第一篇：王晨求是撰文 積極推進黨委新聞發言人制度建設[模版]

王晨求是撰文 積極推進黨委新聞發言人制度建設

2010年10月18日10:19求是我要評論(1)字號：T|T

作者：王晨 中共中央宣傳部副部長，中央外宣辦、國務院新聞辦主任

黨的十七屆四中全會提出要“建立黨委新聞發言人制度”，這是在新形勢下深入推進黨務公開、提高黨的執政能力的重大舉措。對于加強和改進新形勢下黨的自身建設，發展黨內民主，為黨的建設和國家發展營造良好輿論環境，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

一、充分認識建立黨委新聞發言人制度的重要意義

建立黨委新聞發言人制度，有利于提高黨的執政能力和領導水平，保持和發展黨的先進性。當前，世情、國情、黨情的深刻變化對加強黨的建設、提高黨的執政能力提出了新要求。從國際上看，國際社會對我關注度越來越高，中國共產黨的建設發展處于一種全開放的環境，黨的方針政策、一舉一動都受到國際社會的廣泛關注；從國內看，我國正處在進一步發展的重要戰略機遇期，各種社會矛盾日益凸顯，面臨著十分復雜的形勢。推進黨的建設科學化、制度化、規范化十分重要、十分迫切。建立黨委新聞發言人制度，進一步推進黨務公開，實現黨的工作公開透明，是我們黨不斷解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新的具體表現，是我們黨努力建設現代化政黨的重要舉措，體現了黨執政理念的發展。建立黨委新聞發言人制度，推動黨的工作公開透明，有利于我們黨積極主動地適應國際形勢的新變化，及時妥善地應對社會發展的新要求，有利于改進黨的工作，增強黨的生機活力，實現黨的科學執政、民主執政、依法執政，提高黨的執政能力，有利于保持和發展黨的先進性，確保黨在領導全國人民建設中國特色社會主義事業偉大進程中始終走在時代前列。

建立黨委新聞發言人制度，有利于保障黨員的民主權利，發展黨內民主。胡錦濤同志在黨的十七大報告中明確指出：“黨內民主是增強黨的創新活力、鞏固黨的團結統一的重要保證。”這就要求切實推進黨內民主，落實和保障廣大黨員的各項民主權利。建立黨委新聞發言人制度有助于切實落實和保障黨員對黨內事務的知情權、參與權、表達權、監督權。通過開展黨務信息發布工作，及時介紹黨的有關工作進展情況，有利于暢通黨內信息上下互通渠道，增強黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解黨的各項方針政策和決策過程；有利于提高黨員對黨內事務的參與度，增強黨員參與黨內生活的積極性、主動性和創造性，廣泛凝聚廣大黨員的意愿和主張，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用；有利于在黨內形成公開、透明的環境，引導、鼓勵和保護黨員敢講話，講真話，講心里話，營造黨內民主討論、民主監督的良好氛圍，加強黨組織的向心力凝聚力，增強黨組織的戰斗力號召力，保障黨的堅強有力和團結統一。

建立黨委新聞發言人制度，有利于保持黨同人民群眾的血肉聯系，不斷鞏固擴大黨的群眾基礎。黨委新聞發言人制度，可以在黨務部門與群眾之間搭建新的溝通橋梁，實現良好互動。一方面，黨委新聞發言人通過及時發布黨務信息，回答群眾關注的問題，用通俗易懂的方式向基層黨員和廣大群眾介紹黨的方針政策和決策部署，解疑釋惑，能夠使黨的政策和工作為廣大群眾了解、理解和支持。另一方面，黨委新聞發言人及時發布黨務信息并將收集到的社情民意向黨委反映，做到問政于民、問需于民、問計于民，充分考慮群眾利益和承受能力，能夠切實增強黨和人民群眾的血肉聯系。黨的十七屆四中全會召開后，一些地方黨委大膽探索，設立黨委新聞發言人，開展新聞發布工作，受到社會廣泛關注和好評，也讓廣大人民群眾和黨員干部對黨務新聞發布工作給予很大期望。可見，把這一制度建設好，作用發揮好，對于實現人民群眾對黨內事務的廣泛參與和切實監督，架起黨組織和人民群眾之間的“連心橋”，擴大黨的群眾基礎，鞏固黨的執政之基能起到十分重要的作用。

建立黨委新聞發言人制度，有利于在輿論傳播中把握話語權、贏得主導權，為黨的建設和國家發展營造良好輿論環境。黨委新聞發言人制度的建立，是在國際國內新形勢和新的輿論傳播格局中把握話語權、贏得主導權的客觀需要，有利于樹立和展示黨和國家民主、進步、文明、開放的良好形象。建立黨委新聞發言人制度，要求黨中央各部門和各地黨委及時、準確、主動、全面地向黨內外介紹各項黨務工作，及時就涉及黨務工作的重大事件和重要熱點問題表明立場、觀點，及時澄清涉及黨的工作的各種誤解，批駁謠言，消除不實或歪曲報道的影響，為維護社會穩定、促進社會和諧發揮重要作用。在應對熱點敏感問題和突發事件時，通過及時、準確地發布權威信息，牢牢掌握輿論引導主動權，迅速占領輿論制高點，保障突發事件的及時應對和妥善處置。近年來，黨中央有關部門新聞發言人制度建設對營造良好輿論環境發揮了重要作用。中央紀委多年來通過多種形式反映反腐倡廉的工作進展，展示我們黨從嚴治黨、懲治腐敗的決心。中組部及時充分地對外發布干部人事制度改革和組織工作等各方面進展，公開有力地表明了黨抓好干部選拔任用工作、提高選人用人公信度的信心和決心。中宣部也在今年推出了新聞發言人，成為社會各界了解中央宣傳思想工作狀況的重要窗口。這些工作都得到了廣大黨員干部和人民群眾的歡迎和擁護。今年“七一”前夕，中央外宣辦舉行黨中央有關部門新聞發言人中外記者見面會，11個黨中央有關部門和單位的11位新聞發言人集體亮相，對進一步推進黨務公開，發展黨內民主，樹立我黨開明開放良好形象產生了積極影響。

二、扎實有效地做好推進黨委新聞發言人制度建設各項工作

一是穩步推進黨委新聞發言人制度建設。黨委新聞發言人制度建設既要加大工作力度，積極推動，又要扎扎實實，務求實效。一方面，黨中央有關部門和各地黨委、新疆生產建設兵團黨委要充分認識建立黨委新聞發言人制度的重要意義，統一思想、提高認識，加強領導、精心組織，扎實推進黨委新聞發言人制度建設。特別是各地各部門主要領導同志要切實負起責任，按照有關工作要求，認真抓好這項工作。黨中央各有關部門，各省(區、市)黨委及主要工作部門，新疆生產建設兵團黨委及主要工作部門要抓緊建立和完善新聞發言人制度。已經建立新聞發言人制度的黨委和部門要認真總結經驗，進一步完善發布形式，豐富發布內容，規范發布程序。尚未建立新聞發言人制度的黨委和部門今年要抓緊建立新聞發言人制度，開展新聞發布工作。另一方面，黨委新聞發言人制度建設要注重實效，防止“一哄而起”。市(地、州)黨委要在上級黨委指導下，根據實際情況逐步建立新聞發言人制度。各地各部門還要根據黨委新聞發言人制度建設進展情況，開展調研，加強檢查督促，及時總結交流經驗體會，推動黨委新聞發言人制度建設積極穩妥、扎實有效地開展。

