第一篇：關于加強國家重點監控企業污染源自...-環境保護部辦公廳文件(精)

環境保護部辦公廳文件

環辦[2010]116號

關于加強國家重點監控企業污染源自動監測數據有效性審核工作的通知

各省、自治區、直轄市環境保護廳（局），新疆生產建設兵團環境保護局，各環境保護督查中心：

2009年7月以來，各地按照我部的統一部署和安排，積極開展國家重點監控企業（以下簡稱“國控企業”）污染源自動監測數據有效性審核（以下簡稱“有效性審核”）工作，取得了階段性成效。但是，目前國控企業污染源自動監測設備在建設管理、監督考核和數據使用等方面存在很多問題，如設備安裝、驗收和聯網進度滯后，有效性審核工作尚未開展等。為了推進主要污染物總量減排監測體系建設，加強國控企業污染源自動監測數據有效性審核工作，確保污染源自動監測設備正常運行，現將有關要求通知如下：

一、各地要充分認識污染源自動監測數據有效性審核工作的重要性和緊迫性，加強組織領導，采取有效措施，落實責任，要依據《國家監控企業污染源自動監測數據有效性審核辦法》和《國家重點監控企業污染源自動監測設備監督考核規程》（環發〔2009〕88號）對污染源自動監測設備運行情況開展監督考核；根據《關于印發〈國家重點監控企業污染源自動監測設備監督考核合格標志使用辦法〉的通知》（環辦〔2010〕25號）核發設備監督考核合格標志。同時上級環境保護部門也要加強對下級環境保護部門的監督檢查，加快推進有效性審核工作。

二、各地要以日?，F場監督考核方式為主，結合不定期考核監督、用戶滿意度評價等多種方式嚴格管理污染源自動監測設備及運營市場，對設備不能滿足認證產品質量要求的，對自動監測設備運營不達標的，對協助排污企業弄虛作假的設備供應商、社會化運營商予以通報，并實施嚴格的處罰，情節嚴重的要責令退出市場。同時，中國環境保護產業協會要按照《環境保護產品認證證書和標志使用管理規定》，撤銷其所獲全部認證證書，并責令停止使用認證標志，該企業三年內不得申請環境保護產品認證。

三、各地應按照《國控重點污染源自動監控能力建設項目污染源監控現場端建設規范（暫行）》（環辦〔2009〕25號）以及相關技術規范，全面檢查轄區內國控企業的監測口規范化、監測站房建設與設備安裝情況，對于不滿足要求的，要逐一列出整改方案，督促排污單位于2010年9月底前完成整改。監測口和監測站房不滿足要求的，視同污染源自動監測設備驗收不合格，不得進行有效性審核。

四、各地應按照《國務院批轉節能減排統計監測及考核實施方案和辦法的通知》（國發〔2007〕36號）規定，利用通過有效性審核的自動監測數據核定污染物排放量。對于尚未安裝自動監測設備或雖安裝了自動監測設備但監督考核不合格的排污單位，用監督性監測數據核定其排放量。對于無法安裝自動監測設備且不具備條件監測的排污單位，暫按物料衡算或產品系數法核定排污量。省級環境保護部門要核定、匯總轄區內當年國控企業主要污染物排放濃度和排放流量（水量）后，于次年1月底前報我部。

五、省級環境保護部門要根據環境保護部的統一安排，按照《關于開展國家重點監控企業污染源自動監測數據有效性審核培訓的通知》（環辦便〔2007〕13號）相關要求，既要加強對環境保護部門從事有效性審核工作人員的培訓，同時也要協助相關培訓機構認真組織轄區內國控企業相關人員參加有效性審核培訓，深入學習廢水自動監測設備、廢氣自動監測設備、數據傳輸等專業知識，提升自動監測設備的運營管理水平，提高排污企業環保人員整體素質。

六、各地要切實做好有效性審核工作，上級環保部門要對下級環保部門的主要污染物減排監測體系建設情況進行檢查，并將檢查結果納入總量核查結果中。各環保督查中心要采取現場核查和重點抽查相結合的方式，按照《主要污染物總量減排監測體系建設考核辦法》（試行）（環辦〔2009〕148號）的規定，對各地區監測體系建設計劃制訂和執行、國控企業監督性監測、自動監測數據有效性審核（主要包括：污染源自動監測設備安裝、驗收情況；自動監測設備監督考核情況；監督考核合格標志核發情況；國控企業相關人員獲得有效性審核培訓合格證書情況和自動監測數據使用情況）以及能力建設情況加強日常督查，并將有關督查情況及時報我部。

