第一篇：做法材料以創(chuàng)新思路深入推進腐敗風險預警防控工作(一)

以創(chuàng)新思路深入推進腐敗風險排查預警防控工作

遠安縣環(huán)保局

今年來，縣環(huán)保局在開展腐敗風險排查預警防控工作中，緊扣“找”、“防”、“控”三個重要環(huán)節(jié)，以規(guī)范權力運行為主線，創(chuàng)新工作思路，強化工作措施，有效推進了全局廉政體系建設。

一、加強教育，統(tǒng)一認識

腐敗風險排查預警防控工作是一項新工作，統(tǒng)一思想、提高認識是做好這項工作的前提。因此，縣環(huán)保局將宣傳教育放在首位，通過宣傳欄、環(huán)保網(wǎng)站等形式，廣泛宣傳開展腐敗風險排查預警防控工作的目的、意義、指導思想、工作程序和主要內容，并結合環(huán)保部門工作實際，專門編印《遠安縣環(huán)境保護局腐敗風險排查預警防控工作資料匯編》，有效增強了黨員干部對此項工作的認識。今年，局黨組組織黨員干部集中學習廉潔自律的一系列法紀條規(guī)。開展學習和貫徹落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》（以下簡稱《廉政準則》）活動。領導班子成員和二級單位負責人，每人撰寫了一篇心得體會文章和自查剖析材料，張貼于學習專欄中供干部職工進行學習交流。局黨組以“學習《廉政準則》，爭做勤廉表率”為主題召開專題民主生活會，班子成員積極開展批評與自我批評，對照《廉政準則》中“8個禁止”、“52個不準”，認真查找不足，深刻剖析問題的根源，制定整改措施。局黨組書記、局長許和明同志還就學習《廉政準則》體會在全局講授廉政教育公開課，增強了干部職工的廉政意識和法律意識。

二、突出重點，嚴把“三關”

按照《縣委、縣政府關于全面推進反腐倡廉建設“十個全覆蓋”工作的意見》，縣環(huán)保局突出重點，嚴把“三關”，努力建立融教育、制度、監(jiān)督于一體的從源頭上有效防控腐敗風險排查的新機制。

1、以“找得準”為基礎，嚴把腐敗風險“查找關”。對照崗位職責，采取自我查找、上級為下級查、下級為上級查、班子成員和股、室、隊、站之間互相查、服務對象和群眾代表幫助查等方式，重點從制度機制、業(yè)務流程、外部環(huán)境等方面查找各股室和崗位的腐敗風險，并對查找出的腐敗風險進行梳理、分類、評估。

2、以“防得牢”為關鍵，嚴把腐敗風險“預防關”。根據(jù)環(huán)保部門行政、業(yè)務工作流程，制定了以各項權力為點，以具體流程為線，以制度建設為面的腐敗風險防控流程圖。針對查找的風險點，對現(xiàn)有的制度進行了一次全面的梳理和完善，細化各項制度的操作辦法，提升制度執(zhí)行力。

3、以“控得住”為根本，嚴把腐敗風險“控制關”。我們將腐敗風險防范措施、防控流程圖匯編成冊，并在本單位醒目位置進行公示，接受社會各界監(jiān)督；通過股室相互監(jiān)督、不定期的現(xiàn)場督查、定期向服務對象發(fā)放測評表等方式，實行內控與外控相結合、縱向監(jiān)督與橫向監(jiān)督相結合，有效控制和化解腐敗風險。

三、因地制宜，注重創(chuàng)新

1、典型引導，全面推進。我們充分發(fā)揮典型引路的作用，組織2 全局干部職工學習沈浩同志勤廉先進事跡。局機關干部職工接受熏陶教育，在學習典型中辨真?zhèn)?、去糟粕、洗心靈、明志向，為全面推進腐敗風險排查預警防控工作，打下堅實的思想基礎。

2、立足實際，分層推進。我們突出抓好行政許可、行政處罰及有人、財、物管理等業(yè)務處置權的關鍵崗位，著力解決涉及民生和人民群眾切身利益的熱點、難點問題，以重點帶全面，以關鍵促整體。

3、加強調研，創(chuàng)新舉措。針對查找風險工作中存在的不想查、不敢查、不會查等問題，我們有的放矢采取措施，加強宣傳，積極開展廉政教育，著力解決黨員干部思想上的顧慮和方法上的盲區(qū)。對照風險點查找制度漏洞，對制度進行全面清理，按“立、廢、改”的原則，加強制度創(chuàng)新。同時，加大對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和考核力度，提高制度執(zhí)行力、公信力。根據(jù)調查情況，我們結合環(huán)保部門實際，繪制了行政權力運行流程圖、對排查的風險點制定防控具體措施。

四、統(tǒng)籌兼顧，注重成效

我們將腐敗風險排查預警防控工作放到全縣環(huán)保事業(yè)發(fā)展和反腐倡廉建設大局中去謀劃和推進，認真搞好“四個結合”。

1、與廉政文化建設緊密結合。我們結合廉政文化“六進”活動，通過制度學習、寫廉政心得體會、警示教育等方式開展廉政教育活動，促進廣大黨員干部樹立風險理念，提高廉潔自律意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

2、與黨風廉政建設緊密結合。我們按“一崗雙責”要求，對腐敗風險排查和防控工作，實行集體領導與個人分工相結合，誰主管，誰負責，一級抓一級，層層抓落實。遵循“逐級管理”原則，進行管理、考核檢查及責任追究。