二是加強指導，統籌協調，形成合力。在建立黨委新聞發言人制度工作中，要處理好黨務信息發布和政務信息發布的關系。黨務公開、黨務新聞發布與政務公開、政務信息發布既密切相關，又相互區別。黨務部門和政府部門都有各自的工作內容，在新聞發布工作中，黨務部門和政府部門要明確分工，理順關系，相互配合，形成合力。黨委新聞發言人負責發布黨務和與黨的工作密切相關的信息，政府新聞發言人負責發布政務和與政府工作密切相關的信息。經濟發展社會管理事務和突發事件的有關新聞信息一般應由政府新聞發言人及時主動發布，黨委應做好協調指導工作，避免黨政不分、以黨代政的現象。按照中央統一部署，中央對外宣傳辦公室作為中央推進黨委新聞發言人制度建設的職能部門，也要加強對中央有關部門和各地黨委、新疆生產建設兵團黨委新聞發言人制度建設的指導、協調。地方黨委和政府要加強在新聞發布工作方面的溝通協調，既要防止出現發布工作缺位、錯失新聞發布和輿論引導時機的現象，又要避免出現重復發布、多頭發布和交叉發布特別是發布信息不一致、口徑不一致等問題，維護黨和政府新聞發布的權威性和公信力。黨中央各有關部門要加強對本系統黨委新聞發言人制度建設的指導協調，統籌做好新聞發布工作，形成輿論引導合力。

三是建設一支高素質的黨委新聞發言人隊伍，開展多種形式的新聞發布。黨中央各部門和地方黨委應特別注重加強隊伍建設，要認真挑選政治素質強、政策水平高、具備一定新聞宣傳工作經驗的同志擔任黨委新聞發言人，條件成熟的也可設立專職新聞發言人，定時開展例行新聞發布。要關心、支持黨委新聞發言人開展工作，使新聞發言人有一個便于逐步提高水平的寬松環境。要為黨委新聞發言人開展工作提供必要的條件，安排新聞發言人參加與新聞發布內容有關的會議，閱讀有關文件，及時了解掌握相關情況，保證發布信息的準確性、權威性。要積極開展黨委新聞發言人培訓工作，不斷提高黨委新聞發言人和各級領導干部的新聞素養和新聞輿論意識，積極探索和掌握新聞傳播規律，善待、善用、善管新聞媒體，提高同媒體記者打交道的能力和水平。同時，黨委新聞發言人制度建設應該充分吸收、借鑒政府新聞發布的成功經驗，豐富發布形式，通過召開新聞發布會、背景吹風會，組織集體采訪和互聯網訪談，接受媒體專訪，答復記者問詢，發布新聞稿等多種形式，及時準確發布權威黨務信息。要對外公布新聞發言人或新聞發布機構聯絡電話，開設門戶網站或開辦專題網頁、開通電子信箱，拓展黨的聲音的傳播渠道。除特殊安排外，新聞發布會和其他新聞發布活動應面向所有具有采訪資格的境內外新聞媒體記者。

新聞發布工作實踐證明，許多情況下，傳播力決定影響力，話語權決定主導權，時效性決定有效性，透明度決定公信度。各地各部門要根據中央的中心工作和引導輿論的需要，充分運用好黨委新聞發言人制度，全面權威、準確真實、公開透明地發布黨務信息。各級黨委新聞發言人要把黨務部門想說的、媒體關注的、黨員和廣大人民群眾關心的涉及黨的工作的內容結合起來，加大黨務信息公開力度，及時發布權威黨務信息，充分展示我良好形象，為改革開放和現代化建設事業發展營造更加良好的輿論環境。

第二篇：積極推進職代會制度建設促進企業可持續發展（推薦）

積極推進職代會制度建設促進企業可持續發展

扎賚諾爾煤業公司積極推行以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，以制度化、規范化、程序化建設為保證，不斷健全完善職代會制度的運行機制，不斷提高職代會民主管理工作的水平，促進企業可持續發展。

一、領導重視 完善機制

扎煤公司高度重視職代會制度建設，公司實行“三級一設”職工代表大會管理制度。即：公司級職工代表大會制；礦（處）級職工代表（職工）大會制；段隊（車間）職工代表（職工）大會制，班組設民主管理員。扎煤公司直屬有24個基層單位全部建立了職工代表大會或職工大會制度及職代會專門工作委員會制度，職代會建制率100%，做到按期進行換屆。通過完善職代會制度，做到凡是企業重大經營決策必須經職代會審議；凡是涉及職工切身利益的重大事項必須由職代會表決決定；凡是經職代會表決通過的方案任何人不得更改；凡是職工代表民主評議意見反映大的干部，人資部門必須采取相應的懲戒措施；凡是違反職代會決議的領導干部必須追責。

二、認真落實職代會的各項職權，不斷增強職代會制度建設的實效性

按照華能集團工委制定的職工代表大會制度等有關規定，我們加強了職代會各項職權的落實。一是認真行使職代會的審議建議權。每年公司職代會認真審議總經理工作報告、職工提案解答報告、財務預結算報告及業務招待費支出情況報告及各種決議、議案等，保障了職工審議建議權。二是認真行使職代會的審議通過權，為了搞好基層民主政治建設，做到了企業重大決策必須提交職代會審議，涉及員工切身利益的重大事項必須由職代會討論決定。如：2017年11月6日，召開了十屆六次職工代表大會，審議了《扎煤公司職工補充醫療保險管理辦法》重大民生議案，有力地維護了公司職工合法權益。三是認真行使職代會的監督評議權。在公司黨委的統一領導下，每年組織職工代表聽取公司及各基層單位領導班子成員述廉述職報告，并由職工代表進行民主評議。

通過落實職代會的各項職權，拓寬民主參與、民主管理渠道，做到了“七個堅持”。即：堅持工會主席代表職工參與企業重大決策制度；堅持公司、礦（廠、處）職代會制度；堅持車間、區隊、班組民主管理會議制度；堅持職代會各項程序到位制度；堅持聯席會議制度；堅持專門委員會工作制度；堅持職工代表巡視檢查制度。健全的制度保障了職工的民主權利。

三、規范職代會運作程序，不斷增強職代會制度建設的可操作性

每年會前一個月征集扎煤公司職工提案，確定大會議題，并提交公司職代會工作機構進行評議。嚴格會前請示、批復，會后備案、上報民主評議報告等規定程序。每年按時召開公司職工代表大會，職代會閉會期間，加強了議案、決議的落實，強化員工履行集體合同的監督和員工日常提案管理，每年90%以上的提案均得到落實。一是職代會表決方式按照職代會制度執行，采用無記名投票表決方式；二是職代會主席團成員的選舉產生按照規定程序進行。三是職代會專門工作委員會成員由職代會職工代表選舉產生。四是加強對新建單位的職代會工作指導。

四、多措并舉，充分發揮職工代表的作用

在發揮職工代表的作用上，一是從“選”、“評”、“細”三方面為職工代表參政議政創造條件，使職工代表的作用得以充分發揮。注重一個“選”字，就是把原則性強、愛崗敬業、公道正派、能真正為廣大職工說話辦事的職工選為職工代表，使職工代表參政參到點子上、議政議到關鍵處；抓好一個“評”字，就是堅持做好職工代表對公司領導干部的民主評議工作；堅持一個“細”字，就是在召開職代會之前，對職代會的程序和需要討論審議的事項，廣泛聽取職工代表的意見和建議，進一步增強了職工代表的責任感和使命感。二是加強了職工代表培訓，每年不少于職工代表總數的80%進行相關業務知識培訓，提高了職工參政、議事的能力和素質。三是積極組織開展職工代表視察活動，發現問題，下發整改意見通知書，每年組織職工代表安全視察不少于4次，每次提出的整改問題均得到有效解決。四是充分發揮職工代表的監督作用。在公司黨委的領導下，每年組織職工代表聽取公司及各單位領導班子成員述職述廉報告，開展民主評議領導干部活動。五是充分保障職工代表的權利和義務，職工代表因參加職工代表視察等活動而占用工作時間的，其工資和其他福利待遇不受影響，使職工代表能夠充分履行權利和義務。

五、民主管理工作取得的工作成效

成效之一：針對職工班中突發疾病給公司生產帶來安全隱患的職工代表提案，公司黨政領導高度重視，擠出資金為全公司在崗職工進行了健康體檢，維護了職工生命健康權。

成效之二：扎煤公司開展職代會制度的成功經驗在《中??工運》工運類核心期刊發表。

成效之三：公司鐵北礦利用企業文化展廳，對職工關心的民主管理等問題進行了不定期巡回展播；靈泉礦利用井下移動猴車廣播系統播放廠務公開民主管理知識專題講座；靈東礦自辦信息并利用LED電子屏播放廠務公開民主管理工作信息；靈露礦利用微視頻巡回展播等，創新了廠務公開載體，延伸了廠務公開鏈條。

