第一篇：落實科學發展 開創后勤服務新局面

落實科學發展 開創后勤服務新局面

當前，保持共產黨員先進性教育活動正在縣級機關如火如荼地開展，如何使共產黨員先進性真正體現在工作中，對于以服務為天職的后勤人來說，就是要在提高自身建設上下功夫，在解決實際問題上求實效，在改進服務方式上創舉措，在節約運作成本上做文章，開創新形勢下的機關后勤服務新局面。

一、保持先進性，要體現在提高自身素質上。要充分認識自身素質對提高服務質量的重要性，重視思想教育，把政治理論學習與思想教育相結合，與學習黨的路線、方針、政策相結合，與學習模范人物先進事跡相結合，進一步激發后勤人的事業心和責任感。分階段采用專題講座、事跡報告、座談討論等形式，開展職業道德、愛崗敬業、遵規守紀等教育，加深對后勤工作的認識。要把市場的競爭機制引入到全局的各項工作中，優化組合，競爭上崗，讓想干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有地位，調動工作積極性，形成比學趕幫、勇于爭先的氛圍。

二、保持先進性，要體現在解決實際問題上。要從實際出發，緊緊圍繞機關干部職工最現實、最關心、最切身的利益，最大限度地了解機關干部的需求，比如對菜的品種有哪些要求，對行政中心及住宅小區的衛生、綠化、保安有哪些建議，對辦公用房、設備的使用上有哪些困難，對我們現在的服務還有哪些不滿……從幫助解決工作、生活中的困難問題及個體難以著手的共性問題入手，為他們排憂解難，解決后顧之憂，真心真意地辦實事，求實效。

三、保持先進性，要體現在改進服務方式上。要創造“我來服務你勿愁”的主動服務機制，做到主動服務、上門服務、限時服務、高品位服務，拓寬服務渠道，增加服務項目。要健全完善服務承諾制度和服務反饋機制，暢通服務信息反饋渠道，做好后勤熱線24小時全天候值班服務。要做到“三個確保”：確保人員在崗，隨叫隨到；確保設備完好隨時能用；確保大院正常運轉，辦公秩序良好。要通過定期召開座談會聽取意見，發放意見表、設意見箱廣泛收集意見，轉變服務方式，創造機關干部良好的工作環境。

四、保持先進性，要體現在節約服務成本上。要充分認識節能的重要意義，切實增強資源憂患意識，艱苦奮斗，勤儉節約，發揚“節儉、清廉、奉獻”的精神，精打細算，真正做到多辦事、辦好事、少花錢。后勤技術人員對建筑、照明、制冷、供暖、車輛等設施設備，要經常性、不定期地排查了解，進一步完善節能措施，全方位地打造機關運行節能降耗的“綠色后勤”平臺，加強管理，提高能源利用率。要對新建和維修改造的政府用房及其他建筑，在節減經費的原則下，積極采取節能措施，充分利用外墻保溫、多層玻璃等節能技術，真正做到節約每一張紙、每一度電、每一滴水、每一分錢，最大限度發揮機關資源的效能。

第二篇：貫徹落實中央建議精神開創科學發展新局面

貫徹落實中央《建議》精神開創科學發展新局

面

十一屆全國人大常委會專題講座第十九講講稿

國家發展和改革委員會副主任 朱之鑫

? 2012-01-18 10:09:02

來源：中國人大網

尊敬的委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員：

前不久召開的中共中央十七屆五中全會，通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，明確了“十二五”時期我國經濟社會發展的指導思想、主要目標、戰略任務和重大舉措。目前，國務院有關部門和各級地方政府正在按照中央《建議》精神，組織編制“十二五”規劃。我結合學習中央《建議》精神，向各位領導匯報幾點體會。

一、關于“十一五”時期的巨大成就

“十一五”時期，是我國發展史上極不平凡的五年。黨中央、國務院團結帶領全國各族人民，成功應對國內外環境的復雜變化和一系列重大風險挑戰，勝利完成了“十一五”規劃確定的主要目標和任務，推動經濟社會發展邁上了一個新臺階，使國家面貌發生新的歷史性變化。可以概括為三個方面：

這五年，是我國綜合國力大幅提升的五年。在接連遭受百年罕見國際金融危機和重大自然災害沖擊情況下，國民經濟仍然保持平穩較快發展，預計國內生產總值年均增長11%，今年將超過39萬億元，經濟總量有望從“十五”期末的世界第四位躍居第二位。預計今年財政收入將突破8萬億元，五年平均增長超過20%。產業結構升級加快，農業生產穩定發展，2010年糧食總產量達到10928億斤，實現連續7年增產，主要工業行業整體素質明顯改善，服務業穩步發展。區域發展協調性增強，中西部地區發展速度明顯加快。城鎮化快速推進，預計今年底城鎮化率將達到47.5%，比2005年增加4.5個百分點。自主創新能力明顯提高，載人航天、月球探測取得成功，一批重大技術裝備實現自主制造。節能減排和環境保護扎實推進，到2009年底單位國內生產總值能耗累計降低15.6%，預計可基本實現規劃目標；二氧化硫和化學需氧量排放總量分別減少13.14%和9.67%，將超額完成規劃目標。

這五年，是人民生活明顯改善的五年。以改善民生為重點的社會建設大力推進，并在一些方面取得了突破性進展。就業規模持續擴大，城鎮登記失業率控制在4.3%以下，轉移4500萬農業勞動力的規劃目標可如期實現。城鄉居民收入大幅度提高，預計城鎮居民人均可支配收入年均增長接近10%，農村居民人均純收入年均增長8%以上，是近25年來增長最快的時期。社會保障制度加快健全，農村最低生活保障制度全面建立，新型農村合作醫療制度全面實施，新型農村養老保險試點覆蓋全國近1/4的縣；城鎮居民基本醫療保險制度全面建立，城鎮職工基本養老保險實現省級統籌。科技、教育、文化、衛生等各項社會事業加快發展，全面實行真正免費的義務教育，醫藥衛生體制改革邁出實質性步伐。

這五年，是我國國際地位和影響力顯著提高的五年。開放型經濟水平繼續提升，出口貿易總額躍居世界第一，進出口貿易總額躍居世界第二，利用外資水平不斷提高，“走出去”步伐加快。我國對世界經濟增長的貢獻率不斷提高，特別是國際金融危機爆發后，已成為拉動世界經濟增長的最重要因素。隨著綜合實力的不斷提升，國際社會對我政策主張更加關注，對我聲音更加重視。與此同時，我國在國際經濟治理中的話語權也有所增加，今年推進的世界銀行投票權和國際貨幣基金組織份額改革，將使我國的投票權和份額雙雙上升到世界第三位。

總之，五年來取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴，創造的精神財富影響深遠。經過五年的努力，我國社會主義經濟建設、政治建設、社會建設、文化建設以及生態文明建設取得重大進展，我國經濟社會發展又站在一個新的歷史起點上。

二、關于“十二五”時期的國內外環境

中央《建議》指出，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰。這是中央在準確把握國際發展大勢、深入分析國內發展條件的基礎上做出的重要判斷。

從國際看，國際金融危機影響深遠，世界經濟政治格局繼續發生深刻變化，但經濟全球化深入發展的大趨勢沒有改變，和平、發展、合作仍是時代潮流，國際環境總體上有利于我國和平發展。在國際環境基本面沒有發生根本變化的同時，也呈現出一些利弊共生的新特征：

一是世界經濟增長模式出現新變化。國際金融危機對美國等發達國家“過度負債消費、過度依賴虛擬經濟”的增長模式造成嚴重沖擊，發達國家開始重新重視實體經濟，紛紛加大再工業化和擴大出口力度，貿易保護有所抬頭，全球供需結構正在發生重大變化。

二是科技創新和產業升級孕育新突破。為走出金融危機陰影、搶占未來發展制高點，各國爭相布局戰略性新興產業，支持新能源、新材料、生物醫藥等領域創新發展，全球進入創新密集時代，可能引發全球產業結構新一輪變革。

三是國際治理結構面臨新調整。后國際金融危機時代，世界經濟治理體系改革加快，各國圍繞氣候變化、能源資源安全、糧食安全、公共衛生安全等全球性問題的合作與博弈強化，將牽動國際關系調整演變和國際力量分化組合。

從國內看，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，巨大的市場需求潛力，日益增強的物質技術基礎，顯著增強的經濟體制活力，穩定的社會大局，都將為未來發展提供強有力的支撐。經過幾十年的快速發展，我國人均國內生產總值將超過4000美元，進入從中等收入國家向高收入國家邁進的重要階段，進入矛盾增多、爬坡過坎的關鍵階段。我國經濟社會發展呈現出一些新的階段性特征：

一是傳統的增長模式將面臨嚴峻挑戰。內需與外需，投資和消費結構性失衡的問題更加突出，經濟發展與能源資源短缺、生態環境脆弱的矛盾進一步加劇，加之生產要素價格不斷上升，簡單照搬從低收入國家邁向中等收入國家的發展路徑和模式已無法支撐未來的發展。

二是人民群眾對提高生活水平充滿更高期待。社會結構、組織形式、社會利益格局深刻調整，人們生活方式、思想觀念、利益訴求深刻變化，相對滯后于經濟發展的社會建設，已難以適應社會發展形勢的需要。處理不好，就會引發社會矛盾和風險。

三是改革開放面臨新的考驗。體制機制障礙是制約經濟社會發展的重要原因，但在利益主體日趨多元、利益格局基本形成的前提下，改革的難度明顯加大；國內經濟與世界經濟的聯系更加緊密，國內發展更容易受到外部環境變化的沖擊和影響，國際敵對勢力對日益強大的中國的圍堵、遏制、擠壓、破壞等活動會更加頻密復雜。

總的來看，國內外環境正在發生廣泛而深刻的變化，機遇與挑戰并存。我們既要看到，國際金融危機沒有改變我國發展的有利條件、內在優勢和長期向好趨勢，必須增強機遇意識，珍惜機遇，抓住機遇，用好機遇；但同時也必須清醒地認識前進道路上的風險與挑戰，增強憂患意識和風險意識，認清挑戰，應對挑戰。只要我們能夠科學把握發展規律，主動適應環境變化，有效化解各種矛盾，就一定能夠繼續緊緊抓住并用好可以大有作為的重要戰略機遇期，推動經濟社會發展和綜合國力更上新臺階。

三、關于“十二五”規劃的指導思想和目標

中央《建議》在深刻分析我國基本國情和發展階段性特征的基礎上，從全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的戰略高度，明確了制定“十二五”規劃的指導思想和“十二五”時期經濟社會發展的主要目標，概括起來，就是“一個主題”，“一條主線”和“五大目標”。

“一個主題”就是堅持科學發展。《建議》的一個最鮮明的特點，就是以科學發展為主題。這是時代的要求，關系改革開放和現代化建設全局，具有鮮明的時代特征。

首先，發展仍然是解決所有問題的關鍵。經過30多年的快速發展，我國綜合國力大幅提升，但人口多、底子薄、發展不平衡的基本國情沒有變，我國仍然是世界上最大的發展中國家。目前我國人均國內生產總值在世界210個國家和地區中仍排在100位左右，追趕發達國家水平還有很長的路要走。解決我國現代化道路上的種種困難和矛盾，最終還是要靠發展。