3、與環(huán)保業(yè)務工作緊密結合。針對監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，我們明確相關股室重點對全縣工業(yè)企業(yè)在環(huán)評和“三同時”執(zhí)行不到位、執(zhí)行不規(guī)范等問題進行專項整治，下發(fā)《縣人民政府辦公室關于進一步加強建設項目環(huán)境管理工作的通知》和《遠安縣環(huán)境保護局關于做好建設項目環(huán)境保護“三同時”驗收工作的通知》。對全建設項目管理工作和環(huán)評審批的49個項目提出了整改要求，進一步強化了環(huán)保監(jiān)管工作職能?？h環(huán)境監(jiān)察大隊重點對排污費收繳、企業(yè)違法排污行為等進行專項整治，深入開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動”，維護群眾合法環(huán)境權益。我們創(chuàng)新環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管方式，選派2名環(huán)境監(jiān)察員駐東圣集團，加大對企業(yè)環(huán)境監(jiān)察工作力度。還將排污收費情況及時在網(wǎng)上公示，接受廣大群眾監(jiān)督。針對機關日常管理中薄弱環(huán)節(jié)，明確辦公室重點對財務支配、物資采購等進行專項清理，進一步查找不足，完善措施。

4、與作風能力建設緊密結合。通過腐敗風險排查及落實防控措施，促進機關作風優(yōu)化和效能提速，以廉促政，以廉促效。進一步簡化審批流程，縮短審批時間。將建設項目環(huán)評、“三同時驗收”、排污許可證發(fā)放時間由原來法定的60天、30天和20天，向企業(yè)和服務對象公開承諾，縮短為10天、5天和3天。腐敗風險排查預警防控工作在全局剛剛推行，時間不長，但初步成效已經顯現(xiàn)：

一是黨員干部的廉政風險意識普遍增強。通過人人參與、人人查找、人人防控，每個干部職工都明白自己手中的權力容易在哪些環(huán)節(jié)有風險、觸及紅線將受到怎樣的懲治、應該如何預防，大大增強了廣大干部職工的風險防范意識。

二是制度的科學性和執(zhí)行力得到增強。針對查找的風險點，各股室隊站對現(xiàn)有制度進行了一次全面梳理，結合實際，建立和完善了符合實際、具有操作性的制度。局辦公室并通過定期督查，推動了各項制度的執(zhí)行。

三是社會對環(huán)保部門的公認度得到增強。通過自覺查找風險、主動防范風險、有效控制風險，機關工作整體質量和服務水平不斷得到提升。今年上半年，我們在環(huán)保審批、環(huán)保執(zhí)法等工作中，嚴格遵循公平、公開、公正的原則，對風險點實行監(jiān)控，保證了工作的透明度和公平性，企業(yè)和服務對象對此反響良好。

二〇一〇年七月二十日

第二篇：淺談街道腐敗風險預警防控工作

淺談街道腐敗風險預警防控工作

鳳凰街道黨工委書記譚旭

我認為在街道這一級的腐敗風險防范中，必須堅持把廉政風險防范制度作為建立健全懲治和預防腐敗體系的重要措施，使廉政風險防控工作從無形變有形，從事后到事前，呈現(xiàn)出螺旋式上升的趨勢，形成廉政風險化解的堅強合力。

一、要把加大腐敗高風險領域的廉政教育力度作為前期預防的重要手段

為了使街道干部樹立“風險無處不在，風險防范人人有責”的意識，形成全員參與防控廉政風險的氛圍，必須大力加強對街道黨員干部的黨性教育、法紀教育、廉政教育、作風教育、責任教育、職業(yè)道德教育。

一是要開展黨課教育。要充分利用黨風廉政教育基地、黨校陣地，深入開展學習貫徹了中央、省、地紀委全會精神，進行黨建知識、理想信念、從政道德、黨紀政紀、科學發(fā)展觀等教育。

二是要就工程建設領域、征地拆遷領域等當前腐敗高風險領域進行剖析，要求從領導做起，圍繞管好心態(tài)、管好制度、管好家（下）屬、管好手腳“四個管好”工作，切實提升領導干部的示范效應，共同營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。

三是要積極開展“助廉教育”。向街道黨政班子、中層干部及村、社區(qū)黨組織書記、村（居）委會主任下發(fā)了家庭助廉倡議書，就當前四大高風險領域發(fā)案情況、上級最新廉政規(guī)定等作了說明，對“家庭助廉”工作提出了明確要求。

二、要把查找風險點作為扎實推進廉政風險防范管理工作的關鍵所在要通過查找風險點讓每一名街道黨員干部都充分認識到自己在工作過程中可能遇到的風險，實現(xiàn)了由被動監(jiān)督向主動防范的轉變。

一是要查思想道德風險點。要緊密聯(lián)系自己的思想實際，緊密聯(lián)系自己的作風實際，緊密聯(lián)系自己的日常表現(xiàn)實際。主要查找自已是否存在理想信念動搖，工作敷衍，組織觀念不強，作風漂浮，不深入基層實際，不注意辦公節(jié)約、鋪張浪費；工作軟弱，作風渙散等方面的問題，使每名干部查找的廉政風險既具體、又實在。

二查崗位職責風險點。廉政風險查到崗，風險隱患界到點，要始終堅持以崗位為點，以線口工作為線，環(huán)環(huán)相扣查找廉政風險點，確保風險點查得準、找得全、定得實。

三查制度機制風險點。隨著改革的不斷深入，工作的發(fā)展變化，有些制度機制出現(xiàn)漏洞，約束力和監(jiān)督力不明顯，就會產生隱患，形成風險點。當前隨著城市建設的發(fā)展，我們要根據(jù)村組工程建設項目不斷增多的實際，嚴查工程項

目、土地違法案件查處，農村宅基地審批等方面的廉政風險點。

三、要把預防腐敗工作和街道中心工作緊密結合作為街道廉政風險防范管理工作的基本落腳點

街道的工作涉及面非常寬，在廉政風險防范管理工作的推進過程中，要以融入中心工作為立足點，有效地解決以往業(yè)務工作和黨風廉政建設工作中容易出現(xiàn)的“兩張皮”現(xiàn)象，從而達到“以廉促政”的聯(lián)動效應。

一是根據(jù)權力運行的風險內容和不同等級，對街道廉政風險實行分級管理、分級負責。對風險高的一級廉政風險點，由街道主要領導負責監(jiān)控防范，對風險較高的二級廉政風險點由分管線口的班子成員負責監(jiān)控防范，對風險一般的三級廉政風險點由部門負責人監(jiān)控防范。

