第一篇：淺談如何解決當前農村戶籍管理工作中存在的問題

淺談如何解決當前農村戶籍管理工作中存在的問題

納雍縣公安局厙東關派出所戶籍民警 胡春計

戶籍管理是公安機關一項重要的基礎工作，既是治安管理的基礎和重點，又是服務群眾的窗口，結合現在開展的“兩提高、兩上升”，更要加強對戶籍窗口的服務管理，貼近對群眾的服務，以服務好、質量高、投拆少、群眾滿意為工作目標，著力改進工作作風，積極開展愛民、便民、助民、利民的工作。近年來，為了更好的服務群眾，畢節地區制定了便民利民十二條條措施，但是，隨著社會的不繼發展，原有的戶籍制度逐漸暴露了一些問題和弊端，結合我近三年來對農村戶籍管理的經驗和遇到的一些困難提出一些看法：

一、當前農村戶籍管理中存在的問題

（一）主觀因素。一是公安機關宣傳工作不到位，群眾對辦理戶口更改、嬰兒入戶、辦證程序不了解，造成群眾辦事、辦證經常來回跑。二是行政服務中心辦事群眾多，而工作人員少，辦事、辦證群眾經常排隊長時間等候，工作人員又沒有時間跟每個群眾解釋，造成群眾不滿意。三是個別戶籍窗口存在“四難”現象（門難進，臉難看，話難聽，事難辦）和亂收費情況。四是老百姓戶口意識淡泊，對戶口政策不了解，很多老百姓不到用戶口的時候不著急，發現差錯時，要求派出所更改，而更改手續復雜，就對派出所民警和派出所工作不滿。五是公安機關部分戶籍民警為人民服務意識不強，個別民警業務知識不全，為群眾服務意識淡薄，在工作中存在不作為、亂作為現像。

（二）客觀因素。一是原來戶籍管理登記錯誤較多。本地區人口系統系2005年錄入計算機管理，錄入基礎數據系2001年人口普查時的數據，因人口普查時數據的不完善，造成了戶籍基礎數據的漏洞百出，主要存在的問題有：姓名錯誤、出生日期錯誤、戶口漏登（部分群眾長期外出打工或為了躲避計劃生育政策攜全家外出，超生多胎，又不在合法醫院接生，沒有出生醫療證明，這部分人現在要求補錄戶口）等問題。二是公安窗口單位硬件設備落后，滿足不了網上辦公的要求。以前是用紙質信息辦理戶口、身份證，群眾到派出所就能立即辦理，現在是用電子信息通過網絡辦理，需要按照一定的程序辦理，加之網速慢，群眾等候時間長，經常有幾天沒有網絡的情況，造成老百姓多次來回詢問，而無法辦理戶口。三是戶口分戶現象突出。近年來，國家對西部特別是貴州的政策越來越好，在西部農村，貧困人口較多，國家以“戶”對貧困人口進行補貼，所以有些群眾為了得到補貼要求派出所為其分戶，還有些為了自己能成為戶主可以貸款而要求分戶。在農村，分戶俗稱分家，一般都是家庭成員將房子私下分好，然后到村委開個證明即可分戶。在利益驅動下，有些群眾不惜采取假結婚、假離婚、假分戶的手段來得到更多的利益。四是銀行身份核查系統人口系統更新不及時。因銀行身份核查系統不能及時更新人口信息資料（特別是照片不能及時更新），群眾到銀行辦卡、匯款被拒絕，而回來責怪派出所沒將其照片傳到系統中去，造成老百姓對公安機關的不滿。五是出生年月項目差錯更正難。出生年月差錯的原因很多，查找相應的戶籍資料不方便或因歷史原因戶籍資料丟失，而無法提供原始依據，而公安機關在審批此類材料往往把關較嚴，因而造成許多出生日期和姓名的差錯至今存在并且更正無依據。