聯系人：環境監測司 趙旭東 佟彥超

聯系電話：（010）***4

傳真：（010）66556825

電子郵箱：wuranyuan@mep.gov.cn

二○一○年八月十八日

主題詞：環保 國控企業 自動監測數據 有效性審核 通知

抄送：中國環境監測總站。

第二篇：環境保護部文件

環境保護部文件

環發[2011]131號

環境保護部關于貫徹落實國務院加強法治政府建設意見的實施意見

各省、自治區、直轄市環境保護廳（局），部機關各部門，各派出機構、直屬單位：

為在新形勢下深入貫徹落實依法治國基本方略，全面推進依法行政，進一步加強法治政府建設，根據《國務院關于加強法治政府建設的意見》（國發[2010]33號，以下簡稱《意見》），結合環境保護工作實際，制定本實施意見。

一、加強法治政府建設，為積極探索中國環境保護新道路奠定法治基石當前和今后一個時期，要深入貫徹科學發展觀，認真落實依法治國基本方略，進一步加大《全面推進依法行政實施綱要》實施力度，以建設法治政府為奮斗目標，以事關依法行政全局的體制機制創新為突破口，以增強領導干部依法行政的意識和能力、提高制度建設質量、規范行政權力運行、保證環境保護法律法規嚴格執行為著力點，全面推進環境保護依法行政，不斷提高環境行政管理部門的公信力和執行力，為推進環境保護歷史性轉變、積極探索中國環境保護新道路奠定法治基石。

二、增強依法行政意識，強化環境法律培訓

——高度重視行政機關工作人員特別是領導干部依法行政意識與能力的培養。行政工作人員特別是領導干部要帶頭學法、尊法、守法、用法，牢固樹立以依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導為基本內容的社會主義法治理念，自覺養成依法辦事的習慣，切實提高運用法治思維和法律手段解決環境保護突出矛盾和問題的能力。

——建立環境法律知識學習培訓長效機制，完善領導干部學法制度。要通過會前學法、法制講座等形式，組織學習通用法律知識和與履行環境保護行政管理職責相關的專門法律知識。定期組織環保審批部門、環保執法部門工作人員和環保法制工作人員參加環境法律知識培訓，并把培訓情況、學習成績作為考核內容和任職晉升的依據之一。加大對西部地區環保系統環境法律知識培訓力度。

三、加強環保法規制度建設，完善公眾參與立法機制

——突出環境立法重點。加強環境保護法、大氣污染防治法、固體廢物污染環境防治法、環境噪聲污染防治法、環境影響評價法等法律修訂基礎研究工作，研究擬定有關總量控制、飲用水源保護、土壤環境保護、排污許可證管理、有毒有害化學品管理、環境應急管理、環境風險評估、核安全與放射性污染防治、環境污染損害賠償等法規。強化建設項目全過程環境監管，建立重大項目環境監理和環境風險評估、“三同時”執行單和執行責任狀制度。將我國已簽署國際公約的有關要求納入國內相關立法。

——完善公眾參與環境立法的制度和機制。除依法需要保密的外，部門規章草案要向社會公開征求意見，并通過環境保護部網站或者以其他適當方式反饋意見采納情況。建立健全專家咨詢論證制度，充分發揮專家學者在環境立法中的作用。實行立法工作者、實際工作者、專家學者三結合，完善環境立法調研論證制度。涉及其他部門職責的，要書面征求相關部門的意見。

——加強清理環境保護部門規章和規范性文件。堅持立“新法”與改“舊法”并重。對不符合環境保護工作要求，與上位法相抵觸、不一致，或者相互之間不協調的規章和規范性文件，要及時修改或者廢止。建立環境保護部門規章和規范性文件定期清理制度，對規章一般每隔5年、規范性文件一般每隔2年清理一次，清理結果向社會公布。

——健全規范性文件制定程序。各類規范性文件不得設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務。對公民、法人或者其他組織的權利義務產生直接影響的規范性文件，未經公開征求意見、合法性審查、集體討論的，不得發布施行。探索建立規范性文件有效期制度。

四、健全科學民主決策機制，規范環境行政決策程序

——完善環境與發展綜合決策機制。不斷完善黨委領導、政府負責、環保部門依法監督管理、有關部門協調配合、全社會共同參與的環境管理體系，進一步健全環境與發展綜合決策機制。把總量控制要求、環境容量、環境功能區劃和環境風險評估結果等作為區域和產業發展的決策依據，合理調控發展規模，優化產業結構和布局。充分發揮環境保護議事協調機制的作用，促進部門間協同聯動與信息共享。全面建立規劃環境影響評價體系，依法對區域流域海域開發利用規劃，重要產業發展、自然資源開發等開發建設規劃開展環境影響評價。建立健全建設項目環境管理部門聯動機制和審批問責制。推動環保重點城市開展城市總體規劃環境影響評價，開展城市環境保護總體規劃試點工作。

