第一篇：環境保護部辦公廳函

環境保護部辦公廳函

環辦函[2010]163號

關于組織開展2010年度和2011年度國家環境保護公益性行業科研專

項項目申報工作的通知

各省、自治區、直轄市環境保護廳（局），新疆生產建設兵團環境保護局，各直屬單位，各國家環境保護重點實驗室和工程技術中心，有關高校和科研院所：

根據財政部《關于組織開展2010年度和2011年度公益性行業科研專項項目申報有關工作安排的通知》（財教便函〔2010〕12號）要求，2010年度和2011年度公益性行業科研專項項目申報工作正式啟動。為確保項目申報工作的順利開展，我部在廣泛征集環?？萍夹枨蟮幕A上，結合近期和“十二五”期間環保工作重點，經認真研究，提出了《2010年度和2011年度國家環境保護公益性行業科研專項項目申報指南》（以下簡稱《指南》，見附件）。請各有關單位按照《指南》和公益性行業科研專項管理辦法要求積極組織申報?，F將有關事項通知如下：

一、申報要求

1.項目必須符合公益性行業科研專項經費支持范圍和《指南》中的研究內容，研究成果為環境管理提供直接的科技支撐。同時，避免與當前國家各類科技計劃、國家有關部門以及地方科技計劃重復。

2.項目建議單位必須具有國內法人資格和獨立承擔國家級科研項目的綜合能力，鼓勵優勢單位進行產學研用組合。項目負責人必須具有中華人民共和國國籍，年齡原則上在60歲以下，具有高級職稱，每年（含跨年度連續）離職或出國的時間不超過三個月，同期只能主持一個公益性行業科研專項項目，過去三年沒有科研信用管理不良記錄。

二、申報時間

項目建議書（格式可在http://kjs.mep.gov.cn/gyxhykyzx/下載）一式二份加蓋單位公章后，于2010年2月28日前報送環境保護部科技標準司。同時，將申報材料電子版發送至郵箱：hbgyxm@126.com。

郵寄地址：北京市西直門內南小街115號，環境保護部科技標準司科技發展處（郵編100035）

聯系人：陳勝 禹軍

電話：（010）***8

傳真：（010）66556206

E-mail：hbgyxm@126.com

附件：2010年度和2011年度國家環境保護公益性行業科研專項項目申報指南

二○一○年二月十一日

主題詞：環保 公益性 科研專項 申報 通知

附件：

2010年度和2011年度國家環境保護公益性行業科研專項項目申報指南

為做好2010年度和2011年度國家環境保護公益性行業科研專項項目申報工作，依據公益性行業科研專項經費管理辦法的相關要求和我部近期工作重點，按照“全面推進、重點突出”以及“有所為有所不為”的原則，我部研究提出了《2010年度和2011年度國家環境保護公益性行業科研專項項目申報指南》，確定以下研究領域和專題作為2010年度和2011年度環境保護公益行業科研專項的重點研究內容：

一、大氣環境領域

針對臭氧、細粒子等區域性大氣復合污染控制問題，以改善區域環境空氣質量為目標，2010年重點開展區域光化學和細粒子污染監控和預報、能見度影響、生態系統和人群健康影響以及區域協調聯動、多污染物協同控制途徑和管理機制研究。

針對我國城市環境空氣質量達標率低，公眾觀感與城市空氣質量日報(預報)不一致等問題，2011年開展城市大氣質量評價體系、局地尺度空氣質量模式和預報以及城市空氣污染減排策略和管理機制研究。

針對重金屬、POPs等有毒空氣污染物污染問題，以保護人體健康為目標，2010年重點開展典型行業有毒空氣污染物健康風險評估、控制與管理技術體系研究。

針對空氣污染物跨境輸送問題，以增強環境外交應對能力為目標，2011年開展常規空氣污染物、有毒空氣污染物跨境輸送過程監測和模擬、輸送通量計算及其與周邊國家酸沉降、臭氧污染相互影響，提出東亞空氣污染控制談判策略。

針對氣候變化問題，以推動氣候變化和空氣污染物協同控制、發展低碳經濟為目標，2010年開展CO2減排潛力與控制政策、非CO2類溫室氣體和污染物排放源估算及控制技術，以及氣候變化與空氣污染協同控制策略研究。2011年開展低碳發展技術途徑和政策研究。

