第一篇：積極引導能人黨員帶領農民增收致富

第15期

中共蚌埠市委創先爭優活動領導小組辦公室 2010年7月13日

固鎮縣積極引導能人黨員帶領農民增收致富

在創先爭優活動中，固鎮縣積極引導活躍在農村的能人黨員，充分發揮他們的先鋒模范作用，帶領農民增收致富。

一是加強政策宣傳，強化農民思想致富。縣鄉村黨組織充分發揮能人黨員信息來源渠道廣、領會惠民政策快、理解文件精神深的優勢，全縣680名能人黨員主動認領政策法規宣傳崗，積極幫助群眾解讀政策文件，明確惠民政策的內容，努力營造政策引路謀發展、爭先恐后快致富的氛圍。

二是傳遞致富信息，促使農民迅速致富。各級黨組織充分發揮他們見多識廣、眼界開闊的優勢，讓他們為農民充當市場信息傳遞員，向農民傳播發布致富信息，當好群眾理清發展思路的參謀，促使農民迅速致富。

三是推廣實用技術，引領農民科技致富。各級黨組織要求能人黨員在農村實用技術上學深一點，先用一步，使他們成為致富技術的受益者和實用科技的傳播者。任橋鎮黨員創業先鋒李明節，靠自學和外出“取經”，成為有名的肉豬養殖大戶，幾年來他義務為群眾上養殖課30多場，無償診斷病畜2000多頭次，在帶動農民科學養殖中發揮了能人黨員模范作用。

四是推動項目建設，激發農民創業致富。能人黨員堅持把項目建設作為群眾增收致富的“發動機”，他們精心選項目，大膽爭項目，全力育項目，依托項目搭建平臺，帶動農民共同致富。能人黨員領辦創辦致富項目60多個，采取項目加基地帶農戶的方式，輻射帶動3萬農戶共同致富。

五是開展全民創業，帶領農民共同致富。縣鄉兩級黨組織精心篩選黨員創業致富能手，深入鄉村開展巡回宣講活動，以身說法，現場答疑解惑，用創業先鋒的成功經驗激發農民干事創業的熱情，用創業先鋒的典型事跡啟迪農民脫貧致富的思路，從而在全縣上下掀起全民創業的新高潮，人人爭富的新氣象。

懷遠縣以公開承諾引領創先爭優活動扎實推進

懷遠縣在創先爭優活動中，通過宣傳動員、征求意見、提出事項、審核把關、公開承諾、認真踐諾、監督評議等環節，深入開展公開承諾活動，引領基層黨組織履職盡責創先進，廣大黨員立足崗位爭優秀。

宣傳動員。采取召開動員會、張貼標語、懸掛橫幅、媒體宣傳等形式,大力宣傳公開承諾,強勢營造公開承諾良好氛圍, 增強黨員的榮譽感、責任感和使命感,促使廣大黨員主動亮明身份,自覺參與公開承諾。

征求意見。全縣各級基層黨組織和黨員結合實際，通過走訪、調研等形式，深入實際、深入群眾，廣泛征求意見建議，了解群眾所思所盼、所想所求，真正把群眾的意愿和需求作為公開承諾的重要內容和依據。

提出事項。各基層黨組織和黨員根據工作實際，提出承諾事項。對在學習實踐科學發展觀活動中已向群眾承諾而又未解決好的問題，作為公開承諾重點項目。在黨員群眾中開展“認崗踐諾”活動，引導黨員在認知自己崗位的基礎上，結合崗位特點和本人實際，自愿提出承諾事項。

審核把關。基層黨組織把承諾事項報上一級黨組織審核把關；黨員承諾事項在本單位黨組織審核。重點審查承諾事項是否符合黨員群眾意愿，是否符合實際、切實可行。審核確定完畢后，黨組織和黨員分別填寫、留存公開承諾書。

公開承諾。各基層黨組織根據實際情況，通過會議、文件、黨務政務公開欄、電視訪談、網絡公示等形式，將黨員的崗位職責、承諾內容向社會公開。

認真踐諾。各基層黨組織根據公開承諾的內容，制定具體的實施方案，嚴格細化踐諾步驟，明確履諾時限，提高踐諾質量，確保群眾滿意。廣大黨員立足本職崗位，切實加強學習，細化工作舉措，主動接受監督，認真履行承諾。

監督評議。基層黨組織聘請踐諾義務監督員，增強黨組織和黨員履諾的自覺性。結合向群眾述職述廉、邀請群眾代表座談等形式，組織群眾對基層黨組織和黨員落實承諾情況進行評議，評議結果予以公布，并且作為評選先進黨支部、優秀共產黨員的重要依據。

報：省委創先爭優活動領導小組辦公室，市委創先爭優活動領導小組成員。

發：各縣、區黨委，市直各單位黨委（黨組）創先爭優活動領導小組及其辦公室。

中共蚌埠市委創先爭優活動領導小組辦公室

2010年7月13日印發 郵箱：bbscxzyb@126.com

(共印210份)

