第一篇：在推行績效管理工作會議上的講話

在推行績效管理工作推進會上的講話

同志們：

在全系統推行績效管理是市局今年安排的一項重要工作，4月份市局在霸州召開了推行績效管理的動員會，對這項工作進行了安排部署，隨后又召開了培訓會、調度會，修改完善配套制度，指導工作開展。我們首先在中層干部范圍內對會議和文件精神進行了傳達，并由政工部門牽頭制定縣局推行績效管理相關制度，經過反復修改已經基本定稿，將在我局試行。為進一步統一思想，提高認識，規范操作，確保績效管理工作的順利推行，我們召開今天這次推進會，剛才，×××宣讀了推行績效管理的實施意見，希望各部門按要求抓好落實。下面，對績效管理工作我講三點意見：

一、充分認識推行績效管理的重要性和必要性

實施績效管理是地稅系統適應經濟社會發展需要，加強隊伍建設，強化系統執行力，提高工作質效的重大舉措，對于建設高素質干部職工隊伍、強化地稅服務職能、實現跨越爭先具有重要的現實意義。

（一）推行績效管理是建設高素質干部職工隊伍的需要。經過近年來的努力，我們在干部隊伍建設方面取得明顯成效，干部的政治思想、業務水平、工作能力有了較大提升，工作執行力有了進一步提高，社會公信力明顯增強，為全縣經濟社會和地稅事業發展作出了重要貢獻。但是，干部隊伍建設與經濟社會發

視角來審視、來衡量。“十二五”時期是永清實現大發展、快發展的戰略機遇期，作為重要的經濟管理和調控部門，我們要增強以稅資政的服務功能，保證財政收入，促進民生發展，通過稅收透析經濟運行質量，為政府提供決策參考；我們要增強為納稅人服務的功能，優化服務，滿足需求，增強納稅遵從度，運用稅收手段直接支持促進經濟發展。但是如何真正做好這兩個方面的服務，就必須全面提高各崗位各部門各單位的工作績效，保證各項工作措施和各項目標落到實處。績效管理為我們提供了落實責任和措施的有效機制，提供了實現目標的有效控制手段，提供了持續提升績效的管理途徑。

（三）推行績效管理是地稅系統綻放激情、跨越爭先的需要。市局確定2011年全系統以“綻放激情、跨越爭先”為主基調，確保實現地稅工作的新跨越。激情如何綻放，跨越如何實現，關鍵因素在于人的因素，推行績效管理不是簡簡單單的管人、約束人、找人的毛病，而是要搭建一個平臺，關心人、發現人、發展人。通過績效管理集中全體干部職工的智慧和力量，不斷突破阻礙跨越爭先的瓶頸，以個人績效的提升保證全系統績效的提升，從而實現既定的目標。績效考評全員參與績效計劃制定、加強績效輔導與溝通、個人發展與組織發展同利的原理，為我們提供了有效的組織方法，使我們能夠凝聚集體的智慧和力量，實現跨越爭先的目標。

二、推行績效管理注意的幾個問題

成一個繁瑣的額外負擔。個人績效目標的設立應略高于干部職工的實際能力，讓干部職工需要“跳一跳”才能夠得著，使干部職工既不因目標過高而喪失實現目標的信心，又不因目標過低而降低努力的程度。

（四）公正考核，重用結果。績效考核是績效管理的重要環節，開展績效考核最關鍵的是要保證考核客觀公正。要制定完善的績效考核辦法，選調責任心強、為人正直的干部擔任考核人員，建立考核公開制，確保考核過程和結果公開、公平、公正。同時要注重績效管理結果的應用，改變分配上的平均主義、輪流坐莊和論資排輩，將個人和部門績效與物質待遇、交流換崗、選拔任用、評先評優、培訓考察等緊密聯系起來，建立獎優罰劣、獎勤罰懶的分配機制，優勝劣汰、任人唯賢的用人機制，和對有發展潛力的干部實施長期培養和使用的人才管理機制

三、強化責任，加強協調，確保績效管理取得明顯成效

績效管理是一項新的探索性的工作，大家務必要高度重視，精心組織，切實把這項工作抓好。

一要加強領導，落實責任。各部門負責人要切實負起責任，結合日常工作把推行績效管理納入重要日程，按照實施意見的要求不折不扣抓好落實。要注重將績效管理與稅收中心工作相結合，以績效管理推進中心工作，做到“兩不誤、兩促進”。要細致做好干部職工的思想工作，讓干部職工積極參與到績效管理中來，支持績效管理、搞好績效管理。在推行績效管理過程中，廣泛征求、

第二篇：在2020年績效管理工作會議上的講話

在2020年績效管理工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開全市2020年績效管理工作會議，主要任務是深入貫徹省委X屆X次全會精神，貫徹落實全省設區市績效管理經驗交流會精神，總結去年以來工作成效，研究部署績效考評工作。剛才，市委常委、組織部部長、市績效考評領導小組副組長XX同志宣讀了2020各縣（市、區）和市直被考評單位績效考評結果的通報，XX作了典型發言，XX作了表態發言。等一會兒，XX還要作重要講話，我們一定要深刻領會，認真抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見。

一、正視差距，深入分析查擺扣分領域存在的突出問題

2020年，我市按照中央、省的決策部署，以績效管理為抓手，持續推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的各項工作，基本完成了省下達的各項績效目標任務，綜合考評得分X分，評定為二等等次。今年X月X日，省績效考評領導小組辦公室印發的《關于反饋2019績效考評結果的通知》指出：省下達X市各項目標任務基本完成，其中社會建設、文化建設、超額完成任務加分和表彰獎勵加分等方面的工作完成較好；人民群眾滿意度較高。這是對我們去年工作的肯定。總的來看，從201X年以來，我市

績效考評成績連續保持在全省第二梯隊，但總體上我們排名不穩定，甚至出現了滑坡，201X年我們排全省第X位、2016年排第X位、201X年排第X位，201X年后退X位排第X位，差一位就落到最后一個梯隊。最后一個梯隊將會被約談的，據了解，我們比最后一個梯隊被約談的對象僅僅多出X分，所以說我們雖然是第二梯隊，其實與第三梯隊被約談的那兩個市差不了多少，情況很不理想，務必引起我們深思和警醒。

從省反饋的情況看，去年我市承接的X項省考評具體指標中，被扣分的指標有X項，共被扣X分，其中X項指標排在全省第X位以后。得分率排在全省倒數第一位的指標有X項，分別是：農村居民人均可支配收入、城鎮居民人均可支配收入、固定資產投資、第三產業增加值、工業投資、縣域經濟發展考評、糧食產量、查辦違紀違法案件，總扣分值為X分。這些扣分項涉及市直X個責任單位，被扣分值占比X%，排在全省第X位，扣分涉及面很廣。

從省的考評報告看，這些具體的被扣分的指標，大部分是因為我們一些部門的工作做得不夠細，不夠主動，有不少是因為少蓋一個章、少開一次會議、少出一份文件而被扣分的。市績效辦作了統計，我市因主觀因素被扣分的指標有X項，共被扣X分，確實非常冤枉，也說明我市一些部門、部分干部存在著不作為、慢作為等突出問題。

