第一篇：劉云山《求是》撰文：關于貫徹黨的群眾路線幾點思考[精選]

劉云山《求是》撰文：關于貫徹黨的群眾路線幾點思考

胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話中指出，來自人民、植根人民、服務人民是我們黨永遠立于不敗之地的根本，必須牢固樹立馬克思主義群眾觀點、自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯系。宣傳思想文化工作承擔著宣傳群眾、動員群眾、服務群眾的莊嚴使命，本質上就是群眾工作。要認真學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，始終堅持人民至上的價值觀、人民是真正英雄的唯物史觀、立黨為公執政為民的執政觀，在指導思想上進一步樹立群眾觀點、強化群眾立場，在工作內容上進一步反映群眾愿望、滿足群眾需求，在思想作風上進一步增進群眾感情、拉近同群眾的距離，回答解決好“為了誰”、“依靠誰”、“我是誰”的問題，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎和力量源泉。

一、為了誰——一切為了群眾、真心服務群眾，引導動員群眾為實現自己的利益而奮斗

任何一個政黨都有自己的方向目標和價值追求，為誰立命、為誰謀利始終是一個根本性、方向性問題。我們黨從誕生之日起，就把實現人民解放和幸福鮮明地寫在自己的旗幟上，融入到全部的奮斗實踐中。正是因為這樣，我們黨才贏得了人民群眾的擁護支持，凝聚起巨大的前進力量。宣傳思想文化工作作為黨的事業的重要組成部分，在“為了誰”的問題上，必然同黨的性質、宗旨相一致、相適應。早在革命戰爭年代，毛澤東同志就明確提出“為什么人”的問題是一個根本的問題、原則的問題，強調我們要建設的文化是民族的、科學的、大眾的文化，文藝要與群眾相結合、為最廣大的人民大眾服務，宣傳教育工作就是要讓群眾知道自己的利益、自己的任務。這實際上都鮮明回答了宣傳思想文化工作“為了誰”的問題。現在，世情、國情、黨情發生了深刻變化，宣傳思想文化工作的內容、形式、任務發生了很大變化，但無論怎么變，為人民服務這個方向不能變，代表最廣大人民根本利益這個原則不能變。

解決好“為了誰”的問題，關鍵是站穩群眾立場，堅持與群眾站在一起，同群眾坐在一條板凳上。群眾立場體現了馬克思主義的唯物史觀，體現了對群眾歷史地位和作用的深刻認識，體現了對社會發展規律的科學把握，體現了對保持黨的先進性的堅定追求。只有真正領悟了群眾立場的真諦，才會自覺自愿、發自內心地服務群眾。宣傳思想文化工作站穩群眾立場，就要始終牢記人民利益高于一切，以對群眾高度負責的態度去宣傳群眾，以對群眾的滿腔熱情去服務群眾。

1．宣傳引導群眾、動員激勵群眾。黨對人民群眾的領導作用，就是正確地給人民群眾指出前進方向，發動人民群眾自己動手，爭取和創造自己的幸福生活。宣傳思想文化工作為了群眾，首要的是通過行之有效的宣傳動員，引導群眾知曉自身利益所在，并為之而奮斗。現在，我們黨正領導人民在建設中國特色社會主義的正確道路上致力于推動科學發展、促進社會和諧，致力于全面建設小康社會，這是順應人民群眾愿望、符合人民群眾利益的歷史選擇，也是實現民生幸福、讓人民群眾過上美好生活的偉大實踐。要說群眾利益，這是最大的利益；要說為了群眾，引導人們堅定不移地走中國特色社會主義道路，堅持中國特色社會主義理論體系，堅持中國特色社會主義制度，才是真正代表了人民根本利益。要緊緊圍繞黨和國家的中心任務和工作大局，堅持不懈地宣傳黨的理論和路線方針政策，宣傳科學發展的主題和加快轉變經濟發展方式的主線，講清楚黨的方針政策同人民群眾利益的內在聯系，講清楚經濟社會發展同改善人民群眾生活的密切關系，引導人們正確認識眼前利益與長遠利益、個人利益與集體利益、局部利益與整體利益，聚精會神搞建設、一心一意謀發展。要緊緊圍繞我國發展的宏偉藍圖，緊密結合各地經濟社會發展和干部群眾生產生活實際，以社會主義核心價值體系建設為根本，堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨教育人民，廣泛深入開展形勢政策宣傳教育，激勵廣大群眾投身改革建設實踐，為創造美好未來而努力。2．反映人民群眾心聲、為人民群眾謀利。黨的宗旨決定著宣傳思想文化工作替人民說話辦事的價值取向，無論是宣傳黨的主張還是反映群眾的意愿，最終都是為了實現好、維護好、發展好人民群眾的利益。必須面向基層、服務群眾，關注群眾需求，維護群眾權益，說群眾想說的話、辦群眾歡迎的事，把工作做到群眾心坎上，進一步解決好服務大眾還是服務小眾、服務多數人還是服務少數人的問題。要堅持把體現黨的主張與反映人民心聲統一起來，把堅持正確導向與通達社情民意統一起來，時刻牢記宣傳思想文化工作的性質所在，把群眾呼聲作為第一信號，強化大眾視野、百姓視角，直面問題、聚焦熱點，更好地架起黨和政府聯系人民群眾的橋梁。要聚焦廣大群眾，為人民放歌抒情，多宣傳人民群眾的生產生活，多表現平凡人物的精神世界，把更多的鏡頭版面對準普通百姓，充分展示群眾“身邊的感動”、大力唱響“勞動者之歌”。要敏銳感知群眾冷暖，關注群眾訴求，主動設置議題，加大對民生問題的宣傳力度，加大對熱點難點問題的闡釋力度，反映群眾心聲、回應群眾關切，讓宣傳思想文化工作更好地服務人民群眾。

3．滿足群眾精神需求、不斷改善文化民生。宣傳思想文化工作的基本任務，就是提供健康向上的文化產品和文化服務，滿足人們的精神文化需求，促進人的全面發展。隨著物質生活的逐步改善，人民群眾的精神文化需求更加迫切、更加旺盛。文化越來越成為改善民生不可或缺的內容，成為生活質量的一個顯著標志。要著眼于滿足人們多樣化、多層次、多方面的文化需求，堅持眼睛向下、重心下移，推動文化產品、文化設施、文化服務向基層傾斜、向農村傾斜、向普通百姓傾斜，讓文化改革發展成果更好地惠及人民群眾。對那些已被實踐證明、深受群眾歡迎的利民舉措，如文化惠民工程，公共博物館、紀念館、文化館、圖書館、美術館免費開放，公共文化服務體系建設等，要進一步加大力度，往深里做、往實里做。社會主義文化是人民大眾的文化，不是精英文化、貴族文化，必須全心全意而不是半心半意地服務人民大眾，給誰看、給誰演、給誰讀，在思想上必須十分清楚、十分明確。要樹立以人民為中心、以普通大眾為對象的創作導向，降低文化消費門檻，多生產群眾買得起、用得上的文化產品，多提供普通群眾喜歡的文化服務。要加強對文化產品創作生產的引導，把握好方向、把握好導向，把服務群眾同引導群眾結合起來，把滿足需求與提高文明素養結合起來，更好地發揮文化引導社會、教育人民、推動發展的功能。

二、依靠誰——從群眾中來、到群眾中去，把群眾的偉大實踐作為工作的動力源泉

成就偉大事業須有偉大力量。如果搞不清楚“依靠誰”，就找不到依靠的力量，再美好的社會理想也只能成為空想。歷史唯物主義認為，人民群眾是人類社會發展的決定性力量。只有人民群眾，才是歷史的真正創造者，才是真正的英雄。我們黨來自群眾，始終以人民為靠山。回顧歷史，每當黨的事業面臨重大挑戰，每當中國的前途命運面臨向何處去的重大關頭，總是用人民群眾的力量推動歷史車輪前進。充分相信群眾、緊緊依靠群眾、緊密團結群眾，這是黨的事業成功的根本保證。對宣傳思想文化工作來說，無論是作為觀念形態的思想理論、價值體系、道德規范，還是作為藝術形式的音樂舞蹈、書法繪畫、詩詞歌賦，無不源自人民群眾的實踐創造。可以說，宣傳思想文化工作根基在群眾、智慧在群眾、力量在群眾。

解決好“依靠誰”的問題，關鍵是在思想上牢固確立人民群眾的主體地位，在工作中堅持從群眾中來、到群眾中去的根本方法。人民群眾既是物質財富的創造者，也是精神財富的創造者。凡屬正確的決策必然是將群眾的意見集中起來、化為系統的意見，再回到群眾中去、使之成為群眾的行動。面對層出不窮的新情況新問題，必須充分發揮群眾的主體作用，激發群眾創造，集中群眾智慧，使宣傳思想文化工作始終保持旺盛的生機活力。

1．尊重群眾首創精神，充分調動人民群眾在文化建設中的積極性創造性。尊重人民群眾的首創精神，最大限度地激發人們的創造熱情，我們的工作就能獲得最廣泛的支持，就有強大的生命力。隨著我國經濟社會的發展進步，全黨全社會的文化自覺程度日益提高，廣大群眾對文化建設的熱情空前高漲。能不能更加廣泛地動員人民群眾參與文化創造，已成為宣傳思想文化事業成敗的關鍵所在。要適應社會生活的新變化，進一步完善政策、拓展渠道、豐富載體，充分挖掘運用各方面的文化資源，暢通人們投身文化建設的途徑，使群眾真正成為文化繁榮發展的主角，使文化成為廣大群眾共建共享的文化。群眾自己的創造、自己的演繹最鮮活、最生動，也最容易得到廣泛的認同。要積極鼓勵群眾的創新創造，支持群眾自我教育、自辦文化，開展多層次、多形式的群眾性文化活動。要大力營造良好社會氛圍，千方百計保護好、發揮好群眾參與文化建設的熱情，進一步解放文化生產力，讓全社會的文化創造活力競相迸發、充分涌流。

2．汲取群眾智慧營養，從人民群眾實踐中獲取宣傳思想文化工作的不竭動力。生活最深刻，群眾最智慧。群眾處在實踐第一線，對事物的觀察、對情況的了解更細致、更透徹、更深刻。推動宣傳思想文化工作向前發展，必須把人民群眾的實踐創造作為源頭活水，從群眾中汲取智慧，不斷開闊工作視野、完善工作思路。謀劃工作、制定規劃、出臺政策，都要盡可能地擴大聽取群眾意見建議的范圍，都要發揚民主、集思廣益，問政于民、問需于民、問計于民。“閉門造車”、“唱獨角戲”，就難以作出科學決策，更難以在群眾中得到落實。要深深植根于群眾的實踐土壤，深入到群眾中獲取“第一手材料”，從老百姓樸素的話語中提煉閃光的思想，從民間鮮活的藝術中萃取創造的元素，從基層的生動實踐中探尋打開工作思路的鑰匙，推動宣傳思想文化工作不斷推陳出新、有所突破。

3．堅持由群眾評判，把人民群眾滿意作為檢驗宣傳思想文化工作的第一標準。標準體現工作導向，反映價值取向。以什么為標準、用什么來衡量，實質上是一個對誰負責、讓誰滿意的問題。我們黨是代表最廣大人民利益的政黨，一切工作的成敗得失必然要由人民群眾來檢驗。群眾意見是一把最好的尺子，最能衡量我們工作的長短優劣。無論是制定政策、出臺規范，還是評選評比、考核表彰，都要注重群眾評價，增加群眾的話語權、評判權，不能關起門來搞自我評價、自我認可。堅持群眾標準、由群眾來評判，不能走過場，必須具有約束力，群眾贊成什么就鼓勵什么，群眾期盼什么就做好什么，群眾反對的就堅決糾正。要經常看一看我們的工作是不是按照群眾的要求在展開，看一看有哪些措施和辦法還需要改進，讓群眾真滿意、而不是“被滿意”，使宣傳思想文化工作始終體現群眾意愿，經得起實踐、人民和歷史的檢驗。

三、我是誰——視群眾為親人、把群眾當主人，始終擺正同人民群眾的關系 明確“為了誰”、搞清“依靠誰”，歸根到底還是要解決好“我是誰”。這個問題對于每個黨員干部來說非常重要。只有弄清“我是誰”，才能更好地認清自己、定位自己；只有把人民放在心中最高位置，把智慧的增長和本領的增強深深扎根于人民的創造性實踐之中，堅持立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私，才能更好地改造自己、提升自己。

解決好“我是誰”的問題，關鍵是擺正同人民群眾的關系。我們黨與人民群眾長期同甘共苦、患難與共，對黨群關系有著極為深刻的認識，有許多形象生動的比喻：像舟和水、魚和水，像公仆和主人、學生和老師等等，這些都強調的是群眾的地位和作用，告誡我們要牢記自己的位置和身份。擺正同人民群眾的關系，是宣傳思想文化隊伍建設的一個重要內容，是宣傳思想文化干部素質的一個基本要求，也是改進思想作風、工作作風的一個重要著力點。要把實踐當成最好的課堂、把群眾當成最好的老師，深入實際、深入基層、深入群眾，鍛煉品質、凈化心靈、改進作風，不斷增強做好宣傳思想文化工作的本領。