——規范環境行政決策程序。加強環境行政決策程序建設，健全重大行政決策規則，推進環境行政決策的科學化、民主化、法治化。堅持一切從實際出發，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序。作出重大決策前，廣泛聽取、充分吸收各方面意見，并將意見采納情況及其理由以適當形式反饋或者公布。完善重大環境決策聽證制度，擴大環境聽證范圍，規范環境聽證程序，增強聽證參加人的代表性，將聽證意見作為環境決策的重要參考。重大環境行政決策事項按規定程序提交部務會議或者部常務會議討論決定。

五、嚴格規范公正文明執法，不斷深化審批制度改革

——嚴格執法監管。建立健全國家監察、地方監管、單位負責的環境監管體制，減少行政執法層級，下移執法重心，基本形成權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的環境行政執法體制。明確環境執法責任和程序，加強環境執法能力建設，提高執法效率，嚴格執法監督。深入開展整治違法排污企業、保障群眾健康專項行動，嚴厲查處環境違法行為和案件。持續開展環境安全檢查，重點排查飲用水源保護區、沿江沿河和人口密集區的石油、化工、冶煉等企業，消除環境安全隱患。強化產業轉移承接區域環境監管。改進環境違法行為處罰方式，推行按日計罰，增加處罰種類，提高違法成本。深化環保后督察工作。支持設立環境保護法庭。健全重大環境事件和污染事故責任追究制度。

——加強環境執法程序制度建設。細化環境執法流程，明確環境執法環節和步驟，保障程序公正。要平等對待環境行政相對人，同樣情形同等處理。規范環境行政處罰裁量權，科學合理細化、量化環境行政處罰裁量權，完善適用規則，嚴格規范裁量權行使，避免環境執法的隨意性。健全環境執法調查規則，規范取證活動。堅持文明執法，不得粗暴對待當事人，不得侵害執法對象的人格尊嚴。加強環境執法隊伍建設，嚴格環境執法人員持證上崗和資格管理制度，狠抓執法紀律和職業道德教育，全面提高環境執法人員素質。根據法律法規規章立、改、廢情況及時調整、梳理環境執法依據，明確環境執法職權、機構、崗位、人員和責任，并向社會公布。充分利用信息化手段開展環境執法案卷評查、質量考核、滿意度測評等工作，加強環境執法評議考核，評議考核結果要作為環境執法人員獎勵懲處、晉職晉級的重要依據。嚴格落實環境行政執法責任制。

——深化環境行政審批制度改革。進一步規范和減少環境行政審批，推進政府職能轉變和環境管理方式創新。著力提高政府公信力，沒有法律、法規、規章依據，不得作出影響公民、法人和其他組織權益或者增加其義務的決定。

六、推進環境政務公開，提高政府工作透明度

——加大環境政府信息公開力度。認真貫徹實施政府信息公開條例，加大環境信息公開力度。按照環境信息公開辦法和環境信息公開目錄，及時、準確的主動公開環境信息。對人民群眾申請公開環境政府信息的，依法在規定時限內予以答復，不斷提高服務質量。建立健全環境政府信息公開的監督和保障機制，定期對環境政府信息公開工作進行評議考核。依法妥善處理好信息公開與保守秘密的關系，對應當保密的，切實做好保密工作。

——推進辦事公開。要把公開透明作為基本工作制度之一，拓寬辦事公開領域。創新政務公開方式，進一步加強電子政務建設，充分利用現代信息技術，建設好互聯網信息服務平臺和便民服務網絡平臺，方便人民群眾通過互聯網辦事。把政務公開與行政審批制度改革結合起來，推行網上電子審批、“一個窗口對外”和“一站式”服務。

七、強化行政監督，嚴格行政問責

——自覺接受監督。自覺接受人大及其常委會的監督、政協的民主監督和人民法院依法實施的監督。拓寬群眾監督渠道，依法保障人民群眾監督的權利。完善群眾舉報投訴制度。高度重視輿論監督，支持新聞媒體對違法或者不當的行政行為進行曝光。對群眾舉報投訴、新聞媒體反映的問題，認真調查核實，及時依法作出處理，并將處理結果向社會公布。

——加強政府內部層級監督和專門監督。切實加強對下級環保部門的監督，及時依法糾正違法或者不當的環境行政行為。保障和支持審計、監察等部門依法獨立行使監督權。

——嚴格行政問責。嚴格執行行政監察法、公務員法、行政機關公務員處分條例和關于實行黨政領導干部問責的暫行規定，堅持有錯必糾、有責必問，督促和約束行政機關及其工作人員嚴格依法行使權力、履行職責。