二、水環境領域

該領域要注意避免與“水體污染控制與治理”國家科技重大專項任務的重疊。

針對我國地下水污染加劇、污染狀況不清，缺乏控制和修復技術及對策的問題，以初步構建地下水污染診斷、評價、控制的管理技術體系為目標，2010年重點開展區域地下水污染時空變化的監測技術與方法體系，評估監測技術體系的有效性；構建地下水污染風險評估指標體系，建立基于風險的地下水安全保障的管理技術體系；研發適于污染場地地下水高濃度難降解復合污染物高效凈化技術與設備。

針對我國重點流域/區域水污染物減排面臨長期壓力、環境技術管理體系建設不完善以及飲用水源地監管體系缺乏的問題，2011年，開展重點流域/區域主要污染物控制途徑與減排策略研究，選擇若干重點行業開展污染減排技術篩選與評估研究以及飲用水源地水質安全保障和管理技術研究。

三、土壤環境領域

針對我國當前突出存在的農田土壤農用化學品環境污染問題，2011年重點研究化肥、農藥和農用高分子材料對土壤環境的影響途徑和控制方法，尤其是設施農業條件下土壤環境質量的變化規律、環境風險和關鍵控制技術。

針對我國城市工業場地土壤中有毒有害有機物污染問題，面向污染土壤的環境風險控制和土地資源可持續安全利用的緊迫需求，2011年研究不同土地利用方式條件下土壤中揮發和半揮發性有機污染物的風險識別方法和風險管理技術。

針對石油、化工、工業廢物處理處置等典型高風險污染場地環境監管問題，2011年重點開展場地特征污染物快速識別和監測新方法、污染物遷移轉化過程和場地修復技術規范研究。

針對我國土壤環境保護剛剛起步，國家土壤環境監管支撐技術體系建設不完整的實際需求，2010年重點開展系統的前期研究，研究制定我國土壤環境保護專項技術中長期研究計劃，并提出重大研究計劃實施方案建議。開展支撐國家土壤環境管理的科學技術研究。

四、生態領域

針對自然保護區、重要生態功能區環境質量持續下降等問題，以維護生態服務功能為目標，2010年重點研究三江源等重要生態功能區綜合監測與評價以及管理技術。

針對礦產資源開發和重大工程對區域生態環境的擾動與破壞等問題，以維護區域生態安全和保護生物多樣性為目標，2011年研究建立礦產資源開發和重大工程生態風險評價、環境應急監測與預警技術體系，構建生物多樣性保護與修復重建關鍵技術體系。

針對農村生活、生產過程中存在的突出生態環境問題，以保護和恢復農村自然生態功能、構建社會主義新農村為目標，2010年重點開展農業面源污染控制技術篩選與評估以及農村人居環境綜合整治技術及其配套政策研究。

五、固體廢物及化學品領域

針對危險廢物、化學品對環境和人體健康的特殊危害、現有污染防治與管理水平與環境保護目標的差距，2010年重點開展醫藥廢渣、煤化工殘渣、有色金屬礦渣及其冶煉渣等影響面較大的特殊危險廢物處理處置和利用過程及其再生產品的環境安全性評價和環境風險控制技術研究；開展水泥窯、電廠鍋爐、煉鐵高爐等工業窯爐以及生活垃圾焚燒爐共處置危險廢物環境風險評價和環境風險控制技術研究；開展區域性危險廢物集中處置設施最佳管理模式和環境風險控制技術研究；開展有毒化學品污染控制與管理技術研究。

針對居民生活和消費過程中產生的固體廢物對環境和經濟發展的壓力，2011年重點研發生活垃圾、電子廢物和城市污泥處理處置過程對周圍人群健康風險和環境生態風險的長效評估技術和控制技術，建立合理有效的環境監測與社會監督技術體系。

針對大宗工業固體廢物資源利用率低、環境威脅大的現狀，以有效利用和無害化處置為目標，2010年重點開展尾礦渣、冶煉渣、化學石膏等廢物的處理處置、綜合利用、生態恢復及其無害化管理技術研究。