成效之四：暢通了職工民主管理、民主監督、民主參與渠道，發展了企業和諧勞動關系。2015年6月，扎煤公司和鐵北礦獲得了滿洲里市勞動關系和諧單位稱號。扎煤公司有4個單位分別獲得了內蒙古自治區、呼倫貝爾市勞動關系和諧單位稱號。2015年，扎煤公司被內蒙古自治區授予第二屆全區“最具社會責任感企業”稱號。

通過加強職代會制度建設，增強了職工的主人翁責任感，激發了職工參與企業管理的積極性，促進了企業的持續健康發展。

第三篇：關于積極推進社區黨委建設的實踐與思考

關于積極推進社區黨委建設的實踐與思考

紅花街道雙橋新村社區黨委成立于2003年8月，它是南京市首批試點成立的7家社區黨委之一。它的成立是適應企業退休職工社會化要求，探索新形勢下企業退休黨員管理的有效途徑，創新基層黨組織設置的重要嘗試，它提升了社區黨建工作層次，有利于更好地發揮社區黨組織的領導核心作用。

一、雙橋新村社區黨委成立的背景和過程

雙橋新村社區黨委建立在雙橋新村社區居委會，居委會轄區的主體是南京宏光空降設備廠（513廠）家屬區。宏光空降設備廠是個具有五十多年廠史的大型軍工企業，擁有一大批退休職工，其中有退休黨員239名，隸屬于廠黨委退休黨支部。長期以來，由于退休黨支部與廠黨委的中心任務難以合拍，支部工作存在思想認識不到位、工作條件不配套、職責分工不明確、管理服務不規范、活動場地缺乏等問題，一定程度上挫傷了老黨員參與活動的積極性和主動性，不利于退休黨員教育管理及作用的發揮，退休黨員也逐漸地成為廠黨委的包袱。

2003年6月，國家勞動和社會保障部頒發了《關于積極推進企業退休人員社會化管理服務工作的意見》，此后市委組織部也部署了《加強和改進黨員管理的有關規定》。新時期新階段對社區黨建提出了新要求，紅花街道工委與513廠黨委協商決定將退休黨員整建制移交給社區黨支部，成立社區黨委。

為了實現社區黨委的構想，街道工委、513廠黨委高度重視，及時成立了雙橋新村社區黨委籌備領導小組，形成了街道工委書記、513廠黨委書記親自掛帥，街道黨群工作科、廠組織部、退休黨支部、社區黨支部共同參與的強有力工作班子，制定了《關于在雙橋新村社區成立社區黨委的實施方案》，經歷了調研摸底、宣傳教育、組織實施、組建成立、揭牌儀式五個階段。

一是調研摸底階段。在區委組織部帶領下，我們前往武漢百步亭社區黨委學習調研。調研結束后立即對廠黨委退休黨員總數及分布情況登記造冊、研究分析，充分了解了退休黨員的想法。

二是宣傳教育階段。多次召開黨員大會，對未到會的老黨員逐一上門宣傳并征求意見；先后布置了15塊宣傳板報，并利用櫥窗、宣傳欄、橫幅、標語等形式，廣泛宣傳成立社區黨委的意義。

三是組織實施階段。10月24日，退休黨員整建制穩妥地移交給黨支部；制訂社區黨委下屬7個支部的設置方案，醞釀社區黨委及支部委員名單人選，對黨員電教室、活動室等硬件設施進一步投入和裝修。

四是組建成立階段。完成社區黨委成員班子及7個支部班子的組建工作。

五是揭牌儀式階段。配齊各類軟件資料，12月25日舉行了社區黨委成立揭牌儀式。

在成立過程中，我們著重把握好四個環節：

一是黨員接轉。退休黨員整建制移交給社區，不僅僅是簡單的組織關系的接轉,更涉及到退休黨員的多方利益。為切實維護好退休黨員的利益，消除思想顧慮和誤區，街道工委與513廠黨委多次溝通、協調，召開10次專題會議，用近一個月時間重點做好退休黨員的宣傳思想工作；廠黨委書記親自參與動員，作出行政關系不變、工資待遇不變、內部福利不變的“三個承諾”，經過多方的共同努力，順利實現了239名退休黨員的穩妥接轉。

二是組織設置。組織設置關系到社區黨委功能作用的發揮。街道工委按照便于活動、體現特色、發揮優勢的原則進行社區黨委組織設置：以合唱團、書法班等為主體成立了第一黨支部（即社區學校黨支部）；按自然區域劃分成立了第二、第三、第四黨支部；根據樓幢、院落特色設置了兩個樓幢黨支部（第五、第六黨支部）及一個院落黨支部（第七黨支部）。

三是配強支委。一是考慮現有支委年齡偏大的情況，新增部分年齡相對較小的退休黨員擔任助理職務，形成“老同志帶新同志”的格局。二是分片召開黨員會議，在社區居民骨干、原黨務工作者及熱愛黨務工作的老同志中推舉產生召集人。通過籌備階段對召集人進行多方考察，將有較高素質和較強號召力、活動力的召集人選進黨委委員會。優化了黨委委員、支委的年齡結構和知識層次。

四是整合資源。社區各項資源是社區黨委開展工作的現實基礎和依靠力量。社區原有資源相對缺乏，實行退休黨員屬地化管理后，社區黨委以此為契機，積極進行資源的整合及有效利用。一是整合陣地資源，新增三個黨員電教點、活動室，并由街道和513廠各投資1.5萬元進行裝修，添置了會議桌、3臺電視、3臺DVD等相關設施，保證每個支部都有一個黨員之家；二是整合人才資源，對屬地化管理后的239名老黨員進行逐一了解，做到組織關系清，現實表現清，才藝特長清，積極引導、鼓勵他們發揮特長。

二、社區黨委成立以來工作進展情況

社區黨委成立以來，堅持以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，以服務群眾為宗旨，以7個支部為依托，充分發揮領導核心作用和廣大退休黨員的先鋒模范作用，有力推進了社區建設。

（一）、積極探索，完善黨委自身建設

一是規范黨的組織生活。堅持每半年召開一次黨委擴大會議，每季度召開一次黨委成員會議，堅持每月黨支部黨員活動和中心組學習，做好黨員電化教育管理，落實電化教育要求；二是建立健全各項規章制度。先后制訂了《社區黨委關于對社區重要問題審議決策制度》、《社區黨委委員會議事規則》、《匯報制度和民主監督制度》、《黨員聯名建議、意見辦理制度》、《黨員聯系社區制度》等一系列制度。

（二）、注重學習，提高黨員思想素質

定期召開黨委成員會議，通過黨委中心組理論學習、“三會一課”、對黨委成員、支部委員加強黨建知識培訓，提高理論水平和工作能力；各支部結合黨日活動、民主生活會建立相關學習制度，組織支部黨員定時在《學習園地》交流學習，并為每位黨員準備了筆記本。在平時的學習中充分考慮社區黨員的實際情況，采取了靈活多樣、實事求是的學習形式，如針對體弱老黨員的上門教和學，針對在職黨員不能請假的情況，用思想匯報、學習心得等形式督促他們學習并積極掌握他們的思想動態等。同時，由擔任過領導干部、政治理論水平較高、熱衷于學習的10位老黨員成立了退休黨員政治理論學習研討班，加強對黨員學習的理論輔導。