其次，發展必須是科學發展。資源相對不足、環境容量有限已經成為我國基本國情的新特征。原有的高投入、高消耗、高排放的粗放型發展模式越來越難以為繼。我國已經取得的發展成果與人民群眾的要求相比還有較大差距，保障和改善民生、全面建設小康社會的任務依然繁重而艱巨。要破解發展難題，必須走科學發展之路。

未來五年，我們必須緊緊圍繞科學發展這個主題，更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續發展，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，使發展成果惠及全體人民，促進社會公平正義。

“一條主線”就是加快轉變經濟發展方式。把加快轉變經濟發展方式確定為“十二五”時期發展的主線，是認真貫徹落實黨的十七大精神的重要體現，是推動經濟社會發展邁上新臺階、開創科學發展新局面的必然要求。

第一，以加快轉變經濟發展方式為主線，是適應國際環境新變化的迫切要求。未來一段時期，世界經濟或將進入一個增速減緩、結構轉型、制度創新、競爭加劇多重特征并存的時期，這將使我國發展的外部空間受到擠壓，國內產業結構調整的壓力進一步加大，面臨的技術競爭與對資源爭奪將更加激烈。只有加快轉變經濟發展方式，使經濟增長建立在擴大內需、結構優化、創新驅動的基礎上，才能更好地適應世情變化、增強抵御各種風險能力，才能在未來國際競爭格局中贏得主動。

第二，以加快轉變經濟發展方式為主線，是提高經濟增長質量和效益的關鍵所在。目前我國經濟發展中還存在產業結構不合理、缺乏核心技術、管理方式粗放等問題。我國服務業比重比世界平均水平低10多個百分點。2009年，我國全社會研究開發投入占國內生產總值的比例為1.7%，明顯低于全球平均水平。只有加快轉變經濟發展方式，使經濟增長建立在三次產業協同帶動的基礎上，建立在主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新的基礎上，才能從根本上解決我國產業發展中的結構、技術和管理等方面的問題，增強經濟的競爭力。

第三，以加快轉變經濟發展方式為主線，是破解資源環境瓶頸制約的重大舉措。在經濟快速增長的同時，能源資源消費也必然大幅增加，但與其他國家相比，我國經濟增長的資源環境代價過高過大。2009年，我國單位國內生產總值能耗是美國的2.9倍、日本的4.9倍、歐盟的4.3倍，世界平均水平的2.3倍；我國國內生產總值只占世界總量的8.5%，但消費的鐵礦石、粗鋼、氧化鋁和水泥占世界消費總量的比例卻分別達到54%、43%、34%和52%。與此同時，我國水、大氣、土壤污染嚴重，生態總體惡化趨勢尚未根本扭轉，一些地方生態環境承載能力已近極限。只有加快轉變經濟發展方式，大力建設資源節約型、環境友好型社會，才能增強經濟社會的可持續發展能力。

第四，以加快轉變經濟發展方式為主線，是更好地改善民生和促進社會和諧的內在需要。這些年，我國社會建設領域各項制度不斷健全，各級財政投入也在不斷加大，可以說取得了長足進步，但經濟社會發展“一條腿長一條腿短”的局面并沒有根本改變。收入分配領域問題突出，財富分配呈現向企業、向資本、向政府傾斜的趨勢，城鄉、區域、行業和社會成員之間的收入差距呈現擴大的趨勢。基本公共服務水平的可及性、公平性仍然不夠，社會保障體系在不同群體、不同地區和城鄉之間“碎片化”問題突出，住房、食品安全等關系人民群眾切身利益的問題尚未得到很好解決。社會矛盾可能進入多發期，而社會管理還不到位，經驗缺乏，人才不足。破解這些發展難題，必須加快轉變經濟發展方式，統籌經濟和社會發展，始終把解決好人民最關心最直接最現實的利益問題放在首位，努力使廣大人民共享改革發展成果。

加快轉變經濟發展方式，是我國經濟社會領域一場深刻變革，必須貫穿經濟社會發展全過程和各領域。《建議》明確提出了“五個堅持”的基本要求，即要堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的強大動力。這指明了今后努力的方向和工作重點，我們要認真貫徹中央《建議》精神，切實在加快轉變上下更多功夫、見更大實效，努力實現在發展中促轉變、在轉變中謀發展。

“五大目標”，《建議》在充分考慮未來發展趨勢和條件的基礎上，從經濟發展、結構調整、人民生活、社會建設和改革開放五個方面，提出了“十二五”時期經濟社會發展的主要目標。

這些目標的提出，充分體現了戰略性、前瞻性、指導性的要求，并突出體現了兩個特點：第一，堅持長短結合，做好“兩個銜接”，即把“十二五”規劃的各項目標任務與應對國際金融危機沖擊的重大階段性目標緊密銜接，與2020年全面建設小康社會的奮斗目標緊密銜接。第二，堅持突出重點，針對經濟社會發展中的突出問題，更加明確了調整經濟結構和保障改善民生方面的目標，使科學發展的主題和加快轉變發展方式的主線更加突出，并有了具體的考核標準和抓手。

“十二五”規劃將根據《建議》確定的目標，提出包括約束性指標在內的具體指標。發展目標的設定，要充分體現在繼續保持平穩較快發展的同時，努力提高經濟增長的質量和效益，更加注重經濟結構調整，普遍增加城鄉居民收入，明顯加強社會建設，推進改革開放不斷深化。規劃指標的設置，將突出提高服務業比重、大幅降低單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放、顯著減少主要污染物排放總量、努力增加城鄉居民收入、完善基本公共服務體系等調整結構、節能減排、改善民生方面的指標。

四、關于“十二五”時期的戰略任務

對“十二五”時期的經濟社會發展，中央《建議》從十個方面作出一系列關系全局的重大部署和戰略安排。我重點從六個方面做一介紹。

（一）發展現代產業體系。針對我國產業發展中存在的突出問題，《建議》提出必須適應市場需求變化，根據科技進步新趨勢，發揮我國產業在全球經濟中的比較優勢，發展結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體系。這是加快轉變經濟發展方式的重要途徑和主要內容，也是提高我國經濟增長質量、效益和國際競爭力的戰略重點。

按《建議》要求，“十二五”時期，要把培育發展戰略性新興產業作為搶占經濟科技制高點的重要舉措，瞄準新一代信息技術、節能環保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等重點產業，強化核心關鍵技術研發，實施產業創新發展工程，盡快使戰略性新興產業成為我國經濟發展的先導性、支柱性產業。

要把推動服務業大發展作為產業結構優化升級的戰略重點，積極營造有利于服務業發展的政策和體制環境，拓展新領域，發展新業態，培育新熱點，使服務業在拉動發展、擴大就業、帶動消費等方面的優勢得到充分發揮。

對于我國來說，主要依靠自己的力量解決糧食問題，始終是頭等大事。這幾年，農業自然災害頻發、農產品價格波動加劇的嚴峻形勢警醒我們，農業基礎薄弱、糧食安全保障能力不強仍然是現代化建設的瓶頸。要堅持走中國特色農業現代化道路，把保障糧食安全作為首要目標，加快轉變農業發展方式，推進農業科技進步，促進農業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化，提高農業綜合生產能力、抗風險能力、市場競爭力。

要按照優化產業結構、改善品種質量、增強配套能力、淘汰落后產能的要求，發展先進裝備制造業，調整優化原材料工業，改造提升消費品工業，促進制造業由大變強。

與此同時，還要加強能源、交通和信息化建設，強化經濟社會發展的支撐和保障。能源方面，要努力推動能源生產和利用方式變革，調整優化能源結構，在保護生態的前提下積極發展水電，在確保安全的基礎上高效發展核電，構建安全、穩定、經濟、清潔的現代能源產業體系。交通方面，要按照適度超前原則，統籌各種運輸方式發展，基本建成國家快速鐵路網和高速公路網，構建便捷、安全、高效的綜合運輸體系。信息化方面，要突出抓好“三網融合”、下一代國家信息基礎設施建設和物聯網研發應用等重點任務，全面提高信息化水平，推動信息化和工業化深度融合，加快經濟社會各領域信息化，努力在更高起點上構建現代產業體系。

（二）促進城鄉區域協調發展。統籌城鄉區域發展，是全面建設小康社會、加快推進現代化建設的重大戰略任務，也是擴大內需、激發經濟社會發展活力的重要引擎。廣大農村和西部地區，是我國實現全面小康的難點所在，未來的10年里，我們要在“補短板”上下大功夫。

我國經濟社會發展中最大的結構問題，是城鄉二元結構。城鎮化是解決“三農”問題的根本途徑，是推動區域協調發展的強大動力。“十二五”時期，我國城鎮化率將超過50%，這意味著有一半以上人口將工作和生活在城鎮，這是我國發展史上的一件大事。要堅持走中國特色城鎮化道路，順應城鎮化發展規律，積極穩妥推進城鎮化，把符合落戶條件的農業轉移人口逐步轉為城鎮居民。同時，要完善城市化布局和形態，促進大中小城市和小城鎮協調發展，在優化提升珠三角、長三角、京津冀等東部地區城市群的同時，在中西部有條件的地區，加快培育壯大若干人口和經濟密集的城市群，促進經濟增長和市場空間由東向西、由南向北梯次拓展。

即使我國城鎮化率提高到目前發達國家70%左右的水平，仍將有4億多人口生活在農村。沒有農業農村現代化就沒有國家的現代化，沒有農民全面小康就沒有全國人民的全面小康。我們必須在工業化、城鎮化深入發展中，同步推進農業農村現代化，加快社會主義新農村建設，全面提升農村基礎設施建設和公共服務水平，不斷改善農村生產生活條件，多渠道增加農民收入，建設農民幸福生活的美好家園。

區域協調發展問題，關系經濟繁榮、社會和諧、民族團結和國家安全。區域發展總體戰略實施以來，區域發展的協調性增強，中西部和東北地區發展加快，但不同區域城鄉居民享有的公共服務、基礎設施等生活條件以及居民收入水平之間還有較大差距，區域協調發展的體制機制還不健全。“十二五”時期，要繼續實施區域發展總體戰略，把深入實施西部大開發戰略放在區域發展總體戰略優先位置，全面振興東北地區等老工業基地，大力促進中部地區崛起，積極支持東部地區率先發展，推動形成東中西互動、優勢互補、相互促進、共同發展的格局。同時，采取更加有力的措施，支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快經濟社會發展。

推進形成主體功能區是“十一五”規劃《建議》中提出的戰略構想。黨的十七大進一步把主體功能區布局基本形成作為全面建設小康社會的戰略目標。在此基礎上，“十二五”規劃《建議》把推進形成主體功能區上升為國家戰略。實施主體功能區戰略，就是根據不同區域的資源環境承載能力、現有開發強度和發展潛力，將國土空間按開發方式，分為優化開發區域、重點開發區域、限制開發區域和禁止開發區域四類。在此基礎上，制定和實施差別化的區域政策，完善績效考核辦法和利益補償機制，引導各地區嚴格按照主體功能定位推進發展，推動形成高效、協調、可持續的國土空間開發格局。