二是科學制定防控辦法。在加強教育的基礎上，重點突出監(jiān)督控制，從制度上約束，采取黨內監(jiān)督、紀工委監(jiān)督、部門內部監(jiān)督控制、群眾監(jiān)督、黨外監(jiān)督等6大監(jiān)督舉措同步實時展開，從而形成對“廉政風險點”的全方位控制，明確規(guī)定村組城中村改造不得自行確定開發(fā)商，必須采取公開招投標的方法。對救災對象戶、城鄉(xiāng)低保戶、減災安居工程、社會醫(yī)療救助、五保戶、重點優(yōu)撫對象、享受政府老人津貼的審核審批嚴格執(zhí)行街、村（社區(qū)）二級逐級審核，公開張榜公布，群眾監(jiān)督評議的陽光辦法，杜絕了不廉、不公等問

題的發(fā)生。對于 “招待費等支出使用、管理不規(guī)范，賬目不清晰，手續(xù)不齊備”等行為一旦發(fā)生，紀工委即可進行主動預防和控制。

三是通過開展廉政風險防范管理工作，提高基層紀檢干部的的業(yè)務能力和工作水平。要以廉政風險防范管理工作的深入開展為契機，努力培養(yǎng)各級黨員干部的廉政習慣，提高他們的廉政意識，同時提高街道紀檢干部的業(yè)務能力和工作水平廣泛受理群眾的舉報。對發(fā)現(xiàn)的線索或苗頭性問題，通過警示提醒、誡勉督導、責任糾錯和組織處理等手段，防止問題進一步發(fā)展，對已造成違法違紀違規(guī)事實的，堅決依法依規(guī)處理，以達到懲治和警示作用。

第三篇：腐敗風險預警防控

關于印發(fā)《咸豐縣林業(yè)局腐敗預警防控

工作實施方案》的通知

局屬各單位，機關各科室：

現(xiàn)將《咸豐縣林業(yè)局腐敗預警防控工作實施方案》印發(fā)

給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○一○年九月二十日

主題詞:腐敗預警 防控 實施方案 通知

抄送：市反腐倡廉建設“十個全覆蓋”領導小組、省廳監(jiān)察處 咸豐縣林業(yè)局辦公室 2010年9月20日印發(fā)

咸豐縣林業(yè)局腐敗預警防控工作實施方案

為貫徹落實《縣委辦公室、縣政府辦公室印發(fā)〈關于推進反腐倡廉建設“十個全覆蓋”工作的實施意見〉的通知》精神，全面推進懲防體系建設，依據(jù)《黃岡市腐敗預警防控全覆蓋工作實施方案》，結合我局實際，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照中央及省、市關于建立健全懲治和預防腐敗體系建設的工作部署和要求，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉工作方針，在保

持懲治腐敗高壓態(tài)勢的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，著眼于保證權力行使安全、資金運用安全、項目建設安全和干部成長安全，積極探索對林業(yè)局機關工作中要害部位、關鍵環(huán)節(jié)和局屬二級單位領導班子進行超前預警、防范、治理的有效途徑和方式，著力構建腐敗風險預警防控體系，努力減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，為林業(yè)系統(tǒng)腐敗 風險預警防控提供政治保障和紀律保證。

二、總體目標

以全面開展廉政風險排查為基礎，以加強制度建設為重點，以規(guī)范權利運行為核心，堅持內部防范與外部監(jiān)控相結合、事前防范與預警相結合、專防?？嘏c社會參與相結合，通過組織開展查找三類風險、完善十項制度、健全五項機制等工作，逐步形成對重要領域、重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)腐敗風險進行超前預警、科學防范、及時治理的工作格局，使廣大黨員干部切實做到知風險、不冒險，把腐敗產生的可能性降至最低限度，努力營造有利于黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、有利于幫助干部不犯或少犯錯誤、有利于推動林業(yè)事業(yè)又好又快發(fā)展 的良好氛圍。

三、工作重點

（一）對局機關及局屬各二級單位單位全體黨員干部在執(zhí)行公務和生活中可能發(fā)生的腐敗風險，包括思想道德風

險、崗位職責風險、制度機制風險等，集中時間、集中精力，對上述風險進行排查預防、適時監(jiān)控、糾錯處置、綜合管理。

（二）重點對象是局領導班子成員、機關各科室負責人 及屬各二級單位單位中層以上干部。

四、方法步驟

（一）學習動員

1、加強領導。為加強對腐敗預警防控工作的組織領導，局成立腐敗預警防控工作領導小組，負責腐敗預警防控工作 方案的制定、組織實施、協(xié)調指導等工作。

2、安排部署。制定《黃岡市林業(yè)局腐敗預警防控工作實施方案》，明確腐敗預警防控的指導思想、基本原則、總體目標、工作重點、方法步驟、保障措施等。召開腐敗預警防控工作動員大會，對腐敗預警防控工作進行全面安排部 署。

3、統(tǒng)一思想。組織黨員干部學習省、市委文件精神，深刻理解和掌握腐敗預警防控的基本理念、內容和要求，提高腐敗預警防控工作的能力和水平，增強做好腐敗預警防控 工作的責任感、緊迫感。

（二）風險排查及分析

1、排查風險點。集中一個月左右時間，采取個人自查、科室議查、問卷詢查等方式，查找自身可能存在的腐敗風險

點。重點查找個人財物管理、工作作風、大局意識等方面的腐敗風險點。對于查找出來的風險點，經領導小組審核后登 記匯總，建立市林業(yè)局腐敗風險點目錄。

（1）查找崗位管理類風險。以全員參與為基本要求，以科室為單位，按照“一崗雙責”的要求，組織黨員干部采取自己查、大家?guī)汀㈩I導提、組織審四個程序，主要查找崗位工作人員失職缺位、玩忽職守，不作為、亂作為、慢作為，作風不實、品行不端、大局意識和服務意識不強、辦事不公、濫用職權、以權謀私等造成的風險。

