第一篇：在全縣建筑工程管理工作會議上的講話

在全縣建筑工程管理工作會議上的講話

一、形勢不錯，全縣建筑業持續穩定發展，質量安全水平不斷提高

近年來，我縣建設工程質量安全工作在大家的共同努力下，取得了良好的成績。在全縣建筑業產值大幅增加，從業人員越來越多的情況下，建設工程質量安全事故特別是重大質量安全事故得到了有效控制，未發生施工安全亡人事故，這些成績的取得令人欣喜，也實屬不易。

（一）全縣建筑工程產值大幅增加

2011年開工建設59個工程，總造價24.24億元，建筑面積165.34萬平方米，比2010年度增長近500%。

（二）工程質量水平穩中有升

質量監督從工程實體監督向質量行為監督轉移，強化了日常巡查監督工作，質量投訴件件有落實。

（三）安全生產形勢保持平穩

未發生施工安全亡人事故，并創市標化工地3個，創省標化工地1個。

二、壓力不小，要認清形勢，理清思路，堅定發展信心、決心

在總結經驗和肯定成績的同時，我們必須清醒的把握質

識，堅持警鐘長鳴，時刻把握工作主動權。一是重大項目要緊盯不放。特別是我縣新城建設將進入全面建設期，一些高、大、難、新工程越來越多。這些工程施工難度大、技術風險高，給我們質量安全生產工作提出了許多新的課題和挑戰，如果質量安全準入把關不嚴格、質量安全監管力量不到位，極有可能造成新的安全隱患。二是工作范圍要主動延伸。縣委縣政府政府作出了“兩個新城建設的”的重大決策部署，隨著兩城建設工作進入攻堅階段，給質量安全生產帶來新的巨大壓力，對我們的質量安全監管人員和監管方式提出了更高的要求。三是長期作戰要充分準備。任何時候發生質量安全形勢大的波動，重大事故多發，都將給我們行業的發展和社會穩定帶來嚴重影響。我們必須對建筑質量安全形勢的嚴峻性，工作的長期性、艱巨性和復雜性保持足夠的認識。

（三）信心、決心要堅定

信心、決心來自于各級黨委政府對安全生產工作的高度重視和堅強有力的組織領導。信心來源于建設部門多年來在工作實踐中積累的寶貴經驗和已經建立的良好機制，信心來源于長期探索實踐形成的經驗和做法，信心來源于整個社會對質量安全工作的關注、關心和形成的良好氛圍。所有這些，都將是推動建設系統質量安全工作穩定好轉的基礎和保障。我們要認真貫徹落實中央到地方各級領導關于加強質量安

設”，推動構建安全生產依法科學監管的長效機制。一是加強安全生產法制機制建設。要抓住關鍵環節，選準著力點和突破點，從強化執法入手，加強安全生產法制建設；從加強制度規范入手，建立健全安全監管工作運行機制；從落實獎勵措施入手，建立健全安全生產激勵約束機制。二是加強安全生產保障能力建設。要以建立健全安全生產應急救援體系為重點，推進安全生產保障能力建設。要加快推動安全生產科技進步，實施科技興安戰略，以新技術、新工藝及新設備的推廣應用為重點，加強建設領域安全生產保障能力建設。三是加強安全生產監管隊伍建設。要抓住這次政府機構改革的機會，積極爭取政府及人事、財政等部門支持，切實解決安全監管權威性不夠、力量不足、執法不到位等問題。要以深入開展“創先爭優”活動為載體，進一步加強安全監管人員的素質培訓和作風建設。

（三）切實做到四個強化

一是強化技術技能培訓，抓好從業隊伍建設。要積極創造條件，開展多層次的教育培訓，鼓勵企業建立人才儲備機制，培養一批懂管理、懂技術的高素質復合型人才。二是要強化企業自主創新。要鼓勵企業加大技術投入，加強技術儲備，提高自主研發和科研成果及時轉化的能力，形成具有自主知識產權的專利和專有技術，保障質量技術水平不斷提高。三是強化優惠政策引導。要通過黃山杯、瑯琊杯等創優

業拓展功能、形成專長、提高水平，不斷提高企業創新能力和競爭力。五是要認真落實好各項鼓勵建筑業加快發展的政策措施，積極創造條件，在努力提高我縣建筑企業縣內市場份額的同時，大力開發外地市場，促進我縣建筑業又好又快發展。

第二篇：在全省地籍管理工作會議上的講話

在全省地籍管理工作會議上的講話

同志們：

為切實推進全省集體農用土地所有權登記發證及地籍管理各項工作，確保**年地籍管理各項任務的全面完成，省廳決定召開這次集體農用土地所有權登記暨地籍管理工作座談會。會議的主題是：總結交流經驗,研究工作，部署任務。上午富陽市自然資源局介紹了開展集體農用土地所有權登記發證工作的經驗，紹興市自然資源局介紹了土地更新調查市級匯總試點工作經驗，各市還交流了開展集體農用土地所有權登記發證、土地更新調查以及地籍管理規范化建設等好的做法和經驗，杭州網新超圖地理信息技術有限公司演示了集體土地所有權登記發證系統；下午大家對省廳擬出臺的《關于進一步規范集體農用土地所有權登記發證的意見》等進行了熱烈的討論，提出了許多很好的意見和建議。會議時間雖短，但內容豐富，交流了經驗和做法，研討了問題，進一步理清了做好今年地籍管理各項工作的思路，效果很好

剛才，華元春主任對當前土地更新調查工作提出了具體意見和要求，盛樂山處長對當前地籍管理應該著重抓好的工作提出了具體的意見，我都同意。下面，我再重點強調幾點：

一、扎實推進集體農用土地所有權登記發證工作

開展集體農用土地所有權登記發證，是《土地管理法》賦予我們自然資源管理部門的職責，是省政府對我們的要求，也是我們推進土地登記發證全覆蓋的需要，更是當前地籍部門貫徹中共中央、國務院《關于推進鄉村振興建設的若干意見》、依法保護農民集體土地所有權的具體行動。關于這項工作的重要性，在以前的會議上都已經強調過了，就不再講了。這里，我再著重強調三點：

（一）認識要有新的提高

對集體土地所有權登記工作的認識，可以從三個層面來說：一是自然資源部是非常重視的。早在2021年自然資源部下發了《關于依法加快集體土地所有權登記發證工作的通知》，要求各級自然資源部門一定要站在加強城鄉自然資源統一管理，建立億萬農民自覺保護耕地機制，切實保護農民利益，維護農村社會穩定的全局高度，從自然資源管理長遠發展的戰略角度出發，加強領導，采取切實可行的措施，開展集體土地所有權登記發證工作，要求在“十三五”期間基本完成集體土地所有權登記發證工作。并明確：今后凡農用地轉用、集體土地征收和土地開發復墾整理項目立項，必須提供《集體土地所有權證》，作為項目審查、征地補償的依據。據說，這一條有可能很快就會實施，就是說：到時報項目必須提供《集體土地所有權證》。如果到那時，因為我們沒有完成集體農用土地所有權登記發證工作，致使項目報批不能如期進行，那責任可大啦。二是省政府是非常關注的。**年在省政府辦公廳下發的《關于開展全省土地更新調查工作的通知》就明確要求：土地更新調查要與加強農村土地產權制度建設相結合，土地更新調查成果要滿足集體土地所有權登記發證的要求。**年省政府辦公廳又專門下發了《關于開展集體農用土地所有權登記發證工作的通知》，要求各地在**年底前完成試點工作，2025年全面鋪開，**年基本完成全省集體農用土地所有權登記發證工作。近年來，這項工作都被列入省政府與各市政府簽訂的工作目標責任制考核內容。這一切都說明省政府對開展集體農用土地所有權登記發證是非常關注的。三是自然資源部門要切實履行職責。我們應該把這個認識轉化到我們的行動中，要把開展集體農用土地所有權登記發證工作作為貫徹黨中央、國務院關于推進鄉村振興建設的一項重要措施加以落實，要拋棄“無用論”、克服“畏難論”、戰勝“擔心論”，采取切實有效的措施，積極推進這項工作。

（二）工作要有新舉措

一是要做到“心中要有位，行中要有為”。

要把開展集體農用土地所有權登記發證工作作為今年地籍管理的重點工作有計劃有步驟抓緊抓好抓落實。各地要從實際出發，制定具體工作計劃和實施方案，按照先易后難的原則穩步開展，確保今年累計完成總工作量60％的目標任務順利實現。