二、解決戶口管理工作中存在問題的對策及建議

（一）以第六次全國人口普查戶口整頓為契機，加大宣傳力度，引起有關部門和群眾對戶籍工作的重視，加強責任感。通過各種途徑、運用廣播、電視等媒體，加大對戶籍管理工作的宣傳，并及時公開各種戶口政策與辦事、辦證流程，增加辦事透明度，明確戶口登記的法律意義，增強群眾對戶口登記嚴肅性的認識，減少公民隨意更正姓名和年齡現象的發生。同時要讓有關部門和群眾知道戶口管理的重要性，身份證與戶口簿是證明公民身份的唯一有效法律證件，有關部門應充分運用這一有效證件，規范各類證件辦理，減少群眾和公安機關不必要的麻煩。

（二）以第六次全國人口普查戶口整頓為契機,進一步加強戶口清理整頓工作，對戶口中存在的錯漏項進行更正。通過第六次全國人口普查戶口整頓，將整頓查找出來的姓名錯誤、出生年月錯誤等項目進行統一更正，同時深入調查研究，對那些因各種原因的無戶人員進行調查摸底，及時進行補錄，對一人多戶、有戶無人、人戶分離的要做工作，該注銷的注銷，該遷移的遷移，對人戶信息不一致的，在調查落實的基礎上要及時更正。

（三）嚴格隊伍管理，切實提高“窗口”單位服務質量。加強隊伍建設是公安機關永恒的主題，也是做好各項公安工作的保障。戶政管理隊伍是直接面向群眾的隊伍，與人民群眾聯系密切，在一定程度上代表著公安機關和黨委政府的形象。戶籍民警要牢固樹立窗口意識、形象意識、自律意識和爭創一流的意識，不得借戶口管理和辦證之機撈取任何好處，對于違者要嚴格查處，絕不姑息。在內強素質的同時，也要外樹形象，認真做好戶政宣傳工作。在日常工作中，要做到咨詢解釋耐心，服務熱情周到，辦理認真負責，使群眾高興而來，滿意而歸。要廣泛宣傳戶政部門在服務經濟、服務群眾工作中取得的成績，讓社會各界和人民群眾關注、了解、理解、支持我們的工作。

（四）及時對銀行身份核查系統進行人口信息資料更新。公安部人口數據庫要及時維護，以便銀行身份核查系統能夠及時進行人口信息資料更新，減少群眾不必要的誤解；推廣使用第二代居民身份證讀卡器，提高身份核查效率和質量。

（五）加強戶籍檔案管理，不斷強化戶籍管理工作。戶籍檔案是公安機關掌握人口信息數據的重要手段，是一種不可替代的原始檔案材料，要將戶籍檔案管理與業務工作有機結合起來，做到規范管理，責任到人，確保戶籍檔案的系統性、完整性，為公安各項工作服務，為廣大人民群眾服務。

（六）及時掌握人員變動信息。充分發揮民警對轄區熟悉的優勢，利用入戶查訪，定時向鄉鎮政府計生和治保干部多渠道收集無戶口人員、未登記常住戶口和其他戶口待定的人員、死亡、服現役、出國定居等應注銷未注銷戶口的人員的信息，及時掌握人員變動信息。

第二篇：淺談如何解決當前黨員教育工作中存在的問題

淺談如何解決當前黨員教育工作中存在的問題

一是加強領導，明確責任。黨員是直接的生產經營者，對其進行教育培訓是最具經濟社會綜合效益的生產性投入，進一步明確責任，加強領導，狠抓落實。一方面要明確各黨（工）委領導責任。要根據上級部署，作出黨員教育培訓的計劃，組織實施各項工作運行制度，做好組織指導和督促檢查工作，及時發現新經驗、解決新問題，充分發揮承上啟下的信息溝通作用。另一方面是明確基層黨組織直接責任。基層單位黨組織要結合本村、本單位實際，負責具體安排落實，調動廣大黨員參與的積極性，扎實開展黨員教育的各項活動，認真做好流動黨員、離退休黨員和年老體弱黨員的工作，保證黨員教育的質量和覆蓋面，認真組織好黨員民主生活會與民主評議等工作，對參加教育培訓不積極和不合格的黨員，嚴格按照規定進行處理，同時負責建立黨員教育培訓資料檔案，配合上級黨組織的檢查指導。

