第一篇：國有企業海外黨建工作初探

國有企業海外黨建工作初探

摘 要：本文從國有企業海外黨建工作的實際出發，僅僅圍繞著黨建工作的重要性、以及當前存在的問題進行探討，并就當前存在的問題進行對策建議，探究海外黨建工作在促進企業發展、維護國有資產保值增值方面的巨大作用。

關鍵詞：國有企業；海外黨建

一、當前國有企業的海外黨建工作常見運作模式

相較于國內，海外環境較為陌生，尤其是黨員流動分散的特性，都增添了海外黨建工作的難度。為了發揮并提升黨組織核心領導層的領導作用，國有企業黨組織應當在黨組織功能定位、內部權力結構等方面進行革新，從而有效推動國有企業境外黨建工作的發展。

（一）在黨組織機構上，推行全面靈活的工作模式

黨組織應當保持充分的靈活性，保證項目區域場地有黨組織的存在。在阿富汗、尼泊爾等國有企業重要海外市場，都應當成立黨組織；而對多哥、貝寧等較小市場，則應當采用關聯區域橫向聯合的方式創建黨組織；同時，還應當通過政策的引導，指引項目施工團隊、生產車間、生產線等組織創建黨小組，從而形成“黨委―區黨委―項目黨支部―產線黨小組”的組織結構模式。同時，國有企業黨委組織，應當將其內部的每一個黨支部，都當做一個網格，且由黨支部書記，負責十多個網格的管理工作，其他項目的副職人員可同時兼任網格成員；此外，還應當將車間操作人員也吸收到網格內部中，并任命能力較為出眾的黨員帶便，負責網格的管理工作。通過這樣的防守，來整合黨組織資源力量，提升黨組織的工作效率，推動國有企業海外黨建工作的全面發展。

基層黨組織有權參與到國有企業的生產決策中來，盡最大可能保證生產工作的安全進行。在工作過程中，應當把握“一個重點”、發揮一個“核心，”也就是充分發揮政治核心的作用，通過黨組織的作用實現權力監督、安全監管、提升內部組織凝聚力等作用；將黨員干部看做黨組織發展的重點，在企業內部創建民主制度，實現民主管理。

（二）當組織在工作過程中，應當推行同步、隱形的工作模式

首先，海外黨建工作應當遵循黨建和生產經營通過的原則，充分發揮黨組織的作用，保證對工程項目的管理。其次，為了減少糾紛，黨組織應當堅持內外分工、內部運行的工作理念以及“四不公開、四個優化”的原則，也就是黨組織不對外公開，但項目運行應當遵循一定的政治理念，優化政治環境；黨員干部職務不公開，但對人員結構要進行優化；黨組織活動不對外公開，但黨建工作模式應當進優化；黨內相關文件不對外公開，但政策要當進行全面的優化。比如，由于距離因素，黨組織之間無法有效聯系，這時就可以通過網絡信息科技的作用，通過網絡平臺“Q建黨”等安全模式較高且又深受年輕黨員喜愛的方式，將相關文件傳送給黨組織成員。

（三）黨員人才團隊管理工作上，推行人本、融合的工作模式

隨著國企的海外發展，越來越多的外籍人員進入國企部門，甚至成為國企海外部門的員工主體。為了便于外籍員工的管理工作，企業應當尊重外籍員工文化傳統，實現本土員工和外籍員工的文化融合，盡可能的拓展黨建工作空間。比如，阿富汗齋月等特殊日期內，黨組織就提出國內員工，不能在穆斯林員工面前食用葷菜或者抽煙；在圣誕節等重大節日時，應當組織外籍員工進行娛樂歡慶活動。這些人本化的關懷，在相當程度上削除了中外員工的文化沖突，也為中外員工創造了一個愉快、寬松工作氛圍，提升了外籍員工對企業的認同感，外籍員工逐漸成為國有企業在海外市場重要的力量。

二、國有企業海外黨建工作現階段主要呈現的問題

雖然國有企業海外項目黨建工作有一定經驗可循，但由于不同市場面臨著不同的環境因素影響，且受企業自身文化差異、管理模式差異的影響，國有企業海外項目黨建工作，應當根據所屬區域實際情況入手，更好的推動黨建工作發展。

三、關于國有企業海外黨建工作的反思

（一）在思想政治工作的觀念上要不斷創新

思想政治工作一直都是我黨的優勢與傳統，任何時刻都不能摒棄，在國有企業海外黨建工作中，除了保持其應有的作用以為，還需要進一步加強。隨著改革開放的不斷深入，越是經濟發展速度越快，越是不能放松黨建的管治工作。要不斷地在繼承基礎上的創新，實現與傳統的結合，實現創新改革與突破。一旦黨建工作將在新的機遇與挑戰面前停滯不前，加強和改進就成了一句空話。因此，目前的黨建工作，必須以解放思想為突破口，倡導創造性思維。凡是有利于發揮黨的政治優勢，有利于推動改革和發展，有利于團結員工群眾，有利于員工群眾職業生涯發展，有利于增強企業凝聚力的思想政治工作方式、方法，都應大膽地試，大膽地用。要從實際出發，改變黨建工作不直接產生經濟效益的陳舊觀念，牢牢把握思想政治工作的核心――思想教育，把握思想政治工作的主動權，充分認識思想政治工作的后勁和無形力量，要根據本部門的實際需要確定思想政治工作的思路，力求工作上有獨創性、超前性和開放性，使黨建工作不斷?m應環境變化的需要。

（二）重視國有企業海外市場黨委組織建設工作

隨著我國企業國際發展，很多企業逐漸打入國外市場。為了保證國有企業在海外市場的長期、健康發展，全面發揮黨組織的作用，應當將黨委組織創建為能夠積極執行的路線方針，能夠團結所有員工的團隊。首先，為海外企業生產經營提供服務，是黨組織存在的主要目的。海外黨組織應當將提升國有企業項目部經營效率為主要目的，并根據國企海外項目運行情況進行活動。其次，黨建工作的目的是推動國有企業海外發展，黨組織應當根據所在區域人文環境，開展各類娛樂活動，在豐富員工業余生活的同時，也能起到提升員工認同感、凝聚力等作用。

（三）加強黨性教育，并樹立模范黨員，發揮其引導作用

黨員干部應當是國有企業海外員工工作、生活的典范，應當主動擔負起生產經濟的模范效應，引導企業全體員工，朝著共同的生產經營目標努力；同時，充分發揮模范黨員的鼓勵作用，加強其先進事跡的宣傳工作。首先，加強黨員的黨性教育，黨員應當是全體員工的工作表率，在日常工作過程中應當充分發揮其模范帶頭作用。根據這一要求，黨員應當意識到自己應當處于團隊核心位置，時時處于生產工作前言，勇于當先并處處當心，成為提升團隊凝聚力、向心力的中間型力量。同時黨員干部還應當充分發揮和員工溝通的橋梁作用，積極向周圍群眾宣傳、解釋黨的政策，并深入群眾，及時了解群眾需求，掌握群眾的思想動態，并及時傳達給黨組織，使自己成為黨組織和群眾溝通的橋梁。受海外市場環境特點的影響，海外黨建工作存在很多問題，尤其是在偏遠、自然環境惡劣的地方。這些區域社會發展落后，環境形勢較為復雜，思想形勢也較為復雜。在這一情形下，黨員同志更應當時時發揮自身的模范榜樣作用，深入員工群體中，最好群眾宣傳工作，全面發揮黨員組織組作用。其次，海外黨組織管理人員，應當引導黨員員工發揮其典范作用。由于海外環境復雜、資源不足等各類因素的影響，企業生產經營活動往往無法正常進行。黨員更應當帶領企業海外成員組刻苦攻關，積極克服這些問題的限制。即使在環境艱苦的情形下，也應當不畏嚴寒酷熱，發揮奉獻精神，努力工作，引領全體員工共同實現經營、生產目標，實現國有企業的戰略發展規劃。

四、結論

綜上所述，海外項目黨建工作要在繼承和發揚優良傳統的基礎上，因地制宜，因時制宜，因事制宜，從海外項目實際出發，勇于實踐、開拓創新，研究新情況、迎接新挑戰、解決新問題，將黨內活動同施工計劃緊密結合起來，切實提高黨建工作的水平，提升海外項目建設水平，提高企業的競爭優勢。

參考文獻：

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第二篇：淺談加強國有企業黨建工作

淺談加強國有企業黨建工作

【摘要】近年來，伴隨著國有企業改革的逐步深入，國有企業加強黨建工作并取得了一定成績，但與此同時黨務干部年齡老化、黨建工作方式傳統化、創新意識較差等也成為國有企業黨建工作不容回避的問題，極大地影響了國有企業黨建工作的有效開展，也給國有企業黨建工作帶來了很大的壓力。要想使國有企業黨建工作順利開展，就必須在實際工作中正視這些問題，采取積極有效的措施加以解決。本文從國有企業黨建工作存在的主要問題進行了客觀分析，并針對這些問題提出了自己的看法和建議。

【關鍵詞】國有企業 黨建工作 對策

1.國有企業黨建工作中存在的主要問題

1.1 對黨建工作不夠重視。在實際工作中，部分國有企業對黨建工作重視不夠，措施不力，片面認為國有企業的中心工作就是抓好經營生產，黨建工作可有可無。在這種錯誤意識指導下，重視生產經營，輕視黨建工作，把抓黨建工作與生產經營對立起來。沒有將國有企業黨建工作放在突出位置來抓，沒有將黨建工作和經營任務同安排、同布置、同落實、同考核。