（三）、周到細致，精心打造黨員之家

結合重大節慶活動，組織演出、展覽，以多種形式豐富了退休黨員的生活，使他們真正實現了老有所樂、老有所為。先后開展了慶“七一”書畫展、集郵展、黨員知識競賽等系列活動；組織200余名老黨員“遠看南京、近看紅花”，分別參觀了紅花老年公寓、文化服務中心、玄武湖隧道和集慶門隧道，通過對比，暢談感想，為紅花的發展獻計獻策；建立黨支部黨員聯系箱，及時了解黨員對社區建設的建議和要求，民主決定社區建設中的重大事項；針對大部分黨員年齡偏大、身體欠佳、收入較低的狀況，建立了“三訪問”、“四必訪”、“五進行”制度。即主動訪問高齡黨員、體弱黨員、生活特困黨員、做到黨員生病必訪、有困難必訪、有思想問題必訪、有紅白喜事必訪，隨時掌握黨員的生活狀況、思想狀態，及時帶去黨組織的關心，使黨員時刻感受到黨組織的溫暖，在為社區黨員服務的過程中，加強對社區黨員的教育管理；同時，以支部為單位，組織黨員為本支部生病黨員進行看護，輪流值班，并力所能及地解決其家中困難，形成了自發的互幫互助的良好風尚。目前，已到黨員家中或醫院走訪生活困難黨員、患病黨員共計40余次，社區黨委對退休黨員的關心、愛護贏得了全體退休黨員對社區各項工作的積極支持，增強了新成立社區黨委在黨員群眾中的凝聚力。

（四）、發揮作用，主動參與社區建設

屬地化管理后社區黨員呈現“三多”的結構特點：一是老干部多。90%的黨員都是513廠退休職工，許多老同志曾經是廠領導干部和省、市級勞模，他們思想覺悟高、文化素質高、民主意識高、參與程度高。二是社區建設骨干多。他們中有老年協會會長、社區學校、科普大學校長、合唱團教師、三支志愿者隊伍的骨干等。三是有才藝特長的多。擅長書法、繪畫、集郵、園藝、聲樂、象棋、編織的人才濟濟，可謂門類齊全。為了使余熱生輝，社區黨委充分發揮“三多”優勢和作用，吸收更多黨員群眾積極參與一團（老年合唱團）、兩協會（象棋協會、集郵協會）、三校（社區學校、科普大學、社區黨校）、四班（書法班、聲樂班、編織班、剪紙班）。在此基礎上進一步組建了社區法律咨詢服務隊、環保護綠服務隊、夕陽紅巡邏服務隊三支志愿者服務隊和科普宣傳團，設立了便民服務站、老年醫療站、日間照料室、心理疏導站、陪聊室。每周一定期設立高血壓門診，定期舉辦醫療知識、健康知識講座及義診活動，并為55位獨居老人發放愛心卡，社區黨委通過廣泛開展便民服務活動，有力地促進了社區建設。

三、成立社區黨委的五點思考

雙橋新村社區黨委成立以來情況表明，社區黨委的成立對于探索新形勢下基層黨建工作具有重要的實踐意義，是對退休黨員管理的有益探索，是保持黨員先進性和純潔性的有效平臺，實現了黨建工作與社區建設有機結合，有力地推動了社區各項事業的發展。社區黨委的成立，我們的體會是：

（一）、鞏固了黨的執政基礎

成立雙橋新村社區黨委實現了社區黨組織規模的擴大、職能的提升，改變了原來的社區黨支部規模小、功能單

一、服務水平跟不上的實際，進一步理順組織關系，社區黨建工作在社區改革中得到鞏固和加強；構筑了社區黨建工作領導機制和協調機制，實現社區黨建工作向社區建設、管理、服務等領域滲透，形成社區黨委和513廠黨委共同進行社區黨建的良好局面；定期邀請513廠黨委負責人共同參加會議，研究有關社區黨建、經濟發展、環境治理、安全穩定等工作中的重大問題。通過構建以社區黨組織為核心，退休黨員為主體的資源共享、優勢互補、共駐共建的格局，不斷夯實黨的執政基礎。

（二）、黨員管理模式的積極探索

隨著社會主義市場經濟的建立和城市化進程的推進，作為我國城市基層社會結構主體的社區正在發生著深刻的變化。特別是機構改革以來，城市管理重心下移，需要社區逐步承擔黨政機關和企事業單位轉移的一些社會職能，社區成為日益重要的社會單位，如何加強和改進新時期黨對社區建設的領導，探索黨員管理工作的新機制和新方法是擺在我們面前的一個新課題。紅花街道工委以成立雙橋新村社區黨委為突破口，進行了大膽探索，重新調整社區黨建的組織構架和工作平臺，實現了200多名退休黨員組織關系的平穩接轉，使得黨員管理對象突出、目的明確、效果顯著。這對于進一步做好我街道所屬改制企業黨員的屬地化、企業退休黨員的社會化、“村民轉居民”黨員的社區化都具有十分重要的現實意義。在雙橋新村社區黨委實踐基礎上紅花街道又成功地完成了所屬肉類市場改制黨員屬地化管理及東風村“村民轉居民”黨員社區化管理工作。

（三）、有利于保持黨員先進性

一是屬地化管理后，退休黨員成為社區黨建工作的主要對象，社區黨委在黨員活動中注重結合退休黨員特點和需求，有針對性地為退休黨員提供展示先進性的舞臺。二是街道工委高度重視社區黨委的成立，加大了對黨委委員、支部書記的培訓，使之能盡快提高素質，勝任工作。先后通過召開冬訓班、黨務工作者培訓班、《兩個條例》輪訓班等提高黨委骨干素質，進一步發揮他們的先進性作用。三是退休黨員進入社區，社區黨委能及時掌握退休黨員思想狀況，能有針對性地開展黨員先進性教育。對于進入社區的退休黨員，社區黨委積極做好登記，根據不同情況，對他們進行分類管理，注重在思想上、生活上關心他們，切實解決實際困難，真正為退休黨員安家。

（四）、有效整合了社區資源

一是進一步整合了陣地資源。原來社區黨支部陣地缺乏，僅有兩個黨員電教點。社區黨委成立后，社區與企業關系如一家，各方對于陣地資源共享的認同感也趨向一致，更大范圍地實現了企業、社區陣地資源的共享。二是進一步整合了社區政治資源，加強了黨組織自身力量。按照有利于教育管理、開展活動、發揮先鋒模范作用的原則組建了7個社區黨支部，通過重新合理設置所屬黨支部，整合了黨組織領導合作資源，提高了黨組織的凝聚力、影響力和號召力。三是進一步整合了黨員人才資源。以社區黨員教育活動中心為陣地，在黨員、職工和居民群眾中開展形式多樣，內容豐富的活動，充分發揮黨員才藝，為他們在社區建設中發揮作用提供平臺。

（五）、有利于發揮黨員先鋒模范作用

社區黨委構筑了企業退休黨員在社區建設、管理和服務中發揮先鋒模范作用的參與平臺，把黨員教育管理融合、滲透到社區活動、社區服務中，組織和引導社區黨員充分利用自己的技能、特長、技術，在社區活動、社區服務中發揮先鋒模范作用，對有專業技術和各項特長的退休職工黨員，組建了多支志愿者服務隊，每支志愿者服務隊都有活動計劃、有組織領導、有服務承諾，帶動社區成員立足社區辦實事，深入家庭辦好事，切實為民解難事，從而成為社區一道亮麗的風景線。增強了黨的影響力，有效地推動了社區各項事業的全面進步

第四篇：關于積極推進社區黨委建設的實踐與思考調研報告

關于積極推進社區黨委建設的實踐與思考調研報告

xx街道xx社區黨委成立于xx年8月，它是xx市首批試點成立的7家社區黨委之一。它的成立是適應企業退休職工社會化要求，探索新形勢下企業退休黨員管理的有效途徑，創新基層黨組織設置的重要嘗試，它提升了社區黨建工作層次，有利于更好地發揮社區黨組織的領導核心作用。

一、xx社區黨委成立的背景和過程

xx社區黨委建立在xx社區居委會，居委會轄區的主體是xxxx空降設備廠(xx廠)家屬區。xx空降設備廠是個具有五十多年廠史的大型軍工企業，擁有一大批退休職工，其中有退休黨員239名，隸屬于廠黨委退休黨支部。長期以來，由于退休黨支部與廠黨委的中心任務難以合拍，支部工作存在思想認識不到位、工作條件不配套、職責分工不明確、管理服務不規范、活動場地缺乏等問題，一定程度上挫傷了老黨員參與活動的積極性和主動性，不利于退休黨員教育管理及作用的發揮，退休黨員也逐漸地成為廠黨委的包袱。

xx年6月，國家勞動和社會保障部頒發了(關于積極推進企業退休人員社會化管理服務工作的意見)，此后市委組織部也部署了(加強和改進黨員管理的有關規定)。新時期新階段對社區黨建提出了新要求，xx街道工委與xx廠黨委協商決定將退休黨員整建制移交給社區黨支部，成立社區黨委。

