàng)新環(huán)境和激勵機(jī)制，不能有效的調(diào)動企業(yè)和科技工作者的積極性。

調(diào)研組提出以下對策和建議 ：

（一）提高思想認(rèn)識，健全工作機(jī)制。提高自主創(chuàng)新能力，加快科技創(chuàng)新步伐，事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。各級黨委、政府要把科技創(chuàng)新放在更加突出的位置，提到重要議事日程，牢固樹立“一把手抓第一生產(chǎn)力”的觀念，創(chuàng)新思想理念，創(chuàng)新體制機(jī)制，創(chuàng)新管理模式，有針對性地制定具體政策，切實(shí)采取有效措施，加大工作力度，不斷加強(qiáng)對科技進(jìn)步與科技創(chuàng)新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，努力營造有利于科技創(chuàng)新的政策環(huán)境、法制環(huán)境、市場環(huán)境和社會環(huán)境。加強(qiáng)基層科技組織建設(shè)，盡快恢復(fù)縣級科技行政管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化縣級政府科技行政管理的職能。

（二）制定和實(shí)施鼓勵自主創(chuàng)新的政策措施。政府引導(dǎo)和推動科技發(fā)展，關(guān)鍵是要營造良好的政策和制度環(huán)境。對自主創(chuàng)新的企業(yè)，各級政府要理直氣壯的給予關(guān)心和支持，通過稅收優(yōu)惠政策，實(shí)行促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購制度，激勵企業(yè)加大研究開發(fā)投入。要根據(jù)國家和省推進(jìn)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)政策，結(jié)合我市實(shí)際，有針對性地制定一些具體的政策措施，形成激勵自主創(chuàng)新的政策體系。

一是制定政府采購制度。要充分發(fā)揮政府采購對自主創(chuàng)新的扶持和促進(jìn)作用，全市行政、事業(yè)單位和重大建設(shè)項(xiàng)目以及其他使用財(cái)政性資金采購項(xiàng)目，優(yōu)先購買市內(nèi)具有自主創(chuàng)新的裝備和產(chǎn)品。由市科技局、市經(jīng)信委等有關(guān)部門牽頭，建立我市的《重點(diǎn)新產(chǎn)品目錄》，下發(fā)全市遵照執(zhí)行；二是認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，稅務(wù)部門在執(zhí)行稅收時(shí)，從企業(yè)上繳的所得稅中加計(jì)扣除，鼓勵企業(yè)成立技術(shù)中心，開展科技創(chuàng)新，加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入；三是建立和完善科技投入機(jī)制。各級政府要進(jìn)一步加大科技投入的力度，確保財(cái)政科技投入的比例。要引導(dǎo)社會及金融機(jī)構(gòu)加大對科技創(chuàng)新的融資投入，加大對六盤水市科技創(chuàng)業(yè)投資公司的扶持力度，盡快完善擔(dān)保功能，增強(qiáng)融資能力。逐步建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融機(jī)構(gòu)和社會資本廣泛參與的多元化科技創(chuàng)新投入體系。建立知識產(chǎn)權(quán)信用擔(dān)保制度，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造良好條件。要支持和鼓勵企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺，有效利用高校、科研院所的現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和各種公共科技資源，推進(jìn)形成以企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，增強(qiáng)企業(yè)整合應(yīng)用社會創(chuàng)新資源的能力，提升市場競爭力。

各級科技部門要加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，整合專項(xiàng)資金，提高使用效率，把有限的資金重點(diǎn)用于科技創(chuàng)新公共平

臺建設(shè)、重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目、自主知識產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目、科技創(chuàng)新人才等方面，真正使政府投資起到“四兩撥千斤”的作用。

（三）認(rèn)真落實(shí)全省科技大會精神。根據(jù)省委、省政府對各市目標(biāo)考核內(nèi)容，盡快制定我市貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展的決定》的實(shí)施意見和相關(guān)實(shí)施細(xì)則，作好目標(biāo)考

核的相關(guān)工作。

（四）加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。人才是最寶貴、最重要的戰(zhàn)略資源。自主創(chuàng)新，人才為本。我市由于地理環(huán)境、基礎(chǔ)條件等限制，對高層次人才的引進(jìn)難度較大，我市的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、城市規(guī)劃及管理、企業(yè)管理和創(chuàng)新領(lǐng)軍人才較為緊缺。今年我市出臺了《六盤水市引進(jìn)高層次人才試行辦法》，但從調(diào)研的情況來看，很多單位認(rèn)為該《試行辦法》對引進(jìn)高層次人才力度不大，操作性不強(qiáng)。因此，為使高層次人才引進(jìn)工作取得實(shí)效，建議對《試行辦法》進(jìn)行修改完善，加大“招才引智”力度。堅(jiān)持引進(jìn)人才與開發(fā)本土人才有機(jī)結(jié)合，既重視外來人才，也用好身邊人才，要加強(qiáng)與大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的合作，培養(yǎng)本地急需的人才。要建立健全科學(xué)合理的人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)科研誠信建設(shè)，營造科學(xué)民主、寬松包容的學(xué)術(shù)氛圍，進(jìn)一步激發(fā)廣大科技人員積極性和創(chuàng)造性。

（五）加大焦?fàn)t氣汽車項(xiàng)目的推廣力度。溫家寶總理在今年全國科技創(chuàng)新大會上強(qiáng)調(diào)：“要把發(fā)展能源資源和環(huán)境保護(hù)技術(shù)放在優(yōu)先位置”。國發(fā)2號文件明確“支持**市開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè)”，焦?fàn)t氣在汽車上應(yīng)用的關(guān)鍵技術(shù)成果，目前處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，該項(xiàng)成果的推廣與應(yīng)用，將對節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)起到積極的促進(jìn)作用，具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，是開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè)的重要抓手，也是我市在科技創(chuàng)新和節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)方面的一大亮點(diǎn)。為此，建議制定發(fā)展焦?fàn)t氣汽車項(xiàng)目的政策措施，切實(shí)加大推廣力度。

（六）發(fā)揮社會推動作用，著力加強(qiáng)科技公共服務(wù)平臺建設(shè)。培育和完善促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的市場中介組織和機(jī)構(gòu)。要以政府引導(dǎo)、企業(yè)自主、市場調(diào)節(jié)、社會資本參與等方式，逐步建立各種形式、各種產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新服務(wù)平臺、技術(shù)合作平臺和科技企業(yè)孵化平臺，對企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新平臺的，政府要予以支持和獎勵。要結(jié)合我市實(shí)際，制定我市推廣應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品的政策措施，以扶持我市的企業(yè)多出新產(chǎn)品，同時(shí)調(diào)動科技工作者的積極性和創(chuàng)造性。