第一篇：在區(qū)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議上的講話

在區(qū)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議上的講話

同志們：

今天，區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)總工會、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)企業(yè)家協(xié)會在這里聯(lián)合召開協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議，旨在貫徹落實國家協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方集體合同彩虹計劃、《寧波市推動企業(yè)工資集體協(xié)商工作三年計劃》、扎實推進企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商工作，進一步發(fā)展和諧勞動關(guān)系具有重要的促進作用。剛才，各鎮(zhèn)（街道）勞動關(guān)系三方都對自己開展的工作進行了交流，我都表示贊同。下面，我就過去兩年開展工資集體協(xié)商情況進行總結(jié)，對今年工資集體協(xié)商工作進行部署。

一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，推動要約行動發(fā)揮集聚效應(yīng) 自2010年以來，區(qū)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方制定并努力推進《寧波市推動企業(yè)工資集體協(xié)商三年工作計劃》實施，連續(xù)兩年聯(lián)合開展了全區(qū)企業(yè)工資集體協(xié)商要約集中行動，極大地推動我區(qū)工資集體協(xié)商工作的普遍深入開展。目前，全區(qū)已簽訂工資集體協(xié)議1426份，覆蓋企業(yè)3194家，涉及職工15.9727萬人。其中企業(yè)工資集體合同1365份，覆蓋企業(yè)1365家，覆蓋職工118207人；區(qū)域性工資集體協(xié)議59份，覆蓋企業(yè)1770家，職工3.975萬人；行業(yè)性工資集體協(xié)議2份，覆蓋企業(yè)59家，職工0.177萬人。

總結(jié)兩年來我區(qū)企業(yè)工資集體協(xié)商工作，主要有以下特點：一是要約意識明顯增強。過去協(xié)商多是臨時性的、行政單方說了 算，經(jīng)過要約集中行動的開展，企業(yè)集體協(xié)商雙方主體，特別是工會組織的主動要約意識明顯增強。據(jù)統(tǒng)計，工會組織主動要約的企業(yè)占開展工資集體協(xié)商企業(yè)的85％以上。同時，通過工資集體協(xié)商要約集中行動的開展，使企業(yè)方對工資集體協(xié)商的重要意義也有了一定認識，企業(yè)方主動要約開展協(xié)商的也不斷增多。二是要約形式不斷豐富。各地根據(jù)企業(yè)的自身特點，堅持集中要約與動態(tài)要約相結(jié)合、上級工會代行要約與基層工會主動要約相結(jié)合、企業(yè)要約與區(qū)域性、行業(yè)性要約相結(jié)合等，多層次、多形式地廣泛開展要約行動，努力做到應(yīng)約盡約。據(jù)統(tǒng)計，在每年的要約集中行動中，我區(qū)已建工會企業(yè)要約率已經(jīng)達到60%以上，極大地推動了企業(yè)工資集體協(xié)商工作的開展。三是要約重點從企業(yè)向行業(yè)轉(zhuǎn)變。過去兩年要約重點企業(yè)是創(chuàng)建和諧企業(yè)先進單位和規(guī)模以上企業(yè)及非公有制企業(yè)，今年的重點是世界500強在鎮(zhèn)（5家）企業(yè)和中小企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集中度較高的行業(yè)，這反映了我區(qū)工資協(xié)商工作的層次和水平已經(jīng)有了新的提升和超越。

認真總結(jié)評估去年要約集中行動，我們也清醒地看到，當前在工資集體協(xié)商要約和集體協(xié)商工作中，仍然存在一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)：一是從整體上看，上下級要約集中行動沒有形成共振效應(yīng)，多數(shù)地方要約行動只停留在啟動層面上；二是工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍的作用沒有充分發(fā)揮，一些地方和單位缺乏專業(yè)指導(dǎo)，程序不規(guī)范，工作流于形式，質(zhì)量不高。三是個別地方和單位對此項工作重視不夠，企業(yè)行政方積極性不高，職工方存在畏難情緒，對不開展集體協(xié)商的企業(yè)缺乏有效制約，部分地方和單位發(fā)動不到位、程序不完善、工作流于形式，質(zhì)量不高等。這些問題需要引起高度重視，并能在今年的工資集體協(xié)商要 約集中行動中著手予以解決，努力在全區(qū)真正形成合力推動工資集體協(xié)商要約的聚力效應(yīng)。

二、提高認識，明確重點，推動要約集中行動有序開展 今年是貫徹落實國家三方集體合同實施彩虹計劃和實施《寧波市推動企業(yè)工資集體協(xié)商工作三年計劃》的收官之年，也是我區(qū)推動“三個普遍”、探索非公有制經(jīng)濟組織管理社會創(chuàng)新的關(guān)鍵之年。新的一年，我們面臨著多種困難和問題，我國經(jīng)濟發(fā)展速度減緩，中小企業(yè)普遍面臨資金短缺，企業(yè)人工成本總體上升等問題，為廣大中小企業(yè)發(fā)展帶來了不少問題和困難。在今年召開的市“兩會”上，劉奇市長在政府工作報告中提出今后五年的目標中，將擴大工資集體協(xié)商，提高職工收入作為提高城鄉(xiāng)居民幸福感和幸福指數(shù)的重要途徑。這一切，要求我們推進工資集體協(xié)商要約集中行動中必須要進一步明確要約重點對象和重點內(nèi)容，通過重點帶動和行業(yè)推動來全面提升我區(qū)工資集體協(xié)商工作水平。

（一）調(diào)查摸底，明確重點。今年全區(qū)工資集體協(xié)商要約集中行動的要約重點是世界500強在鎮(zhèn)（5家）企業(yè)和中小企業(yè)集聚區(qū)域、產(chǎn)業(yè)集中度較高的行業(yè)，各級工會組織要以2011年三季度建會企業(yè)數(shù)為基礎(chǔ)，對本地所屬的企業(yè)進行調(diào)查摸底，重點是調(diào)查核實世界500強在鎮(zhèn)投資企業(yè)、目前尚未建制和新增建會企業(yè)為重點。排摸核準本地本產(chǎn)業(yè)具備集體協(xié)商條件的建會企業(yè)數(shù)，年內(nèi)要以下發(fā)工資集體協(xié)商特別提示函、告知書、二次要約等多種形式，積極組織開展要約行動，確保全區(qū)工資集體協(xié)商要約集中行動落到實處。

（二）制定方案，規(guī)范要約。要按照《浙江省集體合同條 例》的規(guī)定，依法規(guī)范程序。要把“要約集中行動”作為一個工作載體來設(shè)計和實施，對要約內(nèi)容、協(xié)商重點及方案等進行周密考慮、精心設(shè)計。基層工會要主動向沒有建立、拒絕建立工資集體協(xié)商機制，或上一輪工資集體合同期滿前不足60天的企業(yè)發(fā)出要約。堅持集中要約與日常要約相結(jié)合，單個要約與區(qū)域性、行業(yè)性要約相銜接，上級工會代行要約與基層工會自行要約相補充，多形式地開展工資集體協(xié)商要約行動，努力做到應(yīng)約盡約。對企業(yè)拒絕或變相提出拒絕要約的、不按期應(yīng)約的，上級工會組織要及時介入，及時向企業(yè)下達“整改建議書”，提出整改建議，對拒不改正的，勞動和社會保障部門給予警告，責令其限期改正。

（三）分類指導(dǎo)，注重實效。各地要從實際出發(fā)，靈活確定協(xié)商的重點內(nèi)容和方式方法，細化、量化、硬化協(xié)議內(nèi)容，確保協(xié)商規(guī)范、取得實效。對生產(chǎn)經(jīng)營正常和效益較好的企業(yè)，應(yīng)重點就工資標準和年度職工工資增長幅度、分配制度、獎勵、津貼等進行協(xié)商，突出建立正常的工資增長和調(diào)整機制。生產(chǎn)經(jīng)營比較困難的企業(yè)，要突出協(xié)商建立工資支付保障機制。實行計件工資制的企業(yè)，重點協(xié)商勞動定額和計件單價。對國有企業(yè)和國有控股企業(yè)，探索勞動要素參與分配的制度，重點就完善企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、分配形式等進行協(xié)商，不斷提高協(xié)議質(zhì)量，體現(xiàn)實效性。