二是統籌兼顧，緊跟時代。一是根據時代特點，把加強黨性教育、政治理論指導與開展科技、經濟、法律等教育相結合，倡導健康向上的生活方式，幫助其樹立正確的人生觀。二是根據工作實際特點，做到有組織領導、教學計劃、固定場所、教學設備、必要的活動經費和活動內容。三是根據黨員特點，把開展培訓與解決黨員生產生活實際問題相結合，使他們感受到黨組織的溫暖，增強脫貧致富奔小康的信心，激發自我教育的積極性、主動性。

三是健全制度，形成長效機制。黨員的先進性，既要強調“自律”，更要堅持“他律”。要健全黨員日常管理機制。主動進入黨員的各項社會活動之中，實施跟蹤教育、管理與監督，真正做到黨員走到哪里，教育、管理和監督就跟到哪里。特別是對流動黨員，要隨時聯系，讓外出務工黨員始終與黨組織保持密切聯系。要健全黨員激勵約束機制。注重營造良好的文化環境和輿論氛圍，使黨員保持黨性的行為獲得正面評價和輿論支持，違背黨性的行為得到有效監督和及時糾正。

四是創新方法，增強實效。采取科學、靈活、多樣的教育培訓形式，有效增強教育培訓效果。在加強政治理論學習的同時，真正“走出去，請進來”，實行開放式培訓。一方面把課堂搬到基地里，對農村黨員進行實用致富技術培訓。另一方面把“致富能手”、“農村實用人才”請進課堂，“現身說法”，傳授致富經驗和技術，增加培訓的吸引力和實用性。充分利用和發揮遠程教育快捷、方便、靈活、實用的優勢，盡快讓這一最新、最靈活、最便捷的教育方式為黨員所接受。同時，采取抓頭帶尾、抓點帶面和抓大帶小等方法，通過傳、幫、帶，使貧困戶自覺學習發家致富好的經驗與做法，走共同發展、共同富裕的道路。

五是更新內容，增強針對性。教育培訓要出成效，必須

把準黨員思想脈搏，結合地方經濟發展的實際、地方特點和農村黨員的需要，堅持實際、實用、實效原則，確定培訓內容。一是豐富政治理論學習的內容，提高用理論指導實踐的能力。二是突出農業科技和實用技術的培訓，提高農村黨員帶頭致富奔小康的能力。三是重視文化教育，全面提高農村黨員的文化知識水平。

第三篇：當前工作中存在突出問題

當前工作中存在突出問題

一是業務不熟、業務不精的問題。

當前部分人員對自己負責的工作不熟悉、不精通，只知其一，不知其二，工作缺乏創新，完全按照前人的老套路去做，不學習，不提高，不進取。只滿足于完成平時工作任務，對業務知識鉆研不夠，不注重業務知識的全面性，同時缺乏一種對業務方面刻苦鉆研的精神，只是以應付的態度對待工作，得過且過。針對這種現象，要結合“兩學一做“學習教育、“崗位大練兵“和”業務大比武“活動，進行有針對性的業務培訓，相關人員要自覺提高業務素質，不能有等、拖、靠的思想，要積極學起來、動起來、做起來，盡快熟悉自身業務，努力做好本職工作。

二是在崗不作為、工作不主動問題。

當前個別股室個別人工作不主動，沒熱情，沒激情，辦事拖沓，當一天和尚撞一天鐘，在其位不謀其政，沉迷于上網聊天、游戲娛樂、經常離崗串崗。份內事情不求精，協作事情不來勁，干點事就四處張揚，遇到困難就叫苦連天。不思進取，不知上進，已經落伍了還自我感覺良好，給股室工作開展帶來了極大不便，給單位工作風氣帶來了極壞影響。今后，對于在崗不作為、工作不主動的要通報批評，取消評優評先資格，嚴重的要通過交流輪崗，調離原工作崗位，或者直接下放到基層偏遠分局。