第二篇：積極引導能人黨員帶領農民增收致富

第15期

中共蚌埠市委創先爭優活動領導小組辦公室2010年7月13日

固鎮縣積極引導能人黨員帶領農民增收致富

在創先爭優活動中，固鎮縣積極引導活躍在農村的能人黨員，充分發揮他們的先鋒模范作用，帶領農民增收致富。

一是加強政策宣傳，強化農民思想致富。縣鄉村黨組織充分發揮能人黨員信息來源渠道廣、領會惠民政策快、理解文件精神深的優勢，全縣680名能人黨員主動認領政策法規宣傳崗，積極幫助群眾解讀政策文件，明確惠民政策的內容，努力營造政策引路謀發展、爭先恐后快致富的氛圍。

二是傳遞致富信息，促使農民迅速致富。各級黨組織充分發揮他們見多識廣、眼界開闊的優勢，讓他們為農民充當市場信息傳遞員，向農民傳播發布致富信息，當好群眾理清發展思路的參謀，促使農民迅速致富。

三是推廣實用技術，引領農民科技致富。各級黨組織要求能人黨員在農村實用技術上學深一點，先用一步，使他們成為致富技術的受益者和實用科技的傳播者。任橋鎮黨員創業先鋒李明節，靠自學和外出“取經”，成為有名的肉豬養殖大戶，幾年來他義務為群眾上養殖課30多場，無償診斷病畜2000多頭次，在帶動農民科學養殖中發揮了能人黨員模范作用。

四是推動項目建設，激發農民創業致富。能人黨員堅持把項目建設作為群眾增收致富的“發動機”，他們精心選項目，大膽爭項目，全力育項目，依托項目搭建平臺，帶動農民共同致富。能人黨員領辦創辦致富項目60多個，采取項目加基地帶農戶的方式，輻射帶動3萬農戶共同致富。

五是開展全民創業，帶領農民共同致富。縣鄉兩級黨組織精心篩選黨員創業致富能手，深入鄉村開展巡回宣講活動，以身說法，現場答疑解惑，用創業先鋒的成功經驗激發農民干事創業的熱情，用創業先鋒的典型事跡啟迪農民脫貧致富的思路，從而在全縣上下掀起全民創業的新高潮，人人爭富的新氣象。

懷遠縣以公開承諾引領創先爭優活動扎實推進

懷遠縣在創先爭優活動中，通過宣傳動員、征求意見、提出事項、審核把關、公開承諾、認真踐諾、監督評議等環節，深入開展公開承諾活動，引領基層黨組織履職盡責創先進，廣大黨員立足崗位爭優秀。

宣傳動員。采取召開動員會、張貼標語、懸掛橫幅、媒體宣傳等形式,大力宣傳公開承諾,強勢營造公開承諾良好氛圍, 增強黨員的榮譽感、責任感和使命感,促使廣大黨員主動亮明身份,自覺參與公開承諾。

征求意見。全縣各級基層黨組織和黨員結合實際，通

過走訪、調研等形式，深入實際、深入群眾，廣泛征求意見建議，了解群眾所思所盼、所想所求，真正把群眾的意愿和需求作為公開承諾的重要內容和依據。

提出事項。各基層黨組織和黨員根據工作實際，提出

承諾事項。對在學習實踐科學發展觀活動中已向群眾承諾而又未解決好的問題，作為公開承諾重點項目。在黨員群眾中開展“認崗踐諾”活動，引導黨員在認知自己崗位的基礎上，結合崗位特點和本人實際，自愿提出承諾事項。

審核把關。基層黨組織把承諾事項報上一級黨組織審核把關；黨員承諾事項在本單位黨組織審核。重點審查承諾事項是否符合黨員群眾意愿，是否符合實際、切實可行。審核確定完畢后，黨組織和黨員分別填寫、留存公開承諾書。

公開承諾。各基層黨組織根據實際情況，通過會議、文件、黨務政務公開欄、電視訪談、網絡公示等形式，將黨員的崗位職責、承諾內容向社會公開。

認真踐諾。各基層黨組織根據公開承諾的內容，制定具體的實施方案，嚴格細化踐諾步驟，明確履諾時限，提高踐諾質量，確保群眾滿意。廣大黨員立足本職崗位，切實加強學習，細化工作舉措，主動接受監督，認真履行承諾。

監督評議。基層黨組織聘請踐諾義務監督員，增強黨

組織和黨員履諾的自覺性。結合向群眾述職述廉、邀請群眾代表座談等形式，組織群眾對基層黨組織和黨員落實承諾情況進行評議，評議結果予以公布，并且作為評選先進黨支部、優秀共產黨員的重要依據。