（2）查找重大決策類風險。主要針對領導干部在人事任免、資金調撥、設備采購、資金使用、項目審批、政策制定等“三重一大”事項上，可能發(fā)生的違反有關程序和原則，超越權限決策，以及隨意決策、盲目決策造成的重大損失或 惡劣影響等風險。

（3）公示確認。通過召開座談會、發(fā)放征求意見函、主動上門等多種方式，對查找出的風險點進行公示，廣泛征求上級部門領導、單位黨員干部、服務對象以及廣大群眾的意見，公示時間不少于一周。

2、風險分析。根據(jù)征求到的意見，對各個崗位的風險點進行全面整理，召開專門會議，集中評議，組織核定，劃分等級，并將確認的腐敗風險點逐一落實到人到崗，建立指向明確、內容具體、涵蓋全面、責任到人的權力運行風險庫。

（1）腐敗風險等級評定。依照黨紀條規(guī)、行政法規(guī)、廉潔自律有關規(guī)定和腐敗行為發(fā)生幾率以及可能造成后果的嚴重程序、緊急程序等，由高到低確定一、二、三級腐敗風險，實行分級管理、分級負責。對腐敗風險較低的三級風險，由科室負責人直接管理和負責；對涉及“三重一大”執(zhí)行和管理等腐敗風險一般的二級風險，在科室負責人直接管理的基礎上，由單位分管領導負責；對涉及“三重一大”決策腐敗風險等級較高的一級風險，在單位分管領導直接管理的基 礎上，由單位主要領導負責。

（2）風險剖析。組織召開腐敗風險剖析會和專題研討會，分班子集體、科室及個人三個層面，對照崗位勤廉職責和腐敗風險點，深刻剖析風險的誘因、表現(xiàn)形式以及防范對策，撰寫腐敗風險分析報告。在深入剖析的基礎上，黨員干部要 層層簽訂勤廉承諾書，做出廉政承諾。

（3）建立崗位腐敗風險點目錄。各科室排查的腐敗風險點和制定的防范措施，需填寫《黃岡市林業(yè)局腐敗風險點及防控措施自查表》，按風險等級、科室、職級、崗位順序登記，建立崗位腐敗風險點目錄，并匯編成冊公示公開，接受 群眾監(jiān)督。

（三）規(guī)范流程

1、制定《黨員干部勤廉責任卡》。對照領導班子及其成員分工、“三定方案”中規(guī)定的內設科室崗位職責以及

《黨章》、《廉政準則》和有關制度規(guī)定，制訂《黨員干部勤廉責任卡》，責任卡包含崗位職責、任務和行為準則等項目。采取個人填報、領導審核、集中評議、領導小組審批的工作程序，確定每名黨員干部的勤廉責任，匯總后制作 單位黨員干部勤廉責任臺賬。

2、編制流程圖。在明確風險點的基礎上，開展工作風險警示流程圖編制工作，將本單位、本科室各項工作辦事程序、辦事環(huán)節(jié)、辦事標準、辦事依據(jù)等通過圖表形式表現(xiàn)出來，重點環(huán)節(jié)作出風險警示標識，制定風險防范措施，張貼上墻，接受公眾監(jiān)督。重點組織編制以下二個方面的流程圖：一是編制“三重一大”事項工作流程圖，對重大事項、重要干部任免、重大項目建設、大額資金使用中的各個環(huán)節(jié)進行規(guī)范；二是編制崗位業(yè)務流程圖，對各科室、各崗位的業(yè)務 工作流程進行規(guī)范。

（四）建章立制

1、完善制度體系。領導小組組織專班對現(xiàn)有的規(guī)章制度進行集中清理，針對查找出的風險點，建立完善制度體系。即：重大事項民主決策制度、黨組議事規(guī)則、機關工作規(guī)則、財務審核制度、重大事項報告制度、行政審批會審會簽制度、“一把手”四個不直接分管制度、述職述廉制度、公務員末 位爭先制度、責任追究制度。

2、健全五項動態(tài)監(jiān)控機制。重點健全以下五項動態(tài)監(jiān)

控機制，加強對風險防范管理工作。

一是廉政評議機制。建立領導干部廉潔指數(shù)評價體系，結合公務員考核和領導干部述職述廉，采用百分制辦法，每年測評一次。測評結果報紀檢監(jiān)察部門備案，對分值低于一定分值的，及時進行廉政談話，提醒告誡，幫助其查 找原因，提出整改要求。

二是廉政提醒機制。在重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用等重大事項實施一周前，要嚴格實行重大事項報告制度，對出國出境考察、公車購置等重要事項要按規(guī)定程序向紀檢監(jiān)察機關報告，紀檢監(jiān)察機關及時回復《廉政提醒卡》，對于不按規(guī)定執(zhí)行或不如實報告，以及不按提醒意見辦事的，視情節(jié)給予批評教育，限期改正或紀 律處分。

三是廉政預警機制。按照風險發(fā)生的可能和危害性將腐敗風險劃分為三級預警，預警級別越高發(fā)生的腐敗的可能性和危害性越大，建立預警信息的收集、分析、反饋、處置機 制，按照預警等級不同對腐敗風險點實行分級監(jiān)控。

四是廉政監(jiān)察機制。針對執(zhí)法監(jiān)察、案件查辦、案件審理、民主評議工作中發(fā)現(xiàn)在機制、日常管理等方面存在的問題，以書面形式及時向案發(fā)科室（個人）提出監(jiān)察建議，督 促其制定完善相關制度，強化內控管理。

五是廉情通報機制。通過簡報、通報及媒體等形式及時通報各科室成功經驗和作法，對工作不實、措施不力的科室 和相關負責人進行通報批評。

五、工作要求

（一）提高思想認識。開展林業(yè)腐敗風險預警防控工作，是拓展源頭治腐領域，強化監(jiān)督制約，有效保護干部的一項重要舉措。要通過開展腐敗風險預警防控工作，促使黨員干部職工進一步增強廉潔自律的自覺性，減少工作和生活中的 失誤，防止和避免誤入歧途、遺憾終生。

