第一篇：加強地方黨委領導班子內部制度建設之我見

加強地方黨委領導班子內部制度建設之我見

中共湖南省桃江縣委宣傳部常務副部長黃夢其

地方黨委領導班子內部制度是地方黨委工作運行機制不可缺少的組成部分，是確保地方黨委工作有序運轉的必要條件，是調節地方黨委工作運行要素的重要手段，更是評價其工作效果的主要依據。近年來，隨著黨的建設不斷加強和改進，地方各級黨委領導班子內部制度建設也得到了相應地穩步推進。但是，在一些地方，有的黨委對班子內部制度建設仍然存在認識不高、力度不大、規范不夠等問題。有鑒于此，筆者就當前如何切實加強地方黨委領導班子內部制度建設，談點個人膚淺認識與見解看法。

必須提高思想認識。認識是行動的先導。加強地方黨委領導班子內部制度建設，首先必須解決認識問題。眾所周知，“沒有規矩，不成方圓”。制度建設是抓好工作的根本。鄧小平同志曾極其精辟地指出：“制度問題帶有根本性、全局性、穩定性和長期性”，“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”同樣道理，管好干部更要靠制度創新。一個干部的問題是素質問題，幾個干部的問題是管理問題，一群干部的問題就要考慮制度問題。如此看來，制度建設理應是貫穿領導班子思想政治建設的根本性和基礎性建設。特別是面對新的發展形勢和新的執政環境，有針對性地加強地方黨委領導班子內部制度建設，顯得尤為重要。對此，作為地方各級黨委都必須有清醒的認識和足夠的重視。

必須強化學習教育。為地方黨委領導班子內部制度建設奠定良好的思想基礎。要按照“實際、實用、實效”的要求，根據地方黨委的工作特點和現實可能，采取集中學習和個人自學相結合的方法，有針對性地組織廣大黨委班子成員深入進行黨性、黨風、黨紀和宗旨教育，重點強化對地方黨委工作職責、運行規則和

基本要求的學習，以及貫徹執行民主集中制的教育和鍛煉，使地方黨委所有班子成員充分認識其加強內部制度建設的重要性，從而不斷增強其豐富和規范、創新和發展，以及認真遵守和嚴格執行黨內規章制度的自覺性和堅定性。

必須突出建設重點。作為地方各級黨委，要真正形成靠制度建黨、用制度管權、按制度辦事、以制度管人的運行機制，就必須按照“科學化、制度化、程序化”的要求，梳理完善現有制度，總結形成新的制度，積極推動制度創新，不斷健全完善班子內部制度。筆者認為，當前需要重點抓好七個方面的制度建設：一要著眼于綜合素質的提升，進一步健全完善實施黨委中心組學習，以及領導干部學習考核等各類學習制度，以保證學習時間、豐富學習內容、創新學習形式、增強學習實效，全面提升黨委領導班子的業務素質和能力水平；二要著眼于整體功能的發揮，進一步健全完善實施黨委民主集中制度，對民主集中制的原則、內容和要求，以及集體領導與個人分工負責的關系、書記與委員的關系、執行決議等進行規范；三要著眼于干部的選拔任用，進一步健全完善實施領導干部選拔任用初始提名由全委會成員民主推薦，以及黨政正職擬任人選和推薦人選由全委會或常委會無記名投票表決等選人用人制度；四要著眼于黨的宗旨的踐行，進一步健全完善實施領導干部下基層調研，特別是信訪接待、公開承諾等聯系服務群眾制度；五要著眼于基層黨組織夯實，進一步健全完善實施基層組織建設責任制度，明確地方黨委抓基層黨的建設的任務和職責；六要著眼于干部的廉潔從政，進一步健全完善實施黨風廉政建設責任制度，即地方黨委加強黨風廉政建設的責任、措施和要求，以及黨委班子加強自身建設的主要內容、有效方法和得力措施；七要著眼于良好形象的塑造，進一步健全完善實施監督制約制度，重點是完善黨委領導班子民主生活會等正常的組織生活制度，探索建立常委分工公示、積極推進民主監督和社會監督等制度。

必須嚴格制度執行。制度建設，兩分為“立”與“行”。加強黨委領導班子內部制度建設，不僅要科學制定制度，而且要嚴格執行制度，真正做到嚴抓嚴管，獎罰并舉；執行制度，不打折扣；落實制度，一視同仁。為此，作為黨委班子成員尤其是黨委書記，必須牢固樹立“制度面前沒有特殊”、“制度約束沒有例外”的觀念，無論在何時何地何種情況之下，都必須始終堅持從嚴治黨、從嚴管理干部，充分發揮好制度的“防火墻”、“高壓線”作用。對于執行制度不力、監督缺失，導致黨委領導班子成員在黨性黨風黨紀方面出現嚴重問題，特別是發生大案、要案、窩案的，要追就有關領導的責任，堅決維護黨內法規和制度的嚴肅性和權威性。

第二篇：加強地方黨委領導班子內部制度建設之我見

加強地方黨委領導班子內部制度建設之我見

中共湖南省桃江縣委宣傳部常務副部長黃夢其

地方黨委領導班子內部制度是地方黨委工作運行機制不可缺少的組成部分，是確保地方黨委工作有序運轉的必要條件，是調節地方黨委工作運行要素的重要手段，更是評價其工作效果的主要依據。近年來，隨著黨的建設不斷加強和改進，地方各級黨委領導班子內部制度建設也得到了相應地穩步推進。但是，在一些地方，有的黨委對班子內部制度建設仍然存在認識不高、力度不大、規范不夠等問題。有鑒于此，筆者就當前如何切實加強地方黨委領導班子內部制度建設，談點個人膚淺認識與見解

要提高思想認識。認識是行動的先導。加強黨委領導班子內部制度建設，首先必須解決認識問題。俗話說“沒有規矩，不成方圓”。制度建設是抓好工作的根本。鄧小平同志曾極其精辟地指出：“制度問題帶有根本性、全局性、穩定性和長期性”，“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”如此看來，制度建設理應是貫穿領導班子思想政治建設的根本性和基礎性建設。特別是面對新的發展形勢和新的執政環境，有針對性地加強地方黨委領導班子內部制度建設，顯得尤為重要。對此，作為地方各級黨委都必須有清醒的認識和足夠的重視。

要強化學習教育。為領導班子內部制度建設奠定良好的思想基礎。要按照“聯系實際、常學常新”的要求，根據市縣黨委的工作特點和現實可能，采取集中學習和個人自學相結合的方法，有針對性地組織廣大黨委班子成員深入進行黨性、黨風、黨紀和宗旨教育，重點強化對地方黨委工作職責、運行規則和基本要求的學習，以及貫徹執行民主集中制的教育和鍛煉，使每個地方黨委班子成員充分認識班子內部制度建設的重要性，從而不斷增強其豐富、規范和發展、創新，以及

認真遵守和嚴格執行黨內規章制度的自覺性和堅定性。

要突出建設重點。作為地方各級黨委，要真正形成靠制度建黨、用制度管權，按制度辦事、以制度管人的運行機制，就必須按照“科學化、制度化、程序化”的要求，梳理完善現有制度，總結形成新的制度，積極推動制度創新，不斷健全完善班子內部制度。筆者認為，當前需要重點抓好七個方面的制度建設：一是著眼于綜合素質的提升，進一步健全完善實施黨委中心組學習，以及領導干部學習考核等各類學習制度，以保證學習時間、創新學習形式、豐富學習內容、增強學習實效，全面提升領導班子的業務素質和能力水平；二是著眼于整體功能的發揮，進一步健全完善實施黨委民主集中制度，對民主集中制的原則、內容和要求，以及集體領導與個人分工負責的關系、書記與委員的關系、執行決議等進行規范；三是著眼于干部的選拔任用，進一步健全完善實施領導干部選拔任用初始提名由全委會成員民主推薦、黨政正職擬任人選和推薦人選由全委會或常委會無記名投票表決等選人用人制度；四是著眼于黨的宗旨的踐行，進一步健全完善實施領導干部下基層調研，特別是信訪接待、公開承諾等聯系服務群眾制度；五是著眼于基層黨組織夯實，進一步健全完善實施基層組織建設責任制度，明確地方黨委抓基層黨的建設的任務和職責；六是著眼于干部的廉潔從政，進一步健全完善實施黨風廉政建設責任制度，即地方黨委加強黨風廉政建設的責任、措施和要求，以及黨委班子加強自身建設的重點內容、有效方法和得力措施；七是著眼于良好形象的塑造，進一步健全完善實施監督制約制度，重點是完善黨委領導班子民主生活會等正常的組織生活制度，探索建立常委分工公示、推進民主監督和社會監督等制度。

要嚴格制度執行。制度建設，兩分為“立”與“行”。加強黨委領導班子內部制度建設，不僅要科學制定制度，而且要嚴格執行制度，真正做到嚴抓嚴管，獎罰并舉，執行制度，不打折扣，落實制度，一視同仁。為此，作為黨委班子成員尤其是黨委書記，必須牢固樹立“制度面前沒有特殊”、“制度約束沒有例外”的觀念，無論何時何地何種情況之下，都必須始終堅持從嚴治黨、從嚴管理干部，發揮好制度的“防火墻”、“高壓線”作用。對于執行制度不力、監督缺失，導致黨委領導班子成員在黨性黨風黨紀方面出現嚴重問題，特別是發生大案、要案、窩案的，要追就有關領導的責任，堅決維護黨內法規和制度的嚴肅性和權威性。

第三篇：領導班子內部制度建設實施方案

領導班子內部制度建設實施方案

時間：2012-11-13 16:48:00 作者：恩施州教育局 來源：恩施州教育局 閱讀：1731次

為了認真貫徹落《中共恩施州委辦公室關于進一步加強各級領導班子制度建設的通知》（恩施州辦發[2012]36號）精神，切實加強州教育局領導班子內部制度建設，進一步規范州教育局領導班子成員行為，進一步提高領導班子領導水平和執政能力，推動全州教育事業健康發展和跨越式發展，現就加強州教育局領導班子內部制度建設制定如下實施方案。

一、指導思想與目標要求

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以《中國共產黨章程》、黨內各項規章及有關法律法規為依據，以落實民主集中制為重點，努力建設政治堅定、思想解放、作風優良、團結和諧、實績突出、善于領導科學發展的堅強領導集體，著力構建內容協調、程序嚴密、配套完善、有效管用的領導班子制度體系，真正做到依制度用權、按制度辦事、靠制度管人，提高州教育局領導班子的執政能力和領導水平，推動教育事業科學發展、跨越發展。

二、主要內容

（一）以提高領導班子思想政治素質為重點，進一步加強學習制度建設。始終突出理論武裝，圍繞建設學習型領導班子，進一步健全黨組中心組學習、黨性分析評議、政治思想建設定期分析等制度，創新學習形式，豐富學習內容，堅持講學、述學、評學、考學相結合，把理論學習的過程變成提高理論水平、加強黨性鍛煉、實現道德升華的過程，進一步推動工作，指導實踐。

（二）以提高領導班子規范運行質效為重點，進一步加強崗位職責制度建設。強化崗位職責管理，健全崗位責任制，完善領導班子任期崗位職責、責任目標管理等制度，建立職責明晰、科學規范的長效管理機制，形成結構合理、分工明確、責任到人的工作責任體系。