報：省委創先爭優活動領導小組辦公室，市委創先爭優活動

領導小組成員。

發：各縣、區黨委，市直各單位黨委（黨組）創先爭優活動

領導小組及其辦公室。

中共蚌埠市委創先爭優活動領導小組辦公室2010年7月13日印發

郵箱：bbscxzyb@126.com(共印210份)

第三篇：試論村級組織如何帶領農民增收致富

摘要：村級組織是黨和政府在農村全部工作和戰斗力的基礎，是推動農村經濟發展、帶領農民脫貧致富的關鍵所在。本文通過分析當前村級組織的現狀、存在問題及原因，就村級組織如何帶領農民增收致富提出了對策、建議。

關鍵詞：村級組織；增收致富；存在問題；對策建議

中圖分類號：F32文獻標識碼：B文章編號：1009-9166（2011）017(C)-0281-0

2建設新農村，構建和諧社會，其核心要把農村經濟發展上去。農村經濟要發展，加強基層組織建設是關鍵。以村黨支部為核心的村級組織是黨和政府在農村全部工作和戰斗力的基礎，是推動農村經濟發展、帶領農民脫貧致富的“主心骨”和“領頭雁”。促進農民增收致富，推動農村經濟發展，關鍵是要建設一支敢闖敢干、帶頭創業、帶領創業、帶動創業、帶民致富的創業型的農村干部隊伍。

一、當前村級組織的狀況和存在的問題

從村級班子的基本情況來看，以村級黨支部為核心的村級領導班子比較廉潔勤政，有較強的凝聚力、戰斗力和號召力，能把黨的各項政策貫徹到農村中去，出色地完成好上級布置的各項任務，為群眾辦了大量的好事實事，有一定的群眾威信和群眾基礎。但大部分的村級組織在帶領農民增收致富發揮作用方面還有很大的差距。主要表現在：

1、部分村級班子不團結，形不成戰斗堡壘。農村基層黨組織的領導班子都努力最大程度地發揮黨組織的作用，但在實踐中一般都只是起到協調作用，比如在選舉過程中，許多村支書認為能做到這樣已經是相當的不易，反映了基層黨組織領導班子整體功能不足。特別是在一些經濟落后村，宗派明顯，村基層組織嚴重弱化，形不成合力、打不開局面。個別村由于支部書記和村委會主任不團結，致使村經濟搞不上去，造成群眾多次上訪，由此說明個別村級組織的弱化。

2、部分村干部隊伍老化，人才資源缺乏，村級組織后繼乏人。隨著市場經濟發展，農村青年人才不甘貧困，勞務輸出成為熱潮，農村黨員發展較為困難，個別村黨員隊伍較為老化，選拔敢闖敢干、帶頭創業、帶領創業、帶動創業、帶民致富的創業型年輕村干部較為困難，后繼乏人現象突出。個別村干部思想老化，怕年輕、能力強的優秀青年入黨對現任村干部產生競爭，人為不注重發展黨員。有的村干部工作成績平平，村兩委的號召力不強，缺乏戰斗力，在帶領群眾致富方面不能充分發揮作用。

3、部分村村干部掌握實用技術少，帶領群眾脫貧致富能力不強。近年來，各級黨委政府雖然重視對農村黨員實用技術的培訓，但覆蓋面較小，效果不明顯。村干部外出學習、交流機會少，信息閉塞，缺乏帶領群眾發家致富的新技術、新思路、新點子。大多數農村黨支部成員還不會使用電腦，更談不上上網、查閱信息了，存在“干部領路無方，群眾致富無門”的問題。

4、部分村村干部思想不解放，開拓創新意識不強，缺乏經濟發展長遠規劃。部分村由于經濟底子薄，基礎設施不完善，加之前些年來因實施“村村通”工程、學校危房改造、農田水利建設等工程缺少資金，村干部開展工作難度大、壓力大，有的為公益事業使村集體和個人背上了沉重債務，有畏難情緒。許多村干部沿襲于傳統的工作思路，習慣于行政命令的工作方法，思想僵化，工作被動，疲于應付。甚至個別村干部缺乏大局意識，認為村級工作只是搞搞計劃生育、抓抓信訪穩定，偏頗的認為發展經濟那是農民自己的事。當前村干部待遇較低，也是影響村干部工作主動性、開拓創新意識不強的一個主要原因。

5、管理方式不適應新形勢的需要，激勵約束機制需進一步完善。目前，對村支部書記的管理，大多是靠上級黨組織引導、教育、培訓，只在政治上提出要求，要求他們靠黨性、靠黨悟來開展工作，缺乏具體的、行之有效的村干部尤其是對村支部書記管理約束機制。有的支部書記認為“干一輩子，干得再好，離任后還是老百姓一個，政治上無奔頭，經濟上無干頭”，村級干部不象行政干部那樣有穩定的工資福利待遇和養老社會保障，付出和獲得形成反差。

