第一篇：感受制度的力量——全國市縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)交流推進現(xiàn)場會側(cè)記

感受制度的力量

——全國市縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)交流推進現(xiàn)場會側(cè)記

6月的福建正是多雨時節(jié)。

19日，全國市縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)交流推進現(xiàn)場會在福建三明市沙縣拉開帷幕。淅淅瀝瀝的雨水仿佛在為這一場領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)的展示進行伴奏。中組部領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)局負責(zé)同志、來自全國31個省區(qū)市黨委組織部負責(zé)同志和干部處長們，傾聽介紹，現(xiàn)場觀摩，互動交流，深刻地感受了一股制度的力量，承受了一波創(chuàng)新的沖擊，接受了一場實踐的洗禮。

是什么，讓他們?nèi)绱藢Ｗ⒍樱?/p>

?這次會議推出的典型經(jīng)驗看得見、摸得著、學(xué)得會、帶得走，真是不虛此行！?與會代表盛贊。

經(jīng)驗——讓典型引路

制度建設(shè)是貫穿領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的根本性和基礎(chǔ)性建設(shè)。加強班子內(nèi)部制度建設(shè)，是換屆后新班子的當務(wù)之急。李源潮同志對抓好換屆后的領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)提出了明確要求。

以往在一些人眼里，班子內(nèi)部制度建設(shè)是一件?虛?事。此次交流推進現(xiàn)場會卻把?虛?事變?實?了。

?實?就實在典型的選擇上。

提起福建三明市沙縣，絕大多數(shù)人想到的是著名的沙縣小吃。殊不知，在沙縣小吃產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展至年營業(yè)額超過50億元的背后，是 縣委班子內(nèi)部制度建設(shè)強有力的支撐。特別是換屆后，沙縣堅持把思想政治建設(shè)作為縣委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的首要任務(wù)，制定了22項工作制度，并以制度為基打造了一支敢于發(fā)展善于發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，有力促進了縣委班子總攬全局、協(xié)調(diào)各方核心作用的發(fā)揮，為科學(xué)發(fā)展提供了力量之源。

在三明市委書記黃琪玉介紹完全市領(lǐng)導(dǎo)班子制度建設(shè)的有關(guān)情況之后，一部名為《制度的力量》的電視片集中展示了沙縣縣委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)的實踐與成果：

健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。制定《黨委中心組學(xué)習(xí)制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)考核制度》，堅持周一晚機關(guān)干部集體學(xué)習(xí)制度，開設(shè)?虬城講壇?，去年以來先后10次邀請全國一流專家舉辦講座，選送18名縣處級干部和53名科級領(lǐng)導(dǎo)干部赴外地甚至外國考察；

健全科學(xué)決策制度。健全了《全委會工作規(guī)則》、《常委會工作規(guī)則》，制定了《重大事項、重大決策風(fēng)險評估暫行辦法》、《重大事項決策?九步工作法?》等制度，推進決策科學(xué)化、民主化；

健全干部選任制度。制定了《?五人小組?會議規(guī)則》、《公推公選干部暫行辦法》、《科級干部選拔任用初始提名工作暫行辦法》等選人用人制度，按照?六公開四差額?辦法公推公選優(yōu)秀干部，采取黨組織推薦提名、領(lǐng)導(dǎo)干部署名提名、干部個人自薦提名、組織部門提名等方式，對提名主體、對象、程序、責(zé)任進行規(guī)范；

健全監(jiān)督制約制度。創(chuàng)新機制，制定《縣委書記用權(quán)?十不?規(guī)定》、《縣委新聞發(fā)言人制度》、《縣委工作評議員制度》等，以縣委書 記為監(jiān)督重點，從工作決策、選人用人、經(jīng)濟活動等十個方面作了限制性規(guī)定，并從社會上選聘200名縣委工作評議員，真正把縣委工作主動臵于群眾的監(jiān)督下；

健全聯(lián)系服務(wù)群眾制度。開展?帶著笑臉面對群眾、帶著問題下訪基層、帶著虛心學(xué)好本領(lǐng)、帶著親情為民服務(wù)?為主題的?四帶?活動，制定領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪、開門接訪和上門走訪制度，制定《關(guān)于辦理手機短信平臺反映事項的暫行規(guī)定》、《推行手機短信問政實施辦法》，主動公開縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)手機號碼，開通手機短信平臺，去年以來全縣信訪總量同比下降20%；

……

一幀幀畫面翻轉(zhuǎn)變換，充分展現(xiàn)了沙縣各項事業(yè)的迅猛發(fā)展；一聲聲解說高亢有力，全面講述了沙縣制度建設(shè)的生動實踐。

座無虛席的代表們屏息凝視，側(cè)耳傾聽。一片終了，仍沉浸在思考中。沙縣的經(jīng)驗贏得了代表們內(nèi)心的認同，隨即掌聲響起，笑意綻放在眼里。一時間，贊嘆聲聲，好評如潮。

新疆自治區(qū)黨委組織部副部長范崇民非常看好沙縣堅持?周一晚機關(guān)干部集體學(xué)習(xí)制度?。他認為：?學(xué)習(xí)制度的建設(shè)很重要。對于整個領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)來說，健全學(xué)習(xí)制度、提升學(xué)習(xí)能力起著牽頭、引領(lǐng)的作用，關(guān)系到整個班子的素質(zhì)提高，關(guān)系到事業(yè)成敗。?