二、研判形勢，把握新時代抓好績效工作的重大意義

績效管理和考評工作非常重要。首先績效是中央、省對一個地方工作成效的重要衡量標準，一個地方工作做得怎么樣，好不好，最主要的參考指標就是績效綜合評價指標。其次績效是推進工作落實的有效抓手，是抓工作落實的外在動力之一。第三，績效工作是合法合規給予領導干部現金獎勵的唯一途徑和獎懲依據。績效考評工作做好了，不僅上級領導滿意，人民群眾也滿意，我們的收入還能夠有所提高，廣大干部自己也滿意，是名利雙收、皆大歡喜的好事。中央、省高度重視績效管理工作，總書記在黨的十九大報告中指出，“要建立全面規范透明、標準科學、約束有力的預算制度，全面實施績效管理”，明確將經濟、效率、效益、公平等績效管理理念貫穿于國家治理全過程，進一步提升國家治理能力。今年1月，省委辦公廳、政府辦公廳印發了《關于機關績效管理升級發展的意見》，對新時代我省績效管理創新發展作出全面規劃部署。X月X日，X書記在全省省級領導和廳級主要負責同志專題研討班上指出，進一步加強和改進績效考評工作，完善指標設置和考核方式方法，完善績效獎勵分配機制，推動績效獎勵向擔當實干、業績突出的單位和干部傾斜。明確要求，把績效考評往深里抓，往實里抓。

從全省的層面看，這幾年績效考評的競爭越來越激烈。X連續多年保持領先地位；XX勢頭迅猛，尤其是X市績效考評連續X年進入全省一等等次，社會評價連續X年名列全省

前茅，2019年績效考評綜合排名全省第1，實現了歷史性的飛躍；X也奮起直追、力爭跨越；全省績效考評的競爭局面呈現出你追我趕的態勢。

從我市的工作看，去年我市綜合得分低于全省平均分X分，排在第二等次的最后一名，低于排名第X位的X市X分，比排在第三等次第一名的X市僅多X分，比排在最后一名的X高X分，形勢不容樂觀。從具體指標來看，我市經濟建設指標被扣分最多。省考評報告指出，我們主要存在三個方面問題：一是深度貧困地區、極度貧困地區脫貧難度大；二是產業結構不夠合理。全市第二產業所占比重較大，但是產業層次低，體系不夠完善，三次產業結構層次較低。傳統產業轉型升級緩慢，新興產業尚未形成足夠支撐，創新發展能力不足。汽車類等主要行業銷售額增速出現負增長，服務業多項主要指標增速下滑，優化營商環境專項指標得分率排全省第X位。三是固定資產投資增長乏力，降成本難度較大。區域經濟發展不平衡，大項目支撐力度不足，民間投資和房地產開發投資下降，投資增長后勁乏力。物流成本呈上升態勢，實體經濟企業的各項成本在持續上升，下降難度大等。我們自己分析，還有融資難、融資貴等問題未能有效解決；財政質量、保障力度不足；環境承載和資源消耗壓力大，節能降耗減排形勢嚴峻；城市管理精細化程度不高；公共服務領域還存在不少短板；等等。特別是今年以來，我們固定資產投

資下滑的趨勢還未得到根本扭轉、服務業發展延續緩慢增長趨勢，主要經濟指標增速沒有實現預期目標，經濟下行壓力較大。可以說，我們面臨的困難問題很多也很復雜，形勢十分嚴峻。但是，這就是我們的現狀嗎？這就是我們的真實情況嗎？這樣的情況該怎么看？兩句話：第一句，就是我們的工作還有差距，一些方面我們還沒有做到位，沒有很好的完成中央、省交給我們的任務。第二句，考核結果和我們X經濟社會發展的現狀不符。從面上看，201X年排在第X位，去年退到了第X位，難道我們2019年X經濟社會發展出現逆轉了嗎？沒有。我們經過這些年的打基礎，不但沒有發生逆轉，我們經濟社會發展有一些方面還出現了新的突破，所以說，績效考評的結果跟我們的經濟社會發展現狀不符。從具體的指標來看，比如工業投資，去年我們工業投資還是比較大的，X電解鋁企業基地都是去年竣工投產的，X鋁業的主要投資也是去年完成的。再比如農村居民人均可支配收入，X農民人均可支配收入增速排在全市倒數第一，這個數據能真實反映X農民的收入水平嗎？歷年來X河谷地區的農村居民人均可支配收入在全市都是排在第一梯隊的，比X部分地區都要高，雖然脫貧攻堅促農增收普遍取得了明顯的成效，但其他山區也不至于全面反超X農村居民的收入水平。所以這就說明，一方面我們的確有的工作沒做好，存在實實在在的差距，另一方面我工作做了，但是績效考評沒有客觀實際地體現出來。

三、狠抓落實，細化工作舉措確保今年“提升晉位”迎頭趕上

X月X日，市委常委會召開專題會議研究績效考評工作，提出了“保X進X”的“提升晉位”目標，這是今年我市績效工作的硬指標、硬任務。各責任部門要認真對照考評細則，加強工作對接，把準考評要求，對標對表抓好考評指標任務的落實，特別是承擔省績效考評任務的部門，更加要做到任務清、情況明，做好指標的分解，全程跟蹤落實到底，實時動態掌握工作進度，把工作抓實抓牢，確保目標任務實現。

（一）確保硬性指標不扣分。

硬性考核指標是績效評分的主體部分，其中X大經濟指標是決定我們能否進入優秀行列的關鍵，里面包括地區生產總值、財政收入、固定資產投資、規模以上工業總產值、社會消費品零售總額、外貿進出口總額、城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入、省統籌推進重大項目建設等。去年X個指標排全省倒數第一，X個是經濟建設指標，還有一個是查辦違紀違法案件太少。今年相關責任部門一定要明確職責，落實具體的措施徹底整改，要守好自己的攤子，看好自己的點，有條件的給全市爭取加分項，實在不行的要確保做到不丟分。

一是“兩民收入”指標。

主要牽頭部門是國家統計局X調查隊，數據主要是從調查隊出來的，上次開會XX專門就

這個問題作了講話，這次就不展開說了。

二是固定資產投資。

牽頭部門是市發改委、市統計局，今年以來，我們已多次召開會議專題研究，任務目標已經比較明確，二季度收窄在－20%至－30%左右，三季度實現轉“正”，四季度完成全年的投資目標，還要略有盈余。今年我們在這項工作上花費了超出以往的精力，投入了這么多的精力，要在數據指標上體現出來。關鍵是各涉及部門要壓實項目投資責任，加強項目精細化管理，加強項目融資和要素保障，加強招商引資和項目儲備，抓好項目調度和數據統計工作。

三是第三產業增加值。

涉及的部門比較多，指標構成比較細，這項工作一直是我市的弱項短板，市服務業發展辦公室設在市發改委，請市發改委加強工作力度，各涉及部門加強配合。這項工作雖然說牽頭部門是市發改委，但是每一項具體的單項指標都是各個部門在主管，市發改委要把責任落實到各個部門，指標涉及哪個部門哪個部門自己管，“自己的孩子自己抱”。部門間要相互協作，抓好落實，否則光靠市發改委也完成不了任務。

四是工業投資。

牽頭部門是市工信局，去年X分全部被扣完。這些年我們最大的突破是工業，最大的亮點是工業，省委書記、省長大會小會表揚X市的工業突破。但是現在把工業投資的績效分全部扣完，這與X工業建設蓬勃發展的現

實完全不匹配，屬于典型的工作做了，但是績效沒有抓好，還拉了全市的后腿。如果是別的工作沒做好分被扣完我們心理上還好受一些，但是恰恰是在我們引以為豪的工業領域被扣完，對我們的信心打擊很大，影響很大。所以，希望市工信局今年要在做好工作的基礎上，更加重視抓好績效工作，通過績效考評實實在在把做好的工作真實地反映出來，扭轉倒數第一的被動局面。

五是縣域經濟發展考評。

牽頭部門是市發改委，各縣（市、區）是主體。去年我們的縣域經濟評比收獲了XX個縣（市），XX縣獲得“XX”，XX縣獲得“XX”，XX市獲得第X批“XX”稱號。今年從省公示的情況來看，總共X個縣（市、區）獲“先進縣”或者“進步縣”稱號，X只有XX縣X個縣獲得重點生態功能區“XX”，各縣（市、區）創先爭優還有很大的差距。