（三）以提高領導班子科學決策水平為重點，進一步加強議事決策制度建設。把民主集中制作為制度建設的核心，建立健全集體領導和個人分工負責制，完善領導班子議事決策規則和民主決策機制，不斷增強領導班子領導教育事業科學發展的能力和水平。

（四）以提高領導班子執行力為重點，進一步加強工作運行制度建設。深化管理體制機制改革，規范領導用權行為，建立健全高效管用的運行機制，確保政令暢通。堅持求真務實、真抓實干，建立重大工作督辦考評機制，大力倡導“三短一簡”，推動全體領導干部進一步轉變工作作風，改進工作方法，集中精力抓落實、促發展。

（五）以提高領導班子服務群眾的能力為重點，進一步加強聯系群眾制度建設。按照權為民所用、情為民所系、利為民所謀的要求，圍繞加強和改進群眾工作，建立和完善領導干部定期了解社情民意、直接聯系和服務群眾、定期接待群眾來訪、工作聯系點、幫扶困難黨員和困難群眾等制度，帶頭改進工作作風，深入基層、深入群眾，以實干贏得民心，用實績造福人民。

（六）以提高選人用人公信度為重點，進一步加強干部選拔任用工作制度建設。圍繞完善干部選拔任用機制，健全重要人事協調小組會議、競爭性選拔任用干部、對重要干部人選表決、對重要干部人選評議、干部選拔任用工作“一報告兩評議”等制度；理順干部選拔任用流程，探索領導班子及領導干部的實績考核辦法，完善干部綜合檢查評價體系，彰顯正確的選人用人導向，提高選人用人公信度，進一步營造風清氣正的用人環境。

（七）以提高拒腐防變和抵御風險能力為重點，進一步加強黨風廉政制度建設。切實加強對領導干部的監督管理，完善黨風廉政建設責任、領導干部個人重大事項報告、述職述廉、人事紀律承諾等制度，努力形成立體覆蓋的前期預防和動態監督機制。進一步完善民主生活會、領導談心談話等制度，增強領導班子解決自身問題的能力，教育引導領導干部講黨性、重品行、作表率。

（八）以增強制度的權威性為重點，進一步加強推動和促進制度落實的制度建設。圍繞推動制度落實，建立和完善制度落實工作責任制，明確制度落實的責任主體及責任追究的具體內容，確保制度有效執行。加大對制度落實的督查力度，嚴格實行問責。充分發揮領導干部示范帶頭作用，形成嚴格執行制度、自覺維護制度的良好氛圍。

三、工作安排和方法步驟

（一）制定方案（11月13日至11月15日）。按照《中共恩施州委辦公室關于進一步加強各級領導班子制度建設的通知》（恩施州辦發[2012]36號）要求，制定《恩施州教育局領導班子內部制度建設實施方案》，成立領導小組和工作專班。

（二）全面梳理（11月16日至11月20日）。對州教育局領導班子現行的制度進行一次全面梳理，結合當前領導班子議事決策和自身建設的實際，分析和研究現行的內部制度是否完善，重點查找現行制度中還缺少哪些必要的制度，哪些制度需要修訂完善，哪些制度需要及時廢止，切實做好規章制度的廢、改、立工作，使制度建設體現較強的針對性和實效性。

（三）修訂完善（11月21日至12月14日）。在深入調查研究、廣泛聽取意見、科學論證的基礎上，配套充實和調整優化各項制度，確保內容的合法性和程序的規范性。要針對當前領導班子建設的新情況新問題，找準制度建設的著眼點和著力點，加大探索創新力度，力爭形成一套科學完善的領導班子工作運行制度。

四、工作要求

（一）成立領導小組。成立州教育局領導班子內部制度建設工作領導小組，州教育局黨組書記、局長賀其明任組長，其他局黨組成員任領導小組成員。領導小組下設辦公室（設在人事科），局黨組成員、紀檢組長閔立兼任辦公室主任。

（二）加強組織領導。州教育局黨組書記賀其明為第一責任人，親自掛帥抓領導班子制度建設，帶頭執行各項制度。分管領導和具體負責同志要切實履行好職責，做好制度的廢、改、立工作，確保制度建設的措施落到實處。

（三）注重改革創新。針對當前領導班子建設的新情況新問題，突出領導班子運行的公開透明、科學決策和民主監督等重點環節，找準制度創新的著眼點和著力點，積極探索提高領導班子議事決策質量的具體辦法，認真研究強化班子內部監督的有效措施，努力推進領導班子制度建設創新。

二〇一二年十一月十三日

第四篇：加強領導班子建設之我見

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加強領導班子建設之我見

事業要發展，班子是關鍵。建設美麗幸福XX鄉，必須加強領導班子建設，努力把領導班子建設成為堅定貫徹黨的路線方針政策、善于領導科學發展的堅強集體，努力造就一支勤于學習、干事創業、形象良好、團結協作、清正廉潔的干部隊伍。

一、勤于學習，把加強領導班子建設落實在提高素質上

勤于學習是做好工作的基礎，是建設美麗幸福XX鄉的前提。學習態度上，堅持多讀書、讀好書、善讀書。學習形式上，鼓勵向書本學習，要求向文件學習，積極向同事學習。學習內容上，深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀等中國特色社會主義理論體系，認真學習黨的十八大精神以及黨的路線方針政策，扎實學習省第九次黨代會、州第七次黨代會、縣黨代會和“兩會”精神，重點學習“橋頭堡”建設、深入開展新一輪西部大開發、建設民族團結進步邊疆繁榮穩定示范區等方針政策，廣泛學習行政管理、領導科學、市場經濟、法律、歷史、現代科技等知識，按要求參加領導干部時代前沿知識講座，開展好領導干部在線學習。通過學習，努力塑造高尚的人格，不斷提高自身的領導能力和水平。

二、干事創業，把加強領導班子建設落實在推動發展上

干事創業是領導干部的立身之本，體現的是一種事業心和責任感，是一種奮發向上的精神狀態，是建設美麗幸福拉烏鄉的關鍵。

（一）勤調研，明思路。領導班子堅持“三多三熟悉”：多深入村組，多與干部群眾交流，多與州縣部門聯系；熟悉了解鄉情，熟悉掌握工作進展情況，熟悉掌握州縣有關部門工作動態。通過廣泛調研，盡可能熟悉情況，并結合國家和省州縣有關政策，把各級黨委政府的要求與拉烏的實際情況結合起來，確定了“圍繞建設‘美麗幸福拉烏鄉’的目標，進一步樹立好生態環境保護意識、均衡發展

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意識，建設交通、水利、電力三大網絡，實施好生態立鄉、基礎強鄉、產業富鄉、和諧安鄉四大戰略，抓好生態建設、基礎設施建設、新農村建設、民主法制建設、黨的建設五項工作”的經濟社會發展思路。

（二）強班子，帶隊伍。組織開展好鄉黨委會議、中心組理論學習會議，切實提高領導班子成員的思想政治素質和工作能力。制定出臺并嚴格遵守《拉烏鄉黨委議事規則（試行）》，認真落實黨務工作監督員制度，努力做到科學決策、民主決策、依法決策。自覺貫徹執行黨的民主集中制原則，堅持集體領導下的個人分工負責制。按照“一面旗、一團火、一盤棋”的要求，進一步增強領導班子的政治意識、大局意識、責任意識和危機意識，營造恪盡職守、敢于負責、團結干事的良好氛圍。切實加強村“兩委”班子的教育培訓，增強村組干部的機遇意識和發展意識，提高村組干部帶領致富、帶頭致富、干事創業的能力和水平。加強對新農村建設指導員和大學生村官的管理，充分發揮好新農村指導員和大學生村官在新農村建設中的積極作用。

（三）轉作風，抓落實。一是增強“住得下來”的意識：嚴格執行上下班時間，嚴禁上班遲到早退、隨意脫崗。除參加縣委、縣政府統一安排的重要會議、重大活動或到省州有關部門爭取資金項目外，每星期堅持在鄉機關住宿4晚以上。二是增強“舍得吃苦”的意識：班子領導帶頭并教育引導干部職工克服因離家較遠而難以照顧家庭和人少事多的困難，發揚奉獻精神，營造敬業愛崗、認真履職的氛圍。三是增強“沉得下去”的意識：堅持求真務實、真抓實干的優良作風，班子領導每半個月至少深入各村委會一次，經常深入到干部群眾家中，加強調研，檢查督促工作落實情況。四是增強“抓得落實”的意識：嚴格推行“一項重點工作，一名責任領導，一批責任單位，一套合理的考核激勵機制，一抓到底”的“五個一”工作落實機制。五是“查得嚴格”的意識：由鄉紀委牽頭，定期不定期對干部職工在崗情況、履職情況進行抽查，對脫崗人員、工作落實不到位人員開展批評教育，要求限期改正。

（四）抓黨建，強基礎。認真組織開展“四群”教育活動、基層組織晉位升

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級、跨越發展先鋒行動，大力推行“基層組織建設與新農村建設相結合、與落實黨委政府中心工作任務相結合、與全鄉重點工作和重大工程項目推進相結合、與做好日常工作相結合”的黨建工作機制，推動基層黨組織發揮戰斗堡壘作用、黨的基層干部發揮骨干帶頭作用、廣大黨員發揮先鋒模范作用。

（五）抓經濟，促發展。2012年，新農村建設卓有成效，基礎設施建設取得新進展，社會事業蓬勃發展，和諧社會建設穩步推進。

三、樹好形象，把加強領導班子建設落實在做好表率上

形象就是口碑，形象就是力量。一是帶頭樹好“信念堅定”的形象。堅定理想信念，加強黨性鍛煉，遵守政治紀律，貫徹落實黨的路線方針政策和重大決策部署，保證中央政令暢通。二是帶頭樹好“以身作則”的形象。在工作落實過程中，班子領導堅持以身作則，率先垂范，想方設法，克服困難，采取切

實可行的工作措施，狠抓工作落實，高標準完成工作任務，以自己的實際行動樹立威望。三是帶頭樹好“公道正直”的形象。“其身正，有令必行；其身不正，雖令不從”。對人對事出于公心，公正、公平的為人做事；帶頭弘揚正氣，敢于抵制不正之風。四是帶頭樹好“立說立行”的形象。對于安排的工作，一抓到底；對于說出的話，勇于負責。努力做到言行一致，在干部職工當中形成“言必行、行必果”抓工作落實的執行力。五是帶頭樹好“與人為善”的形象。注重塑造高尚的人格，寬容、寬厚、寬松地處理好與同事的關系，多一些豁達，多一些謙讓，多一些尊重，營造好有利于開展工作的氛圍。虛心、誠心、真心的待人，寧可多吃虧、常吃虧，也不斤斤計較、怨天尤人。關心干部職工和村組干部的學習、生活和工作，對于他們的困難真誠、盡力給予幫助。注意發現干部職工的長處，讓愿做事、能做事的干部職工有做事的平臺。善于培養干部職工，促進干部職工的成長進步。