在遼寧省委組織部研究室主任任長海看來，沙縣制定《縣委書記用權(quán)?十不?規(guī)定》是一項具有突破性的制度。?能把縣委書記管住，對‘一把手’的監(jiān)督落到了實處。? 現(xiàn)場——讓事實說話

?第一，要加強學(xué)習(xí)強素質(zhì)；第二，要凝心聚力抓發(fā)展；……? 2012年4月，《致新一屆縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的一封信》擺上了三明市1863名縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的案頭。這是三明市委為推進領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)采取的?七個一?措施之一。

兩個月之后，作為展覽實物之一，這封信又出現(xiàn)在此次會議的展臺上，出現(xiàn)在與會代表的眼前——會場兩側(cè)，三明市加強市縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)工作展和沙縣縣委制度建設(shè)圖片展一共12塊展板吸引了代表們的目光。一份份文件、一幅幅照片、一段段批示、一張張流程圖，真實、鮮活、生動、全面，代表們紛紛駐足觀看，點頭頻頻。把?虛?會辦實，讓代表們真正感受到制度的力量，舉辦成果展只是?招數(shù)?之一。

接下來，現(xiàn)場觀摩環(huán)節(jié)更是讓代表們驚喜連連。

第一站就是沙縣小吃城。在小吃城古色古香的牌樓前，縣委書記陳瑞喜擔(dān)當起解說員的職責(zé)：?新一屆沙縣縣委、縣政府把解放思想、先行先試、推動發(fā)展作為領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)首要任務(wù)，以沙縣小吃文化城建設(shè)為抓手，全力提升小吃產(chǎn)業(yè)，打造富民工程。?

據(jù)他介紹，小吃城預(yù)計今年年底全面建成開業(yè)，形成小型精品酒店區(qū)、風(fēng)情酒吧區(qū)、運動體驗館區(qū)、健康休閑娛樂會所區(qū)及餐飲五大功能區(qū)。這令代表們感到欣慰。

接著，代表們來到虬江岸邊。在滔滔虬江河道中間，虬江大橋主墩施工正在進行中。這是新一屆沙縣縣委運用?九步工作法?進行決 策的第一個項目。

所謂?九步工作法?，即?議題提出、調(diào)查研究、提出方案、風(fēng)險評估、征求意見、會議討論、會議表決、組織實施、監(jiān)督檢查?這九個決策的步驟。作為加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，沙縣縣委對涉及全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和事關(guān)廣大群眾切身利益的重大事項，實行?九步工作法?進行決策，既保證了科學(xué)決策，也贏得了民心。

據(jù)陳瑞喜介紹，當初虬江大橋ABC方案擺在他面前時，?讓我眼前一亮的是現(xiàn)代、氣派的B方案，可是當我們運用九步工作法，對三種方案進行風(fēng)險評估、征求群眾意見時，更多的聲音傾向經(jīng)濟、實用的A方案，最后，經(jīng)過全委會表決，我們最終采用了A方案。?

當聽到僅虬江大橋建設(shè)方案就征集群眾意見建議1217條時，代表們發(fā)出嘖嘖贊嘆：?擴大民主、廣納民意、集中民智，充分調(diào)動社會各界參與重大決策的積極性和主動性，這是一個極好的例子。?

最后，代表們集中到黨務(wù)公開廣場，參觀沙縣黨務(wù)公開系列專欄。大樹下，細雨中，代表們熱情不減。在六面縣委黨務(wù)公開欄前面，人頭攢動，議論風(fēng)生。特別在實績公示欄、縣委領(lǐng)導(dǎo)手機號碼和短信平臺公示欄前面，大家感慨良多。甘肅省委組織部副部長張建榮說：?沙縣實行‘3+1’實績公示辦法，把縣委領(lǐng)導(dǎo)3個方面的成績和1個不足向全縣人民公開，接受群眾的監(jiān)督，這是一件需要勇氣和胸懷的事，值得學(xué)習(xí)借鑒。?

霧散了，雨停了，帶著思索帶著體會，代表們返回了駐地。互動——讓思想交匯 現(xiàn)場觀摩結(jié)束后，江蘇省委黨建辦副主任兼組織部干部三處處長袁功民的思考并沒有結(jié)束：?制度向來‘制易行難’。解決制度的落實問題，公開透明的監(jiān)督和約束必不可少。?

黑龍江省委組織部副部長榮利彬的思維則延伸到了整個四套班子：?要形成黨委領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭，人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子都高度重視制度建設(shè)、規(guī)范運行機制的局面。?

和他們一樣有著深入思考的代表還有很多。值得稱道的是，會議專門設(shè)計了互動交流環(huán)節(jié)，給了大家一個充分發(fā)表體會、建議甚至提問答疑的機會。

廣東省委常委、組織部長李玉妹有兩點感受：?一是三明市、沙縣的制度建設(shè)突出了一個‘實’字，他們對制度的一整套設(shè)計讓大家有聽頭、有看頭、還有‘想頭’；二是用九步工作法決策‘虬江大橋’建設(shè)項目很好，尤其用在民生項目上，讓老百姓體會了主人翁的責(zé)任感和參與決策的滿足感。?她說要用一個大箱子把這些經(jīng)驗帶回廣東，好好學(xué)習(xí)運用。四川省委組織部常務(wù)副部長蒲波表示深受啟發(fā)：?傳承、創(chuàng)新、務(wù)實、管用，是沙縣這套制度的特點。如何提高民主集中制的質(zhì)量，最終體現(xiàn)為人民服務(wù)的根本宗旨，這套制度值得借鑒。?

更多的代表在表示認可的同時，也把疑問拋給了三明市委和沙縣縣委班子的成員們。

河南省委組織部常務(wù)副部長王保存認為：?這次會議形式新穎，典型經(jīng)驗?zāi)軌蜃屛覀儗W(xué)得會、帶得走。請問各種制度中，哪些是最關(guān)鍵的，是牽一發(fā)而動全身的？? 沙縣縣委書記陳瑞喜回答得干脆利落：?制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。我認為，在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部所有制度中，民主集中制是最關(guān)鍵的制度！?

山西省委組織部常務(wù)副部長朱先奇好奇的是：?沙縣在聯(lián)系服務(wù)群眾方面建立了民情日記制度。請問建立這項制度的目的是什么？誰來檢查？如何獎懲？?