八、加強環境行政復議，做好環境應訴工作

——加強環境行政復議工作。充分發揮環境行政復議在解決環境行政糾紛中的作用，努力將環境行政爭議化解在初發階段和行政程序中。暢通復議申請渠道，簡化申請手續，方便當事人提出申請。對依法不屬于復議范圍的事項，認真做好解釋、告知工作。加強對復議受理活動的監督，堅決糾正無正當理由不受理復議申請的行為。辦理復議案件要深入調查，充分聽取各方意見，查明事實、分清是非。注重運用調解、和解方式解決糾紛，調解、和解達不成協議的，要及時依法公正作出復議決定，對違法或者不當的行政行為，該撤銷的撤銷，該變更的變更，該確認違法的確認違法。完善復議與信訪的銜接機制。

——做好環境行政應訴工作。完善環境行政應訴制度，積極配合人民法院的環境行政審判活動，支持人民法院依法獨立行使審判權。對人民法院受理的環境行政案件，要依法積極應訴，按規定向人民法院提交作出具體行政行為的依據、證據和其他相關材料。

九、加強領導和監督檢查，確保實施意見得到落實

部機關各部門、各派出機構、直屬單位要高度重視《意見》的貫徹落實工作，加強對《意見》貫徹落實工作的指導協調、督促檢查和總結考核，保障加強法治政府建設工作所需經費，確保依法行政工作的順利開展，務求法治政府建設不斷取得新成效，實現新突破。

環境保護部全面推進依法行政工作領導小組負責組織協調環境保護部加強法治政府建設的有關工作，政策法規司負責推進加強法治政府建設的日常工作。部機關各部門、各派出機構、直屬單位要根據該實施意見，結合工作實際，按明確工作任務、具體措施、完成時限和責任主體，確定工作重點。環境保護部全面推進依法行政工作領導小組辦公室按照國務院要求，組織部機關各部門、各派出機構、直屬單位開展檢查和總結工作，匯總后將結果報送國務院。

地方各級環境保護部門可以根據本級人民政府加強法治政府建設的工作部署，結合本實施意見，扎實推進依法行政工作。

二○一一年十一月三日

主題詞：環保 法治政府 實施意見

第三篇：環境保護部文件

環境保護部文件

環發[2010]54號

關于深入推進重點企業清潔生產的通知

各省、自治區、直轄市環境保護廳（局），新疆生產建設兵團環境保護局：為貫徹落實《國務院批轉發展改革委等部門關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展若干意見的通知》（國發2009〕38號）、《國務院辦公廳關于落實抑制部分行業產能過剩和重復建設有關重點工作部門分工的通知》（國辦函〔2009〕116號）和《國務院辦公廳轉發環境保護部等部門關于加強重金屬污染防治工作指導意見的通知》（國辦發〔2009〕61號）精神，深入扎實推進重點企業清潔生產工作，現將有關要求通知如下：

一、依法公布應實施清潔生產審核的重點企業名單

當前要將重有色金屬礦（含伴生礦）采選業、重有色金屬冶煉業、含鉛蓄電池業、皮革及其制品業、化學原料及化學制品制造業五個重金屬污染防治重點防控行業，以及鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、電解鋁、造船七個產能過剩主要行業，作為實施清潔生產審核的重點。各省可按照《重點企業清潔生產行業分類管理名錄》（附件一，以下簡稱《名錄》），確定本轄區內需實施清潔生產審核的其他重點企業。各省級環保部門應依據《中華人民共和國清潔生產促進法》的規定，將應實施清潔生產的重點企業名單在省級環保部門政府網站公布并同時抄報我部，有條件的地方可在當地主要媒體同時公布。

二、積極指導督促重點企業開展清潔生產審核

積極開展清潔生產審核培訓，加強對重點企業實施清潔生產審核的技術指導。加強對清潔生產審核服務機構的監督管理，及時公布具備審核條件的機構名單及其審核業績，并對問題較突出的審核服務機構予以通報。及時調度各重點企業清潔生產審核工作進度，督促各重點企業將清潔生產審核報告和審核結果及時報送當地省級環保部門和相關部門。

三、強化對重點企業清潔生產審核的評估驗收

各省級環保部門應按照《重點企業清潔生產審核評估、驗收實施指南》（環發〔２００８〕60號附件二）要求，加快評估驗收工作進度。加強對評估驗收工作的規范和日常監督管理，根據工作需要可依托省級清潔生產中心等有關機構開展評估驗收。進一步加大對評估驗收工作的資金支持力度，應繼續按照環發〔2008〕60號要求，安排專項資金用于支持重點企業清潔生產審核的評估驗收工作，并同時積極爭取節能減排等各方面資金的支持。