（四）創(chuàng)新思路，行業(yè)突破。進一步加大行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商要約力度，通過行業(yè)性集中要約，帶動更多的非公有制小企業(yè)、勞動密集型企業(yè)相對集中的鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)開展集體協(xié)商工作。各地要積極探索行業(yè)性工會主席專職化、建立行業(yè)專職工資集體協(xié)商指導(dǎo)員工作津貼制度、行業(yè)勞動定額專業(yè)指導(dǎo)委員會等制度和機制，不斷解決行業(yè)性工資集體協(xié)商的專業(yè)隊伍 保障問題和行業(yè)勞動定額的權(quán)威性與指導(dǎo)性問題，提升行業(yè)工資集體工作水平，推動行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商工作有新的突破和發(fā)展。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)、聚力推進，確保要約百日集中行動取得實效

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要及時主動向黨委、政府匯報工資集體協(xié)商工作和百日集中要約行動情況，積極爭取黨委重視、政府支持。各地三方機構(gòu)要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷完善由政府主導(dǎo)、三方協(xié)同、多方支持、企業(yè)和職工積極參與的推進工資集體協(xié)商工作機制，建立由人力資源和社會保障部門主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方主管領(lǐng)導(dǎo)具體負責，有關(guān)職能部門參加的工作格局，合力推進全區(qū)工資集體協(xié)商工作。

（二）加強隊伍建設(shè)。各地要結(jié)合實際，建立健全本級工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍，積極探索建立本級指導(dǎo)員隊伍管理、聘任、培訓、考核、獎勵等制度，充分發(fā)揮已有指導(dǎo)員隊伍的作用。積極實施勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員、工資集體協(xié)商指導(dǎo)員和協(xié)商代表三年培訓計劃，提高指導(dǎo)員隊伍的協(xié)商能力和綜合素質(zhì)。要充分發(fā)揮各級工資集體協(xié)商指導(dǎo)員在開展“要約集中行動”中的積極作用，并將開展“要約集中行動”的情況作為對指導(dǎo)員和各地工作考核的重要內(nèi)容。

（三）加強考核激勵。要把工資集體協(xié)商工作納入各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方的工作考核范疇。今年市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方出臺的《關(guān)于進一步推進企業(yè)工資集體協(xié)商工作的意見》規(guī)定：對未簽訂工資集體協(xié)議和已簽訂工資集體協(xié)議但未在人力資源和社會保障部門備案的企業(yè)，在人力資源和社會保障書面審查時實行一票否決，不得評為A級企業(yè)，并將已簽訂工資集體協(xié)議的企業(yè)實 現(xiàn)100%備案率列入今年各級人力資源社會保障部門年度考核目標。工會組織也對各級工會提出了考核要求，到年底實現(xiàn)已建工會企業(yè)建制率達到90%以上。

今年下半年，區(qū)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方成員單位將對今年的要約集中行動開展情況進行專題督查，督查結(jié)果將作為工資集體協(xié)商三年行動計劃目標任務(wù)完成情況考核的重要內(nèi)容和依據(jù)，并適時予以表彰獎勵。

同志們，工資集體協(xié)商要約旨在建立職工工資由企業(yè)行政和職工共同決定的機制，建立職工工資隨企業(yè)發(fā)展而正常增長的機制，實現(xiàn)共建共享發(fā)展成果。這項工作是一項民生工程，是職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，推進這項工作任務(wù)艱巨、意義重大，讓我們更加堅定信心、振奮精神、扎實工作，為實現(xiàn)我區(qū)“六個加快”戰(zhàn)略，把我區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代化國際港口城市和“四好”示范區(qū)做出新的貢獻。

第二篇：西園街道協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議制度

晉政西〔2009〕67號

西園街道辦事處

關(guān)于印發(fā)《西園街道協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議制度》和《西園街道協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議組成人員》的通知

各成員單位：

為進一步加強政府與工會組織、企業(yè)組織三方經(jīng)常性的溝通和協(xié)調(diào)，共同研究解決勞動關(guān)系方面的重大問題，建立協(xié)調(diào)穩(wěn)定的勞動關(guān)系，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局服務(wù)。根據(jù)晉江市人民政府辦公室《關(guān)于在全市各鎮(zhèn)、街道開展創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系活動工作方案的通知》（晉政辦[2009]116號）精神，特制定《西園街道協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議制度》和《西園街道協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議組成人員》。現(xiàn)印發(fā)給各成員單位。

附件：

1、《西園街道協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議制度》

2、《西園街道協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議組成人員》

二○○九年九月三十日

抄送：晉江市和社會保障局，存檔（2）附件一：

西園街道協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議制度

為探索建立我街道的勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制，加強政府與工會組織、企業(yè)組織三方經(jīng)常性的溝通和協(xié)調(diào)，共同研究解決勞動關(guān)系方面的重大問題，促進建立長期和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，保證改革開放順利進行和社會經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，特制定西園街道協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議制度如下： 一、三方會議的組成

西園街道勞動關(guān)系三方會議由政府方（街道勞動保障事務(wù)所、企業(yè)服務(wù)中心為代表）、職工群眾方（街道工會為代表）、企業(yè)和雇主方（街道商會為代表）組成。街道主要領(lǐng)導(dǎo)擔任主席，分管領(lǐng)導(dǎo)擔任副主席。各方確定相對固定的人員參加三方會議。其中，政府一方的成員，由街道勞動保障事務(wù)所、企業(yè)服務(wù)中心等有關(guān)人員組成；工會一方的成員，由街道工會等有關(guān)人員組成；企業(yè)一方的成員，由街道商會等有關(guān)部門組成。三方會議辦公室設(shè)在勞動保障事務(wù)所，負責協(xié)調(diào)組織召開會議的日常工作。街道工會、商會分別確定各自的人員參加辦公室工作。

每次召開三方會議，各方可根據(jù)會議議題增加本方其他部門的人員參會；必要時也可邀請三方代表之外的非成員單位或有關(guān)研究機構(gòu)的人員參加會議。

二、職責任務(wù)

1、研究分析街道經(jīng)濟體制改革政策和經(jīng)濟發(fā)展計劃對勞動關(guān)系的影響，提出政策意見和建議；

2、通報交流各自協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作中的情況和問題，協(xié)調(diào)解決街道范圍內(nèi)的重大勞動關(guān)系問題，對勞動關(guān)系方面帶有全局性、傾向性的重大問題進行協(xié)調(diào)，形成共識；

3、就街道勞動關(guān)系狀況進行調(diào)研、分析，對市場經(jīng)濟條件下的勞動關(guān)系進行理論研究，對有關(guān)部門制定勞動關(guān)系方面的法規(guī)、政策、措施提出意見、建議；

4、宣傳勞動保障法律、法規(guī)，總結(jié)交流協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的經(jīng)驗；

5、對《勞動法》、《工會法》和其他勞動保障法律、法規(guī)實施情況進行監(jiān)督檢查；

6、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)街道各地協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議制度的建立和工作的開展，指導(dǎo)企業(yè)開展平等協(xié)商、簽訂集體合同、勞動合同等工作；

7、對跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或在街道具有重大影響的集體勞動爭議或群體性事件進行調(diào)查研究，提出解決的意見和建議。

三、協(xié)調(diào)內(nèi)容

1、集體合同和勞動合同制度的推行和管理；

2、國有企業(yè)改制改組過程中勞動關(guān)系的處理；

3、企業(yè)工資收入分配制度改革；

4、最低工資、工作時間和休息休假、勞動條件、勞動就業(yè)、女職工和未成年工特殊保護、社會保險、福利待遇、職業(yè)技能培訓等勞動標準的制定和實施；

5、企業(yè)民主管理和工會組織建設(shè)；

6、其他有關(guān)國家、企業(yè)、職工三方利益的問題。

四、工作原則

三方會議遵循以下工作原則：

1、合法、公正、及時原則；

2、相互理解、信任、支持、合作原則；

3、兼顧國家、企業(yè)、職工三方利益原則；

4、平等協(xié)商原則。

五、會議制度

1、三方會議正常每季度召開一次，于每季度的最后一個月召開。根據(jù)需要，也可臨時召開會議。

2、三方會議的例會輪流在三方機關(guān)或其他地點召開。臨時會議召開的時間、地點、議題等，由提議方提出并由辦公室與另兩方協(xié)商確定。會議由主席或主席委托副主席主持。