為了實現社區黨委的構想，街道工委、xx廠黨委高度重視，及時成立了xx社區黨委籌備領導小組，形成了街道工委書記、xx廠黨委書記親自掛帥，街道黨群工作科、廠組織部、退休黨支部、社區黨支部共同參與的強有力工作班子，制定了(關于在xx社區成立社區黨委的實施方案)，經歷了調研摸底、宣傳教育、組織實施、組建成立、揭牌儀式五個階段。

一是調研摸底階段。在區委組織部帶領下，我們前往武漢百步亭社區黨委學習調研。調研結束后立即對廠黨委退休黨員總數及分布情況登記造冊、研究分析，充分了解了退休黨員的想法。

二是宣傳教育階段。多次召開黨員大會，對未到會的老黨員逐一上門宣傳并征求意見；先后布置了15塊宣傳板報，并利用櫥窗、宣傳欄、橫幅、標語等形式，廣泛宣傳成立社區黨委的意義。

三是組織實施階段。10月24日，退休黨員整建制穩妥地移交給黨支部；制訂社區黨委下屬7個支部的設置方案，醞釀社區黨委及支部委員名單人選，對黨員電教室、活動室等硬件設施進一步投入和裝修。四是組建成立階段。完成社區黨委成員班子及7個支部班子的組建工作。

五是揭牌儀式階段。配齊各類軟件資料，12月25日舉行了社區黨委成立揭牌儀式。在成立過程中，我們著重把握好四個環節：一是黨員接轉。退休黨員整建制移交給社區，不僅僅是簡單的組織關系的接轉,更涉及到退休黨員的多方利益。為切實維護好退休黨員的利益，消除思想顧慮和誤區，街道工委與xx廠黨委多次溝通、協調，召開10次專題會議，用近一個月時間重點做好退休黨員的宣傳思想工作；廠黨委書記親自參與動員，作出行政關系不變、工資待遇不變、內部福利不變的“三個承諾”，經過多方的共同努力，順利實現了239名退休黨員的穩妥接轉。二是組織設置。組織設置關系到社區黨委功能作用的發揮。街道工委按照便于活動、體現特色、發揮優勢的原則進行社區黨委組織設置：以合唱團、書法班等為主體成立了第一黨支部(即社區學校黨支部)；按自然區域劃分成立了第二、第三、第四黨支部；根據樓幢、院落特色設置了兩個樓幢黨支部(第五、第六黨支部)及一個院落黨支部(第七黨支部)。三是配強支委。一是考慮現有支委年齡偏大的情況，新增部分年齡相對較小的退休黨員擔任助理職務，形成“老同志帶新同志”的格局。二是分片召開黨員會議，在社區居民骨干、原黨務工作者及熱愛黨務工作的老同志中推舉產生召集人。通過籌備階段對召集人進行多方考察，將有較高素質和較強號召力、活動力的召集人選進黨委委員會。優化了黨委委員、支委的年齡結構和知識層次。四是整合資源。社區各項資源是社區黨委開展工作的現實基礎和依靠力量。社區原有資源相對缺乏，實行退休黨員屬地化管理后，社區黨委以此為契機，積極進行資源的整合及有效利用。一是整合陣地資源，新增三個黨員電教點、活動室，并由街道和xx廠各投資1.5萬元進行裝修，添置了會議桌、3臺電視、3臺dvd等相關設施，保證每個支部都有一個黨員之家；二是整合人才資源，對屬地化管理后的239名老黨員進行逐一了解，做到組織關系清，現實表現清，才藝特長清，積極引導、鼓勵他們發揮特長。

二、社區黨委成立以來工作進展情況

社區黨委成立以來，堅持以黨的xx大精神和“xxxx”重要思想為指導，以服務群眾為宗旨，以7個支部為依托，充分發揮領導核心作用和廣大退休黨員的先鋒模范作用，有力推進了社區建設。(一)積極探索，完善黨委自身建設

一是規范黨的組織生活。堅持每半年召開一次黨委擴大會議，每 xx街道xx社區黨委成立于xx年8月，它是xx市首批試點成立的7家社區黨委之一。它的成立是適應企業退休職工社會化要求，探索新形勢下企業退休黨員管理的有效途徑，創新基層黨組織設置的重要嘗試，它提升了社區黨建工作層次，有利于更好地發揮社區黨組織的領導核心作用。

一、xx社區黨委成立的背景和過程

xx社區黨委建立在xx社區居委會，居委會轄區的主體是xxxx空降設備廠(xx廠)家屬區。xx空降設備廠是個具有五十多年廠史的大型軍工企業，擁有一大批退休職工，其中有退休黨員239名，隸屬于廠黨委退休黨支部。長期以來，由于退休黨支部與廠黨委的中心任務難以合拍，支部工作存在思想認識不到位、工作條件不配套、職責分工不明確、管理服務不規范、活動場地缺乏等問題，一定程度上挫傷了老黨員參與活動的積極性和主動性，不利于退休黨員教育管理及作用的發揮，退休黨員也逐漸地成為廠黨委的包袱。xx年6月，國家勞動和社會保障部頒發了(關于積極推進企業退休人員社會化管理服務工作的意見)，此后市委組織部也部署了(加強和改進黨員管理的有關規定)。新時期新階段對社區黨建提出了新要求，xx街道工委與xx廠黨委協商決定將退休黨員整建制移交給社區黨支部，成立社區黨委。

為了實現社區黨委的構想，街道工委、xx廠黨委高度重視，及時成立了xx社區黨委籌備領導小組，形成了街道工委書記、xx廠黨委書記親自掛帥，街道黨群工作科、廠組織部、退休黨支部、社區黨支部共同參與的強有力工作班子，制定了(關于在xx社區成立社區黨委的實施方案)，經歷了調研摸底、宣傳教育、組織實施、組建成立、揭牌儀式五個階段。

一是調研摸底階段。在區委組織部帶領下，我們前往武漢百步亭社區黨委學習調研。調研結束后立即對廠黨委退休黨員總數及分布情況登記造冊、研究分析，充分了解了退休黨員的想法。

二是宣傳教育階段。多次召開黨員大會，對未到會的老黨員逐一上門宣傳并征求意見；先后布置了15塊宣傳板報，并利用櫥窗、宣傳欄、橫幅、標語等形式，廣泛宣傳成立社區黨委的意義。

三是組織實施階段。10月24日，退休黨員整建制穩妥地移交給黨支部；制訂社區黨委下屬7個支部的設置方案，醞釀社區黨委及支部委員名單人選，對黨員電教室、活動室等硬件設施進一步投入和裝修。四是組建成立階段。完成社區黨委成員班子及7個支部班子的組建工作。

五是揭牌儀式階段。配齊各類軟件資料，12月25日舉行了社區黨委成立揭牌儀式。在成立過程中，我們著重把握好四個環節：一是黨員接轉。退休黨員整建制移交給社區，不僅僅是簡單的組織關系的接轉,更涉及到退休黨員的多方利益。為切實維護好退休黨員的利益，消除思想顧慮和誤區，街道工委與xx廠黨委多次溝通、協調，召開10次專題會議，用近一個月時間重點做好退休黨員的宣傳思想工作；廠黨委書記親自參與動員，作出行政關系不變、工資待遇不變、內部福利不變的“三個承諾”，經過多方的共同努力，順利實現了239名退休黨員的穩妥接轉。二是組織設置。組織設置關系到社區黨委功能作用的發揮。街道工委按照便于活動、體現特色、發揮優勢的原則進行社區黨委組織設置：以合唱團、書法班等為主體成立了第一黨支部(即社區學校黨支部)；按自然區域劃分成立了第二、第三、第四黨支部；根據樓幢、院落特色設置了兩個樓幢黨支部(第五、第六黨支部)及一個院落黨支部(第七黨支部)。三是配強支委。一是考慮現有支委年齡偏大的情況，新增部分年齡相對較小的退休黨員擔任助理職務，形成“老同志帶新同志”的格局。二是分片召開黨員會議，在社區居民骨干、原黨務工作者及熱愛黨務工作的老同志中推舉產生召集人。通過籌備階段對召集人進行多方考察，將有較高素質和較強號召力、活動力的召集人選進黨委委員會。優化了黨委委員、支委的年齡結構和知識層次。四是整合資源。社區各項資源是社區黨委開展工作的現實基礎和依靠力量。社區原有資源相對缺乏，實行退休黨員屬地化管理后，社區黨委以此為契機，積極進行資源的整合及有效利用。一是整合陣地資源，新增三個黨員電教點、活動室，并由街道和xx廠各投資1.5萬元進行裝修，添置了會議桌、3臺電視、3臺dvd等相關設施，保證每個支部都有一個黨員之家；二是整合人才資源，對屬地化管理后的239名老黨員進行逐一了解，做到組織關系清，現實表現清，才藝特長清，積極引導、鼓勵他們發揮特長。