二是要做好權屬調查工作。

目前大多數地方已經完成土地更新調查，各地要在充分利用土地更新調查成果的基礎上，因地制宜，切實做好集體土地所有權權屬核查工作。若土地更新調查中權屬調查手續不完備的，或圖上界線不明確或與實地不一致的，應進行補充調查；原界址點設立不符要求或已發生變化的，應重新進行調查和指界確認。

三是要規范具體操作。

必須嚴格按照國家有關法律、法規和技術規程，開展集體農用土地所有權登記發證工作。為規范操作，省廳在下發的《浙江省集體農用土地所有權登記發證實施細則》基礎上，總結各地經驗，又起草了《關于規范集體農用土地所有權登記的若干意見》（討論稿），這次已提交會上討論，會后根據大家提出的意見，地籍處抓緊修改完善，盡快下發，以指導和推進這項工作，確保今年完成總工作量的60%的目標能順利實現，也為明年基本完成全省集體農用土地所有權登記發證工作奠定基礎。

（三）成果要有新突破

一是要盡快全面開展集體農用土地所有權登記發證工作。

各地要按照省政府辦公廳《關于開展集體農用土地所有權登記發證工作的通知》，盡快全面開展當地的集體農用土地所有權登記發證工作，確保在**年基本完成全省集體農用土地所有權登記發證任務。當前，開展集體農用土地所有權登記發證工作條件已經完全具備，各地通過試點積累了許多好的經驗和做法；通過開展土地更新調查，對集體土地所有權界線又作了全面的核實；省廳也已經委托三家系統軟件開發單位，基本完成了集體農用土地所有權登記發證系統軟件的開發任務。只要各地思想上真正重視起來，并落實到具體行動中去，一定能夠克服各種困難，確保年內全面開展，**年底前基本完成任務。

二是要明晰土地產權，調處和化解集體土地產權糾紛，依法維護農民集體的合法權益。

各地要通過加快開展集體農用土地所有權發證工作步伐，切實做好土地權屬調查和核實、規范登記發證程序，明晰集體土地所有權，及時調處和化解集體土地產權糾紛，依法保護土地所有者的合法權益，為鄉村振興建設提供土地產權保障。

三是建立集體農用土地所有權登記發證數據庫和系統。

我省的集體農用土地所有權登記發證工作，相比西部和東部的山東、江蘇等省份，開展比較滯后、進度比較慢、進展也不平衡，但我們也要發揮和體現我們的優勢----我們是在全面完成土地更新調查的基礎上開展集體農用土地所有權登記發證工作的，我們的工作要更扎實、成果要更可靠，我們要應用現代信息技術建立集體土地所有權數據庫和信息系統，以規范管理，方便變更。

二、切實加快推進土地更新調查工作步伐

我省的土地更新調查工作，在各級自然資源部門的高度重視下，總體比較順利。到目前為止，已有64個縣(市、區)通過了自然資源部或省廳的驗收，還有19個縣(市、區)通過了省廳的預檢。按照今年年初提出的工作目標，要求在6月底前全面完成縣級土地更新調查任務，年底前全面完成市級匯總任務，為新一輪土地利用總體規劃修編奠定基礎。對此，我再提三點要求：

（一）要全面加快土地更新調查工作步伐

雖說這次土地更新調查工作，總體進展比較順利，但個別地方進展還比較緩慢，一些地方雖已預檢但成果補充完善比較慢。根據工作安排，今年我省將全面開展新一輪土地利用總體規劃修編。日前，省政府辦公廳出臺了《關于做好市縣級土地利用總體規劃編制工作意見》（浙政辦發[**]42），對新一輪土地利用總體規劃的編制擬定了時間表，今年5月底前要完成市級規劃前期工作成果評審，9月底前要完成縣級規劃前期工作成果和縣級試點規劃大綱評審，10月底前省級規劃方案上報國務院，市級規劃大綱報省，12月底前要完成市級規劃大綱評審、試點縣（市、區）的規劃方案要上報，**年要完成市級規劃編制，基本完成縣級規劃和鄉級規劃的編制。任務相當重，時間非常緊。土地更新調查成果是新一輪土地利用總體規劃修編的重要基礎，省政府辦公廳浙政辦發[**]42文件明確規定：我省新一輪土地利用總體規劃編制采用經驗收合格的土地利用現狀調查數據。要求各地抓緊完成土地更新調查，并對采用的土地利用現狀調查數據進行分析、分類處理后，及時上報確認，推進規劃基數審定工作。所以，各地要繼續抓緊、抓實、抓好土地更新調查工作，特別要重點督促進展相對較慢的縣（市、區）加大工作力度，確保今年6月底前完成縣級土地更新調查任務目標的順利實現。并通過應用好土地利用現狀管理信息系統，確保土地更新調查成果的現勢性。

（二）要切實做好土地更新調查市級匯總工作

土地更新調查市級匯總是在全面完成全市各縣級土地更新調查基礎上進行的一項工作，是省級匯總的前提和條件。土地更新調查市級匯總著重要做好三件事，一是要做好市內縣際接邊，也就是說要通過市內縣際接邊，達到縣與縣之間的界線達到等同坐標串接邊，這樣市級土地利用數據庫就是一個完整的、無縫隙的數據庫了，而這一條紹興市的試點經驗表明完全可以做到。二是編制新的市級土地利用現狀圖，確保能夠滿足當地土地利用總體規劃修編的需要。我省現有的市級土地利用現狀圖是在完成土地詳查的基礎上編制的，距今已經15年了，土地利用現狀發生了十分巨大的變化，例如高速公路由原來只有100多公里擴展到現在的2000多公里，其中居民點及獨立工礦用地從4702平方公里擴展到7300平方公里、擴展了53%，耕地從原來的3661萬畝減少到2921萬畝、減少了20.2%，這些變化在市級土地利用現狀圖已經發生了十分明顯的變化。這次，紹興市分別展示兩次的土地利用現狀圖，我們可以看出差異是非常大的。三是要在全面回顧總結的基礎上，編制市級土地更新調查報告。各市要盡早啟動市級匯總工作，盡早落實，確保年底前全面完成市級匯總任務。同時，要確保成果質量。

（三）要適時開展土地更新調查先進集體和先進個人評選

這次土地更新調查工作量大、技術要求高、成果質量要求嚴，大家為此付出了十分艱辛的勞動和努力。為表彰先進，樹立典型和榜樣，省廳初步考慮將在今年下半年適當得時候，開展土地更新調查先進集體和先進個人評選活動，對土地更新調查工作組織得好、能按期完成、成果質量好的單位以及貢獻大的個人進行表彰獎勵。這里我要強調的時，縣級土地更新調查成果如不能在6月30日以前完成的、市級土地更新調查匯總成果不能在10月31日前完成的，將取消評選先進集體和先進個人的資格。希望至今還沒有完成土地更新調查的縣（市、區），抓緊扎實做好各項工作，確保能夠按時完成任務。

三、切實加強土地登記和地籍管理規范化建設

經濟社會的快速發展，對我們行政機關依法行政水平提出了新的、更高的要求，尤其是地籍管理工作，政策性強、技術要求高，在新形勢、新情況下，如何切實加強土地登記和地籍管理規范化建設是我們要重點研究的課題。

（一）完善土地登記相關制度，進一步規范土地登記。

土地登記是各級地籍管理部門最主要的職責，土地登記的法律地位已經確立，各項制度也已經有了。但面對市場經濟發展帶來的許多新問題，以及歷史遺留的許多復雜的老問題，需要我們認真加以分析和研究，制訂出具有針對性、實用性較強的操作辦法和規范性意見，進一步完善土地登記的各項制度。省廳將根據各地在土地登記工作實踐中反映的共性問題，適時組織開展調研，制定相應規范性意見。各地也要根據不同時期具體情況，及時研究制定相應的具體操作細則和意見，以規范土地登記，確保土地登記質量，確保土地登記結果經得起行政訴訟、經得起歷史檢驗、經得起公開查詢。

（二）大力推進新一輪城鎮數字地籍調查，加快地籍信息系統建設步伐。

開展新一輪城鎮數字地籍更新調查，提供現勢的、數字化的地籍調查成果，是確保土地登記質量的重要因素，是地籍管理的重要基礎性工作。早在2022年，省廳就下發了《關于開展新一輪城鎮數字化地籍測量工作的通知》，要求“十三五”期間基本完成新一輪城鎮數字地籍測量任務，逐步建立“以圖管地”的新機制。但據統計，這項工作總體進展很不理想，各地進度也很不平衡。今年，省廳的目標要求是年內全省市區和縣城以上城鎮累計55%以上完成新一輪城鎮數字地籍調查任務以及地籍數據建庫任務。各地要切實抓好這項基礎工作，制定相應實施方案，落實計劃，落實經費，落實調查隊伍，加大工作力度，確保按期完成任務，確保調查成果質量。