3、每次召開三方會議，指定專人記錄并形成會議紀要。根據(jù)議題的重要程度，可將會議紀要上報或下發(fā)。重大問題及時向晉江市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議反映。附件二：

西園街道協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議組成人員

主 席：許長俊 辦事處主任 副主席：施奕超 黨委副書記

陳小妮 組織委員

黃共詞 街道辦事處副主任 成 員：莊永健 勞動保障事務(wù)所所長 葉宏志 企業(yè)辦主任、商會秘書長

吳聲標 工會常務(wù)副主任

三方會議辦公室組成人員：

主 任：黃共詞 辦事處副主任

副主任：莊永健 勞動保障事務(wù)所所長（兼）

葉宏志 企業(yè)服務(wù)中心主任、商會秘書長（兼）吳聲標 工會常務(wù)副主任（兼）

成 員：張炳聰 勞動保障事務(wù)所辦事員

張火建 企業(yè)服務(wù)中心、商會辦事員

洪天生 工會辦事員

第三篇：協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制

“協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制"的含義

來源:胡律師網(wǎng)作者:上海律師 胡燕來所屬欄目:勞動糾紛律師案例

根據(jù)我國《中華人民共和國工會法》第三十四條規(guī)定，縣級以上地方各級人民政府可以召開會議或者采取適當方式，向同級工會通報政府的重要的工作部署和與工會工作有關(guān)的行政措施，研究解決工會反映的職工群眾的意見和要求。各級人民政府勞動行政部門應(yīng)當會同同級工會和企業(yè)方面代表，建立勞動關(guān)系三方協(xié)商機制，共同研究解決勞動關(guān)系方面的重大問題。

根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》第五條規(guī)定，縣級以上人民政府勞動行政部門會同工會和企業(yè)方面代表，建立健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，共同研究解決有關(guān)勞動關(guān)系的重大問題。

根據(jù)《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》第八條規(guī)定，縣級以上人民政府勞動行政部門會同工會和企業(yè)方面代表建立協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，共同研究解決勞動爭議的重大問題。

以上是《勞動合同法》、《工會法》等法律上看到“協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制”、“建立勞動關(guān)系三方協(xié)商機制”等表述。但究竟什么是“協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制”?專業(yè)勞動糾紛律師認為，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制,又被稱為勞動關(guān)系三方原則。根據(jù)國際勞工組織的有關(guān)國際公約規(guī)定,協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制是指政府(通常以勞動部門為代表)、雇主和工人三方之間,就制定和實施經(jīng)濟和社會政策而進行的所有交往和活動。協(xié)調(diào)三方機制的主要職能是:三方就勞動關(guān)系方面的重大問題進行磋商和咨詢;三方進行磋商談判,形成關(guān)于勞動關(guān)系問題的共識;三方就存在的勞動關(guān)系矛盾進行協(xié)調(diào),對勞動爭議進行仲裁。在我國,協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制是由代表政府的勞動行政部門、代表職工的工會組織和代表企業(yè)的某些企業(yè)代表組織組成。協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制是國際上許多國家的通行做法,實踐證明這一機制能夠緩解勞資矛盾、穩(wěn)定勞動關(guān)系,能夠維護企業(yè)和職工的合法權(quán)益,對于促進經(jīng)濟發(fā)展和社

會進步起到重要作用。

工會是當?shù)貐f(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制中作為職工一方的代表。它會代表所在地的勞動者,就處理勞動爭議的重大問題與政府部門的代表和企業(yè)組織的代表進行協(xié)商,以促進勞資關(guān)系的和諧發(fā)展。

上海勞動糾紛律師胡燕來，二十年只做法律，被政府榮記個人三等功兩次，2008-2009盧灣區(qū)十位優(yōu)秀律師之一，榮獲上海“勞動爭議代理最佳獎”，擅長企業(yè)法律顧問，手機***，郵箱hulvshi119@163.com。

第四篇：第八章 協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制(初稿)

第八章

協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制

2006年3月14日，十屆全國人大四次會議通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出“……全面實行勞動合同制度，積極推行集體合同制度，健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，完善勞動爭議處理體制。”2006年10月11日，中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第六次全體會議通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》提出：“……完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，全面實行勞動合同制度和集體協(xié)商制度，確保工資按時足額發(fā)放。嚴格執(zhí)行國家勞動標準，加強勞動保護，健全勞動保障監(jiān)察體制和勞動爭議調(diào)處仲裁機制，維護勞動者特別是農(nóng)民工合法權(quán)益。”

2006年，國家協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神，以促進社會主義和諧社會建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以建立“規(guī)范有序、公平合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定”的社會主義新型勞動關(guān)系為目標，進一步完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，創(chuàng)新工作方式，突出工作重點，加強自身建設(shè)，不斷增強三方協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作的針對性和實效性，較好地發(fā)揮了三方機制在發(fā)展和諧勞動關(guān)系，促進社會公平正義和維護社會穩(wěn)定中的作用。

一、我國協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制的主要經(jīng)驗和做法

（一）積極落實全面推進勞動合同制度實施三年行動計劃 2006年3月31日，國家三方聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<全面推進勞動合同制度實施三年行動計劃>的通知》，明確了“從2006年至2008年，用三年時間實現(xiàn)各類企業(yè)與勞動者普遍依法簽訂勞動合同”的目標任務(wù)，提出了加快勞動合同立法進程、全面建立勞動用工登記制度等5項行動措施。7月25日，國家三方會議召開了全面推進勞動合同制度實施三年行動計劃視頻會議，進一步對落實行動計劃進行全面動員和部署。中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長、中華全國總工會主席王兆國同志非常重視這次會議，專門作了重要批示，充分肯定了國家三方會議的工作，特別是對全面推進勞動合同制度實施三年行動計劃，以及創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動給予了肯定，并提出了要求。

《通知》下發(fā)和視頻會議召開以來，各地迅速行動起來，認真貫徹落實王兆國同志的批示精神和視頻會議的部署，堅持從本地實際出發(fā)，積極采取措施，推動勞動合同簽訂工作取得積極進展，三年行動計劃確定的2006年勞動合同簽訂率指標基本完成。一是建立工作機制和目標責任制。各地依托三方機制把落實勞動合同三年行動計劃作為當前的首要任務(wù)來抓，專門成立了工作（領(lǐng)導(dǎo)）小組。浙江等6省還將勞動合同簽訂率納入了政府考核目標體系。二是組織調(diào)查摸底，夯實基礎(chǔ)工作。上海、江西、廣西、四川、重慶等11個省（區(qū)、市）開展了勞動合同簽訂情況調(diào)查摸底工作。江蘇省組織了抽樣調(diào)查。三是建立勞動用工備案制度，加強對企業(yè)勞動合同簽訂情況的動態(tài)監(jiān)管。安徽、云南、寧夏等省（區(qū)）、遼寧和山東的部分地市已經(jīng)啟動了勞動用工備案制度建設(shè)，江蘇省建立了勞動合同書面報告制度，有力地促進了勞動合同簽訂工作。四是積極開展宣傳活動，營造良好的社會氛圍。天津市編寫了一問一答的《勞動合同宣傳手冊》。吉林省開展了“雙合同”（勞動合同和集體合同）宣傳周活動。湖北省通過行風政風廣播電臺熱線大力宣傳勞動合同制度。五是加大指導(dǎo)服務(wù)力度，提高企業(yè)勞動合同管理水平。各地都制定了適合不同行業(yè)和農(nóng)民工就業(yè)特點的勞動合同示范文本。廣東、貴州、新疆等14個省（區(qū)）分行業(yè)制定了3種以上勞動合同示范文本。山西省專門制定了煤炭企業(yè)農(nóng)民工勞動合同示范文本。內(nèi)蒙古自治區(qū)制定了農(nóng)牧民工勞動合同示范文本。吉林省吉林市免費為農(nóng)民工提供勞動合同文本2萬多份。湖南省向企業(yè)提供了范本40余萬份。六是建立示范點聯(lián)系制度。天津市建立了市聯(lián)系區(qū)、區(qū)聯(lián)系街鎮(zhèn)的勞動合同示范區(qū)域聯(lián)系工作機制。安徽、福建、河南等3省選擇勞動合同制度執(zhí)行差的企業(yè)作為重點聯(lián)系單位。湖南選擇一批不同行業(yè)、不同性質(zhì)、有影響力的企業(yè)作為聯(lián)系示范點。七是加強執(zhí)法監(jiān)察，督促企業(yè)與職工簽訂勞動合同。各地勞動保障部門開展了對企業(yè)勞動用工的專項執(zhí)法檢查，責令企業(yè)補簽勞動合同。比如，河北省責令補簽12.8萬份，河南省補12.2萬 份，新疆補簽29萬份。