四、清正廉潔，把加強領導班子建設落實在風清氣正上

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“公生明，廉生威”，清正廉潔是對一個領導干部最起碼的要求。一是努力做到清心、清正、清廉。嚴格遵守領導干部廉潔從政有關規定，增強廉潔自律和拒腐防變的責任感和緊迫感。堅決反對和克服特權思想、特權現象，堅持抵制享樂主義和奢靡之風，班子領導帶頭并要求全體干部職工發揚艱苦奮斗、勤儉節約的精神，帶頭反對鋪張浪費。二是努力做到自省、自律、自覺。以嚴格的黨性要求自己，以所肩負的責任鞭策自己，以敬畏之心對待“權”、以平和之心對待“利”、以廉潔之心對待“欲”，經常反省自己的言行，做得對的就堅持，做得不對的就改正；淡泊名利，潔身自好，經得起誘惑，耐得住清貧，守得住底線，自覺把自己的言行約束好、規范好，做到“大道不偏離，小節不喪失”。三是努力做到慎交友、善交友、交好友。處理好自己的生活圈和社交圈，努力多交品德高尚、學識淵博的朋友，互相啟發，互相提高。正確處理好與工程老板的關系，不該吃的不吃，不該拿的不拿，不該去的地方不去，在工程招標、工程質量監管、工程方量確定、工程決算認定等方面做到理直氣壯、敢抓敢管、敢于負責。

五、團結協作，把加強領導班子建設落實在凝心聚力上

同力山成玉，齊心土變金。班子領導要做到“三個通氣”：領導班子之間要相互通氣，領導班子成員之間要相互通氣，領導班子成員與分管站所長和掛鉤村委會領導之間要相互通氣。只有做到相互通氣，工作中才能做到相互理解，相互支持，相互補臺。班子領導要處理好“三個關系”：妥善處理好主管領導與協管領導的關系，妥善處理好分管工作和掛鉤村委會工作的關系，妥善處理好分管領導和值班領導的關系。班子領導要加強“三性”：加強工作的預見性，所掛鉤村委會發生的事情，要敏銳地判斷事情可能會發展的方向和有可能造成的后果。屬于正面的、積極的，要給予關注和支持；屬于負面的、影響不好的，要及時加以引導和制止。加強工作的全面性，除鄉黨委政府統一安排部署的中心工作和重點工作外，所掛鉤村委會的工作要全面負責，包括熱難點問題的調處、關注民生、護林防火、防汛、地質災害防治等工作。加強工作的基礎性，要加強對村組干部的教育培訓，進一步增強村組干部的工作責任感，不斷提高村組干部的工作能力和水平。

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資料來源：http://www.tmdps.cn/data/xdth/

第五篇：縣直機關領導班子內部制度專題

縣直機關領導班子內部制度基本目錄

一、崗位職責類

1、黨組（委）工作職責…………………………………………………3

2、黨組（委）書記、副書記、黨組（委）成員職責及分工………6

3、行政領導班子工作職責及成員分工………………………………9

4、黨建工作責任制……………………………………………………10

二、議事決策類

1、黨組（委）民主集中制……………………………………………12

2、黨組（委）重大事項議事決策規則………………………………13

3、重大決策專家咨詢論證和征求群眾意見制度………………… 17

4、黨組（委）會議制度………………………………………………19

5、黨政聯席會制度…………………………………………………… 22

6、專題辦公會制度…………………………………………………… 24

7、業務工作例會制度………………………………………………… 25

8、領導班子務虛會制度……………………………………………… 26

三、干部選拔任用類

1、黨組推薦、任免干部票決辦法……………………………………27

2、競爭上崗實施辦法…………………………………………………29

3、干部考核評議與獎懲制度……………………………………33

4、干部教育培訓制度…………………………………………………34

5、后備干部培養管理辦法……………………………………………36

四、自身建設類

1、黨組中心組學習制度………………………………………………39

2、領導班子成員調研制度……………………………………………42

3、黨組民主生活會制度………………………………………………43

4、干部談心談話制度…………………………………………………44

5、黨政領導干部直接聯系服務群眾制度……………………………45

6、領導班子辦實事公開承諾制度………………………………47

7、信訪接待制度……………………………………………………… 50

8、領導干部公務活動相關規定………………………………………51

9、機關?三短一簡?實施辦法………………………………………53

10、突發事件應急處理辦法………………………………………… 55

五、監督管理類

1、黨組定期向黨員大會報告工作制度………………………………58

2、機關黨風廉政建設責任制實施細則………………………………60

3、黨政領導干部述職述廉制度………………………………………63

4、機關治庸問責實施方案……………………………………………66

5、黨組責任追究制度…………………………………………………71

6、黨政領導班子內部監督制度………………………………………72

7、黨務政務公開制度…………………………………………………75

8、重大事項通報制度…………………………………………………77

9、班子成員行為規范…………………………………………………79

一

崗位職責類

（一）黨組（委）工作職責

1、黨支部書記主要職責

積極宣傳貫徹執行黨的路線、方針、政策，保證上級黨委和部門的指示在本單位的執行。

組織全體黨員和干部職工學習毛澤東思想、鄧小平理論、江澤民?三個代表?的重要思想，加強思想政治領導，深入細致的做好思想政治工作。

全面負責本單位黨支部工作，執行黨委和黨總支的指示和決議，加強黨組織的思想建設、組織建設和作風建設，抓好黨員教育，充分發揮黨支部在單位工作中的政治核心作用和戰斗堡壘作用。

抓好支委會班子的建設，負責召集和主持支部委員會和支部黨員大會。經常召開支委會，溝通思想，統一認識，協同一致，做到勤政廉潔，作風正派，辦事公道，是非分明，不徇私情，充分發揮支委會的集體領導和政治核心作用，將支部工作中的重大問題，及時提交支委會和支部大會集體討論決定。

抓好黨支部各項制度建設和支部的目標管理工作。結合本單位的具體情況，制訂并實施黨支部工作計劃，研究安排支部工作，并組織檢查支部工作計劃、決議的執行情況，做好工作總結，定期向上級黨組織請示匯報工作，處理好黨政工作關系，保證黨政工作的全面實施。

加強對黨員的教育、管理和監督，抓好?三會一課?，引導干部職工努力學好黨章，了解掌握黨員的思想、工作和學習情況，發現問題及時解決，開展經常性的思想政治工作，不斷提高全體黨員遵紀守法的自覺性，發揮其先鋒模范作用。堅持組織發展原則。積極慎重發展黨員，堅持成熟一個發展一個的原則，切實做好黨支部的思想建設和組織建設工作。

密切聯系群眾，經常了解掌握干部職工思想動態，深入細致地做好他們的思想政治工作，配合一把手做好職工的思想政治工作。

認真聽取民主黨派和非黨人士的意見，充分發揮他們參政議政的作用。

2、宣傳委員主要職責

了解掌握黨員和群眾的思想狀況，黨的路線、方針、政策和上級黨委的指示，結合單位的思想實際，提出宣傳教育意見，擬定政治理論學習計劃，有針對性地開展宣傳工作和思想政治工作。

組織黨員和積極分子學習黨的基本知識，開展共產主義理想和道德教育；組織黨員學習黨紀黨規，抓好黨風黨紀教育，樹立黨員的良好形象；制訂系列黨課及黨日活動計劃并組織具體實施。

結合實際，引導廣大黨員努力鉆研業務，帶頭開展業余文化學習及科學研究，提高廣大干部職工的業務知識水平和工作技能；積極開展多種形式的文體活動，活躍黨內文化生活。

負責黨內各種評優工作的材料搜集和申報，負責搜集和整理優秀黨員的事跡材料，宣傳報道支部及優秀黨員的先進事跡。

做好紀檢委員和青年委員的相關工作。協助支部書記抓好其他工作。

3、組織委員主要職責

了解和掌握支部的組織狀況，做好支部組織方面的管理工作，檢查、督促黨員過好組織生活。

了解和掌握黨員的思想狀況。協助宣傳委員對黨員進行思想教育和紀律教育；收集和整理黨員的模范事跡材料，向支部委員會提出表揚和鼓勵的建議。

做好發展黨員工作，了解入黨積極分子情況，負責對入黨積 極分子進行培養、教育和考察，提出發展黨員的意見，具體辦理接收新黨員手續；做好對預備黨員的教育、考察，具體辦理預備黨員的轉正手續。

做好黨員管理工作，根據支部實際情況，做好民主評議黨員工作，認真搞好評選先進黨支部和優秀黨員活動；接轉組織關系；收繳黨費，定期向黨員公布黨費收繳情況；做好黨員和黨組織的統計工作。

負責對培養聯系人的工作進行檢查和考核。

按黨章規定，做好支部委員會換屆改選，補選和出席上級黨代表大會的具體準備工作。

協助支部書記抓好其他工作。

負責支部會議記錄及各種材料的整理歸檔工作。

（二）黨組（委）書記、副書記、黨組（委）

成員職責及分工

黨組書記向啟平同志，領導全縣食品藥品監督管理工作，主持縣局黨組及行政全面工作。

1、對縣局工作負總責。在縣委、縣政府和市局的正確領導下，團結帶領局黨組，堅持以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，深入學習貫徹十六屆六中全會精神，緊密聯系食品藥品監管工作實際，抓好決策目標、執行責任，加強領導班子和干部隊伍建設，創新工作機制，全面履行好食品藥品監督管理職責。

2、堅持以科學發展觀統領全局。圍繞人民群眾飲食用藥安全這一中心任務，完善四項機制（食品安全綜合監管機制、突發事件應急處理機制、執法辦案聯動機制、系統協調運行機制）實施三個工程（食品藥品放心工程、規范化建設工程、隊伍素質提升工程），加大五項建設力度（基礎設施建設、?兩網?建設、行風建設等），全面提高食品藥品監管工作水平。

3、聯系食品藥品監管工作和黨員隊伍建設實際，不斷加強黨的建設和精神文明建設。把學習黨章、貫徹黨章作為一項重大任務抓緊抓好，堅持以人為本，解決好黨員和基層黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，教育廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強黨員隊伍和黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。

4、貫徹財務會計工作的法律法規，加強財務經費和國有資產管理，積極爭取財政支持，落實執行好預決算，努力改善全局基礎設施和執法裝備。

5、嚴格人事工作紀律，加強領導班子和干部隊伍建設，積極推行集體領導和分工負責的工作制度。

6、對全局的黨風廉政建設和安全工作負總責，落實黨風廉政建設責任制，改進工作作風,自覺接受黨和人民群眾的監督。

黨支部書記張濤同志 主要職責：

1、負責召集支部委員會和支部大會；認真傳達貫徹黨的路線、方針、政策和上級的決議、指示；研究安排總支部工作，將總支部工作中的重大問題，及時提交總支部委員會和總支部大會討論決定。

2、了解掌握黨員的思想、工作學習情況，發現的問題，按時向總支部委員會、總支部大會及上級黨組織報告情況

3、檢查總支部的工作計劃、決議的執行情況和執行中出現的問題，按時向總支部委員會、總支部大會及上級黨組織報告工作。

4、抓好總支部委員的學習，按時召開總支部委員會的民主生活會。加強團結，搞好一班人的自身建設，發揮總支部委員的集體領導作用。

5、做好黨的發展工作，正確掌握黨的發展工作方針，了解積極分子的情況，提出發展黨員的意見，負責對積極分子和預備黨員的培養、教育和考察，具體辦理接受新黨員和預備黨員轉正的手續。