（三）加快建設資源節約型、環境友好型社會。節約資源和保護環境是我國的基本國策。面對日趨強化的資源環境約束，我們必須堅持實施可持續發展戰略，加快構建資源節約、環境友好的生產方式和消費模式，走可持續發展之路。

氣候變化是世界各國共同面臨的重大挑戰。我國政府明確提出了到2020年控制溫室氣體排放的行動目標，未來五年是抓好落實的關鍵階段。“十二五”時期，要把大幅度降低能源消耗強度和二氧化碳排放強度作為約束性指標，積極發展新能源和可再生能源，推廣低碳技術，增加森林碳匯，有效控制溫室氣體排放。

節能減排是資源節約和環境保護的重要抓手。要積極推進節能減排重點工程建設，依法淘汰落后生產能力，全面推進清潔生產和節能技術。嚴格落實節能減排目標責任制，建立科學的節能減排指標體系、考核體系和監測體系，強化指標約束。強化能源資源節約和管理，完善土地、水和重要礦產資源有償使用制度，大力發展綠色經濟和循環經濟。

加強生態環境保護關系人民群眾切身利益和中華民族長遠發展。要以解決飲用水不安全和空氣、土壤污染等損害群眾健康的突出環境問題為重點，加強水污染、大氣污染、固體廢物污染防治，積極推進重點流域、重點區域、重點城市環境治理，改善人居環境。堅持保護優先和自然恢復為主，繼續推進天然林保護、退耕還林、退牧還草、水土流失治理、濕地保護、荒漠化石漠化治理等生態工程建設，強化對水源、土地、森林、草原、海洋等自然資源，以及自然保護區、重要生態功能區、海岸帶等的生態保護，加快建立生態補償機制，改善生態環境。

（四）建設創新型國家。加快轉變經濟發展方式，最根本的是要靠科技創新。科技創新的關鍵在于人才，人才的基礎在于教育。“十二五”時期，要以科技、教育、人才三個中長期規劃綱要為抓手，深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，謀求經濟長遠發展的主動權，謀求長期競爭優勢。

科技是第一生產力。要抓緊落實國家重大科技專項，加快推進知識創新和技術創新工程，加強基礎研究和戰略高技術研究，著力在一些重點領域取得新突破，攻克一批核心關鍵技術。進一步深化科技體制改革，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，促進科技與經濟緊密結合，加快科技成果向現實生產力轉化。

教育是民族振興、社會進步的基石。要堅持把教育擺在優先發展的位置，深化教育教學改革，統籌推進各級各類教育，大力促進教育公平，全面推進素質教育，提高教育現代化水平，為建設創新型國家提供智力支持。

人才資源是第一資源。要加快構建有利于科學發展的人才體制機制，營造有利于優秀人才脫穎而出的良好環境，統籌推進各類人才隊伍建設，造就數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才，為建設創新型國家提供人才保障。

（五）加強以改善民生為重點的社會建設。發展社會事業和改善民生，既是全面建設小康社會的重要內容，也是加快轉變經濟發展方式、擴大國內需求的重要途徑。“十二五”時期，要堅持民生優先，大力推進以改善民生為重點的社會建設，促進人的全面發展和社會和諧進步。

就業是民生之本。要把促進就業放在經濟社會發展的優先位置，健全勞動者自主擇業、市場調節就業和政府促進就業相結合的機制，努力實現充分就業。實施更加積極的就業政策，支持勞動密集型產業、服務業和小型微型企業發展，盡可能增加就業崗位。加強公共就業服務，充分發揮政府、工會和企業作用，努力形成企業和職工利益共享機制，建立和諧勞動關系。

合理的收入分配制度是社會公平正義的重要體現。《建議》提出一個十分重要的目標，就是努力實現“兩同步”，即居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。要在積極做大社會財富這個“蛋糕”的同時，通過逐步提高最低工資標準、健全職工工資正常增長和支付保障機制、強化稅收調節作用等途徑，提高低收入者收入水平、擴大中等收入者比重、有效調節過高收入，努力把“蛋糕”分好。

社會保障是經濟社會發展的“安全網”和“穩定器”。要堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設，在擴大覆蓋范圍、提高保障水平、提高統籌層次和實現制度統一等方面邁出更大的實質性步伐，努力實現新型農村社會養老保險制度全覆蓋，實現基礎養老金全國統籌，實現城鄉社會救助全覆蓋。

醫療衛生關系人民身體健康和千家萬戶幸福。要深化醫藥衛生體制改革，加強公共衛生體系建設，加快完善城鄉基本醫療保險制度，全面實施國家基本藥物制度，重點推進農村和城市社區醫療衛生發展，切實把“看病難”、“看病貴”等問題解決好，逐步實現廣大人民群眾病有所醫。

隨著物質生活水平不斷提高，人民群眾的精神文化需求也在不斷增長。要努力提高全民族文明素質，適應群眾文化需求新變化新要求，推進文化創新，繁榮發展文化事業和文化產業，構建覆蓋全社會的公共文化服務體系，使精神文化產品和社會文化生活更加豐富多彩。

提高社會管理水平已成為一項重要而迫切的歷史任務。我們必須加快轉變社會發展理念、創新社會管理模式。要堅持以人為本、服務優先，履行好政府社會管理和公共服務職責，加強社會管理能力建設，健全基層管理和服務體系。推動社會管理重心下移，發揮群眾組織和社會組織作用，提高城鄉社區自治和服務功能，動員和組織公民依法參與社會管理，形成社會管理和服務合力。

（六）深化改革開放。我國能取得現在這樣的發展成就，靠的是改革開放。“十二五”時期加快轉變經濟發展方式、推動科學發展，仍然要靠改革開放。只有堅定不移地深化改革、擴大開放，才能最大限度解放和發展生產力，為現代化建設提供不竭動力。要堅持社會主義市場經濟的改革方向，推進經濟、政治、文化、社會等領域改革，加快構建有利于科學發展和加快轉變經濟發展方式的體制機制。

“十二五”時期，要在全面推進各領域改革的同時，爭取在重要領域和關鍵環節取得突破性進展。以優化國有經濟布局結構和打破壟斷為重點，進一步放開市場，引入競爭，鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，營造各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制環境。以完善公共財政體系為方向，深化財稅體制改革，理順各級政府間財政分配關系，加強基層政府提供基本公共服務財力保障；改革和完善稅收制度，健全流轉稅制度和個人所得稅制度，開征環境保護稅，研究推進房地產稅改革。以健全現代金融體系為方向，深化金融體制改革，完善國有金融企業法人治理結構和風險防范機制，積極發展中小金融機構，完善多層次資本市場體系，構建高效運行、審慎監管和風險可控的金融體系。以完善價格形成機制為方向，深化資源性產品價格和環保收費改革，全面改革資源稅，建立健全污染者付費制度。以建設服務型政府為方向，深化行政管理體制改革，進一步推進政府職能轉變，減少政府對微觀經濟活動的干預，強化政府提供基本公共服務責任。

“十二五”時期，要堅持對外開放基本國策，實施互利共贏開放戰略，順應經濟全球化和世界經濟格局調整的新變化，適應國內發展方式轉變的新要求，統籌國內發展和對外開放，形成參與國際經濟合作和競爭新優勢。進一步完善開放格局，全面提升沿海開放，擴大內地開放，加快沿邊開放和向西開放。加快轉變外貿發展方式，下大力氣推動外貿發展從出口創匯為主向進出口均衡發展轉變，從規模擴張向質量效益提高轉變，推動我國產業在全球分工中逐步從低端向高端轉變。堅持“引進來”與“走出去”相結合，在不斷提升引資引智水平的同時，加快實施“走出去”戰略，提高統籌利用兩個市場、兩種資源的能力，推動我國從貿易大國向貿易投資大國轉變。同時，要積極參與全球經濟治理和區域合作，加快實施自由貿易區戰略，反對貿易保護主義，推動國際經濟秩序朝著更加公正合理的方向發展。

中央《建議》是我們黨對制定“十二五”規劃提出的戰略考慮和總體思路，是今后5年我國經濟社會發展的重要指導性文件。我們會把中央提出的重大思想和戰略部署不折不扣地體現到“十二五”規劃《綱要》中，凸顯推動科學發展和加快轉變經濟發展方式的鮮明導向，真正制定出一個轉方式、調結構、促改革、惠民生、保穩定的好《綱要》。我們會把《建議》精神貫穿于“十二五”時期經濟社會發展全過程，體現到經濟社會發展的各項實踐工作中，牢牢把握推動科學發展、加快轉變經濟發展方式這個大方向不動搖，努力譜寫科學發展的新篇章。

第三篇：大力弘揚焦裕祿精神 開創科學發展新局面

大力弘揚焦裕祿精神 開創科學發展新局面

——省委書記徐光春在學習實踐活動聯系點蘭考縣的輔導報告

按照中央統一部署，全省第二批學習實踐活動已經全面展開。根據要求，領導干部要建立聯系點，進行指導、輔導。這次我把蘭考縣確定為自己的聯系點，主要是考慮到，蘭考是焦裕祿同志工作過的地方，是偉大的焦裕祿精神的發源地，是一個政治優勢突出的知名縣城，同時也是一個經濟相對落后的農業大縣，如何在學習實踐活動中沿著焦裕祿同志的足跡，發揚焦裕祿精神，在科學發展觀統領下，把蘭考建設好、發展好，是擺在蘭考縣委、縣政府和廣大干部群眾面前光榮而艱巨的任務，也是開封市委、市政府和省委、省政府的重要責任。這兩天我安排有關同志來蘭考進行了初步調研，摸了摸情況。今天來到這里，主要是想以大力弘揚焦裕祿精神，開創科學發展新局面為題作輔導報告，與大家一起交流探討，目的是在新的歷史條件下，真正把焦裕祿精神學習好、領會好、貫徹好、落實好，為推進科學發展提供強大動力。

這次是我第三次到蘭考。剛到河南工作不久，我就來過蘭考調研，來之前通過宣傳焦裕祿同志事跡的材料和電影，對過去的蘭考有所了解，是懷著對焦裕祿同志的崇敬和對蘭考的新奇這兩種心情而來的。來了以后看到，現在的蘭考林茂糧豐，城鄉面貌變化很大，印象中“風沙彌漫”的景象已蕩然無存，感到很欣慰。同時也感到，蘭考還是一個落后地區，工業基礎比較薄弱，百姓家底還不夠殷實，與我省許多地方相比，經濟社會發展步伐還是慢了一些，有些落伍了。對蘭考的發展，我當時提了幾點要求，核心是要發揚焦裕祿精神，進一步解放思想，敢闖敢干，開拓進取，盡快摘掉貧窮落后的帽子。在2005年1月我省“兩會”期間，我參加了開封代表團的討論，提出弘揚焦裕祿精神要把握“一個本質”，加強“五個方面”的工作，就是要牢牢把握住“立黨為公，執政為民”這個本質，增強不怕困難的昂揚斗志、開拓進取的創新精神、為民造福的公仆意識、真抓實干的工作作風和無私奉獻的優秀品質。2007年6月，中共中央政治局常委李長春同志再次