1.2 黨員教育管理工作滯后。部分國有企業在實際工作中受到經營壓力的影響，把主要精力放在如何提高經濟效益方面，黨員的教育管理工作經常被擱置一邊。不能很好地落實”三會一課”制度，更談不上組織民主生活會、民主評議黨員這樣的黨內活動了。

1.3 黨的先鋒模范作用發揮不夠明顯。部分國有企業黨員受社會上拜金主義思潮的影響，思想上不要求進步，思想覺悟還不如一般群眾。在工作中事不關已，高高掛起，從不主動作為，不能有效發揮黨員干部的先鋒模范作用，不及時參加黨內活動，不能履行黨員義務，有的還帶頭擾亂社會秩序，嚴重損壞黨員隊伍的形象。

1.4 黨務工作思路不寬，彼于應付。部分國有企業黨組織對新時期如何發揮黨建工作沒有很好的認識，思路不寬，黨建工作方式方法過于傳統，缺乏創新，不能與時俱進用現代科學管理的方式方法開展黨建工作。與此同時，部分國有企業黨務干部大多兼職，缺少專職黨務干部隊伍，有的黨務干部是國有企業的業務業務骨干，平時忙于自己的工作，沒有精力和時間去做黨務工作，往往只是上面有任務時忙于應付，抓黨建工作完全是流于形式，不能從根本上搞好黨建工作。

2.加強國有企業黨建工作的對策

2.1 發揮黨組織政治核心作用，提高?h務工作者工作水平。隨著國有企業改革步伐的加快，國有企業黨建工作要提上重要意識日程，要積極發揮黨組織的政治核心作用，牢牢把握國有企業正確的發展方向，始終保持清醒和堅定的意識，不斷加強制度建設。要發揚深入工地、深入群眾的工作作風，廣泛了解黨員和群眾的思想和工作情況，及時做好黨員和群眾的思想政治工作。與此同時，要建立健全黨建工作責任制，努力提高黨務工作者工作水平，提高黨建工作服務大局的工作能力。要明確班子分工，配備專職副書記，指定專人抓黨建工作，確保黨建工作有部署、有檢查、有考評、有獎懲。

2.2 強化黨員隊伍管理，下大力提高企業形象。國有企業要在黨建工作中強化黨員隊伍管理，突出黨員的模范帶頭作用，及時發現和樹立先進典型，嚴格中心組學習制度和“三會一課”制度，經常性的開展在職黨員民主生活會、民主評議黨員等黨內活動，要利用這些活動，經常剖析自己，堅持做到批評和自我批評，堅定理想信念，保持黨員隊伍的純潔性、先進性，與此同時，要大力？加強黨員隊伍建設。認真落實黨員教育培訓規劃，教育黨員干部樹立正確的人生觀、價值觀，努力克服社會上錯誤思潮的影響，整風肅紀，增強企業黨員的歸屬感和使命感，充分發揮黨員隊伍的先鋒模范作用，為國有企業可持續發展注人活力。

2.3 積極發揮國有企業文化引領作用，加強黨組織建設。當前國有企業改革進入了關鍵時期。越是在這個時期，國有企業黨建工作越是不能放松。國有企業黨組織要不斷發掘企業潛在的企業文化資源，積極發揮國有企業文化引領作用，培養黨員干部積極健康向上的心態，為國有企業的可持續發展做出應有貢獻。與此同時，國有企業黨組織在黨建工作中要以人為本，充分發揮黨員干部的主觀能動性和勞動積極性，號召全體員工為企業發展獻計獻策，不斷營造和諧和勞動關系。除此之外，國有企業黨組織要積極發揮黨政工團的作用，注重加強對員工的思想政治工作，動員廣大員工樹立團隊意識，參與到企業建設中來。

2.4 以人為本，著力構建和諧企業。

國有企業要想搞好黨建工作，企業黨組織就要在實際工作中以人這本，著力構建和諧企業。首先，國有企業黨組織要積極為職工辦實事，辦好事，急職工之所急，想職工之所想，切實維護職工權益，及時解決員工生產生活上的問題，時刻將職工的冷暖掛在心上，積極開展“送溫暖”等活動，堅持對傷、病、困職工慰問制度，健全職工幫扶機制，建立困難職工檔案，實現幫扶工作經常化、制度化，做到“群眾利益無小事”，不斷提高職工生活水平，構建和諧勞動關系，構建和諧的企業文化氛圍。其次，企業黨組織要堅持和完善以職代會為基本形式的民主管理制度，提高職工代表參與企業重大決策的積極性和履職能力，建立健全勞動合同和集體合同制度。第三，企業黨組織要深入基層調查研究，暢通職工意愿反映渠道，解決職工合理訴求，為集團創造一個和諧穩定的發展環境，從而為黨建工作莫定良好基礎。

3.結語

做好國有企業黨建工作不是一朝一夕的事，它是一項長期而復雜的任務，要想在實際工作中做好黨建工作，就要加強黨風廉政建設，發揮黨組織政治核心作用，發揮國有企業文化引領作用，用優秀的企業文化為黨的建設服務，不斷提高黨務工作者工作水平，堅持抓好黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，解放思想，與時俱進，創新黨建工作方法和載體，努力探索適應新的現代企業制度下黨建工作的新思路、新方式，？通過自身發展推進企業健康發展。只有這樣，才能適應新形勢下對黨建工作的需要，推動黨建工作不斷邁上新的臺階。

參考文獻：

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[3]宋勇.淺談國企基層項目黨建工作科學化及對策[J].大科技，2017（21）.

第三篇：淺談如何加強國有企業黨建工作

淺談如何創新國有企業黨建工作

加強國有企業黨建工作，是鞏固黨的執政基礎，完成黨的執政使命的內在要求，也是貫徹科學發展觀，推動企業科學發展和諧發展的根本保證。當前，國有企業正處在新一輪改革發展時期。國內外市場變幻莫測，國有企業面臨新的挑戰；國有資本結構調整和國有企業改革重組加快，投資主體呈現多元化趨勢，法人治理結構不斷完善，改革不斷有新的突破；企業內外部利益格局發生變化，各種利益關系更加復雜，穩定工作經受新的考驗。要確保黨的路線方針政策貫徹落實到國有企業，企業黨建工作必須認清新形勢、切合自身實際，應對新課題，明確新思路、探索新方法，提高新水平。

一、正確把握黨建與國企發展的關系

生產經營是國企工作的中心。國企的一切工作都應圍繞這個中心來開展。在市場經濟不斷發展，企業體制改革不斷深化的大背景下，許多國企黨務工作者和行政干部做不到“一崗兩責”，沒有將企業黨建和政治思想工作與企業生產經營和發展有機地結合起來，行政干部甚至把政工干部完全納入自己“中心工作”的管轄范疇之內，國企黨政干部自覺或不自覺地成了“配角”，企業黨建工作完全置于“從屬”地位，工作中出現“兩張皮”。國企黨建工作與生產經營工作在實踐中脫節現象突出，嚴重影響了國企黨建工作的有效開展，影響國企黨組織作用的更好發揮。

國企改制后要主動適應管理體制的變化，要把黨建工作有機融入到企業生產、經營和管理工作之中，把負有的政治使命與經濟建設任務統一到企業改革發展穩定上來，充分發揮黨組織的政治核心作用。國企黨組織要積極參與國企重大問題的決策，支持廠長（經理）依法行使職權，保證黨的方針、政策、決議在國企全面貫徹執行；要全心全意依靠國企廣大黨員和職工群眾，領導思想政治工作和精神文明建設，帶領廣大黨員干部在國企經營發展過程當好“代表”；要關心群眾的利益，特別是困難員工的生活，尊重員工的民主權利。

二、創新國企黨建工作理念、思路和方式方法

1.創新企業黨組織活動內容和方式，不斷增強國有企業黨建工作活動。引導企業黨員干部深刻理解“三個歷史性轉變”、“兩個沒有變”和“四個不等于”等精辟論述，始終牢記“四大考驗”的長期性、復雜性和嚴峻性；深刻理解“六個堅持”的基本經驗和“四個著眼于”的總體要求，全面推進國有企業黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設；深刻理解建設馬克思主義學習型政黨的重要任務，努力建設學習型企業黨組織和學習型領導班子、培養學習型黨員干部。

2.大力發展黨內民主，充分調動國有企業廣大黨員的積極性、創造性。深刻理解積極開展黨內民主的基本要求，自覺堅持和健全民主集中制、保障企業黨員的主題地位和民主權利。

3.著力建設一支優秀的黨務工作隊伍和高素質的干部隊伍。推進國有企業黨建工作改革創新，必須培養一支政治強、業務精、作風硬的黨務干部隊伍。加強對黨務工作人員的培訓和時間鍛煉，使他們既精通黨務工作和思想政治工作，又熟悉企業生產經營等主營業務管理，成為高素質的復合型人才。

4.堅持抓好廉潔文化建設。有效預防預測國企領導人員腐敗，必須抓好腐敗前的預測和對策，就是要在改革發展生產經營過程中，大力加強廉潔文化建設，通過廉潔文化進企業、進班子、進車間、進班組，形成強大的自律氛圍，增強拒腐防變的自覺性。要加強廉潔文化的物態層次、制度層次、精神層次的建設，讓黨風黨紀法律法規入腦入心。

三、創新國企黨建工作內容

隨著國企管理體制和經營機制等的不斷調整，以及各種思想文化的相互沖擊，黨員宗旨意識淡化、黨性觀念不強、先進性弱化等問題逐漸凸顯。如果不加重視，必將影響國企黨組織的戰斗力和影響力。這就需要國企黨組織適應企業內外部環境新變化，更新思想觀念，豐富工作內容，改進工作方法。