1．群眾是我們的根我們的本，必須情系群眾、保持同群眾的血肉聯系。我們都來自人民，群眾是我們成長進步的所依所靠。與群眾心相連、情相系，保持同群眾的血肉聯系，是黨的性質和宗旨的體現，是一種自然而然的要求。江澤民同志指出:“我們黨有許多優勢，根本的一條就是同人民群眾保持血肉聯系。”黨執政之后，環境、條件大大改善，這為我們聯系群眾提供了便利，同時也容易在作風上發生變化。現在有的人把與群眾的“魚水關系”變成了“蛙水關系”，需要時跳進去，不需要時就跳出來。為什么交通發達了，通信先進了，有的人與群眾的距離卻遠了、溝通卻少了，說到底是對群眾的感情淡漠了。宣傳思想文化工作者面對的是廣大群眾，做的是交流思想、溝通心靈的工作，尤其需要增進群眾感情、樹立大眾情懷，走近群眾、融入群眾，同群眾面對面、心貼心。只有深入群眾，了解普通百姓的生活條件、生存狀態，感受群眾的喜怒哀樂、酸甜苦辣，才能對群眾有真感情，才會自覺自愿地服務群眾。要把深入基層、走進群眾作為宣傳思想文化工作的一種理念、一種常態，多到基層一線，切身體驗基層工作的實際，體會百姓生活的喜憂，把握群眾的思想脈搏，在拉近同群眾的距離中找準宣傳教育的切入點結合點。要同群眾交朋友，多交普通群眾、困難群眾，了解他們盼在何處、難在何處，了解他們的內心世界，同群眾融在一起、打成一片，真正成為群眾的貼心人。

2．群眾是我們的衣食父母精神父母，必須感恩群眾、以實際行動回報群眾。感恩，是中華民族的傳統美德。現實生活中我們常常講感恩，對于黨員干部來說，最需要感恩人民群眾。因為是人民群眾養育了我們的黨、成就了我們黨的偉大事業，是人民群眾給了我們干事創業的舞臺、施展才華的天地。離開了人民群眾，沒有人民群眾的支持和付出，就沒有了依托、沒有了支撐，就會一無所有、一事無成。作為黨的宣傳干部，要把感恩群眾作為政治要求、基本修養，常懷感恩之心，無論生活在何地、工作在什么崗位，為群眾服務永遠是我們的分內職責。只有把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有把群眾當親人，群眾才會把我們當親人。要保持赤誠之心、赤子之心，把群眾放在心中最高的位置，像對父母那樣善待他們、像對親人一樣為他們服務。倡導什么、反映什么都要充分考慮廣大群眾的切身感受，創作什么、提供什么都要充分考慮群眾的實際需要。群眾期盼的、歡迎的，就要全力以赴做好，把感恩群眾體現到宣傳思想文化工作基調導向的把握上、文化產品服務的安排上，把感恩之心轉化為利民、惠民的實際行動。

3．群眾是事業成敗的決定力量，必須敬畏群眾、堅守共產黨人的承諾。古人說，“天下之事，成于懼而敗于忽”，“官有所畏，業有所成”。鄧小平同志曾經講過，共產黨員謹小慎微不好，膽子太大也不好，要怕黨、怕人民群眾。古今中外，一些政權更迭、政黨興衰，也一再告誡我們，群眾的力量最強大，對群眾心懷敬畏，才能獲得支持擁護、站得牢立得住，如果忽略了群眾，就會被群眾所拋棄。要經常用群眾這面鏡子照照自己，匡正自己的人生追求，校驗自己的責任態度，衡量自己的職業精神，做到自重、自省、自警、自勵。胡錦濤總書記在“七一”重要講話中提出新形勢下我們黨面臨著“四大考驗”、“四大危險”，是對全體黨員干部的警示警醒，也是對宣傳思想文化戰線的警示警醒。宣傳思想文化工作者要有強烈的憂患意識和責任意識，堅守對人民群眾的莊嚴承諾，時刻牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，以對黨和人民高度負責的態度做好本職工作。要堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，深入貫徹落實科學發展觀，堅決貫徹黨的路線方針政策，堅定理想信念、加強黨性鍛煉、遵守黨的紀律，在提高思想政治素養上下功夫，在增進對人民群眾的感情上下功夫，在了解基本國情上下功夫，在務實干事上下功夫，講黨性、重品行、作表率，弘揚職業精神、恪守職業道德、樹立良好形象，不負黨的重托，不負人民厚望。

“為了誰”、“依靠誰”、“我是誰”，是新形勢下貫徹群眾路線需要深入研究回答的重大課題。弄清“為了誰”，才能找準前進的目標方向；弄清“依靠誰”，才能找到工作的力量源泉；弄清“我是誰”，才能把握自己的正確定位。要不斷深化認識、深化實踐，把黨的群眾路線貫徹到宣傳思想文化工作的各個方面，為推進黨的建設新的偉大工程和中國特色社會主義偉大事業作出積極貢獻。

第二篇：劉云山群眾路線講話

劉云山在中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組會議上強調 扎實做好第二批教育實踐活動各項工作

新華網北京4月27日電 中共中央政治局常委、中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組組長劉云山27日在京主持召開中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組會議，學習貫徹總書記重要指示精神，總結第二批活動前一段工作，研究安排查擺問題、開展批評環節的任務。

第二批教育實踐活動啟動以來，各級黨委認真貫徹中央部署和要求，分層分類扎實推進，學習教育、聽取意見逐步深化，邊學邊改、邊查邊改初見成效，但同時一些地方和單位也存在工作不扎實、不深入、不到位的問題，會議要求采取有力措施加強薄弱環節、解決突出問題，扎扎實實做好教育實踐活動各項工作。

劉云山在講話中說，第二批活動單位特別是市、縣機關將于5月中下旬陸續進入查擺問題、開展批評環節，這是檢驗學習教育成效、打牢整改落實基礎的關鍵。要嚴格按照規定的程序和要求，精心組織實施，不折不扣做好每一項工作，使查擺問題真正到位、開展批評見到實效。學習教育、聽取意見效果不好的地方和單位要進行“補課”、“回爐”，不急于進入下一環節。

劉云山說，把問題找準找實是開展批評和自我批評的重要前提。要認真貫徹“三嚴三實”要求，聚焦“四風”找問題，不散光跑偏、避重就輕，使查找出來的問題與事對接、與人見面。要堅持分層分類找問題，針對不同層級、不同類型單位，分別提出查擺問題的具體內容和要求，不流于形式、大而化之。要敞開大門找問題，真心聽取群眾意見，使查擺出來的問題讓群眾認可。

劉云山指出，在第一批活動中，黨員干部普遍反映受教育最深刻的是參加專題民主生活會。要充分用好第一批活動的成功經驗，切實貫徹整風精神，發揮好一把手的示范帶頭作用，確保專題民主生活會開出高質量、高水平。要精心組織好會前談心交心，力求把問題談開、把思想談通；精心組織撰寫對照檢查材料，把問題列具體、把根源剖析透；精心組織會上開展批評和自我批評，做到開門見山、嚴肅認真、多點辣味。

劉云山強調，省、市、縣黨委要進一步強化和落實領導責任，特別是一把手要把活動緊緊抓在手上，把第一責任人的責任落實到位。中央巡回督導組和地方各級督導組要堅持從嚴督導、從嚴把關，不放松標準、不降格以求，確保查擺問題、開展批評取得實效、不走過場。

中共中央政治局委員、中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組副組長趙樂際，中央書記處書記、中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組副組長趙洪祝，中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組成員參加會議。

第三篇：關于黨的群眾路線的若干思考（范文）

關于黨的群眾路線的若干思考

來源： 天津日報

作者： 陳晨

中共中央決定在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等“四風”問題，達到黨員、干部思想進一步提高，作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立的目標要求。那么，黨的群眾路線的由來和基本內涵是什么？執政后我們黨貫徹群眾路線面臨哪些挑戰和考驗？怎樣通過這次教育實踐活動進一步推動黨員干部踐行群眾路線？這些問題都是大家非常關注和需要了解的。

一、黨的群眾路線的由來和基本內涵

中國共產黨是以馬克思主義建黨思想和原則建立起來的。但是，在中國共產黨建設實踐中，又形成了一系列符合中國實際，具有中國特色的建黨思想和原則。黨的群眾路線就是其中最富有中國特色的建黨原理。

從歷史進程講，黨的群眾路線的提出和形成經歷了三個階段：

一是從1921年中國共產黨誕生，到1929年古田會議。我們黨從組織群眾、爭取群眾、影響群眾的角度，不自覺地堅持了一條走群眾路線的方針。這個時候總的狀況是，我們黨既是一個“非法”的秘密組織，又是共產國際的一個支部，要在極其艱苦的環境中謀求發展，就必須把發動群眾、組織群眾、影響群眾作為一切活動的中心。1922年7月黨的二大通過的《組織章程決議案》就指出：“黨的一切運動都必須深入到廣大的群眾里面去。”1925年10月中共擴大執委會決議案又指出：“中國革命運動的將來命運，全看中國共產黨會不會組織群眾，引導群眾。”1928年6月至7月召開的黨的六大也作出了“黨的總路線是爭取群眾”的重要論斷。

二是紅四軍第九次黨代會前后，首次提出群眾路線的工作方針和工作路線。1929年9月，由陳毅起草、經周恩來審定的《中央給紅四軍前委的指示信》中三處提到“群眾路線”。即籌款工作要“經過群眾路線”，沒收地主豪紳財產要“經過群眾路線”，紅軍給養及需用品問題也要“漸次做到由群眾路線去找出路”。1929年12月，毛澤東在著名的古田會議決議中指出，黨的工作要“在黨的討論和決議之后，再經過群眾路線去執行”。那么，我們黨為什么會在古田會議前后集中提出群眾路線問題？這里的背景是毛澤東領導的秋收起義部隊經過“三灣改編”進軍井岡山，朱德、陳毅領導的南昌起義余部也來到井岡山與毛澤東的部隊會師，兩支部隊的會師壯大了革命隊伍，但由于觀念、習慣、人員構成等不同，也不可避免地產生了一些分歧，經歷了一個磨合過程。比如出現了單純軍事觀點、極端民主化、非組織觀點、絕對平均主義、主觀主義、個人主義、流寇思想和盲動主義殘余等錯誤思想。正是在這樣的背景下，在解決這些問題的過程中，逐步提出了群眾路線的工作方針和工作路線。

三是延安時期。這一時期，是毛澤東思想成熟和完善的時期，也是黨的群眾路線成熟和不斷完善、并逐步上升到世界觀和方法論高度的時期。1943年6月，毛澤東在《關于領導方法的若干問題》一文中，從辯證唯物主義認識論的高度，對黨的群眾路線的工作方法進行了精辟概括。他指出：“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領導，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見（分散的無系統的意見）集中起來（經過研究，化為集中的系統的意見），又到群眾中去做宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去。如此無限循環，一次比一次地更正確、更生動、更豐富。這就是馬克思主義的認識論。”1945年4月，毛澤東在黨的七大作的政治報告《論聯合政府》中進一步闡述道：“我們共產黨人區別于其他政黨的又一個顯著的標志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯系。全心全意地為人民服務，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發，而不是從個人或小集團的利益出發；向人民負責和向黨的領導機關負責的一致性；這些就是我們的出發點。”并將“和最廣大的人民群眾取得最密切的聯系”作為黨的三大優良作風之一。黨的七大把群眾路線載入黨章，具有劃時代的意義。劉少奇在《關于修改黨章的報告》中指出：“黨的群眾路線，是我們黨的根本的政治路線，也是我們黨的根本的組織路線。”群眾路線“就是要使我們黨與人民群眾建立正確關系的路線”，“就是我們黨的領導骨干和黨內黨外廣大群眾密切結合的路線，就是從群眾中來又到群眾中去的路線，就是指導方法上的一般號召與個別指導相結合的路線。”

至此，中國共產黨關于群眾路線的思想就十分成熟和完備了。其一，從黨的性質和宗旨的層面，強調我們除了人民群眾的利益沒有自身特殊的利益，一切為了群眾是我們黨根本的價值取向。其二，從唯物史觀的層面，強調人民群眾的主體作用。“人民，只有人民，才是世界歷史的創造者。”人民群眾是真正的銅墻鐵壁。一切依靠人民是我們工作的基本原則。其三，從領導方法和工作方法的層面，強調“從群眾中來、到群眾中去”符合認識論的規律，是確保領導工作科學性和正確性的源泉。其四，從工作作風的層面，強調領導機關和領導干部必須深入群眾、植根群眾，和群眾打成一片，當播種機、當種子，在人民群眾中生根、開花、結果。正因為有了這樣的認識，我們黨將黨的群眾路線的基本內涵概括為：“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變成群眾的自覺行動。”