同時，國家和各地三方積極參與《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《企業(yè)工資條例》等法律法規(guī)的修改論證和起草工作，認真提出意見和建議。在《勞動合同法（草案）》征求意見活動中，各級三方通過多種方式發(fā)動社會各界提出意見和建議，在全國人大常委會征集到的19萬條意見和建議中，職工意見占65%,企業(yè)、專家等方面意見占35%。

（二）全面部署開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動 國家協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方于7月聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動的通知》，并在7月25日召開的全面推進勞動合同制度實施三年行動計劃視頻會議上，對廣泛深入開展創(chuàng)建活動進行了動員和部署。各地三方在黨委的領(lǐng)導(dǎo)和政府的支持下，認真貫徹落實王兆國同志的批示精神和視頻會議的部署，將創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動作為貫徹落實六中全會精神的主要任務(wù)和重要組成部分，迅速掀起了創(chuàng)建活動的高潮。目前，全國31個省、自治區(qū)、直轄市全部開展了以促進企業(yè)建立社會主義新型勞動關(guān)系為目標的創(chuàng)建活動。

各地在開展創(chuàng)建活動中，明確目標，確定標準；突出重點，分類指導(dǎo)；嚴格評審，確保質(zhì)量；宣傳表彰，營造氛圍；依托三方，合力推進。目前，一些地方創(chuàng)建活動覆蓋企業(yè)達到50%以上。中國企聯(lián)在系統(tǒng)內(nèi)開展了和諧勞動關(guān)系優(yōu)秀企業(yè)創(chuàng)建活動，并于10月24日召開了第四屆中國雇主論壇，表彰了中國企聯(lián)命名的100家“2006年全國和諧勞動關(guān)系優(yōu)秀企業(yè)”，交流了開展創(chuàng)建活動典型經(jīng)驗。全國政協(xié)原副主席、中國企聯(lián)會長陳錦華出席論壇。國家三方會議主席王東進出席論壇并講話。國家三方會議副主席、中國企聯(lián)執(zhí)行副會長兼理事長陳蘭通作主旨報告，要求廣大企業(yè)堅持以人為本的科學發(fā)展觀，樹立依靠職工辦好企業(yè)的思想，積極推行勞動合同制度，倡導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè)，實施和諧管理，積極承擔社會責任，樹立企業(yè)良好的社會形象。全國總工會于8月10日，在河北廊房召開了全國部分省市工會深入開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動座談會。國家三方會議副主席、全總副主席、書記處書記孫寶樹同志出席會議并講話。會議由國家三 方會議副主席、全總書記處書記張秋儉同志主持并作會議小結(jié)。會議對當前各地深入開展創(chuàng)建活動具有很強的理論指導(dǎo)性和現(xiàn)實針對性，對于各級工會組織加深對王兆國同志關(guān)于深入開展創(chuàng)建活動的重要批示精神的理解，加強三方協(xié)調(diào)配合，不斷把創(chuàng)建活動引向深入，創(chuàng)出實效，更好地服務(wù)黨和國家工作大局，更好地適應(yīng)構(gòu)建和諧社會的要求，具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

實踐表明，開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)和工業(yè)園區(qū)活動，適應(yīng)了發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟過程中勞動關(guān)系的新變化，進一步加強了企業(yè)勞動合同、集體合同等協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的制度建設(shè)，進一步優(yōu)化了企業(yè)發(fā)展環(huán)境，對推動企業(yè)建立和諧穩(wěn)定、互利共贏的社會主義新型勞動關(guān)系，為構(gòu)建社會主義和諧社會起到了促進作用。

（三）加大推進實施集體合同制度工作力度

2006年，各級三方大力推行平等協(xié)商和集體合同制度，推廣工資集體協(xié)商要約行動，推行區(qū)域性、行業(yè)性集體合同及勞動安全衛(wèi)生和女職工特殊權(quán)益保護等專項集體合同。國家三方經(jīng)過深入調(diào)查研究，進行反復(fù)協(xié)商和修改，于今年8月17日，起草并下發(fā)了《關(guān)于推進區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商集體合同工作的意見》。區(qū)域性行業(yè)性集體合同作為集體合同制度的重要形式，適應(yīng)了建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制進程中，我國非公有制經(jīng)濟迅速發(fā)展對協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的客觀要求，對于推進集體合同制度在非公有制企業(yè)特別是小企業(yè)集中和行業(yè)集群地區(qū)的建立與實施，發(fā)揮著重要的指導(dǎo)和推動作用。據(jù)統(tǒng)計，截止2006年底，全國企事業(yè)單位已簽訂集體合同共86.2萬份，比上年增加10.8萬份，增長14.3％；覆蓋企業(yè)153.8萬個，覆蓋職工1.1億人，分別比上年增長11.6％和8.3％。其中，報送勞動保障行政部門審查的集體合同52.1萬份，覆蓋職工6253萬余人。

（四）進一步加強了國家三方會議的自身建設(shè)

1、國家三方會議辦公室設(shè)立常設(shè)辦事機構(gòu)。根據(jù)《國家協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議辦公室工作規(guī)則》，經(jīng)國家協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議第九次會議批準，國家三方會議辦公室于6月19日設(shè)立常設(shè)辦事機構(gòu)。常設(shè)辦事機構(gòu)由國家三方各派一名工作人員組成，辦公地點設(shè)在勞動和社會保障部。常設(shè)辦事機構(gòu)設(shè)立后，在辦公室主任會議的領(lǐng)導(dǎo)下，加強自身基礎(chǔ)建設(shè)，制定工作規(guī)范，完成了第十次和十一次國家三方會議和推進勞動合同三年行動計劃視頻會議等重要會議的各項籌備工作，加強國家三方之間的協(xié)調(diào)，以及與各地三方會議辦公室的工作聯(lián)系，認真完成各項日常事務(wù)和信息工作，共編發(fā)了6期《信息交流》和1期《信息專報》，經(jīng)過半年來的努力，國家三方會議辦公室常設(shè)機構(gòu)的工作運轉(zhuǎn)已基本步入正軌，初見成效。

2、加快組建國家三方會議專業(yè)委員會。根據(jù)國家三方共同起草的《國家協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議專業(yè)委員會組建方案》，按照國家協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議第九次會議議定的關(guān)于設(shè)立5個專業(yè)委員會的意見，在征求各地三方意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過國家三方會議辦公室主任會議反復(fù)認真研究并提交十次國家三方會議審議通過，決定先期建立勞動關(guān)系法律政策委員會、企業(yè)工資分配研究委員會和集體協(xié)商研究委員會。在今天三個專業(yè)委員會將正式成立并聘請十四名專家學者為三個專門委員會的成員。專業(yè)委員會的制度建設(shè)和專業(yè)建設(shè)也將提到議事日程，經(jīng)過共同努力，各專業(yè)委員會作為國家三方會議專業(yè)化、規(guī)范化的政策研究和咨詢機構(gòu)，在國家三方會議的各項工作中將發(fā)揮積極的作用。

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)于社會發(fā)展大局是中國協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制順利發(fā)展的根本要求。

協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制是市場經(jīng)濟國家為促進勞動關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展而普遍采取的方式，隨著我國改革開放的逐步深入和市場經(jīng)濟體制的不斷完善，建立符合中國特色的協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制提上了日程。建立符合中國特色的協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制首先就是要毫不動搖地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持中央制定的改革開放的方針政策和重大決策。黨的十六大提出了我國新世紀、新階段的政治宣言和行動綱領(lǐng)，“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會不僅為建立符合中國特色的協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制指明了正確方向，而且為協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制健康發(fā)展提供了政治保證。其次，建立符合中國特色的協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，必須從中國的國情實際出發(fā)，從改革開放的全局、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局來認識協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制建 設(shè)的重要意義和作用。建立順暢高效的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，是改革開放繼續(xù)深入發(fā)展的需要，是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，是維護社會穩(wěn)定和建設(shè)社會主義和諧社會的需要，也是全面建設(shè)小康社會的需要。扎扎實實的搞好協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制建設(shè)，做好協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的各項具體工作，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是實踐科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。因此，我們要始終堅持從這個大局出發(fā)，積極穩(wěn)妥地開展工作，努力探索，不斷創(chuàng)新，為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服好務(wù)，為全面建設(shè)小康社會的大局服好務(wù)。