6、接轉黨員組織關系，收繳黨費，定期向黨員公布黨費收繳情況。

黨組成員：趙和平同志、鄭曉艷同志

主要職責：

1、了解和掌握總支部地組織狀況，根據需要提出各黨支部地劃分和調整意見，檢查督促各黨支部及黨小組過好組織生活。

2、了解掌握黨員地思想狀況，對黨員進行思想教育和紀律教育，收集和整理黨員地模范事跡，向總支委員會提出表揚和鼓勵的建議。

3、組織發動黨員和群眾，積極完成工作、學習等任務，教育黨員發揮先鋒模范作用。經常與總支部委員同行政負責人保持密切聯系，交流情況，相互配合，支持他們的工作。協調單位內部黨、政、工、團的關系，支持群眾組織獨立負責地開展工作，充分調動各方面地積極性。

4、做好黨員和黨組織的統計工作。

（三）行政領導班子工作職責及成員分工

局長、縣食藥安辦主任向啟平：主持局局機關和縣政府食品藥品安全委員會辦公室全面工作；負責行政處罰案件和行政許可證簽發工作。

副局長趙和平：主管餐飲食品、藥品、醫療器械、保健品、化妝品市場監督工作，負責藥品、醫療器械、保健品、化妝品、餐飲服務環節食品安全的行政監督、技術監督和執法監督，負責各類行政許可認證審核監督以及藥品、醫療器械、保健品、化妝品、餐飲服務環節食品流通備案工作；分管食品藥品綜合執法大隊、食品藥品保健品化妝品檢驗所。

副局長、縣食藥安辦副主任鄭曉艷：協助局長負責縣食安辦全面工作；主管食品安全綜合監督、餐飲服務環節食品安全以及縣食安辦日常工作，負責食品安全綜合監管、組織協調、依法組織查處重大食品安全事故和餐飲服務環節食品安全日常監管、許可認證、廣告審查、規范管理及指導餐飲行業協會，服務食品經濟發展工作。

副局長張濤：協助局長負責局機關全面工作；主管局機關日常工作和藥品、醫療器械、保健品、化妝品安全監管及綜合監督工作，負責藥品、醫療器械、保健品、化妝品安全日常監管、許可認證、規范管理、廣告審查，藥品不良反應、醫療器械不良事件監測及指導藥品行業協會，服務醫藥經濟發展工作；分管紀檢監察、人事財務、信訪保密、綜治維穩、安全生產、檔案信息、文明創建、宣傳思想、教育培訓、計劃生育及聯村扶貧工作；分管辦公室、藥品綜合監管股、保健品化妝品監管股。

副主任科員吳愛民：協助分管藥品、保健品、化妝品安全監管和綜合監督工作；負責行政執法案件審核監督工作。

副主任科員張繼慶：協助分管餐飲食品、藥品、保健品、化妝品、醫療器械行政監督、技術監督和執法監督工作；負責行政處罰案件復核回訪監督工作。

（四）黨建工作責任制

1、機關黨委對局機關黨的建設負直接領導責任。接受縣直機關工委和縣局黨組的領導和指導，圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，確保上級黨組織和縣局黨組各項工作任務的全面完成。

2、織黨員認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和?三個代表?重要思想、科學發展觀，學習黨的路線、方針、政策以及決議，學習科學、文化、法律和業務知識。

3、宣傳和執行黨的路線、方針、政策，宣傳和執行黨中央、上級組織和局黨組的決議，發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，支持和協助局黨組完成局機關的各項工作任務。

4、對黨員進行嚴格管理，督促黨員履行義務，保證黨員的權利不受侵犯。

5、對黨員進行嚴格監督，嚴格執行黨的紀律，加強黨風廉政建設，堅決同腐敗現象作斗爭。

6、做好機關工作人員的思想政治工作，開展積極向上的文體活動，推進機關社會主義精神文明建設；了解和反映群眾的意見，維護群眾的正當權益，幫助群眾解決實際困難。

7、對入黨積極分子進行教育、培養和考察，按照?堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展?的方針和有關規定，做好發展黨員工作。

8、協助局黨組搞好理論中心組學習，管理機關黨組織和群眾組織的干部；配合干部人事部門對機關行政領導干部進行考核和民主評議；對機關行政干部的任免、調動和獎懲提出意見和建議。

9、按照《條例》的要求，搞好支部的換屆選舉以及屆內的調整工作，不斷加強支部建設。

10、指導機關工會、共青團、婦委會等群眾組織，支持他們依照各自的章程獨立負責地開展工作。

11、按期召開黨員大會，通報機關黨的建設情況，聽取支部和黨員的意見與建議，不斷加強和改進機關黨建工作。

12、開展黨內先進集體和個人?爭先創優?的評選工作，充分調動黨支部和共產黨員發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用。

13、機關黨委設辦公室，負責機關黨建的日常工作，貫徹落實上級黨組織的決議和指示，檢查、督促機關各黨支部的工作情況，了解掌握機關思想動態，發揮參謀助手作用。

二

議事決策類

（一）黨組（委）民主集中制制度

為堅持和貫徹黨的民主集中制原則，加強黨風廉政建設，進一步提高議事決策水平，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》等有關規定制定本制度，具體內容如下：

1、決定重大問題，在進行集體研究決策前，要先將相關情況在內部進行通報。使班子成員有充分的思考時問，相互協商、交換意見，避免準備不充分、倉促議事的現象。

2、凡是黨組織決策重大問題重要事項，要召開咨詢會、座談會、聽證會，或通過個別訪談的方式，邀請領導、專家、下級單位負責人和部分群眾代表參加，反復征求意見。

3、重大問題和重要事項必須由會議決策。黨組成員必須全部參加會議，表決時，同意人數必須達到到會人數的三分之二才算通過。

4、決策形成后，在執行過程中，黨組織要嚴格執行程序，確保不省略、不顛倒其中任何一個環節，確保決策執行的科學化和民主化。

5、集體領導和個人分工負責祀結合。黨組決策形成后，明確每個領導成員所負的責任，做到事事有人管，人人有專責，在其職權范圍內迅速處理，遇事敢于負責，協調各個方面抓好落實。

6、重大問題未經黨組織討論表決而作出決定的事項有責任制止，并向上級黨組織反映情況，提出糾正意見。

（二）黨組（委）重大事項議事決策規則

1、議事原則

（1）堅持以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，全面貫徹執行黨的基本路線、基本綱領。

（2）嚴格執行黨的政治紀律，維護全局利益。堅決貫徹執行中央的路線方針政策和決議、決定，以及縣委的工作部署，確保政令暢通。

（3）堅持解放思想、實事求是、與時俱進。貫徹落實黨的路線方針政策和縣委、縣政府工作部署，與工作實際緊密結合，增強創新發展意識。

（4）堅持立黨為公、執政為民，全心全意為人民服務。把群眾贊成不贊成、擁護不擁護、滿意不滿意作為議事決策的出發點和落腳點。

（5）堅持?集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定?的原則。討論決定問題，充分發揚民主，讓與會人員充分發表意見。表決按照少數服從多數的原則進行。

（6）堅持集體領導與個人分工負責相結合。大事集體研究決策，具體落實分工負責。班子成員既要按照分工認真履行職責，又要關心全局工作團結協作，形成合力。

（7）堅持在憲法、法律和黨的章程以及黨內法規范圍內議事決策。

2、議事范圍和內容

（1）傳達學xxx國務院和省、市、縣黨委、政府和上級食品藥品監管部門重要文件、重要會議精神，結合本部門實際，研究貫徹落實的意見和措施。

（2）分析研究黨的路線方針政策，國家法律、法規以及省、市、縣和上級食品藥品監管部門的工作部署在本部門的貫徹落實 情況。

（3）決定召開重要工作會議；審定有關會議的主要議題和有關事項；審定有關會議的決議、決定等。

（4）審定以局黨組或局行政名義發出的關系全局性重大問題的文件以及其他重大工作部署的文件；審定以局黨組或局行政名義上報上級的重要報告、請示。

（5）審定建設項目,單位重大固定資產購臵。

（6）機關干部的選拔、推薦、任免、獎懲事項，機關黨員干部違紀違法案件的查處。

（7）聽取班子成員思想、工作情況匯報和工作建議；審定局機關黨組學習計劃安排；召開民主生活會，對班子成員的工作進行檢查和監督。

（8）聽取各科室、直屬單位的工作匯報，并作出必要的決策。（9）研究決定其他需要討論決定的事項。

3、議事的方式方法

研究事項采取召開班子會議(局黨組會、局長辦公會)的形式，由局主要領導召集主持。

4、議事程序

（1）班子會議一般每月召開一至兩次，根據需要可增加次數，如遇重要情況隨時召開。班子會議由局黨組書記、局長召集并主持。班子會議須有半數以上班子成員到會方能舉行。討論食品藥品監管工作事項，推薦、提名干部，決定對干部的任免、獎懲，應有三分之二以上的班子成員到會方能舉行，其中分管此項工作的領導成員必須到會。班子成員因故不能出席會議，須在會前請假，對會議議題的意見可用書面形式表達。

（2）班子會議的決定程序。由主持人提出會議議題和議程，分管的班子成員報告或介紹議題的情況，然后進行充分討論。討論議題時，與會人員要積極發表意見，對少數人的不同意見應當 認真考慮，各種意見和主要理由要如實記錄。討論干部任免，必須如實記錄推薦、考察、醞釀、決定的情況。屬非決議性議題的，由主持人綜合討論意見，多數人同意即視為通過。屬決議性議題的，必須按照少數服從多數的原則進行表決。如對重要問題意見不一致，雙方人數接近，除在緊急情況下按多數人意見決策外，一般應暫緩決定，待進一步調查研究，充分交換意見后再表決。在特殊情況下，可將雙方的意見向上級報告，請求裁決。

（3）班子會議議題表決，以贊成票超過應到會的班子成員的半數為通過，未到會的班子成員的書面意見不計入票數。表決可根據討論事項的內容，采用口頭、舉手、無記名投票、記名投票等方式。口頭表決時，贊成什么，支持什么，反對什么，態度應鮮明。推薦、提名干部，決定干部任免、獎懲事項，決定處理重大事項決策等應逐項表決。討論干部問題時，涉及班子成員本人及其直系親屬的，有關班子成員應當回避。提拔使用干部實行票決制。班子會議議題的表決結果和表決方式應如實記錄。

（4）班子會議的決定在實施前需復議的，須經半數以上班子成員同意，并經局黨組書記、局長批準方可進行。

5、議事紀律

（1）班子成員對班子會議作出的分工、決定，必須堅決執行，認真履行職責，不得擅自改變。如有不同意見，或工作中出現新情況需要改變原決定的，可向局長建議提請下次班子會議討論。但原決定未改變之前，應當堅決執行，不得在言論和行動上有任何公開反對的表示，以維護集體領導的權威。局黨組書記、局長應支持班子成員按照班子會議的分工和決定履行職責，班子成員應積極主動、負責地開展工作，自覺接受黨組、局長對自己工作的檢查、督促，使各項決策落到實處。

（2）應經局班子會議集體討論決定的事項而未經集體討論決定，也未征求其他班子成員意見，由個人或少數人決定的，除緊 急情況外，應區別不同情況追究主要責任人責任。

（3）對應保密的班子會議的內容及討論情況，必須嚴格保密，嚴禁向外泄露。會議通過的決定、決議、文件以及形成的會議紀要（涉密的除外），經局長同意，可在系統內通報。

（4）班子成員不遵守、不執行班子集體的決定，或未能按班子會議作出的決定和分工認真履行職責，給工作造成損失的，根據實際情況，按照《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》的規定處理。