六是糧食產量指標。

負責部門是市糧食局，機構改革后更名“糧食和物資儲備局”劃到市發改委。儲備糧庫職能在市發改委，種糧推廣在市農業農村局。確保糧食安全是國家戰略，實行行政首長負責制，事關重大。這些年我們推進現代農業“五個百萬畝”工程取得了較好的成效，抓經濟作物投入的精力加大，在糧食生產上面投入的精力有所減弱。我們要把工作做到位，糧食作物和經濟作物的比例要積極向上級主管部門反映，不能既給我們經濟作物的指標，又給我們糧食產量指標，兩個都要我們增加，耕地有限，這個要匯報到位。另外，在工業能耗方面，X電解鋁企業投產增加，但是能耗指標一點沒有增加，市工信局要更加積極主動向省申報核減能耗指標。這個指標很重要，申報了不一定減得下來，要爭取少扣分。

七是查辦違紀違法案件太少。

請市監委牽頭進行整改。

另外，考核的硬性指標還有很多，由于時間關系我就不一一列舉，請各牽頭單位、配合單位都要切實負起責任，確保對所承擔的指標隨時掌握最新情況，心中有數，碰到問題要及時研究解決，本部門解決不了的要加強請示匯報，不能自己捂著，視而不見、聽之任之，最后被扣分了不僅是誤本單位本行業的事，更是誤了全市各個行業、廣大干部職工的大事。

（二）爭取“一票肯定”有亮點。

根據省今年績效考評創新爭優考核細則，設區市整體或綜合性工作取得重大突破、在全國有重大影響、為XX發展作出重大貢獻的重大成果或先進經驗，獲得總書記或總理肯定性批示，當年又沒有出現“一票否決”事項的，經設區市申報、省績效辦組織專家初審并報省績效考評領導小組及省委常委會審核認定后，實行“一票肯定”，考評結果直接定為一等等次。我們要進一步解放思想，力爭在脫貧攻堅、金融改革、鋁二次創業、特色農業等方面，加大工作創新力度，形成在全國、全省有重大影響、為XX發展作出重大貢獻的成果或先進經驗，爭取獲得總書記或總理肯定性批示。

（三）爭取績效創新有加分。

2019X創新爭優加分總得分為XX分，得分率XX%。得分高于全省平均分XX分，排在全省第XX位，還有繼續進步的空間。要大力鼓勵創新，加大創新爭優指標的分數權重，不斷用創新發力加速，開辟發展新空間。這里面要有意識的規避加分“天花板”，要在各個加分點上全面鋪開，平衡發力，爭取在更多的領域實現加分。

市績效辦要對中央、省評比達標表彰保留項目進行全面梳理，列出符合加分條件的項目，加強與相關市直部門的溝通，共同策劃加分項目，進行日常跟蹤問效，確保可以預見的項目不丟分。各級各部門要針對加分條款，列出本地本部門有可能或者努力爭取可獲得加分的項目進行備案申報，市績效辦建立加分項目庫，定向培育，加強日常業務指導。

（四）既要苦干也要巧干。

對工作沒做好的要扎扎實實把工作干好，打好基礎，確保不扣分。對工作做好了但是績效沒得分的，要更加注重績效工作，把后續工作做好，該填的表填好，該蓋的章蓋好，該銜接的、該匯報的要匯報好。不讓活白干、汗白流，要在績效上體現出干好工作的價值。

（五）擴大宣傳提高滿意度。

今年省向我們反饋的2019考評結果的文件里面，包含了XX條群眾意見建議，都是涉及到老百姓生產生活、醫療、教育、就業等方方面面的事務，非常詳實具體，直接體現了老百姓的民意和對我們工作的滿意度。希望各縣（市、區）和相關市直單位要對標對表，建立清單管理制度，落實問題、責任、整改三張清單，加強過程監督，將整改完成情況面向受益群眾宣傳到位。

市績效辦要從“社會評價”征求到群眾意見建議中選取群眾關注的熱點問題，由市委宣傳部指導各新聞媒體對整改工作的落實情況進行跟蹤報道，要學習借鑒“網絡問政”“電視問政”的經驗，搭建黨委政府與人民群眾溝通交流的“連心橋”，響應群眾呼聲，提高群眾滿意度。對于未能完成整改或需長期整改的項目，要告知整改計劃、措施和進度，以工作實際行動效果取信于民。

四、科學優化指標體系，更好發揮績效考評“指揮棒”的重要作用

一是科學設置指標體系，推動各項事業高質量發展。

要切實按照省委提出的考少考精考實的目標，下功夫做好指標優化。根據全市經濟社會高質量發展的要求，調整優化現行的績效考評指標體系，進一步聚焦GDP等X項主要經濟指標，聚焦省對我們進行考核的指標，突出做好脫貧攻堅、三次產業高質量發展、城鎮化建設、生態文明、鄉村振興、全面深化改革開放、黨的建設、“六個年”活動等重點工作的考評。進一步提高指標的進取性和挑戰性，確保指標數量只減不增、質量只高不低，推動市委、市政府重大決策部署高質量高標準落實。要嚴把指標質量標準關，解決好重大工作缺項漏項、避重就輕、降低要求、一考即得分等問題，堅決克服重形式輕內容、重材料輕結果、重包裝輕實效等新的形式主義、痕跡主義，切實減輕基層

負擔。

二是創新績效考評方式，促進管理精細化精準化。

要在目標制定、責任分解、過程管理、考核評價、持續改進等環節推行標準化、精細化管理，明確各層級各責任主體的職責邊界和工作要求，確保目標要求一貫到底。強化績效目標的日常管理和動態監控，嚴格指標調整審核程序，完善線上監控與線下督辦相結合的整改跟蹤機制，及時改進糾偏，按要求推進各項工作。建立健全考評督查工作整合聯動機制，通過內容、標準、方法、周期的統一與銜接，推動績效考評與政績考核、扶貧成效考核等各類考評工作的融合互補、結果共享，建立重點工作督考聯動機制，避免重復、多頭、繁瑣的監督檢查，增強檢查考評實效。要改進考評的方式方法，建立清單化、電子化工作臺賬，探索實施“互聯網+績效”戰略，統籌推進績效管理信息化建設。

三是抓好績效考評結果應用，更好激勵干部擔當作為。

X月X日，市委常委會專題研究績效考評工作，提出要實施績效貢獻二次分配獎勵，實行差異化獎勵，做好獎優罰劣，激發動力，傳導壓力。加快實施績效考評結果運用與干部任用掛鉤制度，把績效考評結果抄報紀檢監察機關、組織人事部門備案，作為評價各級各部門領導班子和班子成員特別是主要領導工作實績的重要參考，作為干部選拔任用和干部管

理的重要依據。下一步各級各部門要進一步研究績效考評結果的運用，樹立集體和個人的績效意識，推動組織績效向個人績效延伸，讓干多、干好，有“加分”的領導干部得到更多的績效獎勵，讓不作為、懶作為、亂作為導致“丟分”的領導干部受懲罰，樹立發展、競爭、實干、效能、公平的績效管理制度，激發推動高質量發展的動力與活力。

同志們，今年是“十三五”收官之年，全面完成各項工作意義重大。我們一定要按照省委、政府和市委、市人民政府的決策部署，以更加強烈的責任感、使命感和緊迫感，堅定信心，鼓足干勁，全面完成今年經濟社會發展各項目標任務，全力做好績效考評工作“提升晉位”，以優異成績迎接建黨100周年！