二、黨執政后貫徹落實群眾路線面臨的挑戰和考驗 執政后，中國共產黨面臨的形勢和任務發生了根本變化，也面臨著諸多嚴峻的挑戰和考驗。而在諸多挑戰和考驗之中，最可能、最危險、最容易出現的是脫離群眾的危險。客觀地說，中國共產黨及其領袖們對此問題的認識，頭腦還是比較清醒的。早在延安整風時期，毛澤東就批示將郭沫若著的《甲申三百年祭》一文作為整風文件發給全黨學習。《甲申三百年祭》是郭沫若為紀念李自成領導農民起義三百周年而作的一篇文章。文章指出，李自成攻陷北京后，被勝利沖昏了頭腦，忽略敵人，不講政策，有些首領生活腐化，發生宗派斗爭，最終導致失敗。毛澤東認為本文有重大戰略意義和參考價值，下發全黨學習。在解放前夕的七屆二次全會上，毛澤東深刻地分析道：“因為勝利，黨內的驕傲情緒，以功臣自居的情緒，停頓起來不求進步的情緒，貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒，可能生長。因為勝利，人民感謝我們，資產階級也會出來捧場。敵人的武力是不能征服我們的，這點已經得到證明了。資產階級的捧場則可能征服我們隊伍中的意志薄弱者。可能有這樣一些共產黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過的，他們在這些敵人面前不愧英雄的稱號，但是經不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們在糖彈面前要打敗仗，我們必須預防這種情況。”并且發出了振聾發聵的“兩個務必”。即“務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風”。

新中國成立初期，黨中央和毛澤東同志相繼發動了“三反”、“五反”等運動，提倡艱苦奮斗，反對貪污、浪費和官僚主義，并且提出要“建立一定的制度來保證群眾路線和集體領導的貫徹實施，而避免脫離群眾的個人突出和個人英雄主義，減少我們工作中的脫離客觀實際情況的主觀主義和兩面性”。在這一時期，毛澤東同志還多次發動了黨內的整黨整風。如1950年的整風、1951—1954年的整黨、1957年的開門整風等，突出解決干部中驕傲自滿、官僚主義、命令主義作風，黨員中不想繼續革命、不求上進、個人主義、脫離群眾等問題，以及黨內主觀主義、宗派主義和官僚主義現象。他不斷地指出：“要勤儉建國，反對鋪張浪費，提倡艱苦樸素、同甘共苦。”“同人民有福共享，有禍同當，這是我們過去干過的，為什么現在不能干呢？只要我們這樣干了，就不會脫離群眾。”毛澤東還辛辣地諷刺了鬧地位、鬧名譽，講究吃、講究穿，比薪水高低，爭名奪利等現象。他說：“有一出戲，叫《林沖夜奔》，唱詞里說:‘男兒有淚不輕彈，只因未到傷心處。’我們現在有些同志，他們也是男兒（也許還有女兒），他們是男兒有淚不輕彈，只因未到評級時。”甚至在毛澤東的晚年，也在念念不忘防止黨脫離群眾的問題。他講道：“我們一定要警惕，不要滋長官僚主義作風，不要形成一個脫離人民的貴族階層。”他說：“誰犯了官僚主義，不去解決群眾的問題，罵群眾，壓群眾，總是不改，群眾就有理由把他革掉。我說革掉很好，應當革掉。”

總的講，新中國成立以后，我們黨根據執政黨面臨的新形勢和新任務，對群眾路線作了新的豐富和發展。最有代表性的文獻是1956年9月鄧小平在黨的八大作的《關于修改黨章的報告》。這一報告對黨的群眾路線作了新的概括，系統闡述了黨的群眾路線兩方面的意義：在一方面，它認為人民群眾必須自己解放自己，黨的全部任務就是全心全意為人民服務，黨對于人民群眾的領導作用，就是正確地給人民群眾指出斗爭的方向，幫助人民群眾自己動手，爭取和創造自己的幸福生活。因此，黨必須密切聯系群眾和依靠群眾，而不能脫離群眾，不能站在群眾之上。每一個黨員必須養成為人民服務、向群眾負責、遇事同群眾商量和群眾同甘共苦的工作作風。在另一方面，它認為黨的領導工作能否保持正確，決定于它能否采取“從群眾中來，到群眾中去”的方法，按照毛澤東同志所起草的黨中央“關于領導方法的決定”來做。他特別強調：“由于我們黨現在已經是在全國執政的黨，脫離群眾的危險，比以前大大地增加了，而脫離群眾對于人民可能產生的危害，也比以前大大地增加了。因此，目前在全黨認真地宣傳和貫徹執行群眾路線，也就有特別重大的意義。”

毫無疑問，以上這些思想都是十分珍貴的。在當時歷史條件下既受歡迎，又有成效。但是，我們也應該清醒地看到，對于這些珍貴思想的實施，尚未從根本上擺脫戰爭時期形成的黨建模式和工作方式，尚未找到符合共產黨執政規律的黨建模式和工作方式，因此尚不能從根本上解決防止脫離群眾危險的問題，尤其是尚不能擺脫不斷搞政治運動的怪圈，甚至在后來出現反右嚴重擴大化的錯誤和“文化大革命”這樣全局性的錯誤。

自覺、清醒和理性地研究我們黨執政后脫離群眾的危險，是從十一屆三中全會開始的，是從鄧小平同志開始的。記得1977年4月鄧小平復出前夕，他給黨中央寫信提出：“我們必須世世代代地用準確的完整的毛澤東思想來指導。”1977年7月在十屆三中全會閉幕會上，鄧小平同志進一步闡發道：“我說要用準確的完整的毛澤東思想作指導的意思是，要對毛澤東思想有一個完整的準確的認識，要善于學習、掌握和運用毛澤東思想的體系來指導我們的各項工作。”他指出：“毛澤東同志倡導的作風，群眾路線和實事求是這兩條是最根本的東西。”“對我們黨的現狀來說，我個人覺得，群眾路線和實事求是特別重要。”1977年8月，鄧小平在十一大致閉幕詞時，提出要恢復和發揚我們黨的優良傳統和優良作風。之后，在黨的建設方面的一個重大舉措，就是提出“高級干部要帶頭發揚黨的優良傳統”。他一針見血地指出：“我們脫離群眾，干部特殊化是一個重要的原因。干部搞特殊化必然脫離群眾。我們的同志如果對個人的、家庭的利益關心得太多了，就沒有多大的心思和精力去關心群眾了。”緊接著在1980年8月18日作了具有重要歷史意義的《黨和國家領導制度的改革》報告，報告中鮮明地提出“制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性”。從十一屆三中全會一直到黨的十三大，鄧小平同志倡導并提出了黨的建設方面的一系列重要思想。比如關于堅持和改善黨的領導，使黨成為領導社會主義現代化建設的堅強核心；關于解放思想、實事求是，堅持正確的思想路線；關于糾正長期“左”的錯誤，反對資產階級自由化，要警惕右，但主要是防止“左”，提高堅持黨的基本路線的堅定性；關于進行黨的領導制度改革，完善黨規黨法，實現黨內生活民主化制度化；關于堅持和健全民主集中制，增強黨的團結統一；關于實行干部隊伍“四化”方針，造就朝氣蓬勃的領導干部隊伍；關于從嚴治黨，反對腐敗，加強黨的紀律性，等等。像黨政職能分開、黨在憲法和法律范圍內活動、不搞政治運動等，大家都是耳熟能詳的。

此后，以江澤民同志為代表的黨的第三代中央領導集體、以胡錦濤同志為總書記的中央領導集體，都對在新的歷史條件下如何貫徹黨的群眾路線，防止黨脫離群眾的危險等，作了大量探索和論述，取得了一系列豐碩成果。如江澤民同志提出“三個代表重要思想”、提出我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾；胡錦濤同志提出“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”、“科學發展觀”等，無一不是對貫徹落實黨的群眾路線，保持黨的先進性和純潔性，鞏固黨的執政基礎和執政地位的探索和貢獻。

從這些探索中我們不難看出，執政將中國共產黨由長期處于非法地位、被國民黨軍隊圍追堵截的境地，一下子變成了執掌全國政權的執政黨。這個根本變化，使中國共產黨在貫徹落實黨的群眾路線、防止出現脫離群眾的危險方面，面臨許多新情況、新問題。

一是黨成了各項事業的管理者和領導者，黨員成了各項事業的骨干和管理干部。中國共產黨成為執政黨后，盡管作為人民的公仆、人民群眾利益的代表者的本質沒有變化，但是所處的地位和所面臨的環境，都發生了根本的變化。加之中國脫胎于長達數千年之久的封建專制社會，民主習慣非常缺乏，造成在現實生活中，不僅一些黨員把代表人民群眾掌權當作做官，以群眾的“父母官”自居，高高在上，脫離群眾，把命令主義作為領導、管理群眾的普遍法則；而且相當多的群眾仍然把自己看成是“平民”、“百姓”，缺乏主人翁意識。也就是說，雖然從本質上講，黨員干部與百姓的關系是公仆與主人的關系，但實際工作中是領導與被領導、管理和被管理的關系。

二是廣大黨員干部占居各種權力要津，手中掌握大量資源。這一方面有利于我們利用手中權力和資源，更好地為人民服務。另一方面，如果搞不好，就會搞特權、以權謀私，形成脫離群眾的貴族階層。這就要求廣大黨員干部樹立正確的權力觀，認識到社會主義社會的民主性決定了人民群眾在國家一切問題上擁有最終決策的權力。中國共產黨執政，從某種意義上來說，就是人民群眾委托中國共產黨及其領導的政府、官員，代表人民群眾去管理國家事務。如果執政黨和擁有廣泛社會資源和權力的黨員、干部，不具備履行人民委托事務的能力，或以權謀私、違法亂紀、嚴重違背人民群眾的意愿和利益，人民群眾可以通過一定的法律程序質詢、彈劾、罷免，甚至拋棄他們。

三是共產黨與人民群眾的血肉聯系決定了，黨只有一心為公，立黨才能立得牢；黨只有一心為民，執政才能執得好。現在頻繁發生少數人鬧事，究其主要原因，無非是領導上的官僚主義、脫離群眾和工作中的錯誤，對群眾缺乏經常的政治思想教育和法制教育，再有是少數敵對分子和壞人的利用。但是，無論原因到底是什么，都不能抹煞這么一個基本事實：人民有事，不向你反映，向誰去反映呢？因此，老百姓有問題找政府、政府自覺為老百姓辦事，這是共產黨執政的性質決定的，每一級政府和干部都要有這樣的自覺，都要在立黨為公、執政為民前提下，通過各種教育渠道，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。四是對于形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題的監督和解決，必須通過民主，但民主的形式要符合執政和法制的要求。我國憲法規定：“一切國家機關和國家工作人員必須依靠人民的支持，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監督，努力為人民服務。”實踐一再證明，我們黨要有一個好的作風，我們黨員和干部要有一個好的作風，必須增強黨性修養和黨性鍛煉，樹立遠大的共產主義理想，堅定走中國特色社會主義的信念，有理想信念的“金鐘罩”和精神上的“鈣”，就能確保百毒不侵，不會得“軟骨病”。同時實踐也一再證明，對于有些官僚主義等問題，沒有民主，沒有監督，一百年也解決不了。因此，要認真研究執政條件下確保黨內外好風氣的外部約束機制、建立健全各項領導制度和工作制度，嚴格公職人員的道德準則和行為規范，在憲法和法律的軌道上解決問題。

五是執政后我們黨的主要任務就是要把黨的正確主張轉化為國家意志，再變成群眾的自覺行動。因此，通過動員廣大人民群眾來實現黨和國家的政策，就成為一項經常性的工作。這就要求我們，發動群眾但不搞群眾運動。黨與群眾的密切聯系要由執政前的群眾運動的大轟大嗡方式，逐步轉化為靠群眾的經常性參與和工作來實現。上世紀八十年代初期，鄧小平同志有一段話流傳甚廣。他說：“歷史經驗證明，用大搞群眾運動的辦法，而不是用透徹說理、從容討論的辦法，去解決群眾性的思想教育問題，而不是用扎扎實實、穩步前進的辦法，去解決現行制度的改革和新制度的建立問題，從來都是不成功的。因為，在社會主義社會中解決群眾思想問題和具體的組織制度、工作制度問題，同革命時期對反革命分子的打擊和對反動制度的破壞，本來是原則上根本不同的兩回事。”說的就是這個道理！

三、通過教育實踐活動進一步推動黨員干部踐行群眾路線

總書記指出：“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。”緊密聯系當前的形勢和任務，堅持和貫徹黨的群眾路線，必須做到以下幾個方面：

1.樹立群眾觀點。要擺正同群眾的關系，群眾是我們的衣食父母，是我們力量的源泉，必須情系群眾、根植群眾，感恩群眾、敬畏群眾，真正把群眾當主人、當親人、當老師。要尊重群眾的主體地位，發揮群眾的首創精神，充分調動群眾的積極性創造性，依靠群眾開展各項工作。要虛心向群眾學習，和群眾促膝談心、交知心朋友，堅持問政于民、問需于民、問計于民，善于從群眾中汲取智慧和營養，從群眾實踐中獲取工作的不竭動力。要堅持實踐標準，堅持工作由群眾評判，想事情、做工作，都要把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為根本的衡量尺度。

2.恪守根本宗旨。要站穩群眾立場，堅持始終與群眾站在一起，引導動員群眾為實現自己的利益而奮斗。要傾聽群眾意見，反映群眾心聲，關心群眾疾苦，把群眾的愿望和要求作為決策的根本依據，使各項決策既體現群眾的現實利益又代表群眾的長遠利益，既反映大多數群眾的利益又照顧部分群眾的特殊要求。要把解決民生問題放在各項工作的首位，下大力氣解決好群眾反映強烈的突出問題，下大氣力做好關心困難群眾生產生活的工作，努力讓群眾得到實實在在的利益，共享改革發展的成果。