（二）領(lǐng)導(dǎo)重視是推進中國協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制的重要保證。

1、中央領(lǐng)導(dǎo)重視協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作。

黨中央對協(xié)調(diào)勞動關(guān)系問題一直給予高度重視，1990年，全國人大常委會就批準了國際勞工組織第144號公約《三方協(xié)商促進履行國際勞工標準公約》，特別是制定和實施了《勞動法》，使協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作有了更明確堅實的法律基礎(chǔ)，進入一個新的階段。《勞動法》的相關(guān)內(nèi)容和勞動爭議仲裁委員會的組成，都體現(xiàn)了三方原則。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)我國經(jīng)濟改革的進程和完善市場經(jīng)濟體制的需要，中央領(lǐng)導(dǎo)對建立國家協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制做出具體指示，2001年8月，勞動和社會保障部、全國總工會、中國企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會，在北京召開了國家協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方第一次會議，國家一級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制正式建立。2001年11月，召開了全國貫徹實施《勞動法》《工會法》推進集體合同勞動同工作經(jīng)驗交流會，尉健行同志到會發(fā)表重要講話，吳邦國同志發(fā)表書面講話。此后，國家協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制的各方面工作一直在中央領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和直接指導(dǎo)下，順利展開，不斷探索，不斷創(chuàng)新，使協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制的工作取得顯著成效，越來越顯示出不可替代的重要作用。在此期間，中央領(lǐng)導(dǎo)同志對協(xié)調(diào)勞動關(guān)系問題始終給予高度關(guān)注，就有關(guān)涉及勞動關(guān)系問題特別是農(nóng)民工問題、下崗職工再就業(yè)問題等作了多次批示，這就使協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制建設(shè)的方向更加明確，工作更加有力。黨的十六屆五中全會提出構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略目標和任務(wù)，建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系是重要方面，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制建設(shè)顯得更加迫 切，更加重要。2007年，經(jīng)過四年多的醞釀和準備，《勞動合同法》正式公布，并將于2008年1月1日起實施。這標志著我國協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作從此進入了一個新的發(fā)展階段。

2、各地形成了“黨委重視、政府支持、各方配合、合力推進”的工作格局。

協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制建設(shè)進展迅速，成效顯著，一個重要原因就是得到了地方各級黨委政府的高度重視和大力支持，很多地方黨委政府把建立協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，推進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定作為促進本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的一件大事來抓，擺上政府的重要議事日程。各地方勞動和社會保障部門和工會組織、企聯(lián)組織積極配合，通力合作，認真組織，推動落實。在各方的共同努下，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制建制工作取得很大進展。全國地市一級以上基本建立了勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制，多數(shù)省份正向縣、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級延伸，有的已在縣、區(qū)全面建立，共建立各級三方協(xié)調(diào)組織6677個，初步形成了多層次的組織體系。一些省市三方協(xié)調(diào)組織完善工作制度，針對勞動關(guān)系領(lǐng)域的突出問題，創(chuàng)造性地開展工作。有的地區(qū)三方成立了專門工作機構(gòu)，有的地區(qū)三方在共同推動立法上取得進展，有的地區(qū)三方以產(chǎn)業(yè)較為集中地區(qū)為突破口，圍繞創(chuàng)建和諧工業(yè)園區(qū)開展協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作，還有的地區(qū)三方共同推動建立工資保障機制等等。各地方在推進協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制建設(shè)工作中，還緊密結(jié)合本地區(qū)的省情、市情、區(qū)情，找到本地區(qū)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作的中重點、難點、切入點，不斷改進工作方式方法，大膽探索，努力創(chuàng)新。在有關(guān)各方的共同努力下，各地方已經(jīng)形成了 “黨委重視、政府支持、各方配合、合力推進”的工作格局，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制建設(shè)工作正在出現(xiàn)一個積極開拓、穩(wěn)步推進、不斷創(chuàng)新的新局面。

（三）整體推進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定與突出工作重點相結(jié)合。我國協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制通過不斷摸索和總結(jié)，逐步走出一條以預(yù)防為主，突出重點，促進整體勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定發(fā)展的道路。一是五年來國家三方共同參與了《勞動合同法》、《促進就業(yè)法》、《集體合同規(guī)定》等重要法律法規(guī)的制定與修改，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步 推行平等協(xié)商和集體合同制度的通知》、《關(guān)于進一步加強勞動爭議處理工作的通知》、《關(guān)于加強勞動保障監(jiān)察與工會勞動保障法律監(jiān)督相互協(xié)調(diào)配合的通知》、《關(guān)于建立健全勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加強兼職勞動仲裁員隊伍建設(shè)有關(guān)問題的若干意見》、《關(guān)于貫徹落實<集體合同規(guī)定>的通知》、《關(guān)于進一步推進工資集體協(xié)商工作的通知》、《關(guān)于進一步加強勞動爭議調(diào)解工作的通知》、《關(guān)于印發(fā)〈全面推進勞動合同制度實施三年行動計劃〉的通知》、《關(guān)于開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動的通知》、《關(guān)于開展區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商工作的意見》等具有實效性和指導(dǎo)性的政策文件，真正從源頭上解決勞動關(guān)系的主要矛盾，預(yù)防了勞動爭議和糾紛的產(chǎn)生。二是國家三方以“兩個合同”為切入點，將協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制工作落到實處。勞動合同和集體合同是調(diào)整勞動關(guān)系的源頭，是勞動者與用人單位、工會與企業(yè)、工會與勞動者自主協(xié)調(diào)雙方利益的有效形式，國家三方通過全面推進勞動合同和集體合同制度，截止2006年底，實現(xiàn)了各類企業(yè)勞動合同簽訂率達80%以上，集體合同簽訂率也顯著提高，切實保障了企業(yè)和最基層勞動者的合法權(quán)利。三是深入開展創(chuàng)建活動，搭建發(fā)展企業(yè)和工業(yè)園區(qū)勞動關(guān)系和諧的平臺。以此作為協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制工作的一個重要載體，推動企業(yè)建立起規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系，促進各項勞動法律法規(guī)和政策在企業(yè)得到全面落實，依法維護職工和企業(yè)的合法權(quán)益，維護社會政治穩(wěn)定，促進企業(yè)健康發(fā)展。此外，國家三方還加大了農(nóng)民工權(quán)益保護的力度，并通過三方協(xié)商機制制定出合理的最低工資標準，在確保勞動者平等公正地共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果的同時，保持了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）堅持加強基礎(chǔ)和能力建設(shè)，注重發(fā)揮各方優(yōu)勢。國家協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制五年來在切實發(fā)揮宏觀層面調(diào)整勞動關(guān)系的作用的同時，推進三方機制向縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸，大力做強基層三方機制。以基層為重點，加強具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，及時協(xié)商解決勞動關(guān)系中存在的現(xiàn)實突出問題，提高三方機制運行效率，增強工作實效。三方機制是市場經(jīng)濟國家普遍用來協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的主要手段，是推動勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作規(guī)范化、法制化 的重要途徑，有著不可替代的優(yōu)勢。三方存在廣泛的社會基礎(chǔ)。工會作為工人階級的代表組織，能夠?qū)⒙毠さ囊蠛驮竿皶r反映給政府等有關(guān)部門，將國家的法律法規(guī)政策向職工進行廣泛宣傳，并對落實情況實施法律監(jiān)督。企業(yè)聯(lián)合會作為雇主代表組織，能較好發(fā)揮政府與企業(yè)經(jīng)營者之間的紐帶作用，及時反映企業(yè)經(jīng)營者的呼聲和要求。三方機制將政府與勞資雙方主體緊密相聯(lián)，有利于三方對國家經(jīng)濟和社會事務(wù)中涉及勞動保障方面的內(nèi)容達成廣泛的共識，共同推動社會進步。尤其在我國，三方的根本利益是一致的，并且各有特色，圍繞不同時期的工作重點，三方加強溝通協(xié)商，達成共識，并充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，共同推動協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制工作深入發(fā)展。