針對國際履約的技術需求，2011年重點開展汞和新增POPs的產生與排放、遷移轉化和降解機理及其環境影響和控制技術研究，以及履約過程的環境效益與經濟成本評估研究。為建立具有我國特色的廢物進出口體系，開展貿易全球化形勢下國際資源大循環過程中的環境風險與管理模式研究。

六、核與輻射領域

針對核安全法律、法規和相關技術標準不健全的問題，要實現建立自己完整的核電技術規范和標準體系的目標，2010年重點開展支撐我國先進核電廠核安全管理的法規標準體系技術研究。

針對核與輻射監管信息平臺、省級和地級市監管機構信息系統、核應急響應平臺系統等條件不足的問題，以實現核與輻射監管信息管理現代化為目標，2011年重點開展核與輻射安全監管綜合管理信息系統等方面的研究。

七、重金屬污染控制專題

針對我國汞、鉛、鎘、鉻、砷等重金屬污染的緊迫形勢和污染來源不清楚的現狀，以實現準確判斷污染來源為目標，在2010年重點研究重點地區或典型行業的重金屬污染源解析技術與污染過程分析。

針對公眾普遍關心的重金屬健康風險和污染范圍等問題，以保障人體健康為目標，在2010年重點研究重金屬污染健康影響與風險評估技術，重點防控區域劃分及風險分級技術研究以及健康損害標準補償指標體系。

針對我國重金屬污染監測技術體系不完整的現狀，以實現重金屬及時準確監測為目標，2011年重點完善常規監測及應急監測技術體系，開展重金屬在線監測和核查技術研究，開展重點區域和重點行業的重金屬污染預警和預報技術研究。

針對我國尚未建立完善的涉及重金屬行業監管體系，以實現對重點污染源的管控為目標，2010年重點完善不同行業重金屬排放標準、不同環境介質中重金屬環境質量標準支撐技術，重金屬排放標準、環境標準、健康標準及其兼容性研究，完善重金屬污染環境影響評價規范、方法，建立科學有效的監管體系。

八、環境基準專題

針對我國尚無環境基準體系，環境標準的制定缺乏科學依據的現狀，通過開展環境基準的方法學和關鍵支撐技術預研究，初步實現構建我國環境基準體系框架的目標。2010年主要開展：調研發達國家的環境法規和環境基準體系構架、基準方法學和相關技術的基礎上，篩選適合我國借鑒的參考數據和技術方法。進一步確定我國環境基準的基本類型以及水、氣、土各類環境基準的保護對象和保護目標；研究環境基準目標污染物的篩選、基礎數據需求和獲取、以及基準推導和計算模型等基準方法學；研發我國環境基準體系緊迫需求的各種風險篩查、分析監測、毒性測試、效應篩選、暴露評估等關鍵支撐技術。在以上研究基礎上構建我國環境基準目標污染物的基礎信息數據庫框架和技術支撐平臺，制定我國環境基準體系研究的中長期路線圖，提出重大研究計劃的實施方案建議。2011年開展針對水、氣、土不同環境介質的特征污染物的環境基準典型案例研究。

九、其他

針對當前環保工作中的重點、難點和熱點以及突發性環境事件等其他急需解決的問題開展研究。

第二篇：環境保護部辦公廳函

環境保護部辦公廳函

環辦函[2011]1273號

關于開展淀粉、淀粉糖、酒精生產企業環保核查工作的通知

各省、自治區、直轄市環境保護廳（局），新疆生產建設兵團環境保護局，環境保護部各環境保護督查中心，各有關企業：

為貫徹落實《國家發展改革委環境保護部關于2010年 玉米深加工在建項目清理情況的通報和開展玉米深加工調整整頓專項行動的通知》（發改產業[2011]1129號），我部決定開展淀粉、淀粉糖、酒精生產企業環保核查工作，并依據核查結果發布符合環保規定的企業名單。現將《淀粉、淀粉糖、酒精生產企業環保核查辦法》（以下簡稱《辦法》）印發給你們，請遵照執行。有關工作要求如下：