3.正確運用權力。要樹立正確的權力觀，始終以黨和人民的事業為重，為人民掌好權、用好權，用人民賦予的權力服務于人民、造福于人民。要時刻把黨和人民的利益放在首位，“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”，堅持清正廉潔，克己奉公，不搞特權，不以權謀私。要進一步健全權力運行和制約及監督體系，真正把權力關進制度的籠子里，自覺接受黨組織和人民群眾的監督，讓權力在陽光下運行。要嚴格遵守廉潔自律的各項規定，嚴格遵守黨紀國法，嚴格要求自己，嚴格要求親屬和身邊工作人員，始終保持共產黨員清正廉潔的政治本色。

4.帶頭講黨性、重品行、作表率。要堅守黨的階級性、先進性、組織性等本質屬性，做到旗幟鮮明、立場堅定、紀律嚴明、干部帶頭。要加強黨性修養和鍛煉，志存高遠，志趣高尚，嚴于律己，勇于慎獨。要敢于讓老百姓向我看齊，身先士卒，艱苦奮斗，真抓實干，清正廉潔。要對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，切實解決工作不實，在人民利益上不維護、不作為的問題，克服及時行樂思想和特權現象，狠剎揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風氣，以優良的作風把人民緊緊凝聚在一起。

第四篇：《求是》撰文加快欠發達地區經濟發展方式轉變

加快欠發達地區經濟發展方式轉變

江西省贛州市屬欠發達的革命老區，經濟總量小，人均收入水平低，基礎薄弱，經濟社會發展長期落后，面臨著發展速度與質量的雙重壓力。

2003年以來，贛州市委、市政府創新思維，認真貫徹落實科學發展觀，堅持集約發展、均衡發展、可持續發展的理念，在調結構、轉方式、促發展上大膽探索，走出了一條速度、結構與效益相統一的可持續發展路子，實現了經濟發展與人口資源環境相協調。與2003年相比，2009年贛州市經濟總量和財政收入分別增長了1.6倍、2.5倍，主要經濟指標人均值與全國先進水平的差距縮短了4年左右，經濟總量躍入全國百強城市。

在發展實踐中，我們清醒地認識到，欠發達地區實現跨越式發展，不能走以往粗放型發展道路，而要注重發揮后發優勢和比較優勢，調整和優化地區經濟結構，實現發展速度、質量和效益的共贏，在超常規發展中實現對發達地區的追趕。贛州的發展實踐也充分證明，欠發達地區只有在科學發展觀指導下加快推進經濟發展方式的轉變，才能為實踐趕超戰略創造條件。總結經驗，贛州在推進經濟結構調整與升級的進程中，緊緊扭住?五個轉變?不放松，開創了經濟社會又好又快發展的新局面。

加快由欠發達農業大市向新型工業化城市轉變。調整和優化產業結構，促進產業轉型升級，是加快經濟發展方式轉變的首要任務。近年來，贛州充分發揮?世界鎢都?、?稀土王國?的優勢，按照?整合控制資源、發展精深加工、實現集約發展?的思路，加快推動鎢、稀土等資源型優勢產業向高端延伸、向應用產品拓展，著力打造產值超千億元的優勢產業集群，初步形成了全國知名的稀土永磁材料等一批生產基地，成為帶動地方經濟發展新的增長點。

加快由城鄉二元結構向城鄉一體化轉變。推進農業農村現代化和城鄉一體化，是加快經濟發展方式轉變的重要突破口。贛州是農業大市，統籌城鄉發展的任務異常艱巨。從2004年開始，贛州以發展新產業、建設新村鎮、培育新農民、塑造新風貌、創建好班子為主要內容，按照?政府主導，農民主體，干部服務，社會參與?的工作機制，在全國先行探索社會主義新農村建設，創造了?贛州經驗?。目前，贛州正在實施新農村建設的第二個5年規劃，重點發展臍橙、生豬、油茶等一批產值超百億元的現代農業產業。同時，我們大力推進新型城鎮化建設，重點打造功能互補、資源共享、城鄉一體的江西南部城市群，有效地推動了城鄉一體化進程。

加快由偏重經濟發展向經濟社會協調發展轉變。關注民生，使改革發展成果惠及于民，是加快經濟發展方式轉變的出發點與落腳點。近年來，贛州堅持?共建共享人民城市?這一理念，堅持把財政支出的60%以上用于改善民生，在城市繁華商業街區?插花?建設廉租住房、廉租店以及面對?夾心層?群眾的公共租賃房，大力改造棚戶區（危舊房），使人民群眾安居樂業、和諧相處。在此基礎上，我們不斷創新社會治理機制，在全國地級市率先建立了醫患糾紛專業調解仲裁機制，并探索建立了信訪維穩三級預警機制，保持了社會的和諧穩定。

加快由粗放型發展向資源節約型、環境友好型發展轉變。建設生態文明，是加快經濟發展方式轉變，實現可持續發展的必然要求。贛州是贛江和東江的源頭，在生態方面既有明顯優勢，又擔負著重大責任。近年來，贛州以建設?生態文明區域經濟體系?為主要抓手，推動江河源頭地區新上工業項目落戶贛州開發區；要求沿江工業企業一律后退1.5公里；堅持縣（市、區）江河斷面水質監測和轄區負責制；實施?連續八年禁伐天然闊葉林?計劃；在城鄉建設中始終堅持不推山、不砍樹、不填塘，實施復綠工程，加快打造現代化生態文明城市。

加快由內陸封閉地區向對接前沿開放地區轉變。加快經濟發展方式轉變，不僅要靠體制機制的變革與創新，更要靠全方位的開發開放。2004年以來，贛州以政策法規、金融服務、信息網絡、人力資源、物流服務、貿易服務、產權交易、口岸服務、技術標準和社會保障十大體系建設為重點，大力推進體制機制改革和對外開放，初步形成了有利于各類生產要素加速集聚的政策環境，形成了區域經濟發展的不竭動力。近年來，贛州的人流、資金流、物流、信息流總量年均增速接近30%，相繼被評為中部最佳投資城市、中國魅力城市。

對于欠發達地區來說，加快經濟發展方式轉變的任務更加艱巨，面臨的問題更加復雜，需要我們鍥而不舍，艱苦奮斗。從贛州實際出發，我們要在四個關鍵環節上實現突破。

加快經濟發展方式轉變要始終保持高度的自覺性和主動性。在探索科學發展新路的實踐中，我們深深地感受到，欠發達地區的干部群眾加快發展的愿望比較迫切，極易出現急功近利的短期行為，給長期發展埋下隱患。因此，在實際工作中，我們應重視和加強宣傳教育和輿論引導，善于把理論共識轉化為群眾的實際行動，把干部群眾的積極性與創造精神引導到科學發展的道路上來，形成自覺主動加快經濟發展方式轉變的合力。

加快經濟發展方式轉變要有前瞻性和創造性。調結構、轉方式、促發展不能滿足于已有的經驗，要把中央精神與本地實際緊密結合起來，創造性地開展工作。這些年來，贛州發展資源型優勢產業集群，加快保障性住房建設，著力打造生態文明城市等實踐，都是前瞻性地把中央精神與地方實際緊密結合的結果。這是轉變經濟發展方式取得實際成效的關鍵所在。

加快經濟發展方式轉變要常抓不懈。堅持是一種勇氣，更是一種品質。贛州這些年雖然經歷了幾次換屆，但上上下下一直保持清醒頭腦，始終堅持被當地實踐所證明了的發展路子不動搖，使各項改革發展政策落地生根，取得實際效果。從贛州經驗看，加快經濟發展方式轉變，不能盲目求變和搞花樣翻新，而要以長期發展戰略來確保加快經濟發展方式轉變的持續性。

加快經濟發展方式轉變根本在于樹立正確的政績觀。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務。因此，在本質上，加快轉變經濟發展方式要求樹立一切為民謀發展的政績觀。在贛州的實踐過程中，我們特別注重對干部的教育管理，通過開展學習弘揚蘇區精神和焦裕祿精神等系列活動，引導各級干部特別是領導干部做到務實冷靜，不求一時虛名，但求長期為民造福。

在科學發展道路上追趕與跨越

贛州是欠發達的革命老區，毗鄰長、珠、閩地區，礦產資源豐富，有?世界鎢都?和?稀土王國?之稱。我們近幾年的實踐說明，必須堅定不移地走科學和諧的追趕型、跨越式的發展之路，才能化區位優勢、資源優勢為競爭優勢，推進?紅色贛州?又好又快發展。

一、科學和諧的追趕型、跨越式發展是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求

科學發展觀的第一要義是發展，實質是又好又快發展，既強調好，也不排斥快，要求好與快有機統一。尤其對欠發達地區而言，要縮短與發達地區的差距，真正實現科學發展，決不能按部就班，亦步亦趨，必須奮起直追，發揮后發優勢和比較優勢，借鑒和吸收先進地區的經驗成果，實現又好又快的跨越式發展。

新時期的追趕型、跨越式發展必須貫徹落實科學發展觀，以科學和諧為前提，務求速度與結構質量效益相統一、經濟發展與人口資源環境相協調，做到以人為本、全面協調可持續，努力走出一條科學和諧的追趕型、跨越式發展路子。這一發展模式的要義在追趕，本質在跨越，核心在科學和諧，關鍵在發揮后發優勢。多年來，贛州正是通過走科學和諧的追趕型、跨越式發展路子，開創了社會主義經濟、政治、文化、社會全面協調發展的新局面，初步實現了欠發達農業大市向新型工業城市、封閉落后山區向贛粵閩湘四省通衢的區域性現代化中心城市的跨越。2003年至2007年，贛州生產總值5年翻了一番，5年創造的經濟總量和財政總收入等于過去25年之和；規模以上工業增加值和出口總額5年翻了三番，二產比例提高了近10個百分點，形成了工業主導型經濟發展格局。在周邊4省9市中，贛州的GDP、規模以上工業增加值、地方財政收入、實際利用外資、社會消費品零售總額、海關出口等總量指標平均排位從5位左右上升到前兩位，其中3項指標躍居首位。贛州也是周邊9市中唯一集粵商、浙商和深港企業最佳投資城市于一身的地區。

贛州在實現經濟跨越的同時，社會和諧度與人民群眾幸福感大大提高。2007年的城鄉居民收入是1978年的30倍。單位能耗持續降低并低于全省、全國平均水平，排放總量得到有效控制，森林覆蓋率高出全國平均水平56個百分點，主要河流Ⅰ至Ⅲ類水質斷面比例在87％以上，城區大氣質量常年保持國家二級以上標準，被譽為?生態公園?、?綠色寶庫?。公共安全感滿意率連續5年名列全省前茅。經濟社會協調發展使贛州先后被評為國家歷史文化名城、全國衛生城市、中國優秀旅游城市，綜合競爭力進入全國200強。贛州的實踐證明，只要堅定不移地走科學和諧的追趕型、跨越式發展路子，欠發達地區是完全可以實現又好又快發展的。

二、贛州推進科學和諧的追趕型、跨越式發展的探索和實踐

贛州從2003年底開始探索科學和諧的追趕型、跨越式發展路子，當時主要考慮：第一，贛州欠發達，經濟總量小，人均水平低，主要指標不僅與沿海發達地區相差甚遠，即使在周邊地區也排名靠后。第二，贛州毗鄰長珠閩，區位優勢明顯，為追趕與跨越提供了良好條件。第三，贛州是東江和贛江源頭，鎢、稀土等資源比較豐富，還是有著600多萬農業人口的農業大市。基于這些基本市情，贛州提出了集約發展、均衡發展、可持續發展、一切為民謀發展的理念，確立了?對接長珠閩，建設新贛州?的發展戰略，以及加快把贛州建設成為贛粵閩湘四省通衢的區域性現代化中心城市的發展定位。基本思路確定后，贛州重點推進體制機制、產業層次、基礎設施、技術裝備、人力資源的跨越，力求通過若干年的努力，實現向沿海發達地區的追趕。

以體制機制的跨越為根本，建立和完善十大體系。科學合理的體制機制是實現經濟社會又好又快發展的重要保障，而贛州與沿海發達地區差距的癥結正在于體制機制的差距。贛州大膽借鑒沿海發達地區的發展經驗，以建立和完善政策法規、金融服務、信息網絡、人力資源、物流服務、貿易服務、產權交易、口岸服務、技術標準和社會保障十大體系為重點，迅速縮短與沿海發達地區的體制機制落差，使贛州經濟發展擺脫了長期依靠政府投資拉動的局面，經濟自主增長的內生機制初步形成，一個有利于經濟快速跟進和超常規發展的對接平臺基本搭建好，各類資本、技術、人才等生產要素加速向贛州集聚。贛州貨物每次通關由過去的數小時和幾百元變成8分鐘和2元錢，進出口企業物流成本降低1/3。