第三篇：在2020年績效管理工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開全市2020年績效管理工作會議，主要任務是深入貫徹省委X屆X次全會精神，貫徹落實全省設區市績效管理經驗交流會精神，總結去年以來工作成效，研究部署績效考評工作。剛才，市委常委、組織部部長、市績效考評領導小組副組長XX同志宣讀了2020各縣（市、區）和市直被考評單位績效考評結果的通報，XX作了典型發言，XX作了表態發言。等一會兒，XX還要作重要講話，我們一定要深刻領會，認真抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見。

一、正視差距，深入分析查擺扣分領域存在的突出問題

2020年，我市按照中央、省的決策部署，以績效管理為抓手，持續推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的各項工作，基本完成了省下達的各項績效目標任務，綜合考評得分X分，評定為二等等次。今年X月X日，省績效考評領導小組辦公室印發的《關于反饋2019績效考評結果的通知》指出：省下達X市各項目標任務基本完成，其中社會建設、文化建設、超額完成任務加分和表彰獎勵加分等方面的工作完成較好；

人民群眾滿意度較高。這是對我們去年工作的肯定。總的來看，從201X年以來，我市績效考評成績連續保持在全省第二梯隊，但總體上我們排名不穩定，甚至出現了滑坡，201X年我們排全省第X位、2016年排第X位、201X年排第X位，201X年后退X位排第X位，差一位就落到最后一個梯隊。最后一個梯隊將會被約談的，據了解，我們比最后一個梯隊被約談的對象僅僅多出X分，所以說我們雖然是第二梯隊，其實與第三梯隊被約談的那兩個市差不了多少，情況很不理想，務必引起我們深思和警醒。

第四篇：在百色市2019年績效管理工作會議上的講話

在百色市2019年績效管理工作會議上的講話

尊敬的曉春副主席，同志們：

今天，我們在這里召開全市2019年績效管理工作會議，主要任務是深入貫徹自治區黨委十一屆六次全會精神，貫徹落實全區設區市績效管理經驗交流會精神，總結去年以來工作成效，研究部署績效考評工作。剛才，市委常委、組織部部長、市績效考評領導小組副組長黃智宇同志宣讀了2018各縣（市、區）和市直被考評單位績效考評結果的通報，靖西市、市投資促進局作了典型發言，那坡縣、市工信局作了表態發言。等一會兒，曉春副主席還要作重要講話，我們一定要深刻領會，認真抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見。

一、正視差距，深入分析查擺扣分領域存在的突出問題

2018年，我市按照中央、自治區的決策部署，以績效管理為抓手，持續推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的各項工作，基本完成了自治區下達的各項績效目標任務，綜合考評得分882.38分，評定為二等等次。今年4月22日，自治區績效考評領導小組辦公室印發的《關于反饋2018績效考評結果的通知》指出：自治區下達百色市各項目標任務基本完成，其中社會建設、文化建設、超額完成任務加分和表彰獎勵加分等方面的工作完成較好；人民群眾滿意度較高。這是對我們去年工作的肯定。總的來看，從2015年以來，我市績效考評成績連續保持在全區第二梯隊，但總體上我們排名不穩定，甚至出現了滑坡，2015年我們排全區第7位、2016年排第10位、2017年排第7位，2018年后退4位排第11位，差一位就落到最后一個梯隊。最后一個梯隊將會被約談的，據了解，我們比最后一個梯隊被約談的對象僅僅多出1.57分，所以說我們雖然是第二梯隊，其實與第三梯隊被約談的那兩個市差不了多少，情況很不理想，務必引起我們深思和警醒。

從自治區反饋的情況看，去年我市承接的249項自治區考評具體指標中，被扣分的指標有43項，共被扣49.31分，其中28項指標排在全區第10位以后。得分率排在全區倒數第一位的指標有8項，分別是：農村居民人均可支配收入、城鎮居民人均可支配收入、固定資產投資、第三產業增加值、工業投資、縣域經濟發展考評、糧食產量、查辦違紀違法案件，總扣分值為23.04分。這些扣分項涉及市直21個責任單位，被扣分值占比17.27%，排在全區第13位，扣分涉及面很廣。

從自治區的考評報告看，這些具體的被扣分的指標，大部分是因為我們一些部門的工作做得不夠細，不夠主動，有不少是因為少蓋一個章、少開一次會議、少出一份文件而被扣分的。市績效辦作了統計，我市因主觀因素被扣分的指標有29項，共被扣35.5分，確實非常冤枉，也說明我市一些部門、部分干部存在著不作為、慢作為等突出問題。

二、研判形勢，把握新時代抓好績效工作的重大意義

績效管理和考評工作非常重要。首先績效是中央、自治區對一個地方工作成效的重要衡量標準，一個地方工作做得怎么樣，好不好，最主要的參考指標就是績效綜合評價指標。其次績效是推進工作落實的有效抓手，是抓工作落實的外在動力之一。第三，績效工作是合法合規給予領導干部現金獎勵的唯一途徑和獎懲依據。績效考評工作做好了，不僅上級領導滿意，人民群眾也滿意，我們的收入還能夠有所提高，廣大干部自己也滿意，是名利雙收、皆大歡喜的好事。中央、自治區高度重視績效管理工作，總書記在黨的十九大報告中指出，“要建立全面規范透明、標準科學、約束有力的預算制度，全面實施績效管理”，明確將經濟、效率、效益、公平等績效管理理念貫穿于國家治理全過程，進一步提升國家治理能力。今年1月，自治區黨委辦公廳、政府辦公廳印發了《關于機關績效管理升級發展的意見》，對新時代我區績效管理創新發展作出全面規劃部署。3月18日，鹿心社書記在全區省級領導和廳級主要負責同志專題研討班上指出，進一步加強和改進績效考評工作，完善指標設置和考核方式方法，完善績效獎勵分配機制，推動績效獎勵向擔當實干、業績突出的單位和干部傾斜。明確要求，把績效考評往深里抓，往實里抓。

從全區的層面看，這幾年績效考評的競爭越來越激烈。南寧、柳州、玉林連續多年保持領先地位；貴港、崇左、北海、桂林、防城港勢頭迅猛，尤其是貴港市績效考評連續4年進入全區一等等次，社會評價連續5年名列全區前茅，2018年績效考評綜合排名全區第1，實現了歷史性的飛躍；梧州、欽州、賀州、河池、來賓也奮起直追、力爭跨越；全區績效考評的競爭局面呈現出你追我趕的態勢。

從我市的工作看，去年我市綜合得分低于全區平均分12.6分，排在第二等次的最后一名，低于排名第1位的貴港市33.6分，比排在第三等次第一名的欽州市僅多1.57分，比排在最后一名的梧州高5.38分，形勢不容樂觀。從具體指標來看，我市經濟建設指標被扣分最多。自治區考評報告指出，我們主要存在三個方面問題：一是深度貧困地區、極度貧困地區脫貧難度大；二是產業結構不夠合理。全市第二產業所占比重較大，但是產業層次低，體系不夠完善，三次產業結構層次較低。傳統產業轉型升級緩慢，新興產業尚未形成足夠支撐，創新發展能力不足。汽車類等主要行業銷售額增速出現負增長，服務業多項主要指標增速下滑，優化營商環境專項指標得分率排全區第11位。三是固定資產投資增長乏力，降成本難度較大。區域經濟發展不平衡，大項目支撐力度不足，民間投資和房地產開發投資下降，投資增長后勁乏力。物流成本呈上升態勢，實體經濟企業的各項成本在持續上升，下降難度大等。我們自己分析，還有融資難、融資貴等問題未能有效解決；財政質量、保障力度不足；環境承載和資源消耗壓力大，節能降耗減排形勢嚴峻；城市管理精細化程度不高；公共服務領域還存在不少短板；等等。特別是今年以來，我們固定資產投資下滑的趨勢還未得到根本扭轉、服務業發展延續緩慢增長趨勢，主要經濟指標增速沒有實現預期目標，經濟下行壓力較大。可以說，我們面臨的困難問題很多也很復雜，形勢十分嚴峻。但是，這就是我們的現狀嗎？這就是我們的真實情況嗎？這樣的情況該怎么看？兩句話：第一句，就是我們的工作還有差距，一些方面我們還沒有做到位，沒有很好的完成中央、自治區交給我們的任務。第二句，考核結果和我們百色經濟社會發展的現狀不符。從面上看，2017年排在第7位，去年退到了第11位，難道我們2018年百色經濟社會發展出現逆轉了嗎？沒有。我們經過這些年的打基礎，不但沒有發生逆轉，我們經濟社會發展有一些方面還出現了新的突破，所以說，績效考評的結果跟我們的經濟社會發展現狀不符。從具體的指標來看，比如工業投資，去年我們工業投資還是比較大的，百礦幾個電解鋁企業基地都是去年竣工投產的，靖西天桂鋁業的主要投資也是去年完成的。再比如農村居民人均可支配收入，田陽農民人均可支配收入增速排在全市倒數第一，這個數據能真實反映田陽農民的收入水平嗎？歷年來田陽河谷地區的農村居民人均可支配收入在全市都是排在第一梯隊的，比西北五縣和南部山區部分地區都要高，雖然脫貧攻堅促農增收普遍取得了明顯的成效，但其他山區也不至于全面反超田陽農村居民的收入水平。所以這就說明，一方面我們的確有的工作沒做好，存在實實在在的差距，另一方面我工作做了，但是績效考評沒有客觀實際地體現出來。