一、請淀粉、淀粉糖、酒精生產企業按照《辦法》要求，認真開展自查自糾，抓緊整改環保問題，并于2011年12月1日前將環保核查申請、自查報告及相關材料提交我部，同時抄報企業所在地省級環保部門和全國玉米深加工調整整頓辦公室。逾期視為自動放棄此次核查。

二、我部組織中國生物發酵產業協會、中國淀粉工業協會和中國釀酒工業協會等單位成立環保核查專家組，對提交核查申請的企業進行材料審查；由企業所在地省級環保部門組織對通過材料審查的企業開展現場核查；由我部組織對通過現場核查的企業進行復核。經核實處理各方意見和社會公示后，我部將向社會公告符合環保規定的企業名單，同時抄送發展改革委、工業和信息化部、商務部、國資委、海關總署、稅務總局、中國人民銀行、銀監會、證監會、電監會等有關部門，為其采取相關監管措施提供支持。

三、對于未提交核查申請、未通過核查以及弄虛作假等未列入符合環保規定企業名單公告的淀粉、淀粉糖、酒精生產企業，各級環保部門暫緩審批其新（改、擴）建項目環境影響評價文件（不含補辦環評手續）、不得提供各類環保專項資金支持、不得受理其上市環保核查申請、不得為其出具任何方面的環保合格、達標或守法證明文件。

四、各省級環保部門和各環保督查中心應加強對淀粉、淀粉糖、酒精生產企業的日常環境執法監管，尤其對未列入公告名單的企業要加大現場檢查力度，采取嚴格的環境監管措施。對于環保違法企業，要依法進行處罰，實施限期改正、掛牌督辦、限期治理、停產整治或關停。各地要將查處情況及時報告我部。

聯系人和聯系方式

（一）環境保護部污染防治司 周奇

電話：（010）66556243, 66556244（傳真）

郵箱：csc@mep.gov.cn

地址：北京市西直門內南小街115號

郵編：100035

（二）中國生物發酵產業協會（全國玉米深加工調整整頓辦公室）馮志和

電話：（010）68396574

郵箱：he6839@sina.com

地址：北京市阜成門外大街乙22號

郵編：100833

附件：淀粉、淀粉糖、酒精生產企業環保核查辦法

二○一一年十一月二日

主題詞：環保 淀粉 酒精 核查 通知

抄送：發展改革委、工業和信息化部、商務部、國資委、海關總署、稅務總局、人民銀行、銀監會、證監會、電監會辦公廳（室），中國輕工業聯合會，中國生物發酵產業協會，中國淀粉工業協會、中國釀酒工業協會。

第三篇：環境保護部辦公廳關于通報鋼鐵行業環境保護專項執法檢查情況的函-國家規范性文件

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第四篇：環境保護部辦公廳關于開展上市公司環保后督查工作的通知(環辦函

【發布單位】環境保護部

【發布文號】環辦函〔2009〕777號 【發布日期】2009-08-03 【生效日期】2009-08-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】環境保護部

環境保護部辦公廳關于開展上市公司環保后督查工作的通知

(環辦函〔2009〕777號)

各有關上市公司：

上市環保核查是工業污染防治的重要手段，有效提升了上市公司的整體環境保護水平。為督促上市公司切實履行環保承諾，持續改進環境行為，現決定對2007-2008年通過我部上市環保核查的公司（名單見附件）開展環保后督查工作?，F將有關要求通知如下：

一、請各公司對照本公司在環保核查期間承諾的環保整改計劃和我部提出的環保整改要求，認真檢查整改落實情況。對于整改完成的問題，請提供證明材料；對于未按期完成的整改要求，請說明原因和實施進度。