來到蘭考進行視察，我陪同前來，瞻仰了焦裕祿紀念館，深入企業和農村進行調研，主要是看了小麥生長和木材加工企業，長春同志明確指出，蘭考發生了很大變化，主要是因為焦裕祿精神對廣大干部群眾發揮了激勵和鼓舞作用，但蘭考現在發展得還不夠快不夠好，要進一步弘揚焦裕祿精神，加快發展。我聽了以后很受啟發、很受教育。這次在學習實踐活動中聯系蘭考，使我有更多的機會、更多的時間與蘭考廣大干部群眾進行交流接觸，更深入地了解蘭考的情況，與大家共謀蘭考科學發展大計。可以說，我是為弘揚焦裕祿精神而來的，是為蘭考科學發展而來的，是為蘭考的進步和繁榮而來的。

蘭考發展條件確實不太好，一是沒資源，二是基礎差。但我省像蘭考這種情況的縣還有很多，其中不少近年來有了長足發展，GDP、財政收入等主要經濟指標迅速增長，關鍵是有一種精神，就是像焦裕祿同志那樣不甘落后、不怕困難，勇于創造、勇于奮斗。比如我在第一批學習實踐活動中的聯系點長垣縣，現在民營企業星羅棋布，高樓大廈鱗次櫛比，城市建設很有一番現代化氣派，起重機械、衛生材料、防腐蝕、飲食烹飪等支柱產業不僅在我省乃至在全國都占有舉足輕重的位置，一個殘疾人在衛材行業打出了一片天地、占據全國市場的較大份額，一位農民創辦的民營醫院發展水平不僅在我省而且在全國都是少有的。長垣之所以能有這樣的發展，靠的就是解放思想、敢闖敢干。而蘭考近年來經濟社會發展相對滯后，從前幾天有關部門受我指派調研的情況看，部分經濟指標增幅較快但基數偏低，工業特色比較明顯但規模較小，農業產值規模較大但效益不高，第三產業有所發展但相對滯后。他們認為，制約蘭考經濟社會發展的原因主要有，一是底子薄，發展起點低。現在雖然也有了一些新產業，但主要支柱產業還是焦裕祿同志當年打下的基礎。二是思想觀念落后，干事創業勁頭不足。重農輕商、故步自封等小農意識依然嚴重，小富即安、窮家難舍、安貧樂道、滿足現狀等懈怠心理依然嚴重，存在長期吃貧困縣補貼養成的“等靠要”的依賴思想。三是工作作風不緊張，行政效率不高。謀發展、謀事業、干事業、創事業熱情不足、缺乏思路和方法；不愿干、不敢干、不會干的懶散狀況和畏懼心理，以及眼高手低的不良習慣普遍存在，組織干部群眾到外地考察，“聽了不信，看了不服，回

來不干”。四是領導班子思想解放不夠，創新精神不足。這些問題和原因對不對，希望蘭考縣委、縣政府通過這次學習實踐活動認真做好分析檢查。

為了使學習實踐活動既按照中央要求又突出各地特色，卓有成效地開展，這里，我著重就弘揚焦裕祿精神在推進科學發展中的作用，談幾點意見。

一、焦裕祿精神是寶貴財富，在黨的建設和經濟社會發展中發揮了重大歷史作用

四十六年前的冬天，焦裕祿同志肩負黨的重托和人民的期望，來到內澇、風沙、鹽堿等“三害”肆虐的蘭考大地擔任縣委書記，帶領全縣人民戰天斗地，同自然災害進行頑強斗爭，奮力改變貧困面貌。1964年5月14日，因肝病不治不幸殉職。在擔任縣委書記的日子里，他忠于黨、忠于人民，把到蘭考這個最困難的地方工作視為組織的考驗和信任，在生命最后一刻念念不忘的仍是黨交給的任務。他為民愛民，經常鉆草庵、進牛棚與群眾同吃同住同勞動，在漫天風雪中走村串戶訪貧問寒，在洪水暴發時抱病到各個村莊察看災情，總是在群眾最困難、最需要幫助的時候，出現在群眾面前、送去溫暖與關愛。他重視科學，在蘭考的470天中靠著自行車和鐵腳板跋涉5000余里，對全縣149個生產大隊中的120多個進行走訪、蹲點調研，把所有的風口、沙丘、河渠逐個丈量、編號、繪圖，從而摸清了“三害”底細，制定出切實可行的改造規劃。他勇于創新，從不死摳“本本”，從不硬套經驗，探索出了淤泥蓋沙、排澇治堿、植樹擋風等治理“三害”的有效措施。他注重實干，總是腳踏實地、率先垂范、身體力行，風沙最大的時候帶頭查風口、探流沙，大雨瓢潑的時候帶頭趟著齊腰深的洪水察看水流，綠化荒灘的時候與大家一道一棵樹一棵樹地栽，改造鹽堿地的時候一堆土一堆土地運，用智慧和汗水繪制著蘭考新貌。他無私奉獻，經常堅持帶病工作，肝區痛得直不起腰、騎不了車、拿不住筆仍然堅守崗位、沖在一線，使用的被子上有42個補丁，褥子上有36個補丁，為黨和人民事業付出了全部心血，逝世時年僅42歲。他用自己的行動塑造了一個優秀共產黨員和黨的干部的光輝形象，塑造

了一個縣委書記和廣大干部學習的楷模，在人民心中樹立了一座永不磨滅的豐碑。（下轉第二版）

（上接第一版）昨天晚上我又看了《縣委書記的榜樣——焦裕祿》這篇通訊，焦裕祿同志的事跡確實非常感人，盡管當時還是“左”的思潮比較嚴重的60年代，但他思想非常解放，敢闖敢干又講究科學，更是難能可貴。焦裕祿同志不愧是忠誠黨的事業的好榜樣、親民愛民的好榜樣、敢闖敢干的好榜樣、艱苦奮斗的好榜樣、科學求實的好榜樣、無私奉獻的好榜樣。他用光輝的一生鑄就了忠誠、愛民、科學、創造、實干、奉獻的焦裕祿精神，成為中國共產黨和中華民族的寶貴財富。

40多年來，焦裕祿精神穿越時空，不斷鼓舞和激勵著蘭考、開封、河南乃至全國人民把各項事業推向前進，產生了巨大的推動力量，在歷史發展進程中始終煥發著奪目光彩。在焦裕祿精神的鼓舞下，蘭考發生了滄桑巨變，昔日“三害”肆虐、災民逃難的現象早已不見蹤影，展現在世人面前的是一座百姓安居樂業、豐衣足食的新城，一座欣欣向榮、不斷發展的新城，特別是焦裕祿同志當年與蘭考群眾一起種植的泡桐樹，如今已經成為蘭考人民一筆豐厚的遺產，是蘭考人民的“天然氧吧”和“綠色銀行”，林木覆蓋率超過20%，成為“全國綠化模范縣”，并形成了由板材加工、家具制造和民族樂器生產三大體系構成的全省最大木材加工生產產業集群，可以說焦裕祿同志當年的愿望已成為美好現實，焦裕祿同志的在天之靈得到很好安慰。在焦裕祿精神的鼓舞下，全國各地、各行各業涌現出了一大批焦裕祿式的優秀黨員、優秀干部和先進基層黨組織，從省內的史來賀、任長霞、陳新莊、吳金印、李連成、張榮鎖到省外的孔繁森、牛玉儒、鄭培民、譚東、王瑛等，他們的高風亮節、感人事跡影響和帶動著千千萬萬黨員，增輝了黨的形象，密切了黨和人民群眾的血肉聯系，提高了黨的執政能力，保持和發展了黨的先進性。在焦裕祿精神的鼓舞下，全省上下咬定發展不放松，團結奮進、真抓實干，實現振興、推動崛起的歷史進程不斷加快，涌現出了全國百強縣鞏義、被譽為“北方溫州”的長垣以及享譽全國的新農村建設“樣板村”新鄉縣劉莊村、武陟縣西滑封村、濮陽縣西辛莊村等一大批強縣、強村，有力推動了我省成為全國重要的經

濟大省、新興工業大省和有影響的文化大省。焦裕祿精神之花還開遍了全國各地，無論是沿海地區還是中西部地區，無論是工業戰線還是農業戰線，廣大干部群眾都從焦裕祿同志身上汲取了無窮力量，有力推動了我國經濟社會又好又快發展。總之，焦裕祿精神是我們黨和人民寶貴的精神財富，不僅在蘭考，而且在河南、在全國，不僅在過去，而且在現在和將來，都將永遠激勵著我們前進。

二、焦裕祿精神是強大動力，對于貫徹落實科學發展觀具有重大現實意義

焦裕祿精神推動歷史，也必將惠及現在、影響未來。當前，我省正在深入貫徹落實科學發展觀，推進跨越發展、加快中原崛起，雖然條件變化了、環境不同了，但我們黨的宗旨沒有變，發展的目的沒有變，發生變化的只是時代和人民對發展的要求更高了、面臨的任務更重了，更需要我們繼承和發揚忠誠、愛民、科學、創造、實干、奉獻的焦裕祿精神，激發廣大干部群眾的智慧和力量，匯聚科學發展的強大洪流。雖然時代在變化，社會在進步，蘭考已站在新的歷史起點，面臨新的發展環境，但焦裕祿精神永遠激勵我們去推動發展，焦裕祿精神與科學發展存在著密不可分的關系。

第一，弘揚焦裕祿精神，有利于我們堅定理想信念，確保科學發展方向。“夫志，氣之帥也。”堅定的理想信念是我們共產黨人的靈魂和方向，也是我們戰勝一切艱難險阻、推動黨和人民事業發展的根本所在。焦裕祿同志正是憑著對馬克思主義的執著信仰，對黨的事業的無限忠誠，才表現出了大無畏的革命英雄主義氣概，在巨大困難面前迸發出了不屈不撓的昂揚斗志和無窮力量。在新的歷史時期，我們要在多元思想的交鋒中展示發展著的馬克思主義的真理力量，在復雜多變的競爭中顯示中國特色社會主義制度的優越性，在各種誘惑面前展示共產黨人的高尚追求，更需要以科學的理論武裝頭腦、以堅定的理想信念指引航向。必須明確，我們講的科學發展是有方向的，就是中國特色社會主義的方向。大力弘揚焦裕祿精神，能夠教育引導廣大黨員干部像他那樣把為黨和人民的事業而奮斗作為人生最高目標，凈化思想、洗滌靈魂、增強黨性、明確航向，更加堅定地走中國特色社會主義道路，始終做到挫折面前不動搖，困難面前不卻步，一步一步地

把美好遠景變成發展現實；能夠教育引導廣大黨員干部像他那樣學習和運用毛澤東思想，更加自覺地以中國特色社會主義理論體系特別是科學發展觀武裝頭腦，真正入耳、入腦、入心，轉化為推進科學發展的自覺行動，運用好、落實好科學發展觀；能夠教育引導廣大黨員干部像他那樣始終忠于黨、忠于人民、忠于祖國，更加堅定地與黨中央保持高度一致，堅決服從大局，積極服務大局，認真貫徹落實中央的方針政策和決策部署，做到與黨同心、與人民同向、與祖國同步。