同時，各地要將開展新一輪城鎮數字地籍調查和地籍管理信息系統建設緊密結合起來。因地制宜，加快地籍管理信息系統建設步伐。一方面要結合實際情況，制定系統建設的總體方案，根據總體目標選好平臺和軟件；另一方面要進一步加大地籍數據建庫力度，力爭年內全省累計55%以上市、縣、區完成地籍信息系統建設，并建立日常地籍數據庫更新機制，運用現代信息技術，提升地籍管理現代化水平。

（三）繼續抓好地籍管理規范化建設

根據自然資源部《關于開展全國地籍管理規范化建設的通知》精神，我省結合實際研究制定了具體考核標準，至今年3月份已有17個市、縣、區通過了省廳組織的地籍管理規范化達標考評。從已經通過地籍管理規范化考核市、縣、區看來，這些地區的地籍管理基礎工作扎實、制度健全、工作規范、檔案資料完備、服務優化，在社會上樹立了良好得形象，例如杭州市以土地登記為主要內容的窗口，被團中央命名為“全國青年文明號”。按照今年地籍管理工作目標，到年底要求累計40％以上市和縣（市、區）通過地籍規范化建設達標考核，各地要抓緊落實。當然考核不是目的，而只是個手段，目的是以此為抓手，推動地籍管理各項工作，促進地籍管理水平的全面提高。

四、加強調查研究，抓好隊伍建設，提升整體素質

（一）加強調查研究。

調研是謀事之基，成事之道。今年是實施“十一五”規劃的開局之年，通過調研，可以為制定出臺有關自然資源管理政策做好前期工作。各地要結合當地實際和地籍管理工作的新情況、新問題，圍繞中共中央、國務院《關于推進鄉村振興建設的若干意見》，圍繞自然資源管理的熱點、難點和焦點問題，確定專題，及時組織開展相應調查研究，適時組織召開研討會，提出對策，指導實際工作，使地籍管理工作能不斷適應市場經濟發展與現代地籍管理制度建設的需要，并為鄉村振興建設作出自己應有的貢獻。

（二）加強業務培訓。

今年是自然資源部確定的轉變作風、提高素質年。省廳正有計劃有步驟地組織對全省自然資源干部職工進行系統的培訓。地籍管理的政策性強、技術要求高、工作量大，還直接面對成千上萬的老百姓。為切實做好地籍管理的各項工作，要通過加強業務培訓，不斷提高依法行政水平和業務素質。培訓可實行分級負責形式，省廳將在適當的時候對分管局長和地籍科（處）長進行一次業務培訓，其它人員由市和縣（市、區）負責培訓；培訓方式可靈活多樣，可舉辦專題培訓或以會帶訓，還可以組織不同形式專題研討會等；培訓內容可結合實際工作需要，包括土地登記、土地調查、地籍信息系統建設等，目的是通過培訓不斷提高地籍管理人員對政策、業務的熟悉程度和依法行政的工作能力，以適應新形勢新任務的要求。

（三）加強廉政建設。

自然資源系統的廉政建設越來越受到重視，檢察系統已經將我們自然資源部門作為預防職務犯罪的重點領域，我們自然資源的干部必須警鐘長鳴，提高拒腐防變和抵御風險的能力。希望我們地籍戰線的干部職工在實際工作中能始終保持清醒的頭腦，保持良好的心態。忠于職守、依法行政，避免失職、瀆職現象的發生。

希望大家回去后，按照會議要求，認真做好今年地籍管理各項工作，要做到思路明、重點清、措施實，努力開創我省地籍管理工作的新局面。

第三篇：在全林業工作會議上的講話

在全市林業工作會議上的講話

施根寶

（2018年4月2日上午10：00 市行政會議中心101會議室）

同志們：

今天，召開全市林業工作會議，主要任務是：深入貫徹落實中央、省委省政府和市委市政府關于加快現代林業發展的意見要求，總結林業改革發展工作情況，研究部署我市當前及今后一段時期林業工作，推動全市林業趕超發展，全面加快林業現代化建設步伐。

剛才，黃文鑫局長通報了全市林業工作情況，市政府與各區縣簽訂了森林消防和松材線蟲病防治工作目標責任書，希望大家按照責任書的要求，分解任務、抓好落實，為鞏固全市林業發展成果保駕護航。下面，我再強調三點意見，簡單說是“六個新”：

一、站在新起點，謀劃新高度，林業建設大有可為 2017年以來，在市委市政府的堅強領導下，全市林業系統緊緊圍繞“綠水青山就是金山銀山”重要理念，以打造“浙江林業標桿市”為抓手，統籌推進生態林業、富民林業、人文林業三大體系建設，實現了林業發展、林農增收、林區優美的既定目標。2018年1月，國家林業局在湖州召開了2017全國林業廳局長會議，充分體現了國家林業局、省林業廳對湖州林業工作的大力支持和充分肯定，進一步擴大了湖 1

州林業在全省乃至全國的影響力。主要體現在五個方面：

一是嚴打嚴控，遏制毀林（竹）取得新突破。2017年，重點組織開展了綜合治理毀林（竹）專項行動，全市共查處毀林（竹）案件272起，處理涉案人員（單位）276人（個），發現制止毀林（竹）種茶行為574起，開展違法種植白茶拔除214次，面積13052畝，實現了“毀林種茶增量為零、毀林（竹）案件存量清零”的階段性目標。孫景淼副省長及市委市政府主要領導分別給予批示肯定。

二是真改真推，林業機制改革實現新進展。“最多跑一次”辦事事項覆蓋率達到100%，“零上門”覆蓋率達到50%；完成林權抵押貸款6772萬，林地流轉1.56萬畝，新建股份合作社3個、家庭林場4家；完成長興和安吉縣級綜合執法改革試點；啟動長興護林員制度改革，全縣護林員人數從121名減少到36名，護林員待遇大幅度提升。

三是造林造景，森林資源總量取得新增長。完成森林資源二類調查，全市新增動態監測點440個，為國土綠化和資源保護奠定堅實基礎。根據調查顯示，全市森林覆蓋率為48.4%，活立木蓄積量達到700萬立方米，相比10年前，森林覆蓋率下降2.5個百分點，但蓄積量增加了50萬立方米。此外，全市完成造林更新7981畝，建設珍貴彩色健康森林7.89萬畝、新植珍貴樹146萬株，完成茶園生態修復面積1.36萬畝。

四是重防重管，資源管理水平取得新高度。森林資源管理手段逐步改善，視頻監控、無人機巡查等得到廣泛運用。2

森林消防實現“零火災”，僅發生26起森林火情。松材線蟲病防治完成除治面積165875畝，為計劃任務的102.6%。濕地管理走在全省前列，在全省率先完成《湖州市濕地保護規劃》修編和印發《湖州市濕地生態保護五年行動計劃》，得到省林業廳的充分肯定并在全省推廣，全市恢復濕地植被2.3萬畝，新增省級濕地公園2個。

五是促轉促融，林業產業轉型取得新成效。花卉苗木、筍竹、森林食品等傳統優勢產業轉型提速，花卉苗木銷售額同比增長19.8%。堅持把林業特色小鎮和森林人家建設作為林旅結合、林文結合的綜合體，全市完成投資7800多萬元，省級森林特色小鎮累計達到10個、省級森林人家累計達到26個，占全省總量的三分之一，名列全省第一。

在看到成績的同時，我們也要認清形勢變化，看到自身不足，分析形勢，可以總結為一句話，林業改革發展任重道遠，但大有可為，當前湖州林業正面臨著三大轉變、三大困難。三大轉變：生態建設重心的轉變（山區向平原轉變、面積增加向質量提升轉變、單純綠化向彩化美化珍貴化轉變），產業發展業態的轉變（主要是林業綜合體、林業電商、林旅結合等新型業態蓬勃發展），資源管護手段的轉變（資源動態監測、資源一張圖、加強事中事后監管等基礎性工作迫在眉睫）。三大困難：森林覆蓋率穩中趨降的問題（最近二類資源調查顯示，全市森林覆蓋率下降2.5個百分點），林業傳統產業轉型緩慢的問題（比如：花卉苗木、毛竹等傳統產業持續下滑，供給側結構性改革進展緩慢），林業現代化程 3