二、社區黨委成立以來工作進展情況

社區黨委成立以來，堅持以黨的xx大精神和“xxxx”重要思想為指導，以服務群眾為宗旨，以7個支部為依托，充分發揮領導核心作用和廣大退休黨員的先鋒模范作用，有力推進了社區建設。(一)積極探索，完善黨委自身建設

一是規范黨的組織生活。堅持每半年召開一次黨委擴大會議，每 季度召開一次黨委成員會議，堅持每月黨支部黨員活動和中心組學習，做好黨員電化教育管理，落實電化教育要求；二是建立健全各項規章制度。先后制訂了(社區黨委關于對社區重要問題審議決策制度)、(社區黨委委員會議事規則)、(匯報制度和民主監督制度)、(黨員聯名建議、意見辦理制度)、(黨員聯系社區制度)等一系列制度。(二)注重學習，提高黨員思想素質

定期召開黨委成員會議，通過黨委中心組理論學習、“三會一課”、對黨委成員、支部委員加強黨建知識培訓，提高理論水平和工作能力；各支部結合黨日活動、民主生活會建立相關學習制度，組織支部黨員定時在(學習園地)交流學習，并為每位黨員準備了筆記本。在平時的學習中充分考慮社區黨員的實際情況，采取了靈活多樣、實事求是的學習形式，如針對體弱老黨員的上門教和學，針對在職黨員不能請假的情況，用思想匯報、學習心得等形式督促他們學習并積極掌握他們的思想動態等。同時，由擔任過領導干部、政治理論水平較高、熱衷于學習的10位老黨員成立了退休黨員政治理論學習研討班，加強對黨員學習的理論輔導。

(三)周到細致，精心打造黨員之家

結合重大節慶活動，組織演出、展覽，以多種形式豐富了退休黨員的生活，使他們真正實現了老有所樂、老有所為。先后開展了慶“七一”書畫展、集郵展、黨員知識競賽等系列活動；組織200余名老黨員“遠看xx、近看xx”，分別參觀了xx老年公寓、文化服務中心、玄武湖隧道和集慶門隧道，通過對比，暢談感想，為xx的發展獻計獻策；建立黨支部黨員聯系箱，及時了解黨員對社區建設的建議和要求，民主決定社區建設中的重大事項；針對大部分黨員年齡偏大、身體欠佳、收入較低的狀況，建立了“三訪問”、“四必訪”、“五進行”制度。即主動訪問高齡黨員、體弱黨員、生活特困黨員、做到黨員生病必訪、有困難必訪、有思想問題必訪、有紅白喜事必訪，隨時掌握黨員的生活狀況、思想狀態，及時帶去黨組織的關心，使黨員時刻感受到黨組織的溫暖，在為社區黨員服務的過程中，加強對社區黨員的教育管理；同時，以支部為單位，組織黨員為本支部生病黨員進行看護，輪流值班，并力所能及地解決其家中困難，形成了自發的互幫互助的良好風尚。目前，已到黨員家中或醫院走訪生活困難黨員、患病黨員共計40余次，社區黨委對退休黨員的關心、愛護贏得了全體退休黨員對社區各項工作的積極支持，增強了新成立社區黨委在黨員群眾中的凝聚力。(四)發揮作用，主動參與社區建設

屬地化管理后社區黨員呈現“三多”的結構特點：一是老干部多。90%的黨員都是xx廠退休職工，許多老同志曾經是廠領導干部和盛市級勞模，他們思想覺悟高、文化素質高、民主意識高、參與程度高。二是社區建設骨干多。他們中有老年協會會長、社區學校、科普大學校長、合唱團教師、三支志愿者隊伍的骨干等。三是有才藝特長的多。擅長書法、繪畫、集郵、園藝、聲樂、象棋、編織的人才濟濟，可謂門類齊全。為了使余熱生輝，社區黨委充分發揮“三多”優勢和作用，吸收更多黨員群眾積極參與一團(老年合唱團)、兩協會(象棋協會、集郵協會)、三校(社區學校、科普大學、社區黨校)、四班(書法班、聲樂班、編織班、剪紙班)。在此基礎上進一步組建了社區法律咨詢服務隊、環保護綠服務隊、夕陽紅巡邏服務隊三支志愿者服務隊和科普宣傳團，設立了便民服務站、老年醫療站、日間照料室、心理疏導站、陪聊室。每周一定期設立高血壓門診，定期舉辦醫療知識、健康知識講座及義診活動，并為55位獨居老人發放愛心卡，社區黨委通過廣泛開展便民服務活動，有力地促進了社區建設。

三、成立社區黨委的五點思考

xx社區黨委成立以來情況表明，社區黨委的成立對于探索新形勢下基層黨建工作具有重要的實踐意義，是對退休黨員管理的有益探索，是保持黨員先進性和純潔性的有效平臺，實現了黨建工作與社區建設有機結合，有力地推動了社區各項事業的發展。社區黨委的成立，我們的體會是：

(一)鞏固了黨的執政基礎

成立xx社區黨委實現了社區黨組織規模的擴大、職能的提升，改變了原來的社區黨支部規模孝功能單

一、服務水平跟不上的實際，進一步理順組織關系，社區黨建工作在社區改革中得到鞏固和加強；構筑了社區黨建工作領導機制和協調機制，實現社區黨建工作向社區建設、管理、服務等領域滲透，形成社區黨委和xx廠黨委共同進行社區黨建的良好局面；定期邀請xx廠黨委負責人共同參加會議，研究有關社區黨建、經濟發展、環境

治理、安全穩定等工作中的重大問題。通過構建以社區黨組織為核心，退休黨員為主體的資源共享、優勢互補、共駐共建的格局，不斷夯實黨的執政基矗

(二)黨員管理模式的積極探索

隨著社會主義市場經濟的建立和城市化進程的推進，作為我國城市基層社會結構主體的社區正在發生著深刻的變化。特別是機構改革以來，城市管理重心下移，需要社區逐步承擔黨政機關和企事業單位轉移的一些社會職能，社區成為日益重要的社會單位，如何加強和改進新時期黨對社區建設的領導，探索黨員管理工作的新機制和新方法是擺在我們面前的一個新課題。xx街道工委以成立xx社區黨委為突破口，進行了大膽探索，重新調整社區黨建的組織構架和工作平臺，實現了200多名退休黨員組織關系的平穩接轉，使得黨員管理對象突出、目的明確、效果顯著。這對于進一步做好我街道所屬改制企業黨員的屬地化、企業退休黨員的社會化、“村民轉居民”黨員的社區化都具有十分重要的現實意義。在xx社區黨委實踐基礎上xx街道又成功地完成了所屬肉類市場改制黨員屬地化管理及東風村“村民轉居民”黨員社區化管理工作。(三)有利于保持黨員先進性