存在上述問題的原因主要有以下幾個方面：

（1）是村支部在抓基層組織建設方面，務虛的多，務實的少，目標不明，要求不高，措施不力，有的村干部存在得過且過，求穩怕亂思想。部分村長期積壓問題太多，各項工程任務艱巨，復雜矛盾并存，村級干部創新意識和解決難點問題的能力有待提高。

（2）是農村思想政治工作弱化，重視經濟發展，忽視政治文明和精神文明建設。個別村發展黨員困難，青年人對黨的認識不夠，入黨積極性不高。外出創業的能人受家鄉貧困因素影響，不愿回鄉工作，有的怕當村干部之后出現為公益事業而個人返貧現象，貧困鄉村的青年能人留用困難。

二、加強村級組織帶領農民增收致富的對策和建議

黨的十七大報告明確指出“確保到二〇二〇年實現全面建成小康社會的奮斗目標”。要加快這個目標的實現，必須抓好以村黨組織為核心的村級配套組織建設，形成功能增強、運行有序、作用明顯的工作格局。

1、強化培訓，切實提高農村干部、群眾的整體素質。農村干部、群眾素質偏低是建設社會主義新農村的最大障礙，也是村級干部工作難以開展的主要原因之一。把干部教育與農民教育有機結合起來，是新時期建設社會主義新農村的著力點。要充分利用農村現代遠程教育網絡培訓村干部，著力提高他們的工作理論水平，培訓要做到“三化”：一是培訓形式多樣化。要根據不同年齡、文化程度和實際工作狀況，做到分類施教，有的放矢；二是學習教育制度化。要把學習教育活動，作為一項制度在農村長期堅持下去，尤其是學習有關政策法規、經營管理知識、種植養殖技術等農民急需的知識，使村干部在長期的學習教育中不斷的得到提高；三是學習參觀經常化。要經常組織村干部到發達地區或本地區有特色

產業的地方參觀學習，促使他們在參觀學習中開闊視野，轉變觀念，增強發展經濟、改變本地面貌的信心和能力。

2、創新農村基層干部工作方式。首先，鎮黨委在選配班子特別是在選好支部上，要把“有本事、靠得住”，特別是要把有“帶富”能力者作為選人用人的根本標準，突破地域界線、身份界線、資歷界線，通過正確引導，走群眾路線，把組織信任、群眾滿意的帶頭人選出來，為以后順利開展鎮村工作打好基礎。其次，要變服務型村干部為服務帶動型村干部，村干部要帶領群眾致富，做開發資源、經營服務、產品營銷、勞務輸出的帶頭人。農村干部帶頭致富的目的是為了帶領群眾共同增收致富，所以，村干部要著重在“引、傳、送、幫、促”等方面下工夫。

3、創新組織工作制度。結合當前勞務經濟熱潮的興起，農村黨組織要注重在外出務工的年輕人員中培養發展黨員，采取聯建、獨建、掛靠、成立聯絡站等形式，組建外出務工黨組織，對有一技之長，擁護黨的綱領，熱心群眾事業的優秀務工人員著力培養成為黨員。市、鎮要出臺優惠政策，吸引外出能人返鄉創業。對本土人才要積極支持其上項致富，引導其向黨組織靠攏。注重發現，培養能人型村級后備干部，在村委換屆時按照合法途徑將其選進村級班子，對村級班子老化的村，要逐步進行調整，建立年輕型、知識型、能人型、綜合型的村級干部隊伍。對于一些經濟較發達的村要逐步引進大學生人才，充實調整村級班子。對一些畢業的高中、大中專學生列入村級后備干部，到村掛職鍛煉，培養其工作能力，以自己的專業技術特長帶動農村經濟發展。對一些專業技術人才要適當給予高薪，以調動任職積極性。組織大中專畢業生組成支農服務隊，到村進行實踐，從中培養、發展村干部人選。

4、創新村級干部目標管理和激勵約束機制。一是要確保工作發放；二是嚴格考評，建立目標考核責任制，制定出村級各項工作的量化指標、質量指標、考核細則和獎懲辦法，并把考評結果作為評先選優、獎優罰劣的重要依據；三是市縣鎮要統籌協調，創造條件，對一些工作時間長、貢獻大，正常退下來的村干部，要給予適當考慮養老保險，讓村干部安心；四是感情撫慰換真心。領導干部，特別是鄉鎮干部要經常進村入戶，解決村干部的實際困難，使村干部在上級領導的支持中感受到組織對他們的理解、支持和重視。對村干部的家庭生活、子女入學、以及生病、災難給予適當的救濟和及時慰問，對打擊報復村干部的違法行為要及時查處，解除村干部的后顧之憂，用真情換真心，增強村干部對上級黨組織的感情，激發他們的工作熱情。