（五）總結(jié)經(jīng)驗、樹立典型、不斷創(chuàng)新。

我國協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制是在不斷總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展起來的。為了促進全國協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方工作的交流，國家三方每兩年召開一次國家級工作經(jīng)驗交流大會，每次經(jīng)驗交流大會都成為協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作階段性的標志，總結(jié)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制好的經(jīng)驗，抓住重點，及時推廣，指導(dǎo)各地協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制工作深入開展。國家協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制還通過表彰全國創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系先進集體和個人，以點促面，不斷開創(chuàng)勞動關(guān)系工作新局面。協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制在我國是一項嶄新的事業(yè)，需要不斷開拓創(chuàng)新。五年來，國家三方共同探索，形成了不少具有創(chuàng)新性的工作和活動，一是順應(yīng)勞動關(guān)系發(fā)展的客觀需求，進行勞動爭議仲裁院試點工作，探索專業(yè)化、職業(yè)化地解決勞動爭議；二是推出全面推進勞動合同制度實施三年行動計劃，收效顯著，取得良好效果；三是創(chuàng)新工作思路，加快建立區(qū)域（行業(yè)）性集體合同制度，覆蓋小企業(yè)，依法維護小企業(yè)主和職工的合法權(quán)益。

二、我國協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制存在問題

我國協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制在2006年取得了較大成績，但要進一步適應(yīng)市場經(jīng)濟要求和勞動關(guān)系變化，還存在著影響三方機制深入發(fā)展、功能發(fā)揮的制約因素和障礙：

（一）三方機制法律體系不完善。勞動法律、法規(guī)的建立和完善，是三方機制構(gòu)建和運行的重要前提。三方機制是一種在法律框架下的社會對話機制，其創(chuàng)建目的、涵蓋范圍、運作程序以及操作規(guī)范都必須依據(jù)國家的勞動法律、行政法規(guī)和相關(guān)政策。1990年，全國人大常委會批準國際勞工組織《三方協(xié)商促進實施國際勞工標準公約》（第144號），國務(wù)院提請審議的說明指出，批準這項公約旨在建立一項工作程序，以便就涉及勞動者權(quán)益的國際勞工公約的制訂、批準、實施及其監(jiān)督檢查等，進行國家一級的政府與雇主和工會組織代表間的協(xié)商，使各方意見都能得到充分反映。2001年修訂的《中華人民共和國工會法》第34條第二款規(guī)定：“各級人民政府勞動行政部門應(yīng)當會同同級工會和企業(yè)方面代表，建立勞動關(guān)系三方協(xié)商機制，共同研究解決勞動關(guān)系方面的重大問題。”這是我國第一次確立了實行協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制的法律依據(jù)。2007年6月29日由全國人大常委會審議通過的《勞動合同法》第5條規(guī)定：“縣級以上人民政府勞動行政部門會同工會和企業(yè)方面代表，建立健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，共同研究解決有關(guān)勞動關(guān)系的重大問題。”這是繼《工會法》之后，在國家立法層面對協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制的進一步肯定。現(xiàn)行的《勞動法》、《勞動合同法》、《工會法》、《集體合同規(guī)定》、《勞動爭議處理條例》和《工資集體協(xié)商辦法》等法律法規(guī)和部門規(guī)章構(gòu)成了我國三方機制立法的基本框架，但是能夠用于規(guī)制具體運行和實際操作的規(guī)則還是明顯不足的。對日益復(fù)雜的勞動關(guān)系矛盾和法治建設(shè)的要求，三方機制的有效運行僅依靠這些原則性的規(guī)定遠不能適應(yīng)實際的需要，急需完善有關(guān)三方機制相關(guān)立法，細化法律規(guī)則和提升立法層級。另外，還要結(jié)合中國具體國情與時代發(fā)展要求，推動三方機制立法與國際勞工標準和世貿(mào)組織基本原則的逐步靠近和融合。

（二）三方主體作用需逐步強化。

協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制是一個平衡各方利益、平等對話的機制，政府、雇主組織和工會組織三方的職能缺一不可，各有側(cè)重、相互獨立，切實代表勞動關(guān)系領(lǐng)域不同層面的組織和會員利益。可以說，政府、雇主組織和工會組織三方主體作用的充分發(fā)揮是我國協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制得以順利運行的保證。

1、政府的主導(dǎo)作用問題

政府始終是國家利益的代表者和維護者，不僅代表工人階級、農(nóng)民階級，也代表個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公性質(zhì)的社會群體利益。政府的地位、職能決定了其可以站在總體及長遠利益的高度，從宏觀上調(diào)節(jié)平衡各種利益關(guān)系。因此政府的地位和作用在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制中不容忽視，且不可替代。政府可以通過經(jīng)濟、勞動政策來協(xié)調(diào)各社會群體間的利益關(guān)系。國家代表和維護全國各階級、階層的經(jīng)濟利益，是通過法律、法規(guī)、政策、方針來實現(xiàn)的，而只有政府才具有這種權(quán)力和能力，政府是勞動關(guān)系的調(diào)節(jié)者。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，國家、企業(yè)、勞動者三者利益從根本上說是一致的，是人民內(nèi)部矛盾。政府可以正確地運用法律的、經(jīng)濟的和行政的手段調(diào)節(jié)這些矛盾，促使雇主與勞動者之間的合作，避免和減少產(chǎn)業(yè)沖突。

在《工會法》和新頒布的《勞動合同法》中明確規(guī)定了我國協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的政府代表是勞動行政部門，即在國家層面是勞動和社會保障部，在地方是各勞動和社會保障廳（局）。在實踐中，真正參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制具體工作的是國家勞動社會保障部的勞動工資司和地方勞動保障廳（局）負責勞動工資的處室。一方面，國家機構(gòu)改革將安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生等職能從勞動行政部門劃出，限制了由我國勞動行政部門主導(dǎo)參與的三方機制的協(xié)調(diào)范圍；另一方面勞動行政部門受人員編制的影響，特別是在地方，尚不能充分發(fā)揮出政府在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制中的主導(dǎo)作用。

2、雇主和工會組織的代表性問題

我國的現(xiàn)實情況是在社會和產(chǎn)業(yè)層面，工會組織在組織體系、機構(gòu)設(shè)臵和人員配備方面具有相對的優(yōu)勢，而企業(yè)組織則顯薄弱。目前，在已建三方機制的省、市（區(qū)、州、盟）中，主要是由企聯(lián)作為企業(yè)組織代表參與三方機制。但在區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及街道級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制中，基層企聯(lián)組織不健全，目前還存在著國資委、經(jīng)貿(mào)委、工商聯(lián)以及個協(xié)私協(xié)作為企業(yè)代表的情況。而在基層的企業(yè)層面，雇主的力量則明顯強于工會。主要原因一是在非公有制企業(yè)組建工會及發(fā)揮工會維權(quán)作用困難重重。對這類企業(yè)的工會建設(shè)和地位的確定，在有關(guān)法律法規(guī)和政策中雖均有極為明確的規(guī)定，也有實施細則，但在 具體實施中難以落實。二是國有、集體企業(yè)工會組織的獨立性和功能的完整性受到很大削弱，主要表現(xiàn)在工會主席逐漸脫離了勞動崗位，被納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層（一般享受副廠級待遇），實行全員勞動合同制后，他們同樣擔心為工人說話辦事，自己的飯碗會被敲掉。三是隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和國有、集體企業(yè)的改制，不少工會組織被撤并，工會會員流失。由于工會組織主體的缺位，無法形成或健全有效的勞動關(guān)系調(diào)整機制。

（三）三方機制的協(xié)調(diào)范圍有待進一步拓寬。

勞動關(guān)系是勞動者和用人單位為實現(xiàn)勞動力與生產(chǎn)資料相結(jié)合所形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。勞動關(guān)系的內(nèi)涵，通常包括相互聯(lián)系的三個方面：人們參加社會勞動的方式；人們在勞動過程中的組織形式；人們因參加社會勞動所取得的勞動報酬和社會保障，即個人消費品分配形式。勞動方式和組織形式，實際上是指就業(yè)與勞動組織管理；個人消費品分配，是指勞動者獲得收入和社會保障。從國際上看，三方機制的協(xié)調(diào)范圍也不僅僅局限在狹義的勞動關(guān)系領(lǐng)域，就業(yè)、收入分配和社會保障等一系列問題都是三方機制協(xié)調(diào)范圍的重要組成部分。而目前，我國協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制受經(jīng)濟、政治和社會因素的影響，僅局限于在勞動工資、集體合同、集體談判、勞動爭議等領(lǐng)域內(nèi)的指導(dǎo)和協(xié)商。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，勞動關(guān)系的日益復(fù)雜，勞動爭議和糾紛日益凸顯，國家明確提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大任務(wù)。《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》和《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》也都將“發(fā)展和諧勞動關(guān)系”“完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制”與“實施積極的就業(yè)政策”、“完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序”和“完善社會保障制度，保障群眾基本生活”等重要問題密切結(jié)合起來，顯然，現(xiàn)有的協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制的協(xié)商范圍已不能滿足國家和社會發(fā)展的客觀要求。