度不高的問題。（比如：新型林業經營主體弱小、生產方式落后粗放，林業機械化程度低、林業信息化程度低等等）。

面對新形勢、新變化、新問題，我們必須迎難而上、攻堅克難，著重在三個方面下功夫、想辦法、謀對策：

一是“生態、生產、生活”要相對統一。保護森林資源就是保護生態，就是為了永續利用，因此，我們必須堅持生態優先，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，讓市場力量重構林業產業鏈、供應鏈、價值鏈，提高林業資源利用率，通過改善生態惠及民生、優化生態促進發展，逐步探索一條把“綠水青山”變為“金山銀山”的通道，真正把林業的綠水青山護得更美、把林農的金山銀山做得更大，從而實現生態效益、社會效益和經濟效益的相對統一。

二是“治林、治水、治窮”要有機結合。核心就是實現森林資源的分層保護、分類經營，統籌兼顧林業的長期利益和農民的眼前利益。對生態脆弱地、河湖水庫源頭及國省道沿線要大力實施綠化造林、封山育林、生態修復，對列入重要濕地名錄的濕地要嚴格保護、限制開發。同時，要因地制宜，積極發展林下經濟和林區經濟，利用優越的生態環境發展無公害、綠色、森林食品和森林藥材等；要在林產品的精深加工上下功夫，延長產業鏈，提高產品附加值；要充分發揮林區內豐富的自然景觀、人文景觀和植物資源優勢，加快發展森林旅游、森林康養等業態，千方百計做好林旅結合、林文結合的“生態+”大文章。

三是“資源、資產、資金”要改革盤活。前段時間，中 4

國工程院沈國舫院士來湖參加“兩山論壇”期間，專門調研了我市林業發展情況，他提到“一個家庭經營3畝田，是可行的、有收益的，但一個家庭經營3畝林子，要想獲得好的收益是不現實的”。這很形象地說出了加快林權流轉、開展適度規模經營、培育新型經營主體的必要性和緊迫性。我們要想方設法通過體制機制創新，激活資源要素潛力，把沉睡的資產盤活，變資源為資產、資產變資本、資金變股金，激活林地林木潛能，培育壯大新動能。

二、鎖定新目標，創造新業績，深度落實發展任務 2018年，全市林業工作要深入學習貫徹落實十九大和全國“兩會”精神，緊緊圍繞“兩山”重要理念，按照“森林浙江”考核要求，以實施“林長制”為抓手，以鄉村振興為契機，以綜合治理毀林（竹）和茶園生態修復為重點，切實增強林業發展新動力，著力提高森林覆蓋率，努力建設浙江林業標桿市。

林業工作的總體要求也是三個字：強、富、美。強，就是實力要強，充分發揮國家現代林業建設示范市、現代林業經濟示范區、國家森林公園等國字號平臺，爭取更多政策試點落地，探索走出更多湖州模式，爭當林業“樣板地、模范生”，繼續走在全省前列；富，就是林農要富，要拓寬兩山轉化通道，發揮湖州資源優勢，逐步轉化為經濟優勢，使廣大林農真正富起來；美，就是環境要美，要提高森林覆蓋率，提升森林景觀度，積極打造“大花園”，不斷優化百姓生活品質。在量化指標上，2018年，全市森林覆蓋率穩定在48.4% 5

以上，森林保有量達到405.4萬畝，完成造林更新8700畝，完成退化林修復4.3萬畝，森林撫育4.5萬畝，建設彩色健康森林7.35萬畝，建設一村萬樹示范村12個以上，完成茶園林業生態修復2.4萬畝以上（其中25度坡以上0.85萬畝）。全市毀林（竹）種茶零增長，護林員改革全覆蓋；恢復濕地植被2萬畝，濕地保護面積比例達30%以上；全市森林火災受害率控制在0.8‰以內；林業有害生物成災率控制在5.4‰以下，林業行業總產值達到620億元以上，努力實現森林資源“三保、三增、三防”（三保，即保森林面積總量、保林地（濕地）面積總量、保林區秩序穩定；三增，即森林蓄積量增加，受保護國土面積增加、林業經濟增長；三防，即森林防火、森林病蟲害防治、重大生態破壞行為防范）。

（一）要把國土綠化作為繪就湖州底色的重要舉措。雖然湖州山地綠化接近飽和，但平原綠化還有空間，整體森林景觀效果還不明顯，亟需補綠增彩，加快建設季相分明、景觀優美的多彩森林。一是推進茶園生態修復工程。在重點地段（特別是25度以上陡坡）、重點鄉鎮組織實施生態修復工程（竹林套種、茶園套種等模式），重點是要在樹種選擇、作業設計上下功夫，堅持一地一方案、一山一設計，從源頭防止苗木化傾向，同時要建立健全管護機制，確保種得下、留得住；二是推進彩色健康森林建設工程。按照平原綠化“量、質”雙提升、山區綠化“質、景”齊推進、松林保護“防、改”相結合的要求，優化平原綠化布局，加大造林更新力度，特別是在“桑園”變“果園”，“通道”變“綠廊” 6

等方面加大研究和扶持，由點向面、由局部向整體、從典型示范向連片建設推進，不斷擴大覆蓋面；對交通主干道兩側、景區周圍、城鎮周邊等松杉純林加大主動改造力度，增加珍貴彩色樹種，加快形成以闊葉林或針闊混交林為主的森林結構，打造“多彩湖州”。三是啟動“一村萬樹”建設工程。以鄉村振興為契機，圍繞打造美麗鄉村升級版，組織開展“一村萬樹”三年行動計劃，按照一個行政村新植1萬株樹的要求，大力推進村莊綠化、四旁植樹、拆違復綠，建林帶、造片林，計劃用三年時間，建成示范村100個以上。實施過程中，各地要依據自身的區位條件、資源稟賦、產業基礎和人文傳統，加強村莊綠化規劃設計，注重現有森林、濕地資源、古樹名木和綠化成果的保護銜接，絕對不能出現毀大樹種小樹的情況。

（二）要把綜合改革作為激發林業活力的根本途徑。去年，省政府辦公廳專門印發了《關于深化林業綜合改革的意見》，涵蓋林業各個方面，結合湖州林業實際，2018年重點推進三項改革：一是深化林權制度改革，變資產為資本資金。要著力開展新型經營主體試點工作，推進林地股份合作制、林木股份合作制和家庭林場建設，健全林業風險保障機制，擴大保險品種，推進政策性綜合保險，提高林農抵御災害風險的能力。二是深化林業綜合執法改革，變單打獨斗為五指成拳。要總結提煉安吉、長興林業綜合行政執法改革經驗，加快推進林業綜合行政執法隊伍建設，探索建立市、縣兩級林業行政綜合執法體系，強化林地項目審批事中事后監管，7

實現執法與管理分離。三是深化護林員隊伍改革，變老弱冗員為精兵強將。總結推廣長興護林員改革經驗，整合毀林巡查、森林防火等職能，適當提高待遇，強化責任落實，嚴格考核督查。2018年，全市每個縣區都要完成護林員制度改革，確保毀林（竹）行為、森林消防隱患在第一時間發現制止，做到監管防范到位。

（三）要把資源管理作為保護生態成果的主要手段。堅持保護資源和保障發展并重，實現資源的嚴格管理、科學經營和有效保護，切實鞏固堅持不懈發展培育森林資源得來的生態建設成果。一是林長制要實現全覆蓋。重點是要建立健全《湖州市林長制工作實施細則》《湖州市林長制工作督查辦法》《湖州市林長制工作聯席會議制度》《湖州市“林長制”工作考核辦法》等系列配套制度，并納入市對縣區森林浙江考核，切實把林長制工作抓實抓長。二是毀林（竹）行為要著重防反彈。繼續保持日常巡查和重點巡查強度，繼續保持打擊毀林（竹）高壓態勢。按照“教育一批、處理一批、懲處一批”原則，加大力度、加快速度查處各類違法毀林（竹）行為，精準發力，綜合施策，堅決防止毀林（竹）種茶行為反彈或變相反彈。三是資源保護要關口再前移。要建立完善生態資源動態監測等監管機制，提升市、縣一體化監測水平；要實行森林防火網格化管理，提升裝備水平和撲救能力，著力推進裝備設施標準化、隊伍建設標準化、撲救程序標準化建設；要完善有害生物防控體系建設，加大除治力度，強化疫木監管，遏制松材線蟲病蔓延。