第二，弘揚焦裕祿精神，有利于我們樹立科學態度，提高科學發展水平。“態度決定行動”，做事情、干工作最為關鍵的就是要有科學的態度。歷史經驗表明，什么時候堅持了科學態度，我們的事業就會取得成功；什么時候背離了科學態度，我們的事業就會遭受挫折。焦裕祿同志之所以在短短的時間內能帶領蘭考人民在治理“三害”上邁大步、收實效，根本原因是他遵循規律的科學的態度，決策先調研、工作講方法、治沙順自然等，極大地增強了工作的針對性和有效性，焦裕祿同志不愧是用科學態度推動發展的典范。面對知識經濟和信息經濟時代的到來，發展形勢瞬息萬變，市場競爭日趨激烈，相互影響日益加深，制約因素更加復雜，對決策的科學性、發展的科學性要求更高，必須有一個科學的頭腦，制定科學的方案，實施科學的發展，這也正是以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出科學發展觀的時代背景和現實需要。我們經常用“差之毫厘、謬以千里”、“一招不慎、全盤皆輸”來形容科學思維、科學決策在現代發展中的重要地位，就是這個道理。大力弘揚焦裕祿精神，必將有力推動廣大黨員干部增強科學理念，在發展實踐中探求客觀規律，在尊重規律中謀求科學發展，真正把加快發展的熱情納入到科學發展的軌道上來；必將有力推動廣大黨員干部推進科學決策，大興調查研究之風，使決策真正建立在對實情的準確把握上、對方案的充分論證上，特別是針對金融危機帶來的形勢變化，及時作出正確的判斷和決策，確保經濟社會發展平穩較快運行；必將有力推動廣大黨員干部強化科學措施，在破解發展方式粗放、開放度低、自主創新能力弱等發展難題上出實招出真招出高招，為科學發展鋪就平坦道路。焦裕祿同志干工作不是僅憑熱情、蠻勁，而是很動腦筋、注重科學。我們如能真正像他那樣科學實干，蘭考的

今天肯定比現在這種狀況更好，我覺得蘭考現在還有不少遺憾。從這個意義上講，這次學習實踐活動對蘭考、對開封都意義重大。焦裕祿同志在蘭考470天就有那么大的變化，今天蘭考縣委、縣政府應該也能夠在較短的時間里帶領蘭考人民取得更大的成績。這關鍵是要干，干了海闊天空，不干一事無成；更要科學地干，越干越有勁頭，把焦裕祿精神作為資本、作為動力，去開發創造新的財富。

第三，弘揚焦裕祿精神，有利于我們不斷改革創新，增強科學發展活力。改革創新則事業興，因循守舊則事業衰，這是歷史和現實給我們的深刻啟迪。當年，焦裕祿同志正是以“吃別人嚼過的饃沒有味道”的開拓精神，帶領全縣人民創造性地開展工作，在脫貧致富的道路上披荊斬棘，闖出了一片新天地。目前，我們正在推進科學發展這項全新的事業，有許多深層次的矛盾羈絆需要破解、陳舊性的體制樊籬需要打破，特別是根深蒂固的小農意識、保守意識、傳統意識等思想禁錮需要破除，還有不少可以預見和難以預見的新情況、新挑戰需要應對，強烈地呼喚著改革創新精神，迫切需要弘揚焦裕祿精神。不能老是強調無資金、無資源，只要有了焦裕祿精神什么都能干好，這是最重要的財富。只要全民創業了，就可以無中生有，就可以由小變大，就可以由貧致富，比如你們的木材加工產業，就是在原來不毛之地上發展而來的。我們一定要像焦裕祿同志那樣，視落后為恥辱，勇擔奮起直追的責任，始終保持昂揚向上的精神狀態，始終保持開拓進取的豪情銳氣，始終保持永不服輸的拼勁韌勁；視困難為考驗，增強敢于“亮劍”的勇氣，大膽探索、敢出新招、善用奇兵，不斷激發敢闖敢干的力量；視挑戰為機遇，鼓舞迎難而上的斗志，點燃創新激情，迸發創新靈感，掌握創新方法，讓創新的源泉充分涌流，讓創新發展的步伐更加有力。這里我提議，在焦裕祿同志逝世50周年時，蘭考應考慮在今后5年中交一份什么樣的答卷，希望在學習實踐活動中縣委、縣政府給一個滿意的答復，這不僅是省委的要求，也是蘭考人民的期盼。不僅要有目標、有規劃、有措施，還要讓群眾來評判，要看群眾滿意不滿意，要使蘭考經濟社會平穩快速發展，真正成為在中原大地上閃閃發光的政治、經濟雙料明星。

第四，弘揚焦裕祿精神，有利于我們堅持以人為本，匯集科學發展力量。以人為本是我們黨全心全意為人民服務宗旨和“立黨為公、執政為民”理念的繼承和發揚，是科學發展觀的核心。40多年來，人民群眾之所以始終牢記焦裕祿的英名，緬懷焦裕祿的業績，學習焦裕祿的精神，最根本的原因是他始終堅持群眾利益至上，心中裝著全體人民，唯獨沒有他自己。他常說，“我們不是人民的上司，我們都是人民的勤務員，必須同人民群眾同甘苦共患難”。他是這樣說的，更是這樣做的。他用鞠躬盡瘁死而后已的實際行動，生動詮釋了我們黨“立黨為公、執政為民”的執政理念，生動體現了共產黨員愛民、為民的本質特征。我們的事業是人民的事業，根植于人民、興盛于人民、造福于人民。發展不是目的，只是手段和過程。推進科學發展、加快中原崛起說到底就是為全省近億人民謀利益，就是讓老百姓過上好日子。適應發展的新要求和人民群眾的新期待，大力弘揚焦裕祿精神，可以使廣大黨員干部像焦裕祿同志那樣，真正把自己擺在人民公仆的位置上，進一步做到感情上貼近群眾，時刻將群眾的冷暖掛在心上，始終與群眾同甘苦共患難；可以使廣大黨員干部像焦裕祿同志那樣，“辦法還得到群眾中尋找”，充分尊重人民群眾的首創精神，進一步做到工作上依靠群眾，始終相信群眾、發動群眾，最大限度地集中全社會的智慧和力量；可以使廣大黨員干部像焦裕祿同志那樣，“把黨的溫暖帶給千家萬戶”，進一步做到發展上惠及群眾，盡心竭力為群眾辦好事解難事，讓廣大人民群眾共享改革發展成果。

第五，弘揚焦裕祿精神，有利于我們加快轉變作風，確保科學發展實效。干才有出路，才能發展。“不干，半點馬克思主義也沒有”。焦裕祿同志說過：“蘭考是個大有作為的地方，問題是要干，要革命。”“我死后只有一個要求，要求組織上把我運回蘭考，埋在沙堆上，活著我沒有治好沙丘，死了也要看著你們把沙丘治好。”這是一種什么樣的實干作風啊？40多年后的今天，提起這些話，我們就不由想起焦裕祿同志在風沙中前行、在洪水中跋涉、在群眾中穿梭、在工地上揮鍬的身影，想起陪他顛簸數千里的舊自行車，想起焦裕祿同志補了又補的襪子被子，想起他忍受病痛伏案工作的背影。這就是焦裕祿同志的作風——實干苦干、忘我奉獻、艱苦奮斗，值得我們各級領導

干部好好學習、大力發揚。雖然我們今天經濟發展了、生活富裕了、條件改善了，但發展任務仍然艱巨、發展難題仍然很多，需要靠實干去完成，靠奮斗去實現，靠奉獻去發展。大力弘揚焦裕祿精神，可以使廣大黨員干部牢固樹立實干意識，身體力行、身先士卒，不當“太平官”、“安樂官”，更加重視在深入調研中摸實情、在破解難題中出實招、在為民惠民中求實績；可以使廣大黨員干部牢固樹立勤儉意識，發揚艱苦奮斗的優良傳統，勤儉辦一切事情，把有限的財力用在經濟社會發展的關鍵領域和薄弱環節；可以使廣大黨員干部牢固樹立奉獻意識，多想群眾少想自己，多想事業少想名利，樂于吃苦、甘于“吃虧”，以實際行動造福群眾、推進發展。

第六，弘揚焦裕祿精神，有利于我們加強黨的建設，強化科學發展保證。加強黨的建設，是貫徹落實科學發展觀的根本保證。焦裕祿同志深知自己主政一方位置關鍵，責任重大，影響廣泛，事事處處注重黨性修養、嚴格要求自己，時時刻刻注重班子建設、帶好隊伍，使蘭考黨風正、政風實、民風淳。當他的親戚多次來信要求他給找工作時，他說：“國家安排人員是有計劃的，我不能利用自己的職權給自己的親屬安排，不能帶頭違反黨的政策。”當他得知孩子沒有買票去看戲時，在教育家人不能 “看白戲”搞特殊后，親自主持起草了領導干部不能搞特殊化的“十不準”文件。可以說，他非常重視黨的建設，用黨的建設推動經濟發展。焦裕祿同志的這種純潔的黨性和高尚的行為，至今還激勵著千千萬萬的黨員和黨組織嚴格自律、從嚴治黨，成為加強黨的建設的重要動力。大力弘揚焦裕祿精神，能夠使廣大黨員干部和領導班子學有榜樣、干有標兵，在發揚成績中拉高標桿，在查找不足中明確方向，有力推動領導班子建設，形成心齊氣順、團結奮進的局面，努力成為善于領導科學發展的堅強領導集體；有力推動干部隊伍建設，不斷加強黨性修養和實踐鍛煉，努力成為推動科學發展的先鋒模范；有力推動反腐倡廉建設，做到正確對待與行使黨和人民賦予的權力，權為民所用，情為民所系，利為民所謀，進一步提高凝聚力、創造力、戰斗力和免疫力。在學習實踐活動中，蘭考領導班子和廣大黨員干部要切實加強自身建設，努力帶領80萬人民建設更新更美的新蘭考。

三、大力弘揚焦裕祿精神，推動深入學習實踐科學發展觀活動取得實效

開展第二批學習實踐活動，是當前的一項重要政治任務。大家要認真貫徹落實中央和省委的要求部署，以學習弘揚焦裕祿精神為動力，精心組織，周密安排，扎實推進，不斷把學習實踐活動引向深入，確保取得實效。

（一）找準結合點。參加學習實踐活動的領導干部都要問一問這樣的問題：面對科學發展觀的要求，要是焦裕祿同志還活著，他會怎么想，他會怎么干？而我們又是怎么想的，怎么干的？學習實踐活動要打“焦裕祿牌”，要把繼承和發揚焦裕祿精神與開展學習實踐活動緊密結合起來，作為學習調研的內容、分析檢查的尺子、整改落實的動力貫穿于學習實踐活動始終，借助焦裕祿精神的強大感召力，推動蘭考實現科學發展。要學有榜樣，認真進行學習研究、深刻領會焦裕祿精神實質，總結推廣先進典型，使焦裕祿精神深入人心。要查有對照，以焦裕祿精神為尺子，查找自己在理想信念、宗旨觀念、組織紀律、精神狀態、工作作風等方面存在的問題，明確自身改進的重點。要改有實效，以焦裕祿精神為動力，像焦裕祿同志那樣把群眾最不滿意的事情作為整改的重點，一件一件地整改，一條一條地落實，讓群眾看到學習實踐活動帶來的新進展、新變化、新氣象。