三是工作懈怠、效率不高的問題。

有的同志效率觀念不強，工作節奏不快，個別的還有松松垮垮、拖拖拉拉的現象。交代的工作不及時完成，分內的工作不按時督辦，工作瞻前顧后、畏首畏尾，該快辦的快不起來，聯辦事項并聯辦理落實的不夠好，即辦事項的比例不夠高。具體到實際工作中，稽查工作在企業稽查、核算方面就存在效率不高的問題，稽查清算一個企業往往好幾個月還不能完成。當然，稽查工作難度大、問題多，這是客觀存在的問題，但是這不應該成為我們工作效率不高的借口。方法總比困難多，只要用心做、認真做，我相信效率一定可以提高。今后，對于工作懈怠、效率不高的人員要給予批評教育，對于因工作懈怠導致問題的人員要嚴肅處理，絕不姑息。

四是各行其是、不講協作的問題。

具體表現在，對分管的工作底數不清，對不分管的工作不聞不問，配合意識淡薄，缺乏全局和整體意識。部分部門在日常工作中，相互之間缺少工作焦點上的共同探討，缺少信息上的彼此相互反饋，造成雙方信息傳遞不對稱，不能及時提供相關活動開展信息給相應股室，造成單位信息發布不及時，網站更新緩慢，直接影響了單位宣傳工作開展。對于各行其是、不講協作的股室和個人，要深刻認識自身存在問題，認真整改，嚴格落實，對于不知悔改，我行我素的要嚴肅處理。

第四篇：當前戶籍管理存在的問題及對策建議

當前戶籍管理存在的問題及對策建議

近年來，隨著經濟、社會事業的迅猛發展和移民工作的穩步推進。開縣這個擁有150余萬人的大縣，其人口數量、結構、素質等時刻在發生著微妙變化，戶籍管理難度也與時漸增，反映出的社會問題日趨突出。為更清楚地了解當前戶籍管理的現狀和存在的問題，開縣統計局近日走訪了縣公安局戶政科、部分派出所和漢豐、趙家、岳溪等街道（鄉鎮）部分村（居）委干部和村（居）民。調查發現，由于原始戶口資料不完善、交接不規范，戶籍管理力量不足等原因，在戶口管理過程中出現了一些不容忽視的問題。

一、戶籍管理中存在的主要問題(一)人戶分離現象較為普遍。隨著經濟的快速增長，人口流動加快，農村富余勞動力大量轉移，人口大量流入經濟發達區，從而日漸形成了大量的人戶分離，其主要表現為人在戶不在、戶在人不在、有人無戶（黑戶）、有戶無人（空戶）。戶籍主管理部門也無力及時地掌握人口的變動，形成了一道管理難題。據測算，全縣人戶分離人口約占全縣總人口的15%左右,其中因工作調動、務工經商、上學就業、移民搬遷、婚姻變動而形成的人戶分離人口占人戶分離總人口數的80%以上。

(二)戶籍資料差錯多。主要表現為：靜態資料差錯多。包括姓名字錯，姓名與曾用名交換，家庭成員姓名張冠李戴，性別錯誤、出生時間提前延后或與家庭其他成員混淆，身份證號與出生時間不符等。動態資料更新慢。主要是文化程度多年不變、出生地，職業狀況、身高等項錯誤或未記錄，出現了 18歲以上公民其文化程度還是學齡前兒童的不正常現象。資料之間不一致。由于資料差錯和資料更新時間與業務辦理時間的更迭，從而形成了公民所持身份證、戶口本資料與公安微機資料、原始資料之間出現了不一致。岳溪鎮鎮胡家村一袁姓居民，身份證姓名是袁△，戶口本姓名則是袁▲▲，微機資料姓名是戶口本上的曾用名袁△。這樣的錯誤現象還為數不少，且主要出現在農村多年外出和多年前辦理證件的居民上。