（二）狠抓工作落實。各單位、各股室要認真按照領導小組的要求，采取有效措施，多法并舉，切實做到清權明責注重“全”，查找風險注重“準”，制度機制注重“實”，實際操作注重“效”，做到不留死角、不漏環(huán)節(jié)、不走過場，促進我局腐敗預警防控工作科學化、規(guī)范化、常態(tài)化。一是要突出重點，加強防范。對確定的風險點要重點進行監(jiān)督管理，要充分體現(xiàn)每個崗位的不同特點，形成以人為點，以工作流程為線，以制度為面的腐敗風險防控機制，做到提醒誡勉在前，建章立制在前，監(jiān)督制約在前。二是要扎實推進，點面結合。林業(yè)腐敗風險預警防控工作要與黨風廉政建設工作、黨務政務公開工作等有機結合起來，做到點面結合，環(huán)環(huán)相扣。三是要發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。對風險點上的工作人

員發(fā)生問題的，要迅速制止和糾錯，并及時匯報，防止造成更加嚴重的后果。對遮掩、袒護不廉潔行為的，要嚴肅追究 責任。

（三）嚴格考核獎懲。領導小組將各單位、各股室以及每一名黨員干部貫徹落實本方案的情況作為年終考核和績效考核的重要指標，將工作完成情況作為考核黨員干部實績的依據(jù)。局領導小組將不定期組織專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時 通報并限期整改，促進此項工作的有效落實。

第四篇：腐敗風險預警防控工作心得體會范文

腐敗風險預警防控工作心得體會

堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須抓好的重大政治任務。胡錦濤同志在十七屆中央紀委五次全會的重要講話中強調，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須重點抓好反腐倡廉制度建設。這一重要論述，對于全面加強反腐倡廉建設具有重要指導意義。我們要深刻領會講話精神，認真抓好反腐倡廉制度建設，不斷完善反腐倡廉制度體系，切實提高制度執(zhí)行力，充分保障制度有效性。

不斷完善反腐倡廉制度體系

制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。反腐倡廉制度建設是懲治和預防腐敗體系建設的重要內容，是加強反腐倡廉建設的緊迫任務。胡錦濤同志強調指出，要以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，加強整體規(guī)劃，抓緊重點突破，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。建立完善的反腐倡廉制度體系，確保用科學的態(tài)度和方法指導制度制定，提高制度有效性，是反腐倡廉制度建設的基礎工作。

建立完善的反腐倡廉制度體系?！跋到y(tǒng)反腐”是當今反腐倡廉的總趨勢。“系統(tǒng)反腐”體現(xiàn)在制度建設方面，就是堅持從腐敗現(xiàn)象發(fā)生的經濟、政治、文化、社會等原因入手，從宏觀上進行總體設計；堅持統(tǒng)籌兼顧的原則，使各方面制度緊密配合、綜合發(fā)揮作用。具體而言，應突出抓好以下幾方面的制度建設：第一，進一步加強反腐倡廉教育制度建設。增強全體公民和國家工作人員的法律觀念和制度意識，是加強反腐倡廉制度建設的根本。應通過制度建設，加強和改進反腐倡廉宣傳教育工作，提高國家工作人員廉潔從政的素質和公民依法監(jiān)督的自覺性，使預防腐敗工作更有成效。第二，進一步加強監(jiān)督制度建設。形成健全完善的監(jiān)督制度，是加強反腐倡廉制度化的關鍵。完善的監(jiān)督制度，可以保證權力的授予和運行受到必要的監(jiān)督和制約。

應通過進一步細化和完善監(jiān)督制度的有關規(guī)定，改革和完善黨內監(jiān)督體制，健全權力運行監(jiān)控機制，拓寬監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督合力，加大監(jiān)督制度創(chuàng)新力度，使各項監(jiān)督制度發(fā)揮更大的作用。第三，進一步加強預防制度建設。懲防并舉、注重預防是反腐倡廉的治本之策，有效預防腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要標志和體現(xiàn)。應建立健全預防腐敗信息系統(tǒng)，建立健全防止利益沖突制度，形成有效預防腐敗的長效機制。第四，進一步加強懲治制度建設。懲治腐敗是反腐倡廉的重要手段，也是預防腐敗的重要條件。應建立健全腐敗案件及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機制，建立腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領域調查分析和專項治理制度，健全黨風廉政建設責任制及其配套制度。

用科學的態(tài)度和方法指導制度制定。制度的有效性在很大程度上依賴制度制定工作的科學性、準確性。在制定反腐倡廉制度的過程中，必須堅持科學的態(tài)度和方法。一是堅持從實際出發(fā)，注重解決實際問題。形勢在發(fā)展，實踐在深入，人民群眾對反腐倡廉提出了新要求新期待，這些都要求我們及時研究新情況、解決新問題、總結新經驗。制定制度必須力戒形式主義、官僚主義，杜絕以制度貫徹制度、以文件貫徹文件的做法，堅持從實際出發(fā)，緊跟形勢發(fā)展，使制定出來的制度能夠切實解決實際問題。二是善于抓主要矛盾，著眼解決關鍵問題。隨著經濟社會的發(fā)展，需要制度來進行規(guī)范的事情越來越多。如何使用有限的制度建設資源，直接關系到制度的有效性。這就要求在制定制度的過程中，善于運用馬克思主義哲學思想，抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，突出重點，在解決主要矛盾和關鍵問題的相關領域建立制度。三是制度必須具有可操作性，利于執(zhí)行。建章立制必須符合“于法周延，于事簡便”的要求。有些制度之所以不管用，一個重要原因就是原則性多、可操作性少，難以執(zhí)行。因此，制度的具體規(guī)定要細，具有可操作性。四是堅持群眾標準，注重社會效應。黨和國家的制度歸根結底是為了維護和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益，同時也需要最廣大人民的支持和維護。這就要求在制定制度時，堅持群眾標準，聽取群眾意見，體現(xiàn)群眾意愿，提高制度的社會認同度。