二、請各公司先行開展自查，并將自查報告于2009年9月30日前報送我部,同時抄送各企業所在地省級環保部門。

三、我部將對上市公司組織現場抽查和檢查，并適時公布后督查結果。

聯系人：環境保護部污染防治司 王曉密 陳洪波

電 話：66556089，66556277，66556244（傳真）

郵 箱：csc@mep.gov.cn

地 址：北京市西直門內南小街115號

郵 編：100035

附 件：后督查上市公司名單

二○○九年八月三日

附件：

后督查上市公司名單

序號

上市公司名稱

總部所在地通信地址

北京雙鶴藥業股份有限公司

北京市朝陽區雙橋東路2號

北京利爾高溫材料股份有限公司

北京市昌平區科技園區火炬街21號

國電電力發展股份有限公司

北京市朝陽區安慧北里安園19號樓

中國石油化工股份有限公司

北京市朝陽區朝陽門北大街22號

東方雨虹防水技術股份有限公司

北京市朝陽區高碑店北路康家園4號樓

中國神華能源股份有限公司

北京市東城區安德路 16 號洲際大廈 4 層

中國石油天然氣股份有限公司

北京市東城區東直門北大街9號

中國中鋼股份有限公司

北京市海淀區海淀大街8號A座19層 五礦發展股份有限責任公司

北京市海淀區三里河路5號中國五礦集團大廈B座

中國建材股份有限公司

北京市海淀區三里河路甲11號中國建材大廈17層

北京三吉利能源股份有限公司

北京市海淀區首體南路20號國興家園4號樓

中國鋁業股份有限公司

北京市海淀區西直門北大街62號

北京大北農科技集團股份有限公司

北京市海淀區中關村大街27號中關村大廈14層

中國中煤能源股份有限公司

北京市黃寺大街1號

北京昊華能源股份有限公司

北京市門頭溝區新橋南大街2號

北京燕京啤酒股份有限公司

北京市順義區雙河路9號

北京京能國際能源股份有限公司

北京市西城區復興門南大街甲2號天銀大廈A座西區

中材股份有限公司

北京市西城區西直門內北順城街11號

北京金隅股份有限公司

北京市宣武門西大街129號金隅大廈21、22層 天津信匯制藥股份有限公司

天津經濟技術開發區化學工業區華山路26號

河北威遠生物化工股份有限公司

河北省石家莊市和平東路393 號

唐山冀東水泥股份有限公司

河北省唐山市豐潤區林蔭路

河北威遠生物化工股份有限公司

河北省石家莊市和平東路393號

山西安泰集團股份有限公司

山西省介休市義安鎮

山西太鋼不銹鋼股份有限公司

山西省太原市尖草坪2號

山西亞寶藥業集團股份有限公司

山西省風陵渡經濟開發區工業大道1號

山西同德化工股份有限公司

山西省河曲縣文筆鎮大茂口

內蒙古鄂爾多斯羊絨制品股份有限公司

內蒙古鄂爾多斯市東勝區達拉特南路102號

內蒙古蒙西水泥股份有限公司

內蒙古鄂爾多斯市蒙西高新技術工業園

內蒙古金宇集團股份有限公司

內蒙古自治區呼和浩特市鄂爾多斯大街26號

凌源鋼鐵股份有限公司

遼寧省凌源市鋼鐵路3號

中紡投資發展股份有限公司

上海市長寧區延安西路 1228 號嘉利大廈 33 樓

寶山鋼鐵股份有限公司

上海市寶山區牡丹江路1813號寶山賓館

雙錢集團股份有限公司

上海市四川中路63號

龍元建設集團股份有限公司

上海市逸仙路768號

淮安嘉誠高新化工股份有限公司

江蘇省淮安市漣水縣朱碼鎮化工路1號

南京石油化工股份有限公司

江蘇省南京化學工業園區大緯東路188號

江蘇宏達新材料股份有限公司

江蘇省揚中市明珠廣場

江蘇澳洋科技股份有限公司

江蘇省張家港市楊舍鎮塘市鎮中路018號

長江潤發機械股份有限公司

江蘇省張家港市金港鎮鎮山東路

浙江贊宇科技股份有限公司

浙江省杭州市城頭巷128號

浙江杭州鑫富藥業股份有限公司

浙江省杭州市臨安錦城

永興特種不銹鋼股份有限公司

浙江省湖州市楊家埠工業區

浙江永太科技股份有限公司

浙江省化學原料藥基地臨海園區

浙江禾欣實業集團股份有限公司

浙江省嘉興市東方路禾欣工業園