(三)戶籍資料更正難度大。一是年齡更改難。年齡超過16歲的公民在更正姓名、年齡時由于難以提供所需原始材料，其批準比例極小。據開縣某基層派出所所長介紹，縣局報市局的更改16周歲以上人口年齡，只有五分之一能夠獲得批準。二是審查資料真實性難度大。公安機關對公民提供的更正材料包括鄉鎮、村、社、公民出具的一些證明材料的真實性審核難度大。據一派出所所長介紹，每審核一個更正材料至少需要這樣幾個步驟：所內微機資料核對、戶籍原始資料核對、與證明公民座談，特別是在審核移民資料時就像審個大案子。三是更正程序復雜，辦理時間長。戶籍資料實行電腦網絡終端管理后，不但增加了一些申報程序，而且一般的更名、更齡少則一周，多則一月兩月。

（四）人為虛報錯報時有發生。受利益驅使，在公安接管戶口前，一些村民委員會干部為了解決稅費差口問題而采取注銷外出多年戶、老年人戶、孤寡人戶、殘疾人戶。還有少數公民為了逃避計劃生育處罰不予申報新生嬰兒戶口。同時也存在著一些公民采取遷移戶口不上戶的“口袋戶”來逃避農村稅費。更有一些居民為繼續享受有關待遇不及時將死亡人口戶口注銷。特別是違法生育的新生嬰兒的父母，為了少交計劃生育罰款或變非法生育為合法生育而前移或延后新生嬰兒出生日期、更改性別。更有甚者，在未生育前甚至未懷孕前就托其親朋好友為不知是男是女，何年何月生育的未來子女上了戶口。公安機關雖然采取了多方證明、誰申報誰負責制度、嚴格審查等措施，但人為故意仍難杜絕。

（五）暫住人口脫管。我縣暫住人口數量較多、情況復雜，但由于警力不足，經費較少，管理難度較大。據調查，目前95%以上的社區未對暫住人口登記管理，基本上沒有暫住人口主動到社區或公安機關進行登記管理。

二、當前戶籍管理不規范的主要原因

（一）戶籍資料的校正時間跨度大。當前戶口資料的變動主要是公安基層派出所日常辦理變更手續和年終村居社區干部到所內核對。核查時間跨度較大，不易保證資料鮮活。公民戶口中途發生變動后未能主動及時到所轄派出所申報變更，從而導致錯誤戶籍資料的產生，這樣可能形成連鎖反應，造成系列錯誤。

（二）公民自主申報意識較差。目前，戶口管理機關辦理公民戶籍變更主要采取的是公民持有效材料到戶口管理機關申報，經審核無誤后方可接辦。但目前公民普遍缺乏自主申報真實完整戶口資料的意識，主要表現在以下幾個方面：一是戶口“無所謂”意識。多數公民認為沒有必要辦理遷移手續，主要表現在工作調動、升學就業、投資經商人群。還有部分人覺得辦理遷移手續需要材料多、程序復雜。此外一些新生嬰兒的父母認為暫時不入戶利大于弊，并不影響以后子女入學等。二是有戶“保利”意識。農村享有如退耕還林、糧食直補、家庭獨生子女父母獎勵、城市有最低生活保障等政策，部分公民發生戶口變更后舍不得眼前利益而不申報變更。三是無戶“無據”意識。部分新生嬰兒父母為逃避計劃生育政策而刻意隱瞞不申報，認為不上戶就無據可拿，管不了。

（三）戶籍整頓不到位。自1998公安派出所接管戶籍后經2000年、2004年兩次升級公安戶籍管理系統整頓戶口，但由于當時接管戶口資料全部要錄入微機并且時間緊，工作量大，只能聘請一些學電腦的在校生或社會人士等非戶籍管理專業人員進行微機錄入，由于這些人對戶口資料不熟，軟件操作不準，加上少數戶籍民警在進行審核時不仔細，導致部分戶籍資料出現差錯。近幾年，盡管進行了多次戶口整頓，但因一些基層民警和鄉村干部責任心不強，工作作風不扎實，入戶核對不到位，甚至有些村干憑主觀臆想，在家閉門造車，敷衍塞責，隨意更改材料。對未完善的戶口資料未作認真處理，特別是因外出暫時未能核對的戶口資料未再次核對。