作者單位：中共兗州市委黨校

第四篇：農民增收致富計劃

某村農民增收致富計劃

一、現狀

某村289戶1383口人970畝耕地。經優化調整我村農

業已初步改變了以傳統種植業為主的小農經濟模式，開始形成了農產品、中藥材共同發展的農業種植新格局，農民收入也實現了較快增長。

二、增收致富計劃

1、大力引導土地使用權的流轉，通過簽訂合同，讓種田能手“租賃承包”大面積土地，實行規模化、機械化種植。某村北地約100畝地，去年新增種植中藥材20畝，效益可觀，今年收秋后預計大部分種上中藥材，畝均比種植傳統農作物多收入300元。

2、加快畜牧養殖業發展，某村現有養豬場一家，庭院養豬兩戶。大力發展養殖業，在技術，信息等發面提供支持。

3、大力發展農產品加工業和農村服務業，增加農民從事非農產業收入。

4、加快推進農村勞動力轉移，擴大農民到外就業，是拓寬農民增收的重要渠道。

(1)與周圍企業聯系，提供就業信息，介紹有一技之長的農民到企業就業，是拓寬農民增收重要渠道；

(2)推進服務業發展。如：整治村東魚塘垂釣餐飲服務，可增加村民就業。在挖掘當地資源潛力上多下功夫，如：“農 家樂”，農民就能增加收入。

5、認真抓好農民培訓，全面提高農村干部群眾的整體 素質，大力實施科教興農戰略，依靠科技進步和提高勞動 者素聲壽是增加農民收入的根本途徑。

一是加大教育培訓力度。組織村干部認真學習科技知識、市場知識和法律知識，提高農民的基本素質；

二是大力實施農民培訓，為社會培養更多的有技術、懂經營、會管理的新型農民。加強專業技術培訓，讓更多的農民掌握一種或多種實用技術，讓更多農村富余勞動力再序轉移。要通過政府主導、市場運作，有組織、有計劃、大規模開展農村富余勞動力轉移培訓工作，提升勞動力市場競爭力。

小冀鎮某村村委會

2011年8月

第五篇：積極推進茶葉發展 促進農民致富增收（精選）

積極推進茶葉發展 促進農民致富增收

當前，我縣茶葉產業已初具規模，幾乎成為我縣主導產業。為更好做大做強茶產業，推動茶葉健康發展，讓茶葉切實惠民，從而形成“一業興、百業旺”的良好局面，縣委、縣政府在地委、行署的正確領導和關心支持下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊扣“加速發展、加快轉型、推動跨越”的主基調，圍繞地委、行署提出的“構建兩帶兩圈產業體系、推進六個新跨越”發展戰略，按照縣委“推進新跨越，開創新局面”的戰略定位，大力發揚“三拼三超”精神，以產業發展為重點，狠抓茶葉發展，堅定信心做大做強“石阡苔茶”這一良好品牌，讓茶葉促進全縣經濟和社會各項事業又好又快、更好更快發展，從而有效地增加農民收入。為了積極推進茶葉發展，促進農民增收致富的宏偉目標，我淺談自己的幾點見解。

一、歷史悠久，用長足的發展空間規劃茶產業

（一）石阡茶葉發展的歷史和優勢。

石阡發展茶產業，從自然條件上具有明顯優勢：一是土壤適宜種茶。全縣黃壤面積達195萬畝，占土地總面積的63.1%，海拔600米以上1200米以下的土地中，相對集中連片的有66萬畝適宜種茶。二是有適宜茶葉生長的氣候條件。年均日照時數為1233小時，日照百分率為28%，太陽年均總輻射量為86.12千卡/平方百米，無霜期在272——303天左右，年降雨量1121毫米。總體來看，全縣季風氣候明顯，四季分明，水熱同季，暖濕共節，陰雨日數較多，光照時數少，冬無嚴寒，夏無酷署，這樣的氣候條件十分適宜茶葉的生長繁育。三是有完好的生態資源。縣境內由于沒有大型工業企業，土壤、大氣、水受污染程度低；森林植被較好，森林覆蓋率達51.7%。

據史書記載，石阡茶葉生產自唐朝以來，已有1300多年的歷史。清乾隆年間，我縣坪山鄉坪貫村生產的茶葉作為貢品，每年都要向皇室納貢，“石阡坪山貢茶”名聲漸響。解放后，石阡茶產業得到了快速發展。1958年，周恩來總理為石阡親授了“茶葉生產、前途無量”的錦旗，全國只有三個縣獲此殊榮。上個世紀七十年代，石阡茶葉有了較大的規模和影響，隨后，受歷史因素的影響，生產規模逐漸縮小，茶葉生產走向低谷，但是，石阡茶葉憑借良好的品質仍然享譽全國。“泉都云霧茶”于1994年在第一屆中茶杯名茶評比中獲一等獎，1998年獲中茶杯銀獎，1999年在中國〃國際茶葉博覽交易會國際名茶評比中獲金獎；“泉都碧龍茶”于1999年獲中國〃國際茶文化暨茶博覽會銀獎，同時獲中茶杯特等獎。