（四）三方機制的社會影響力不夠。

三方機制經(jīng)過一百多年的發(fā)展，在西方市場經(jīng)濟國家已被廣泛采用，美國也在20世紀70年代末正式確定了三方合作關(guān)系。80年代末至90年代初，東歐國家也陸續(xù)建立了協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的三方委員會。不僅是西方市場經(jīng)濟國家普遍建立了三方協(xié)商機制，而且許多發(fā)展中國家也建立了三方協(xié)商機制。但在我國協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制才剛剛發(fā)展五年，還是一個新生事物，在社會和企業(yè)層面的宣傳的還不夠，還不為企業(yè)和職工以及政府部門、社會團體所熟知。我們這里說的宣傳主要是通過報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體和渠道普及三方機制的知識，介紹國際上三方機制發(fā)揮的作用和我國三方機制取得的成效。通過宣傳，逐步提高社會各界對協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作的認識水平，形成社會共識，為協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制的提供更廣闊和穩(wěn)定的發(fā)展氛圍和空間。

三、我國協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制未來的主要任務(wù)

隨著我國企業(yè)改革的不斷深入、社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善以及經(jīng)濟全球化、國際化步伐的加快，各種所有制經(jīng)濟特別是股份制、股份合作制和非公有制經(jīng)濟的迅速發(fā)展，以及新舊體制的摩擦、利益格局的調(diào)整、法律法規(guī)不健全和體制上的不完善等問題還沒有完全解決，勞動關(guān)系在未來幾年將呈現(xiàn)出復(fù)雜化、多樣性的特征。為適應(yīng)勞動關(guān)系的變化趨勢，今后一段時期，完善協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制的基本思路應(yīng)該是：健全機構(gòu)，完善職能，明確分工，協(xié)調(diào)有力，大幅度降低勞動爭議案件數(shù)量，促進形成規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系。

（一）強化國家級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議的功能。

國家協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議在整個協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方工作中起到宏觀調(diào)控和導(dǎo)向性作用，因此，在未來幾年中，國家級三方會議要進一步發(fā)揮在“完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制”、“發(fā)展和諧勞動關(guān)系”方面的組織策劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、逐步推進、監(jiān)督實施等作用，拓寬協(xié)商內(nèi)容，把我國的協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制從不為人知變成人人參與、具有重大社會影響力的對話機制，采用靈活的方法，動員方方面面的資源，切實落實人員配臵和經(jīng)費。

強化國家級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制的作用主要還體現(xiàn)在從源頭上參與高層次的勞動立法和參與制定協(xié)調(diào)勞動關(guān)系配套改革的政策框架；發(fā)展工會組織，創(chuàng)新工作方法，特別是發(fā)展區(qū)域性/行業(yè)性集 體談判制度，增強工會維權(quán)能力；培育、鼓勵和發(fā)揮雇主組織在協(xié)調(diào)勞資關(guān)系特別是在集體談判中的作用;完善全國和地方的勞資關(guān)系信息系統(tǒng)，大力培養(yǎng)研究和處理勞資關(guān)系問題的專業(yè)人才，加快建設(shè)全面、有效的勞資關(guān)系協(xié)調(diào)機制的步伐。同時，推進企業(yè)社會責任制度的建設(shè)。

（二）加強勞動關(guān)系重大理論問題研究。

隨著三方機制工作實踐的不斷發(fā)展，加強我國協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制的理論研究已日益顯得尤為重要而緊迫。理論是實踐的先導(dǎo)。國家三方和各級三方機制要在推動工作不斷發(fā)展和創(chuàng)新的同時，加大調(diào)查研究的力度，在理論層面上進行深層次的研究探討。特別是勞動標準體系等目前比較薄弱的問題和勞動關(guān)系領(lǐng)域內(nèi)的熱點難點問題進行深入研究，為國家提供有價值的政策建議和參考。國家協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議已經(jīng)成立了勞動關(guān)系法律政策研究委員會、薪酬分配委員會和集體協(xié)商指導(dǎo)委員會等專業(yè)工作委員會，并聘請了在這些方面有較高理論政策水平和實踐經(jīng)驗的專家、學者、教授、專業(yè)人員和實際工作者參加到專業(yè)委員會來，針對勞動關(guān)系存在的突出問題和勞動關(guān)系重點領(lǐng)域，進行深層次的調(diào)查研究，分析論證，正確反映和兼顧各方面利益和要求，為三方協(xié)商決策提出有較高價值和水準的對策建議，為基層進行專業(yè)咨詢、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)。通過深入調(diào)查和理論研究，探索和形成我國勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制的理論體系，從而不斷增強工作實效性、主動性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，努力建設(shè)符合我國國情、體現(xiàn)時代特征的中國特色社會主義勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制。

（三）加強基層組織建設(shè)和能力建設(shè)。

一是建立健全基層三方協(xié)調(diào)機構(gòu)組織建設(shè)，進一步加強協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制的制度建設(shè)。把國家、省、市、縣（區(qū)）三方機制的辦事機構(gòu)做實，并使其向街道、社區(qū)延伸，形成自上而下的組織系統(tǒng)，明確各自職責，規(guī)范運作程序，增強整體效能，形成穩(wěn)定的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制。二是大力推動建立產(chǎn)業(yè)級三方機制，通過產(chǎn)業(yè)級三方機制及時發(fā)現(xiàn)和處理產(chǎn)業(yè)內(nèi)尚處于萌芽狀態(tài)的勞動關(guān)系矛盾，避免大規(guī)模群體性事件的發(fā)生，這是勞動關(guān)系矛盾發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在要求，也是在 我國現(xiàn)行體制下解決勞動爭議的內(nèi)在要求。三是逐步建立基層勞動關(guān)系工作平臺。要逐步建立街道、社區(qū)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員隊伍，落實職責任務(wù)，切實發(fā)揮街道、社區(qū)在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系方面的重要基礎(chǔ)作用。四是加強協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作隊伍建設(shè)。要逐步將協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制落實到基層，并建立專兼職相結(jié)合的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員隊伍，加強職業(yè)技能培訓工作，探索建立勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員職業(yè)資格制度，研究制定職業(yè)資格標準，以實現(xiàn)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作的職業(yè)化、專業(yè)化。

（四）增強三方機制實效性，切實發(fā)揮三方機制作用。我國協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制要在堅持與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)、與現(xiàn)行法律法規(guī)相協(xié)調(diào)、與各方工作相銜接原則的基礎(chǔ)上，不斷將工作重心轉(zhuǎn)移到完善機制和發(fā)揮作用上來，增強三方會議協(xié)調(diào)內(nèi)容的針對性、前瞻性和預(yù)見性，解決好職工和企業(yè)反映強烈的問題，解決好勞動爭議案件中帶有普遍性和規(guī)律性的問題，形成監(jiān)督與預(yù)防并重的協(xié)調(diào)機制。要把推進勞動合同制度和集體合同制度實施工作作為協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的重要切入點和重大舉措，集中力量，重點突破。各級三方可以以“創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)”活動為平臺，指導(dǎo)、督促企業(yè)完善勞動合同制度和集體協(xié)商機制，落實勞動標準，以點促面，逐步使勞動保障法律法規(guī)在所有企業(yè)都能得到落實，從而開創(chuàng)勞動關(guān)系工作新局面，建立“規(guī)范有序、公平合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定”的社會主義新型勞動關(guān)系。