（四）要把產業轉型作為加快兩山轉化的重要通道。一是要持續推進林業供給側改革。重點加強食用林產品安全建設，積極探索林下經濟綜合開發利用模式，以規模化、集約化、標準化發展林筍、林藥、林禽、森林休閑等林下經濟新模式。引導筍竹、花卉苗木兩大傳統產業，在生產技術與裝備、產品開發、文化創意等方面進行改革創新，促進行業和企業同步轉型。二是要做好“林業+”的文章。大力發展生態林業、循環林業、觀光林業，促進生態保護與產品開發、旅游發展相結合，不斷提高產業綜合開發利用水平。同時，要把挖掘底蘊與“講好故事”結合起來，特別是要將竹、茶、梅、古樹、濕地等文化，與人文故事、鄉風民俗融為一體，不斷提升森林文化的影響力。三是要聚焦林業科技創新。加大先進林業技術引進力度，健全產學研合作機制，提高自主創新能力，爭取在竹林碳匯、鄉土樹種開發利用、竹林經營培育、林木新品種引進、林業機械化等應用技術研究方面有新進展、新突破，并著力打通林業科技推廣最后一公里，發揮科技興林、科技富民的巨大作用。

三、凝聚新合力，共創新局面，全面推動趕超發展。林業發展是大生態、大民生、大經濟，是一項長期的、復雜的、系統的工程，不僅僅是林業一家的事，是各級黨委、政府的事情，是全社會的事。各地、各部門要主動適應建設現代林業的要求，做到認識上有高度、工作上有目標、行動上有措施、投入上有保障、機制上有創新，只爭朝夕，盡心竭力，共同推動湖州林業趕超發展。

第一，要齊抓共管，確保落實到位。牢固樹立抓林業就是抓發展、抓生態、抓民生的思想，履責、負責、盡責。各級政府領導要承擔起本地區林業發展的第一責任人的責任，切實履行好林長職責，形成一級抓一級，一級對一級負責的工作機制。綠化委員會要擔負起綜合、協調、監督和指導的責任，對重點工作任務及時進行跟蹤督查，定期通報。林業部門要強化指導服務，主動為黨委、政府當好參謀，組織全系統業務干部深入基層搞好技術指導，加強行業管理，其他相關部門要各司其職、密切配合、通力協作，共同做好林業資源保護工作，構建高位推動、部門聯動、上下互動的工作格局，形成加快林業發展的強大合力。

第二，要全面發動，確保宣傳到位。兵馬未動、宣傳先行。林業工作不能只顧埋頭拉車、默默無聞，要善于提煉、善于宣傳，既能集聚力量、壯大自身，也能順利工作、事半功倍。所以，要充分發揮媒體宣傳引導作用，發動和組織社會各界人士，積極投身國土綠化和生態保護事業，努力營造全民搞綠化、全社會辦林業的良好氛圍。要積極探索林業生態文明建設全民共建共享的長效機制，創新公眾參與林業生態文明建設的方式渠道，發揮社會組織在生態文明建設中的積極作用。

第三，要建強隊伍，確保工作到位。事業成敗，關鍵在人。要不斷強化基層林業機構和隊伍建設，確保有人做事、有人管事。要持續加強基層林業站和林技推廣隊伍建設，不斷提高技術推廣、為民辦事的能力和水平。要規范擴大政府 10

購買服務行為，進一步發展林業中介服務，進一步加強監督管理，確保規劃設計、資產評估、市場信息、技術培訓等服務事項順利推進。全市林業系統干部職工要不斷提高法治意識、服務意識、效能意識和廉潔意識，強化專業學習，細化工作任務，固化工作責任，著力建設一支“想干事、能干事、干成事”的林業鐵軍。

第四，要多元融資，確保投入到位。林業一個顯著特點是投入規模大、回報期限長，必須要走多元投入的路子。首要的是集聚市場資本。有序推進林業所有權、經營權、管理權分立，推進資源配置市場化，強化收益權觀念，鼓勵涉林企業、業主和林農等非公有制經濟主體投資林業。其次是加大財政投入。財政投入要轉變思路，加大投入規模，切實發揮生態建設資金的撬動輻射效應。還要積極對上爭取。各縣區及相關部門要抓住當前國家加強林業和生態建設的機遇，全力爭取國家和省里的政策支持、資金支持。

第五，要強化督查，確保考核到位。市、縣區要成立專門督查組深入各地，圍繞造林綠化、毀林（竹）開墾、林業綜合改革等林業重點工作開展情況，進行跟蹤檢查，一月一比拼，一季一通報。對于工作不力，進度緩慢，措施不到位、成效不明顯的縣區、鄉鎮，要通報批評、要問責追責。要盡可能地提高林業工作在縣區、鄉鎮實績考核中所占的比重，切實加大對各地林業工作落實情況的考核力度。

最后，我想再強調兩個事情，一個是森林消防。今天已經是4月2日，清明節即將來臨，今年據預測天氣形勢不容 11

樂觀,節日期間林區人員活動增多，火源管控難度大，森林消防形勢嚴峻。各縣區各部門，一定要把森林消防責任落實到位，看好自己的山，管好自己的人，防住自己的火；要把“預防為主”落實到位，特別是要在林區要道和景區入口增設臨時檢查站，加強對進山人員的檢查教育，堅決把火種堵在山下林外；要把應急響應措施落實到位，要強化備班執勤，加強預案演練，特別是高火險時段，各級各類森林消防隊伍都要靠前駐防，集中待命，一旦發生森林火情，立即補救，實現“打早、打小、打了”，努力延續“零火災”的優秀成績。二是是松材線蟲病防治。根據災情普查，受去年夏季干旱天氣偏長等因素影響，今年我市災情較往年有所加重，病死松樹同期相比增加了47.3%，各地各部門一定抓好各項措施的落實，按時、保質、保量完成各項防治工作任務。尤其是杭寧、杭長等高速公路部分沿線松材線蟲病發生比較嚴重，社會關注比較高，各相關發生區的政府要切實履行職責，打好松材線蟲病除治“殲滅戰”、“持久戰”、“攻堅戰”、“保衛戰”。同時，也要轉變觀念，主動出擊，從“死一株、砍一株”的被動除治轉到“擇伐一片、補植一片”的主動改造上來，多措并舉遏制松材線蟲病擴散蔓延的態勢。

第四篇：在全街工作會議上的講話

腳踏實地干事業 凝心聚力謀發展

---在2013年7月全街工作會議上的講話

(2013年7月25日)同志們：

為貫徹落實區委三屆七次全體(擴大)會議精神,今天我們在這里召開全街工作會議，目的是正確分析工作形勢，進一步理清工作思路，明確工作任務，增強工作責任感和緊迫感。受陳書記委托，下面由我代表街道黨工委、辦事處就做好年內各項工作,再強調幾點意見: 今年以來,全街上下深入學習實踐黨的十八大精神,以區委、區政府提出得“加速崛起進程、建設首善之區”的目標為指引，攻堅克難、銳意進取，社會各項事業都保持了平穩較快得發展態勢。一是經濟發展穩中有進。以XX工業園區建設為龍頭的工業經濟平穩增長。1-6月，規模企業工業產值完成3.63億元，同比增長6.8%，完成工業固定資產投資2100萬，同比增長35.5 %；農業生產保持穩定，農業產業化經營進程加快；商貿、物流交通等服務業初具規模，第三產業逐漸活躍。二是計劃生育工作扎實開展。“集中服務月”活動和社會撫養費“再攻堅”活動大力實施，計劃生育統計半年內，街道出生政策符合率達94.1%，綜合節育率達89.29%，社會撫養費征收40余萬元。三是平安建設深入推進。街道認真推進安全生產基礎管理的規范化建設,抓

好責任落實,大力加強工業生產、水上安全、學生安全、危化品經營和食品安全方面的監管；認真貫徹落實各項群眾制度，全面推行信訪維穩工作機制，狠抓矛盾糾紛的排查調處，加大矛盾化解力度；切實加強社會管理，扎實推進治安防控體系和應急處置機制建設。四是民生工程大力實施。街道大力實施省制定的33項民生工程和市制定的9項惠民實事，1-6月，進行危房改造250戶，改造資金2375000元；發放城鄉低保及兩節補助、五保、救災、大病醫療救助、殘疾人救助等資金共3349182元，免費實行白內障復明手術35例，全街共發放涉農資金1858.58萬元，各類救助補貼及時足額到位。五是黨的建設不斷加強。堅持把學習貫徹黨的十八大精神作為首要的政治任務，全面深入開展基層組織建設“創新突破年”活動，基層組織不斷夯實，干部隊伍整體活力不斷增強，機關效能和干部作風不斷優化。六是服務大局工作見成效。街道全力服務于西部園區建設，認真做好XX 建設中的相關工作，圓滿完成了XX居民安置點回遷工作，XX至XX段公路正在整修，美好鄉村中心村建設完成，投資興業和生活生產環境大大改善。