沙縣縣委副書記、縣長袁洪超娓娓道來：?我們在聯(lián)系服務(wù)群眾方面開展了‘四帶’活動，為了確保活動取得實效，我們要求訪民百戶、交友百人、日記百篇，推動全縣領(lǐng)導(dǎo)干部進村入戶，掌握民情，排解民憂。我們專門成立督查小組，綜合督查、定期抽查，保證民情日記所反映的問題得以解決，并在年終對優(yōu)秀者予以表彰。?

?縣委書記、市委書記的用權(quán)行為誰來監(jiān)督？? ?‘五人小組’醞釀，與常委會決策是什么關(guān)系？? ?黨務(wù)公開特別是選人用人的公開如何把握尺度？? ……

大廳內(nèi)，問得認真，答得懇切，你來我往，短兵相接，這份熱烈把會議推向一個高潮。充分的交流也讓代表們對典型經(jīng)驗有了全面深入的了解，回去后活學(xué)活用也更加得心應(yīng)手了。

時間匆匆，這一天，在往福州的返程中漸漸接近尾聲；這一天，代表們收獲了經(jīng)驗，找到了差距，思考了打算；這一天，這個創(chuàng)新了形式的交流推進現(xiàn)場會邁出了?虛?會實辦的第一步。

秉承這樣的創(chuàng)新和務(wù)實精神，在福州會場，換屆后市縣黨委領(lǐng)導(dǎo) 班子思想政治建設(shè)特色工作展如火如荼，七個單位交流發(fā)言引人深思，中組部副部長張紀南的講話對各地加強黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)給予了有力指導(dǎo)。

?縣級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)處于地方領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的基礎(chǔ)地位。?加強換屆后的領(lǐng)導(dǎo)班子制度建設(shè)，可先從縣委班子抓起。沙縣、三明市以及福建省的經(jīng)驗帶給各位代表什么樣的啟示？代表們回去后怎樣推進市縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)？漫天雨絲，讓人浮想聯(lián)翩，期待重重……

（來源：中國組織人事報，記者 胡超玲）

第二篇：XXXX縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)工作總結(jié)

XXXX縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)

工 作 總 結(jié)

黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)，主要是解決領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力等整體功能問題。近年來，我縣各級黨委深入調(diào)研，創(chuàng)新工作思路，積極探索加強領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)的有效途徑和載體，為全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展提供了堅強有力的思想政治保證。現(xiàn)將我縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)情況總結(jié)如下：

一、主要做法及經(jīng)驗

（一）堅持和完善學(xué)習(xí)制度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的思想政治理論水平。我縣始終堅持把領(lǐng)導(dǎo)班子成員理論學(xué)習(xí)作為思想政治建設(shè)的一件大事來抓，堅持和完善中心組學(xué)習(xí)制度，并做到“三有”。一是有組織。為確保學(xué)習(xí)能夠取得實效，縣委中心組設(shè)組長、副組長和學(xué)習(xí)秘書。組長由書記擔(dān)任，副組長由分管意識形態(tài)的常委擔(dān)任，學(xué)習(xí)秘書由縣委辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部負責(zé)同志擔(dān)任。組長主持中心組的集中學(xué)習(xí)討論。二是有計劃。每年 1 月草擬本學(xué)習(xí)計劃，每季度集中學(xué)習(xí)一次，要求各位成員學(xué)習(xí)時，要認真準備發(fā)言提綱，每次集中學(xué)習(xí)都圍繞 1 至 2 個重大理論和實際問題認真研討。每個季度保證 2 至 3 天的集中學(xué)習(xí)時間，每集中學(xué)習(xí)時間原則上不少于 12 天。三是紀律。有每次集中學(xué)習(xí)，要有考勤記錄，因特殊情況不能參加集中學(xué)習(xí)的同志，要事先向組長請假。

（二）堅持民主集中制，形成和諧的良好局面。一是制定并實行《中共XXXX縣第十一屆委員會常務(wù)委員會議事決策規(guī)則》，規(guī)則明確了議事決策原則、議事決策事項、議題確定和材料準備、議事決策程 1

序和要求、會議紀要的制發(fā)、會議紀要和決定事項的落實等。有效推進縣委常委會決策科學(xué)化、民主化和制度化，進一步提高決策水平和工作效率。二是研究制定《中共XXX縣第十一屆委員會工作規(guī)則》，明確縣委是全縣的領(lǐng)導(dǎo)核心，對全縣的經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)等各方面工作實行全面領(lǐng)導(dǎo)。建立健全集體領(lǐng)導(dǎo)與常委分工負責(zé)的工作機制。在領(lǐng)導(dǎo)班子中，形成了黨委書記總攬全局、負總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分條劃塊分工，不交叉，不重疊，形成了集體領(lǐng)導(dǎo)下分工合作的和諧局面。三是建立完善定期協(xié)調(diào)會議制度。建立健全黨政“一把手”與領(lǐng)導(dǎo)班子成員、班子成員之間定期溝通、協(xié)調(diào)機制、交心談心制度，及時化解和糾正領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作中的矛盾和薄弱環(huán)節(jié)。四是規(guī)范會議制度、行文制度、公務(wù)活動與接待工作制度、督促檢查制度等，形成透明和諧的良好局面。

（三）堅持群眾觀點，努力實踐立黨為公、執(zhí)政為民。以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，努力讓廣大群眾及時享受到經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。以構(gòu)建和諧社會為己任，堅持把想問題、定政策、辦事情著眼于中低收入的大多數(shù)群眾。建立領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系基層工作制度，采取包鄉(xiāng)、包村、聯(lián)戶的方式，與貧困戶“攀窮親、結(jié)對子”的辦法，適時開展了貧困村扶貧開發(fā)、修建道路等若干件關(guān)系各族群眾切身利益的實事。