切實提高制度執(zhí)行力

制定好制度是制度建設的前提，執(zhí)行好制度是制度建設的根本著眼點。離開了執(zhí)行，再好的制度也沒有意義。加強反腐倡廉制度建設的目的，就是要通過制度的執(zhí)行來推進反腐倡廉建設深入開展。所以，加強反腐倡廉制度建設的重中之重，在于提升制度執(zhí)行力。

嚴格執(zhí)行制度。制度是由人來設計的，也要由人來執(zhí)行和遵守；如果制度不被執(zhí)行和遵守，再好的制度也形同虛設。近年來，中央和地方制定的反腐倡廉制度大部分都得到了較好執(zhí)行，腐敗現(xiàn)象進一步得到遏制，人民群眾的滿意程度有所提高。但是，也有些地方對反腐倡廉制度的執(zhí)行不夠嚴格，制度作用沒有充分發(fā)揮，腐敗現(xiàn)象依然時有發(fā)生。因此，在反腐倡廉制度建設中必須強化制度執(zhí)行。應切實加強制度對執(zhí)行的領導，保證反腐倡廉各項制度得到切實執(zhí)行；通過制度宣傳教育，增強全體黨員、干部的制度意識，打牢遵紀守法思想基礎，把制度轉化為黨員、干部的行為準則、自覺行動；加強制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，切實查處違反制度的行為，著力在領導干部特別是高中級領導干部中樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識，教育引導領導干部帶頭學習制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度。

堅決維護制度。黨員、干部不僅要堅定地執(zhí)行制度，還要自覺同違反和破壞制度的行為作斗爭，維護制度的嚴肅性和權威性。對違反制度規(guī)定的做法要及時提醒，提出批評，幫助改正；對嚴重違反制度的行為，要向上級領導和執(zhí)紀執(zhí)法部門檢舉。領導機關和執(zhí)紀執(zhí)法部門要擔負起管理和執(zhí)紀執(zhí)法的職責，積極回應群眾的檢舉，切實加強制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督機制，每項制度都要明確監(jiān)督執(zhí)行的責任部門，使制度執(zhí)行的監(jiān)督責任落到實處。

發(fā)揮領導干部作用。在執(zhí)行和維護制度方面，發(fā)揮領導干部特別是主要領導干部的作用至關重要。要求黨員、干部做到的，領導干部要首先做到；要課件下載[www.tmdps.cn]求下級做到的，上級要首先做到；要求別人做到的，自己必須首先做到。領導干部不僅要帶頭遵守制度，而且要堅持原則、敢抓敢管，維護制度的嚴肅性和權威性，堅決同一切違反制度的現(xiàn)象作斗爭。領導干部還要自覺接受組織和群眾監(jiān)督，切實做到行動先于一般干部，標準高于一般干部，要求嚴于一般干部。只有一級帶一級、一級抓一級，作出榜樣，抓出成效，才能形成自覺遵守和維護制度的良好風氣。筑牢反腐倡廉制度建設的文化基礎

任何制度的有效運轉，都需要一定的社會文化作支撐。沒有相關的文化支撐，有些制度不一定能制定出來，即使制定出來了也難以落實。加強廉政文化建設，是開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的思想保障和文化支撐，也是推進反腐倡廉制度建設的文化基礎。進一步發(fā)揮制度在反腐倡廉建設中的作用，需要深入推進廉政文化建設。

充分認識廉政文化建設的重要意義。首先，加強廉政文化建設是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，不僅要求領導干部具有過硬的本領和能力，而且要求領導干部具有良好的思想作風、工作作風和生活作風，切實做到廉潔從政。實踐證明，加強廉政文化建設，有助于領導干部提高思想政治素質，培育良好的思想作風、工作作風和生活作風，切實做到為民、務實、清廉，從而更好地貫徹落實科學發(fā)展觀。其次，加強廉政文化建設是建設社會主義核心價值體系的重要內容。廉政文化建設面向全黨全社會，以黨政機關和領導干部為重點，以培養(yǎng)廉潔價值理念為根本，以健全廉政制度和規(guī)范為支撐，以開展群眾廣泛參與的廉政文化創(chuàng)建活動和創(chuàng)造豐富多彩的廉政文化產品為載體，是建設社會主義核心價值體系的重要內容和文化基礎。第三，廉政文化建設是反腐倡廉制度建設的基礎工作。應在加強反腐倡廉制度建設、提高制度執(zhí)行力的同時，大力加強廉政文化建設。通過廣泛深入的宣傳教育，使廣大黨員、干部領會制度精神、熟知制度內容，不斷增強制度意識，牢固樹立嚴格按制度辦事的觀念，養(yǎng)成自覺執(zhí)行制度的習慣，把制度轉化為黨員、干部的行為準則，努力營造人人維護制度、人人執(zhí)行制度的良好文化氛圍。

采取有效舉措加強廉政文化建設。一是強化領導干部秉公用權、廉潔從政的價值理念。把秉公用權、廉潔從政教育貫穿于領導干部培養(yǎng)、使用和管理的全過程，使領導干部深刻認識權力的來源、權力的本質和權力使用的規(guī)則，打牢廉潔從政的思想政治基礎。二是培育公民廉榮貪恥、誠實守信的道德觀念。以開展社會主義核心價值體系建設、深入貫徹《公民道德建設實施綱要》為重點，結合社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，培育廉潔價值理念；深入開展社會主義榮辱觀教育，廣泛開展行業(yè)廉潔教育，建立健全廉榮貪恥的道德評價機制和獎懲機制。三是增強全社會大力支持、有序參與反腐倡廉建設的責任意識。反腐倡廉不僅是黨和政府的責任，也是全社會的責任。應廣泛宣傳腐敗的危害，不斷提高公民的監(jiān)督意識，形成全社會反對腐敗的良好風氣。四是廣泛開展廉政文化創(chuàng)建活動。作為一種社會實踐活動，廉政文化建設要取得成效，必須堅持寓教育于活動之中，通過開展各種活動，使廉政文化滲透于社會各個領域。應結合群眾性精神文明創(chuàng)建活動，突出先進思想和廉政文化內涵，強化道德教化功能，推動廉政文化進機關、社區(qū)、學校、農村、企業(yè)、家庭等社會各領域，引導廣大干部群眾在參與中自覺增強廉潔意識。