在總結成績的同時，也要清醒的看到我們工作中存在的困難和問題。比較突出的：一是主要經濟指標仍有欠賬。盡管上半年工業生產總值和固定資產投資較去年相比有所增長，但截至6月底財政收入2138.3萬元，僅占全年任務的

44.1%，時序進度滯后5.9個百分點，完成目標的壓力較大。二是計劃生育工作形勢嚴峻。上半年，我們實施了“集中服務月”和社會撫養費征收“再攻堅”活動，計劃生育工作各項指標曾大幅提升，但是活動結束后，各項指標數據不容樂觀，尤其是期內出生政策符合率、手術及時率和社會撫養費征收到位率。三是信訪維穩壓力較大。當前，盡管全街信訪維穩工作形勢穩定可控，但仍存在大量隱患和矛盾，如：XX、XX和XX問題引發的矛盾，加之部分老上訪戶問題沒有徹底解決，信訪維穩工作仍然面臨較大壓力。四是安全生產意識不強。部分干部在思想上存在“圩區無安全生產問題”的認識誤區，沒有清楚地認識到抓好安全生產工作的重要性和緊迫性。五是干部精神狀態仍需提振。XX街道的干部歷來都是能打硬仗的，但是這半年來，我們總感覺到，有很多干部的狀態在下滑、意志在消退、工作不主動，遇到困難和問題，習慣于請領導來協調，等街道來解決。甚至，有少數干部不嚴于律己，不將主要精力放在自己的工作上。對于這些問題，我們務必要高度重視，統一思想，將認識統一到行動上來，切實加以解決。

當前，宏觀環境趨緊，一些矛盾突顯，壓力確實較大。下半年，省市或將陸續出臺一些促發展的政策措施，我們必須保持清醒頭腦，增強憂患意識，做好應對準備，結合街情，吃透政策，用好政策。大家要切實轉變工作作風，嚴明工作

紀律，狠抓工作落實，突出重點，主攻難點，確保完成全年各項工作任務。

第一，進一步做好信訪維穩工作。穩定是第一責任，各項工作的開展都要以穩定為前提。全街上下要繼續開展好矛盾糾紛的排查調處工作。完善矛盾糾紛的排查調處工作機制，嚴格落實矛盾糾紛定期排查分析制度、情況報告制度和重大矛盾領導包案制度，落實XX、XX、XX和老民師問題這一類重點矛盾、重大隱患和重點人員的化解、教育和穩控工作，加大矛盾糾紛的排查調解力度，確保不發生有重大影響的群體性事件；要繼續做好信訪接待工作，認真實施開門接訪和帶案下訪活動，及時辦結上級批辦的信訪件，確保不發生赴省、進京等非正常上訪事件；要繼續提高群體性、突發性事件處理的能力，做好對發生群體性、突發性事件的風險評估和預測，對可能引發群體性事件的問題立即報告，并采取相應的防范措施，控制事態的發生發展。

第二，全面提升計劃生育各項數據指標。要進一步強化組織領導，落實工作分工，做到底數清、情況明；要狠抓日常監測和考核工作，實現街道人口和計生工作的各項目標；要搞好計劃生育集中服務活動，保持出生率和統計誤差率不突破區下達的指標，控制政策外生育，切實加強孕前管理，及時落實長效避孕措施，提高節育及時率，加大孕情監測力度，確保各項工作達到指標；要明確重點，在鞏固和完

善現有工作的基礎上，進一步提高管理水平，提升服務質量，使我街道人口和計劃生育工作再上新臺階。

第三，緊抓經濟建設不放松。經濟發展是第一要務，是提高人民生活水平的根本，是社會各項事業蓬勃發展的基礎，全街上下務必緊緊圍繞經濟建設這個中心謀發展。一是加快現有工業轉型、升級、改造。要以XX工業集中區現有工業為中心，以宏觀政策為依據，以市場動態為導向，千方百計尋求資金和技術突破口，促進XXXX這樣有新技術、有資質的企業進行轉型升級。二是加大招商引資力度。下半年正是抓招商引資工作的黃金時節，全街上下要形成“全民招商”的濃厚氛圍，主動優化服務，為招商引資提供好環境，主動為企業落戶、建設提供“一籃子”代理；要狠抓項目建設，一方面重點扶持XXXX二期、XXXXX等在建項目，促其盡快建成投產，發揮經濟效益。另一方面，要加強與在談項目的對接，促使項目盡快簽約落戶。三是積極發展民營經濟。民營經濟在市場經濟活動中的作用十分巨大，是進一步發展經濟的重要突破口，要積極探索促進民營經濟創辦發展的方法，幫助民間資本整合運營，選對路子，發展實體。四是千方百計確保農民增收。要加強農業技術服務和農業基礎設施建設，保證農業產量穩中有增；要進一步推廣農業保險，確保農民收入不因自然災害受到重大損失；要進一步推動農業生產規模化、產業化，鼓勵發展種植大戶、農業加工企業，提高農業生產效率，提升農業產品附加值。

第四，切實做好安全生產工作。安全生產是一項系統工程，涉及到方方面面，責任重大，必須緊抓不放。一是抓工業生產安全。以園區企業為主的所有工業企業，都必須警鐘長鳴，要強化對員工的安全生產教育，要配套相關的安全設備，要在倉庫、車間等地方的醒目位置懸掛張貼警示標語。要安排專人定期進行安全檢查。二是注意水上安全。各村（居）對責任段內的河灘渡口，要安排專人進行經常性巡察，發現安全隱患要及時上報解決。要成立由熟悉水性的青壯年組成的志愿搜救隊伍，應對突發事故的產生。三是保障學生安全。要保障學生的路途安全，加強對接送車輛和往返路段的檢驗，發現不合格車輛和危險路段，及時停運和維修；要保障學生暑期安全，各村（居）要做好暑期防溺水工作，設置防溺水警示牌，安排專人宣傳、巡察。各學校要加強對學生的教育、同家長的溝通，形成防溺水工作齊抓共管的局面。四是加強對危化品經營和食品安全的監管。要加強對危化品經營的檢查力度，督促危化品經營者的運輸、存放和經營都嚴格按照規定要求進行。要加強對食品安全的監管，主要是對學校周邊的快餐店，超市和飯店進行監管，對原料來源、生產制作過程，產品合格情況等進行檢查。

第五，進一步將民生工程做好做實。民生是社會建設之基，和諧穩定之本，民生工程是政府為民辦實事、辦好事的

“民心工程”和“德政工程”，我們務必把保障和改善民生放在更加突出的位置。一是全面落實貫徹上級政策。要努力實施好省制定的三十三項民生工程和市制定的九項惠民實事，確保各類補貼資金及時足額到位。二是拓寬民生工程資金來源。民生工程是一項系統龐大的長遠工程，上級劃撥的資金是“好鋼”，要用在“刀刃”上。那么，“刀面、刀背”怎么辦？我們要積極聯系企業和社會組織，多方籌措資金，盡可能的擴大惠及面。三是加強民生政策宣傳。要通過走村入戶、宣傳單等多種形式，對新農合等一些政策進行宣傳，讓更多的人了解黨和政府的溫暖，讓更多的人從民生工程中得到幫助。

第六，振奮精神、調整狀態、轉變作風、真抓實干。全街黨員干部要增強發展意識、責任意識、大局意識和效能意識，力爭做到“四個多動”。一是“多動腦”。發展之始，思路先行。一個地方走什么樣的發展道路，用什么樣的發展模式，想要獲得什么樣的發展成果，發展有哪些優勢和劣勢，這些都必須在思路中理清。在座的每一位，尤其是各村（居）和各部門的主要負責人，對村（居）的發展，對街道的發展都應當有清晰的思路，一定要“多動腦”。二是“多動腿”。發展的思路源于對當地實際的充分了解，只有“多動腿”，多深入田間地頭、多深入群眾中間、多深入生產一線，才能夠發現問題、找出方法，才能夠理清思路、因地制宜。大家

一定要多走訪、多調查、多了解，做到“街情民意熟于心，因地制宜謀發展”。三是“多動嘴”。工作業績的提高、工作方法的創新不是閉門造車，而是海納百川。我們的工作目標和任務，要求我們要善于向上級部門討教政策、向兄弟鎮街學習經驗、向人民群眾聽取意見，這些政策、經驗和意見，不會不請自來，而要虛心求教，因此我們一定要“多動嘴”。四是“多動手”。所謂“空談誤國、實干興邦”，規劃不能留在紙上、民意不能留在田間、經驗不能留在腦中，一切都應該在社會建設中付諸實踐，只有將思路貫穿于發展的實踐中、將民意反饋在工作的開展中、將經驗運用于困難的解決中，才能夠實現XX街道的大發展。