三、狠抓落實，細化工作舉措確保今年“提升晉位”迎頭趕上

6月12日，市委常委會召開專題會議研究績效考評工作，提出了“保7進6”的“提升晉位”目標，這是今年我市績效工作的硬指標、硬任務。各責任部門要認真對照考評細則，加強工作對接，把準考評要求，對標對表抓好考評指標任務的落實，特別是承擔自治區績效考評任務的部門，更加要做到任務清、情況明，做好指標的分解，全程跟蹤落實到底，實時動態掌握工作進度，把工作抓實抓牢，確保目標任務實現。

（一）確保硬性指標不扣分。

硬性考核指標是績效評分的主體部分，其中9大經濟指標是決定我們能否進入優秀行列的關鍵，里面包括地區生產總值、財政收入、固定資產投資、規模以上工業總產值、社會消費品零售總額、外貿進出口總額、城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入、自治區統籌推進重大項目建設等。去年8個指標排全區倒數第一，7個是經濟建設指標，還有一個是查辦違紀違法案件太少。今年相關責任部門一定要明確職責，落實具體的措施徹底整改，要守好自己的攤子，看好自己的點，有條件的給全市爭取加分項，實在不行的要確保做到不丟分。

一是“兩民收入”指標。

主要牽頭部門是國家統計局百色調查隊，數據主要是從調查隊出來的，上次開會曉春副主席專門就這個問題作了講話，這次就不展開說了。

二是固定資產投資。

牽頭部門是市發改委、市統計局，今年以來，我們已多次召開會議專題研究，任務目標已經比較明確，二季度要爭取收窄在－20%至－30%左右，三季度實現轉“正”，四季度完成全年的投資目標，還要略有盈余。今年我們在這項工作上花費了超出以往的精力，投入了這么多的精力，要在數據指標上體現出來。關鍵是各涉及部門要壓實項目投資責任，加強項目精細化管理，加強項目融資和要素保障，加強招商引資和項目儲備，抓好項目調度和數據統計工作。

三是第三產業增加值。

涉及的部門比較多，指標構成比較細，這項工作一直是我市的弱項短板，市服務業發展辦公室設在市發改委，請市發改委加強工作力度，各涉及部門加強配合。這項工作雖然說牽頭部門是市發改委，但是每一項具體的單項指標都是各個部門在主管，市發改委要把責任落實到各個部門，指標涉及哪個部門哪個部門自己管，“自己的孩子自己抱”。部門間要相互協作，抓好落實，否則光靠市發改委也完成不了任務。

四是工業投資。

牽頭部門是市工信局，去年6分全部被扣完。這些年我們最大的突破是工業，最大的亮點是工業，自治區書記、主席大會小會表揚百色市的工業突破。但是現在把工業投資的績效分全部扣完，這與百色工業建設蓬勃發展的現實完全不匹配，屬于典型的工作做了，但是績效沒有抓好，還拉了全市的后腿。如果是別的工作沒做好分被扣完我們心理上還好受一些，但是恰恰是在我們引以為豪的工業領域被扣完，對我們的信心打擊很大，影響很大。所以，希望市工信局今年要在做好工作的基礎上，更加重視抓好績效工作，通過績效考評實實在在把做好的工作真實地反映出來，扭轉倒數第一的被動局面。

五是縣域經濟發展考評。

牽頭部門是市發改委，各縣（市、區）是主體。去年我們的縣域經濟評比收獲了3個縣（市），平果縣獲得“廣西科學發展先進縣”，德保縣獲得“廣西科學發展進步縣”，靖西市獲得第四批“廣西特色旅游名縣”稱號。今年從自治區公示的情況來看，總共26個縣（市、區）獲“先進縣”或者“進步縣”稱號，百色只有樂業縣1個縣獲得重點生態功能區“2018廣西科學發展進步縣”，各縣（市、區）創先爭優還有很大的差距。

六是糧食產量指標。

負責部門是市糧食局，機構改革后更名“糧食和物資儲備局”劃到市發改委。儲備糧庫職能在市發改委，種糧推廣在市農業農村局。確保糧食安全是國家戰略，實行行政首長負責制，事關重大。這些年我們推進現代農業“五個百萬畝”工程取得了較好的成效，抓經濟作物投入的精力加大，在糧食生產上面投入的精力有所減弱。我們要把工作做到位，糧食作物和經濟作物的比例要積極向上級主管部門反映，不能既給我們經濟作物的指標，又給我們糧食產量指標，兩個都要我們增加，耕地有限，這個要匯報到位。另外，在工業能耗方面，百色電解鋁企業投產增加，但是能耗指標一點沒有增加，市工信局要更加積極主動向自治區申報核減能耗指標。這個指標很重要，申報了不一定減得下來，要爭取少扣分。

七是查辦違紀違法案件太少。

請市監委牽頭進行整改。

另外，考核的硬性指標還有很多，由于時間關系我就不一一列舉，請各牽頭單位、配合單位都要切實負起責任，確保對所承擔的指標隨時掌握最新情況，心中有數，碰到問題要及時研究解決，本部門解決不了的要加強請示匯報，不能自己捂著，視而不見、聽之任之，最后被扣分了不僅是誤本單位本行業的事，更是誤了全市各個行業、廣大干部職工的大事。

（二）爭取“一票肯定”有亮點。

根據自治區今年績效考評創新爭優考核細則，設區市整體或綜合性工作取得重大突破、在全國有重大影響、為廣西發展作出重大貢獻的重大成果或先進經驗，獲得總書記或總理肯定性批示，當年又沒有出現“一票否決”事項的，經設區市申報、自治區績效辦組織專家初審并報自治區績效考評領導小組及自治區黨委常委會審核認定后，實行“一票肯定”，考評結果直接定為一等等次。我們要進一步解放思想，力爭在脫貧攻堅、金融改革、鋁二次創業、特色農業等方面，加大工作創新力度，形成在全國、全區有重大影響、為廣西發展作出重大貢獻的成果或先進經驗，爭取獲得總書記或總理肯定性批示。

（三）爭取績效創新有加分。

2018百色創新爭優加分總得分為56.89分，得分率63.21%。得分高于全區平均分0.72分，排在全區第6位，還有繼續進步的空間。要大力鼓勵創新，加大創新爭優指標的分數權重，不斷用創新發力加速，開辟發展新空間。這里面要有意識的規避加分“天花板”，要在各個加分點上全面鋪開，平衡發力，爭取在更多的領域實現加分。