（四）規(guī)范權(quán)力運行，加強監(jiān)督制約，不斷推進領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是堅持民主生活會制度，回顧總結(jié)常委班子和成員在思想上、政治上、工作上、作風(fēng)上的情況，對照檢查執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則（試行）》和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，以及執(zhí)行中央、中紀委、省委、省紀委和州委、州紀委以及縣委、縣紀委廉潔自律有關(guān)規(guī)定的情況，認真開展批評和自我批評。在廣泛征求黨員干部群眾對我縣領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作

風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面的意見和建議，認真梳理后及時反饋給本人，提出整改措施。縣紀委、縣委組織部對整改情況實行跟蹤督查并及時在班子中通報，確保各項整改措施落到實處，樹立班子的良好形象。二是進一步完善黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大事項報告、談話誡勉等制度。黨委、政府定期向人大、政協(xié)和群眾團體通報工作、征求意見。對事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策、重大項目安排、人事編制、干部任免和大額資金使用等問題，堅持集體研究、會議決定。

二、存在的主要問題

當前我縣領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)總的來看是好的，但對照新形勢下的新任務(wù)、新要求，我們認為還存在以下三個方面的問題：

（一）在理論學(xué)習(xí)方面。約束制度建立還不夠完善，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部忙于事務(wù)，疏于學(xué)習(xí)，存在“改革發(fā)展、經(jīng)濟建設(shè)最重要，不要因為理論學(xué)習(xí)這樣的虛指標而耽誤了發(fā)展和進步”的思想，因此造成在學(xué)習(xí)上淺嘗即止，缺乏深入性和系統(tǒng)性。

（二）在作風(fēng)建設(shè)方面。個別領(lǐng)導(dǎo)干部墨守成規(guī)，按部就班，思想不夠解放，開拓意識不夠強。

（三）在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面。還沒有建立健全有效的制約機制，制度建設(shè)仍需進一步加強。

三、解決問題的對策及下步打算

針對上述存在的問題，我們將堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和黨的十七屆六中全會精神為指導(dǎo)，牢牢把握立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，推動我縣經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。

（一）以加強理論武裝與注重實踐鍛煉為切入點，努力建設(shè)講政

治、顧大局的“學(xué)習(xí)型”班子。

一是探索新的學(xué)習(xí)模式，增強學(xué)習(xí)的自覺性。探索推行“活動助學(xué)、典型促學(xué)、輪流領(lǐng)學(xué)、交流研學(xué)”的“四學(xué)法”，引導(dǎo)干部正確處理工作和學(xué)習(xí)的關(guān)系，樹立終身學(xué)習(xí)新理念，科學(xué)合理地安排時間。二是完善和改進各項學(xué)習(xí)督查制度，促進領(lǐng)導(dǎo)干部加強學(xué)習(xí)。建立健全《定期督查領(lǐng)導(dǎo)班子在職自學(xué)制度》等制度，切實加強班子成員學(xué)習(xí)的督促檢查。三是探索建立科學(xué)的理論學(xué)習(xí)考試標準和考核體系，將履行職責(zé)所必須的政治理論知識、上級黨委各項方針政策、社會經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)知應(yīng)會等知識掌握情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子工作目標考核中。

（二）著力解決班子在貫徹民主集中制中存在的問題，樹立“民主型”領(lǐng)導(dǎo)班子的良好形象。

一是深入進行民主集中制的教育，提高認識，端正態(tài)度，增強貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性。二是進一步加強對黨政“一把手”的監(jiān)督，建立健全黨政“一把手”及領(lǐng)導(dǎo)班子成員向干部職工、部分黨代表述職述廉的制度，進行民主測評，接受部分黨代表的審議和監(jiān)督。全面貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度、經(jīng)濟審計制度、誡勉談話制度，規(guī)范黨政“一把手”權(quán)力，努力營造民主和諧的工作氛圍。三是加大領(lǐng)導(dǎo)班子成員的培養(yǎng)，增強領(lǐng)導(dǎo)班子成員獨擋一面的能力。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要擺正自己的位置，主動協(xié)調(diào)好與正職的關(guān)系，遇事多匯報多溝通，同時也要敢于承擔(dān)責(zé)任，對分管工作要多思考，積極為正職提出自己的好的思路和想法，為正職排憂解難。

（三）以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、科學(xué)決策為重點，在領(lǐng)導(dǎo)班子中形成“務(wù)實型”的良好風(fēng)尚。

一是全面開展“想干事、能干事、干成事”教育活動，積極探索

各種方式和途徑,使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立干事觀念,激發(fā)其干事熱情，增強領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員執(zhí)政能力。二是牢固樹立群眾觀念。把認真為群眾解決實際困難及盼、怨、想問題作為加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。完善部門包鄉(xiāng)駐村、對口幫扶和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點制度，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)常深入基層，了解群眾、代表群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾。三是建立正確的政績觀。改革辦公制度，大力精簡會議、文件和簡報，切實改進文風(fēng)；嚴格規(guī)范和控制各類檢查、評比、達標活動；健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度，下基層堅持輕車簡從。同時，建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的政績考核評價標準，在干部考核、考察中，形成系統(tǒng)的科學(xué)的德、能、勤、績的評價方法和機制，做到公正、客觀評價領(lǐng)導(dǎo)干部的政績。

（四）以提高領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭市場經(jīng)濟的能力為出發(fā)點，著力建設(shè)開拓進取的“發(fā)展型”領(lǐng)導(dǎo)班子。

一是堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，強化發(fā)展意識。樹立強烈的發(fā)展意識，進一步增強加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，通過經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，快速構(gòu)筑符合市場經(jīng)濟要求，發(fā)揮地方資源優(yōu)勢，體現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動特點，實現(xiàn)富民強縣目標的經(jīng)濟發(fā)展新框架。二是牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，善于統(tǒng)籌兼顧。樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，做到統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)發(fā)展，把增加農(nóng)民收入擺在中心位置；統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展，堅持以人為本，解決好關(guān)系群眾切身利益繁榮問題；統(tǒng)籌兼顧近期長遠相結(jié)合的發(fā)展，樹立可持續(xù)發(fā)展的思想；統(tǒng)籌兼顧發(fā)展的速度、效益和后勁，不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)三者的統(tǒng)一。