一是屬地化管理后，退休黨員成為社區黨建工作的主要對象，社區黨委在黨員活動中注重結合退休黨員特點和需求，有針對性地為退休黨員提供展示先進性的舞臺。二是街道工委高度重視社區黨委的成立，加大了對黨委委員、支部書記的培訓，使之能盡快提高素質，勝任工作。先后通過召開冬訓班、黨務工作者培訓班、(兩個條例)輪訓班等提高黨委骨干素質，進一步發揮他們的先進性作用。三是退休黨員進入社區，社區黨委能及時掌握退休黨員思想狀況，能有針對性地開展黨員先進性教育。對于進入社區的退休黨員，社區黨委積極做好登記，根據不同情況，對他們進行分類管理，注重在思想上、生活上關心他們，切實解決實際困難，真正為退休黨員安家。(四)有效整合了社區資源 一是進一步整合了陣地資源。原來社區黨支部陣地缺乏，僅有兩個黨員電教點。社區黨委成立后，社區與企業關系如一家，各方對于陣地資源共享的認同感也趨向一致，更大范圍地實現了企業、社區陣地資源的共享。二是進一步整合了社區政治資源，加強了黨組織自身力量。按照有利于教育管理、開展活動、發揮先鋒模范作用的原則組建了7個社區黨支部，通過重新合理設置所屬黨支部，整合了黨組織領導合作資源，提高了黨組織的凝聚力、影響力和號召力。三是進一步整合了黨員人才資源。以社區黨員教育活動中心為陣地，在黨員、職工和居民群眾中開展形式多樣，內容豐富的活動，充分發揮黨員才藝，為他們在社區建設中發揮作用提供平臺。(五)有利于發揮黨員先鋒模范作用

社區黨委構筑了企業退休黨員在社區建設、管理和服務中發揮先鋒模范作用的參與平臺，把黨員教育管理融合、滲透到社區活動、社區服務中，組織和引導社區黨員充分利用自己的技能、特長、技術，在社區活動、社區服務中發揮先鋒模范作用，對有專業技術和各項特長的退休職工黨員，組建了多支志愿者服務隊，每支志愿者服務隊都有活動計劃、有組織領導、有服務承諾，帶動社區成員立足社區辦實事，深入家庭辦好事，切實為民解難事，從而成為社區一道亮麗的風景線。增強了黨的影響力，有效地推動了社區各項事業的全面進步。

第五篇：關于積極推進社區黨委建設的實踐與思考調研報告

xx街道xx社區黨委成立于XX年8月，它是xx市首批試點成立的7家社區黨委之一。它的成立是適應企業退休職工社會化要求，探索新形勢下企業退休黨員管理的有效途徑，創新基層黨組織設置的重要嘗試，它提升了社區黨建工作層次，有利于更好地發揮社區黨組織的領導核心作用。

一、xx社區黨委成立的背景和過程

xx社區黨委建立在xx社區居委會，居委會轄區的主體是xxxx空降設備廠(xx廠)家屬區。xx空降設備廠是個具有五十多年廠史的大型軍工企業，擁有一大批退休職工，其中有退休黨員239名，隸屬于廠黨委退休黨支部。長期以來，由于退休黨支部與廠黨委的中心任務難以合拍，支部工作存在思想認識不到位、工作條件不配套、職責分工不明確、管理服務不規范、活動場地缺乏等問題，一定程度上挫傷了老黨員參與活動的積極性和主動性，不利于退休黨員教育管理及作用的發揮，退休黨員也逐漸地成為廠黨委的包袱。

XX年6月，國家勞動和社會保障部頒發了《關于積極推進企業退休人員社會化管理服務工作的意見》，此后市委組織部也部署了《加強和改進黨員管理的有關規定》。新時期新階段對社區黨建提出了新要求，xx街道工委與xx廠黨委協商決定將退休黨員整建制移交給社區黨支部，成立社區黨委。

為了實現社區黨委的構想，街道工委、xx廠黨委高度重視，及時成立了xx社區黨委籌備領導小組，形成了街道工委書記、xx廠黨委書記親自掛帥，街道黨群工作科、廠組織部、退休黨支部、社區黨支部共同參與的強有力工作班子，制定了《關于在xx社區成立社區黨委的實施方案》，經歷了調研摸底、宣傳教育、組織實施、組建成立、揭牌儀式五個階段。

一是調研摸底階段。在區委組織部帶領下，我們前往武漢百步亭社區黨委學習調研。調研結束后立即對廠黨委退休黨員總數及分布情況登記造冊、研究分析，充分了解了退休黨員的想法。

二是宣傳教育階段。多次召開黨員大會，對未到會的老黨員逐一上門宣傳并征求意見;先后布置了15塊宣傳板報，并利用櫥窗、宣傳欄、橫幅、標語等形式，廣泛宣傳成立社區黨委的意義。

三是組織實施階段。10月24日，退休黨員整建制穩妥地移交給黨支部;制訂社區黨委下屬7個支部的設置方案，醞釀社區黨委及支部委員名單人選，對黨員電教室、活動室等硬件設施進一步投入和裝修。

四是組建成立階段。完成社區黨委成員班子及7個支部班子的組建工作。

五是揭牌儀式階段。配齊各類軟件資料，12月25日舉行了社區黨委成立揭牌儀式。在成立過程中，我們著重把握好四個環節： 一是黨員接轉。退休黨員整建制移交給社區，不僅僅是簡單的組織關系的接轉,更涉及到退休黨員的多方利益。為切實維護好退休黨員的利益，消除思想顧慮和誤區，街道工委與xx廠黨委多次溝通、協調，召開10次專題會議，用近一個月時間重點做好退休黨員的宣傳思想工作;廠黨委書記親自參與動員，作出行政關系不變、工資待遇不變、內部福利不變的“三個承諾”，經過多方的共同努力，順利實現了239名退休黨員的穩妥接轉。二是組織設置。組織設置關系到社區黨委功能作用的發揮。街道工委按照便于活動、體現特色、發揮優勢的原則進行社區黨委組織設置：以合唱團、書法班等為主體成立了第一黨支部(即社區學校黨支部);按自然區域劃分成立了第二、第三、第四黨支部;根據樓幢、院落特色設置了兩個樓幢黨支部(第五、第六黨支部)及一個院落黨支部(第七黨支部)。三是配強支委。一是考慮現有支委年齡偏大的情況，新增部分年齡相對較小的退休黨員擔任助理職務，形成“老同志帶新同志”的格局。二是分片召開黨員會議，在社區居民骨干、原黨務工作者及熱愛黨務工作的老同志中推舉產生召集人。通過籌備階段對召集人進行多方考察，將有較高素質和較強號召力、活動力的召集人選進黨委委員會。優化了黨委委員、支委的年齡結構和知識層次。四是整合資源。社區各項資源是社區黨委開展工作的現實基礎和依靠力量。社區原有資源相對缺乏，實行退休黨員屬地化管理后，社區黨委以此為契機，積極進行資源的整合及有效利用。一是整合陣地資源，新增三個黨員電教點、活動室，并由街道和xx廠各投資1.5萬元進行裝修，添置了會議桌、3臺電視、3臺dvd等相關設施，保證每個支部都有一個黨員之家;二是整合人才資源，對屬地化管理后的239名老黨員進行逐一了解，做到組織關系清，現實表現清，才藝特長清，積極引導、鼓勵他們發揮特長。

二、社區黨委成立以來工作進展情況

社區黨委成立以來，堅持以黨的xx大精神和“xxxx”重要思想為指導，以服務群眾為宗旨，以7個支部為依托，充分發揮領導核心作用和廣大退休黨員的先鋒模范作用，有力推進了社區建設。

(一)積極探索，完善黨委自身建設

一是規范黨的組織生活。堅持每半年召開一次黨委擴大會議，每季度召開一次黨委成員會議，堅持每月黨支部黨員活動和中心組學習，做好黨員電化教育管理，落實電化教育要求;二是建立健全各項規章制度。先后制訂了《社區黨委關于對社區重要問題審議決策制度》、《社區黨委委員會議事規則》、《匯報制度和民主監督制度》、《黨員聯名建議、意見辦理制度》、《黨員聯系社區制度》等一系列制度。