市績效辦要對中央、自治區評比達標表彰保留項目進行全面梳理，列出符合加分條件的項目，加強與相關市直部門的溝通，共同策劃加分項目，進行日常跟蹤問效，確保可以預見的項目不丟分。各級各部門要針對加分條款，列出本地本部門有可能或者努力爭取可獲得加分的項目進行備案申報，市績效辦建立加分項目庫，定向培育，加強日常業務指導。

（四）既要苦干也要巧干。

對工作沒做好的要扎扎實實把工作干好，打好基礎，確保不扣分。對工作做好了但是績效沒得分的，要更加注重績效工作，把后續工作做好，該填的表填好，該蓋的章蓋好，該銜接的、該匯報的要匯報好。不讓活白干、汗白流，要在績效上體現出干好工作的價值。

（五）擴大宣傳提高滿意度。

今年自治區向我們反饋的2018考評結果的文件里面，包含了552條群眾意見建議，都是涉及到老百姓生產生活、醫療、教育、就業等方方面面的事務，非常詳實具體，直接體現了老百姓的民意和對我們工作的滿意度。希望各縣（市、區）和相關市直單位要對標對表，建立清單管理制度，落實問題、責任、整改三張清單，加強過程監督，將整改完成情況面向受益群眾宣傳到位。

市績效辦要從“社會評價”征求到群眾意見建議中選取群眾關注的熱點問題，由市委宣傳部指導各新聞媒體對整改工作的落實情況進行跟蹤報道，要學習借鑒“網絡問政”“電視問政”的經驗，搭建黨委政府與人民群眾溝通交流的“連心橋”，響應群眾呼聲，提高群眾滿意度。對于未能完成整改或需長期整改的項目，要告知整改計劃、措施和進度，以工作實際行動效果取信于民。

四、科學優化指標體系，更好發揮績效考評“指揮棒”的重要作用

一是科學設置指標體系，推動各項事業高質量發展。

要切實按照自治區黨委提出的考少考精考實的目標，下功夫做好指標優化。根據全市經濟社會高質量發展的要求，調整優化現行的績效考評指標體系，進一步聚焦GDP等9項主要經濟指標，聚焦自治區對我們進行考核的指標，突出做好脫貧攻堅、三次產業高質量發展、城鎮化建設、生態文明、鄉村振興、全面深化改革開放、黨的建設、“六個年”活動等重點工作的考評。進一步提高指標的進取性和挑戰性，確保指標數量只減不增、質量只高不低，推動市委、市政府重大決策部署高質量高標準落實。要嚴把指標質量標準關，解決好重大工作缺項漏項、避重就輕、降低要求、一考即得分等問題，堅決克服重形式輕內容、重材料輕結果、重包裝輕實效等新的形式主義、痕跡主義，切實減輕基層負擔。

二是創新績效考評方式，促進管理精細化精準化。

要在目標制定、責任分解、過程管理、考核評價、持續改進等環節推行標準化、精細化管理，明確各層級各責任主體的職責邊界和工作要求，確保目標要求一貫到底。強化績效目標的日常管理和動態監控，嚴格指標調整審核程序，完善線上監控與線下督辦相結合的整改跟蹤機制，及時改進糾偏，按要求推進各項工作。建立健全考評督查工作整合聯動機制，通過內容、標準、方法、周期的統一與銜接，推動績效考評與政績考核、扶貧成效考核等各類考評工作的融合互補、結果共享，建立重點工作督考聯動機制，避免重復、多頭、繁瑣的監督檢查，增強檢查考評實效。要改進考評的方式方法，建立清單化、電子化工作臺賬，探索實施“互聯網+績效”戰略，統籌推進績效管理信息化建設。

三是抓好績效考評結果應用，更好激勵干部擔當作為。

6月12日，市委常委會專題研究績效考評工作，提出要實施績效貢獻二次分配獎勵，實行差異化獎勵，做好獎優罰劣，激發動力，傳導壓力。加快實施績效考評結果運用與干部任用掛鉤制度，把績效考評結果抄報紀檢監察機關、組織人事部門備案，作為評價各級各部門領導班子和班子成員特別是主要領導工作實績的重要參考，作為干部選拔任用和干部管理的重要依據。下一步各級各部門要進一步研究績效考評結果的運用，樹立集體和個人的績效意識，推動組織績效向個人績效延伸，讓干多、干好，有“加分”的領導干部得到更多的績效獎勵，讓不作為、懶作為、亂作為導致“丟分”的領導干部受懲罰，樹立發展、競爭、實干、效能、公平的績效管理制度，激發推動高質量發展的動力與活力。

同志們，今年是新中國成立70周年和百色起義90周年，全面完成各項工作意義重大。我們一定要按照自治區黨委、政府和市委、市人民政府的決策部署，以更加強烈的責任感、使命感和緊迫感，堅定信心，鼓足干勁，全面完成今年經濟社會發展各項目標任務，全力做好績效考評工作“提升晉位”，以優異成績迎接新中國成立70周年和百色起義90周年！

第五篇：全系統績效管理工作會議上的講話

在全系統績效管理工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是，總結回顧近年來全系統績效管理工作開展情況，交流和推廣各地的做法和經驗，研究部署當前和今后一段時期績效管理工作任務，推進全系統績效管理工作向縱深發展。待會，國家勞動和人力資源部人力資源研究院吳江院長將給我們作精彩的專題講座。下面，我先講幾點意見。

一、充分認識推進績效管理的重要性

績效管理是組織通過績效計劃的實施，對組織成員的成績及發展潛力進行考核、評估和獎懲，通過激勵并提供條件幫助組織成員提高自身績效，以達到總體績效提高的管理過程。績效管理是組織發展的重大變革，是管理科學的一次革命。胡錦濤總書記在中紀委十七屆二次全會上指出，“要加快實行政府績效管理制度”。溫家寶總理在政府工作報告中多次要求“推行政府績效管理制度”。中央《關于深化行政管理體制改革的意見》對推行政府績效管理制度也作出了部署。最近，中共中央辦公廳、中組部相繼出臺關于黨政領導班子和領導干部考評機制等文件，即將啟動干部考核評價的新模式。這充分表明，績效管理工作已經上升為國家政策，是新一輪政府管理創新的新潮流。對這一大趨勢，我們要深刻認識，牢牢把握，爭取走在創新的前列。

堅持科學發展，打造一流目標，管理理念必須不斷創新。科學發展觀，第一要務是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續發展，根本方法是統籌兼顧。打造“三個一流”，推進全省地稅事業又好又快發展，需要我們全面貫徹落實科學發展觀，提高干部素質，和諧征納關系，不斷創新業績。實施績效管理，體現了人本管理的思想，落實了全面協調可持續發展的要求，是深入實踐科學發展觀的具體體現。績效管理重視人文管理，體現人文關懷，貫徹了以人為本的理念；績效管理采用“過程改進與目標評價相結合”的管理模式，符合了全面協調可持續發展的要求；績效管理通過運用科學的評價體系、過程控制和績效改進等手段，實現了統籌兼顧的方法。我們要從推動地稅事業科學發展的高度，積極學習、準確運用這一先進的管理思想，改變落后的管理方法，提高打造“三個一流”的本領和能力。改善隊伍結構，提升隊伍素質，管理機制必須不斷創新。打造“三個一流”，一流的干部隊伍是關鍵。地稅部門自1994 年分設成立以來，組織收入由幾十億上升到去年的？？多億，各項工作都取得很大進展，但人員編制不增反減，人少事多的矛盾突出，干部隊伍結構調整也受到很大限制。基層地稅機關由于編制限制，新進人員數量較少，干部隊伍年齡老化、思想觀念陳舊、工作積極性不高的矛盾日益突出；經過近幾年不斷補充新鮮血液，干部整體學歷水平不斷提高，但知識結構、能力結構仍不盡合理，干部素質良莠不齊，給隊伍管理帶來新課題。要正視和解決干部隊伍建設出現的新問題，就要改變以往僵化和粗放的管理模式，轉變機制，積極推行績效管理，進一步優化人力資源配臵，促進優勝劣汰，增強干部對地稅的責任感和事業心，有效提升工作效能。