2003年，我縣敏銳地抓住國家實施退耕還林的政策機遇，在退耕還林政策上深入探索、大膽實踐，引導部分群眾實施了“退耕還茶和林下套茶”工程，同時動員群眾對集中連片的老茶園進行改造，吹響了石阡茶葉發展的號角。隨后，依靠退耕還林的政策機遇，全縣茶園面積逐年增長，截止目前，全縣茶園面積擴大到22萬畝，位居全省第二、全區第一；全縣茶農增至3萬余戶，年產量達3750噸，產值23,888萬元，躋身全省三個茶產業發展重點扶持縣之一；茶葉品牌建設成果豐碩，獲得了國際綠茶評比金獎和“中國苔茶之鄉”、“貴州三大名茶”稱號；2006年，獲第三屆中國（深圳）國際文化節茶道論壇評比金獎；2008年，北京迎奧運“國飲杯”國際茶業博覽會、上海第15屆國際茶文化暨國際茶葉博覽會上獲金獎；2009年，石阡苔茶獲國家地理標志保護產品、獲全國消費者信得過產品，同時，在日本靜岡國際綠茶評比中獲金獎，并獲“貴州十大名茶”稱號；2010年中國貴州國際綠茶博覽會上，以第二名的好成績，摘取了“貴州三大名茶”的桂冠。

（二）“石阡苔茶”在社會上的地位。

石阡苔茶是貴州僅有的幾個地方品種之一，是國家地理標志保護產品和茶葉發展戰略性品種。石阡苔茶具有“滋味厚、香氣足、耐沖泡、口感好”的特點，經多家檢測機構多次檢驗茶質符合出口歐盟、日本的標準。“坪山翠芽”牌石阡苔茶獲2009貴州十大名茶稱號。去年，在日本舉行的世界綠茶評比大會上，石阡縣南天農業開發公司選送的“石阡苔茶”勇奪金獎，榮膺世界茶葉界最高獎項。近年來，縣委、縣政府確定了“用生態化的理念發展產業，用產業化的方式建設生態”的發展思路，整合人力、物力、財力資源，堅定不移的抓茶葉產業，提高石阡苔茶品牌，從而獲得了國際綠茶評比金獎和“中國苔茶之鄉”、“貴州三大名茶”的稱號。從此石阡苔茶走出貴州，走進國門，走入世界也成為現實，同時成為了石阡的一張具有科學說服力的名片。

二、高度重視，用良性的發展鏈條帶動茶產業

（一）建立機構、加大投入。

建立健全縣茶產業聯席會議制度，定期召開聯席會議，縣委、縣政府分管領導人為召集人，人大、政協相關領導為監管人，農業、農辦、茶辦、經貿委、鄉企、林業、水利、質監、工商、稅務、銀行等相關單位為成員單位，下設辦公室在茶辦。聯席會議負責協調各有關部門，制定茶產業發展規劃，研究落實推進茶產業發展的有關扶持政策措施，對接國家政策，加大投入，加強監管，保證質量和品牌美譽，打響“中國苔茶之鄉”的真實品牌，協調需要解決的重大問題，統一安排全縣茶產業專項資金。鄉鎮、企業、村支兩委、加工廠等與茶產業相關的單位要建立健全聯席會議制度，成立機構，從上至下形成鏈條式機構，加強交流與合作，相互監督，共同打造良好品牌。

（二）示范帶動、連片開發。

目前，我縣現有茶園中除龍塘萬畝有機苔茶示范園外，分散種植、集中化、規模化、標準化程度低，嚴重影響了產量和質量。沒有連片開發、示范園帶動會造成數量不足，成本過高、不足以把茶葉產業做大做強，也不利于茶葉專業社的形成，造成茶葉采摘的關鍵季節農戶既要采茶，加工茶、賣茶，又要忙春耕秋收，難集中精力管護茶園。在勞動力緊張的背景下、采摘更加困難。規模不集中、茶青標準不一，給品牌塑造帶來很大困難。

在進一步摸清底數的基礎上，將產業基礎設施齊全、土壤和氣候條件好，群眾積極性高、領導重視、發展潛力大的鄉鎮、示范點、老茶園作為示范帶動，連片開發重點示范區，采取“政府扶持、企業運作、茶農所有、集中連片”的形式建設一定規模化、專業化、標準化程序較高的示范基地，為茶葉生產規模化提供充足的物質基礎。