浙江新安化工集團股份有限公司

浙江省建德市新安江新安東路555號

寧波金田銅業（集團）股份有限公司

浙江省寧波市江北區慈城鎮城西西路1號

聯化科技股份有限公司

浙江省臺州市黃巖區江口開發區永椒路8號

浙江康樂藥業股份有限公司

浙江省溫州市馬鞍池西路112號康樂大廈

浙江夢娜襪業股份有限公司

浙江省義烏市北苑工業區三期

安徽華星化工股份有限公司

安徽省合肥市高新技術開發區紅楓路6號

安徽海螺水泥股份有限公司

安徽省蕪湖市白馬山

福建天寶礦業集團股份有限公司

福建省福州市五四路136號中銀大廈27層

紫金礦業集團股份有限公司

福建省上杭縣紫金路紫金大廈

廈門金達威維生素股份有限公司

福建省廈門市海滄新陽工業區新昌路35號

江西銅業股份有限公司

江西省貴溪市冶金大道15號

江西永盛礦冶股份有限公司

江西省新余市團結西路楊家山

青島啤酒股份有限公司

山東省青島香港中路五四廣場青島啤酒大廈

山東晨鳴紙業集團股份有限公司

山東省壽光市圣城街西首晨鳴工業園

山東圣泉化工股份有限公司

山東省章丘市化工工業園

山東信得科技股份有限公司

山東省諸城市棉織街7號

山東魯陽股份有限公司

山東省淄博市沂源縣沂河路11號

濟南鋼鐵股份有限公司

山東省濟南市工業北路21號

安陽鋼鐵股份有限公司

河南省安陽市殷都區梅元莊

廣東博信投資控股股份有限公司

河南省登封市中岳街288號

河南同力水泥股份有限公司

河南省鶴壁市春雷南路

三門峽天元鋁業股份有限公司

河南省三門峽市東風南路十號

華蘭生物工程股份有限公司

河南省新鄉市華蘭大道甲1號

永煤集團股份有限公司

河南省永城市光明路16號

湖北國創高新材料股份有限公司

湖北省武漢市武昌關東科技園高科大廈17層

湖北回天膠業股份有限公司

湖北省襄樊市國家高新技術開發區清河路33號

湖南有色金屬股份有限公司

湖南省長沙市勞動西路342號有色大廈A棟11樓

湖南金大地材料股份有限公司

湖南省懷化市中方縣瀘陽鎮工業區

廣東萬興無機顏料股份有限公司

廣東省佛山市南海區里水鎮豐崗收費站旁

廣東廣晟有色金屬集團有限公司

廣東省廣州市廣州大道北613號振興商業大廈四樓

廣州天賜高新材料股份有限公司

廣東省廣州市黃埔區云埔工業區東誠片康達路8號

廣州珠江啤酒股份有限公司

廣東省廣州市新港東路磨碟沙大街118號

廣州路翔股份有限公司

廣州市天河北路890號

廣東塔牌集團股份有限公司

廣東省蕉嶺縣蕉城鎮塔牌大道塔牌大廈

廣東皮寶制藥股份有限公司

廣東省汕頭市金園工業區11R2-2片區第1、2座

安徽飛亞紡織發展股份有限公司

廣東省深圳市福田區濱河大道5022號聯合廣場B座14樓

深圳格林美高新技術股份有限公司

廣東省深圳市寶安新中心區興華路5號榮超濱海大廈A棟20層

深圳市卓寶科技股份有限公司

廣東省深圳市福田保稅區桃花路1-3號達升物流大廈8層

廣西方元電力股份有限公司

廣西南寧市民族大道109號廣西投資大廈

桂林三金藥業股份有限公司

廣西省桂林市金星路一號

四川科倫藥業股份有限公司

四川省成都市錦里西路107號錦江時代花園二幢18、19F

四川和邦股份有限公司

四川省成都市桐梓林北路2號3棟28/29樓3號

四川美豐化工股份有限公司

四川省德陽市鎣華南路10號

四川北方硝化棉股份有限公司

四川省瀘州高壩

攀枝花新鋼釩股份有限公司

四川省攀枝花市

宜賓天原集團股份有限公司

四川省宜賓市下江北

貴州力源液壓股份有限公司

貴州省貴陽市新添寨北衙路

云南紅塔滇西水泥股份有限公司

云南省大理州經濟開發區上登工業區

云南永保水泥股份有限公司

云南省麗江市永勝縣期納鎮

云南鋁業股份有限公司

云南省昆明市呈貢縣陽宗海

金堆城鉬業股份有限公司

陜西省西安市高新技術產業開發區高新路51號高新大廈

甘肅祁連山水泥集團股份有限公司

甘肅省蘭州市城關區酒泉路力行新村 3 號祁連山大廈

西藏奇正藏藥股份有限公司

