第一章

國有企業黨的建設總要求和基本原則

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎,是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。堅持黨的領導、加強黨的建設,是國有企業的光榮傳統,是國有企業的“根”和“魂”,是國有企業的獨特優勢。

新時代國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設,就是要以習近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南,以黨的十九大提出的新時代黨的建設總要求為根本遵循,深入貫徹落實全國國有企業黨建工作會精神,按照黨的建設總體布局,全面推進政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,把制度建設貫穿其中,深入開展反腐敗斗爭,不斷提升國有企業黨的建設質量。

第一節

黨的建設總要求

第一,堅持和加強黨的全面領導。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導,中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導,黨是最高政治領導力量。黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的。堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則,任何時候任何情況下都不能動搖。

第二,堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。黨要管黨、全面從嚴治黨是黨的建設一貫要求和根本方針。國有企業要緊緊圍繞全面解決黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題,堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展。

第三,以政治建設為統領。黨的政治建設決定黨的建設方向和效果。國有企業加強黨的政治建設,就是要發揮政治指南針作用,引導各級黨組織和全體黨員增強“四個意識”

(政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識)、堅定“四個自信”(道路自信、理論自信、制度自信、文化自信),旗幟鮮明講政治,堅決做到“兩個維護”(堅決維護總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導),自覺做到“三個一”(聽從一個號令,聽從以習近平同志為核心的黨中央指揮；帶出一支隊伍，帶出一支對黨絕對忠誠,讓黨中央充分信賴放心的干部隊伍，為黨中央站好崗、放好哨;干好一件事情,把習近平新時代中國特色社會主義思想落實在京華大地,進一步形成生動實踐)“四個決不允許”(決不允許妄議中央、說三道四,決不允許陽奉陰違、搞兩面派、做兩面人,決不允許見怪不怪、縱容附和社會上錯誤思潮，決不允許搞團團伙伙,搞山頭主義、圈子文化、碼頭文化),始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。

第四,以堅定理想信念宗旨為根基。思想建設是黨的基礎性建設。要把堅定理想信念作為思想建設的首要任務,教育引導全體黨員堅守共產黨人的精神追求,堅持用科學的理論武裝頭腦,立根固本、補鈣壯育,自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實踐行者。

第五,落實新時代黨的組織路線。全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,以組織體系建設為重點,著力培養忠誠干凈擔當的高素質干部,著力集聚愛國奉獻的各方面優秀人才,堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢,為堅持和加強黨的全面領導、堅持和發展中國特色社會主義提供堅強組織保證。

第六,發揮國有企業黨委領導作用。國有企業黨委必須擔負起“把方向、管大局、保落實”的重大責任。“把方向”,就是要自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,堅決貫徹黨的理論和路線方針政策,確保國有企業堅持改革發展正確方向。“管大局”,就是要堅持在大局下行動,議大事、抓重點,加強集體領導、推進科學決策,推動企業全面履行經濟責任、政治責任、社會責任。“保落實”,就是要管干部聚人才、建班子帶隊伍、抓基層打基礎,領導群眾組織并發揮其作用,凝心聚力完成企業中心工作,把黨中央精神和上級部署不折不扣落到實處。

第七,建設高素質國有企業領導人員隊伍。把堅持黨管干部原則和發揮市場機制作用結合起來,保證黨對干部人事工作的領導權和對重要干部的管理權。按照“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的要求,培養一支高素質企業領導人員隊伍。

第八,以提升組織力為重點,加強基層黨組織建設。堅持建強國有企業基層黨組織不放松,從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起,在打牢基礎補齊短板上下功夫。把抓好黨支部作為黨的組織體系建設的基本內容、管黨治黨的基本任務、檢驗黨建工作成效的基本標準。加強黨員教育、管理,監督,引導黨員發揮先鋒模范作用。認真貫徹黨的群眾路線,充分發揮黨的組織優勢,把職工群眾的智慧和力量凝聚到做強做優做大國有資本上來。