以產業層次的跨越為核心，在集約利用資源中壯大優勢產業集群。贛州依托優勢礦產資源，按照?整合控制資源，發展精深加工，實現集約發展?的思路，大力發展鎢、稀土、氟鹽化工等資源導向型產業集群。特別是通過引進戰略投資者和重點技術裝備，大力發展高端產業，加快向應用產品等產業鏈終端延伸。2003年至2007年，全市礦山綜合回采率提高近4個百分點，節約礦產資源價值20多億元。在原礦開采量大幅下降的情況下，鎢、稀土和氟鹽化工產值分別增長了6倍、9.3倍和4.7倍，占規模以上工業產值的43％。一批大型企業投資贛州，近3年開工建設投資10億元以上產業項目4個，改寫了贛州沒有10億元以上產業項目的歷史。

以承載能力的跨越為支撐，適度超前推進基礎設施建設和城市化。實現城市承載能力的跨越，既是城市本身科學、健康發展的必然要求，也是充分發揮城市輻射、帶動功能，實現社會進步、經濟發展的內在需要。最能體現城市承載能力的指標之一就是基礎設施建設。贛州主要通過市場運作，以航空和高速公路為重點，集中力量實施了一大批交通、能源、信息等基礎設施重點項目。新建了贛粵閩湘邊際區域最大最先進的民用機場，組建了全國首家市級航空分公司，成為全國實施支線航空通達性改善計劃的唯一試點城市。高速公路由零公里發展到近300公里，2010年將達到700公里，大大縮短了與沿海發達地區的時空距離。中心城區及一小時城市經濟圈建設加快推進，中心城區正在向區域性現代化中心城市邁進。

以科技和人才的跨越為動力，大力實施科技創新和人才引進戰略。科學技術是第一生產力，人力資源是第一資源。贛州實現追趕型、跨越式發展的進程，必然是加快向科技與人才強市邁進的進程。贛州依托優勢產業集群，積極推進自主創新，打造國家鎢和稀土產品質量監督檢驗中心、國家科技興貿創新基地等創新平臺，建立江西省民營企業首個博士后工作站。面向全國高校選拔1000名優秀大學生充實鄉鎮公務員隊伍，面向全國公選領導干部和專業人才250多名。?公民職業化?和?農民知識化?工程每年培養合格產業工人和技術農民50萬人以上。?一村一名大學生和中專生?計劃每年培養1000多名留得住的鄉土人才。

在推進關鍵領域重點跨越的同時，贛州堅持統籌兼顧，正確處理科學發展中如下重大關系。

注意統籌城鄉發展。統籌城鄉發展是踐行科學發展觀的內在要求，也是贛州實現追趕型跨越式發展的必然選擇。從2004年開始，贛州以發展新產業、建設新村鎮、培育新農民、組建新經濟組織、塑造新風貌、創建好班子為主要內容，按照?政府主導，農民主體，干部服務，社會參與?的工作機制，開展了建設社會主義新農村的探索和實踐，創造了社會主義新農村建設的?贛州經驗?，廣大農村呈現出氣順勁足、政通人和的和諧發展局面。

注意經濟社會同步發展。只有經濟社會兩條腿走路，才能實現改革發展成果由廣大人民群眾共享的發展。贛州明確提出要努力建設屬于人民的城市，民生支出占財政總支出比重在60％以上且逐年增長，不少民生工作走在欠發達地區前列。如，在全省率先建設廉租住房和新市民公寓，在全國率先建設廉租店鋪；在全國率先建立比較完備的城鄉生活、醫療、教育、就業等十大救助體系；建成了現代化的青少年科技活動中心，有力地改善了民生，促進了社會和諧。

注意人與自然和諧發展。人與自然的和諧發展，是一個城市文明程度的重要標志，也是一個城市軟實力和綜合競爭力的重要組成部分。贛州作為贛江、東江的源頭，生態保護的任務尤為艱巨、重大。我們科學劃定章江、貢江、東江源頭區域生態保護區，沿江工業企業一律后退1.5公里；建立縣（市、區）江河斷面水質監測考評機制，實行水環境質量轄區負責制；強化對飲用水源、土地、森林等生態保護；全面啟動縣（市）工業園區工業廢水、城市生活污水和垃圾無害化處理設施建設，現代化生態文明城市建設穩步推進。

贛州科學和諧的追趕型、跨越式發展道路具有幾個鮮明特征。一是追趕目標的全面性。牢牢抓住發展的本質，不片面追求經濟上的追趕，而是強調經濟、政治、文化、社會全面協調發展和人的全面發展。二是跨越過程的科學性。不是違背客觀規律蠻干硬干，而是遵循經濟規律、社會規律和自然規律，通過轉變發展方式，推動制度創新、技術創新、管理創新、產業升級和人力資源開發，實現又好又快發展。三是發展成果的共享性。正確處理公平與效率的關系，更多地關注民生尤其是困難群眾，讓全體人民共享改革發展成果。

三、贛州推進科學和諧的追趕與跨越的實踐體會

要不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。科學發展觀是指導發展的正確世界觀和方法論的集中體現。欠發達地區由于經濟長期落后，干部群眾加快發展的愿望非常迫切，容易出現急功近利的沖動，更應增強深入貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。要認真貫徹十七大精神，全面把握科學發展觀的科學內涵和精神實質，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，把干部群眾的發展積極性引導到科學發展上來，把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展的各方面和全過程。

要堅持解放思想，改革創新，創造性地貫徹落實科學發展觀。深化改革開放、推動科學發展，不能滿足于老經驗，應把上級精神與本地實際緊密結合起來，創造性地開展工作。贛州在完善社會主義市場經濟體制、節約集約利用資源、建設社會主義新農村、關注民生等方面先行一步，靠的是解放思想、改革創新。當前，科學發展和改革開放都進入攻堅克難的關鍵階段，面臨更深層次的困難和問題，更要靠解放思想和改革創新來解決。

要牢固樹立正確的政績觀，堅持求真務實、為民造福。沒有正確的政績觀，就不可能自覺貫徹落實科學發展觀。深化改革開放、推動科學發展，不能指望立竿見影，更不可能一蹴而就。要牢固樹立一切為民謀發展的政績觀，多做打基礎、管長遠的工作，不急功近利，不浮躁冒進，不搞形象工程。對實踐證明是正確的發展思路，要堅定不移地抓下去，不左右搖擺，不盲目跟風，不搞花樣翻新，努力創造經得起實踐、歷史和人民檢驗的政績。

?還是蘇區干部的好作風！?

——贛州市推進新農村建設調查

○江西省鄧小平理論和?三個代表?重要思想研究中心

?蘇區干部好作風，自帶干糧去辦公，日著草鞋干革命，夜打燈籠訪貧農。?這是一首膾炙人口的客家山歌。幾十年來，蘇區干部的好作風一直激勵著一代又一代人民公仆立黨為公、執政為民，成為革命老區巨大而寶貴的精神財富。在建設社會主義新農村的熱潮中，贛州市又走在前頭，并探索出一條欠發達地區新農村建設之路，被喻為?贛州模式?，引起了全社會的廣泛關注。革命老區為何能夠創造新時期的?第一等工作?？我們深入贛南各地調研，群眾給了我們明確的答案：?我們這兒的干部還是蘇區干部的好作風！?

理想信念不能變

理想信念，是蘇區干部好作風的靈魂。1930年1月，毛澤東提出了?星星之火，可以燎原?的著名論斷，這是中國共產黨人堅定理想信念的宣言書。毛澤東、朱德等老一輩無產階級革命家在四周白色恐怖中高舉武裝革命的旗臶，率領幾千名戰士，披荊斬棘、風餐露宿，轉戰贛南、閩西，最終建立了中央革命根據地和?中華蘇維埃共和國?。蘇區干部堅信一定能夠打破敵人的軍事?圍剿?，一定能夠打破敵人的經濟封鎖，中國革命一定能夠最終取得勝利。正是在崇高理想信念的支持下，革命志士艱難困苦甘之如飴，金錢美色不墜其志，拷打殺戮面不改色，涌現出無數可歌可泣的英雄事跡。

70多年后的今天，在贛州大地，又掀起一場改天換地的?革命?。2004年9月，贛州市委市政府率先作出《關于加強社會主義新農村建設工作的決定》，提出了?五新一好?（發展新產業、建設新村鎮、培育新農民、組建新經濟組織、塑造新風貌、創建好班子）的建設目標，并制定了2005—2010年《贛州市社會主義新農村建設發展綱要》，形成了?政府主導、農民主體、干部服務、社會參與?的工作思路。三年來，干部群眾上下一心，擰成一股勁，建設美好新家園取得了實實在在的成效。2006年，全市農業生產總值134．84億元，農民人均純收入3000元，比上年增長9%，通車村3410個，通自來水村831個，通電話村3436個，通廣播村3358個，農民生活質量有了很大改善。

為什么欠發達的贛州市能夠卓有成效地推進新農村建設？關鍵在于贛州市廣大干部具有堅定的中國特色社會主義的理想信念。為了使廣大干部樹立中國特色社會主義必勝的信念，贛州市各級黨委政府開展了形式多樣、持久長效的教育活動。他們充分發揮本地紅色資源特別豐富的優勢，經常組織黨員干部參觀革命場所，聆聽蘇區干部的英雄事跡，在紀念場所重溫入黨誓詞。如興國縣形成了一條雷打不動的規定：每年春節上班第一天，全縣機關干部都要到將軍園宣誓。同時，贛州市還注重把理想信念教育貫穿于主題實踐活動當中，使兩者融為一體、相互促進。他們創造性地把共產黨員先進性教育與新農村建設結合起來，在新農村建設中踐行先進性，用新農村建設成果檢驗先進性，從而使黨的先進性教育落到了實處。

執政為民不能忘

執政為民是蘇區干部好作風的核心。毛澤東曾經指出，我們應該關心群眾生活的問題，從土地、勞動問題，到柴米油鹽問題。一切群眾生活上的問題，都應該提到自己的議事日程上，應該討論，應該決定，應該實行，應該檢查。當年，蘇區干部自覺踐行這一要求，他們走遍各家各戶，踏遍田頭地角，貧苦農民哪家缺鹽缺米，哪家勞動力困難，生產趕不上，甚至哪家婦女要生小孩，需要紅糖、新衣，他們心中都有數，并一定盡可能把樣樣事情都料理好。1933年夏荒缺糧，長岡鄉政府從200多里的公略縣辦了米來接濟群眾，群眾十分感激地說，?共產黨真正好，什么事情都替我們想到了。?自然而然，群眾也就真心實意地擁護革命，擁護蘇維埃。贛南蘇區總人口220余萬，其中青壯年人口僅50萬左右，但前后參加主力紅軍和地方紅軍的就達33萬余人，參戰支前的共60余萬人，為革命犧牲10.8萬余人。

如今，在新農村建設中，贛州市發揚光大蘇區干部?關心群眾、執政為民?的好作風，在?政府主導、農民主體、干部服務、社會參與?的工作思路中，特別強調?干部服務?的關鍵作用。廣大干部通過一系列實實在在的行動，終于使農民群眾對新農村建設的態度由起初的不肯干、站著看到試試看、積極干的根本轉變。

一是不斷創新服務載體。贛州市廣大干部銳意創新，創設了農村公共事務服務所、親民服務室等新型服務載體，實現了干部由管理型向服務型的巨大轉變。贛縣于2006年在中心村或自然村設臵的服務所，是全國首創。服務所所長由縣委組織部公開選聘，所里工作人員吃住在村、工作在村，他們的職責是當好新農村建設的指導員、農村政策的宣講員、民事糾紛的調解員、群眾辦事的助導員、創業致富的信息員、社情民意的聯絡員、精神文明建設的組織員，為廣大農民群眾提供便捷、高效的服務。

二是不斷改善服務方式。他們按照?惠民工程?的原則要求，尊重農民意愿，堅持自主申報，動態管理，鼓勵農民以自然村落為單位，按要求自主開展新農村建設。達到驗收標準的，均按統一的獎補項目和標準給予補助。同時，堅持把公共設施建設作為新農村建設的龍頭和先導工程來抓，從農民最關心、要求最迫切、受益最直接的?三清三改?（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路）入手，讓農民從?走平坦路、喝干凈水、上衛生廁、住整潔房?這些看得見的實惠中逐步認同新農村建設，激發他們主動參與的熱情。

三是不斷完善服務機制。為此，贛州市各級黨委政府建立了領導分工負責、幾套班子協同配合的目標責任制與干部掛村包點的幫扶機制。興國縣規定，所有在冊干部除醫生和教師外，都要參與新農村建設，五年內都要熟悉?三農?，并有所貢獻。2006年，該縣進一步規定，擬提拔干部在任前必須離崗下基層，用半年時間專抓新農村建設工作，并出臺了相應的考核辦法。經考察，該年20位擬提拔的正、副科級干部中，有3位正科級、5位副科級因考核不合格退回原單位。由于思想工作深入、保障機制健全，目前贛州廣大干部投入新農村建設不僅做到了?身入?，而且做到了?心入?。