四、及時發布重點企業清潔生產公告

各省級環保部門應加強對重點企業實施清潔生產有關信息的統計和匯總工作，定期公告本地區重點企業清潔生產審核和評估驗收情況。將本地區已經通過評估驗收的重點企業名單，在每季度第一個月內上報我部。我部將定期發布“重點企業清潔生產公告”，公布各地通過清潔生產評估驗收的重點企業名單，同時抄送中國銀行業監督管理委員會、中國證券監督管理委員會、國務院國有資產管理委員會等有關部門。

五、制定清潔生產推行計劃

各省級環保部門應制定本地區重點企業清潔生產審核及評估驗收工作計劃。主要內容應包括：本應實施清潔生產審核的重點企業名單、審核及評估驗收工作進度安排、監督管理措施等?？傮w進度要求是：五個重金屬污染防治重點行業的重點企業，每兩年完成一輪清潔生產審核，2011年年底前全部完成第一輪清潔生產審核和評估驗收工作；七個產能過剩行業的重點企業，每三年完成一輪清潔生產審核，2012年年底前全部完成第一輪清潔生產審核和評估驗收工作；《名錄》確定的其他重污染行業的重點企業，每五年開展一輪清潔生產審核，2014年年底前全部完成第一輪清潔生產審核及評估驗收。2011年起，各地應于每年3月31日前，制定本地區本清潔生產推行計劃，并報送我部，同時向社會公布。

六、完善促進重點企業實施清潔生產的政策措施

應將實施清潔生產審核并通過評估驗收，作為《名錄》所列行業的重點企業申請上市（再融資）環保核查和有毒化學品進出口登記的前提條件，作為申請各級環保專項資金、節能減排專項資金和污染防治等各方面環保資金支持的重要依據，作為審批進口固體廢物、經營危險廢物許可證和新化學物質登記的重要參考條件。將實施清潔生產的減污績效作為核算重點企業主要污染物總量減排數據的重要依據，未通過清潔生產審核評估驗收的重點企業，由于實施清潔生產形成的總量減排成果不予認可。各地要加大資金支持力度，對經審核確定的重點企業清潔生產改造項目，各級環保專項資金和節能減排專項資金應予以支持。對通過實施清潔生產達到國內清潔生產先進水平的重點企業可給予適當經濟獎勵。

七、充分發揮國家環境保護模范城市和國家生態工業園區的帶頭示范作用按照《“十一五”國家環境保護模范城市考核指標及其實施細則（修訂）》（環辦〔2008〕71號）規定，國家環境保護模范城市和正在創建的城市以及國

家生態工業園區，應按要求制定重點企業清潔生產審核計劃，完成對本轄區內《名錄》所列重點行業中全部重點企業的清潔生產審核及評估驗收，并將通過評估驗收的重點企業名單、審核報告和相關證明文件，由所在省級環保部門匯總報送我部，并經我部發布“重點企業清潔生產公告”后，方可具備技術評估和考核驗收資格。

八、加強對重點企業實施清潔生產的監督檢查

嚴格執行《中華人民共和國清潔生產促進法》有關規定，對于使用有毒、有害原料進行生產或者在生產中排放有毒、有害物質，但不實施清潔生產審核或者雖經審核但不如實報告審核結果的企業，責令限期改正；對拒不改正的依法從重處罰。對于污染物超標排放或者污染物排放總量超過規定限額的污染嚴重企業，不公布或者未按規定要求公布污染物排放情況的，依法從重處罰。

為適時發布“重點企業清潔生產公告”，請各地于2010年5月17日前，將本轄區內已經開展清潔生產審核并通過評估驗收的重點企業名單（按附件二格式）報送我部，同時請報送電子件。請各地于2010年6月30日前，制定完成本地區2010清潔生產審核工作計劃并報送我部，同時對社會公開。我部將對各地開展重點企業清潔生產審核及評估驗收情況進行監督檢查，并將檢查結果予以通報。

聯系方式：環境保護部污染防治司王曉密 楊俊峰

電話：（010）66556277，66556243

傳真：（010）66556244

電子郵件：csc@mep.gov.cn

地址：北京西城區西直門內南小街115號

郵政編碼：100035

附件：1.重點企業清潔生產行業分類管理名錄

2.?。▍^、市）完成清潔生產評估驗收的重點企業名單統計表

第四篇：環境保護部辦公廳函

環境保護部辦公廳函

環辦函[2011]1273號

關于開展淀粉、淀粉糖、酒精生產企業環保核查工作的通知

各省、自治區、直轄市環境保護廳（局），新疆生產建設兵團環境保護局，環境保護部各環境保護督查中心，各有關企業：

為貫徹落實《國家發展改革委環境保護部關于2010年 玉米深加工在建項目清理情況的通報和開展玉米深加工調整整頓專項行動的通知》（發改產業[2011]1129號），我部決定開展淀粉、淀粉糖、酒精生產企業環保核查工作，并依據核查結果發布符合環保規定的企業名單?，F將《淀粉、淀粉糖、酒精生產企業環保核查辦法》（以下簡稱《辦法》）印發給你們，請遵照執行。有關工作要求如下：