第九,持之以恒正風肅紀。鍥而不舍落實中央八項規定精神,繼續整治“四風”問題,堅決防止回潮復燃。開展經常性紀律教育,運用好監督執紀“四種形態”(黨內關系要正常化,批評和自我批評要經常開展,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態;

黨紀輕處分和組織處理要成為大多數;

對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數;

而嚴重違紀涉嫌違法立案審査的只能是極少數),使紀律成為黨員干部的日常習慣和自覺遵循。深化標本兼治,扎緊制度籠子,嚴厲整治發生在群眾身邊的腐敗問題。發揮巡視巡察利劍作用,建立巡察聯動機制,推動巡察工作向基層延伸。

第二節黨建工作基本原則

第一,堅持黨要管黨、從嚴治黨。堅持黨對國有企業的政治領導、思想領導和組織領導的有機統一。

落實“兩個一以貫之”(堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則,必須一以貫之;建立現代企業制度是國有企業改革的方向,也必須一以貫之),抓好“四同步”“四對接”(在國有企業改革中堅持黨的建設同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨的工作同步開展,實現體制對接、機制對接、制度對接和工作對接),把加強黨的領導與完善公司治理統一起來,建設中國特色現代國有企業制度。堅持從嚴治黨、思想建黨、制度治黨,把管黨治黨責任落到實處。

第二,堅持融入中心,服務大局。把黨建工作放到企業改革發展穩定的大局中去謀劃,堅持服務生產經營不偏離,推進黨建工作與經濟工作緊密融合,同頻同振,相互促進,把黨的政治優勢、組織優勢、群眾優勢轉化為企業的發展優勢,競爭優勢,創新優勢。

第三,堅持以人為本、促進和諧。落實黨的群眾路線,全心全意依靠職工辦企業,把實現好、維護好、發展好廣大職工群眾的根本利益作為出發點和落腳點,千方百計解決職工群眾的合法訴求、維護職工群眾的正當權益,引導廣大職工群眾始終順應時代發展、投身改革大潮。

第四,堅持與時俱進、開拓創新。堅持解放思想,主動適應全面深化國資國企改革的新形勢,聚焦國企黨建的熱點難點問題,把握時代要求,緊跟前進步伐,樹立新理念、拓展新視野,研究新情況、解決新問題,大力推進國企黨建的理論創新,制度創新,實踐創新,全面提升黨建工作質量水平。

第二章

國有企業黨建工作主要內容

按照全面從嚴治黨的要求,構建國有企業“大黨建”工作格局,涵蓋的主要工作包括:黨的組織工作,宣傳思想工作,黨風廉政建設以及黨的統戰、群團、信訪與保密等工作。

一、組織工作

組織工作包括:領導班子建設,干部隊伍建設,人才發展工作,基層組織建設,黨員隊伍建設等內容。

國有企業黨的組織工作要踐行新時代黨的組織路線,堅持黨對國有企業的領導,落實好企業黨組織管黨治黨責任,健全完善黨在企業的基層組織,發展壯大黨員隊伍,夯實黨在企業的政治基礎;落實好對國有企業領導班子的建設任務,落實好黨管干部與董事會依法選擇經營管理者以及經營管理者依法用人相結合的企業人員管理制度,做好青年干部工作,建設忠誠干凈擔當的領導班子和領導人員隊伍;落實好黨管人才要求,運用現代科學管理手段,建設矢志愛國奉獻、勇于創新創造的高素質人才隊伍。

二、宣傳思想工作

宣傳思想工作包括:黨的意識形態工作、思想理論建設、思想政治工作、精神文明建設、新聞輿論工作、企業文化建設等內容。

全國宣傳思想工作會議明確要求,完成新形勢下宣傳思想工作的使命任務,必須以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,自覺承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務,堅持正確政治方向,在基礎性、戰略性工作上下功夫,在關鍵處,要害處下功夫,在工作質量和水平上下功夫,推動宣傳思想工作不斷強起來,促進全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結在一起,為服務黨和國家事業全局做出更大貢獻。