（四）人力、財力不足。按照國家有關政策規定，農村每萬 人要配備戶籍民警1個，城市2個。按此計算我縣應有戶籍民警

140個左右。目前，我縣戶籍民警50個，不到應配備數的40%。按現有戶籍人口154萬人計算，平均每個戶籍民警要負責3萬人的戶籍資料管理。據調查，管理人口最少的戶籍民警要負責

2萬人以上，最多的達到5萬人以上。同時，由于我縣財力有限，戶籍管理的經費投入不足。據一些戶籍民警反映他們有時核實一個戶籍變更資料需要跑好幾趟，其費用少則上百元，多則上千元，但是目前一個派出所一年的工作經費才幾千元，根本無力承擔如此沉重的經濟負擔。

（五）部門配合程度差。戶籍資料是一個公民出生到死亡長期使用的基本信息唯一標識。在社會公共活動中很多時候都要使用戶口資料，特別是一些具有公共管理職能的部門經常需要核實戶口信息，比如計劃生育、社會保險、勞動就業、民政等，但是有少數職能部門在辦理公務過程中都沒有嚴格地要求公民提供真實準確的近期戶籍資料。

三、戶籍管理不規范帶來的不良影響

(一)影響政府決策。由于戶籍資料不準確，不完善，從而導致政府在決策時無法準確及時地取得人口基數、人口分布、職業狀態、人口結構等重要的參考信息，增加政府的決策難度。如在這次調整移民規劃時，因戶籍管理資料未隨村組規模調整而調整，而無法分清淹沒區人口和非淹沒區人口，給政府上報數據帶來相當大的困難。又如在處理“3〃25”井漏事故善后事宜時，因為人戶分離的影響，而無法準確掌握井漏核心區人口數，給發放臨時生活安臵費和誤工損失帶來了較多的不利影響。

(二)導致量刑不準。按我國現行法律的規定，成年人和未成年人違法犯罪所負刑事責任有較大的區別，法院在量刑時依據的年齡大多為公安戶籍資料，因為戶籍資料錯誤，造成辦案過程中不能準確掌握犯罪嫌疑人的真實年齡，在量刑時可能出現重判或輕判。

(三)公民利益受損。一是公民在變更戶口資料時產生額外負 擔。岳溪鎮胡家村袁姓居民，遠嫁湖南長沙市，但在辦理戶口遷移時才發現身份證上的姓名和微機上的姓名不一致，因而無法遷入對方。為辦理戶口證明，當事人先后數次到當地派出所和縣公安局戶政科進行咨詢，花費幾百上千元，直到現在也沒能辦好。二是公民在有機會獲得合法利益時可能因戶籍資料錯誤而無法獲得，導致利益錯失。比如在應聘、保險索賠、享受社會保障、農村部分實行計劃生育家庭獎勵、獨生子女獎勵等方面，因戶籍資料差錯，合法權益無法得到保障。

(四)計劃生育管理難度加大。由于人口的流動量大，速度加快，計劃生育管理部門需要經常性地查驗人口的基本信息，戶口資料的不準確有可能導致管理上失誤。應該引起重視的是，暫住人口的管理，由于其無固定居住地，無戶籍信息，無計劃生育信息，形成幾不管，就會給計劃生育工作造成很大的負面影響或嚴重后果。

四、對策及建議

針對戶籍管理工作中存在的問題，結合開縣實際，我們建議采取以下措施加強戶籍管理：

(一)加大宣傳力度，增強公民戶籍觀念。政府部門要加大戶籍管理的宣傳力度，增強農民的戶籍觀念。要使廣大農民充分認識到戶籍管理制度與切身利益息息相關，沒有戶籍的人，無法正常參與各項社會活動，難以行使公民的各項權利，甚至沒有戶籍就無法正常生活。通過這些宣傳，提高公民自覺遵守戶籍管理制度意識，積極主動申報真實戶籍資料。