6、其他有關事項

（1）列席班子會議人員由局長根據會議議題需要決定。（2）班子會議由專人記錄并整理會議紀要。

（3）對突發事件和緊急情況，來不及召開班子會議研究處理的，局長或其他班子成員可臨機處臵，事后應及時向班子會議報告。

（4）班子會議討論決定的事項，由會議指定分管的班子成員或有關科室、所、處組織實施。

（三）重大決策專家咨詢論證和征求群眾意見制度

1、重大決策專家咨詢論證制度

第一條 為貫徹落實科學發展觀，規范本局決策行為，改革和完善決策機制，建立和健全公眾參與、專家論證和本局決定相結合的決策機制，促進決策的科學化、民主化、法治化，提高重大決策水平，根據《中華人民共和國行政許可法》、國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《食品藥品監管系統全面推進依法行政實施意見》及有關規定，結合本局實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱重大決策包括：

（一）與人民群眾利益有重大關聯的事項；

（二）對管理相對人權益有重大影響的事項；

（三）涉及本市食品、醫藥產業長遠發展規劃、具有全局意義的事項；

（四）專業性較強的重大決策事項；

（五）其他需要專家咨詢論證的重大決策事項。

第三條 對本辦法第二條規定的重大決策事項，在提交本局辦公會討論決定前原則上應經專家咨詢論證，但遇重大突發性事件和緊急情況，須及時采取措施的除外。

第四條 凡屬本辦法第二條規定的重大決策事項，需經專家咨詢論證的，由承辦科（室、隊）提出，并經分管局領導同意，組織相關領域專家或者委托具備資質條件的其他咨詢機構進行咨詢論證。

第五條 有關科（室、隊）應當將所提請進行專家咨詢論證的重大決策事項相關資料，提前 5 個工作日送達相關專家或者委托具備資質條件的其他咨詢機構，并提出決策咨詢論證的有關要求。

第六條 相關專家或者咨詢機構提出的咨詢論證意見，應作為本局作出重大決策的重要依據。

2、重大決策征求群眾意見制度

第一條 征求意見的內容

包括貫徹落實黨的路線方針政策和省、市、縣決定的事項，事關全局性、政策性的問題。

第二條 征求意見的程序

實行預告制和決策內容通報制，把需要征求意見的決策進行預告，把需要決策的內容根據征求意見的范圍提前告知征求意見對象。

第三條 合理確定征求意見的對象

要擴大征求意見的范圍，解決征求意見面偏窄、人數偏少的問題，開拓新的渠道，采取多種形式，面向更多的對象征求意見。

第四條 進行社會公示

對群眾利益密切相關的重大事項，實行社會公示制度，更加廣泛地征求和傾聽群眾意見，讓群眾更好地了解和參與事項的決策，并使之規范化、程序化。

（四）黨組（委）會議制度

為進一步倡導優良會風，提高會議質量和效率，根據我局實際，實行黨組會議、局務會議、局長辦公會議、季度工作例會、專項問題研究會議、局機關全體干部職工會議等形式的會議制度。

一、黨組會議

1、傳達學習和討論貫徹執行黨的路線、方針、政策，國家的法律、法規，市委、市政府和省食品藥品監管局的決策和工作部署，通報重大事項。

2、討論和決定本局的重要工作規劃、重大工作部署、重大改革措施、黨風廉政建設、精神文明建設、思想政治和新聞宣傳等工作，以及涉及群眾利益、全局性利益方面的重大問題。

3、研究指導局機關和直屬單位黨組織的工作，研究黨組自身建設和機關干部隊伍建設。

4、研究決定局機關和直屬單位的職位設臵，按照干部管理權限研究決定干部的任免獎懲、輪崗交流和機關工作人員考核等事項，向上級黨委（黨組）提供或推薦干部。

5、討論和決定應由黨組集體研究決定的其他事項，黨組書記和黨組成員認為需要提交黨組討論的其他重要事項。

二、局務會議

1、傳達學習市委、市政府和省食品藥品監管局的重大部署和會議精神，研究貫徹落實具體意見。

2、聽取重要工作情況的匯報以及本局和半年工作安排、階段性重要工作部署意見建議等。

3、安排部署階段性的重要工作。

4、研究討論局機關自身建設方面的重要事項。

5、通報和討論其他方面的事項。

三、局長辦公會議

1、傳達貫徹落實市委、市政府和省食品藥品監管局的重要決策和指示，研究解決實施中的問題。

2、局領導通報各自分管工作的進展情況、存在問題和解決辦法，研究、討論確定近期工作。

3、研究和安排本局日常工作中需相關科室協調配合解決的問題。

4、研究本局重要決定、決議以及重大事項的實施。

5、研究討論其他重要事項。

四、季度工作例會

總結一個季度食品藥品監管各項工作，研究全系統食品藥品監管工作中的重大問題，部署下一季度工作任務。

五、專項問題研究會議

研究決定某專項問題或日常工作中業務性較強、無須局長辦公會議研究的其他事項；研究下屬單位、涉藥械單位提出有關具體業務的請示、建議。

六、局機關全體干部職工會議

由局長或局長委托副局長召集和主持，局機關全體干部職工參加，辦公室負責記錄。根據需要適時召開。

會議的主要任務是：

1、傳達、學習、貫徹中央和省、市有關重要文件、指示、會議精神，部署本局重要工作，向全局干部職工通報重要情況。

2、進行全年（或半年、階段）的工作安排，總結工作，交流各科室的工作經驗。

3、局領導、科室負責人工作述職及干部職工評優、選拔推薦干部、征求意見等活動的民主測評。

4、其他涉及全體干部職工的有關工作事項。

七、全縣食品藥品監管工作會議 傳達貫徹全省食品藥品監管工作會議精神，總結上一食品藥品監管工作，研究部署當年食品藥品監管工作。

八、所有會議必須嚴格執行以下會議紀律：

1、與會人員必須遵守有關規章制度，對會議中的觀點和意見，參會人員不得外傳，嚴守會議秘密；以高度負責的態度開好每次會議，會前要認真做好發言準備，發言時緊扣主題，簡明扼要，有理有據，態度端正，意見明確。

2、凡會議決議，需要有關科（室）和有關人員辦理的，科（室）和有關人員必須認真負責辦理，不得有誤。

3、與會人員應按時參加會議，不得遲到早退，遵守會場紀律，關閉手機，不得喧嘩，不得隨意走動，要維護會場秩序，保持會場安靜。

4、各科室需上局務會和局長辦公會研究的問題，必須提前寫出提案交秘書科，秘書科整理后交會議主持人，會議議題要集中，不臨時動議。

5、與會人員要帶筆記本，養成良好的記錄習慣。

違反上述紀律者，應對其提出批評教育，情節嚴重者，作出相應的紀律處分。

九、所有會議必須有正式記錄，并由負責記錄的科室指定專人妥善保管，以備查閱。會議所形成的有關決議、決定，必須形成書面材料，并由秘書科負責牽頭督辦落實。

（五）黨政聯席會制度

第一條 為了落實局黨政共同負責制和領導班子集體議事的規定，保證和發揮局領導班子的集體領導作用，促進工作的制度化、規范化以及決策的民主化、科學化，及時調度、安排、研究、處理重大問題，及時交流和溝通思想，統一行動，提高工作效率。按照局《黨組工作規則》和《行政工作規則》的要求，并結合局工作實際，制定本制度。

第二條 會議安排

（一）會議時間：每月一次，特殊情況，可以根據需要隨時召開。

（二）參會人員：原則上為局領導班子。根據會議的內容，必要時可以邀請各股股長列席會議。

（三）會議召開：會議原則要求參會人員到齊的情況下方能召開。根據研究內容不同，會議由書記或局長主持，特殊情況，參會人員必須超過2/3，方為有效。因特殊原因不能參加的人員，必須向主持人請假，并在會前以書面形式提出意見和建議。會后主持人向其通報有關會議情況和決議。

（四）會議由辦公室秘書記錄，并存檔備查。第三條 議題確定

（一）會議議題由書記和局長共同研究確定。其他會議成員需要提交會議討論的問題，可以事先向書記或局長提出，由書記或局長協商后確定。未經書記或局長會前審定的議題，一般不列入黨政聯席會議議程（突發事件除外）。

（二）確定的議題及需要討論的事項，原則上要提前1至2天通知參會人員，以便提前做好議事準備。會前，參會人員要充分調研，廣泛征求干部群眾的意見。

（三）議事的范圍

1、貫徹中央和上級精神的實施措施。

2、研究解決我局工作計劃，審定年終工作總結。

3、研究解決我局政府投資建設項目、資金管理使用、工程招投標工作。

4、研究討論人事調整、管理與考核、干部獎懲、干部選用等方面的主要內容。

5、研究討論干部進修學習、職稱評定、工資套改等工作。

6、研究討論領導班子建設、精神文明建設、黨建工作、黨支部工作、思想政治工作等方面的重要內容。

7、研究對突發事件的處理及其他需要會議研究決定的重要內容。

第四條 議事程序

（一）局黨組決定事項，依《局黨組工作規則》執行。

（二）局行政事項，依《局行政工作規則》執行。第五條 會議紀律要求

（一）局重大問題，必須經過黨政聯席會議集體討論決定，任何人不得擅自決定重大問題。

（二）凡經過會議討論通過的決議，任何人無權更改。確因情況變化，需要更改的，必須重新開會討論決定。

（三）對通過的決定持不同意見者，可以保留或向上級組織反映，但在本級或上級組織未做出更改之前，必須無條件執行，并不得在干部群體中隨意發表消極觀點。

（四）會議有關保密問題，以及涉及對當事人看法和決定的形成過程，決不允許外傳，有違者，將向市紀委報告，請求追究責任。

（五）其他未盡事宜，嚴格按局有關規定執行。

（六）專題辦公會制度

1、專題會議由局黨委書記、局長主持。參加人員由主持會議的局領導確定。

2、專題會議議題由局領導或科室提出，經局主要領導同意后，由主要領導或分管領導主持召開。

3、專題會議的主要內容：研究行業管理和有關內部事務的具體事項；聽取局機關科室和局直單位具體工作匯報；研究布臵階段性工作和單項工作，專題研究解決具體問題的辦法。

4、會議發言應圍繞議題中心，簡明扼要。他人已表述的意見，本人如無不同看法，只須表示同意，不要重述。

5、專題會議要做記錄，并由承辦科室將主要內容整理成專題會議紀要。專題會議紀要由主持人簽發，有關單位應認真貫徹執行。

6、參加會議人員必須遵守會議紀律，按時到會，不得遲到、早退，因故不能到會要事先向會議主持人請假，經主持人同意后方可缺席或委派他人參加。

7、參加會議人員要遵守保密規定，對不宜公開或暫不能公開的內容均應嚴守秘密，不得隨意擴散。

（七）業務工作例會制度

1、每月召開一次全局工作例行會議（具體時間另行通知）。

2、參加會議人員：黨組書記、黨組成員（必要時要求各股室負責人一起參加）。

3、會議內容

學習傳達上級黨委、組織部門和縣委有關會議、文件精神；匯報本支部上個月工作完成情況及下個月工作打算（主要包括取得的成績、主要做法、存在的問題等）；對上個月工作進行總結，安排下個月工作任務；進行學習培訓、學習講座；經驗交流。