1.是以不斷深化保持共產黨員先進性教育活動為載體，積極探索黨員教育長效機制，努力在廣大黨員中形成講工作、講奉獻、講學習、講創新、講自律的良好風尚，確保黨組織和黨員先進性落到實處，結出碩果。在開展黨建活動中要結合企業實際，將黨員隊伍的教育管理與企業生產和經營管理相結合，與解決黨員思想問題和實際問題相結合，與繼承優良傳統、吸收先進文化、弘揚企業精神相結合，不斷增強廣大黨員的時代使命感，強化宗旨信念、先進意識、黨性修養，增強國企黨組織、黨員的先進性和純潔性。

2.是以“學習型企業、學習型黨組織”為載體，大力提高廣大黨員和職工群眾的綜合素質。在市場經濟不斷發展，對外開放不斷深化，競爭日趨激烈的新形勢下，國企黨組織要著眼企業發展，以學習型企業建設、學習型黨組織建設為抓手，培養廣大黨員和職工群眾。一方面要組織黨員干部特別是領導干部深入學習黨的理論、政策、方針，著力提高理論素養和解決實際問題能力。深入開展講黨性、重品行、作表率活動，引導黨員干部切實增強黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識，大興密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評與自我批評之風。另一方面，還要緊跟時代發展要求，著眼企業發展，積極搞好經濟、科技、管理、文化理論和知識的教育和學習，全面提高黨員和職工群眾的綜合素質。

3.是以“現代網絡教育”為載體，不斷改進工作方法，增強工作實效。新時期國企黨建工作要堅持創新求發展。在宣傳、教育、引導上，不僅要注重改變傳統的集中、統一、大型的機械活動模式，積極探索推行小型、靈活、多樣的活動方式，更要注重運用電視、網絡、多媒體等現代科技手段，積極開展電化教育、網絡教育，增強教育的吸引力和感染力，提高教育效果。

四、創新闡述黨員負責人表率作用

１．做堅定政治信仰的表率。黨員負責人要用發展著的馬克思主義武裝自己的頭腦，使自己真正成為共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發展觀的忠實執行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。

２．做勤于學習的表率。學習是明確政治方向，提高能力水平的重要途徑。黨員負責人要把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種思想境界來對待，做到勤于學習、學以致用，以適應形勢發展的需要，掌握工作的主動權。在學習內容上，既要加強政治理論學習，又要廣泛學習現代科技知識和法律、管理、金融、國際政治和國際經濟方面的知識，打牢知識基礎，提高工作本領。

３．做改革創新的表率。隨著經濟社會的快速發展，國企黨建面臨的新情況、新問題會越來越多，黨員負責人必須增強改革創新的責任感、使命感和緊迫感，保持和發揚特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的精神，積極主動研究新情況，探索新方法，解決新問題，努力使國企黨建體現時代性、把握規律性、富于創造性，不斷開拓國企黨建工作的新局面。

五、創新定義黨員先鋒模范作用

１．優化黨員素質，加強教育培訓。黨員的素質是黨員履行職能、發揮作用的前提和基礎，直接影響黨的凝聚力和戰斗力。因此，在開展優化黨員素質工程的過程中，要注意抓好以下工作：一是教育黨員牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；二是加強黨章和政治理論學習；三是進行增強遵守黨紀國法和各項政策自覺性的教育。２．增強職業技能，提高職業水平。黨員要帶頭參加改革開放和社會主義現代化建設，帶領群眾為經濟發展和社會進步艱苦奮斗，在生產、工作中起先鋒模范作用。企業要積極創造條件，采取送出去、請進來、崗位實踐等方式，對黨員進行科學文化基礎知識、崗位業務工作技能和企業管理知識的強化培訓，在黨員中興起認真學習、刻苦鉆研崗位技術的熱潮，使黨員做到至少掌握一門技術、具備一定技能，在企業改革、生產、經營和管理工作中發揮先鋒模范作用。３．熱愛本職工作，甘于無私奉獻。愛崗敬業既是對工作、對生活、對自身價值的一種根本態度，也是對自身的一種基本要求，更體現了一個人的素質和修養。黨員要胸懷全局、立足本職，積極進取、多作貢獻，像敬重生命一樣敬重自己的職業。

４．維護企業穩定，營造良好環境。廣大黨員要帶頭做好自己家屬、親屬和周圍人員的穩定工作。廣大離退休黨員也要永葆本色、發揮余熱，為促進企業改革發展穩定繼續作出應有貢獻。要大力推進“平安企業”建設，為企業又好又快發展營造良好環境。

加強和改進黨對國企的領導，發揮國企黨組織的政治核心作用，關系到國企黨組織能否將鄧小平理論和“三個代表”重要思想落到實處，是深化國有企業改革和發展的根本保證。只有創新國企黨建，賦予新時期國企黨建新的生命力，才能更好更快的發展企業，凝聚企業；才能保障國有企業的持續健康發展；才能為建設基本現代化社會主義添磚加瓦。

第四篇：海外黨建

海外黨建報告

——中德汽車

高校海外黨建是黨的建設的重要組成部分，尤其對于我們**大學**學院而言。學生往往獲得更多出國留學，實習等的機會。而隨著世情、國情、黨情的發展變化，高校海外黨建工作面臨著一些困難，我們要貫徹黨的十八大精神，努力使高校黨的建設邁上新臺階。同樣也是十八大成功召開之際，我們的目光更不能僅限于國內。海外黨建對于我們學院是一個值得討論的話題，對此我們黨支部決定對海外黨建話題進行一次座談會，采訪對象包括曾經在本科階段留學德國的同為研究生的陸曉玲同學和肖振宇同學，以及**學院教授***老師。其他與會者有：****************************。日期為2012年12月27日星期四，由***同學主持。

我們有幸請來了兩位已經擁有海外經歷的歸國學子為我們講述一下他們在德國留學期間的生活，見聞，學習以及思想見解。針對以下的四個問題我們在輕松愉快的氣氛中進行了討論，大家也抒發了各自的見解。

一是在國外將會體會到不同文化和思潮帶來的沖擊，如何保持中國共產黨黨員的思想堅定不移并抵制誘惑成為關鍵的問題。

其實近年來，每年出國留學或參加交流的學生黨員數量在逐年增加。尤其是我們學院，這種機會更是多。但出國學生黨員一般黨齡短，對黨的感情尚淺，黨性修養有待提高。

而且國外政治、經濟、文化等因素復雜，學生黨員出國后面臨不同國家體制、民族風俗、社會文化的差異所產生的意識形態上的劇烈沖擊，面臨學業、工作、生活等方面的不適應而產生的心理落差也很大。

面臨遠離國家、家人的情感孤寂，如何幫助學生黨員渡過這個彷徨期，如何引導其正確甄別、自覺抵制各類錯誤、極端思想的腐蝕，堅定信念，堅決擁護黨和國家政策，發揮黨員的先鋒模范作用，對加強黨員隊伍先進性、純潔性建設意義重大。

不僅如此，國內外形勢復雜多變，給高校海外黨建和思想政治工作帶來了挑戰與考驗。從全球來看，我們將長期面對發達國家在經濟、科技等方面占優勢的壓力，長期面對敵對勢力對我國實施“西化”、“分化”戰略的嚴峻斗爭。這對于出國的學子會有一定的外界影響。諸如報紙啦，媒體之類的。

特別是近年來國內外敵對勢力借題發揮、蓄意炒作，利用各種渠道攻擊我政治制度、司法制度、新聞出版管理制度。我們應該認清自己的立場，領會黨的精神不動搖，身正不怕影子斜嘛。

其實社會意識多元、多樣、多變的特征日益明顯，各種非馬克思主義思潮有所滋長，思想理論領域的噪音雜音時有出現；社會組織形式、經濟成分、利益分配、生活方式越來越多樣化，人們的價值觀念、思維方式也隨之發生著深刻的變化。

同樣的，拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想給我們不同程度帶來了消極影響，使我們的世界觀、人生觀、價值觀發生了偏差。確實對于黨員來說是必須樹立良好形象起到帶頭作用的時候。

在國外，同學可以學習國外的先進科學技術，并且開闊自己的視野，了解不同人的價值觀和生活習慣，長久來看對個人發展有很大好處。

在海外的確會受到許多不良思想的沖擊。古語說“三人成虎”，這些潛移默化的沖擊如果不加以引導，長期下來會對黨員思想造成負面的影響。對此我認為有一個這樣一個方式。利用課余生活時間，由黨組織牽頭組織黨員及黨外群眾對“不良思想”進行討論分析，在討論的過程中引發大家正面積極的思考。

在這一方面，在國外的黨員尤其面臨著更加嚴峻的考驗，這就要求留學人員具有更好的政治素養和覺悟。另外，國外人員由于往往和組織缺乏聯系，很難做到積極學習黨的先進精神，所以開展國外黨員交流很有必要。

二是如何在海外同樣建立相應的黨員支部并建立實時交流溝通，保持黨員思想的先進性和積極性也成為海外黨建的重要任務。

隨著高校加強國際交流合作、擴大教育開放的步伐加快，出國人員中學生黨員所占比重逐年呈上升趨勢。在****，隨著國際化人才培養戰略的實施，每年都有數百名學生黨員赴海外留學或參加各類國際文化交流活動。如何加強出國學生黨員的管理，是高校學生黨建中出現的一個新課題。

高校黨的組織機構與領導體制改革，給高校海外黨建和思想政治工作帶來了許多新問題。當前，大多數高校出現多種學制、多種管理模式并存。同濟就有和德國高校共同合作的學院，諸如****和****。

目前，中國高校基層黨支部的自身建設、組織制度建設、黨員教育管理工作、黨員發展工作和黨外群眾的思想工作缺乏量化的評估標準和考核；部分高校基層黨支部盡管開展了一些活動，但整體來說，工作創新不夠，缺乏活力。