第五篇：腐敗風險預警防控工作實施方案

為深入貫徹落實中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》根據(jù)浠紀發(fā)[2010]24號文件精神，結合我鎮(zhèn)工作實際，經鎮(zhèn)委研究決定制定本實施細則。

一、指導思想

堅持鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉，注重預防的反腐倡廉工作方針；著力解決項目建設、資金管理、作風建設、基層民主建設等問題，努力營造干部想干事、能干事、干成事、不出事的外部環(huán)境，實現(xiàn)權力行使安全、資金使用安全、項目建設安全和干部成長安全，順利推進全鎮(zhèn)黨風廉政建設。

二、基本原則

1、堅持腐敗風險防控與經濟建設同步實施的原則。

2、堅持防控與激勵相結合的原則。

3、堅持懲治與預防相結合的原則。

4、堅持防控體系建設與黨風廉政建設相互促進的原則。

三、實施范圍

鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府機關全體黨員干部、鎮(zhèn)直機關全體黨員干部、各村支部成員。重點是掌握審批權、審核權、組織人事權及財務部門的黨員和領導干部。

四、內容方法

腐敗風險預警防控工作主要體現(xiàn)在風險查找在先，預防在先，規(guī)范在先，監(jiān)督在先。涉及的主要風險是因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產生的“三類風險”即思想道德風險、制度機制風險、崗位責任風險。廉政風險防范管理是針對“三類風險”采取前期防范、中期監(jiān)控、后期控制等措施，依托計劃、執(zhí)行、考核、修正的循環(huán)管理機制，對風險防范實施科學管理，主要工作包括：

（一）查找風險點

查找風險點是指本單位各部門和相關工作人員從上述三類風險中，查找日常工作和生活中廉政風險的具體表現(xiàn)形式。

1、查找思想道德方面風險。思想道德風險主要表現(xiàn)為：背離社會主義榮辱觀，放松世界觀改造；思想消極，信念動搖；作風飄浮，脫離群眾；不思進取，得過且過；鋪張浪費，追求享受；以權謀私、腐化墮落等。由每名工作人員結合自身崗位特點，查找可能在本職崗位工作中不能廉潔自律，或不能正確履職的思想道德風險方面的具體表現(xiàn)形式。

2、查找制度機制方面風險。制度機制方面風險主要表現(xiàn)為：未能夠根據(jù)工作和黨風廉政責任制建設的需要，及時完善和認真執(zhí)行各項制度，造成制度缺失或者制度操作性不強，以及貫徹落實不到位；部門內部業(yè)務各環(huán)節(jié)、同項業(yè)務部門與部門之間銜接制度缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監(jiān)督力的作用不明顯，不能形成有效的常規(guī)化工作措施。由每個單位根據(jù)本單位工作特點和業(yè)務工作內容，結合每名工作人員查找出來的思想道德風險和崗位職責風險，通過對業(yè)務工作的梳理，形成本部門的工作風險點。

3、查找崗位職責方面風險。崗位職責方面風險主要表現(xiàn)為：“一崗雙責”履行不到位；違反廉潔自律相關規(guī)定；利用職務之便為自己或者他人謀取私利；違反民主集中制原則，獨斷專行或軟弱放任；失職瀆職、不作為或濫用職權等。由每名工作人員結合自身崗位職責，查找在履行崗位職責工作中可能發(fā)生哪些不能正確履職的具體表現(xiàn)形式。

查找風險點要從具體業(yè)務事項入手，逐項工作、逐個環(huán)節(jié)、逐個崗位查找廉政風險。對于各部門之間相互銜接、相互聯(lián)系的業(yè)務工作，負責前一個環(huán)節(jié)的部門要牽頭負責研究工作銜接過程中，以及銜接中的廉政風險，防止因業(yè)務工作銜接不暢出現(xiàn)管理真空。

全鎮(zhèn)各村支部成員腐敗風險點查找重點圍繞以下四個方面進行：

1、農村建房土地審批問題；

2、專項資金管理問題；

3、“三資”管理工作；

4、通村公路、通組公路建設資金管理問題。

（二）制訂廉政風險防范措施

1、思想道德風險防范

（1）前期預防措施

一是加強廉政教育，打牢思想基礎。第一，結合“三提活動”，采取講座、參觀、觀看廉潔從政光盤等方式開展廉政教育。第二，通過黨章知識和《廉政準則》知識答卷等方式開展廉政教育。第三，黨員干部要認真做好學習筆記，撰寫心得體會。

二是加強人文關懷，開展各種活動。第一，開展讀書活動，交流讀書體會，營造良好的文化氛圍；第二，開展談心活動，了解黨員干部思想動態(tài)，緩解黨員干部的工作壓力；第三，開展談話活動，各主管領導每年與所管轄的黨員干部及所聯(lián)系村的主要領導干部，進行一次廉政談話并作好廉政談話記錄。

三是加強作風建設，營造良好風氣。第一，進一步完善調查研究制度；第二，強化矛盾排查化解工作，堅持領導包案制度；第三，堅持領導干部聯(lián)系村制度；第四，做好鎮(zhèn)“三個中心”領導值班制度。

四是發(fā)揮群團作用，豐富廉政文化活動。通過開展家庭助廉、廉政書畫展等活動，在我鎮(zhèn)營造健康向上的工作氛圍。

（2）中期監(jiān)控機制

一是每半年檢查一次各部門開展學習教育談心活動的情況，督促各部門抓好落實。

二是通過述職述廉、民主生活會、黨風廉政監(jiān)督員座談會等方式，聽取群眾對黨員干部在思想道德方面存在的問題和意見，對于收集到的問題和意見，進行分類整理，按照分級管理的原則及時反饋給主管領導，有針對性地開展談心活動，把思想道德風險控制在最低點。