(二)完善戶籍管理制度，扎實開展戶籍整頓。完善戶籍管理制度，從制度上保證人人都享有戶籍的權利。明確規定獲得戶籍是每個公民的一項基本權利和義務，一方面，公民的戶籍權利不得受到任何限制；另一方面，每個公民有義務自覺遵守戶籍管理制度。同時，要借助換發第二代居民身份證的契機，扎實開展戶籍整頓，盡量將原來的差錯修正，確保戶籍資料的準確。

(三)增強戶籍警力，加大財政支持力度。首先，針對當前 戶籍民警力量不足的問題，縣里要想方設法尋求支持，盡量按要求配備警力，從人力上保證戶籍資料的準確性。其次，盡快解決經費不足的問題。是否可向上級爭取一些政策，從其它渠道籌集一些資金，來彌補經費。

(四)轉變工作作風，提高服務質量?；鶎用窬瘧洺Ｐ缘厣钊肷鐓^居民家庭，動員人戶分離、無戶口人員及時提供相關資料辦理現居住地戶籍手續。對發現的戶籍資料差錯，要盡快調查核實，及時予以糾正。盡快建立暫住人口基礎信息，經常開展暫住手續查驗工作，要把戶籍信息看作是與民息息相關的大事，辦好這件大事，才能保證人民安居樂業，生活水平逐步提高。

（縣統計局 劉衍文）

第五篇：農村土地管理工作中存在的問題及解決對策（精選）

農村土地管理工作中存在的問題及解決對策

摘 要：隨著城鎮化建設進程的不斷加快，我國加大了對農業發展的重視程度，隨著農業政策的不斷調整，我國農村土地效益得以不斷提高，但這也在一定程度上使當前農村土地管理中一些新問題得以產生，所以為了有效的提高農村土地管理的質量和效率，確保農民收入的提升，則需要針對當前農村土地管理中存在的問題進行深入的分析，并進一步采取行為有效的措施解決好農村土地管理中存在的問題，確保土地效益的提升，從而更好的加快農村的發展。

關鍵詞：農村土地；管理；宅基地；集約用地；承包經營；執法監督

中圖分類號：F321 文獻標識碼：A

農業在我國經濟發展過程中具有十分重要的地位，土地作為農業發展的基礎，是農民生存的重要保障，土地作為農業生產過程中最為基礎的生產資料，在農業發展過程中發揮著極為關鍵的作用。近年來為了提高農村土地的利用率，我國加大了農村政策和土地政策調整的步伐，這在一定程度上有效的推動了農業的快速的發展，但也導致一些新問題的產生，這樣問題的存在在很大程度上使當前農村的建設及可持續發展受到了較大的阻礙，所以需要采取有效的措施進行解決，確保農村土地管理水平的提升，有效的確保農民經濟效益的提升。

1農村土地管理中存在的問題

1.1 村民宅基地違法現象時有發生

目前我國農村村民宅基地違法現象較為常見，部分村民利用欺騙的手段來獲取宅基地、私自占有宅基地、非法轉讓宅基地、越面積占用及對農村宅基地的作用進行擅自變更等等。這些宅基地違法現象在當前農村中較為普遍，給農村土地管理工作帶來了較大的制約作用，所以需要采取相應的措施來對這些宅基地違法行為進行有效的規避。

1.2 缺乏節約集約用地意識

近年來，隨著我國城市化和工業化進程的不斷發展，人與土地之間的矛盾不斷激化，再加之我國土地利用過程中存在著許多浪費的現象。在農村建設過程中，非農建設存在著對耕地占用的問題，特別是一些優質耕地在城鎮化建設當中被占用，這些耕地是沒有通過開發荒地來進行彌補的。而且在房地產開發、城區改造等多項工程中大量的農村耕地被占用，為了能夠對這部分占用的耕地進行必要的補充，部分地區利用占補平衡來進一步加強對農村土地的管理，但新補充上來的耕地是沒有辦法與被占用的耕地質量進行比較的，這在很大程度上導致農民收入的降低，不利于新農村建設。而且在城鎮化發展過程中存在一定的盲目性，導致部分規劃缺乏合理性，從而使一些土地大量閑置，導致土地資源的嚴重浪費。再加之當前農民居住點較為分散，這都影響了當前農村土地資源的合理利用，制約了農村的健康發展步伐。