解決干部隊伍建設面臨的新課題，管理方法必須不斷創 新。“陽光工資”實行后，地稅干部的待遇與過去相比有所下降，對干部的心理平衡帶來一定沖擊，對干部隊伍的穩定性和凝聚力產生較大震蕩。正確應對這種局面，我們的領導干部首先要正視現實，解放思想，轉變觀念，通過有效的制度設計加以引導，既要為廣大干部職工開辟其它激勵通道，也要讓每一位干部明白“有為才有位”的道理，以全新的作為，更高的業績，為地方經濟發展作出更大貢獻，使各級黨委、政府領導更加關心地稅、愛護地稅、幫助地稅。

二、實施績效管理取得初步成效

近兩年來，各級地稅機關根據自身特點，結合打造“三個一流”目標，積極行動起來，不斷探索績效管理的新路子，取得了豐富的實踐經驗，涌現出了一批創新成果，取得了明顯的工作成效。

一是強化組織領導，推進良好工作氛圍的形成。各級黨組高度重視績效管理工作，成立了以單位主要領導為組長，黨組其他成員為副組長，相關職能處室負責人為成員的績效管理領導小組，并在領導小組下設具體執行機構。根據自身特點，編制下發績效管理政策指導文件，科學進行崗位分析，根據要求實行分級分類管理，將崗位職責合理配臵給個人，將考核的觸角延伸到體系最末端。加強溝通協調，強化組織目標與個人發展目標的協同，加強組織和個人對目標的感知認同，促進組織目標達成和個人價值實現的和諧統一。

二是注重規范與創新，提高績效管理指標體系的科學化水平。共性指標與個性指標相結合，全面考察干部的德、能、勤、績、謙表現。共性指標考評干部的綜合素質，包括考評對象在思想素質、工作能力、稅收服務、廉潔自律等方面的評價，個性指標考核干部的業績，根據干部崗位特點和工作流程進行個別設定。定性指標與定量指標相結合，能量化的指標進行量化，確實不能量化的工作，呆用合理的方法給予一定的分值，最后根據綜合得分情況評價綜合表現。在加強規范性要求的同時，突出創新導向，給予創新工作適當的加分。

三是實行立體化、全方位考評，提升績效考評的公信力。將日常考評、月度或季度考評、考評結合起來，注重考評干部在各個階段的綜合表現，堅持考評工作的動態化。在實行內部考評的同時，全面引入社會第三方評價，把評議權交給群眾，擴大考核工作的民主程度，做到了考評結果的內外統一。依托信息技術平臺，通過數據庫和網絡等手段，把計算機考核作為考核的主要手段，輔之以民主測評、能力測試等多種考核手段，不斷提高考核結果的客觀性。將自我考評作為考評工作的第一道關口，引導被考評單位和個人充分了解差距，不斷通過自我完善提高工作績效，突出了預防和提高為主的工作導向。

四是健全結果運用體系，增進績效考評的效果。強化過程控制，通過有效的考評反饋與溝通機制，將考評結果及時返回到被考單位和個人，由直接上級領導負責績效面談，與干部進行充分溝通，肯定成績，找出差距，制定措施，彌補不足，推動干部素質和工作業績的持續改進。通過將考評結果與薪酬晉升、評先評優、人事調配、教育培訓結合起來，讓績效考評表現突出的同志有名有利，讓考評結果不理想的同志感到壓力，調動廣大干部職工的積極性。

在實施績效管理工作中，各級地稅機關解放思想，積極創新，涌現出了很多的創新亮點。如A和B市局聘請專家和教授對本系統績效管理體系的建立和績效考核指標的制定提供理論和專業指導，組成專業團隊系統設計績效管理方案，逐步積累了一定的理論和實踐經驗。C市局積極創導能力和心力的最佳融合”的績效理念，運用目標管理、能力考核、績效評估、全員崗位考核等績效層級考核機制，充分挖掘干部的個人潛能，提升干部的職業心力，C地稅各項工作發生了根本的改變，受到了國家人事部的充分肯定和表揚。D市局最早于2000年就在本系統建立和推行能級管理，在此基礎上進一步建立和完善了具有D地稅特色的績效管理系統，并作為國家社會科學基金項目，首次在國內對政府績效管理開展系統性實證研究，在全國稅務系統產生了較大的影響。E市局早在2 0 06年就在*縣試點開發績效考評軟件，努力構建全市統一的信息化評價平臺，建立緊貼實際、架構開放、操作簡便、功能完備的績效考評體系。F市局在*縣局試點的基礎上，突出績效目標設定、績效輔導、績效考評與應用、績效改進四個環節，于20 08年在全市范圍內推廣績效管理系統。G市局在績效考核中，堅持“三考”(考試、考證、考核)，將“三個一流”的各項考核體系細分為階段性目標，促進了干部職工全面復合型素質的形成和工作質量的全面提高。這些好的經驗和做法，我們要科學評估，認真總結，把經得起實踐檢驗的成果介紹和推廣到全省各地，促進地稅系統績效管理工作水平不斷提 升。

績效管理工作的推進，為準確評價和使用干部提供了科學依據，較好地解決了干部的思想觀念問題、精神狀態問題和工作作風問題，進一步激發了廣大干部的爭先進位意識，各級領導班子的凝聚力和戰斗力普遍增強。但是目前全系統績效管理推進步伐不一，部分市局走在前列，在全國稅務系統有一定的影響，也有的市局由于領導重視不夠，推動力度不大，還停留在起步階段。當前績效管理工作也遇到一些共性的問題，如思想認識不足，存在畏難情緒和應付心理；指標體系的相對穩定性如何與快速發展的稅收事業相適應；過于重視結果，輕視過程控制，導致績效管理的持續改進功能發揮不足；陽光工資后各地普遍感覺激勵手段不多，激勵力度不夠等問題。對這些問題，要提高認識，以改革創新的精神，去積極面對，去主動解決，推動績效管理工作不斷向前發展。

三、積極探索建立績效管理新機制

績效管理是一項復雜的系統工程。我們要充分認識到這項工作的重要性和艱巨性，從改革的角度、用發展的眼光、以創新的思維，不斷探索有利于績效管理更好發揮作用的新機制,推動績效管理工作向縱深開展。