有的高校基層黨組織由于待遇、職務、職權等問題的客觀影響，許多人不愿意承擔，認為這是費力不討好的工作。這些體制性的問題如不能及時解決，勢必影響高校海外黨建工作順利開展。

當然，在國外要建立相關的組織機構比較困難，但是可以通過網絡，讓在國外的黨員始終與國內的組織保持聯系，增強其作為一名黨員的歸屬感和責任感，這樣，可以增加整個海外黨員群體的向心力和凝聚力。

在海外建立確實可以發揮作用的黨支部無論在當下還是長遠來看是非常必要的。由于黨員在海外駐地分散，同時還需要花費精力處理海外生活中的不便，給這項工作造成比較大的困難。從我個人的經歷出發，在這一點上可以借鑒德國教會的一些組織方式，具體有兩點：1 不同地區的黨員要定期開展活動，活動形式以一同出行旅游或去各自地區拜訪等輕松娛樂的方式進行；2 加強黨員與同學之間的溝通交流，同學之間在生活和學習上相互關心幫助。通過平時的溝通交流和出行游玩，及時關心黨員以及黨外群眾的思想變化，開展黨員的管理與發展工作，同時也豐富同學的海外生活經歷，解決同學生活中的不便，發揮黨員的先進性。

三是對于海外網絡更加開放并且伴隨青少年必然的好奇心很可能被網絡上的信息所迷惑。如何幫助海外留學生定位自我，保持黨員思想的純潔性成為其中一點。

首先，網絡提供了一個很好的交流平臺，讓我們的黨員有機會接觸各方面的想法，當然，網絡上也充斥了許多垃圾信息，在這些信息中，我們的黨員要保持純潔性也是對年輕黨員不小的挑戰

網絡技術的發展及廣泛應用，給高校海外黨建和思想政治工作帶來了新課題。網絡已成為廣大師生獲取信息、與外界交流的一種重要方式。然而，網上的信息良莠不齊，其中不乏反動和抨擊中國內政的言論等內容。這對青年大學生的思想影響較大。

對網絡技術帶來的挑戰，有針對性地做好引導工作，是高校海外黨建和思想政治工作的一個現實課題。大學生和共產黨員的雙重身份，讓我們在履行文化溝通使命時，更加自覺地時刻注意著自己的言行，要以自己的實際行動向世界各國學子展示新一代大學生黨員的形象，盡自己最大努力向海外友人還原一個最真實的中國。

不少外國同學對中國網絡審查制度很感興趣，提出了許多尖銳的問題。我們通過自身修養的提升，學習黨的新思想和理念，應讓因國外媒體的一些不實報道所引起的有關中國網絡審查體制的偏激觀念和一些誤解得以消除。

可以建立海外黨小組，成員利用在海外學習交流的機會，可以積極走訪在那里工作的黨員畢業生和校友。他們回國后，可以及時地向系黨組織匯報情況。系黨總支也及時召集歸國海外黨小組成員召開經驗交流會和茶話會,與全系黨章學習小組的同學們分享在海外的成長經歷和思想上的成熟過程。

我們也可以通過多種途徑在海外與系黨總支同步開展理論學習。支部的黨員進行“一對一”地聯系海外學生黨員，利用E-mail、QQ、MSN等網絡工具，經常和出國學生黨員進行交流談心，聽取思想工作匯報，掌握其學習、思想及工作動態，幫助這些學生解決思想上、學習上和生活上的困難，鼓勵同學們身在海外，心系祖國。

與剛剛說過的一樣，網絡上的不良信息非常泛濫。對此，除了討論之外，還應該讓黨員意識到生活與網絡的差別，引導黨員與黨外群眾通過生活中認識的現象，而不是網絡上的信息進行獨立思考。

四是如何在學生留學之前堅定其馬克思理論體系思想以及對黨的認識。

高校思想政治工作力量不足。近年來，由于高等學校招生規模不斷擴大，出現了許多新問題，如重專業、輕公共政治課、輕視馬克思主義理論課程的教學，導致海外黨建工作嚴重“供血不足”。如何在學生留學之前堅定其馬克思理論體系思想以及對黨的認識是非常重要的，開設黨員思想政治教育必不可少。

同學、教師在思想政治教育方面重視程度普遍不足，存在敷衍、應付了事的心態，讓思想政治教育很難起到預期效果。在這方面，不僅我們的學生有責任，有些基層教師對相關工作重視程度也不夠，應該引起重視。

在這種合作教學模式下，學生都有出國出境學習或參加各類交流活動的機會。其中的學生黨員占不小的比例。可以在他們出國前集中開展專題教育，通過重溫入黨誓詞、專題座談、個別談心等形式，引導其堅定共產主義信念。

建立國家榮譽感和使命感，以黨和國家、人民利益為重，增強責任感，主動聯系黨組織，讓他們能自覺履行黨員義務。出國后，黨組織要指派專人進行跟蹤教育，了解他們在國外各方面情況，加強政治意識教育。

回國后，及時地向系黨組織匯報情況。系黨總支也及時召集歸國海外黨小組成員召開經驗交流會和茶話會, 與全系黨章學習小組的同學們分享在海外的成長經歷和思想上的成熟過程。

通過樹立典型，海外黨小組的影響力和示范效應持續上升。緊扣實際，發揮作用，海外黨小組成為海外師生的“主心骨”。

但是，我們認為開展黨員思想政治教育，必須要考慮實際。空談誤國，實干興邦。在內容上要切合時間，能夠跟實際聯系，而不是僅僅空談理論。否則，學生黨員會很反感，教育再多也達不到效果。

這種情況的確存在，但一時也是難以改變的。從這一點出發，我認為應該有針對性地對出國黨員以及黨組織核心成員進行培訓。培訓可以不僅僅包括政治理論方面的內容，還可以包括如果在海外開展組織工作方面的知識。條件允許的話，甚至可以在出國前將海外組織工作的展開呈文字化的確定下來。

在諸多討論之余，我們也向***和***同學詢問起了留德的經歷以及趣聞。

初到慕尼黑

將近十二個小時的飛行，本應該精疲力竭，然而在眼前這個完全新鮮的國家讓我完全沒有了任何困倦。在機場出口處我們的 Buddy（也就是上屆學長或是來****交流過的德國學生）已經在那里靜候我們了。從機場到家一切都相當順利。

這里的生活和國內其實很相似，很快就能適應。第一天倒時差加上興奮，我幾乎是過了這輩子最長的一天，將近三十個小時。宿舍里稍稍整理，去超市買了日用品和食物，生活就這樣上了軌道。

學校也開學了，與此同時我們也開始了為時大概半個月的辦證之旅，具體的張老師都在出國前安排好了，只要按部就班就沒有什么大的問題。我遇到的比較糾結的問題是銀行卡的激活，在銀行職員給我的暫時代替貸記卡的軟卡上寫的賬戶號碼和后來寄給我的銀行帳號是不一樣的，這么一來我的住房合同和保險甚至是獎學金都會出現問題，這些都是需要銀行賬戶的，好在后來都一一糾正了。其他的事情也就都順理成章了。這兩天也就是十一月中旬，我已經拿到一個月前辦的電子簽證了，超級好看，當時還摁手印了。

根據學校所開具的List我就照著上面所寫的一個個去完成。戶口，銀行單，保險等等。在這里上課是已經有安排的。我們所需要做的就是自己聯系實習公司，在教授的指導下完成公司給予的項目并撰寫論文。慕尼黑——巴伐利亞情節

也就兩個月，感覺對這里已經有了感情，動不動就是我們慕尼黑怎么樣，我們巴伐利亞怎么樣，就算是這里的口音也讓人別有一番滋味（個人感覺），地鐵里人工報站(每條線路，每個時間段都不一樣的)，神出鬼沒大叔的查票（我被查了四次了，大部分人都沒被查過。），沒有抓住扶手會有人一把把你拉起來，走在路上時不時會有人對你笑，路上有猖狂的直接走到你腳跟前的鴿子，說不定還有烏鴉飛過，接著就是小松鼠在林間蹦蹦跳跳的，特別的有軌電車，在慕尼黑有了一百三十五年的歷史，一般開門都會幫后面的人推著。這些種種的微不足道，但卻鑄成了這個真實的慕尼黑。

這里的人口音較重，相較于北方的大城市，南方這塊更具有傳統農鄉氣息。可能是山區多的原因，這里的人很富有但不太愿意和外界交流。

慕尼黑生存之道

這里的節奏比起國內慢，可是有秩序很多，現在最多的就是Termin（約時間）然后 Treffen（見面頭腦風暴），自己的事情必須自己來，這里的照顧不多，約等于沒有教授，沒有遷就，來慕尼黑早就做好了這樣的準備，但顯然這些又是對我們最大的照顧，料理我們一輩子的生存能力。沒有什么愿不愿意，應不應該，沒有人逼你做什么，但是什么都不做就什么都沒有。那里的傳統文化還是非常有趣的中國學生也有很多，能買到幾乎所有在中國所習慣使用的東西了。因為物價常常就自己動手燒菜了，最多的就是土豆，各式各樣的燒法，還有面包。德國人做的菜幾乎不放油，而且非常的簡單。對于學生而言，土豆是最劃得來的食物之一了，推薦大家以后可以關注一下面粉攤點的土豆粉以及土豆面，直接是可以用熱水做就可以食用的方便貨。在超市里也可以買到所有中國的用具以及食物。

交通信息都可以在網上查詢和訂票，而且非常準時。這也是德國給與我的印象之一。會羅列出表格讓我們自己根據自己的需求制訂出行計劃，有的時候會有調度，需要在網上進行預先的確認。