4、會議紀律

（1）、參加會議人員必須按時到會，不得遲到、早退，如有特殊情況不能參加者，事先必須向機關黨組請假；

（2）、參加會議人員要認真做好會議記錄。

5、會議由機關黨組負責組織。會議結束后，各黨組成員將上個月工作完成情況及下個月工作安排（包括落實會議情況），以書面形式在3日內報機關黨組。

6、相關職責

（1）、參會人員要及時將例會精神向所屬支部、科所進行通報，及時研究制定下階段工作目標任務，抓好各項工作任務的落實；

（2）、各黨組成員要充分發揮工作職能，團結協作，分工負責，共同努力，善于總結經驗、樹立典型、創新工作，及時做好黨建、精神文明工作信息上報工作。

（3）、各黨組成員要與黨建具體工作人員經常性地對照目標管理責任書的內容、各類考核細則，檢查自己的工作，及時查漏補缺，及時發現問題、分析問題和解決問題，及時抓緊抓好抓實各項黨建工作各精神文明建設工作。

（八）領導班子務虛會制度

為了做好工作的規劃和分析，制定經濟和社會各方面建設預期目標，探討促進和諧發展的思路和對策，加強領導班子的整體合力，推進建設再上新臺階，特制定領導班子務虛會制度。

1、會議形式

領導班子工作交流務虛會原則上每年召開一次，時間為每年年初。

2、會議內容

（1）由領導班子成員交流上一分管工作的主要情況，針對具體工作提出各方面需要協調與改進的建設性意見和建議。

（2）根據實際情況，探討發展的總體思路和政策，分析研究本各項工作主要預期目標和任務進展情況，制定各項工作的具體指標。

（3）針對工作的重大問題和突出矛盾，以及群眾關心的熱點、難點問題，整體把握、具體分析，探討解決辦法。

3、與會人員 領導班子成員。

4、會議要求

各級領導班子要高度重視務虛會，在會議之前做好充分準備，達到相互交流與溝通的目的，共同促進發展。

5、會務工作

根據會議主持人決定會議議程，相關人員做好會議紀要工作。會議內容需要做報道的，安排新聞媒體做好會議采訪及報道工作。其他會務工作由相關工作人員認真做好各項工作。

三

干部選拔任用類

（一）黨組推薦、任免干部票決辦法

根據《中國共產黨章程》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》和有關規定，制定本制度。

1、票決范圍和對象

（1）局黨組在干部管理權限范圍內決定的擬任免干部人選或推薦、提名干部人選。

（2）其他需要票決的對象。

2、票決程序和方法

局黨組表決干部任免，由局黨組書記主持，其程序是：（1）介紹情況。由局黨組分管干部工作的領導成員向局黨組詳細介紹擬任免干部人選或推薦、提名干部人選的主要經歷、德才表現及提名、民主推薦、考察、征求意見情況和任免、推薦、提名理由。

（2）討論醞釀。到會的局黨組成員對擬任免或推薦、提名干部人選德、能、勤、績、廉情況和群眾公認程度以及任免、推薦、提名理由，進行充分討論，逐人發表意見。

（3）投票表決。在充分討論的基礎上，到會局黨組成員采取無記名投票的方式，對擬任免干部人選或推薦、提名干部人選發表同意、不同意、棄權等表決意見，并在表決票相應意見欄中打?√?，不填任何文字內容，填票結束后，由局辦公室負責計票匯總。

（4）形成決定。表決結束，會議主持人當場宣布表決結果，并按干部人選得票情況作出決定。其中，得同意票超過應到會黨 組成員半數的，形成任免或推薦、提名決定；得同意票未超過應到會黨組成員半數的，不作任免或推薦、提名決定。實行差額票決時，若同一職位票決對象出現得同意票票數相等或兩名票決對象得同意票均未超過應到會黨組成員半數時，應進行第二次票決。若第二次票決兩名票決對象仍相等或兩名票決對象得同意票均未超過應到會黨組成員半數時，則本次會議不再對該項干部人選進行表決。

3、有關事項

（1）嚴格堅持到會黨組成員?一人一票?原則。因故沒有參加會議的黨組成員，可以委托其他黨組成員在討論醞釀中轉述自己對擬任干部人選或推薦、提名干部人選的意見，但不得委托其他黨組成員投票。

（2）嚴格執行討論決定干部任免的有關規定。有下列情況之一者，不得進行表決：對擬任干部人選或推薦、提名干部人選有疑問，但又解釋不清楚的；對擬任干部人選或推薦、提名干部人選意見分歧比較大，或者有重大問題未查清楚的；提拔重用的干部人選，未經民主推薦和未經組織部門考察提名的；到會黨組成員沒有達到黨組成員數三分之二以上的。

（3）嚴格執行干部人事工作紀律。實行討論干部回避制度，凡涉及與會人員本人及親屬的任免事項，本人必須回避；人事科提出的人選被否決后，應由人事科按照程序重新推薦、考察和提名，不得臨時動議；嚴格保密紀律，不得泄露會議討論和表決情況。

（4）對無記名投票表決未獲通過的擬任人選，根據工作需要和本人條件，通過進一步醞釀，可以在另一次黨組會上繼續提名。兩次投票表決均未獲得通過的，不得再推薦為同一職位擬任人選。

（5）無記名表決票、表決結果報告單等相關資料，會后由人事科負責存檔備查。

（二）競爭上崗實施辦法

為了積極推進科級干部選拔任用制度改革，逐步建立富有生機和活力的用人機制，創造優秀人才脫穎而出的環境和條件，保證本局各項工作正常、高效運轉，根據《干部任用條例》及相關規定，決定對局機關科級干部空缺崗位實施競爭上崗，為確保競爭上崗工作健康有序進行，現結合本局實際，制定本實施方案。

1、指導思想

推行競爭上崗，以?三個代表?為指導，以《干部任用條例》、《公務員法》和《黨政機關競爭上崗工作暫行規定》為依據，堅持干部?四化?方針和德才兼備的用人標準；堅持黨管干部、群眾公認、注重實績和公開、平等、擇優、競爭的原則，通過競爭上崗，把政治堅定、業務精通、開拓創新、勤奮務實、清正廉潔的干部選拔到科級干部崗位上，激勵機關工作人員愛崗敬業、恪盡職守、奮發向上，努力建設一支精干、廉潔、高效的食品藥品監管干部隊伍。

2、組織領導

縣食藥監局科級干部空缺崗位競爭上崗選拔工作自覺接受縣委組織部、縣紀檢委工作指導和監督檢查，在競爭上崗的各主要環節邀請組織、紀檢部門進行指導和監督。

縣食藥監局組成競爭上崗工作考評領導小組，負責對競爭上崗工作的組織領導。領導小組由5人組成，縣局黨組書記、局長向啟平同志任組長，黨組成員、副局長張濤、趙和平、鄭曉艷同志為成員。

3、資格條件

（1）政治素質好。具有履行崗位職責所需要的政策理論水平，擁護并堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策，自覺實踐?三個代表?重要思想和科學發展觀，清正廉潔，勤政為民，遵章守紀，自身要求嚴格。

（2）有強烈的事業心和工作責任感。工作勤奮，作風務實，有開拓創新精神，在本職崗位上完成工作任務比較突出。

（3）有勝任擬任崗位所必需的組織能力、行政管理能力和綜合協調能力，熟悉工作，具備所競爭崗位的專業知識，有較強的公文寫作能力和語言表達能力。

（4）提拔擔任副股長以上干部，應當具備下列資格；擔任正股級職務的，應當具有以上五年以上工齡和任副股長兩年以上經歷。擔任副股級職務的，應當具有三年以上工齡。擔任副股級以上職務的，一般應當具有大學專科以上文化程度。

（5）具有公務員身份，在現職崗位上工作勤奮，成績突出，連續三年考核為稱職或稱職以上等次。

（6）群眾基礎較好，得到本單位大多數干部職工的信任和擁護。

（7）參加縣委組織部組織的科級干部任職資格考試且成績合格。

4、方法和程序

（1）制定方案。結合本局實際，擬定實施方案，經征求干部群眾意見，縣局黨組研究討論，報縣委組織部審核批復后組織實施。

（2）宣傳動員。根據縣委組織部批復，召開縣食藥監局干部職工大會，學習有關文件、政策，公布實施方案，統一思想認識，動員干部職工積極支持、踴躍參與、公開競爭。

（3）公布職位。在全局范圍內公布競爭上崗的職位、資格條件和競爭的方法步驟和程序。

（4）組織報名。凡符合任職資格和條件的人員，均可報名。報名采取組織推薦、群眾推薦和個人自薦相結合的方式進行，按 照公布的職位和條件，在全局范圍內凡符合條件的人員均可自愿選擇報名，每個競爭崗位至少有2人及以上的報名者參加；每人同時最多可報名參加2個職位的競爭。報名人數達不到2人的經本人同意可適當調整，確實達不到2人的，取消該職位競爭。

（5）資格審查。報名人員須在規定時間向局辦公室報名，領導小組根據報名情況，對參與競爭的人員進行嚴格的資格審查，經審查符合任職資格條件的人選，報請縣委組織部審查同意后，通知本人做好演講答辯準備。

（6）筆試。筆試依據縣委組織部統一組織的科級干部任職資格理論考試成績為主，成績加權后計入總分。

（7）演講答辯。演講答辯由局考評領導小組組織，競爭者根據所報崗位的職責要求，在全局干部職工大會上闡述個人的工作設想、工作思路、工作方法和措施，時間不超過10分鐘，并由評委提出有關問題，競爭者現場答辯，時間不超過5分鐘，演講答辯評分按百分制由評委現場打分。

（8）民主測評。演講答辯結束后進行民主測評，采取無記名的方式，由全局干部職工根據平時對競爭者掌握了解的情況，結合演講答辯情況，對參加競爭人員從?德、能、勤、績、廉?五個方面進行民主測評，測評實行百分制，考評領導小組根據干部群眾打分計算出民主測評平均得分，同時按照是否同意任用、不同意任用進行民主推薦。

（9）組織考察。考評領導小組根據演講答辯占30%、筆試占30%、民主測評占40%的比例，匯總出每個競爭人選的綜合成績，按每個職位得分高低排序，并向全局范圍公布，依據得分高低，按照一定比例擇優確定考察對象，并公布名單。對民主推薦或同意任用票數不過半的人選，不列入考察對象。對列入考察對象的人選，由考評領導小組確定考察組，從?德、能、勤、績、廉?五個方面及政治業務素質與競爭職位的適應程度，進行深入細致

的考察了解，注重考察工作實際和群眾公認度。考察采取查閱資料、征求意見、個別談話、同考察對象面談等方式進行，考察結束后形成書面考察材料。

（10）組織決定。擬任人選確定后，經請示市委組織部同意后，召開局黨組會議，根據競爭者筆試成績、演講答辯、民主測評和考察情況，集體研究討論。票決確定人選。決定人員擬任職位，尊重本人所報志愿，必要時在聽取本人意見的基礎上可統一進行調整。