同志們，腳踏實地才能干事業，凝心聚力才能謀發展，年內工作任務十分艱巨，我們一定要堅定信心，搶抓機遇，攻堅克難，共同拼搏，確保完成年內各項工作任務，努力建設“幸福XX”。

第五篇：在全農牧業工作會議上的講話

在全市農牧業工作會議上的講話

巴彥淖爾市農牧業局局長

奧林虎

（2018年2月12日）

同志們：

這次會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的十九大精神，認真落實中央農村工作會議、全國農業工作會議、自治區農村牧區和農牧業工作會議以及市委農村牧區工作會議精神，總結2017年及過去5年工作，研究落實我市鄉村振興戰略的措施，部署2018年農牧業重點工作，努力開創工作新局面，加快推進我市農牧業和農村牧區實現現代化。剛才各旗縣區分別圍繞各自的亮點工作作了典型發言，總結的都非常好，希望大家取長補短、互相學習借鑒。

下面，我講三點意見。

一、2017年及過去五年農牧業和農村牧區經濟工作回顧 2017年，市農牧業局緊緊圍繞市委政府的決策部署，以建設河套全域綠色有機高端農畜產品生產加工輸出基地為目標，全面深化農牧業供給側結構性改革，不斷調整優化農牧業結構，穩定提升農牧業綜合生產能力，綠色、生態、高效農牧業發展取得新成效，努力實現了農牧業經濟穩中向好，圓滿完成了全年目標任務。全市糧食產量達到67億斤，實現“十四連豐”。牧業牲畜飼養量2276萬頭只，實現“十三連穩”。農牧民人均可支配收入達到15634元，同比增長8%。產業化經營平穩運行，全市龍頭企業規模不斷壯大、科技創新能力逐步

產品生產加工輸出基地。

二是農牧業機械化總體水平大幅提高。農機裝備總量持續增長，總動力達到506萬千瓦,全市綜合機械化水平達到84.5%，比2012年增長5.5百分點。

三是產業化經營水平顯著提升。全市銷售收入500萬元以上農牧業產業化企業280家，完成銷售收入350億元，分別比2012年增加42家和90億元。農畜產品加工轉化率達到76%，比2012年底增長7個百分點，高于全區平均水平。發展各類農牧民專業合作社5267個，培育合作社示范社100個；認定家庭農牧場657個，創建自治區級示范場26個。

四是農畜產品輸出工程建設步伐加快。電子商務蓬勃興起，羊畜產品電子交易平臺交易額達2.58億元，五原縣成為“全國電子商務示范縣”。圣牧高科公司在香港成功上市，填補我市空白。番茄、脫水菜、絨紡、籽仁產業被列為國家級外貿轉型示范基地，農畜產品出口額達到4.5億美元，連續9年位列全區第一。組織企業參加了各類優質產品推薦會、展銷會，兆豐面業、草原鑫河等公司產品在北上廣和呼包鄂等一二線城市的銷售日益增加，加快了我市農畜產品走向國內外市場步伐。

五是農畜產品質量安全監管能力大幅提升。市、旗縣區、蘇木鄉鎮三級監管、檢測體系逐步完善，建成8個農畜產品質量檢測中心（檢測站），其中3個通過了雙認證。農牧業品牌化實現跨越發展，“三品一標”數量達到341個，“三品”原料生產基地面積達到268萬畝，創建全國綠色食品原料標準化生產基地200萬畝。綠色、有機農畜產品和地理標志農產品認證數量均在全區排名第三位。

關心支持農牧業經濟發展的社會各界表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前，我市綠色農牧業發展中還存在不少困難和問題，主要有：農牧業基礎設施薄弱；生產經營方式總體粗放；產業鏈條短，精深加工不足，叫得響的名牌產品少；土地細碎化經營，規模效益相對較低，農牧業生產組織化程度較低；農牧業產業結構還不盡合理；綠色農牧業發展資金嚴重短缺；農牧民適應生產力發展和市場競爭的能力不強；部分干部思想不夠解放，還不能適應新形勢新要求等。同時，全面從嚴治黨和依法行政方面還需要進一步加強。這些問題需要我們在今后的工作中進一步深入思考和研究，認真加以解決。

二、2018年主要工作思路和奮斗目標

2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。今年的中央農村工作會議，總書記對三農工作提出了新思想、新理念和新論斷，彰顯了“三農”工作重中之重和優先發展的地位，是我們實施鄉村振興戰略、做好工作的根本遵循和行動指南。自治區李紀恒書記、布小林主席和市委常志剛書記、政府張曉兵市長分別在全區、全市農村牧區工作會議上對做好“三農三牧”工作進行了安排部署，我們一定要認真貫徹落實。

2018年主要工作思路：

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，全面推進鄉村振興戰略，緊緊圍繞“塞上江南，綠色崛起”的總目標，以高質量發展為總要求，加大

——農牧民人均可支配收入達到16885元，增長8%。——創建2個國家農畜產品質量安全縣，繼續保持重大農畜產品質量安全事件“零發生”，重大動物疫病“零疫情”。磴口縣、五原縣、烏中旗布病防控達到控制區標準，烏后旗、杭錦后旗達到穩定控制區標準。

2018年要以鄉村振興戰略為總抓手，重點抓好以下九個方面的工作：

（一）質量興農，筑牢綠色發展關鍵

國家“農業質量年”行動正式啟動，自治區提出了農畜產品質量安全提升“三年行動計劃”，要以此為契機，加大質量興農、綠色興農、品牌強農力度，以提高農畜產品質量為主攻方向，把優質“產出來”、把安全“管出來”、把品牌“樹起來”。

1.加強耕地質量提升。全面推進484萬畝鹽堿地改良，高標準做好五原縣5萬畝鹽堿地改良建設任務，全市完成50萬畝治理工作。加大耕地輪作制度試點項目爭取，探索符合我市實際情況的耕地輪作模式。抓好機械深松整地技術推廣，完成60萬畝機械深松任務。加大秸稈還田離田技術研發和推廣力度，完成秸稈還田任務150萬畝，落實好臨河、杭錦后旗2個秸稈綜合利用示范縣建設任務，力爭全市秸稈綜合利用率達到83%以上。

2.加強農業面源污染治理。按照第二次全國農業污染源普查的要求，摸清全市農牧業面源污染的基本情況。全面開展“四控行動”，在每個村民小組選擇有條件的科技示范戶至少一戶以上搞“四控行動”示范點及標準化栽培；出臺農藥“控藥減害”、控制化肥過量施用、農用地膜管理等實施辦法；

有農畜水產品的地方生產技術規程和標準。在100個科技園區、“三品一標”生產基地全部推廣標準化生產。堅持以農業標準化示范項目為載體，充分發揮示范作用。加強標準化的宣傳和推廣，把技術標準編印成操作手冊和明白紙，指導農牧民應用標準化技術。加快推進“三品一標”企業及規模經營主體按標準生產，建立生產記錄臺帳，把是否按標準生產作為政策扶持的重要條件，通過2-3年努力，縣城郊區“菜籃子”主產縣基本實現按標準生產。

4.加強農畜產品質量監管和追溯體系建設。繼續加強監管、檢測、執法體系建設，落實屬地管理責任，把農畜產品質量安全工作列入各級政府績效考核；各旗縣區要按照每畝耕地1.3元、每頭牲畜0.5元的標準加強對監管經費的落實，還要按照五有（有機構、有人員、有職能、有經費，有設備）的標準加強鄉鎮監管站建設，解決農畜產品質量安全最后一公里的問題。推進和完善產地準出制度，加大農畜產品抽檢數量和抽檢覆蓋面，圍繞問題導向，堅持不懈開展專項整治行動，強化對重點領域執法整治。對責任落實不到位的企業實行“一票否決制”，情節嚴重的，實行“黑名單”管理，三年內不給予各類項目支持。加強對生產經營主體投入品記錄制度和進銷臺賬制度落實，完善信息追溯鏈條；今年將區級以上龍頭企業、“三品一標”認證企業大約130戶全部納入農畜產品質量安全追溯平臺管理，推動我市主要農畜產品實現可追溯。各旗縣區要積極開展國家農產品質量安全縣創建活動，爭取把我市建成國家農產品質量安全市。

性防控措施。加強從養殖到屠宰全鏈條動物衛生監管，實現全覆蓋。狠抓灌服免疫等布病防控關鍵措施，爭取實現預期目標。積極推進病死動物及產品無害化處理工作，力爭在我市動物養殖密集區建設1-2處環保型無害化處理廠。