一、請淀粉、淀粉糖、酒精生產企業按照《辦法》要求，認真開展自查自糾，抓緊整改環保問題，并于2011年12月1日前將環保核查申請、自查報告及相關材料提交我部，同時抄報企業所在地省級環保部門和全國玉米深加工調整整頓辦公室。逾期視為自動放棄此次核查。

二、我部組織中國生物發酵產業協會、中國淀粉工業協會和中國釀酒工業協會等單位成立環保核查專家組，對提交核查申請的企業進行材料審查；由企業所在地省級環保部門組織對通過材料審查的企業開展現場核查；由我部組織對通過現場核查的企業進行復核。經核實處理各方意見和社會公示后，我部將向社會公告符合環保規定的企業名單，同時抄送發展改革委、工業和信息化部、商務部、國資委、海關總署、稅務總局、中國人民銀行、銀監會、證監會、電監會等有關部門，為其采取相關監管措施提供支持。

三、對于未提交核查申請、未通過核查以及弄虛作假等未列入符合環保規定企業名單公告的淀粉、淀粉糖、酒精生產企業，各級環保部門暫緩審批其新（改、擴）建項目環境影響評價文件（不含補辦環評手續）、不得提供各類環保專項資金支持、不得受理其上市環保核查申請、不得為其出具任何方面的環保合格、達標或守法證明文件。

四、各省級環保部門和各環保督查中心應加強對淀粉、淀粉糖、酒精生產企業的日常環境執法監管，尤其對未列入公告名單的企業要加大現場檢查力度，采取嚴格的環境監管措施。對于環保違法企業，要依法進行處罰，實施限期改正、掛牌督辦、限期治理、停產整治或關停。各地要將查處情況及時報告我部。

聯系人和聯系方式

（一）環境保護部污染防治司 周奇

電話：（010）66556243, 66556244（傳真）

郵箱：csc@mep.gov.cn

地址：北京市西直門內南小街115號

郵編：100035

（二）中國生物發酵產業協會（全國玉米深加工調整整頓辦公室）馮志和

電話：（010）68396574

郵箱：he6839@sina.com

地址：北京市阜成門外大街乙22號

郵編：100833

附件：淀粉、淀粉糖、酒精生產企業環保核查辦法

二○一一年十一月二日

主題詞：環保 淀粉 酒精 核查 通知

抄送：發展改革委、工業和信息化部、商務部、國資委、海關總署、稅務總局、人民銀行、銀監會、證監會、電監會辦公廳（室），中國輕工業聯合會，中國生物發酵產業協會，中國淀粉工業協會、中國釀酒工業協會。

第五篇：環境保護部辦公廳函

環境保護部辦公廳函

環辦函[2010]163號

關于組織開展2010和2011國家環境保護公益性行業科研專

項項目申報工作的通知

各省、自治區、直轄市環境保護廳（局），新疆生產建設兵團環境保護局，各直屬單位，各國家環境保護重點實驗室和工程技術中心，有關高校和科研院所：

根據財政部《關于組織開展2010和2011公益性行業科研專項項目申報有關工作安排的通知》（財教便函〔2010〕12號）要求，2010和2011公益性行業科研專項項目申報工作正式啟動。為確保項目申報工作的順利開展，我部在廣泛征集環?？萍夹枨蟮幕A上，結合近期和“十二五”期間環保工作重點，經認真研究，提出了《2010和2011國家環境保護公益性行業科研專項項目申報指南》（以下簡稱《指南》，見附件）。請各有關單位按照《指南》和公益性行業科研專項管理辦法要求積極組織申報?，F將有關事項通知如下：

一、申報要求

1.項目必須符合公益性行業科研專項經費支持范圍和《指南》中的研究內容，研究成果為環境管理提供直接的科技支撐。同時，避免與當前國家各類科技計劃、國家有關部門以及地方科技計劃重復。

2.項目建議單位必須具有國內法人資格和獨立承擔國家級科研項目的綜合能力，鼓勵優勢單位進行產學研用組合。項目負責人必須具有中華人民共和國國籍，年齡原則上在60歲以下，具有高級職稱，每年（含跨連續）離職或出國的時間不超過三個月，同期只能主持一個公益性行業科研專項項目，過去三年沒有科研信用管理不良記錄。

二、申報時間

項目建議書（格式可在http://kjs.mep.gov.cn/gyxhykyzx/下載）一式二份加蓋單位公章后，于2010年2月28日前報送環境保護部科技標準司。同時，將申報材料電子版發送至郵箱：hbgyxm@126.com。