（五）要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立健全有效的制約機制，促進領(lǐng)

導(dǎo)班子廉潔勤政。

有效的制約機制是確保領(lǐng)導(dǎo)班子純潔性和增強戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵。縣鄉(xiāng)各級要把建立健全制約機制作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一項重要內(nèi)容。一是要堅持領(lǐng)導(dǎo)干部重大問題報告制，積極探索收入申報等各項制度；二是發(fā)揮紀檢、監(jiān)察機關(guān)和信訪部門在黨內(nèi)監(jiān)督中的作用，把黨內(nèi)監(jiān)督同群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、民主黨派和無黨派人土監(jiān)督結(jié)合起來，把自上而下和自下而上的監(jiān)督結(jié)合起來，形成全方位的監(jiān)督體系；建立健全各項黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，一級管好一級，一級帶動一級，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部自律意識，促進領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔勤政。

第三篇：領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)實施方案

領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)實施方案

時間：2012-11-13 16:48:00 作者：恩施州教育局 來源：恩施州教育局 閱讀：1731次

為了認真貫徹落《中共恩施州委辦公室關(guān)于進一步加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子制度建設(shè)的通知》（恩施州辦發(fā)[2012]36號）精神，切實加強州教育局領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)，進一步規(guī)范州教育局領(lǐng)導(dǎo)班子成員行為，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，推動全州教育事業(yè)健康發(fā)展和跨越式發(fā)展，現(xiàn)就加強州教育局領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想與目標要求

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《中國共產(chǎn)黨章程》、黨內(nèi)各項規(guī)章及有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，以落實民主集中制為重點，努力建設(shè)政治堅定、思想解放、作風(fēng)優(yōu)良、團結(jié)和諧、實績突出、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體，著力構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴密、配套完善、有效管用的領(lǐng)導(dǎo)班子制度體系，真正做到依制度用權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，提高州教育局領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

（一）以提高領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治素質(zhì)為重點，進一步加強學(xué)習(xí)制度建設(shè)。始終突出理論武裝，圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，進一步健全黨組中心組學(xué)習(xí)、黨性分析評議、政治思想建設(shè)定期分析等制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，堅持講學(xué)、述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)相結(jié)合，把理論學(xué)習(xí)的過程變成提高理論水平、加強黨性鍛煉、實現(xiàn)道德升華的過程，進一步推動工作，指導(dǎo)實踐。

（二）以提高領(lǐng)導(dǎo)班子規(guī)范運行質(zhì)效為重點，進一步加強崗位職責(zé)制度建設(shè)。強化崗位職責(zé)管理，健全崗位責(zé)任制，完善領(lǐng)導(dǎo)班子任期崗位職責(zé)、責(zé)任目標管理等制度，建立職責(zé)明晰、科學(xué)規(guī)范的長效管理機制，形成結(jié)構(gòu)合理、分工明確、責(zé)任到人的工作責(zé)任體系。

（三）以提高領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策水平為重點，進一步加強議事決策制度建設(shè)。把民主集中制作為制度建設(shè)的核心，建立健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)制，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則和民主決策機制，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

（四）以提高領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行力為重點，進一步加強工作運行制度建設(shè)。深化管理體制機制改革，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)用權(quán)行為，建立健全高效管用的運行機制，確保政令暢通。堅持求真務(wù)實、真抓實干，建立重大工作督辦考評機制，大力倡導(dǎo)“三短一簡”，推動全體領(lǐng)導(dǎo)干部進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進工作方法，集中精力抓落實、促發(fā)展。

（五）以提高領(lǐng)導(dǎo)班子服務(wù)群眾的能力為重點，進一步加強聯(lián)系群眾制度建設(shè)。按照權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的要求，圍繞加強和改進群眾工作，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期了解社情民意、直接聯(lián)系和服務(wù)群眾、定期接待群眾來訪、工作聯(lián)系點、幫扶困難黨員和困難群眾等制度，帶頭改進工作作風(fēng)，深入基層、深入群眾，以實干贏得民心，用實績造福人民。

（六）以提高選人用人公信度為重點，進一步加強干部選拔任用工作制度建設(shè)。圍繞完善干部選拔任用機制，健全重要人事協(xié)調(diào)小組會議、競爭性選拔任用干部、對重要干部人選表決、對重要干部人選評議、干部選拔任用工作“一報告兩評議”等制度；理順干部選拔任用流程，探索領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部的實績考核辦法，完善干部綜合檢查評價體系，彰顯正確的選人用人導(dǎo)向，提高選人用人公信度，進一步營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。

（七）以提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力為重點，進一步加強黨風(fēng)廉政制度建設(shè)。切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、述職述廉、人事紀律承諾等制度，努力形成立體覆蓋的前期預(yù)防和動態(tài)監(jiān)督機制。進一步完善民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)談心談話等制度，增強領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率。

（八）以增強制度的權(quán)威性為重點，進一步加強推動和促進制度落實的制度建設(shè)。圍繞推動制度落實，建立和完善制度落實工作責(zé)任制，明確制度落實的責(zé)任主體及責(zé)任追究的具體內(nèi)容，確保制度有效執(zhí)行。加大對制度落實的督查力度，嚴格實行問責(zé)。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，形成嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度的良好氛圍。

三、工作安排和方法步驟

（一）制定方案（11月13日至11月15日）。按照《中共恩施州委辦公室關(guān)于進一步加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子制度建設(shè)的通知》（恩施州辦發(fā)[2012]36號）要求，制定《恩施州教育局領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)實施方案》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。