三、黨風廉政建設

黨風廉政建設的主要內容包括:紀檢監察工作、黨內監督工作、巡視巡察工作等內容。

黨的十八大以來,黨中央對黨風廉政建設和反腐敗斗爭作出重大決策部署,要求落實黨委主體責任,紀委監督責任。明確要求各級黨組織要落實好全面從嚴治黨責任,樹立正確政績觀,把抓好黨建作為最大的政績,把黨風廉政建設作為黨的建設重要方面,增強執政意識和不抓黨風廉政建設就是失職的意識,把主體責任落實到黨的建設和改革發展穩定各個方面以及黨風廉政建設決策和執行的全過程。各級紀檢機關要履行好黨章賦予的監督職責,突出主業主責,聚焦黨風廉政建設和反腐敗中心任務,協助黨委推進全面從嚴治黨、加強黨風建設和組織協調反腐敗工作,堅守責任擔當,監督執紀問責,加快轉職能、轉方式、轉作風,更好地發揮黨內監督專門機關的作用。各級領導班子和領導人員要增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任,切實履行黨風廉政建設“一崗雙責”,抓好職責范圍內的黨風廉政建設,切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。

四、黨的統戰工作

黨的統戰工作內容包括:黨外知識分子工作、出國和歸國留學人員工作、民主黨派成員工作、民族和宗教工作、港澳臺僑工作、黨外代表人士的培養選拔和安排使用工作等內容。

國有企業統戰工作是企業黨的工作的重要組成部分,是特殊的思想政治工作。國有企業中匯集著統一戰線各方面人士,他們作為統戰成員,也是黨的群眾基礎;作為工人階級的一部分,又是黨的依靠力量,做好國有企業統戰工作,對于宣傳黨的政治主張,密切黨與黨外人士的聯系,增強黨組織的凝聚力,鞏固和擴大黨的群眾基礎和階級基礎都具有重要作用。加強國有企業統戰工作是企業改革、發展和穩定的客觀要求,廣大統戰成員是企業改革、發展、穩定的積極力量。做好統戰工作,對于統一思想,理順情緒,引導各方面力量支持改革,參與改革、促進改革;

對于爭取人心,凝聚力量,充分調動方方面面的積極性和創造性,推動企業發展;對于協調關系,化解矛盾,維護企業和社會政治穩定具有重要作用。

五、黨的群團工作

黨的群團工作包括:工會,共青團等內容。

新時代國有企業群團組織要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,全面準確把握群團組織政治性、先進性、群眾性基本要求,通過強化組織建設,創新工作機制,增強工作活力,促進群團組織提質、群團干部提能、群團工作提效。

六、信訪工作

信訪工作包括:信訪主要工作、信訪業務流程等內容。

總書記就做好信訪工作強調:堅持把信訪工作作為了解民情、集中民智,維護民利,凝聚民心的一項重要工作,千方百計為群眾排憂解難。要切實依法及時就地解決群眾合理訴求,注重源頭預防,夯實基層基礎,加強法冶建設,健全化解機制,不斷增強工作的前瞻性,系統性、針對性,真正把解泱信訪問題的過程作為踐行黨的群眾路線,做好群眾工作的過程。

七、保密工作

保密工作包括:保密工作要求、保密工作責任等內容。

黨的十八大以來,黨中央提出了堅持黨管保密、加強依法治密、加大創新力度、做好綜合防范等一系列重大舉措,保密依法行政的制度基礎不斷強化。加強黨對保密工作的統一領導是做好保密工作的重要保證。國有企業要堅持“黨管保密”的原則,加強完善企業的保密工作責任制,加強企業保密機構、隊伍和制度體系建設。