實事求是不能丟

?調查研究、實事求是?是蘇區干部好作風的基礎。1930年，毛澤東發表《反對本本主義》一文。他振聾發聵地指出：注重調查！反對瞎說！不做調查，就沒有發言權！他要求廣大干部必須學會做社會調查工作，并親自示范，先后到尋烏、興國、長岡鄉、才溪鄉等地做了大量調查。在毛澤東的倡導下，各級蘇維埃政府確立了?群眾化、實際化?的工作作風，實行了?常委會制度?、?值日代表制度?、?干部參加勞動制度?等，規定鄉政府干部每天除1名值班外，其余都下鄉督察工作，了解情況。村負責人則直接從群眾中選舉產生，而且不拿薪不脫產。由于注重調查研究，不僅干群關系融洽，也保證了決策的科學性與可行性。

在今天的新農村建設中，贛州市廣大干部堅持蘇區干部?調查研究、實事求是?的好作風，每年的歲末年初都要拿出十天左右的時間集中進行調查研究。各級領導干部堅持每年四分之一的時間在基層調研幫扶。通過全方位調研，廣大干部就新農村建設的目標、任務、領導、依靠力量、重點、難點等，逐步統一了思想認識。

一是堅持?三個防止、三個符合?。通過深入基層、深入群眾，廣泛調研，市委市政府認識到：新農村建設是一個新生事物，弄得不好，會背離?惠民?的初衷。為把好經念好，他們提出?三個防止、三個符合?：必須防止把新農村建設等同于新村鎮建設，防止政府包辦代替，防止急躁冒進；必須符合當地的經濟社會發展水平，不搞超前消費和過度建設，不增加鄉村債務，不增加農民負擔；符合當地群眾的利益愿望，不搞強迫命令，不做表面文章；符合市場經濟規律，不搞無效益的產業。

二是尊重群眾首創精神。我國農村發展不平衡，各地情況千差萬別，新農村建設沒有現成的統一模式，必須始終堅持從實際出發推進新農村建設，鼓勵基層在實踐中探索。贛州市新農村建設之所以生機勃勃而富有成效，在一定程度上得益于及時總結推廣基層和群眾創造的鮮活經驗。農民理事會、服務所、親民活動室、農民聽證會、新農村建設村規民約等一系列行之有效的工作方法和工作機制，都是在實踐中涌現出來的，充分體現了廣大群眾與基層干部的聰明才智。

三是培育新型農民。新農村建設呼喚新型農民。農民的素質離新農村建設主體的要求有多遠？如何縮小這些差距？經過認真調查，贛州市廣大干部對當地農民的綜合素質有了清醒的認識，決定將培育新型農民作為關鍵工作來抓。為此，從2004年起全面啟動了?農民知識化工程?，近幾年來共投入培訓資金達8000多萬元，培訓農民157.7萬人次，使全市

春風吹拂，繁花滿枝。贛州市精神文明建設致力于感染人、影響人、塑造人、鼓舞人，精神文明之花在贛南大地吐蕊綻放。

建設先進文化，凝聚精神力量

贛州市堅持把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設全過程，貫穿現代化建設各方面；堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝教育干部群眾，用民族精神和時代精神凝聚力量、激發活力，用社會主義榮辱觀培育文明道德風尚；立足贛州深厚的文化底蘊，弘揚優秀文化傳統，倡導和諧理念，培育和諧精神，進一步鞏固了全市人民團結奮斗、共同建設和諧社會的思想道德基礎。

理論武裝工作創新推進。我市全面推行縣、鄉、村三級干部記?雙帶日記?的做法，在人民日報、經濟日報等中央主要媒體報道后，引起全國廣泛關注，并入編中宣部《理論武裝工作新經驗新做法匯編》。我市組建農民宣講團，用群眾喜聞樂見的形式宣傳黨的十六大精神和?三個代表?重要思想的做法得到了中宣部部長劉云山的充分肯定。近年來全市共有20多篇理論文章在全省鄧小平理論研討會上獲獎，其中《欠發達地區加快城市建設與發展的有效途徑》入選江西省第五屆?五個一工程?理論文章，填補了全省設區市理論文章入選?五個一工程?的空白；《實行領導干部離崗考察制的一些思考》、《扎扎實實地建設社會主義新農村》、《在留守孩身邊留住愛》等一批理論文章在《求是》、人民日報、《黨建》等報刊雜志發表，專著《中央蘇區史》獲江西省優秀理論成果獎。

思想政治教育成果豐碩。全市命名了73個市級愛國主義教育基地，建成了興國?蘇區干部好作風陳列館?、于都?中央紅軍長征出發陳列館?和瑞金?中華蘇維埃共和國歷史紀念館?，目前又在著手籌建?中央蘇區反‘圍剿’戰爭紀念館?和?紅軍三年游擊戰爭紀念館?等，愛國主義教育載體建設不斷得到加強。?《長征組歌》故鄉行?大型巡回演出、央視?心連心?赴贛南慰問演出等大型主題文化活動的成功策劃和組織，在全國引起熱烈反響。安遠縣采取?5+1?模式做細做活農村思想政治工作的做法，得到中宣部領導的高度評價，并成為我省唯一案例入編《全國思想政治工作優秀創新案例》。

群眾性文化活動異彩紛呈。近年來，全市先后舉辦了首屆贛州藝術節、?五一歡樂廣場?、?企業文化藝術節?、?激情廣場大家唱?等廣場文化演出，極大地豐富了人民群眾的精神文化生活。市委宣傳部被中宣部評為全國文化科技衛生?三下鄉?先進單位；崇義縣文化廣場活動在全國170多個廣場中脫穎而出，躋身全國特色文化廣場；于都縣電影公司被評為?全國文化工作先進集體?；章貢區、崇義縣等被評為?全國先進文化縣（市、區）?……

主題教育豐富多彩。我市結合實際，創造性地開展了?科學發展，和諧創業?、樹立社會主義榮辱觀、?對接追趕跨越，科學和諧發展?等一系列主題教育，取得良好效果。圍繞貫徹落實科學發展觀，向全市推介了一批理論學習專題，并組織專家學者深入基層作專題講座和報告會。2006年6月，《贛州新農村韻文》精心打磨而成，?韻文?生動精煉地概括了廣大農民在生產生活、自身修養、社會責任等方面需要遵循的道德準則和行為規范，深淺適度、雅俗共賞，通俗易懂、朗朗上口，很快就在全市農村廣為傳誦，成為新時期農民陶冶情操、提高素質、轉變觀念、走向富裕、邁向文明的理想讀物和精神食糧。

開展文明創建，新風廣沐田野

近幾年來，我市在大力開展文明城市創建、國家園林城市創建、中心城區市容環境和交通秩序整治，進一步提高城市文明程度的同時，結合新農村建設，著力加快了農村精神文明建設的步伐，并探索出一系列引起全省乃至全國關注的新做法、新經驗。

贛縣在全縣農村試驗和推廣小影院、小黑板、小書屋、小課堂、小劇團、小商店?六小?陣地建設。最新的政策、實用的科技、先進的文化通過?六小?陣地走進了千家萬戶。在全省思想道德建設?三貼近?工作創新獎評選活動中，贛縣憑此捧回了?十佳創新獎?。

于都?留守孩關愛工程?為全國農村未成年人思想道德建設提供了一個典范，并被中宣部、中央文明辦評為加強和改進未成年人思想道德建設工作創新獎一等獎。如今，我市在全市范圍內廣泛實施?留守孩關愛工程?，并創造性地推出了更多貼近實際、貼近生活、貼近留守孩的關愛方式和內容，擴大了?留守孩關愛工程?的關愛范圍，提高了關愛水平。

興國縣龍口鎮文院村評?好夫妻、好兒媳、好兒女、好兄弟、好鄰居?評出了一股文明風。通過評?五好?，全村村民明榮知恥，好人好事層出不窮。去年，該村被評為全國創建文明村鎮工作先進村鎮。

還有全南的?文化中心戶?創評建設、南康的?文化科技示范戶?創評建設、定南的?農村文化大院?創評建設、上猶的?阿德演繹農村新風尚?主題活動、瑞金的?五在我家?主題活動等，都成為了農村精神文明建設的有效創新載體。

2005年2月以來，我市還圍繞縱深推進新農村建設，在全市范圍內大力開展了創評?文明信用農戶?活動。目前，全市農戶參評率達96%以上，共評選出?文明信用農戶?16.2萬戶，利率優惠放貸9.6億元。同時，全市文明單位?一幫一?活動也得到廣泛開展，共組織578個全國和省、市級文明單位幫建村文化活動室。

用好特色資源，打造文化名片

贛州，是一塊有著深厚文化底蘊的沃土。如何把贛州的紅色、客家等特色文化打造成為引領贛州走向世界的文化名片，是我市這些年一直在思考探索和致力求解的大課題。

2004年，我市成功舉辦了以?客家親〃搖籃情?為主題的世界客屬第十九屆懇親大會暨中國（贛州）客家文化節。來自22個國家和地區的155個客屬團體的3000多名客屬鄉親參加了本屆世客會和客家文化節。通過舉辦這屆世客會，充分展示了?客家搖籃?的無窮魅力和嶄新形象，展示了840多萬贛南人民熱情好客、文明向上的精神風貌，增強了贛州在客屬世界的影響力和親和力，確立了贛州?客家搖籃?的地位，促進了全市的經濟社會發展和對外開放,達到了?讓世界了解贛州，讓贛州走向世界?的目的。

以第十九屆世客會在贛州召開為契機，我市還加強了對客家文化的挖掘、整理、搶救、傳承和研究工作，贛南客家題材長篇電視連續劇《白鷺謠》的順利拍攝并在央視播出，《走進贛州》文叢等圖書出版發行，進一步推介、宣傳了贛州和贛南客家文化。

贛州是全國著名的革命老區，這里有紅都瑞金，有模范興國，有長征第一渡，有紅井，有革命偉人的舊居和國家部委的舊址……

充分利用這些紅色資源，我市創作了大型歌舞詩頌《歲月〃映山紅》；啟動了紀念紅軍長征勝利70周年系列宣傳文化活動；市委宣傳部還與央視中國國際電視總公司等單位聯合攝制了三十集電視劇《那時花開》，這部為競評全國第十屆?五個一工程?獎而精心打造的紅色經典作品，填補了以中央蘇區五年和五次反?圍剿?時期的那段歷史為題材的影視劇的空白，對于進一步弘揚長征精神，宣傳推介我市紅色文化資源有著重要的意義。

去年10月，我市還成功承辦了2006〃中國（江西）紅色旅游博覽會。紅博會上，我市把紅色之魂、綠色之韻、古色之特有機融合，充分展示出贛州地域文化的獨特魅力，提升了贛州紅色旅游形象，增進了區域間紅色旅游發展合作。

與此同時，宋城文化、采茶山歌文化等特色文化的傳承保護和開發建設，幾年來也得到了長足發展。經過科學論證和國際招標，我市在贛州宋代古城墻兩側開工建設了全長3600米的開放型帶狀公園――宋城歷史公園。2006年6月，國務院世 公布了第一批國家級非物質文化遺產名錄,我市贛南采茶戲、興國山歌榜上有名。

風和日麗，百花爭春。贛州，大步走在?三個文明?協調發展的加速道上。(在更高起點上踐行科學發展觀 奮力推進贛州經濟社會科學和諧的追趕與跨越 同志們：

這次市委全體（擴大）會議，是在縱深推進?對接長珠閩，建設新贛州?發展戰略的關鍵時刻召開的一次重要會議。會議的目的是把全市上下的思想和行動進一步統一到黨的十七大、中央經濟工作會議和省委十二屆四次全會的精神上來，明確2008年贛州經濟社會發展的指導方針、目標要求和工作重點，在更高起點上踐行科學發展觀，奮力推進科學和諧的追趕與跨越。前不久，省委蘇榮書記到贛州視察時對贛州的工作給予很高評價，并提出了?在五個方面有更大作為?的殷切期望。我們一定要深刻領會、堅決落實蘇榮書記的要求，決不辜負省委和蘇榮書記對贛州的厚望。

上午，曉明同志總結了2007年的工作，部署了2008年工作，講得很好，我完全同意，請同志們認真抓好貫徹落實。下面，我代表市委常委會，再強調幾點意見。

一、清醒認識宏觀經濟形勢，堅決貫徹中央宏觀調控政策，在破解矛盾和應對挑戰中把握贛州發展的新機遇

關于2007年的工作，常委會的工作報告和上午曉明同志的講話，都作了全面的總結。總的看，2007年贛州的經濟社會發展，是十多年來最好最快的。這一年，是贛州經濟總量跨上新臺階、發展質量躍上新水平的一年，是工業快速發展、重大項目取得突破的一年，是經濟社會協調發展、人民生活水平明顯提高的一年，是城鎮化進程加快、現代化中心城市基礎進一步夯實的一年，是黨的建設新的偉大工程扎實推進的一年。這些成績的取得，是我們自覺踐行科學發展觀、堅持正確的發展理念、發展戰略和發展舉措的結果。

2007年也是黨和國家事業發展進程中極為重要的一年。黨的十七大勝利召開，為全黨和全國各族人民奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面指明了前進方向。在科學發展觀的指導下，國民經濟保持了增長較快、結構優化、效益提高、民生改善的良好態勢。同時，經濟運行中一些長期積累的突出矛盾和問題沒有得到根本解決，還出現了一些值得注意的新情況新問題。投資增長過快、信貸投放過多、外貿順差過大，經濟增長由偏快轉為過熱的趨勢尚未緩解。居民消費價格總水平持續攀升，食品、住房、重要原材料等價格上漲較快。國際市場糧食、能源價格走高的壓力在向國內傳導，通貨膨脹壓力繼續增大。節能減排形勢嚴峻，涉及人民群眾切身利益的問題還比較突出。