（二）全面梳理（11月16日至11月20日）。對州教育局領(lǐng)導(dǎo)班子現(xiàn)行的制度進行一次全面梳理，結(jié)合當前領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策和自身建設(shè)的實際，分析和研究現(xiàn)行的內(nèi)部制度是否完善，重點查找現(xiàn)行制度中還缺少哪些必要的制度，哪些制度需要修訂完善，哪些制度需要及時廢止，切實做好規(guī)章制度的廢、改、立工作，使制度建設(shè)體現(xiàn)較強的針對性和實效性。

（三）修訂完善（11月21日至12月14日）。在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，配套充實和調(diào)整優(yōu)化各項制度，確保內(nèi)容的合法性和程序的規(guī)范性。要針對當前領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的新情況新問題，找準制度建設(shè)的著眼點和著力點，加大探索創(chuàng)新力度，力爭形成一套科學(xué)完善的領(lǐng)導(dǎo)班子工作運行制度。

四、工作要求

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立州教育局領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，州教育局黨組書記、局長賀其明任組長，其他局黨組成員任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在人事科），局黨組成員、紀檢組長閔立兼任辦公室主任。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。州教育局黨組書記賀其明為第一責(zé)任人，親自掛帥抓領(lǐng)導(dǎo)班子制度建設(shè)，帶頭執(zhí)行各項制度。分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負責(zé)同志要切實履行好職責(zé)，做好制度的廢、改、立工作，確保制度建設(shè)的措施落到實處。

（三）注重改革創(chuàng)新。針對當前領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的新情況新問題，突出領(lǐng)導(dǎo)班子運行的公開透明、科學(xué)決策和民主監(jiān)督等重點環(huán)節(jié)，找準制度創(chuàng)新的著眼點和著力點，積極探索提高領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策質(zhì)量的具體辦法，認真研究強化班子內(nèi)部監(jiān)督的有效措施，努力推進領(lǐng)導(dǎo)班子制度建設(shè)創(chuàng)新。

二〇一二年十一月十三日

第四篇：加強地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)之我見

加強地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)之我見

中共湖南省桃江縣委宣傳部常務(wù)副部長黃夢其

地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度是地方黨委工作運行機制不可缺少的組成部分，是確保地方黨委工作有序運轉(zhuǎn)的必要條件，是調(diào)節(jié)地方黨委工作運行要素的重要手段，更是評價其工作效果的主要依據(jù)。近年來，隨著黨的建設(shè)不斷加強和改進，地方各級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)也得到了相應(yīng)地穩(wěn)步推進。但是，在一些地方，有的黨委對班子內(nèi)部制度建設(shè)仍然存在認識不高、力度不大、規(guī)范不夠等問題。有鑒于此，筆者就當前如何切實加強地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)，談點個人膚淺認識與見解

要提高思想認識。認識是行動的先導(dǎo)。加強黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)，首先必須解決認識問題。俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”。制度建設(shè)是抓好工作的根本。鄧小平同志曾極其精辟地指出：“制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”，“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗！比绱丝磥恚贫冉ㄔO(shè)理應(yīng)是貫穿領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的根本性和基礎(chǔ)性建設(shè)。特別是面對新的發(fā)展形勢和新的執(zhí)政環(huán)境，有針對性地加強地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)，顯得尤為重要。對此，作為地方各級黨委都必須有清醒的認識和足夠的重視。

要強化學(xué)習(xí)教育。為領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)奠定良好的思想基礎(chǔ)。要按照“聯(lián)系實際、常學(xué)常新”的要求，根據(jù)市縣黨委的工作特點和現(xiàn)實可能，采取集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合的方法，有針對性地組織廣大黨委班子成員深入進行黨性、黨風(fēng)、黨紀和宗旨教育，重點強化對地方黨委工作職責(zé)、運行規(guī)則和基本要求的學(xué)習(xí)，以及貫徹執(zhí)行民主集中制的教育和鍛煉，使每個地方黨委班子成員充分認識班子內(nèi)部制度建設(shè)的重要性，從而不斷增強其豐富、規(guī)范和發(fā)展、創(chuàng)新，以及

認真遵守和嚴格執(zhí)行黨內(nèi)規(guī)章制度的自覺性和堅定性。

要突出建設(shè)重點。作為地方各級黨委，要真正形成靠制度建黨、用制度管權(quán)，按制度辦事、以制度管人的運行機制，就必須按照“科學(xué)化、制度化、程序化”的要求，梳理完善現(xiàn)有制度，總結(jié)形成新的制度，積極推動制度創(chuàng)新，不斷健全完善班子內(nèi)部制度。筆者認為，當前需要重點抓好七個方面的制度建設(shè)：一是著眼于綜合素質(zhì)的提升，進一步健全完善實施黨委中心組學(xué)習(xí)，以及領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)考核等各類學(xué)習(xí)制度，以保證學(xué)習(xí)時間、創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式、豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容、增強學(xué)習(xí)實效，全面提升領(lǐng)導(dǎo)班子的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平；二是著眼于整體功能的發(fā)揮，進一步健全完善實施黨委民主集中制度，對民主集中制的原則、內(nèi)容和要求，以及集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)的關(guān)系、書記與委員的關(guān)系、執(zhí)行決議等進行規(guī)范；三是著眼于干部的選拔任用，進一步健全完善實施領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用初始提名由全委會成員民主推薦、黨政正職擬任人選和推薦人選由全委會或常委會無記名投票表決等選人用人制度；四是著眼于黨的宗旨的踐行，進一步健全完善實施領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研，特別是信訪接待、公開承諾等聯(lián)系服務(wù)群眾制度；五是著眼于基層黨組織夯實，進一步健全完善實施基層組織建設(shè)責(zé)任制度，明確地方黨委抓基層黨的建設(shè)的任務(wù)和職責(zé)；六是著眼于干部的廉潔從政，進一步健全完善實施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度，即地方黨委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任、措施和要求，以及黨委班子加強自身建設(shè)的重點內(nèi)容、有效方法和得力措施；七是著眼于良好形象的塑造，進一步健全完善實施監(jiān)督制約制度，重點是完善黨委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會等正常的組織生活制度，探索建立常委分工公示、推進民主監(jiān)督和社會監(jiān)督等制度。