(二)注重學習，提高黨員思想素質

定期召開黨委成員會議，通過黨委中心組理論學習、“三會一課”、對黨委成員、支部委員加強黨建知識培訓，提高理論水平和工作能力;各支部結合黨日活動、民主生活會建立相關學習制度，組織支部黨員定時在《學習園地》交流學習，并為每位黨員準備了筆記本。在平時的學習中充分考慮社區黨員的實際情況，采取了靈活多樣、實事求是的學習形式，如針對體弱老黨員的上門教和學，針對在職黨員不能請假的情況，用思想匯報、學習心得等形式督促他們學習并積極掌握他們的思想動態等。同時，由擔任過領導干部、政治理論水平較高、熱衷于學習的10位老黨員成立了退休黨員政治理論學習研討班，加強對黨員學習的理論輔導。

(三)周到細致，精心打造黨員之家

結合重大節慶活動，組織演出、展覽，以多種形式豐富了退休黨員的生活，使他們真正實現了老有所樂、老有所為。先后開展了慶“七一”書畫展、集郵展、黨員知識競賽等系列活動;組織200余名老黨員“遠看xx、近看xx”，分別參觀了xx老年公寓、文化服務中心、玄武湖隧道和集慶門隧道，通過對比，暢談感想，為xx的發展獻計獻策;建立黨支部黨員聯系箱，及時了解黨員對社區建設的建議和要求，民主決定社區建設中的重大事項;針對大部分黨員年齡偏大、身體欠佳、收入較低的狀況，建立了“三訪問”、“四必訪”、“五進行”制度。即主動訪問高齡黨員、體弱黨員、生活特困黨員、做到黨員生病必訪、有困難必訪、有思想問題必訪、有紅白喜事必訪，隨時掌握黨員的生活狀況、思想狀態，及時帶去黨組織的關心，使黨員時刻感受到黨組織的溫暖，在為社區黨員服務的過程中，加強對社區黨員的教育管理;同時，以支部為單位，組織黨員為本支部生病黨員進行看護，輪流值班，并力所能及地解決其家中困難，形成了自發的互幫互助的良好風尚。目前，已到黨員家中或醫院走訪生活困難黨員、患病黨員共計40余次，社區黨委對退休黨員的關心、愛護贏得了全體退休黨員對社區各項工作的積極支持，增強了新成立社區黨委在黨員群眾中的凝聚力。

(四)發揮作用，主動參與社區建設

屬地化管理后社區黨員呈現“三多”的結構特點：一是老干部多。90%的黨員都是xx廠退休職工，許多老同志曾經是廠領導干部和省、市級勞模，他們思想覺悟高、文化素質高、民主意識高、參與程度高。二是社區建設骨干多。他們中有老年協會會長、社區學校、科普大學校長、合唱團教師、三支志愿者隊伍的骨干等。三是有才藝特長的多。擅長書法、繪畫、集郵、園藝、聲樂、象棋、編織的人才濟濟，可謂門類齊全。為了使余熱生輝，社區黨委充分發揮“三多”優勢和作用，吸收更多黨員群眾積極參與一團(老年合唱團)、兩協會(象棋協會、集郵協會)、三校(社區學校、科普大學、社區黨校)、四班(書法班、聲樂班、編織班、剪紙班)。在此基礎上進一步組建了社區法律咨詢服務隊、環保護綠服務隊、夕陽紅巡邏服務隊三支志愿者服務隊和科普宣傳團，設立了便民服務站、老年醫療站、日間照料室、心理疏導站、陪聊室。每周一定期設立高血壓門診，定期舉辦醫療知識、健康知識講座及義診活動，并為55位獨居老人發放愛心卡，社區黨委通過廣泛開展便民服務活動，有力地促進了社區建設。

三、成立社區黨委的五點思考

xx社區黨委成立以來情況表明，社區黨委的成立對于探索新形勢下基層黨建工作具有重要的實踐意義，是對退休黨員管理的有益探索，是保持黨員先進性和純潔性的有效平臺，實現了黨建工作與社區建設有機結合，有力地推動了社區各項事業的發展。社區黨委的成立，我們的體會是：

(一)鞏固了黨的執政基礎

成立xx社區黨委實現了社區黨組織規模的擴大、職能的提升，改變了原來的社區黨支部規模小、功能單

一、服務水平跟不上的實際，進一步理順組織關系，社區黨建工作在社區改革中得到鞏固和加強;構筑了社區黨建工作領導機制和協調機制，實現社區黨建工作向社區建設、管理、服務等領域滲透，形成社區黨委和xx廠黨委共同進行社區黨建的良好局面;定期邀請xx廠黨委負責人共同參加會議，研究有關社區黨建、經濟發展、環境治理、安全穩定等工作中的重大問題。通過構建以社區黨組織為核心，退休黨員為主體的資源共享、優勢互補、共駐共建的格局，不斷夯實黨的執政基礎。

(二)黨員管理模式的積極探索

隨著社會主義市場經濟的建立和城市化進程的推進，作為我國城市基層社會結構主體的社區正在發生著深刻的變化。特別是機構改革以來，城市管理重心下移，需要社區逐步承擔黨政機關和企事業單位轉移的一些社會職能，社區成為日益重要的社會單位，如何加強和改進新時期黨對社區建設的領導，探索黨員管理工作的新機制和新方法是擺在我們面前的一個新課題。xx街道工委以成立xx社區黨委為突破口，進行了大膽探索，重新調整社區黨建的組織構架和工作平臺，實現了200多名退休黨員組織關系的平穩接轉，使得黨員管理對象突出、目的明確、效果顯著。這對于進一步做好我街道所屬改制企業黨員的屬地化、企業退休黨員的社會化、“村民轉居民”黨員的社區化都具有十分重要的現實意義。在xx社區黨委實踐基礎上xx街道又成功地完成了所屬肉類市場改制黨員屬地化管理及東風村“村民轉居民”黨員社區化管理工作。

(三)有利于保持黨員先進性

一是屬地化管理后，退休黨員成為社區黨建工作的主要對象，社區黨委在黨員活動中注重結合退休黨員特點和需求，有針對性地為退休黨員提供展示先進性的舞臺。二是街道工委高度重視社區黨委的成立，加大了對黨委委員、支部書記的培訓，使之能盡快提高素質，勝任工作。先后通過召開冬訓班、黨務工作者培訓班、《兩個條例》輪訓班等提高黨委骨干素質，進一步發揮他們的先進性作用。三是退休黨員進入社區，社區黨委能及時掌握退休黨員思想狀況，能有針對性地開展黨員先進性教育。對于進入社區的退休黨員，社區黨委積極做好登記，根據不同情況，對他們進行分類管理，注重在思想上、生活上關心他們，切實解決實際困難，真正為退休黨員安家。

(四)有效整合了社區資源

一是進一步整合了陣地資源。原來社區黨支部陣地缺乏，僅有兩個黨員電教點。社區黨委成立后，社區與企業關系如一家，各方對于陣地資源共享的認同感也趨向一致，更大范圍地實現了企業、社區陣地資源的共享。二是進一步整合了社區政治資源，加強了黨組織自身力量。按照有利于教育管理、開展活動、發揮先鋒模范作用的原則組建了7個社區黨支部，通過重新合理設置所屬黨支部，整合了黨組織領導合作資源，提高了黨組織的凝聚力、影響力和號召力。三是進一步整合了黨員人才資源。以社區黨員教育活動中心為陣地，在黨員、職工和居民群眾中開展形式多樣，內容豐富的活動，充分發揮黨員才藝，為他們在社區建設中發揮作用提供平臺。

(五)有利于發揮黨員先鋒模范作用

社區黨委構筑了企業退休黨員在社區建設、管理和服務中發揮先鋒模范作用的參與平臺，把黨員教育管理融合、滲透到社區活動、社區服務中，組織和引導社區黨員充分利用自己的技能、特長、技術，在社區活動、社區服務中發揮先鋒模范作用，對有專業技術和各項特長的退休職工黨員，組建了多支志愿者服務隊，每支志愿者服務隊都有活動計劃、有組織領導、有服務承諾，帶動社區成員立足社區辦實事，深入家庭辦好事，切實為民解難事，從而成為社區一道亮麗的風景線。增強了黨的影響力，有效地推動了社區各項事業的全面進步。