（11）人選公示。對局黨組會議研究確定的擬任人選，在全局范圍內公示，公示時間為一周，無不良反映的發任免文件，并上報市委組織部備案。

5、工作要求

（1）在競爭上崗工作中要嚴肅工作紀律，嚴格按規定程序和步驟進行。對違紀人員要嚴肅查處，確保競爭上崗工作健康順利進行。

（2）競爭上崗者對有關問題如果有異議，經向局考評領導小組反映仍不能得到滿意答復者，可向組織、紀檢部門反映。

（3）本辦法由局考評領導小組負責解釋，未盡事宜由考評領導小組會議研究決定。

（三）干部考核評議與獎懲制度

1、民主評議由縣委組織部統一部署，在機關黨委的領導下以支部為單位進行。

2、民主評議分民主評議黨支部和民主評議黨員。評議支部采取召開民主生活會、黨員群眾座談會及民主測評等方式，結合支部書記的述職報告對支部工作進行評議。

3、民主評議應堅持實事求是、民主、公開、平等的原則。

4、黨員民主評議的方法步驟

（1）自我評議。民主評議前，每名黨員要認真開展談心活動，廣泛征求意見。在此基礎上，黨支部召開組織生活會，由每個黨員對照黨員先進性的具體要求和公開承諾的內容以及工作任務完成情況進行自查，實事求是地進行自我評議。

（2）民主評議。在黨員自我評議的基礎上，其他黨員根據平時了解和掌握的情況，對其學習、工作、作風情況以及存在的問題進行認真評議。評議結束后，黨支部對每個黨員進行民主測評。

（3）張榜公示。民主測評結束后，黨支部要將結果進行為期一周的公示。對于公示期間群眾反映結果與黨員本人的實際情況出入較大的，黨支部要組織人員進行調查核實，對反映情況屬實的，要重新進行評定。

（4）組織審定和公布。根據測評和公示情況，黨支部要召開支委會，對每個黨員的工作情況和黨性評定的等次逐個進行審定，然后在全體黨員大會上進行通報。

（5）表彰和處理。對評議出的優秀黨員，黨支部要進行表彰獎勵，并作為年底評先選優的重要依據；對基本合格黨員，黨支部要向其指出問題和不足，幫助其改進。

（四）干部教育培訓制度

為認真貫徹落實《宜昌市食品藥品監管系統專門化監管隊伍建設意見》，促進干部教育培訓工作有序、有效開展，特制定本暫行規定。

第一條 培訓目標

食品藥品監管系統干部教育培訓工作要以科學發展觀為指導，牢固樹立和實踐科學監管理念，全面提高食品藥品監管隊伍業務能力和綜合素質，切實維護人民的飲食用藥安全。

第二條 培訓原則

干部教育培訓工作堅持有序、有效、經濟原則。立足監管工作崗位，實踐鍛煉與理論培訓相結合，全員培訓與骨干培訓相結合，?請進來?培訓與?走出去?培訓相結合。以崗位鍛煉、普遍提高、本地培訓為主。

第三條 培訓職責

辦公室是培訓工作的牽頭部門。主要根據各股室申報和經費情況，制定培訓計劃；負責培訓項目的協調落實和檢查督促；牽頭協調在縣外培訓項目的聯系和商談；負責全員培訓的組織落實。

辦公室負責培訓經費的預算，并對各項培訓經費進行審核、收支管理和涉及全系統人員培訓的后勤保障。

各牽頭股室負責提出培訓項目、實施方案和經費預算，并組織實施；參與縣外培訓與協作單位的聯系和內容的商談；落實縣內培訓項目。

第四條 培訓工作程序

各牽頭股室在認真總結干部教育培訓工作的基礎上，根據監管工作和隊伍建設需要，提出干部教育培訓項目建議，于1月10日前報送辦公室。培訓項目要有初步方案。

辦公室對各牽頭股室提出的計劃建議進行匯總、審核、平衡，擬定全縣系統專門化監管隊伍培訓計劃，報局黨委研究決定后予以印發；牽頭協調縣外培訓項目有關工作的商談；對培訓計劃落實情況進行監督檢查。

辦公室對確定的培訓項目進行經費等方面的審核，協助有關處室做好交通等后勤服務。

各牽頭股室根據縣局下達的培訓計劃組織實施，具體參與聯系協調縣外培訓項目的有關工作。對培訓計劃要精心組織，加強管理，提高質量，培訓結束后，要及時進行總結并報政治處備案。

所有涉及系統的培訓由牽頭股室負責擬文，經政治處會簽后由分管培訓工作的局領導簽發，以辦公室名義正式行文下發。

第五條 培訓經費

培訓經費原則上由參加培訓人員所在單位分別承擔。聘請師資經費要根據師資的技術職稱或行政職務相應給付，做到標準基本統一；培訓項目經費要嚴格按照預算執行，有特殊情況的必須先履行申報和審批程序。

列入局培訓計劃的培訓項目、經費標準及報銷程序按縣局有關規定執行。遵循厲行節約的原則，嚴格控制到鄉鎮舉辦培訓班，在縣區盡量利用縣局機關現有會議室，不能滿足需要的，應到定點的場所培訓。

第六條 其他

干部教育培訓工作的落實情況，列入各股室的考核內容。未列入培訓計劃的項目原則上不能實施。確有特殊情況并有充分理由的，各牽頭股室須將培訓計劃和方案先報領導審核，在征得分管培訓工作的局領導同意后，方可執行。

（五）后備干部培養管理辦法

為建立科學規范的后備干部選撥管理機制，培養造就一支素質優良、數量充足、結構合理、年輕優秀、經得志考驗、能夠擔當重任的后備干部隊伍，根據食品藥品監督管理局中層干部隊伍建設的實際需要，制定本辦法。

1、后備干部的選撥

后備干部的選撥堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，采取?雙推雙考一公示?的方式公開選撥，即群眾民主推薦、黨支部把關推薦、素質考試、組織考察、公示。

（1）推薦預告。各黨支部要根據要求以適當的方式向本單位、本部門的干部職工公布。公布的內容包括：后備干部的資源、條件，民主推薦的時間、方式、數量等。

（2）干部職工推薦。推薦以各黨支部為單位組織召開民主推薦會議，并采取無記名投票方式進行。

（3）黨支部推薦。各黨支部依據干部職工民主推薦的結果，按照政治素質好、業務能力強、業績突出、群眾公認、有發展潛力的標準，集體研究確定上報人選。

（4）組織考察。在組織考察并證求有關單位和部門意見后，提交局黨組研究確定擬定人選。

（5）公示。擬定人選，公示時間7天。對民主推薦中串聯、拉票、賄選的人員，一經查實，取消后備干部資格，并按有關規定嚴肅處理；公示無不良反映或有反映核查不屬實的，確定為正式人選。

（6）每個黨支部可推選1—2名中層后備干部。

2、后備干部的培養

后備干部的培養要立足當前，著眼長遠，把提高思想政治素質和業務能力擺在首位，有計劃地加強后備干部的理論培訓和實踐鍛煉。

（1）豐富培訓內容。要對后備干部進行系統的馬列主義、毛澤東思想，鄧小平理論和?三個代表?重要思想培訓；黨的基本知識、黨的路線方針政策培訓；社會主義市場經濟理論以及現代科技、法律知識和相關業務知識培訓。力求使培訓內容更加適應工作需要和干部的思想實際。

（2）改進培訓方式。根據實際需要，選派后備干部到上級黨校學習，參加省、市藥監部門的業務培訓；采取經常性的警示教育、典型安全分析等方式，修正和完善后備干部的世界觀、人世觀和價值觀，提高后備干部的理論水平和工作能力。

（3）建立健全后備干部的培訓、教育工作制度。如《點名調訓制度》、《參訓情況通報制度》、《學習考試考核制度》、《學習情況跟蹤考評檔案管理制度》等，以提高學習培訓的實效性。

（4）實踐鍛煉。組織后備干部到業務部門、工作一線鍛煉學習，給臺階、壓擔子，促其在實踐中解放思想、更新觀念，增加閱歷、豐富知識，提高業務素質和工作能力。

3、后備干部的管理

后備干部的管理要堅持?嚴把進口、暢通出口?的原則，實行備用結合、動態管理的模式。

（1）檔案管理。建立后備干部管理檔案，包括：后備干部簡要情況、民主推薦和考察、公示情況、培養提高和獎懲情況、民主評議和考核情況等。后備干部檔案由局黨組統一管理。

（2）動態管理。根據培養提高、跟蹤考察的情況，按對后備干部隊伍進行調整和充實，在保持一定常數的前提下，不斷優化結構，提高整體素質。

考核淘汰。后備干部隊伍原則上按進行考核調整，選優汰劣、優進劣出。后備干部有下列情況之一的，要調整出后備干部隊伍：政治思想、道德品質、廉潔自律等方面出現問題的；工作實績不突出、發展潛力不大的；工作失職、造成較大經濟損失或不良影響的；群眾意見大、威信不高的；由于健康或其化原因不適宜作為后備干部的。

合理配比。按照中層干部隊伍的結構要求，建立相關制度，采取相應措施，使后備干部隊伍的總量和結構適應實際需要。

備用結合。要堅持不經過?雙推雙考一公示?選撥的不作為后備干部培養；沒有納入后備干部隊伍培養的，原則上不提撥使用。

四

自身建設類

（一）黨組中心組學習制度

為進一步規范局黨組中心組的理論學習，根據中共中央辦公廳印發的《關于進一步加強和改進黨委（黨組）中心組學習的意見》和縣委組織部、宣傳部有關要求，結合我局實際，制定本制度。

1、目的意義

黨組中心組學習是領導班子和領導干部在職學習的重要組織形式，是加強黨的思想建設、組織建設、作風建設的重要措施，是提高領導干部執政能力和執政水平重要途徑。

（1）提高思想理論水平。通過深入學習中國特色社會主義理論體系，正確理解馬克思主義、毛澤東思想基本原理，深刻領會鄧小平理論、?三個代表?重要思想和科學發展觀的時代背景、實踐基礎、科學內涵、精神實質和歷史地位，自覺運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點、方法觀察形勢和分析問題，始終保持思想上的清醒和堅定。

（2）提高政治水平。通過系統學習黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗以及現階段黨的各項方針政策和決策部署，不斷增強政治意識、大局意識、責任意識，堅定正確的理想和信念，始終同黨中央保持高度一致，全心全意為人民謀利益。

（3）提高領導水平。堅持學以致用的原則，不斷提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力和總攬全局的能力。堅持以人為本、立黨為公、執政為民，牢固樹立群眾觀點和宗旨意識，科學執政、民主執政、依法執政，不斷增強工作的原則性、系統性、預見性和創造性。

2、學習內容

（1）馬克思列寧主義、毛澤東思想基本原理，重點是鄧小平理論、?三個代表?重要思想和科學發展觀。

（2）黨的路線方針政策，黨和國家重大戰略部署和重要會議精神及中央領導同志的重要論述。

（3）《中國共產黨章程》和黨內各項規章，加強黨的執政能力建設和先進性建設、加強黨風黨紀和反腐倡廉建設等方面的重要內容。

（4）依法行政相關的法律基本知識。

（5）國際國內政治經濟形勢。

（6）科技、管理、歷史、文化等基本知識及其在實踐中的最新發展。

3、組織管理

（1）局黨組中心組由黨組領導班子成員組成。可根據學習需要吸收有關人員參加。

（2）黨組書記任中心組組長，負責審定學習計劃，確定學習主題和研討專題，提出學習要求，主持集中研討活動，指導和檢查中心組成員的學習。

（3）局黨組分管宣傳思想工作的負責同志任中心組副組長，主要職責是配合組長抓好學習的組織工作。

（4）中心組配備學習秘書。其職責是協助中心組制定和落實學習計劃、階段性學習安排和專題學習研討計劃；根據學習計劃推薦學習書目，提供學習材料；負責集中學習研討會議記錄和考勤，編發紀要或簡報；做好學習檔案的建立和管理；向上級黨組織報送有關材料。