甘肅省蘭州市高新開發區張蘇灘808號

西寧特殊鋼股份有限公司

青海省西寧市柴達木西路52號

西部礦業股份有限公司

青海省西寧市五四大街52號

寧夏賽馬實業有限公司

寧夏銀川市西夏區新小線二公里處

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：環境保護部辦公廳關于加強城市建設項目環境影響評價監督管理工作

【發布單位】環境保護部 【發布文號】環辦〔2008〕70號 【發布日期】2008-09-18 【生效日期】2008-09-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】環境保護部

環境保護部辦公廳關于加強城市建設項目環境影響評價監督管理工作的通知

(環辦〔2008〕70號)

各省、自治區、直轄市環境保護局（廳），新疆生產建設兵團環境保護局：

近年來，隨著城鎮化進程的加快，城市基礎設施建設和第三產業項目迅猛發展，這些建設項目成為城市環境保護主管部門環境影響評價管理的重點和難點，部分項目已成為社會關注的焦點和市民投訴的熱點。為了深入貫徹黨的十七大精神，落實科學發展觀，認真執行環境影響評價和“三同時”制度，加強城市建設項目環境影響評價管理工作，切實從源頭防止環境污染和投訴糾紛，解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的環境權益問題，促進和諧社會建設?，F就有關問題通知如下：

一、充分認識城市建設項目環評管理工作面臨的新形勢

隨著城市人口增長、產業布局調整和規模擴大，環境容量受限，環境敏感程度增強。據對11個城市的調研統計，市、區（縣）兩級環境保護行政主管部門審批的城市建設項目占到當年審批總量的60％以上，有的高達90％。隨著政治、經濟、社會、文化的進步和城市居民生活水平的提高，居民既希望政府加快水、電、交通等基礎設施建設的步伐，也期待著改善居住條件和享受方便的餐飲、娛樂、醫療等服務，但由于項目的環境影響，多數居民不希望這些項目建在自己家附近，造成矛盾心理。目前，圍繞城市建設項目的投訴、信訪已占環保投訴、信訪總數的60％～80％。有的還引發了群體性事件，備受社會關注。

近年來，地方各級人民政府及其環境保護行政主管部門，圍繞貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的總要求，依據《環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》，結合當地實際，在健全法規制度、完善工作機制、依法科學審批、加強過程監管、推進公眾參與等方面做了大量工作，城市建設項目環評管理工作呈現不斷加強和逐步規范的良好勢頭。但也存在法規不配套、規劃管理不嚴格、公眾參與不規范、監管不力等問題。因此，各級環保部門一定要充分認清城市建設項目環評管理面臨的新形勢，堅持依法科學審批，加強全過程監管，努力從源頭上防止環境污染和投訴糾紛。

二、嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度

（一）扎實推進規劃的環境影響評價。地方各級環境保護行政主管部門要主動向政府提出推進規劃環境影響評價的建議，在規劃的編制和控制中充分考慮環境因素，著力解決建設項目的合理布局問題，努力從決策源頭防止建設項目與環境功能交叉錯位。當前，應重點推動直轄市及設區的市級城市總體規劃、設區的市級以上城鎮體系規劃，以及城市垃圾處理、道路交通、房地產開發、輸變電工程等專項規劃的環境影響評價，著力解決城市建設項目的合理布局問題。對未列入規劃的建設項目，各級環境保護行政主管部門原則上不受理其單個建設項目的環境影響評價文件。

（二）嚴格審批環境敏感城市建設項目。地方各級環境保護行政主管部門在受理和審批城市建設項目環評文件中，必須嚴格按照建設項目環境影響評價分類管理名錄和建設項目環境影響評價文件分級審批規定執行。對選址敏感、影響面大、群眾反應強烈的項目要嚴格把關、慎重審批。