郵寄地址：北京市西直門內南小街115號，環境保護部科技標準司科技發展處（郵編100035）

聯系人：陳勝 禹軍

電話：（010）***8

傳真：（010）66556206

E-mail：hbgyxm@126.com

附件：2010和2011國家環境保護公益性行業科研專項項目申報指南

二○一○年二月十一日

主題詞：環保 公益性 科研專項 申報 通知

附件：

2010和2011國家環境保護公益性行業科研專項項目申報指南

為做好2010和2011國家環境保護公益性行業科研專項項目申報工作，依據公益性行業科研專項經費管理辦法的相關要求和我部近期工作重點，按照“全面推進、重點突出”以及“有所為有所不為”的原則，我部研究提出了《2010和2011國家環境保護公益性行業科研專項項目申報指南》，確定以下研究領域和專題作為2010和2011環境保護公益行業科研專項的重點研究內容：

一、大氣環境領域

針對臭氧、細粒子等區域性大氣復合污染控制問題，以改善區域環境空氣質量為目標，2010年重點開展區域光化學和細粒子污染監控和預報、能見度影響、生態系統和人群健康影響以及區域協調聯動、多污染物協同控制途徑和管理機制研究。

針對我國城市環境空氣質量達標率低，公眾觀感與城市空氣質量日報(預報)不一致等問題，2011年開展城市大氣質量評價體系、局地尺度空氣質量模式和預報以及城市空氣污染減排策略和管理機制研究。

針對重金屬、POPs等有毒空氣污染物污染問題，以保護人體健康為目標，2010年重點開展典型行業有毒空氣污染物健康風險評估、控制與管理技術體系研究。

針對空氣污染物跨境輸送問題，以增強環境外交應對能力為目標，2011年開展常規空氣污染物、有毒空氣污染物跨境輸送過程監測和模擬、輸送通量計算及其與周邊國家酸沉降、臭氧污染相互影響，提出東亞空氣污染控制談判策略。

針對氣候變化問題，以推動氣候變化和空氣污染物協同控制、發展低碳經濟為目標，2010年開展CO2減排潛力與控制政策、非CO2類溫室氣體和污染物排放源估算及控制技術，以及氣候變化與空氣污染協同控制策略研究。2011年開展低碳發展技術途徑和政策研究。

二、水環境領域

該領域要注意避免與“水體污染控制與治理”國家科技重大專項任務的重疊。

針對我國地下水污染加劇、污染狀況不清，缺乏控制和修復技術及對策的問題，以初步構建地下水污染診斷、評價、控制的管理技術體系為目標，2010年重點開展區域地下水污染時空變化的監測技術與方法體系，評估監測技術體系的有效性；構建地下水污染風險評估指標體系，建立基于風險的地下水安全保障的管理技術體系；研發適于污染場地地下水高濃度難降解復合污染物高效凈化技術與設備。

針對我國重點流域/區域水污染物減排面臨長期壓力、環境技術管理體系建設不完善以及飲用水源地監管體系缺乏的問題，2011年，開展重點流域/區域主要污染物控制途徑與減排策略研究，選擇若干重點行業開展污染減排技術篩選與評估研究以及飲用水源地水質安全保障和管理技術研究。

三、土壤環境領域

針對我國當前突出存在的農田土壤農用化學品環境污染問題，2011年重點研究化肥、農藥和農用高分子材料對土壤環境的影響途徑和控制方法，尤其是設施農業條件下土壤環境質量的變化規律、環境風險和關鍵控制技術。

針對我國城市工業場地土壤中有毒有害有機物污染問題，面向污染土壤的環境風險控制和土地資源可持續安全利用的緊迫需求，2011年研究不同土地利用方式條件下土壤中揮發和半揮發性有機污染物的風險識別方法和風險管理技術。

針對石油、化工、工業廢物處理處置等典型高風險污染場地環境監管問題，2011年重點開展場地特征污染物快速識別和監測新方法、污染物遷移轉化過程和場地修復技術規范研究。

針對我國土壤環境保護剛剛起步，國家土壤環境監管支撐技術體系建設不完整的實際需求，2010年重點開展系統的前期研究，研究制定我國土壤環境保護專項技術中長期研究計劃，并提出重大研究計劃實施方案建議。開展支撐國家土壤環境管理的科學技術研究。

四、生態領域

針對自然保護區、重要生態功能區環境質量持續下降等問題，以維護生態服務功能為目標，2010年重點研究三江源等重要生態功能區綜合監測與評價以及管理技術。

針對礦產資源開發和重大工程對區域生態環境的擾動與破壞等問題，以維護區域生態安全和保護生物多樣性為目標，2011年研究建立礦產資源開發和重大工程生態風險評價、環境應急監測與預警技術體系，構建生物多樣性保護與修復重建關鍵技術體系。