要嚴格制度執(zhí)行。制度建設(shè)，兩分為“立”與“行”。加強黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)，不僅要科學(xué)制定制度，而且要嚴格執(zhí)行制度，真正做到嚴抓嚴管，獎罰并舉，執(zhí)行制度，不打折扣，落實制度，一視同仁。為此，作為黨委班子成員尤其是黨委書記，必須牢固樹立“制度面前沒有特殊”、“制度約束沒有例外”的觀念，無論何時何地何種情況之下，都必須始終堅持從嚴治黨、從嚴管理干部，發(fā)揮好制度的“防火墻”、“高壓線”作用。對于執(zhí)行制度不力、監(jiān)督缺失，導(dǎo)致黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員在黨性黨風(fēng)黨紀方面出現(xiàn)嚴重問題，特別是發(fā)生大案、要案、窩案的，要追就有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，堅決維護黨內(nèi)法規(guī)和制度的嚴肅性和權(quán)威性。

第五篇：黨委領(lǐng)導(dǎo)班子制度建設(shè)座談發(fā)言材料1

立足實際改革創(chuàng)新狠抓執(zhí)行

——黨委領(lǐng)導(dǎo)班子制度建設(shè)座談發(fā)言材料

按照縣委“兩級延伸”的工作要求，城關(guān)鎮(zhèn)被確認為加強縣委領(lǐng)導(dǎo)班子制度建設(shè)試點單位，這是對我們城關(guān)鎮(zhèn)黨委的信任和肯定，也是對我們工作的鞭策。我們認真貫徹落實了市縣會議精神，對現(xiàn)有制度進行認真梳理和提煉，突出抓好縣委重點制度建設(shè)，努力將鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子制度建設(shè)工作抓出特色、做出成效，下面就制度建設(shè)情況，向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報：

一、做好基礎(chǔ)工作，整理和完善現(xiàn)有制度

長期以來，鎮(zhèn)黨委高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子制度建設(shè)，堅持把制度建設(shè)作為加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點內(nèi)容來抓，接到辦點工作任務(wù)后，鎮(zhèn)黨委高度重視，將黨委領(lǐng)導(dǎo)班子制度建設(shè)工作擺在了重要議事日程上。

1、組織專班，加強工作指導(dǎo)。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子制度建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及到領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的方方面面，鎮(zhèn)黨委積極整合各條線力量，成立了制度建設(shè)工作專班，由黨委書記掛帥，黨委組織委員具體負責(zé)，在組織、紀檢、宣傳條線中和試點村和社區(qū)各抽調(diào)一名干部，加強對這項工作的指導(dǎo)，共同研究和抓好工作落實。

2、征求意見，注重調(diào)查研究。鎮(zhèn)黨委專門召開制度建設(shè)專題黨委會，對制度建設(shè)工作進行專題部署和安排，先后

1對黨委領(lǐng)導(dǎo)班子、副科級以上干部和鎮(zhèn)直部門負責(zé)人進行了征求意見，先后征求40余人次，收集意見和建議28條。工作專班對《黨委議事規(guī)則》、《黨委班子分工責(zé)任制》、《干部一線工作制》、《鎮(zhèn)黨委關(guān)于加強服務(wù)協(xié)調(diào)工作的意見》等制度進行了規(guī)范和整理。

3、明確分工，修訂完善制度。按照制度建設(shè)清單，根據(jù)職能劃分，明確了各條線制度建設(shè)任務(wù)、責(zé)任和工作時限，由黨委組織委員牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)條線共同抓好制度建設(shè)落實。綜合現(xiàn)行制度、征求意見等情況，鎮(zhèn)黨委班子建設(shè)制度按照職權(quán)職責(zé)、自身建設(shè)、議事決策、貫徹執(zhí)行、考核評價、監(jiān)督管理等六個類別已整理出46項，四馬山村和金橋社區(qū)“兩委”班子制度已分別整理出77項和75項。制度初稿已形成，修改和完善工作正在進行中。

二、突出縣委中心，抓好重點制度建設(shè)

近年來，縣委在領(lǐng)導(dǎo)班子制度建設(shè)工作方面卓有成效，在廣大領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部實行了干部綜合實績考核機制，《“四全問責(zé)”工作辦法》，《“四化管理”工作責(zé)任制》等制度的制定和實施為鎮(zhèn)黨委加強干部思想政治建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力具有較強的指導(dǎo)意義。鎮(zhèn)黨委認真貫徹落實縣委制度，突出中心，結(jié)合實際，抓好重點制度建設(shè)。

1、完善和規(guī)范黨委決策制度。以縣委推進權(quán)利公開運行為契機，及時修改完善了《黨委議事決策規(guī)則》，規(guī)范了黨委會議事決策事項，明確“誰主管誰牽頭”的議事原則。建立了執(zhí)行責(zé)任報告制度和決策執(zhí)行協(xié)調(diào)、反饋機制，通過決策鏈來推動和保證決策的落實。在我鎮(zhèn)食堂進行公開招投

標工作中，共有五人參加競投，通過前期報名、公開投標、競職演講環(huán)節(jié)，最終由黨委量化評分，按照分數(shù)由高往低確定了中標人選，整個過程在陽光下操作，公平、公開、公正、透明，在黨員干部和社會中獲得了較好的評價。