學習

從國內的幾門外教到這里的全是外教，適應是必然的，聽不懂也是應該的，然而進步總是會有的，即使自己感覺不到，付出了努力，不管什么結果都對自己有了交代。我覺得比起國內課業顯然是輕松了，可是因為生活自己料理，所以總體的疲勞程度還是超過了國內。雖然上課聽講仍然比較難以跟上節奏，但是這里有諸多前輩和資料，課業也算是可以完成的，加上自己在國內所學過的功底。宿舍是學校安排的，室友有德國人。這里

也會有學霸。其實教授給與我們的指導是極其有限的，幾乎沒有。全是靠自己和前輩以及公司給予的幫助完成最后的畢業論文。

實習

覺得比較幸運，第一個投的Brose就有了好的回應，面試也順利通過了，合同也在考慮要簽了，但是由于國內我們實習人家不承認，幾本上只能先實習，畢業論文不能包。再有嘗試了幾個以后 Schaffler 對我論文的申請有了回應，并最終通過取得了雙學位。

感覺女生受到更好的青睞，似乎更加受歡迎一些。他們更加重視研究的過程而不是結果。

第五篇：國有企業基層黨建工作

國有企業基層黨建工作

理論與實務

市委組織部

劉慧軍 第一部分：新時期做好國有企業黨建工作的任務和要求

我們能做什么？

一、角色定位

（一）意義：十八大報告中也提出“國有企業中黨的基層組織，發揮政治核心作用。國有企業是中國共產黨執政的重要基礎，在把關定向、動員組織、服務群眾、促進和諧等方面具有不可替代的作用。堅持黨的領導，充分發揮黨委政治核心作用，是國有企業的獨特優勢，要把黨組織的政治優勢轉化為企業的核心競爭力。

（二）內涵：

1、保證監督黨和國家方針政策在本企業的貫徹執行，確保企業的社會主義方向；

2、參與企業重大問題的決策，支持股東會、董事會、監事會和經理，依法行使職權，形成權力制衡、運轉協調、科學民主的決策機制。

3、落實黨管干部原則和黨管人才原則，建立完善適應現代企業制度要求和市場競爭需要的選人用人機制，建高素質經營管理者隊伍和人才隊伍。

4、加強對企業領導人員的監督，統籌內部監督資源，認真履行監督職能。

5、領導企業思想政治工作和工會、共青團等群眾組織，支持職工代表大會開展工作，堅持用社會主義核心價值體系引領企業文化建設，樹立報效國家、造福社會、服務人民、關愛職工的企業形象。

二、職責任務

（一）監督企業。監督的重點內容是：

1、企業認真學習貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求。

2、企業必須維護社會主義初級階段基本經濟制度，鞏固公有制主體地位，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。

3、企業貫徹落實科學發展，執行國家宏觀調控政策和產業政策，發展戰略符合國家戰略。

4、依法誠信經營。

5、履行經濟責任、政治責任、社會責任，樹立良好社會形象。

（二）參與決策

1、參與重大決策的主要內容：（1）貫徹執行黨的路線方針政策、國家法律和上級重要決定的重大舉措；（2）企業發展戰略、中長期發展規則；（3）企業經營方針；（4）企業資產重組、產權轉讓、資本運作和大額投資中的原則性方向性問題；（5）企業重要改革方案的制定、修改；（6）企業的合并、分立、變更、解散以及內部管理機構的設置和調整，下屬企業的設立和撤銷；（7）企業中高層經營管理人員的選聘、考核、薪酬、管理和監督；（8）提交職工代表大會討論的涉及職工切身利息的重大事項；（9）企業在涉及政治責任和社會責任方面采取的重要措施。

2、參與重大問題決策的主要程序：（1）企業召開黨委會，對董事會、經理層擬決策的重大問題進行討論。（2）進入董事會、經理層尤其是擔任董事長或總經理的黨委成員，要在議案正式提交董事會或總經理辦公會前就黨委的有關意見和建議與董事會、經理層其他成員溝通。（3）進入董事會、經理層的黨 委成員在董事會、經理層決策時，要充分表達黨委意見和建議，并將決策情況及時向黨委報告。（4）進入董事會、經理層的黨委成員發現擬作出的決策不符合黨的政策、法律或者損國家、社會公眾利益和企業、職工的合法權益時，要提出撤銷或緩議該決策事項的意見，會后及向黨委報告，通過黨委會形成明確意見向董事會、經理層反饋，如得不到糾正，要及向上級黨組織報告。

企業黨委雙向進入，交叉任職領導體制保證參與重大問題決策。

（三）落實黨管干部原則和黨管人才原則

1、選人用人方面的職責：（1）貫徹黨的干部路線方針政策；（2）建立健全符合現代企業制度要求、體現企業特點的領導人員選任和管理制度，并按照董事會、經理層的不同職責組織實施。（3）對董事會提員委員會或總經理提名的人選進行醞釀并提出意見和建議，或者向董事會提名委員會、總經理推薦人選（只是建議和推薦權）；（4）對擬任人選進行考察，集體研究提出意見和建議（誰考察？誰決定？）；（5）加強后備領導人員隊伍建設。（6）加強對選人用人工作的監督。

2、黨管人才方面的職責：建立符合企業人才特點的績效考核辦法，依據崗位價值和業績表現確定人才待遇。

（四）監督領導。對落實黨風廉政建設責任制情況進行監督。對行權履職行為進行監督。

（五）領導企業思想政治工作。當前，重點是要變管理為服務，堅持群眾路線，建設服務型黨組織。圍繞企業改革發展穩定工作，加強學習宣傳和思想教育，深入開展社會主義核心價值體系教育，大力加強職業道德建設作風建設。堅持以人為本，重視黨員和職工提出的合理要求，注重人文關懷和心理疏導，及時做好矛盾化解工作，切實維護他們的合法權益，積極構建和諧勞動關系，為黨員群眾辦實事，辦好事。

（六）推進企業文化建設。堅持用社會主義核心價值體系引領導企業文化建設，用文化紐帶把職工的思想凝聚到推進企業改革發展上來。

（七）領導并充分發揮工會、共青團等群眾組織和職工代表大會的作用。

我們應怎么做？

一、強化四種意識

一是服務意識。要樹立“圍繞企業發展抓黨建、抓好黨建促發展”的工作理念，利用黨組織的政治優勢和群眾工作優勢，理順情緒，凝聚人心，發揮廣大黨員的先鋒模范作用，調動黨外群眾的積極性，構建團結和諧的工作氛圍，為完成企業的中心工作和重點工作任務做好服務。二是監督意識。要利用上級黨組織賦予的職責，通過嚴格經常性的組織生活、民主生活會等各種各樣的方式，對每個黨員成員的工作、思想、作風實行 有效監督，以保持成員的凈化和純潔。三是協調意識。一個企業就好像是一盤棋，每個成員、每一項具體的工作，每一個環節就好比一個個的棋子，要使整盤棋活起來，協調走好每一步至關重要。要協調好與上級黨組織的關系，多聯系、多請示、多匯報、多交流工作，及時了解單位每一個時期內的主要任務，并適時反映支部黨員、干部的思想和工作情況，使上級黨組織能更好地加強對基層的思想領導和業務指導，同時，也取得上級領導對支部工作的大力支持；其次要協調好內部之間的關系，調動各方面的積極因素，最大限度地減少“內耗”，以達成各項工作配合上的默契，為發揮基層的整體效能營造良好的氛圍；再次是要協調好同志們之間的關系，一個單位的同志工作在一起難免在工作、學習、生活各方面出現小磨擦，黨組織應及時調查，全面了解，有效協調，春風化雨，使單位在整體上保持高昂的斗志，具有團結協作的精神。四是預見意識。“麻雀雖小，肝膽俱全”，基層工作多、事情雜、時效性強，作為黨務工作者，在工作中要掌握好提前量，避免臨時“抱佛腳”或者“放馬后炮”的現象，使支部組織生活有效地促進工作，具體工作反過來又能充實組織生活的內容。

二、提高四種能力

一是組織領導能力。作為一名黨務工作者，在企業黨組織工作，起著承上啟下的樞紐作用，其個人的思想水平、業務素質、個人品德等是構成黨組織領導才能的重要因素，因此，要注重培養和調動下屬和下級黨組織的積極性。二是說服教育能 力。要做好每個黨員和要求進步同志的思想工作，在實際工作中為黨員解決思想問題，必須要有過硬的說服教育能力，靠傳統的“灌輸式”教育、“硬式輸入”和“行政命令”是不適應新時期政治思想工作要求的，隨著時代的發展及改革開放的進一步深入，人們的思想觀念和認識都發生了深刻的變化，在這方面要善于抓黨員思想方面的難點、焦點，積極探索工作方法的新途徑、新方法，切中肯綮，寓說服于嚴肅性、藝術性和趣味性一體，起到“事半功倍”的效果。三是正確決策的能力。決策能力是多種能力的綜合表現，古人云：“凡事預則立，不預則廢。”也就是說決策要講求科學性。我們黨歷來強調民主集中制原則，也就是為了實現民主決策，避免或減少決策的失誤，作為支部班子成員，要全面掌握支部內所有黨員同志的基本情況，熟悉單位的情況，了解群眾的思想狀況，更好地為行政決策提供依據。四是人際交往能力。應該適當參加社會交往，這樣才能有利于開展工作，開拓視野，提高自己提綱挈領的水平，才會有“人緣”，黨員干部才會和你同甘共苦，打成一片，才愿和你做知心朋友。