1、嚴禁審批不符合法律法規規定，位于飲用水源保護區及自然保護區、風景名勝的核心區等環境敏感地區內的建設項目。

2、嚴格審批城市道路交通項目。對位于城市建成區的城市道路交通項目、涉及搬遷量大的其他交通類項目，在環評文件和批復中必須明確噪聲防護距離和落實噪聲污染防治措施。

3、嚴格審批各類房地產開發項目。對舊城區改造、新城區建設、大型房地產開發項目，必須科學論證項目的環境影響和選址的合理性，注意周邊環境問題對擬建項目的影響，在環評文件和批復中，明確要求房地產開發商在預售房時必須公示有關環評及環保驗收信息；在工業開發區、工業企業影響范圍內及可能危害群眾健康的區域內不得審批新、擴建居民住宅項目。

4、嚴格審批餐飲、娛樂業項目。應在環評文件和批復中，明確有餐飲門面功能的房地產項目必須修建專用公共煙道，劃定噪聲防護距離和落實污染防治措施。對項目的選址、煙道設置、排放口與敏感目標的間距等提出明確要求。

（三）加強對城市建設項目的全過程監管。對選址敏感的城市建設項目必須實行全過程管理，做到建設之前有審批、建設過程中有檢查、建成運行后有監督，切實防止和減少環境矛盾糾紛的發生。

1、加強建設期環境監管。發現施工噪聲、揚塵擾民等問題時，應及時提出整改要求，防止誘發矛盾糾紛。同時，要加強項目前期的現場監管，杜絕未經環評審批擅自開工建設問題發生。

2、嚴密組織試生產核查。將當地政府和建設單位在環評文件審批時承諾的拆遷安置、解決飲用水、建造隔聲屏等污染防治和環境保護措施等工作納入核查重點，對未全部落實和兌現的，各級環保部門一律不得批復同意其投入試生產。對未經批準擅自投入運行或生產的企業，必須依法進行查處。

3、嚴把竣工環保驗收關。將當地政府和建設單位在環評文件審批時承諾的與主體工程同步實施的污染防治設施、拆遷安置等工作納入建設項目竣工環保驗收內容，進行全面檢查核實，凡未落實到位的，一律不予通過驗收，并按有關規定進行嚴肅處理。房地產驗收批復中，應明確要求開發商在預售房時，必須將經環保部門確認的環境狀況評價結果進行公示。

三、完善適應城市建設項目環評管理的監管機制

（一）完善公眾參與工作。對布局在環境敏感區域內的建設項目（國家規定需要保密的項目除外）必須進行公示。通過上門走訪、聽取居委會意見和召開聽證會、座談會、協調會等多種形式，開展公眾參與，充分聽取公眾意見，減少后續矛盾。各地應當對變電站、垃圾壓縮站、公交站場、醫院等涉及公眾利益且編制報告表的項目的公眾參與工作進行細化，特別是通過細化和修訂公眾參與調查表，使得公眾參與調查能夠客觀反映公眾反對項目建設的原因，使環評管理有據可依。

（二）完善環境信息公開機制。各級環境保護行政主管部門應協同當地規劃管理部門，依法將城市建設規劃及其規劃環評中能夠公開的內容進行公開，建立城市建設規劃公眾參與平臺，嚴格規劃管理，防止規劃頻繁調整變更形成選址不當，造成既成事實，帶來具體項目與環境功能要求相沖突，引發環境糾紛和投訴。對現已投入運行的垃圾焚燒發電、變電站進行全面調查和監測，收集相關實測數據，形成監測報告和分析報告。同事，適時將報告向公眾發布，在主要媒體開展科學知識普及和正面報道，用事實消除群眾的擔憂和疑慮。

（三）加強與有關部門的協調與配合。密切聯系規劃、建設、國土等部門，積極推進電網規劃、軌道交通規劃等專項規劃環評。加強與有關部門的聯系，及時掌握當地城市垃圾處理、道路交通、輸變電工程等重大市政基礎設施的建設情況和建設計劃，針對立項、規劃和驗收等環節的不同特點，細化有關環保的協辦審批要求，特別要明確對項目周邊的環境敏感目標實施有效控制的要求，提前介入，防患于未然。對擾民等污染問題，要及時提出整改要求，限期解決。

二○○八年九月十八日

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