（三）以種促管、以短養長。

茶園從栽培以后，除了采摘以外，一切農業技術工作，均屬于管理的范疇，主要包括中耕、除草、施肥、土壤改良、抗旱保濕、病蟲防治、茶樹修剪整形等，管理的目的在于克服茶樹健壯生長與環境條件的矛盾，以保證茶樹全苗、壯苗、速生、高產、優質和持續增產。茶樹的不同年齡，不同的生長階段，不同的地理條件和環境，矛盾的表現各不一樣，需要因時而異因園而別采用不同的措施加以解決，總的來說，應該把茶園的土壤管理，即耕鋤施肥作為整個管理的重心，把抓好土肥工作作為實現高產優質的基礎，并以此作為全部茶園管理的指導思想。

我縣茶園管理歷經幾十年的傳統管理，結合石阡各種環境認真總結，分析研究，加以提煉，采取建管并重，突出管理，以種促管、以短養長的經驗。套種作物的選擇。一是要選擇耐瘠薄的改土先鋒作物，矮干作物，如芝麻、豆科作物和短蔓或無蔓薯類作物等，它們在新開墾的瘠薄土壤中粗放管理就可以有較好的收成。二是可選擇經濟效益高的中藥材。某些名貴藥材植株矮小，對土壤有特殊要求，即要求新開墾的無前茬的“新土”，新開茶園土壤正好適宜。三是套種作物不能“喧賓奪主”，與茶樹爭光、爭水、爭養分，影響棗樹的生長。一般要求套種作物距茶樹50厘米，以套種作物的陰影不能抵達茶樹為度。

為達到以種促管、以短養長、以種促收的管理目標，杜絕和防止重栽輕管、只栽不管等現象，各鄉鎮按照幼齡茶園管理目標任務和技術實施方案，進一步完善管理機制，制定管理措施，落實管理責任，做到了間作規范，管理到位，茶園的管理質量和管理水平得到有效提升，保證了茶葉生產的基礎工作。

（四）狠抓質量、創建品牌。

保證質量、創建品牌是發展茶產業的關鍵環節。保證質量是茶產業健康發展的法寶，創建良好品牌是保證茶產業在經濟發展中的主導作用，從而有效地推動社會經濟的發展，增加農民收入，切實惠民。我們在保證產品質量的前提下，從產品定位、品牌塑造、宣傳推介和市場拓展上下工夫，著力培育有實力、有潛力、有內涵的知名品牌，努力提高“石阡苔茶”在國內外的知名度。一是創品牌、整合資源，塑造“石阡苔茶”整體品牌形象。沒有品牌優勢，就沒有市場優勢；沒有市場優勢，就沒有價格優勢。所以名牌要名聲大振，名牌要形成產業。積極引導茶葉企業圍繞“石阡苔茶”品牌組建茶葉產銷聯合體，統一包裝，統一技術標準，共同開發統一品牌的系列產品，促進一般品牌向名優品牌集中，切實解決品牌多、品牌亂、品牌雜的問題。二是抓市場、注重營銷，拓寬產品市場渠道。要在鞏固提升省內市場的基礎上，加大對國內市場和潛在市場的開拓力度，支持茶葉生產、加工和流通企業在國內各大中城市建立營銷網點，通過設立專賣店、專拒、茶館和開展連鎖經營等形式，建立健全國內茶葉營銷網絡，擴大“石阡苔茶”市場占有率。積極鼓勵和支持茶葉企業通過直銷、代理、加盟、連鎖等現代營銷方式，拓展我省優質綠茶的國際消費市場。三是促推廣、加大宣傳推介，提升“石阡苔茶”影響力。要充分利用各類新聞媒體進行展示交易、宣傳推介。充分挖掘茶與歷史、文化、名人、健康、飲食等諸多元素的相關性。以舉辦石阡苔茶文化節為活動載體，營造良好的茶文化氛圍。四是搭平臺、建立完善茶葉市場體系，促進茶葉產品流通。加快推動隆泰集團、大海集團等縣內知名茶產業企業的建設和規劃，進一步完善功能，發揮大型企業的文化和經濟優勢，集中精力共同打造“石阡苔茶”的展示交易和流通平臺。

（五）擴大面積、緩解供需。

種植是茶產業發展的基礎，品牌是靠規模經營、質量穩定長期培育出來的，不從規模化、標準化的基礎工作做起，不從面積和數量上去發展，片面強調創品牌，搞外表工作同樣是錯誤的，從而供需就得不到緩解，茶產業就會停滯不前，不會有效地推動社會經濟的快速進展。只有大力擴大面積，種植水平不斷提高，提供優質原料的能力不斷增強，最終產品的品質才有保證，供需才得以緩解，產業發展才有源頭和希望。在管好老茶園的基礎上，盤活茶園資源，提高現有茶園的茶葉生產能力，將土質好、陽光好、適宜種茶的好土地大力開發出來，擴大茶園面積，加強基地建設，建立一套完整的供需體系，最大限度地適應茶葉生產的良性循環，增強綜合生產能力，提高生產效率，增加農民收入。