（二）抓住關鍵點。領導干部態度怎樣、作用發揮如何，直接影響著學習實踐活動的成效、科學發展的水平。各級領導干部要像焦裕祿同志那樣對工作極端地負責任，切實負起領導、組織和參與學習實踐活動的責任，充分發揮作用，確保活動扎實有效開展。一是強化示范性，發揮帶頭作用。在學習實踐活動中充分發揮表率作用，切實做到省委提出的“十帶頭”，以高標準高起點嚴格要求自己，努力成為科學發展觀的模范學習實踐者。二是提升實效性，抓好組織領導。主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，分管領導要認真履行直接責任人的職責，搞好分類指導，加強督促檢查，切實抓好本單位、分管單位及基層聯系點的學習實踐活動，真正取得實效。三是增強公開性，接受群眾監督。堅持學習實踐活動全過程公開透明，活動一開始就要請群眾參加，學習調研與群眾交流心得，分析檢查報告充分聽取群眾

意見、組織群眾評議，整改落實方案及時向群眾公布，學習實踐活動效果接受群眾測評，真正做到請群眾參與、受群眾監督、由群眾評價、使群眾滿意。縣委、縣政府要向全縣人民作出承諾，說明準備做哪些事，把蘭考建設成什么樣子，接受人民群眾的監督。

（三）突出著力點。搞好這次學習實踐活動，科學發展上水平是根本要求。要提高領導科學發展的水平和能力，使經濟社會發展出現新面貌。當前，積極應對國際金融危機沖擊，全力以赴保增長、千方百計保民生、加大力度保穩定，是全省發展的大局、工作的中心，也是開展學習實踐活動最大的實踐。我們要大力弘揚焦裕祿精神，為“三保”注入強大動力，以“三保”目標實現作為學習實踐活動的主要內容和檢驗學習實踐活動成效的試金石。要堅定戰勝危機的信心，像焦裕祿同志那樣“敢于困難面前逞英雄”，做到面對危機不慌亂、不退縮，積極主動地做好應對危機的各項工作，增強企業投資信心、社會消費信心、群眾發展信心。要提高化危為機的能力，像焦裕祿同志那樣帶領蘭考人民在與困難斗爭中求生存、圖發展，善于在科學分析形勢中發現機遇，在準確把握規律中搶抓機遇，在有效破解難題中創造機遇，努力掌握發展主動權。要大興真抓實干的作風，像焦裕祿同志那樣一身汗水，一身泥巴，艱苦奮斗改變蘭考的貧窮面貌，沉下心來，撲下身子，多研究形勢變化，多研究發展問題，多研究工作對策，特別是當前正處于應對危機的關鍵時刻，大家要大干快干、苦干巧干，一個行業一個行業去研究，一個企業一個企業去指導，一個問題一個問題去解決，盡快扭轉經濟下滑趨勢。對蘭考來說，關鍵是要盡快做大經濟總量。從今年前2個月經濟運行情況看，蘭考的發展速度還不錯，在全省所有縣（市、區）中位居中游，但大家不能滿足于目前的增速，而要看到基數還很小，仍要加快發展。

（四）明確落腳點。搞好這次學習實踐活動，人民群眾得實惠是目的。要像焦裕祿同志那樣視群眾利益高于一切、群眾疾苦急于一切、群眾呼聲先于一切，真正把“人民群眾得實惠”的目標落到實處。要問情于民察實況，經常深入基層、深入實際，多與群眾談心、交朋友，及時了解他們的喜怒哀樂、所思所想、安危冷暖。要問計于民出實招，真正把群眾當英雄，放下架子、甘當學生，從群眾中汲取智慧和力量，找準應對危機的良方、推進科學發展的良策。要問需于民辦實事，把群眾的需要當作第一選擇，著力解決好“三就兩保”等群眾反映強烈的突出問題，堅持為人民群眾辦好“十大實事”，當前特別是要把中央和省委、省政府關于解決好農民工和大學生就業問題的要求和部署不折不扣地落到實處，不斷提高人民群眾的幸福指數。要問效于民求實績，真正把群眾滿意不滿意、擁護不擁護作為搞好學習實踐活動和各項工作的根本標準，使學習實踐活動成為一項德政工程、民心工程。

我就提這四點要求，相信大家能夠做到，真正使這次學習實踐活動成為一次加快發展、科學發展的重大契機，不會再次錯失良機。蘭考的發展根本是要大力弘揚焦裕祿精神，自立自強。當然，省委、省政府，開封市委、市政府一直都十分重視蘭考的發展，將對蘭考的發展給予更大的關心和支持，讓我們攜起手來，在科學發展觀的指導下，共同建設經濟社會又好又快發展的新蘭考。

偉大的事業呼喚崇高的精神，崇高的精神推動偉大的事業。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，大力弘揚焦裕祿精神，開拓創新，埋頭苦干，不斷推動科學發展上水平、開創中原崛起新局面，以優異成績迎接新中國成立60周年！

第四篇：《努力開創新華社事業科學發展新局面》——李從軍范文

繼承傳統 砥礪奮進

努力開創新華社事業科學發展新局面 ——在新華社建社80周年紀念大會上的致辭

（2011年11月7日）

李從軍

尊敬的長春同志、建敏、馬凱、奎元同志，尊敬的各位來賓，同志們、朋友們：

80年前的今天，新華社的前身——紅色中華通訊社在江西瑞金成立。自誕生以來，新華社在黨中央的堅強領導下，肩負黨和人民賦予的神圣使命，忠實履行喉舌、耳目、智庫和信息總匯職責，在黨的新聞宣傳工作中發揮著重要作用，為黨團結帶領全國各族人民奪取中國革命、建設、改革偉大勝利作出了重要貢獻。80年來，我們始終把增強政治意識作為踐行使命、履行職責的根本要求，堅持政治家辦社方針，牢固樹立馬克思主義新聞觀，牢牢把握正確政治方向和輿論導向，始終與黨中央保持高度一致。革命戰爭時期，我們大力宣傳黨的政治綱領和路線方針政策，廣泛報道人民英勇斗爭的光輝事跡，及時把最新消息報告黨中央，成為黨指揮革命斗爭的重要信息渠道；社會主義建設時期，我們熱情謳歌社會主義新制度，充分報道社會主義改造和建設的重大成就，激發全國人民建設新中國的澎湃激情；改革開放新時期，我們勇立時代潮頭，生動報道建設中國特色社會主義偉大實踐，深入宣傳我國政治穩定、經濟發展、文化繁榮、民族團結、zzie

社會進步和國際地位日益提高的大好形勢，充分展示中國人民蓬勃向上、開拓進取的精神風貌，唱響時代主旋律，為中華民族偉大復興提供了重要精神動力。

80年來，我們始終把增強宗旨意識作為踐行使命、履行職責的牢固根基，深入實際、深入基層、深入群眾，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，用手中的筆和鏡頭記錄群眾、贊美群眾、激勵群眾，充分展示廣大人民群眾建設強大祖國、創造美好生活的熱情和活力。一代代新華社記者堅持來自人民、植根人民、服務人民，采寫了《縣委書記的榜樣--焦裕祿》等一大批具有深遠影響的名篇精品，推出了雷鋒、王進喜、張海迪、孔繁森、方永剛、王順友、沈浩、郭明義等一大批受人敬仰的典型人物，忠實履行了宣傳群眾、動員群眾、服務群眾的莊嚴使命，充分發揮了黨聯系群眾的橋梁和紐帶作用。80年來，我們始終把增強敬業意識作為踐行使命、履行職責的重要保證，視黨的新聞宣傳工作為神圣職業，以強烈的責任感和使命感督促自己，以一流的職業精神和職業素養鍛造自己，恪盡職守、忘我奉獻，創造了無愧于黨、無愧于人民、無愧于時代的優秀業績。從為黨的新聞事業英勇捐軀的紅中社早期負責人周以栗，到被敵人殘酷殺害也絕不說出黨的秘密的葉邦瑾，從“克什米爾公主”號飛機失事中壯烈犧牲的沈建圖，到在貝爾格萊德堅守報道一線付出生命的邵云環??150多位先烈用生命詮釋了新華人崇高的敬業精神。近年來，在四川汶川特大地震、日本地震及核泄漏事故等重大突發事件報道中，一批批新華社記者克服艱難險阻，冒著生命危險第一時間突進現場、堅守一線，向全世界發出大量報道，以英勇的壯舉書寫了光輝的篇章，以無畏的精神贏得了人民的敬重，他們是新時期踐行敬業意識的楷模，是新華社的光榮和驕傲。

80年來，我們始終把增強創新意識作為踐行使命、履行職責的不竭動力，主動順應國內外形勢新變化，順應傳媒業發展新趨勢，大力弘揚堅韌不拔的創業

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精神、敢為人先的首創精神和勇往直前的開拓精神，創新觀念、內容、形式、方法和手段，努力體現時代性、把握規律性、富于創造性，使新華社事業始終保持蓬勃生機和旺盛活力。從文字報道為主，到構建文字、圖片、音視頻“三位一體”全方位報道格局；從傳統通訊社業務為主，到打造融通訊社業務、報刊業務、電視業務、網絡業務、金融信息業務、新媒體業務和多媒體數據庫業務為一體的現代全媒體業態；從立足國內為主，到建設多元化對外交流合作系統，不斷拓展海外陣地，更大范圍參與國際競爭，以創新的思維和實踐推動事業不斷取得新突破、實現新跨越。

80年來，我們始終把增強發展意識作為踐行使命、履行職責的根本途徑，堅持發展是第一要務，牢固樹立科學發展理念，加快發展步伐，拓展發展空間，篳路藍縷、奮力開拓、永不止步。從瑞金時期僅有兩三個人、一部半電臺的“茅屋-馬背通訊社”，到擁有1萬多人、162個駐外機構、采集網絡遍布全球、涵蓋各類媒體形態的多語種、多媒體、多終端全媒體機構，新華社由小到大、由弱到強，業務內容不斷豐富，覆蓋范圍不斷擴大，傳播能力不斷增強，競爭力和影響力不斷提升，正以嶄新的面貌和自信的步伐邁向世界一流媒體舞臺中央。

在80年的發展歷程中，一代又一代新華人在履行職責、推動事業發展中凝聚、堅持并不斷發揚光大的政治意識、宗旨意識、敬業意識、創新意識和發展意識，是新華社優良傳統作風的集中體現，其本質歸根結底就是以革命理想主義和革命英雄主義為核心的新華精神。經過80年的實踐和發展，新華精神業已成為我們最可寶貴的精神財富和事業發展的動力源泉，成為鐫刻在新華人心扉間、融化在新華人血液中最閃光的特質，感召和鼓舞著新華人砥礪奮進、勇往直前。黨的十七大以來，新華社深入貫徹落實科學發展觀，大力弘揚新華精神，全面推進戰略轉型，加快推動“三個拓展”，創新工作思路、運營體制和文化業態，著力提