我們要做哪些？

國有企業基層黨建的業務范圍非常廣泛，工作性質非常重要，在我們日常工作中經常遇到的，就有黨組織的設置、黨組織隸屬關系的調整、黨組織的換屆選舉、黨員的教育管理、發 展黨員、黨員組織組織關系的接轉、民主評議黨員、黨費的收繳等等。每一項工作需要了解的基本知識和探討的理論，都非常繁多。從實際操作層面上來講，以下幾個方面的知識是必須掌握的：

一、基層黨組織的設置

（一）設立基層黨組織的條件。凡是有正式黨員三人以上的，都應當設立黨的基層組織。不足３人的，可成立聯合支部。50人以上的，設立黨的總支部委員會。黨員不足50人，因工作需要，經上級黨組織批準，也可以設立黨的總支部委員會。黨員100以上的，設立的黨基層委員會，不足100人的，因工作需要，經上級黨組織批準，也可設立黨的基層委員會。

（二）設立基層黨組織的程序。假如本單位是獨立的單位，可以單位名義向有關黨委遞交關于申請設立基層黨組織的申請，申請成立黨的基層組織。申請內容包括：本單位目前黨員人數及構成、設立黨組織的形式、黨組織的隸屬等。假如幾個單位成立聯合黨支部，也可聯合進行申請。也可先口頭向有關黨委進行溝通，由黨委直接做出成立某個基層黨支部的決定。基層黨組織成立后，具備條件的要盡快召開第一次黨員大會進行選舉，不具備選舉條件的，可由黨委先任命黨組織負責人。

二、黨組織的換屆選舉

黨的基層組織實行任期制，《黨章》第三十條規定“黨的基層委員會每屆任期三至五年，總支部委員、支部委員會每屆任期兩年或三年”。基層組織任期屆滿就要依照《中國共產黨 基層組織選舉工作暫行條例》的規定，進行換屆選舉。

三、黨的組織生活

黨的組織生活是黨的生活的重要內容。是黨組織對黨員進行教育、管理和監督的重要形式。

（一）黨的組織生活的主要形式。有黨員大會、支部委員會、黨小組會、黨員領導干部民主生活會以及黨課、民主評議黨員、評選先進黨員和黨組織等。

（二）“三會一課”。“三會一課是指支部黨員大會、支部委員會、黨小組和黨課。支部黨員大會是黨支部全體黨員參加的會議，是黨支部的最高領導機關，在黨支部享有最高決策權、選舉權和監督權。黨員大會一般每三個月召開一次，一般要有半數以上的黨員參加方為有效，大會的決議必須經過應到會正式黨員半數以上通過，方能有效。選舉，接受、表彰、處分黨員都必須經過黨員大會。黨支部委員會一般每月召開一次，根據需要也可隨時召開。黨小組會一般每月召開一至兩次。黨課是黨組織以授課形式對黨員進行教育的一種方法。

（三）民主生活會。黨員領導干部民主生活會原則上每年召開一次，一般安排在當年第四季度召開。市紀委、市委組織部根據每年省紀委、省委組織部文件要求，確定會議主題，并結合我市實際進行部署。本單位領導班子成員中的黨員領導干部參加。上一級黨委（工委）、黨組應當統一安排每名黨委（工委）委員、黨組成員參加并指導至少一個所屬單位的民主生活會；上一級紀委和黨委組織部門應當安排領導成員或者相 關負責同志參加并指導部分重點單位的民主生活會。

（四）民主評議黨員。民主評議黨員制度是加強黨的建設的一項重要制度，它是中組織部于1988年提出的。民主評議黨員制度我市堅持得較好，2002年日本廣播協會曾要來我市專門拍攝這項工作，省委組織部也曾專門介紹過我市民主評議黨員的工作經驗。我們黨真的很先進！自民黨確實不怎么樣，連這個都要學，這樣下去，可能真的會自決于人民了，不過，也可是打這個旗號來中國旅游的，學習是假，旅游是真。我市的民主評議黨員制度一般和七一系列活動同時部署，一年進行一次，上半年完成。領導有民主生活會可以開展批評與自我批評，民主評議黨員普通黨員之間開展批評與自我批評的一個好的形式，這項制度還是要堅持下去。民主評議黨員的步驟通常為：（1）學習教育階段。（2）黨內、黨外征求意見階段。（3）自我評價階段。（4）組織考察階段（有表彰和處分的需進行這一環節）。（5）表彰處理階段。

（五）黨的組織生活形式創新。組織生活形式的創新是時代發展的需要，是黨的自身建設的需要，是對廣大黨務工作者智慧和能力的檢驗。但組織生活形式的創新不是一件容易的事，既要內容積極健康向上，體現時代特色，有利于黨的自身建設，又要形式靈活多樣，符合黨組織和廣大黨員工作生活實際，能夠激發他們熱情參與的自覺性，需要大家在實際工作中大膽探索。

四、黨內表彰 黨內表彰是各級黨組織通過先進典型的示范作用，教育、引導、激勵黨組織和黨員，充分調動各級黨組織和黨員的積極性，弘揚正氣，加強黨組織和黨員隊伍建設的有效手段。黨內表彰的種類一般包括：先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者等。表彰權限：各級黨組織表彰對象由下一級黨組織推薦，本級黨組織審批。

五、黨的紀律

1、黨的紀律的種類。政治紀律、組織紀律、宣傳紀律、人事紀律、群眾紀律、財經紀律、保密紀律、外事紀律等。

2、黨的紀律處分的種類。對黨組織有：改組和解散；對黨員有：警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍。

六、發展黨員、黨員組織關系、黨費、黨內統計等項工作。發展黨員、黨員組織關系、黨費工作。黨內統計工作每年都會根據工作實際進行部署。

第二部分：基層黨組織換屆選舉工作

一、政策依據

《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《深圳市基層黨組織領導班子成員公推直選辦法》、《市管基層黨委換屆選舉工作規程》、《中國共產黨深圳市代表大會代表任期制實施辦法》等。

二、黨組織的任期及產生方式

1、市管國有企業黨委的每屆任期三年。

2、換屆選舉，一般應當召開黨員大會。進行選舉時，到會的黨員人數必須超過應到會黨員人數的五分之四。

3、黨員人數在五百名以上或者所轄黨組織駐地分散的，經上級黨組織批準，可以召開黨代表大會進行選舉。

4、正式黨員有表決權、選舉權、被選舉權。受留黨察看處分的黨員在留黨察看期間沒有表決權、選舉權和被選舉權；預備黨員沒有表決權、選舉權和被選舉權。

三、黨代表大會代表選舉

5．黨代表大會代表的名額一般為一百名至二百名，最多不超過三百名。

6、代表名額的分配，可以根據黨員人數和工作需要確定。根據黨員隊伍的特點，優化代表組成結構，保證代表的先進性和廣泛性。

7、代表候選人由選舉單位組織全體黨員醞釀提名，根據多數人的意見確定，提交黨員大會進行選舉。選舉代表時，代表候選人數應當多于應選人數的百分之二十。

8、代表選出后，上一屆黨委成立代表資格審查小組，負責對代表的產生程序和資格進行審查，并向黨代表大會預備會議報告審查情況。經審查通過后的代表，獲得正式資格。

9、代表實行任期制，任期與黨代表大會當屆屆期相同。如下一屆黨代表大會提前或者延期舉行，代表任期相應地改變。代表在黨代會召開和閉會期間，享有代表資格，行使代表權利，履行代表職責。

10、市管基層黨委的黨代表任期制工作，參照《中國共產黨深圳市代表大會代表任期制實施辦法》有關規定執行。

四、換屆選舉工作程序

11、黨組織應當于任期屆滿兩個月前，召開黨委（常委）會議研究換屆選舉工作，作出關于召開黨員大會或者黨代表大會的決定。

12、黨組織啟動換屆工作，應當呈報下列材料（第一次請示）：

（1）關于召開黨員大會或者黨代表大會的請示。內容包括：大會召開的時間、地點；大會的指導思想；大會的主要議程；黨代表大會代表名額、代表構成比例、分配原則以及各直屬黨組織的具體分配名額；“兩委”組成人員名額、候選人名額以及差額比例；代表、委員、書記、副書記的選舉辦法。名額確定原則：黨員較少的支部（人數不足７人的），可不設支部委員會，只設１名支部書記，必要時增設副書記１名。黨員超過７名不足50名的黨支部，委員名額一般為３至５名，最多不超過７名，設書記１人，副書記１至２人。黨員在50名以上不足100名的總支，委員名額一般為５至７名，最多不超過９名，設書記１至２人。書記、副書記的人數不能超過委員的半數。不能設委員5名，設書記、副書記3名。委員可設組織委員、宣傳委員、紀檢委員、青年委員等。委員或書記組織關系轉走，職務自然免除。（2）直屬黨組織的基本情況。包括直屬黨組織數量和黨員人數。（3）換屆選舉工作方案。

13、上級黨組織對呈報材料進行審核和反饋。市管基層黨黨組織收到反饋意見后，組織開展“兩委”組成人員人選的推薦、資格審查、民主測評、考察等工作。

14、黨組織“兩委”書記、副書記、委員候選人建議人選的考察工作，按照干部管理權限進行。

（1）屬市委管理的干部的，報市委組織部組織考察；（2）屬市紀委管理的干部的，報市紀委組織考察；（3）屬國資委或上級黨組織管理的干部，根據干部管理權限進行考察。

根據考察結果，召開黨委（常委）會議研究確定候選人預備人選，并向黨員和群眾公示。

15、在“兩委”組成人員候選人預備人選確定后，應當呈報下列材料（第二次請示）:（1）關于“兩委”組成人員候選人預備人選的請示。內容包括：換屆選舉和公推直選工作的宣傳發動情況；“兩委”組成人員人選的推薦情況（附匯總表）、資格審查及公示情況（附初步人選名單）；“兩委”組成人員候選人初步人選民主測評情況以及公布情況（附測評結果統計表）、組織考察以及公示情況；“兩委”組成人員候選人預備人選基本情況匯總表以及登記表。（2）黨代表大會代表資格審查情況報告。（3）換屆選舉籌備各階段的黨委（常委）會議紀要。