（五）加大宣傳力度，提高三方機制影響力。

協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制工作在我國開展時間不長，社會各界對三方機制在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系方面的重要地位和作用還缺乏深刻認識，在今后很長的一段時期內(nèi)，三方仍要不懈努力，增強社會共識。一方面，各級三方要積極向政府、人大和政協(xié)等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門匯報三方機制建設(shè)情況，爭取他們的理解和支持。另一方面要重視和加強三方機制方面的宣傳工作，要通過廣播、電視、報刊等多種媒體廣泛宣傳三方機制工作的先進典型和經(jīng)驗做法。通過宣傳，擴大三方機制工作的影響，提高公眾認知度，為三方機制的進一步發(fā)展營造良好的社會氛圍。

我們還要加強國際交流與合作，借鑒國外三方機制發(fā)展的典型經(jīng)驗，研究國外三方機制發(fā)展趨勢，為研究完善具有中國特色的協(xié)調(diào)勞 動關(guān)系三方機制提供有益參考。同時，也要借三方機制這個平臺，使國外更加了解中國，提升我國在國際勞工領(lǐng)域的知名度和影響力。

第五篇：2011年江蘇省協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會工作重點

2011年江蘇省協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會工作重點

2011年全省協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制工作的總體要求是：按照國家和省有關(guān)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作的要求，深入貫徹黨的十七屆五中全會和省委十一屆九次全會精神，以推進科學發(fā)展、建設(shè)美好江蘇為主題，以構(gòu)建合作共贏得的和諧勞動關(guān)系為主線，以助推進實施居民收入七年倍增計劃為重點，以加強協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方組織能力建設(shè)為支撐，促進我省勞動關(guān)系和諧狀況與全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展的要求相適應(yīng)，勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作繼續(xù)走在全國前列，為實現(xiàn)我省“兩個率先”目標做出應(yīng)有貢獻。

一、推進工資協(xié)商，助推實施居民收入七年倍增計劃。省三方組織出臺《關(guān)于深入推進工資集體協(xié)商促進實施居民收入倍增計劃的指導(dǎo)意見》。在省市總工會組建工資集體協(xié)商專家指導(dǎo)組。完善工資集體合同審查制度，總結(jié)推廣集體協(xié)商集體合同提示函制度。召開推進工資集體協(xié)商經(jīng)驗交流會。編輯《協(xié)商工資在江蘇——基層案例選》等專題宣傳材料。各級工會實施“百場萬企職工協(xié)商代表培訓計劃”。開展工資集體協(xié)商建制質(zhì)量與工作成效抽樣調(diào)查。

二、深化創(chuàng)建活動，發(fā)展和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系。出臺深化創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)的指導(dǎo)意見。總結(jié)鎮(zhèn)江市《勞動關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建評價規(guī)范》，完善省級勞動關(guān)系和諧企業(yè)指標體系、考核辦法。開展第三批省級勞動關(guān)系和諧企業(yè)和工業(yè)園區(qū)表彰活動。推動各地組織國家、省級勞動關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建經(jīng)驗巡回報告會。組織開展“和諧創(chuàng)建、社會責任與體面勞動”征文活動。

三、加強宏觀調(diào)控，督導(dǎo)企業(yè)健全工資分配制度。適時適度調(diào)整最低工資標準。完善三方組織共同制定、政府發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線的做法，企業(yè)工資指導(dǎo)線基準線年增長幅度在12%左右。繼續(xù)開展企業(yè)薪酬調(diào)查，調(diào)查范圍擴大到8個市，逐步建立健全企業(yè)薪酬信息電子數(shù)據(jù)庫。指導(dǎo)有條件的地區(qū)探索發(fā)布計件單價、計時單價等指導(dǎo)性勞動標準，推廣行業(yè)性工資協(xié)商確定的勞動定額和計件單價標準。探索建立企業(yè)工資分配行政建議制度。

四、規(guī)范用工管理，擴大勞動合同制度覆蓋面。繼續(xù)實施農(nóng)民工勞動合同簽訂春暖行動和小企業(yè)實施勞動合同制度三年行動計劃，重推中長期勞動合同穩(wěn)定用工。推行建筑項目施工現(xiàn)場農(nóng)民工實名制管理制度，指導(dǎo)有條件的地區(qū)探索建立建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實名制“一卡通”管理系統(tǒng)。大力推廣由工程總承包企業(yè)將勞務(wù)費中的農(nóng)民工工資直接打入農(nóng)民工銀行工資賬戶的辦法。

五、實施彩虹計劃，推動勞動關(guān)系雙方加強對話交流。繼續(xù)以非公有制企業(yè)和勞動密集型企業(yè)為重點對象，進一步擴大集體合同制度的覆蓋面，確保全省建有工會企業(yè)集體合同簽訂率達到90%以上。著重指導(dǎo)勞動關(guān)系雙方在法定標準之上進行協(xié)商，引導(dǎo)勞動關(guān)系雙方在法律制度框架內(nèi)合理表達訴求、有效化解矛盾。推進女職工特殊保護、勞動安全衛(wèi)生專項集體合同制度，力爭女職工特殊保護專項集體合同簽訂數(shù)占集體合同建制企業(yè)數(shù)的95%以上。健全完善職代會、集體協(xié)商、廠務(wù)公開、職工董監(jiān)事等企業(yè)民主管理制度體系。

六、強化分類指導(dǎo)，提高中小企業(yè)人力資源管理水平。繼續(xù)實施定點企業(yè)聯(lián)系制度。根據(jù)企業(yè)用工特點，因企制宜做好用工服務(wù)。指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范人力資源管理行為，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；指導(dǎo)企業(yè)采取靈活用工、強性工時、組織培訓等措施，應(yīng)對市場波動變化；指導(dǎo)勞務(wù)派遣單位工會和用工企業(yè)工會加強交流合作，明確雙方對勞務(wù)派遣職工會員組織活動、權(quán)益維護等的責任與義務(wù)。

七、開展法規(guī)宣傳，積極推動勞動關(guān)系法制建設(shè)。各級三方組織至少聯(lián)合開展一次專題普法活動。共同做好制定《江蘇省實施〈中華人民共和國勞動合同法〉辦法》、《江蘇省欠薪保障規(guī)定》和修改《江蘇省工資支付條例》等的前期準備工作。配合省人大做好《江蘇省工會勞動法律監(jiān)督條例》立法工作，推動《無錫市企業(yè)工資集體協(xié)商條例》盡快出臺。

八、注重預(yù)警預(yù)防，有效調(diào)處勞動關(guān)系矛盾。加強三方組織在處理勞動糾紛中的協(xié)調(diào)配合，堅持“三方駐會”制度，切實加強仲裁機構(gòu)與企業(yè)勞調(diào)組織的裁調(diào)對接工作。推廣南通、淮安等地在企業(yè)欠薪保障方面及時預(yù)警、分級響應(yīng)和勞動人事爭議“五位一體”調(diào)解機制等做法。對勞動關(guān)系存在不穩(wěn)定隱患的企業(yè)，有意識地開展排查摸底和上門服務(wù)，充分發(fā)揮工會對勞動爭議的有效預(yù)警、預(yù)防和調(diào)處作用。落實省委、省政府關(guān)于“充分發(fā)揮工商聯(lián)在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的積極作用”的要求，創(chuàng)新勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制。

九、加強分析研判，及時把握勞動關(guān)系運行情況和發(fā)展趨勢。上半年省三方組織召開部分勞動密集型中小企業(yè)座談會，就一線職工工資增長問題開展專題調(diào)研。年內(nèi)各級三方組織分別以構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、提高企業(yè)職工工資、加強三方機制建設(shè)為主題，至少形成1篇專題調(diào)研報告。繼續(xù)辦好省協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會工作簡報，建立來稿情況季度通報、工作簡報跨部門交流和來稿獎勵制度，原則上每月工作簡報不少于3期。

十、重抓基層基礎(chǔ)，進一步提高三方機制運行效能。及時調(diào)整各級三方組織組成人員。大力推進企業(yè)工會組織建設(shè)，擴大企業(yè)代表組織的覆蓋面。重點研究縣（市、區(qū)）三方協(xié)調(diào)機制的運行特點和工作方式，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和工業(yè)園區(qū)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的具體形式。加強協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方工作人員隊伍建設(shè)，省級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方組織聯(lián)合舉辦基層工作人員能力建設(shè)培訓班。省三方組織辦公室每季度召開一次十項工作任務(wù)推進調(diào)度會，確保目標任務(wù)全面有效落實。