（3）后期處置方法

對群眾有舉報、社會有反映的；不按照規(guī)定落實風險防范措施，情節(jié)輕微的；民主測評中滿意率較低的；在廉政風險防范管理工作中發(fā)現(xiàn)的，組織認為有必要提醒的，通過談話、重點提醒等方式進行警示提醒。

2、崗位責任風險防范

（1）前期預防措施

一是明確業(yè)務工作和黨風廉政建設工作責任。簽訂黨風廉政建設責任書和廉政責任書，使干部明確業(yè)務工作和肩負的廉政職責。

二是公開承諾接受監(jiān)督。局級領導干部要對照職位說明書和黨風廉政建設責任書，向公眾公開承諾，主動接受群眾監(jiān)督。

（2）中期監(jiān)控機制

一是監(jiān)督干部任用選拔工作，提高工作透明度，確保干部考察的全面性。

二是強化民主決策，完善“三重一大”。嚴格財務審批，重要經費支出，特別是大額資金的使用，必須經過集體研究決定。對本單位、本部門的財務狀況，要開展經常性審查，重點審查公務活動招待費、合同簽訂和資產處置等事項的財務運行情況，及時糾正不合理的支出。

三是定期開展抽查。廉政風險防范管理工作領導小組定期抽查各部門崗位職責風險防范工作情況。通過座談會、明察暗訪等形式發(fā)揮社會監(jiān)督作用，核實黨員干部個人申報事項的準確度和公開承諾履行情況；通過行政投訴、信訪舉報反饋的相關情況，對廉政風險防范措施落實情況進行信息監(jiān)測。

（3）后期處置方法

對存在苗頭性、傾向性但又不構成違紀違法問題的黨員干部，采取警示提醒、誡勉糾錯、責令整改等手段，幫助和督促黨員干部及時糾正工作中的失誤和偏差。誠心接受批評，整改到位的，予以了結；整改不力或群眾仍有反映的，按照相關規(guī)定，予以追究。

3、制度機制風險防范

（1）前期預防措施

一是把廉政風險防范管理工作列入黨委重要議事日程。黨委每年對廉政風險防范管理工作做出部署，定期聽取匯報、檢查落實情況，研究解決落實過程中出現(xiàn)的問題和情況。

二是從制度機制上入手，有應對本單位業(yè)務工作發(fā)生變化，工作人員崗位進行調整，遇有臨時性重大工作時，廉政風險防范隨之聯(lián)動的制度保證，使廉政風險防范工作能夠適應不斷變化的工作需要。

三是積極推進黨務公開、政務公開、村務公開，提高工作透明度，自覺接受群眾監(jiān)督。

（2）中期監(jiān)控機制

一是修訂完善各項規(guī)章制度。結合新形勢、新任務的要求，對現(xiàn)有的規(guī)章制度進行梳理，充實到廉政風險防范管理的各項防控措施中，針對各部門日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，以及工作實踐中暴露出來的苗頭性問題，及時改進和完善制度機制，用制度和機制預防風險的發(fā)生。

二是定期抽查抓落實。廉政風險防范管理工作領導小組每半年抽查一次，通過座談會、民主評議等形式，檢查各部門機制防范工作情況，督促各部門狠抓落實。

（3）后期處置方法

對制度機制建設中存在的苗頭性、傾向性但又不構成違紀違法問題的部門，采取警示提醒、誡勉糾錯、責任追究等手段，幫助和督促各部門及時糾正工作中的失誤。

五、考核修正

（一）考核標準

1、領導對腐敗風險預警防控工作重視，責任分工明確，界定風險準確。

2、腐敗風險的前期預防、中期監(jiān)控、后期處置等各項措施落實到位，沒有出現(xiàn)違規(guī)違紀行為，群眾滿意度高。

3、認真自查自糾，自查報告客觀真實，查找問題準確，結果運用有效，相關檔案齊全。

4、注意總結和研究腐敗風險預警防控工作，不斷修正腐敗風險內容，完善措施，改進工作。

（二）考核方法

1、各單位在開展腐敗風險預警防控工作中，要根據(jù)鎮(zhèn)黨委要求進行一次自查，內容主要包括：一是腐敗風險預警防控工作措施是否到位；二是重點崗位、重點人員、領導干部是否履職盡責；三是各種材料是否齊全，內容是否完整。

2、領導小組在各單位自查基礎上，每年組織一次全面檢查，年底對各部門工作開展情況進行綜合評價，并將評價結果與績效考核掛鉤，做到獎優(yōu)罰劣。

3、建立干部廉政檔案。按照干部管理權限，對村級以上干部建立干部廉政檔案。依據(jù)廉政檔案記錄考核黨員干部的廉政信用度，綜合運用到黨員干部的選拔、任用、考核等工作中。

4、對發(fā)生重大違紀違法案件的，除嚴肅懲處違紀違法人員外，要按照干部管理權限，對負有失職、失察責任的直接領導和主要領導加大責任追究力度。

5、持續(xù)改進。認真總結腐敗風險預警防控工作經驗，同時識別新的風險點，修訂各項規(guī)章制度，建立廉政風險防范管理的動態(tài)監(jiān)控長效機制。

六、工作要求

在鎮(zhèn)委的統(tǒng)一領導下，成立鎮(zhèn)腐敗風險預警防控工作工作領導小組，具體負責腐敗風險預警防控工作的組織、協(xié)調、實施。領導小組辦公室設在鎮(zhèn)紀委，具體承辦廉政風險防范管理的日常工作的檢查督辦。全鎮(zhèn)各單位要站在“講政治、講正氣、講原則”的高度，充分認識腐敗風險預警防控工作的重要意義，切實加強領導，形成工作方案，認真抓好工作落實，鎮(zhèn)紀委要加大檢查督辦力度，制訂考評細則，對考核不合格的單位，要責令限期整改，并將整改方案報鎮(zhèn)紀委備案。

本《實施細則》于2010年6月1日起實施。