（六）注重加工、延長鏈條。

茶產品質量與加工環節息息相關，也是市場運作、產業前景、經濟發展是否健康運行的關鍵。我縣茶園面積已初具規模，品牌逐步凸現，國內國際市場日漸打開，產業前景非常良好，企業經濟發展蒸蒸日上，逐步形成“一業興、百業旺”的大好優勢。但是，茶樹良種普及率和單產水平低下，茶葉加工業發展滯后，科學產茶不足，部分茶園和茶農還是傳統的加工方式，沒有形成鏈條式運作方式，有些環節的缺陷嚴重影響了整個茶產業的發展，制約了品牌茶葉走勢不好，銷售區域局限，經濟效益不高，人民群眾實惠不夠。我們在規模大、茶青好、數量足、質量硬、品牌優的大好前提下，注重加工，延長茶產業鏈條，從鮮葉原料的采摘要求，加工工藝、茶葉包裝、茶葉貯存上加強監管，注重實效，提高生產效率，增長經濟，增加農民收入。

1、鮮葉原料。原料必須來自無公害茶園，避免與常規茶園混合，鮮葉進廠由驗收員驗收，根據其品種、老嫩度、勻凈度、新鮮度等，進行定級、稱重、登記、歸堆，分別攤放。對老嫩混雜或因發熱紅變等鮮度較差的葉子，另行攤放，作降級處理。被機油、汽油污染的鮮葉，不可作為制茶原料。鮮葉原料要新鮮、清潔，不夾帶蒂頭、茶園和老葉等夾雜物。盛裝鮮葉的器具采用清潔、通風性能好的竹編茶籃或簍筐，不得使用布袋、塑料貸等軟包裝材料。鮮葉盛裝和運輸過程中注意輕放、輕壓，以減少機械損傷。切忌緊壓、日曬、雨淋，避免鮮葉升溫變質。避免鮮葉在貯運中被污染。

2、加工工藝。來自無公害茶園和常規茶園的鮮葉原料不得混合加工。

3、茶葉包裝。必須符合牢固、整潔、防潮、美觀的要求。

4、茶葉貯存。茶在貯藏過程中稍有不當，就會失去原有的風味。影響茶葉變質的主要原因是水分、溫度、氧氣和光線。在茶葉貯藏保鮮中，要盡可能減少這些因子對茶葉品質的影響。貯藏期間要注意以下幾個方面：①干燥貯藏；②低溫貯藏；③低濕貯藏；④低氧貯藏；⑤避光貯藏。

三、正視不足，用長遠的發展眼光看待茶產業(一）基礎設施建設與區域規劃不相協調。

茶區基礎設施溥弱，水、電、路跟茶區發展不相配套，加工廠的建設不集中，傳統種植和采摘成為當前發展茶產業的主要生產方式，既費勞動力又嚴重制約生產效率的提高。以前的傳統種植茶葉不集中，茶葉零亂，許多成片茶區遠離村寨，遠離加工廠，交通閉塞，茶農去管理，采摘茶青需走幾公里甚至十多公里路，即使有好的茶青也賣不出好價錢，嚴重影響了茶葉的大規模建設。

（二）監管體系不健全，品牌雜亂現象嚴重。

鄉鎮是茶葉監管的直接部門，部分鄉鎮把茶葉專項資金得到手后轉為其他的資金，不及時兌現給茶農，推遲栽茶時間，只負責把茶葉栽下去，不論是什么品種、茶苗質量好壞、成活率怎么樣等，就出現了年年都在栽但年年都沒有好茶的結果。平時的監管力度不大，沒有明確管理制度、考核方案等。

品牌管理不統一，如縣內有 “風美劍毫”、“芊指嶺”“華貫”等品牌達十余種，其實它們的內部包裝的都是“石阡苔茶”，加工廠根據自己的想法想用什么品牌就用什么品牌；目前“石阡苔茶”質量鑒定沒有統一標準，沒有一個機構來鑒定“石阡苔茶”的等級，甚至出現外地茶葉包裝后冒充“石阡苔茶”，以次充好，嚴重影響了“石阡苔茶”的美譽度。

（三）加強監管，調整優化產業結構。

政府是監管體系的主導單位，茶農是茶葉發展的主體人員，企業是茶產業健康發展的導向，三者相輔相成，缺一不可。我們要從市場單一向綜合市場轉變；從局部區域發展優化到連片規模發展；從國內品牌走向國際品牌；從注重春芽開發向注重春、夏、秋茶均衡開發轉變；從注重獨芽茶利用向注重獨芽與一芽多葉綜合利用轉變；從注重發展高端產品茶向發展高中低端產品茶并重轉變；從而改變目前我縣茶葉效率低下的不良狀況。利用我縣豐富的茶葉資源和良好的茶葉品質的大好優勢，開發茶飲料、茶食品、醫藥保健品、化工產品等多元化茶葉產品，延伸茶產業鏈，提高茶葉資源綜合利用效率。