（二）做大規模，夯實綠色發展基礎

1.調優做強種植業。按照“穩糧優經擴飼草”的總體思路，大力推進種植結構調整，促進農牧結合。一是優化糧經草三元結構。采取訂單、麥后復種等措施提高小麥效益，發展優質小麥種植，面積達到150萬畝；向日葵、西甜瓜、番茄、脫水菜、黑白瓜籽、鮮食蔬菜等優勢特色高效經濟作物面積達到150萬畝；大力發展優質飼草產業，引導農民通過訂單的方式擴大青貯玉米和優質牧草種植面積。二是調優區域結構。重點在磴口縣、烏前旗、烏中旗發展特色種植，加快建立中藥材、花生、雜糧雜豆特色種植，人工種植中藥材面積達到25萬畝，花生種植面積5萬畝，雜糧雜豆種植面積10萬畝。

2.做大做強畜牧業。深入落實自治區“穩羊增牛擴豬禽”的要求，全市肉羊飼養量達到2400萬只、出欄穩定在1300萬只，絨山羊存欄穩定在220萬只；奶牛存欄增加到18萬頭；肉牛存欄增加到8萬頭；生豬飼養量達到150萬口，家禽飼養量達到4000萬羽。大力推廣品種改良和標準化養殖技術，提高肉羊多胎多繁性能，改進生產方式，增強畜產品質量，重點發展專業村、示范社，加大整鄉（鎮）、整村（嘎查）推進力度，不斷提高養殖業標準化、規模化、集約化水平，規模化養殖比例提高2個百分點，達到72%。

4.抓好農牧業產業扶貧。積極爭取農牧業產業扶貧基金，加快培育能帶動貧困戶長期穩定增收的特色主導產業；培育壯大貧困地區龍頭企業等新型經營主體，推進貧困戶與新型經營主體建立穩定的利益聯結機制；建立產業扶貧責任清單，推動各類惠農惠牧政策、項目向深度貧困地區傾斜，強化項目實施主體的社會責任，進一步動員社會各方力量參與產業扶貧。加大對貧困戶科技推廣培訓力度，幫助貧困地區培養扶貧帶頭人，對有勞動能力的貧困人口實現全覆蓋。

（四）科技創新，增添綠色發展動力

1.加強種子工程建設。繼續扶持“育繁推”一體化種子企業做大做強。加強小麥“三圃田”建設，做好小麥、玉米、向日葵等主要農作物優質新品種的引進示范，加大對“永良四號”、“磴口華萊士”、“五原黃柿子”等地方優良品種特別是地標產品種質資源的提純復壯和繁育。扶持龍頭企業開展工廠化、規模化育苗，實現設施瓜菜等經濟作物苗木本土化。加強巴美肉羊、二狼山白絨山羊及戈壁紅駝等地方優良品種繁育體系建設。做好河套大耳豬、蒙古羊等地方畜牧良種資源保護。加大優質畜種的引進、繁育和推廣，不斷擴大優質種畜的種群數量；積極推廣優質肉羊（牛）

二、三元經濟雜交模式，推進標準化規模養殖進程。嚴格按照國家法規和政策規定，落實屬地管理責任，加強轉基因作物監管。

2.抓好園區建設。一是抓好園區項目建設。全力推進臨河區國家現代農牧業示范區、杭錦后旗國家可持續農牧業試驗示范區、磴口縣國家有機產品認證示范區等園區項目建設。完成550萬畝糧食生產功能區的劃定任務；在做好杭錦

力度，將農牧業適用技術盡快轉化為田間地頭的現實生產力。種植業重點推廣玉米一穴雙株綠色增產栽培、麥后復種高效栽培、農作物病蟲害綠色防控、鹽堿地改良等20項重點技術應用；畜牧業重點推廣肉羊標準化規模養殖、二狼山白絨山羊保種增絨、重大動物疫病防控等10項技術；農機方面重點推廣向日葵收獲機械技術、秸稈離田還田等4項技術，加快推進三大農作物生產全程機械化水平。水產方面重點推廣黃河鯉魚健康養殖等5項技術。

5.強化基層農牧業技術推廣體系改革與建設。優化旗縣農牧業技術推廣資源配臵，健全鄉鎮（蘇木）農牧業綜合服務站和村（嘎查）級服務點。探索公益性農技推廣機構與經營性服務組織融合發展，積極推廣“市、旗縣區兩級科技人員+涉農社會化服務企業+農業新型經營主休+技術集成”的“四位一體”推廣模式，引導各類經營主體參與農牧業技術推廣服務，提高農技推廣體系的活力和服務效能。樹立優秀農技人員典型，開展“最美農技員”評選活動。

（五）深化改革，激發綠色發展活力

1.做好土地確權工作。一是大力加快推進全市土地確權工作進度，確保5月底基本完成；二是建立健全市、旗縣區、蘇木鎮、嘎查村四級土地草牧場流轉信息服務中心，全面推進依法、自愿、有償流轉；三是構建專業化的農牧業生產經營綜合服務體系，探索建立村級土地銀行、土地股份合作社和農牧業服務股份公司，促進適度規模經營。

2.做好集體產權制度改革試點工作。在推進五原縣農村集體產權制度改革試點工作的同時，其他旗縣區也要積極選

籽仁出口基地建設；二是努力開拓對俄對蒙的果蔬、面粉出口市場和中東地區的牛羊肉出口市場；三是鼓勵龍頭企業優化貿易商品結構，在更寬領域、更大規模、更高層次上參與國際競爭，逐步形成全方位的農畜產品出口市場格局。

（七）智慧農業，插上綠色發展翅膀

一是加快生產信息化發展步伐。加大互聯網、云計算、大數據、物聯網等信息技術在農業生產的應用。率先在設施農牧業上推廣應用物聯網等智能管理系統，每個旗縣區要抓1-2個試點。二是全面提升服務信息化。積極爭取國家和自治區信息進村入戶項目支持。利用農牧業信息網站、農牧業微信公眾號和“農業百科”電視節目，及時、準確發布政策法規、行業動態、農業科教、農資監管等信息，為農牧民群眾提供實用、有效的信息服務。三是深入推進管理信息化。做好農牧業生產應急指揮調度系統試點工作，力爭在6月底前建成并投入運營。與聯通公司合作推行釘釘辦公軟件，提高全系統辦公自動化水平。借鑒烏拉特后旗建設農牧業大數據平臺的經驗，各旗縣區逐步建立農牧業大數據平臺。

（八）項目建設，突出綠色發展抓手

一是做好項目爭取。圍繞資源和產業優勢，切實加大政策研究力度，緊盯國家、自治區鼓勵和扶持的關鍵領域，策劃完善項目庫建設，積極與相關部門接洽溝通，全力向上爭取項目。二是嚴格項目審批程序。所有涉農涉牧項目，都嚴格按照專家評審、集體研究等程序下達。三是嚴肅項目監管。督促項目實施單位按要求高質量進行項目建設，對專項資金使用情況進行監管，確保項目順利實施。對項目考核不達標

三是抓好黨風廉政建設。深入貫徹黨的十九屆二中全會精神，切實履行局黨組“主體責任”和紀檢組“監督責任”，認真學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，嚴明政治紀律和政治規矩，落實管黨治黨主體責任，強化紀檢組監督執紀問責力度，建立和完善約談問責制度，加大對項目資金、財務管理等方面的監督檢查工作，準確把握黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新形勢、新任務和新要求，推動全面從嚴治黨向縱深發展，努力營造風清氣正的良好政治生態。

四是積極推進法治建設。按照依法治市的有關要求，積極開展法治建設的各項工作，認真落實誰執法誰普法責任制和國家工作人員學法制度，做好保密、政務公開、“七五”普法等各項工作，切實把農牧業工作納入法制化軌道。

（二）創新與突破

創新是我們推進各項工作前進的不竭動力，我們必須適應新時代“三農”工作的新形勢新要求，轉變觀念，保持創新，尋求突破。一是各旗縣區農牧業局、局屬各科室、二級單位要創新工作機制和工作方法，至少要有創新點和突破點1-2個。二是堅持底數清、措施實、效果明，要對各自的工作進行梳理盤點，突破思維定勢，理清思路，創新措施。三是以問題為導向，找準工作的著力點，尋求工作新突破。四是加大督查服務力度。一分部署，兩分督查，七分落實。進一步完善和規范考核考評制度，把市委、政府和局黨組確定的重點工作、重大項目以目標管理責任狀的形式下達各部門。加大日常考察評價和年終考核力度，切實把責任落實到