針對農村生活、生產過程中存在的突出生態環境問題，以保護和恢復農村自然生態功能、構建社會主義新農村為目標，2010年重點開展農業面源污染控制技術篩選與評估以及農村人居環境綜合整治技術及其配套政策研究。

五、固體廢物及化學品領域

針對危險廢物、化學品對環境和人體健康的特殊危害、現有污染防治與管理水平與環境保護目標的差距，2010年重點開展醫藥廢渣、煤化工殘渣、有色金屬礦渣及其冶煉渣等影響面較大的特殊危險廢物處理處置和利用過程及其再生產品的環境安全性評價和環境風險控制技術研究；開展水泥窯、電廠鍋爐、煉鐵高爐等工業窯爐以及生活垃圾焚燒爐共處置危險廢物環境風險評價和環境風險控制技術研究；開展區域性危險廢物集中處置設施最佳管理模式和環境風險控制技術研究；開展有毒化學品污染控制與管理技術研究。

針對居民生活和消費過程中產生的固體廢物對環境和經濟發展的壓力，2011年重點研發生活垃圾、電子廢物和城市污泥處理處置過程對周圍人群健康風險和環境生態風險的長效評估技術和控制技術，建立合理有效的環境監測與社會監督技術體系。

針對大宗工業固體廢物資源利用率低、環境威脅大的現狀，以有效利用和無害化處置為目標，2010年重點開展尾礦渣、冶煉渣、化學石膏等廢物的處理處置、綜合利用、生態恢復及其無害化管理技術研究。

針對國際履約的技術需求，2011年重點開展汞和新增POPs的產生與排放、遷移轉化和降解機理及其環境影響和控制技術研究，以及履約過程的環境效益與經濟成本評估研究。為建立具有我國特色的廢物進出口體系，開展貿易全球化形勢下國際資源大循環過程中的環境風險與管理模式研究。

六、核與輻射領域

針對核安全法律、法規和相關技術標準不健全的問題，要實現建立自己完整的核電技術規范和標準體系的目標，2010年重點開展支撐我國先進核電廠核安全管理的法規標準體系技術研究。

針對核與輻射監管信息平臺、省級和地級市監管機構信息系統、核應急響應平臺系統等條件不足的問題，以實現核與輻射監管信息管理現代化為目標，2011年重點開展核與輻射安全監管綜合管理信息系統等方面的研究。

七、重金屬污染控制專題

針對我國汞、鉛、鎘、鉻、砷等重金屬污染的緊迫形勢和污染來源不清楚的現狀，以實現準確判斷污染來源為目標，在2010年重點研究重點地區或典型行業的重金屬污染源解析技術與污染過程分析。

針對公眾普遍關心的重金屬健康風險和污染范圍等問題，以保障人體健康為目標，在2010年重點研究重金屬污染健康影響與風險評估技術，重點防控區域劃分及風險分級技術研究以及健康損害標準補償指標體系。

針對我國重金屬污染監測技術體系不完整的現狀，以實現重金屬及時準確監測為目標，2011年重點完善常規監測及應急監測技術體系，開展重金屬在線監測和核查技術研究，開展重點區域和重點行業的重金屬污染預警和預報技術研究。

針對我國尚未建立完善的涉及重金屬行業監管體系，以實現對重點污染源的管控為目標，2010年重點完善不同行業重金屬排放標準、不同環境介質中重金屬環境質量標準支撐技術，重金屬排放標準、環境標準、健康標準及其兼容性研究，完善重金屬污染環境影響評價規范、方法，建立科學有效的監管體系。

八、環境基準專題

針對我國尚無環境基準體系，環境標準的制定缺乏科學依據的現狀，通過開展環境基準的方法學和關鍵支撐技術預研究，初步實現構建我國環境基準體系框架的目標。2010年主要開展：調研發達國家的環境法規和環境基準體系構架、基準方法學和相關技術的基礎上，篩選適合我國借鑒的參考數據和技術方法。進一步確定我國環境基準的基本類型以及水、氣、土各類環境基準的保護對象和保護目標；研究環境基準目標污染物的篩選、基礎數據需求和獲取、以及基準推導和計算模型等基準方法學；研發我國環境基準體系緊迫需求的各種風險篩查、分析監測、毒性測試、效應篩選、暴露評估等關鍵支撐技術。在以上研究基礎上構建我國環境基準目標污染物的基礎信息數據庫框架和技術支撐平臺，制定我國環境基準體系研究的中長期路線圖，提出重大研究計劃的實施方案建議。2011年開展針對水、氣、土不同環境介質的特征污染物的環境基準典型案例研究。

九、其他

針對當前環保工作中的重點、難點和熱點以及突發性環境事件等其他急需解決的問題開展研究。