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高質量、提高素質、提高效益，事業實現新突破新發展，基本建成全媒體架構，形成進一步拓展全媒體業態的戰略性、基礎性、支柱性產業格局，初步探索出一條事業體制為主導、與市場經濟成功對接、多元運營體制并存的事業發展新路子，輿論引導能力和國際傳播能力不斷提升，在國際傳媒領域的地位和影響力與日俱增，為我國改革開放和社會主義現代化建設作出了應有貢獻。

同志們、朋友們！

回顧新華社80年的歷程，我們深切感受到，新華社的發展壯大離不開黨的三代中央領導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央的高度重視、親切關懷。毛澤東同志為新華社撰寫過100余篇新聞稿件，周恩來、劉少奇、鄧小平等同志也都為新華社撰寫、審改過大量稿件，瞿秋白、博古、楊尚昆、廖承志、胡喬木等同志曾先后擔任過新華社的主要領導職務。1955年，毛澤東同志要求新華社“把地球管起來，讓全世界都能聽到我們的聲音”。1957年，鄧小平同志提出,“新華社要向著世界大的通訊社的方向努力”；粉碎“四人幫”重新工作后，他又視察新華社并作了“開發信息資源，服務四化建設”的題詞。1991年，江澤民同志為新華社作了“努力學習，深入實際，為黨的新聞事業作出更大的貢獻”的題詞。2008年9月13日，胡錦濤總書記對《新華社2008-2015年工作設想》作出重要批示：“新華社是國家通訊社，肩負著黨和國家賦予的光榮使命和重大職責。希望同志們堅持正確輿論導向，在創新體制機制、采用先進技術手段、建立高素質隊伍、提高采編效率和質量上下功夫，更好地為中國特色社會主義偉大事業服務，為人民服務。”今天，長春同志出席紀念大會，并代表中央作重要講話，我們要認真學習領會、深入貫徹落實。

當前，新華社正處在事業發展的關鍵時期，既擁有難得機遇，也面臨嚴峻挑戰。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發

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展觀，以黨的十七屆六中全會精神和胡錦濤總書記重要講話精神為強大動力，高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新，全面推進戰略轉型，加快事業科學發展，不斷增強核心競爭力和整體實力，更好地為人民服務、為社會主義服務、為黨和國家工作大局服務。

我們要始終堅持正確輿論導向和“三貼近”原則，堅持政治家辦社方針，踐行群眾觀點，把體現黨的主張和反映人民心聲統一起來，把堅持正確導向和通達社情民意統一起來，不斷增強新聞報道的針對性、實效性和吸引力、感染力，為黨和國家事業發展提供重要精神動力和有力輿論支持。

我們要繼承發揚新華社光榮傳統和優良作風，牢固樹立主人翁意識, 追求卓越、搏擊一流，以高度的政治責任感和歷史使命感履行職責，以勇于變革、不斷超越的精神創新工作思路、運營體制和文化業態，以昂揚的斗志、火熱的激情、扎實的作風推動事業科學發展，為黨的新聞宣傳事業書寫嶄新篇章。

我們要積極順應世界傳媒業發展趨勢，加快構建更加健全的現代傳播體系，著力打造更加成熟的全媒體業態，全力培育更加強大的支柱性產業，不斷增強新華社核心競爭力和整體實力，為推動社會主義文化大發展大繁榮，凝聚建設中國特色社會主義強大力量發揮應有作用。

我們要全面加強國際傳播能力建設，加快實施“陣地前移”戰略，深化拓展國際交流合作，不斷提升新華社在國際傳媒領域的地位和影響，形成與我國綜合實力和國際地位相適應的傳播能力，努力推動構建更加公平、更多共贏、更大包容、更強責任的國際輿論傳播新秩序。

我們要大力加強人才隊伍建設，創新人才培養機制，營造良好制度環境，深入開展“走基層、轉作風、改文風”活動，強化馬克思主義新聞觀教育，加強職

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業化建設，著力造就一批傳媒領域各個專業的杰出人才、領軍人物，努力鍛造一支政治素質高、業務能力強，敢打硬仗、善打勝仗的優秀新聞工作者隊伍。

同志們、朋友們！

在悠悠歷史長河中，80年只是短暫一瞬；在砥礪奮進征程中，80年已然鑄就輝煌。站在新的歷史起點上，新華社使命更加光榮，責任更加重大。我們要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，繼承和發揚新華社80年來形成的優良傳統作風，解放思想、開拓創新，銳意進取、扎實工作，加快建設國際一流的現代全媒體機構，努力開創事業科學發展新局面，為掀起社會主義文化建設新高潮、奪取全面建設小康社會新勝利作出新的更大貢獻！謝謝大家！

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第五篇：承前啟后 科學發展不斷開創關心下一代工作新局面

承前啟后 科學發展

不斷開創關心下一代工作新局面

—在紀念淅川縣關工委成立20周年暨關心下一代工作“雙先”表彰大會上的講話 王 定 岐(2011年 月 日)

各位領導、各位來賓、同志們：

今天，我們在這里隆重召開紀念淅川縣關工委成立20周年暨關心下一代工作“雙先”表彰大會，是為了回顧發展歷程，總結經驗，表彰先進，再接再厲，進一步開創全縣關心下一代工作新局面。首先，我代表縣關工委向蒞臨紀念大會的省、市關工委領導，縣四大家領導表示熱烈的歡迎和誠摯的謝意！向我縣各級關工委的同志們致以親切的問候！

這次大會是對我縣20年來全縣關心下一代工作情況的一次集中檢閱。大會對55個先進集體、190名先進個人進行了表彰，并頒了獎。在這里，我代表縣關工委向受到表彰的先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀!淅川縣關工委成立于1991年1月。20年來，淅川縣關工委在縣委、政府的領導下，在省、市關工委的指導下，在各鄉鎮、縣直各單位的大力支持配合下，圍繞縣委、縣政府的工作中心，服務淅川改革、發展、穩定的大局，急黨委、政府所急，想青少年所需，盡關工委所能，堅持在學校、農村、社區、機關、企事業單位開展關心下一代工作，堅持為青少年做好事，辦實事，解難題，并發揮了黨和政府聯系青少年的紐帶、橋梁作用，和黨委政府做關心下一代工作的參謀、助手作用。2003年以來，先后6次被省關工委評為“全省關心下一代工作先進集體”，先后在國家關工委、省關工委組織的“中華魂”主題教育，“明禮誠信伴我行”、“心系奧運”等征文活動中榮獲組織獎。

在此，我再一次代表縣關工委，向20年來關心、支持和幫助我縣關心下一代工作的省市關工委，縣委、人大、政府、政協及各鄉鎮、縣直各單位及社會各屆表示衷心的感謝！

下面，我就關工委所作的主要工作、基本經驗和今后的任務講三個方面：

一、主要工作回顧

回顧20年的歷程，特別是近年來，關工委工作自上而下逐步得到加強并走上正軌，我們主要做了以下幾個方面的工作：

1、關工委組織建設實現了網絡化、規范化。20年來，歷屆縣委、政府都高度重視關心下一代工作的組織建設。不論是歷次換屆，還是部分領導干部調整，縣委都及時隨人員變動調整、充實縣關工委領導班子成員，確保機構健全，領導到位，工作有人管、有人問，有人抓。尤其重視選好配強縣鄉村三級關工委“領頭人”和常務副主任。目前全縣有各級關工委組織429個，參與“五老（老干部、老戰士、老教師、老專家、老模范）”人員3042人，創建關心下一代先進村80個（其中先進社區15個）。縣關工委領導班子配備到位，機構健全，下設“三團兩隊”： “三團”即德育報告團、法制報告團、科技服務團，“兩隊”即網吧義務監督隊、老年文藝宣傳隊。各鄉鎮（街道）、村和縣直有關單位都參照縣關工委的規格和模式建立健全了組織，基本上達到“有組織、有骨干、有房子、有牌子、有活動、有經費”的“六有”標準，全縣從上到下形成了較為健全的組織網絡。

2、重點強化了社會主義核心價值體系教育。對青少年進行榮辱觀教育、革命傳統教育、民族精神和時代精神教育，弘揚時代主旋律是我們長期堅持的一項重要工作。每年，縣鄉兩級關工委都要圍繞重大節日、紀念日以及重大事件，采取報告會、座談會、讀書活動等形式，對青少年進行教育。比如，這些年我們開展的“八榮八恥”教育活動、“中華魂”讀書活動、“心系奧運健康成長”、“祖國在我心中”征文書畫活動等，都受到了青少年歡迎。堅持以教育基地為依托，配合有關部門和學校，每年選擇一兩個主題，不懈地對青少年進行理想信念、革命傳統、愛國主義和民族精神的教育。如結合紀念抗日戰爭勝利、紅軍長征勝利和建黨、建國以及等節日，關工委都配合有關部門通過各種形式，把弘揚時代主旋律的教育不斷引向深入。據不完全統計，20年來全縣各級關工委舉行弘揚時代主旋律的各項宣講活動300多場次，受教育青少年累計達30多萬人次。

3、扎實開展了法制教育和幫教活動。積極配合有關部門，著重從三個層面做工作：一是采用報告會、座談會、圖片展等形式，－2－

廣泛開展《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》、《治安管理條例》等法律法規的宣傳教育，不斷增強青少年的法制觀念，從源頭上做好預防犯罪的工作；二是對有不良行為的青少年，鄉、村關工委普遍進行調查摸底，登記造冊，明確分工，及時幫教，把問題消滅在萌芽狀態；三是對刑釋解教青年，不歧視、多關心、多幫助，繼續跟蹤教育，并盡力幫助他們組建家庭和安排就業，把著力點放在預防重新違法犯罪上。2003年以來，累計舉辦報告會、座談會、圖片展153場次，幫助370余名失足青少年迷途重返，找到致富門路，成為有用之才。

4、充分把“五老”人員組織起來并發揮作用。“五老”人員是各級關工委組織的主體力量，團結凝聚“五老”人員，發揮余熱，奉獻社會，是關工委核心任務。近年來，我們依托“三團兩隊”，組織老同志開展了不少卓有成效的工作。目前，縣關工委及17個鄉鎮（街道）均成立了“三團兩隊”組織，參與五老人員497人。近年來，德育報告團先后對青少年做報告200余場次。法制報告團在縣直、鄉鎮中小學校做報告300余場次，涵蓋了全縣小學高年級和所有中學生，受教育青少年達20余萬人次。科技服務團舉辦種植、養殖、畜牧等技術難題現場解答和講授300多場（期），培訓農村青年1萬余人次，有4000多名青年掌握了一門實用技術，走上了脫貧致富道路。網吧義務監督隊自2009年成立以來，已組織一定規模的監督活動6次，查處接納未成年人網吧7家，超時經營5家，停業整頓4家，警告6家，勸離青少年400余人。老年文藝宣傳隊通過山歌、舞蹈、秧歌、戲曲、快板等喜聞樂見的形式，積極宣傳黨和國家的各項方針、政策，法律法規，并對青少年進行思想道德宣傳教育，如宣傳家庭和睦、鄰里和諧、尊老愛幼、團結互助、誠實守信等。2005年來，累計開展各類演出活動300余場次。