4、幾點要求

（1）保證學習時間、內容、人員的落實。中心組每年集中學習的專題不少于12次。要積極開展自學，自覺完成學習任務。

個人要有專用學習筆記本，用于撰寫學習體會、發言提綱、讀書心得等。個人要認真撰寫學習體會文章，全年不少于2篇。要利用多種途徑開展學習經驗交流，提升學習效果。

（2）端正學風，注重理論聯系實際。要把學習同增強黨性修養，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀結合起來。把學習同工作實際結合起來，深入基層、深入群眾，扎實開展調查研究。每人每年調研選題不得少于1個，調研時間不得少于1個月，形成有份量的調研報告1篇以上。

（3）要建立并實行學習考勤、通報、考核、報告和檔案等制度。中心組成員要自覺參加集中學習研討，沒有特殊情況不得請假。因故不能參加集中學習研討的，要向組長請假，并做出補課安排。

（二）領導班子成員定期調研制度

為了深入了解基層的工作實際情況，更好地指導基層開展工作，推動全縣食品藥品規范管理和健康發展，弘揚領導干部求真務實的精神，牢記?立黨為公，執政為民?的服務宗旨，開創性地開展工作，特制定領導干部調研制度。

1、思想政治的調研工作實行?一把手?負責制，由局黨組書記、局長直接或委托安排檢查落實。

2、局黨組成員各人有固定的工作聯系點，制定相應明確的掛鉤單位（包括直屬單位），確保?責任到人?，并做到每季度一次以上到聯系點全面了解工作情況。通過召開座談會、查閱資料等方式，對基層制度建設及執行情況、成功的經驗及存在的問題以及加強改進的措施等進行詳細的調研。

3、領導干部每季度一次（安排參加長時間培訓學習除外）深入到各鄉（鎮）調查所分管工作的執行情況。征求基層意見，聽取基層要求，現場解決基層問題。在調研過程中，對基層反映的問題現場能解決的盡可能現場予以解決；一時不能解決的，要進行合理的解釋，然后抓緊時間研究，并在局相關會議上提出，集體商定。

4、領導干部每半年深入到基層單位對具體的課題作調研。調研結束后，親自撰寫對工作有指導意義的調研工作報告，為黨組決策提供參考依據。

（三）組織生活會和行政生活會制度

1、嚴格按照《黨章》規定和公務員隊伍建設要求，堅持黨員組織生活會和干部職工行政生活會制度。

2、組織（行政）生活會每年召開一次，由黨支部負責組織。局黨組生活會由黨組書記召開。

3、每次生活會之前，局領導要提前做好局內黨員和干部職工的思想、工作情況調查，針對存在的突出問題，確立生活會主題，增強針對性，力爭每次生活會解決1—2個主要問題。

4、本著實事求是、教育從嚴的要求，凡參加生活會的同志，都要講原則、講紀律、講真話，敢于批評與自我批評，不搞一團和氣，要通過生活會增進團結，增強凝聚力和戰斗力。

5、每次生活會都要做好記錄，凡生活會中所反映的突出問題，堅持按組織程序進行匯報，并及時妥善解決。

（四）干部談心談話制度

為認真貫徹?三個代表?重要思想，進一步加強干部職工的思想政治建設，增強干部職工自重、自省、自警、自律意識，完善對干部職工的管理、監督措施，并進一步加強溝通，促進交流，增進團結和諧，制訂本制度。

1、健全領導干部談心談話制度，是加強對干部職工管理和監督的重要手段，是關心、愛護、幫助干部職工的具體措施。局領導班子成員要把同干部職工談心談話這項工作經常化、制度化。

2、經常性談心談話應視情況進行。遇到下列情況時必須及時與干部職工談心談話。

（1）干部職工工作變動、職務升降、退休時；（2）干部職工受到批評、處分時；

（3）干部職工在工作和生活中遇到較大困難與挫折時；（4）有反映干部職工政治立場、思想作風、道德品質、廉政勤政、選人用人等方面的問題時；

（5）干部職工本人需要反映有關情況，主動提出約談時。

3、凡干部職工在政治立場、思想作風、道德品質、廉政勤政、選人用人等方面有問題，但不構成違犯黨紀、政紀的，經黨組討論同意后，進行戒勉談話，嚴肅指出被戒勉談話干部身上存在的問題，幫助其認識問題的危害性，并責令其限期改正。對戒勉談話后無明顯改進的，給予相應的黨紀、政紀處分。必要時還應調整其領導職務。

4、局領導一般由局長進行談心談話；各部門負責人一般由局長或分管局長進行談心談話；其他同志一般由分管領導進行談心談話。

5、同干部職工談心談話，一般采用個別談心談話方式；戒勉談話應由兩位以上同志參加。

（五）黨政領導干部直接聯系服務群眾制度

1、領導干部聯系基層是指領導干部采取一定方式，在一定范圍內，與基層單位建立起相對穩定的聯系關系，健全上情下達、下情上報渠道，經常深入基層查訪調研，充分聽取基層意見，切實解決基層問題，進而完善決策機制,保障政令暢通,促進工作落實。

2、各級藥監部門領導干部，要從實踐?三個代表?重要思想的高度，充分認識做好聯系基層工作的重要性，進一步轉變工作作風，真正使?抓基層、抓基礎、抓作風?各項工作落到實處。特別是對所聯系涉藥企業，要寓監管于幫促之中，切實加大幫促力度，努力創新幫扶機制，不斷提高幫促和服務效果。

3、領導干部聯系基層藥監部門和涉藥企業的主要任務是：（1）經常深入基層聯系單位調查研究，檢查其工作任務貫徹落實情況，并予以督促、指導；

（2）及時了解基層聯系單位自身建設和工作中存在的主要困難和問題，切實幫助協調解決實際問題；

（3）主動收集基層聯系單位的情況反映和意見建議等，及時向局黨組反映匯報，并盡快予以妥善處理和解決。

4、領導干部要主動開展聯系基層工作，可以通過深入基層聯系單位開展調查研究、不定期召開基層單位有關人員座談會等多種方式開展聯系基層工作，每月深入基層單位不少于1次，并建立聯系基層工作記錄，真實、全面、完整地反映聯系基層工作的開展情況和實際效果。

5、縣局黨組原則上每半年召開一次專門會議，專題聽取局領

導班子成員聯系基層工作情況報告，研究解決聯系工作中發現的問題。對在聯系基層工作中發現的重大問題，應及時提請召開縣局黨組會進行專題研究會辦，必要時應以書面形式向市食品藥品監督管理局黨組作出匯報。

6、各單位、各有關企業要積極支持、配合、協助縣局領導干部做好基層聯系工作，并采取有力措施，推動聯系基層工作不斷取得實效。

（六）領導班子辦實事公開承諾制度

實行承諾辦實事制度，是在開展保持共產黨員先進性教育活動中聽群眾意見和反映，落實整改措施的一種成功經驗，也是黨政機關和領導干部實踐?三個代表?重要思想，落實立黨為公、執政為民理念，切實為群眾辦實事、好事的實際行動。為了長期堅持和認真實施承諾辦實事制度，把好事辦好，把實事辦實，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系，特制定本制度。

1、適用范圍

（1）本制度適用于縣藥監局黨組對人民群眾承諾辦實事。（2）縣藥監局黨組、行政部門、下屬事業單位以及黨員領導干部和普通黨員，是承諾辦實事的主體，應結合本部門的特點、優勢，認認真真地、實事求是地落實好對人民群眾的莊嚴承諾。

2、基本要求

（1）深入調研，找準問題。（2）求真務實，取信于民。（3）發揚民主，聯系群眾。（4）堅持上下聯動，協調推進。

3、方法步驟

為群眾承諾辦實事活動在黨委、政府的統一領導下進行。在時間安排上，一般以一年為一個活動周期。在具體活動中，可按以下步驟進行：

（1）確定要承諾辦理的實事。年初要根據調查研究的情況，制訂 47 出當年為群眾承諾辦的實事，然后采取發放征求意見表、設臵征求意見箱、召開座談會、懇談會、下訪談心等形式，廣泛征求群眾意見建議。在此基礎上，對群眾意見建議進行歸納梳理，尊重多數群眾意愿，確定出承諾辦實事的具體目標，經廣泛公示后，按管理權限報上級黨委備案。承諾實事確定后，要根據目標制定出具體的實施措施，逐項明確責任人和完成期限，并向群眾公示。要做好上年目標與下年目標的銜接，既著眼當前，又兼顧長遠，確保活動扎實推進。

（2）督促檢查。年中，由上級黨委、政府組織檢查組，對下級單位年初承諾的實事，進行嚴格督查。

（3）考核驗收。一是年底召開通報會。將承諾辦實事情況向群眾通報，公開承諾辦實事結果。對未能辦理的承諾事項，要作出詳細說明，對因客觀原因在規定時限內辦理不完的事項，以適當方式向群眾做出解釋，并積極創造條件，加快工作進度，把實事辦成、辦好。二是進行群眾滿意度測評。以隨機抽樣的方法、采取無記名投票方式進行，群眾滿意度不能達標的，要召開專題會議研究制定整改措施，并限期進行整改。制定整改措施和進行整改的情況，要在一定范圍內公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監督。三是將公開承諾辦實事工作納入各級黨組織目標考核，作為領導干部實績評定、干部任用、評先評優的重要依據。

4、組織領導

（1）明確責任，分工負責

成立承諾辦實事領導機構，確立各級黨政一把手為第一責任人，分管領導為直接責任人。建立目標責任體系，層層落實責任分工，確保所承諾的實事，事事有著落，件件有回音。

（2）領導帶頭，示范表率

黨員領導干部在承諾辦實事時，要帶頭調查研究，問計于基層，求教于群眾，以強烈的事業心和責任感解決實際問題，以扎實的工作作風推動承諾辦實事活動的扎實開展。

（3）搞好宣傳，營造氛圍

制定切實可行的宣傳方案，充分運用廣播、電視、報刊、互聯網等各種媒體和宣傳欄等陣地，努力營造各級黨組織高度重視、廣大黨員主動參與、各界群眾積極支持的良好輿論氛圍。辦實事的結果要在新聞媒體公布，接受群眾的檢驗和監督。

（4）樹立典型，正確引導

大力培養和樹立具有時代特色、為民辦實事、體現先進性的典型人物，宣傳他們的模范事跡和經驗，引導黨員干部職工自覺向身邊的典型看齊，做到學有榜樣，趕有目標。

（七）信訪接待制度

1、各股室要熱情接待來訪人員，認真處理來信，及時登記，詳細記載信訪內容和辦理情況。

2、受理信訪之后，凡涉及重要信訪件，要及時報有關領導批轉有關股室處理，在信訪工作中要認真學習政策，熱心宣傳政策，耐心解釋政策，嚴格執行政策。

3、辦公室每半年對信訪接待及處理情況予以統計檢查，對尚未辦理的信訪件進行督辦。

4、設立舉報電話和舉報信箱，對舉報信訪件按要求填寫《舉報登記表》應注意保密，保護信訪者的合法權益。

5、不得隨意將來訪者引到領導辦公室或家中。