中央強調，2008年經濟工作的首要任務是，按照控總量、穩物價、調結構、促平衡的基調，完善和落實宏觀調控政策，防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹。強調發展要?穩中求進、好字優先?，宏觀調控由單純的?防過熱?延伸為?防過熱、防通脹?，貨幣政策由?穩健?轉變為近十年來的首次?從緊?，對外貿易從?鼓勵和擴大?轉變為?堅持以質取勝?。并提出要更加注重改革開放和體制機制創新，更加注重節能減排和生態環境保護，更加注重農業農村發展和新農村建設，更加注重改善民生和促進社會和諧，更加注重自主創新和產業結構優化升級，更加注重擴大內需和鼓勵消費。

我們一定要把認識統一到中央對形勢的分析和判斷上來，清醒認識加強和改善宏觀調控的重要性和緊迫性，堅決把中央關于宏觀調控的各項政策措施落到實處。要看到，中央加強和改善宏觀調控，對贛州既是挑戰，更是機遇。國家實行從緊的貨幣政策，嚴格控制貨幣信貸總量和投放節奏，嚴格控制重大投資，嚴格控制新開工項目，目的是優化經濟結構，提高發展質量，轉變發展方式，實現科學發展。歸根結底，就是深入貫徹落實科學發展觀。這就要求我們必須把科學發展作為2008年工作的突出主題，在更高起點上踐行科學發展觀，從宏觀調控中尋找和把握新的發展機遇。

比如，中央經濟工作會議強調，要進一步加大對農業的政策扶持力度，財政金融將繼續向?三農?傾斜，農業龍頭企業和農產品加工行業將因此更加受益。這對于我們加快農業基礎設施建設、發展農業特色產業特別是促進農產品深加工就是機遇。又比如，隨著節能減排要求和措施的進一步落實，大量工業產品尤其是資源型產品的價格形成將更加充分地反映資源的稀缺程度，這有利于贛州鎢、稀土、氟鹽化工產品價格的穩定和產業集群的發展。同時，對于一些新的產業，特別是可再生能源的發展將是一個有力的推動。再比如，隨著國家一系列改善民生政策的實施，社會保障、衛生、教育、住房保障等方面的社會消費支出將持續增加，這對于促進社會事業的發展也是一種動力。此外，中央還明確指出，要按照主體功能區要求和基本公共服務均等化原則，加大對欠發達地區財政轉移支付的力度，大力扶持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區經濟社會的發展，著力縮小地區間公共服務水平的差距。以上這些，都是贛州發展面臨的重大機遇。

實踐證明，中央每次重大政策出臺，都是對各級領導班子能力和水平的一次檢驗。既不盲目樂觀，也不盲目悲觀，正確分析和判斷形勢，把握機遇，妥善應對，就能開辟新的發展空間，拓展新的發展境界；反之，就會處處受困，無所作為。贛州近幾年的各項部署完全符合科學發展要求，完全符合中央宏觀調控政策。堅決落實中央新一輪宏觀調控政策，對贛州來說不存在?剎車?、?調頭?的問題，而是要順勢而為，抓住機遇，在新一輪宏觀調控中奮力探索科學發展的新途徑，謀求科學發展的新突破，開創科學發展的新局面。

二、在更高起點上突出踐行科學發展觀，堅定不移地推進經濟社會科學和諧的追趕與跨越

2008年工作總的要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大、中央經濟工作會議和省委十二屆四次全體會議精神，在更高起點上踐行科學發展觀，堅定不移地縱深推進?對接長珠閩，建設新贛州?發展戰略，堅定不移地落實?一條主線，六個重點?工作部署，深化改革開放、轉變發展方式、統籌城鄉發展、促進社會和諧、加強黨的建設，奮力推進經濟社會科學和諧的追趕與跨越，奪取全面建設小康社會的新勝利。

把在更高起點上踐行科學發展觀作為贛州2008年工作的突出主題，就是要求全市各級黨政理解科學發展觀的內涵更加深刻，落實科學發展觀的要求更加自覺，謀劃科學發展的舉措更加具體，真正使科學發展成為廣大干部群眾的首要共識和自覺行動。

——要更加深刻地理解發展這個第一要義，把?穩中求進、好字優先?擺到經濟發展更加突出的位臵。贛州欠發達的基本市情更加要求我們全面準確地把握科學發展的要義，堅定不移地把科學發展作為解決各種困難和問題的唯一選擇，努力謀求速度質量效益的統一、消費投資出口的協調和人口資源環境的和諧，通過科學發展實現更快發展。

——要更加牢固地堅持以人為本這個核心，把實現、維護、發展好最廣大人民的根本利益擺到更加突出的位臵。堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展的成果由人民共享，努力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，使發展成果更多地體現到改善民生上。要把加強物價調控、創造更多就業機會、增加群眾合法收入、提高社會保障標準，保障中低收入群體衣食住行等基本生活需要，作為黨委政府2008年工作的優先課題。

——要更加準確地把握全面協調可持續發展的基本要求，把建設資源節約型、環境友好型社會擺到更加突出位臵。堅決落實節能減排措施，加大節約集約利用礦產資源、土地資源和環境資源的力度，加快形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、發展方式、消費模式，走生產發展、生活富裕、生態優良的文明發展道路。

——要更加自覺地掌握統籌兼顧這個根本方法，把重點突破和整體推進抓落實擺到更加突出的位臵。在始終突出?一條主線，六個重點?工作部署的同時，決不忽視和放松其他常規工作，注意統籌兼顧，科學安排，整體推進，全面發展。總的任務，就是要通過在更高起點上踐行科學發展觀，使我市發展方式明顯轉變，經濟結構更加優化，效益大幅提高，消耗明顯降低，環境得到有效保護；社會事業更加發展，人民生活特別是中低收入群體生活得到有力保障和穩步提升；經濟、政治、文化、社會建設和黨的建設全面推進，發展的協調性進一步增強。實現這些目標任務，必須毫不動搖地堅持正確的發展理念、發展戰略和發展舉措，務求?一條主線，六個重點?的各個領域有新的更大突破。

三、堅持把改革創新作為推動科學發展的根本動力，繼續縱深推進十大體系建設

黨的十七大和中央經濟工作會議強調，要加快轉變經濟發展方式，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。這些要求完全符合贛州實際。實現這些要求的關鍵，就是要象中央要求的那樣，更加注重改革開放和體制機制創新，就是要堅定不移地推進十大體系建設。

首先，要緊緊圍繞轉變經濟發展方式，進一步找準十大體系建設的著力點。經濟發展方式的轉變，體現在經濟活動的所有領域和各個環節。沒有各個基礎環節的條件改善和機制創新，轉變發展方式就會淪為一句空話。而這些，正是十大體系建設的主要著力點。比如，要著眼于增強消費、投資、出口對經濟增長的協調拉動能力，以推進企業上市、強化金融服務?三農?功能、緩解中小企業?貸款難?問題、推進村鎮銀行試點和國有商業銀行股份制改造等為著力點，完善金融服務體系，促進和擴大多元化投資；以抓緊啟動贛州國際集裝箱貨場、電子口岸等項目建設，打造贛州?無水港?和航空口岸為著力點，完善口岸服務體系，促進外向型經濟發展；以抓好物流基地、保稅物流中心等項目建設為著力點，完善物流服務體系。再比如，要著眼于推進科學技術進步，提高勞動者素質，增強經濟社會發展的創新驅動，不斷完善技術標準體系和人力資源體系；依托?農民知識化工程?和?公民職業化工程?，為經濟發展培養高素質的勞動者，等等。

其次，要緊緊圍繞優化發展環境，不斷豐富十大體系建設的工作抓手。不斷貼近各類市場主體需求，找準制約經濟市場化進程的體制機制癥結，通過各種抓手，提出具體對策，解決實際問題，營造更加開放的市場環境。物質載體建設是十大體系建設有形化的重要途徑，要加快推進，同時謀劃一批新項目，為轉變經濟發展方式提供物質支撐。盡快完成贛州出口加工區、出入境檢測中心、市勞動力中心市場建設，抓緊建設國家鎢與稀土產品質量監督檢測中心，市綜合物流園區，贛州鐵路國際集裝箱貨場和電子口岸，贛州鎢、稀土新材料科技興貿出口創新基地，贛州航空口岸等，加快完善?對接?平臺。

第三，要緊緊圍繞提高政府效能，不斷深化政府自身改革和綜合配套改革。科學界定政府的職能、責任和作用方式，切實將政府主導經濟增長轉變為市場推動經濟增長，從制度上更加充分地實現市場配臵資源的基礎作用。按照建設服務型政府的要求，健全政府職責體系，完善公共服務體系，強化社會管理和公共服務。進一步精簡和規范行政審批，加強機關效能建設，減少行政層次，降低行政成本，提高行政效率。同時，要以完善國有資產監管體制，提高行政事業單位經營性資產收益，深化國有企業改革、財稅改革和投資體制改革等為重點，不斷推進綜合配套改革。

四、堅持正確的指導思想和工作機制，繼續探索贛州特色的社會主義新農村建設路子

建設社會主義新農村是長期艱巨的歷史任務。緊緊抓住實踐中的節點難點問題，進一步探索贛州特色的社會主義新農村建設路子，是2008年工作的重點。

一是要深入探索贛州特色的現代農業發展路子。一方面，從推廣新技術、新品種入手，加快推進農村產業結構調整和技術創新，進一步發展?一村一品、一鄉一業?，打造一批現代農業精品基地。另一方面，從培育龍頭企業和合作經濟組織入手，加快推進農業生產組織形式和經營方式的創新。特別要加快推進贛州臍橙的產業化經營，從高端切入，抓緊籌建NFC橙汁加工廠；同時通過增強各級各類果業合作經濟組織的內部利益聯結機制來提高組織生命力，提高農民生產經營的組織化程度。依托加工龍頭企業和果業合作經濟組織，大力推進生產、貯藏、銷售、加工等各種要素的有機聯結，全面推行標準化生產和品牌化經營，形成現代化的產業體系。只有這樣，臍橙產業才能從根本上防范市場風險和自然風險，躍上一個新的層次。我們要通過臍橙產業化經營的探索，為贛州農業其它產業的現代化積累經驗。

二是要深入探索贛州特色的村落社區建設模式。村落社區建設是社會主義新農村建設的有效載體，是延伸城市公共服務、擴大社會主義新農村建設覆蓋面和農民受益面的有效途徑。贛州是農業人口大市，引導農民逐步改變傳統的散居模式，接受現代生產、生活方式，具有變革意義。同時，贛州自然地理條件和人文歷史條件獨特，一定要從實際出發，探索贛州特色的村落社區建設模式。要以村落社區為單元，堅持從?三清三改?、村莊整治起步，在廣泛發動群眾的基礎上，整體推進?五新一好?，注重發展農村社會事業，完善公共配套服務，加快建設一批管理有序、服務完善、聯系緊密、文明祥和的鄉村社會生活共同體。

三是要深入探索贛州特色的農民主體實現形式。順應廣大農民自主建設社會主義新農村、參與經濟社會事務管理的強烈愿望，更加充分地調動廣大農民的積極性和創造性，為社會主義新農村建設提供源源不斷的強大動力。一方面，要著眼于提高農民的主體素質，通過推廣標準化培訓，建立健全包括農民技術培訓、職業教育、普通教育在內的科學一體的教育培訓體系，加快培育新型農民，盡可能地把農村人口優勢轉化為人力資源優勢。另一方面，要著眼于更好地發揮農民主體作用，以落實農民知情權、參與權、表達權、監督權為重點，完善村民理事會的模式和機制，使之與增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力有機結合，進一步提升贛州這一基層民主政治建設鮮活創造的水平。

同時，要繼續深入探索政府主導、干部服務、社會參與的各種有效形式，進一步引導社會各級各類人才參與、支持社會主義新農村建設，讓一批優秀年輕干部在這一偉大實踐中鍛煉成長。要積極探索統籌城鄉發展的新路子，爭取贛州批準為全省統籌城鄉發展綜合改革試驗區。

五、堅定不移地推進資源的節約集約利用，在產業層次的提升中加速優勢產業集群成長

2007年，國家再次提高鎢、稀土等稀有金屬的出口關稅，并頒布了新的《外商投資產業指導目錄》，禁止外資勘查和開采鎢與稀土。這表明中央越來越重視對資源的控制，說明贛州近年來?整合資源，控制開采，集約利用，深度加工，形成產業?的思路是完全正確的。我們要以此為契機，及時把工作重點轉到提升產業層次和延伸產業鏈條上來，加快優勢產業集群成長步伐。一是要堅定不移、鐵心硬手地強化資源整合，促進資源聚合。進一步完善深加工企業優先發展、資源所在地和加工地利益共享、資源型項目部門聯動審批、礦業管理監察等機制，在保持整頓和規范礦產開發秩序強力態勢的同時，加大運用市場手段整合資源的力度。盡快出臺稀土整合方案，對礦山尤其是稀土礦山進行優化重組，建立真正意義的礦山法人治理結構，整體推進稀土資源整合。通過政企銀合作，探索建立鎢、稀土原料產品的戰略貯備制度，增強對稀有礦產資源的掌控力和市場調節力。