16、紀委委員、書記、副書記候選人預備人選，應當先報市紀委審批（不是市管的不用）。

17、上級黨委（不一定只是上一級）對呈報材料進行審核，連同第一次請示事項、市紀委的批復意見一并批復。

18、基層黨組織接到批復后,召開黨員大會或者黨代表大會進行換屆選舉。在換屆選舉大會結束后，應當呈報下列材料（第三次請示）：

（1）“兩委”選舉結果報告。內容包括：黨員大會或者黨代表大會的召開情況和選舉情況（包括開會時間、應到會人數、實際到會人數）；黨委委員、書記、副書記候選人的得票情況以及當選人名單；紀委委員、書記、副書記候選人的得票情況以及當選人名單。（2）選舉計票報告單復印件（包括：黨委委員、紀委委員選舉計票結果報告單；黨委書記、副書記，紀委書記、副書記選舉計票結果報告單）。

20、上級黨組織對呈報材料內容進行審核、批復或備案。

21、市管國有企業黨委換屆選舉工作的請示，先報市國資委黨委，經市國資委黨委審查并提出審核意見后，由市國資委黨委報市委組織部審批后批復。

五、委員的屆中補選

22、屆中委員出缺，一般不增補。根據工作需要確需補選的，應當召開黨員大會或者黨代表大會進行補選。委員補選按照《深圳市基層黨組織領導班子成員公推直選辦法》的程序進行。禁止不經選舉而直接任免市管基層黨委委員。

23、書記、副書記或者常委出缺，可以由該黨委（常委）會在委員中醞釀確定候選人，報經上級黨委同意后，召開全體委員會議進行補選；根據工作需要，也可以由上級黨委調動和任免，并同時任免其委員職務。

24、黨組織任期屆滿當按期進行換屆選舉。如果需要延期，應當在任期屆滿兩個月前報請上級黨委批準。延長期限一般不得超過一年。

25、市管基層黨委應當嚴守換屆紀律規定，凡發現違反有關程序和紀律規定的，一經查實，應當視情節輕重，對相關黨組織、黨員進行批評教育，直至給予組織處理（地鐵）。

六、基層黨組織領導班子換屆公推直選

1、委員、書記、副書記候選人的推薦

委員、書記、副書記候選人的推薦應堅持黨員和群眾公開推薦與黨組織推薦相結合的辦法。

黨員和群眾公開推薦包括黨員個人自薦、黨員和群眾聯名推薦。黨組織推薦包括上級黨組織推薦和本級黨組織推薦。

在推薦前，基層黨組織應當發布推薦公告。公告應當明確委員會委員、書記、副書記名額，任職條件，推薦需要提交的材料以及其他事項。紀委書記原則上由黨委副書記兼任。除紀委書記外，黨委委員、紀委委員原則上不交叉。

基層黨組織黨員人數30人以上的，10名以上黨員和群眾可聯名推薦委員、書記、副書記候選人；黨員人數30人以下的，3名以上黨員和群眾可以聯名推薦委員、書記、副書記候選人。同一黨員或群眾推薦委員、書記、副書記候選人不得超過應選的名額。同一人選不得同時被推薦作為書記、副書記候選人。書記、副書記候選人推薦人選，應是委員候選人推薦人選。

黨員和群眾聯名推薦應填寫委員、書記、副書記候選人聯名推薦表，寫明被推薦人基本情況及推薦理由，并由全體推薦人簽名。黨員和群眾聯名推薦應征得被推薦人同意。黨員個人自薦應當填寫委員、書記、副書記候選人自薦表并由本人簽名。黨組織推薦委員、書記、副書記候選人，應召開委員會全體會議確定，并填寫委員、書記、副書記候選人黨組織推薦表并加蓋公章。

2、委員、書記、副書記候選人的確定。基層黨組織按照公布的任職條件，對被推薦人選進行資格審查，在此基礎上確定委員、書記、副書記候選人初步人選，并向黨員和群眾公布。

組織黨員對委員、書記、副書記候選人初步人選進行民主測評（以姓氏筆畫為序）。參加民主測評的黨員須超過單位黨員人數的五分之四。

民主測評可吸收一定范圍的群眾參加，并單獨計票。民主測評以無記名投票方式進行，既可以采取召開黨員大會的形式統一進行，也可以按支部為單位分散進行，統一計票。測評結果須向黨員公布。

基層黨組織根據民主測評得票情況，經集體討論，以多于應選名額百分之二十的差額比例確定委員候選人預備人選考察名單。同時確定書記、副書記候選人建議人選考察名單，并報上 級黨組織同意后進行考察。考察由基層黨組織進行，書記和副書記候選人建議人選的考察由上級黨組織或由上級黨組織會同基層黨組織進行。

基層黨組織根據考察結果，集體研究確定候選人預備人選。委員候選人預備人選的差額比例不少于應選名額的百分之二十。書記和副書記候選人建議人選可差額確定，也可等額確定。書記、副書記候選人建議人選須是委員候選人預備人選。

委員候選人預備人選和書記、副書記候選人建議人選應當向黨員和群眾公示，并報上級黨組織審批。公示時間一般為3至5個工作日。

3、委員、書記、副書記的選舉。委員和書記、副書記由黨員大會或黨員代表大會直接選舉產生。

黨員人數較多或所轄黨組織駐地分散的，經上級黨組織批準，可以采用遠程視頻等方式召開黨員大會或黨員代表大會。召開黨員大會的，候選人經上級黨組織審批同意后，提交黨員大會進行選舉。召開黨員代表大會的，候選人經上級黨組織審批同意后，提請大會主席團討論通過，由大會主席團提交各代表團（組）醞釀討論，根據多數代表的意見確定候選人，提交黨員代表大會進行選舉。

選舉分兩個階段進行，先選舉委員，然后選舉書記和副書記。書記、副書記可同時選舉，也可先選舉書記再選舉副書記。委員選舉實行差額選舉，委員候選人的差額比例不少于應選名額的百分之二十，書記、副書記選舉可以實行差額選舉，也可 實行等額選舉。

選舉時，有選舉權的到會人數須超過應到會人數的五分之四。

黨員大會或黨員代表大會選舉新一屆委員會時，由上屆委員會或大會主席團主持。不設委員會的黨支部進行選舉，由上屆支部書記主持。選舉書記和副書記時，由新當選的委員會或大會主席團主持。

選舉前，選舉單位的黨組織或大會主席團應以適當形式將候選人的簡歷、工作實績和主要優缺點等情況，向選舉人作出實事求是的介紹，并組織候選人進行演講答辯。對選舉人提出的詢問，候選人應現場答復。

選舉設監票人，負責對選舉全過程進行監督。監票人由全體黨員或各代表團（組）從不是候選人的黨員或代表中推選，經黨員大會或黨員代表大會表決通過。選舉采用無記名投票的方式。選票上的候選人名單以姓氏筆畫為序排列。選舉人對候選人可以投贊成票或不贊成票，也可以棄權。投不贊成票者可以另選他人。

選舉時，有條件的應設立專門的選票填寫處。

舉收回的選票，少于或等于投票人數，選舉有效；多于投票人數，選舉無效，應重新選舉。每一張選票所選人數少于或等于規定應選人數的為有效票，多于規定應選人數的為無效票。選票收回后，須當場計票，計票可以采取唱票或電腦自動計票方式進行。被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權的人數的一半，始得當選。獲得贊成票超過半數的被選舉人多于應選名額時，以得票多的當選。如遇票數相等不能確定當選人時，應就票數相等的被選舉人重新投票，得票多的當選。當選人少于應選名額時，對不足的名額另行選舉。如果接近應選名額，經半數以上到會有表決權的選舉人同意，也可不再進行選舉。

計票結束后，由監票人公布候選人的得票情況；由會議主持人宣布當選名單。

選出的委員，報上級黨組織備案。

選出的書記、副書記，報上級黨組織批準。

4、紀律和監督。在公推直選中，必須嚴格執行有關程序和紀律規定。黨組織應采取措施有效防范各種違規違紀行為的發生。對黨組織和黨員群眾反映的問題，應當認真處理。

黨組織發現違規違紀行為或接到檢舉、控告，認為需要查明事實、糾正錯誤、追究責任的，按照職責和權限，及時調查處理。

經過調查，需要追究黨組織責任的，責令其糾正錯誤或給予通報批評，情節嚴重的依照有關規定處理；需要追究黨員責任的，依照有關規定給予批評教育、組織處理或黨紀處分；沒有發現被調查的黨組織或黨員有違規違紀行為的，應當作出書面結論，消除影響。

基層黨組織公推直選方案須報上級黨組織批準。實行干部地方協管和黨組織屬地管理的單位黨組織，公推直選方案由主 管方與協管方協商確定。

按照黨員定期評議基層黨組織領導班子制度規定的內容、程序辦法，每年組織黨員（代表）對公推直選產生的基層黨組織領導班子成員進行一次民主測評。

第三部分：黨代表任期制工作

黨代表是各級黨代表大會的活動主體，是推進實現“中國夢”、提升黨建工作科學化水平的骨干力量。如何發揮黨代表在黨代會閉會期間的作用，是新形勢下黨的建設面臨的重大理論和實踐課題，也是我們國有企業黨組織必須抓好的一項工作，也是一項新增的任務。