一要不斷提高對績效管理工作的科學認識。首先，要正確處理好績效管理與“三個一流”目標體系的關系。“三個一流”目標是今后一段時間我省地稅系統工作的總體戰略目標，績效管理既是“三個一流”目標的有機組成部分，也為實現“三個一流”目標提供動力機制、評價體系、監督機制和改進提升機制，所以既是有效手段，也是重要基石。其次，實施績效管理并非否定一切。干部管理工作中好的制度、好的做法要堅持，過時的或已被實踐證明不行的要及時改進和創新。最后，績效管理不等于績效考核。績效管理是一個系統的管理工程，包含著從目標設定到目標達成的整個管理過程，通過過程來控制結果。而績效考核只是績效管理其中的一個環節，是評價稅務干部的行為是否符合目標的方法和手段，關注更多的是結果。將二者等同，以考核代替管理，必將導致績效管理流于形式，不能發揮出應有的作用。二要始終堅持以創新促發展的理念。要充分尊重和鼓勵個人首創精神，充分調動地稅干部的積極性，全力推進地稅特色的績效管理理念、制度、體制、機制等方面的創新，鞏固創新成果，擴大亮點工程、特色工作的影響力和輻射面。要逐步健全管理創新的激勵機制，圍繞打造“三個一流”，針對績效管理工作的重點、難點問題，增強創新實踐的針對性和實效性，不斷提高以創新工作推動全面發展的能力和水平。要運用發展的觀念，分析、看待績效管理的全過程，通過績效改進、溝通反饋等手段及時發現問題、解決問題，保證績效管理體系的科學性、先進性和適用性。要根據社會經濟環境的變化、稅收政策的調整、機構設臵的變動、納稅人期望的提高等新情況，及時納入新規定、新辦法、新理念，全面提升績效管理的水平。特別是在當前薪酬制度改革的大背景下，更要大膽嘗試，積極探索新的激勵模式，不斷提升激勵效果。要重視組織文化因素在績效管理工作中任用的研究，理順組織文化建設與績效管理相互促進的互動關系，把績效管理的理念融入到組織文化建設過程中，發揮地稅文化的感召力、滲透力、凝聚力，用地稅核心價值觀凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。

三要始終堅持以人為本的管理理念。地稅干部是地稅事業最寶貴的資源。要把提升能力，改善心智，激發人的榮譽感、上進心和團隊精神作為組織和個人追求的目標，積極鼓勵干部職工參與決策，提高工作的積極性和主動性，增強主人翁精神、團隊協作精神和地稅凝聚力，增強地稅干部實現自身價值的自豪感、貢獻社會的成就感、得到社會承認和尊重的榮譽感。要進一步健全完善“需求導向型”管理決策機制，對干部職工的訴求予以征詢、了解和合理滿足，使決策更加科學，更加貼近實際，更具有公信力。要正視人力資源短板的存在，以人人都是有用之才來努力實現人崗匹配，使每一位干部職工都能最大限度地正確認識自己、準確地定好位，樹立力所能及并能持續提升的績效目標，實現人盡其才、人盡其能。

四要進一步推進干部人事制度改革。要把人事管理制度作為核心制度精心設計，積極推進人事制度改革，最大限度調動干部職工的積極性、主動性和創造性。進一步優化后備干部的選拔、培養、考核和使用機制，積極探索領導干部選拔積分制，不斷推動領導干部選拔的民主化、科學化進程。強化干部交流輪崗力度，探索開展跨系統、跨部門、跨地區的掛職鍛煉，進一步消除干部的崗位疲勞，增強工作新鮮感，拓展干部培養的渠道。要千方百計促進干部職業生涯的順利發展，使廣大干部在職務升遷上有盼頭、個人成就上有比頭，增強對地稅事業的歸屬感。不但要積極探索可行途徑，適當放大級別空間，增強級別激勵作用，也要積極探索多元化職業發展途徑，在非領導職務中設臵專業技術職務和行政執法職務；穩定現有優秀人才。要以績效管理深入推進為契機，加強干部管理制度的整合力度，不斷提高人事管理工作效率，更加突出人事管理政策的導向作用。

五要建立健全督促檢查機制。千難萬難，落實最難。實施績效管理工作任務重、要求高、難度大，要把督促檢查貫穿于工作的全過程，通過督查加強與基層的交流溝通，及時發現工作中的困難和問題，幫助分析原因、研究對策，指導工作。各級都要建立信息雙向反饋機制，對基層反饋上來的問題做到及時研究解決。要不斷完善督查制度，建立健全領導督查和職能部門督查相結合的工作機制，改進督查方法，突出督查重點，尤其注重績效考評和結果運用兩個環節的督查，確保各項工作措施落實執行到位。

四、切實抓好當前各項工作

年關將近，各項工作紛繁復雜。我們要振作精神，鼓足干勁，認真抓好各項工作，確保全年各項工作任務圓滿完成。當前，重點要抓好以下工作： 第一，學習貫徹好四中全會精神。黨的十七屆四中全會的主題是黨的建設。胡錦濤總書記在全會上的重要講話和全會審議通過的《決定》，認真總結黨執政以來特別是十六大以來加強黨的自身建設的寶貴經驗和黨的理論與實踐創新成果，深入分析黨的建設面臨的新情況新問題，進一步研究和部署以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程，是指導當前和今后一個時期黨的建設的綱領性文件。省委上個月召開十一屆七次全會，對貫徹落實中央四中全會精神進行了部署。我們要充分認識四中全會的重大意義，努力把全會精神學習好、領會好、貫徹好，全力推進“三個一流”建設。領導干部要帶頭學習，在領會上求深，在貫徹上求實，把思想統一到全會作出的一系列重大決策部署上來，把學習貫徹全會精神與“三個一流”建設各項工作結合起來，做到相互促進，切實做好地稅各項工作。

第二，全力落實好‘‘三服務”六十條措施。目前正處在保增長保民生保穩定的關鍵時期。能不能落實好“三服務”六十條措施，不僅影響到中央和省委省政府擴內需保增長各項政策的效果，而且影響到納稅人及社會各界對地稅部門的看法和評價，是衡量各級地稅機關作風建設成效的一個重要標尺。我們要從講政治的高度，立足全省發展大局，堅決執行好“三服務”六十條措施，確保每一條措施都能落實到位。從前一階段落實情況來看，總體效果是好的，但各地進展不平衡，有些基層單位反映執行中存在一些實際困難。我們要正視困難，想方設法解決這些困難，努力把六十條措施落到實處。這個星期，省局派出了六個檢查組，赴各地圍繞‘‘三服務”六十條措施貫徹執行情況、存在問題整改落實情況、加強機關作風建設的措施和效果，開展督促檢查。檢查的結果將在全系統予以通報，存在的問題將及時予以反饋。對措施有力、工作扎實的要予以通報表彰；對落實不力甚至弄虛作假、敷衍了事的，要通報批評，限期整改。省局將在這次檢查的基礎上，從六十條中抽出部分面向社會公開，進一步推進服務發展、服務納稅人、服務基層各項工作的開展。

第三，切實抓好組織收入工作。今年以來，各級地稅機關積極應對金融危機帶來的困難和挑戰，依法加強稅收征管，稅收總體形勢呈現穩步回升的良好態勢。1-10月共組織各項收入？？？億元，同比增長10.1％，其中稅收收入？？？億元，增長12.9％，高于全國平均水平。但也要看到，在總體收入穩步增長的同時，前10個月省級稅收收入累計入庫？？？億元，同比增長4．7％，僅完成計劃的91．6％，滯后于上年同期近2O個百分點。目前省級稅收主要征收期已結束，完成今年任務壓力較大。各級地稅機關要充分認識圓滿完成省級收入任務的重要意義，認清形勢，正視困難，采取有力措施，在確保省級收入任務完成的基礎上，全面完成各項收入目標。第四，認真研究明年工作。明年是“三個一流”全面提升年，是機構改革后開展工作的第一年，是大集中上線后全面展開運行的第一年，是“兩稅”全面移交的第一年，經濟形勢進一步好轉但仍然很嚴峻。我們要緊緊把握住明年工作的特點，準確認清明年的經濟稅收形勢，及早開展調查研究，認真思考明年的工作，力爭把明年的工作籌劃得細一點，準備得充分一點，牢牢抓住明年地稅工作的主動權。要抓緊開展“回頭看”，對照年初的工作計劃，檢查今年的工作進度，已經完成的要抓緊完善，沒有完成的要加快進度，確保完成全年工作目標。

同志們，全省地稅系統績效管理工作的任務部署已經明 確，讓我們進一步統一思想，強化認識，以飽滿的熱情、創新的精神、務實的作風，積極探索，勇于實踐，全面提升全系統稅收管理工作水平!