要加快物流、貿易等體系建設，拓展資源利用的視野和空間，吸引市外資源向贛州集聚，真正把贛州建設成為全國重要的有色資源及產品的流通、貿易、加工集散地。

二是要加大戰略投資者和重點技術裝備的引進力度，促進產業層次的提升。依托資源整合和聚合的成果，在產業層次的提升和產業鏈條的延伸中壯大產業集群規模，提升核心競爭力。一方面，加大對深加工及應用產品項目的扶持和引進力度。突出抓好百個投資億元以上項目，繼續扶持百戶重點企業，鼓勵和支持有條件的企業上市融資，加快組建?航母?型企業，形成龍頭企業發展梯隊。以引進高端技術、重點裝備、重大項目和產業鏈配套關鍵項目為重點，堅定不移地推進產業鏈招商，引進一批戰略投資者。另一方面，嚴格控制并適當壓縮原材料處理和初級產品生產規模。不再新上鎢、稀土開采和初加工項目；現有的也要進行清理，規模小、技術水平低、環保不達標的要堅決淘汰。要防止有的企業打著戰略投資的幌子，以多期建設的名義套取礦產資源。

三是要科學推進工業園區建設，提升產業的承載能力。加快推進贛州經濟技術開發區、有色金屬產業基地、贛粵產業梯度轉移承接走廊建設，積極爭取設立香港工業園、深圳工業園和浙江工業園，支持瑞金、龍南建設市屬省級經濟技術開發區。推進園區產業功能分區，對企業生產的共同環節進行集約聯結，比如對金屬產品進行集中電鍍，實行企業污染集中處理等，促進節能環保增效。依托園區載體，抓好工業重大項目開發和招商引資工作，有選擇地承接發達地區產業擴張性轉移企業，提高產業集中度和配套能力。

四是要堅決落實節能減排措施，推進生態文明建設。歷史的經驗證明，先污染、后治理將付出慘痛的代價。注重生態的發展，才是有質量的發展；注重生態的發展，才是可持續的發展。要提高項目建設的環保門檻，堅決不搞高耗能、污染型項目，現有的要堅決關停并轉。強化水環境整治，建立縣（市、區）江河斷面水質監測考評機制，實行水環境質量轄區負責制；建成中心城區污水處理工程，完成所有縣城污水處理廠建設規劃；沿江1.5公里范圍內不再新上加工企業，現有的必須全面落實環保措施，并在三年內全部搬遷。繼續推進生態示范區創建，加強贛江源、東江源生態功能保護區建設。

在壯大現有四大優勢產業集群的同時，要不斷拓展產業集群的發展領域，使一二三產業都有產值超百億元的產業集群，形成產業發展的梯次結構和新的經濟增長點。尤其要看到，隨著工業的發展、人民群眾生活水平的提高、城市建設水平的提升和社會主義新農村建設的扎實推進，贛州第三產業正面臨著前所未有的發展機遇和巨大潛力，是地方可用財力的巨大增長點。要敏銳地把握這一發展趨勢，把發展現代服務業擺到更加突出的戰略地位，確定若干發展條件好、發展潛力大的行業，拿出實實在在的規劃和辦法，并落實到實際操作中去，務求年內取得突破性進展。

六、以打基礎、管長遠的重大項目為抓手，又好又快地推進基礎設施建設和新型城鎮化

加大對欠發達地區交通、能源基礎設施等薄弱環節的扶持力度，是國家促進區域協調發展的基本政策取向。抓住這一機遇，加快推進關系贛州長遠發展的重大基礎設施項目建設，推進新型城鎮化，是2008年的重要任務。

一是要毫不動搖地推進交通、能源等重大項目建設。這對贛州的發展有重大而深遠的意義。要進一步完善和繼續實施重大項目滾動計劃，形成建成投產一批、籌備開工一批、謀劃爭取一批的項目梯次結構。尤其要加快推進瑞金至贛州高速公路、華能瑞金電廠一期等的續建，盡快開工建設瑞金至隘嶺、鷹潭至瑞金、石城至吉安、贛州至大余高速（茅店至三益），贛韶鐵路，贛州南500千伏輸變電工程等，積極做好贛州至崇義、瑞金至尋烏、龍南至中村坳高速，向汕鐵路、贛龍鐵路復線改造、京九鐵路電氣化改造，華能瑞金電廠二期、西氣東輸二線等項目的前期工作，積極謀劃贛州至深圳、廈門?金三角?城際快速鐵路。

要通過加強招投標市場監管，全面推行項目代建制、目標管理問責制、全過程監督制等，提高項目建設和管理水平，確保今年重大基礎設施投資任務如期完成。

二是要加快城鎮規劃和建設步伐，不斷推進新型城鎮化。加快形成中心城區——縣城——圩鎮——中心村——基層村五級規劃體系框架。強化土地利用總體規劃和城市總體規劃的控制力度，加強中心城區與一小時城市經濟圈統籌規劃，力爭包括贛縣、南康在內的中心城區統一規劃、一體化建設工作取得實質性進展。完善中心城區專項規劃，完成各縣（市）城市總體規劃和建制鎮詳規。要切實維護規劃的嚴肅性和權威性，嚴格執行規劃，不能搞?領導項目?和?長官意志?；加大對違章建筑的清理整治力度，堅決剎住搶建違章建筑的歪風。依法推進征地拆遷工作，保障經濟社會發展的用地需求。加快推進一小時城市經濟圈、兩個次中心城市、縣城和中心鎮的建設，全面提升城鎮化水平。

三是要在提升品位的前提下，加快中心城區建設。現在，贛州中心城區人口已突破50萬人，面積已突破50平方公里，標志著贛州新型城鎮化進入了新的階段。但中心城區建設的任務仍然十分繁重。要盡快拉開100平方公里的中心城區建設框架，集中力量加快建設章江新區，加快推進峰山應急備用水源、二水廠擴建等關系民生的市政項目建設，積極推進繞城高速等一批基礎設施建設，及時啟動黃金機場片區整體開發，爭取贛州監獄整體搬遷。要開闊思路，提高城市經營水平，探索組建國有建設性投融資公司，形成城市建設政府主導、市場運作、社會參與的多元化投資格局。要加大城市管理力度，提升城市管理水平。特別是園林養護、環衛保潔、市政管養等領域，務必在市場化改革方面取得更大進展。

七、以保障中低收入群體基本生活為重點，在更加關注民生中不斷促進社會和諧

改善民生是踐行科學發展觀的重要體現。黨的十七大和中央經濟工作會議對加快推進以改善民生為重點的社會建設提出了更高的要求。我們要更加不遺余力地關注民生，讓全體人民群眾更多地共享改革發展成果。

一是要把保障中低收入群體的基本生活作為民生工作的首要任務。當前，農村物價比城市物價上漲快、食品價格比非食品價格上漲快、消費品價格比生產品價格上漲快、原材料價格比加工產品價格上漲快。這就意味著物價上漲對中低收入群體的生活影響最大。各級黨委政府一定要高度重視，充分認識必須履行的責任。要加強市場監管，加大政府價格調控力度，有效抑制物價過快上漲，維護市場秩序；要建立生活必需品市場價格波動應急機制，確保生活必需品供應和市場價格基本穩定；要完善基本生活必需品儲備體系，保證人民群眾的應急生活需求；要優化財政支出結構，抓緊出臺因基本生活必需品價格上漲對低收入群眾的補貼辦法，必要時及時啟動。

二是要努力擴大民生覆蓋面，提高民生保障水平。堅持教育優先，促進教育均衡發展。完善義務教育經費保障機制，將免除義務教育階段學生學雜費擴展到民辦學校，免費為全市城鄉義務教育階段中小學生提供教科書。抓緊贛州中學建設，全面改善農村中小學校舍條件，推進義務教育合格學校創建。重點發展職業教育，加快資源整合和優化配臵，建設一批國家、省、市重點專業和實訓基地，增強職業教育服務經濟社會發展的能力。

把就業再就業工作擺到更加突出的位臵。在重點解決?4050?人員、?零就業?家庭、殘疾人、軍轉退伍人員、大中專畢業生、被征地農民和農民工就業問題的基礎上，注

第五篇：學習七一講話貫徹黨的群眾路線

學習“七一”講話 貫徹黨的群眾路線

胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話中指出，來自人民、植根人民、服務人民是我們黨永遠立于不敗之地的根本，必須牢固樹立馬克思主義群眾觀點、自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯系。要認真學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，始終堅持人民至上的價值觀、人民是真正英雄的唯物史觀、立黨為公執政為民的執政觀，在指導思想上進一步樹立群眾觀點、強化群眾立場，在工作內容上進一步反映群眾愿望、滿足群眾需求，在思想作風上進一步增進群眾感情、拉近同群眾的距離，回答解決好“為了誰”、“依靠誰”、“我是誰”的問題，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎和力量源泉。

一、為了誰——一切為了群眾、真心服務群眾，引導動員群眾為實現自己的利益而奮斗

任何一個政黨都有自己的方向目標和價值追求，為誰立命、為誰謀利始終是一個根本性、方向性問題。我們黨從誕生

之日起，就把實現人民解放和幸福鮮明地寫在自己的旗幟上，融入到全部的奮斗實踐中。正是因為這樣，我們黨才贏得了人民群眾的擁護支持，凝聚起巨大的前進力量。宣傳思想文化工作作為黨的事業的重要組成部分，在“為了誰”的問題上，必然同黨的性質、宗旨相一致、相適應。早在革命戰爭年代，毛澤東同志就明確提出“為什么人”的問題是一個根本的問題、原則的問題，強調我們要建設的文化是民族的、科學的、大眾的文化，文藝要與群眾相結合、為最廣大的人民大眾服務，宣傳教育工作就是要讓群眾知道自己的利益、自己的任務。這實際上都鮮明回答了宣傳思想文化工作“為了誰”的問題。現在，世情、國情、黨情發生了深刻變化，宣傳思想文化工作的內容、形式、任務發生了很大變化，但無論怎么變，為人民服務這個方向不能變，代表最廣大人民根本利益這個原則不能變。

二、依靠誰——從群眾中來、到群眾中去，把群眾的偉大實踐作為工作的動力源泉

成就偉大事業須有偉大力量。如果搞不清楚“依靠誰”，就找不到依靠的力量，再美好的社會理想也只能成為空想。歷史唯物主義認為，人民群眾是人類社會發展的決定性力量。只有

人民群眾，才是歷史的真正創造者，才是真正的英雄。我們黨來自群眾，始終以人民為靠山。回顧歷史，每當黨的事業面臨重大挑戰，每當中國的前途命運面臨向何處去的重大關頭，總是用人民群眾的力量推動歷史車輪前進。充分相信群眾、緊緊依靠群眾、緊密團結群眾，這是黨的事業成功的根本保證。解決好“依靠誰”的問題，關鍵是在思想上牢固確立人民群眾的主體地位，在工作中堅持從群眾中來、到群眾中去的根本方法。

三、我是誰——視群眾為親人、把群眾當主人，始終擺正同人民群眾的關系

明確“為了誰”、搞清“依靠誰”，歸根到底還是要解決好“我是誰”。這個問題對于每個黨員干部來說非常重要。只有弄清“我是誰”，才能更好地認清自己、定位自己；只有把人民放在心中最高位置，把智慧的增長和本領的增強深深扎根于人民的創造性實踐之中，堅持立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私，才能更好地改造自己、提升自己。

解決好“我是誰”的問題，關鍵是擺正同人民群眾的關系。我們黨與人民群眾長期同甘共苦、患難與共，對黨群關系有著極為深刻的認識，有許多形象生動的比喻：像舟和水、魚和水，像公仆和主人、學生和老師等等，這些都強調的是群眾的地位和作用，告誡我們要牢記自己的位置和身份。擺正同人民群眾的關系，是我們財政干部隊伍建設的一個重要內容，是財政干部素質的一個基本要求，也是改進工作作風的一個重要著力點。要把實踐當成最好的課堂、把群眾當成最好的老師，深入實際、深入基層、深入群眾，鍛煉品質、凈化心靈、改進作風，不斷增強做好財政工作的本領。

古人說，“天下之事，成于懼而敗于忽”，“官有所畏，業有所成”。鄧小平同志曾經講過，共產黨員謹小慎微不好，膽子太大也不好，要怕黨、怕人民群眾。古今中外，一些政權更迭、政黨興衰，也一再告誡我們，群眾的力量最強大，對群眾心懷敬畏，才能獲得支持擁護、站得牢立得住，如果忽略了群眾，就會被群眾所拋棄。要經常用群眾這面鏡子照照自己，匡正自己的人生追求，校驗自己的責任態度，衡量自己的職業精神，做到自重、自省、自警、自勵。胡錦濤總書記在“七一”重要講話中提出新形勢下我們黨面臨著“四大考驗”、“四大危險”，是對全體黨員干部的警示警醒。我們要有強烈的憂患意識和責任意識，堅守對人民群眾的莊嚴承諾，時刻牢記全心全意為人民服