一、歷史沿革

2002年，黨的十六大提出，擴大在市、縣進行黨代會常任制的試點，積極探索黨代會閉會期間發揮代表作用的途徑和形式。2007年，黨的十七大作出了全面實行黨代表任期制的重大決策部署，并將其寫入黨章。2008年，中央印發了《中國共產黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例》，是黨代表任期制的第一個黨內法規。實行黨代表任期制，是推進黨內民主建設的一次重大突破。按照中央和省委的部署要求，深圳市從2003年3月開始在寶安區開展黨代會常任制試點，至今已有10年；2009年4月，在寶安區文匯社區建立廣東省第一個黨代表工作室； 2010年5月，市第五次黨代會作出了全面推 行黨代表任期制的決定，市、區兩級相繼設立黨代表聯絡工作機構，并深化各項制度建設；2011年，我市又擴大鹽田區作為黨代會常任制試點區。當前，經省委組織部同意，我市又將常任制試點工作擴大到全市六個行政區。

二、黨代表發揮作用的方式和途徑

（一）議黨議政

1、出席或列席黨內會議：黨的基層最高權力機關的組成部分，參與討論決策，進行民主選舉等。在市黨代會閉會期間，市黨代表根據市委安排，列席市委常委會的有關議題，列席市委全委會、市紀委全委會、黨員領導干部民主生活會和理論中心組學習會等會議。代表可以應邀列席所在選舉單位、基層黨組織以及市委、市政府有關部門召開的有關重要會議。有關單位邀請代表列席會議的，應當在會前5天提出書面申請，送交黨代表聯絡工作機構同意后安排。市委安排代表列席會議，每次代表人數一般不少于5人，原則上主要安排生產和工作一線代表。列席會議代表在征得會議主持人同意后，可以在會上發表意見和建議，也可以在會后以書面形式提出意見和建議，但是對會議提交表決的事項沒有表決權。

2、提案：代表提案，是指黨代表大會召開期間，代表就黨的建設以及經濟社會發展等重大問題，向大會提出的書面意見和建議。代表提出提案，一般要具備三個條件：一是8名或者8名以上代表聯名提出；二是在大會主席團規定的截止時間前提出；三是涉及的內容屬于本級黨代會的職權范圍。代表提案由 黨代表大會提案審查委員會受理、審查和立案，由大會主席團審議通過后，提交大會表決。大會表決通過的提案，由黨委組織實施。審查沒有通過的提案，轉為代表提議，由黨代表聯絡工作機構辦理。

3、提議：代表提議，是指黨代會閉會期間，代表就黨的建設以及經濟社會發展等重大問題，向黨委提出的書面意見和建議。代表提議的撰寫，有一定的規范性要求。主要有四個方面：

一是要一事一案，一事一議，有事實、理由和具體方案； 二是要簡明扼要，理由充分，要求明確，有可行性；三是要簽署代表姓名，代表聯名提出的，要確定一名領銜代表； 四是要使用統一格式的《深圳市黨代表大會代表提議表》。市委規定，每名代表在每屆任期內應當提交2份以上提議。黨代表提議由同級黨代表聯絡工作機構受理、審核。審核通過的提議，由黨代表聯絡工作機構轉交承辦單位辦理。審核沒有通過的提議，轉為社情民意，由黨代表聯絡工作機構轉交承辦單位辦理。

（二）橋梁紐帶

1、黨代表進社區聯系群眾。2010年11月，全市統一啟動了市黨代表進社區活動，464名市黨代表定點聯系全市636個社區，實現了每位代表都定點聯系社區、每個社區都有代表定點聯系。黨代表每兩個月進社區不少于一次，每年入戶走訪不少于十戶。黨代表進社區聯系群眾的主要內容包括：宣傳黨的路線方針政策和黨委重大決策部署；聽取對黨委將要作出的重大 決策部署以及對代表個人履行職責的意見建議；了解黨的決議、決定在執行過程中遇到的情況和問題；檢查和督促黨委決策部署在基層的貫徹落實；掌握黨員群眾的思想、工作和生活情況；聽取黨員群眾的意見和建議。

2、黨代表工作室。黨代表工作室是各級黨代表履行代表職責、發揮代表作用的重要工作平臺。我們在全省率先創設了黨代表工作室，讓黨代表常駐在基層一線，密切與黨員群眾的聯系，幫助黨員群眾解決問題，受到了省委汪洋書記的肯定，也被省委組織部評定為全省三個“黨代表工作室建設和使用示范點”之一。截至2013年12月底，全市建立實體黨代表工作室720個。一是實現了社區全覆蓋。在全市637個社區，共建立社區類型的黨代表工作室643個，其中在6個一站多居的社區建立黨代表工作室12個。二是形成了多樣化格局。全市建立社區外其他多種類型黨代表工作室77個，目前有行業黨代表工作室28個、機關黨代表工作室36個、工業園區黨代表工作室10個、流動黨代表工作室3個。三是實現了黨代表工作室網絡化。依托“深圳組工在線”網站，探索建立了“網絡黨代表工作室（群眾訴求網上表達室）”，與全市720個實體黨代表工作室一一對應、相互聯通，實現了基層黨員群眾社情民意全天候網上預約登記和辦理情況網上查詢。

2013年8月中旬，經省委常委會同意，省委組織部印發了《關于安排市縣領導班子成員組團到黨代表工作室接待黨員群眾的通知》，要求采取“領導牽頭、團隊運作”的模式，由市、區領導班子成員中的黨代表組團到黨代表工作室接待黨員群眾。我市主要有四項措施：

1、組建市、區黨代表定點聯系社區的工作團隊。

2、確定每單月第二周為全市統一的“黨代表接待周”。

3、確定每周六為全市統一的“社區黨代表工作室開放日”。

4、公開黨代表工作團隊信息。

3、堅持群眾路線，受理社情民意等都是發揮橋梁紐帶作用。

（二）民主監督

1、代表視察調研。市、區委根據工作需要，組織代表團或代表小組，對黨的決議、決定貫徹執行情況和群眾反映強烈的問題進行視察，對有關重大課題進行調研。代表每年參加視察、調研活動不少于1次，參加時要佩戴代表證。代表視察調研活動，由代表團或者代表小組負責具體組織實施。每年初，各代表團圍繞市委中心工作，提出本代表團和團內各代表小組的視察、調研計劃，報市、區委同意后組織實施。根據工作需要，可以會同人大代表、政協委員開展聯合視察調研活動。視察調研結束后，由代表團形成報告報市、區委。對于視察調研中發現的問題，由代表團或代表小組提出提案、提議。各代表團在黨代會召開期間要至少提出1件提案，在閉會期間每年至少提出1件提議。

2、代表詢問。代表詢問，是指代表就黨的決議、決定在執行中存在的問題以及群眾反映強烈的問題，以個人或聯名的方式，向市、區委工作部門、直屬機構、派出機關和批準成立的黨委（黨組）提出問題，要求受詢問單位作出答復的活動。詢問的主要內容包括：（1）遵守黨內法規以及貫徹執行黨的路線方針政策的情況；（2）執行黨的決議、決定的情況；（3）黨的建設和經濟社會發展中的重大問題；（4）黨員群眾普遍關注、反映強烈的問題；（5）代表提案、提議的辦理情況。黨代會召開期間，8名或者8名以上代表聯名，可以提出詢問。閉會期間，代表可以以個人或者聯名的方式提出詢問。詢問要一事一議，涉及多個詢問對象的，要分別提出。受詢問單位要在收到詢問件之日起20個工作日內作出書面答復，能夠馬上答復的應當及時答復。

3、代表質詢。代表質詢，是指代表對詢問答復不滿意，要求受詢問單位重點對相關工作職責的履行情況作出說明和解釋，并查找問題的活動。代表提出質詢案要具備五個條件：（1）要提出過詢問；（2）閉會期間要在收到詢問答復之日起10個工作日內提出，大會召開期間不受這個時間限制；（3）針對原詢問單位提出；（4）針對原詢問的同一個問題提出；（5）有對原詢問單位所作答復不滿意的理由。受質詢單位要在收到《黨代表質詢書》之日起30個工作日內向代表作出書面答復。

4、參加民主評議。市黨代表根據市委安排，對市委全委會、市紀委全委會的工作進行民主評議，每屆任期內至少開展1次。民主評議一般結合市黨代表會議進行，由全體代表參加。民主評議主要有四個程序：（1）評議會議召開前，市委全委會、市紀委全委會形成書面工作情況報告，分送參加評議的代表審閱；（2）評議會議上，市委、市紀委主要負責人代表市委全委會、市紀委全委會向代表作工作情況報告；（3）代表根據市委全委會、市紀委全委會工作情況報告內容，提出問題或者意見建議，由市委、市紀委主要負責人現場回答或者反饋；（4）代表對市委全委會、市紀委全委會工作進行滿意度測評。滿意度測評一般采用無記名投票的方式進行。

（四）示范引領

黨代表在各自崗位上發揮示范引領作用，體現先進性和廣泛代表性。

三、對黨代表的管理和保障

（一）代表資格管理。代表在任期內，出現受留黨察看及以上黨紀處分、停止黨籍、喪失國籍、辭去代表職務被接受、去世等情況的，其代表資格終止；組織關系遷出或者調離黨代會所屬范圍內的，停止執行代表職務。代表在任期內出缺，一般不補選。領導干部因工作變動等原因需要增補為代表的，由黨代表聯絡工作機構提出，報黨委全委會或者常委會批準。

（二）黨代表履職情況實行積分制。

（三）黨代表提議和社情民意等辦理情況納入政府績效考評項目。