5、持續有效地開展了創建關心下一代先進村活動。在嚴格落實省、市要求的同時，圍繞培養“四有”新人的總目標，結合淅川實際確定了“一、四、五、五、三”的工作思路。即認準一個目標，實現三無四有（青少年無輟學、無犯罪、無不孝子女；青少年有理想信念、有文化技術、有健康體魄、對社會有一定貢獻）；抓好四項教育（核心價值體系教育、科學技術教育、法制教育和輟學、失足、不孝子女幫助教育）；澄清五個底子（青少年底子、輟學少年

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兒童底子、失足青少年底子、不孝子女家庭底子和五老底子）；建立五個簿子（道德教育登記簿、科技教育登記簿、法制教育登記簿、幫教登記簿以及關工委工作紀實簿）和工作、學習、活動三項制度。同時，在硬件設施上要求落實“三室一基地”（關工委辦公室、青少年活動室、青少年圖書室和青少年教育基地）做到三表（關工委工作一覽表、組織系統表、對口幫教表）上墻。目前，我們已創建關心下一代先進村（社區）80個，占全縣行政村（社區）總數的15.5%。

6、竭盡全力為青少年辦實事辦好事。關工委廣大老同志充分發揮各自優勢，通過親朋好友、老上下級、同學、同鄉、師生等關系，配合有關部門發動“三胞”和社會各界捐資辦學、助學，幫扶弱勢群體。據不完全統計，20年來全縣各級關工委配合有關部門發動捐資辦學，資助貧困生2000多人次。如去年，我縣遭受百年不遇特大洪澇災害，很多孩子面臨失學、輟學。為幫助部分家庭困難的應屆大學生渡過難關，縣關工委多方奔走，爭取到救助資金115.92萬元。救助了367名應屆貧困大學生和200名在校的貧困高中生，今年，又資助了190名應屆貧困大學生，都收到極好的社會效果。

二、基本經驗及體會

在新的歷史時期創建關心下一代組織這種形式，并使之逐步發展完善，是老同志對黨的革命傳統的繼承、發揚和創新，是新形勢下對建設中國特色社會主義做出的新貢獻。20年來，我們在實踐中積累了一些寶貴的經驗，為進一步做好工作提供了借鑒。

(一)黨委、政府加強領導是關鍵。各級黨委、政府從建設中國特色社會主義事業后繼有人的戰略高度，把關心下一代工作作為黨政工作的重要組成部分，重視支持關工委的工作，列入日程，創造條件：解決問題，轉發文件，批轉報告。縣委每年都要定期或不定期聽取縣關工委工作匯報，隨時解決工作中遇到的困難和問題。同時，縣關工委的重要會議和大型活動，縣委、政府有關領導都親自參加并講話。縣領導親自過問，為關工委解決了編制，配備了辦公用車，改善了辦公條件等，辦了大量的好事實事。為進一步做好下步工作，縣委常委會專題聽取了縣關工委工作匯報，縣委、政府有關領導對關工委工作作了重要批示。在這次會議上，又專門出臺下

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發了《中共淅川縣委關于進一步加強對關工委工作組織領導的意見》（淅發?2011?12號），對我縣關心下一代工作向縱深發展必將起到有力的推動作用。

(二)準確把握工作定位是根本。多年來，我縣各級關工委通過學習和實踐總結，比較準確地把握了關工委的工作定位。堅持在黨委、政府領導下，以全面提高青少年素質為目標，發揮老同志的特殊優勢，當好黨委、政府聯系青少年的橋梁和紐帶，當好黨委、政府做青少年工作的參謀和助手。做到依靠一個主體（“五老”工作隊伍），做好三個協調（與相關職能部門協調、與上下關工委協調、與社會有關組織協調），發揮三個作用（“五老”隊伍作用、職能部門作用、關工委在職干部作用），在圍繞中心，服務大局，全面提高青少年素質的根本任務上，發揮了獨特的優勢和作用。

(三)突出思想道德教育是主線。加強青少年思想道德教育是黨和國家賦予我們的歷史責任，也是一個永恒的主題。動員和組織廣大老同志對青少年進行革命傳統、理想信念和社會主義核心價值體系教育，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，是貫穿關心下一代工作的主線。

(四)創新教育方法和載體是源泉。實踐證明，關心下一代工作只有不斷創新、與時俱進，才能更好地順應時代發展。本著貼近生活、貼近實際、貼近青少年的原則，不斷創新思維，豐富活動載體，打造工作品牌，不斷探索有益于青少年健康成長的新途徑和新萬法，才能使關心下一代工作有活力、有特色、有成效。

(五)加強組織隊伍建設是基礎。無論做什么工作首先都要有組織、有人員，尤其是關工委工作，顯得更為重要，這是關工委的性質、職能和任務決定的。20年來，我們始終把建立健全組織，加強“五老”隊伍建設，作為一項重要工作來抓。不斷探索加強組織建設的有效途徑，不斷健全完善各種規章制度，不斷加強規范化建設。把配強班子、培訓隊伍，提高隊伍素質，組織動員更多的“五老”參加關心下一代工作，作為一項基礎性工作長抓不懈。因此，才有今天這樣一支充滿生機活力的工作隊伍，才使關心下一代各項工作得到落實，才有關心下一代工作的大好形勢。

三、下一步工作意見

縣委高度重視我縣關工委成立20周年系列紀念活動。縣委常

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委會在聽取關工委工作匯報后，對關工委20年的工作和基本經驗作了充分肯定，要求發揚成績，彌補不足，實現新的科學發展。根據去年以來中央領導同志對關心下一代工作的重要批示和省市關工委的要求，結合我縣實際，縣委對今后我縣關心下一代工作提出了新的更高的要求，形成了縣委關于進一步加強對關工委工作組織領導的意見（淅發?2011?12號文件），對我縣關工委如何用科學發展觀指導，鞏固提高20年來的建設和工作成果提出了若干重要的明確具體要求。縣委的《意見》，是推動我縣關心下一代工作進一步科學發展的綱領性文件。各級關工委一定要認真貫徹落實，努力開創我縣關心下一代工作新局面。

(一)提高認識，增強做好關心下一代工作的責任感和使命感。關心下一代工作是黨和國家全局工作中的重要組成部分，是事關黨和國家前途命運的戰略工程，是關系中國特色社會主義事業后繼有人的希望工程，也是關系億萬家庭切身利益的民心工程。把青少年培養成為合格的中國特色社會主義建設者和接班人，是一項偉大而光榮的事業。我們要認真學習貫徹中國關工委成立20周年表彰大會和省關委成立25周年表彰大會精神，深入學習貫徹全市關工委基層組織建設經驗交流會精神，及時向黨委、政府匯報工作；主動加強與有關部門的協調、配合，充分發揮老同志的各種優勢，不斷增強做好青少年思想道德教育工作的積極性和主動性，把各級領導的指示精神變為我們的實際行動，變為實實在在的成果。

(二)突出主題，深入開展社會主義核心價值體系主題教育。以社會主義核心價值體系引領青少年，用當代優良傳統和作風教育青少年，是關工委一項長期的重要任務。我們要在已經取得明顯成績，積累了一定經驗的基礎上，認真研究青少年的特點和接受教育的規律，對在青少年中開展社會主義核心價值體系教育作長期周密的規劃，把社會主義核心價值體系教育作為關工委對青少年進行思想道德教育的永恒主題，引導青少年把個人的追求和抱負同實現國家發展，民族振興，人民幸福的偉大目標結合起來，努力成為理想遠大、信念堅定的新一代。要充分發揮各級德育報告團、法制報告團、科技服務團的作用，有針對性地對青少年進行中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神、社會主義榮辱觀等教育活動。

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(三)鞏固提高，深入開展“五好關工委”創先爭優活動。中央、省市高度重視基層特別是農村關工委的發展壯大，要求基層關工委開展“五好關工委”創先爭優活動。近年來，我縣以先進村（社區）創建活動為載體有效拉動了基層關工委建設，下步工作重點將放在以先進村創建推動“五好關工委”創先爭優活動的開展上。結合我縣實際，縣委、縣政府兩辦對照市里要求在今天會議上下發了《淅川縣關心下一代工作委員會關于深入開展“五好關工委”創先爭優活動的意見》，對活動的意義、目標、方法措施都進行了明確，請大家認真學習，抓好落實。

(四)突出重點，積極為青少年辦實事好事。一是繼續做好扶困助學工作。雖然這幾年縣關工委和各級關工委在扶困助學的力度和效果上逐年提升，但部分學生上學難的問題還沒有得到根本解決。各級關工委要繼續加大工作力度，廣開渠道，多想辦法，使更多的貧困中小學生能夠無憂無慮地安心學習。二是努力營造良好的社會文化環境。要結合網吧所在地的情況，繼續組織好本轄區內的“五老”人員配合文化、公安成立“義務網吧監督隊”，分組包干，做好網吧監督巡查工作，最大限度地降低黑網吧及不規范網吧對未成年人造成的傷害。要組織有能力的老同志參與優秀圖書、影視作品的宣傳推介，搞好未成年人的校園文化、社區文化建設。三是關愛弱勢特殊群體。對“留守兒童”、殘障青少年、有劣跡青少年、農村發展產業無門路的貧困青年等弱勢特殊群體，各級關工委要多想辦法，多出主意，協調配合相關部門做好對他們的關心、愛護和幫助教育工作。要推廣開辦留守兒童之家、開通留守兒童親情熱線電話等成功的經驗，盡力為這些弱勢、特殊青少年創造條件，給予關愛。

(五)固本強基，夯實關心下一代工作組織基礎。今年是中關工委提出的“基層工作年”三年規劃的第一年。省市高度重視基層關工委組織建設，市委、市政府兩辦專門轉發了《南陽市關心下一代工作委員會關于進一步加強基層關工委組織建設的意見》，對加強基層關工委組織建設提出了明確要求。結合我縣實際，重點抓好三個方面：一要進一步健全鄉村兩級、縣直單位及民營企業關工委組織。要按照淅發?2011?12號及淅文?2011? 12號文件的要求，結合自身實際情況，調整充實關工委領導班子和“五老”隊伍，使

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各級關工委組織達到“有組織、有骨干、有房子、有牌子、有活動、有經費”的“六有”要求。二要加強班子建設。選好一個領頭人是關鍵，特別要選好常務副主任，要注意把那些剛退下來的老干部、老教師及時吸收到關工委隊伍中來，不斷加強“五老”隊伍的力量。三要加強自身建設。結合學習貫徹《中國關心下一代工作委員會工作條例》，縣關工委制定了淅川縣關心下一代工作制度，進一步健全了學習制度、工作制度、會議制度、調研制度等工作制度，在下步工作中要抓好落實，努力實現關心下一代工作的科學化、制度化、規范化。

各位領導、同志們，關心下一代的健康成長，是關乎國家、民族命運的戰略工程，是關乎千家萬戶切身利益的民心工程，是全黨全社會肩負的歷史重任。淅川縣關工委走過的20年，是黨委、政府重視支持的20年，是“一老一少”雙受益、雙提高、雙發展的20年，是不負使命的20年，是光榮的20年。“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”，讓我們在中央精神指引下，在上級關工委的指導下，在縣委、縣政府的領導下，努力推動關心下一代工作更快又好的發展，為青少年健康成長貢獻力量，為實現生態淅川、富強淅川、和諧淅川的宏偉目標作出新的貢獻!謝謝大家!

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