1.3 土地承包經營操作過程中存在一些不規范行為

當前我國加快了對農村稅費改革的步伐，這就導致部分農村集體經濟收入大幅度降低，甚至存在入不敷出的，部分農村集體組織不僅收入減少，而且還出現債務問題。這就導致一些農村基層干部隊為了增加農村集體經濟的收入，而通過私自改變土地承包合同，或是對農民承包土地的方式進行調整等不規范的行為，給農民自身的合法權益帶來嚴重的損害。加強農村土地管理的具體措施

2.1 加強對宅基地審批程序的控制

農村新建的宅基地要根據村民的個人申請，然后經過村民會議2/3以上成員或者是2/3以上村民代表的同意進行批準，并進行張榜公布，宅基地的審查申報工作主要是鄉鎮國土資源部來負責，然后由縣國土資源局進行統一的審核，審批符合條件的申請，并進行登記確權，最后頒發證書。鄉鎮國土資源部審查過程中要注意嚴格控制每一戶農民只能有一處宅基地，每戶農民的宅基地不能超過一定面積，如果農民一戶有兩處宅基地那么必須由村民組或者是村委會來收回多出的宅基地，然后進行統一的安排處理。新建的房屋要實現建房用地審批看結果公開、審查到場、定點到場、開工放線到場、竣工驗收到場、群眾監督。

2.2 嚴格貫徹落實農村土地承包經營管理制度

在農村需要利用多種宣傳手段來加強對相關土地政策及法律法規的宣傳力度，確保農民能夠對自身的權利和義務有一個深入的了解，能夠更好的履行自身的義務和維護自已的權利。農村基層干部領導要具備一定的法律意識，要定期組織相關的基層干部對土地管理政策和法律法規等知識進行學習，提高基層干部的法律意識，從而實現依法行政的目的，實現相關土地政策和法律法規的貫徹落實。農民土地承包過程中不得出現基層干部干預或者強制農民進行土地流轉的現象，禁止出現侵害農民土地承包期間的自主決定權。在土地承包期間，每一個農民都有決定土地流轉期限、方式等的權利，對于土地的補償款項和補償標準等必須要通過雙方的討論來確定，禁止通過不法途徑進行土地流轉或者是違反合同規定的行為。農村土地承包經營管理制度在實現健康穩定發展的基礎上要按照自愿、依法、有償的原則進行管理和經營，并不斷探索發現土地流轉的新制度和方法。

2.3 協調發展耕地和經濟

當前我國城鎮化和工業化發展的步伐不斷加快，在經濟發展的同時也需要對可持續發展給予充分的重視，特別是要進一步加強對耕地的合理利用保護，確保土地資源的有效利用，避免浪費現象發生。在征地過程中，需要嚴格依照標準的方案進行操作和補償，同時還要嚴格按照先安置后拆遷的規定進行落實，確保被征地農民的合法權益得到依法維護。在對土地進行利用過程中，需要充分遵循集約高效的原則，確保開源節流的實現，有效的將閑置的土地進行盤活，更好的提高土地的利用效率。

結語

通過加強對農村土地進行管理，可以有效的提高農民的經濟收入，更好的推動農村經濟的健康、持續發展，特別是在當前我國城市化發展進程不斷加快的新形勢下，更需要對土地管理進一步加強，依法維護農民的合法權益，確保農村土政策及相關法律法規能夠得以貫徹落實，更好的推動當前新農村建設，為農村的可持續發展奠定良好的基礎。

參考文獻

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