2、全力推進“六考”綜合實績考核機制。鎮(zhèn)黨委進一步完善了覆蓋黨委領(lǐng)導(dǎo)班子、全體干部和村、社區(qū)的“六考”綜合實際考核機制，制定了內(nèi)容詳實，標準明確，便于操作的綜合實際考核辦法。7月，鎮(zhèn)黨委抽調(diào)專人，組成考核專班按照年終考核與過程考核、日常考核、效果考核、重點考核相結(jié)合的原則，對鎮(zhèn)黨委班子成員、全體干部、鎮(zhèn)直機關(guān)、村、社區(qū)進行了綜合考評，嚴格執(zhí)行現(xiàn)場考核、條線評分、當場確認、對外公示、黨委審核的程序，形成了量化得分。得分情況被作為獎懲的重要依據(jù)。

3、強力推進“四全問責(zé)”工作辦法。鎮(zhèn)黨委嚴格執(zhí)行以崗位履職全席位問責(zé)、服務(wù)中心全方位問責(zé)、時序進度全過程問責(zé)、責(zé)任目標全考核問責(zé)為核心的“四全問責(zé)”機制。7月，上店村和竹林村在拆遷工作中措施不硬，推進不力，鎮(zhèn)黨委先后啟動問責(zé)程序?qū)h組織書記進行了停職，對班子成員進行集體誡勉，責(zé)令其在規(guī)定的時間內(nèi)進行整頓，措施不到位的進行免職，在黨員群眾中形成了較強的威懾力。

4、創(chuàng)新推進“四化”工作法。按照“工作目標化、目標項目化、項目責(zé)任化、責(zé)任成果化”的要求，鎮(zhèn)黨委制定了《城關(guān)鎮(zhèn)關(guān)于加強協(xié)調(diào)服務(wù)工作的意見》，以“強化服務(wù)認識，牢固樹立主人翁意識；加強服務(wù)力量，增強主人翁責(zé)任感；提高服務(wù)效能，確保社會穩(wěn)定和諧”為主要內(nèi)容，明

確界定了崗位基本職責(zé)、工作目標，衡量工作能力，對每一項工作制定程序，確定具體責(zé)任人，制定計生、綜治、協(xié)調(diào)和考問實施辦法，進一步規(guī)范了服務(wù)協(xié)調(diào)縣辦重大項目和重點工程的工作職責(zé)。

三、立足城關(guān)實際，努力推進制度創(chuàng)新

去年9月份縣鄉(xiāng)村三級換屆以來，鎮(zhèn)黨委針對新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的新特點，以提高城關(guān)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力為重點，著力研究和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)班子制度建設(shè)工作，構(gòu)建了科學(xué)高效的黨委領(lǐng)導(dǎo)體制及工作運行機制。

1、科學(xué)制定黨委分工責(zé)任制。鎮(zhèn)黨委以“科學(xué)定位、合理分工、授權(quán)充分、各負其責(zé)”為原則，合理定位書記、副書記和黨委委員的職責(zé)，采用了“組團制”，將黨委書記、副書記、黨委委員、副科級干部分成五個領(lǐng)導(dǎo)團隊，每個團隊由副書記分管，黨委委員主管，副科級以上干部協(xié)管，強化了綜合協(xié)調(diào)能力，既強化黨委集體決策，又落實黨委委員各自的職責(zé)，實現(xiàn)了分工不分家，分工不交叉。

2、大力推行“一線工作法”。推行了以“夯實基礎(chǔ)在一線、服務(wù)擔(dān)當在一線、考用干部在一線”為主要內(nèi)容的一線工作法并形成了工作制度。在年初干部崗位調(diào)整中，鎮(zhèn)黨委嚴格推行“一線工作法”，將8名副科級干部分別選派到農(nóng)村兼任總支書記和計生、綜治、村鎮(zhèn)管理所等窗口部門擔(dān)任負責(zé)人。“堅持黨要管黨，從嚴治黨，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，實現(xiàn)夯實基礎(chǔ)在一線；堅持服務(wù)宗旨，明確工作職責(zé)，強化責(zé)任擔(dān)當，實現(xiàn)服務(wù)擔(dān)當在一線；堅持績效考核，治庸問責(zé)，確立正確的用人導(dǎo)向，實現(xiàn)考用干部在一線。”已在黨委班子

和廣大干部中形成了共識，充分調(diào)動了領(lǐng)導(dǎo)班子成員和廣大干部的工作積極性。

3、建立健全工作責(zé)任制。今年，圍繞“三線一環(huán)”工程，城關(guān)鎮(zhèn)涉及到的服務(wù)協(xié)調(diào)工作戰(zhàn)線長，任務(wù)重，難度大，工作共延伸到10個社區(qū)，34個工作點，為保證房屋征收補償工作全面、快速、平穩(wěn)、有序推進，鎮(zhèn)黨委建立了嚴格的工作責(zé)任制，按照黨委分工組團模式，將具體的工作責(zé)任落實到每個干部身上，實行嚴格的包保責(zé)任制，并明確了時間節(jié)點，將時間節(jié)點分為三個階段，在第一階段，對沒完成任務(wù)的團隊提出批評；在第二階段，由黨委書記對沒完成任務(wù)團隊的主要負責(zé)人和具體責(zé)任人進行誡勉談話；在第三階段，對沒完成任務(wù)的團隊進行強力問責(zé)。今年初到7月份，我鎮(zhèn)共拆遷217戶，遷墳1353棺，征地1348畝，有效保證了縣“三線一環(huán)”工程建設(shè)項目的順利推進。

4、探索建立加強思想政治建設(shè)制度。去年9、10月份，鎮(zhèn)黨委和村“兩委”分別進行了換屆選舉，新進黨委6名，新進村黨組織書記8名，新進村兩委班子成員55名，換屆后的領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)工作尤為迫切，針對這個工作實際，鎮(zhèn)黨委制定了涵蓋理論學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)、思想轉(zhuǎn)變等方便的《關(guān)于加強換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見》，切實加強換屆鎮(zhèn)黨委和村、社區(qū)“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，對促進領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想純潔、隊伍純潔、作風(fēng)純潔和清正廉潔，推動領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想大解放、素質(zhì)大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變提供堅強的思想政治保證。