第一篇：努力開創(chuàng)宜春國(guó)稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面

求真務(wù)實(shí) 創(chuàng)新管理

努力開創(chuàng)宜春國(guó)稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面

——徐谷明局長(zhǎng)在全市國(guó)稅工作會(huì)議上的講話

（2013年1月15日）

同志們：

這次全市國(guó)稅工作會(huì)議主要任務(wù)是，全面貫徹黨的十八大精神，傳達(dá)貫徹全省國(guó)稅工作會(huì)議精神，總結(jié)2012年國(guó)稅工作，部署2013年工作任務(wù)。下午還將召開全市發(fā)改財(cái)稅物價(jià)工作座談會(huì)，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)李江河將作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，全面貫徹。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、2012年工作回顧

2012年，全市國(guó)稅系統(tǒng)緊緊圍繞省局和市委、市政府的工作部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，主動(dòng)作為，砥礪奮進(jìn)，國(guó)稅事業(yè)在科學(xué)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)了“穩(wěn)中求進(jìn)、難中取勝”。呈現(xiàn)出六大亮點(diǎn)：

組織收入逆勢(shì)增長(zhǎng)。2012年，我局組織收入工作面臨全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、全省收入普遍低迷、全市經(jīng)濟(jì)稅源后勁不足等復(fù)雜形勢(shì)，市局黨組帶領(lǐng)全市國(guó)稅系統(tǒng)廣大干部職工，堅(jiān)定信心、沉著應(yīng)對(duì)，始終堅(jiān)持組織收入原則和收入工作紀(jì)律不動(dòng)搖，多次召開組織收入工作會(huì)、經(jīng)濟(jì)分析會(huì)，通過密切關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)稅源變化趨勢(shì)，隨時(shí)掌握重點(diǎn)稅源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，正確 指導(dǎo)組織收入工作；通過進(jìn)一步擴(kuò)大稅源監(jiān)控范圍，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系督導(dǎo)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決組織收入工作中出現(xiàn)的苗頭性問題，把握組織收入工作主動(dòng)權(quán)；通過大力實(shí)施信息管稅、專業(yè)化管理，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)、稅源和征管監(jiān)控分析，加強(qiáng)稅務(wù)稽查和納稅評(píng)估，千方百計(jì)做大總量、挖掘增量、提升質(zhì)量，組織收入工作逆勢(shì)增長(zhǎng)。全市共組織國(guó)稅收入83.71億元，同比增收14.19億元，增長(zhǎng)20.4%，其中財(cái)政口徑國(guó)稅收入完成76.51億元，同比增收13.79億元，增長(zhǎng)22%。超額完成省局下達(dá)的收入任務(wù)，收入規(guī)模列全省第四位，較上年前進(jìn)一位；增收絕對(duì)數(shù)列全省第三位，與上年持平；增幅列全省第二位，較上年前進(jìn)二位，為我市財(cái)政收入突破200億元作出了積極貢獻(xiàn)，為宜春經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)力保障。

稅源專業(yè)化管理新格局基本構(gòu)建。作為全省國(guó)稅系統(tǒng)稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)單位，市局敢為人先，率先改革，在宜春中心城區(qū)開展了稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)。以“規(guī)模+行業(yè)”為主要?jiǎng)澐忠罁?jù)、兼顧特定業(yè)務(wù)，對(duì)稅源進(jìn)行科學(xué)分類，實(shí)行分類分級(jí)管理，突出重點(diǎn)稅源管理；將中心城區(qū)4個(gè)機(jī)構(gòu)按照征收、管理、稽查職能重新劃分，并按照專業(yè)化管理運(yùn)行機(jī)制的要求修訂下發(fā)整套符合專業(yè)化管理要求的崗責(zé)體系和征管業(yè)務(wù)流程；自主開發(fā)信息管稅系統(tǒng)，統(tǒng)一開展稅源風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別，按戶歸集風(fēng)險(xiǎn)信息，統(tǒng)一下達(dá)應(yīng)對(duì)任務(wù)；對(duì)現(xiàn)有人力資源進(jìn)行優(yōu)化配臵，壓縮機(jī)關(guān)行政管理人員，充實(shí)征管一線人員，逐步建立了“集中征收、分級(jí)入庫(kù)、分類管理、集約稽查”的稅源專業(yè)化管理新格局。2012年，中心城區(qū)入庫(kù)稅款16.15億元，同比增收3.2億元，增長(zhǎng)24.92%，大大高于全市增幅。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng) 對(duì)，實(shí)行高中低三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理。市局下發(fā)全市5批風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)名單共960戶，其中移送稽查15戶，納稅評(píng)估792戶，納稅輔導(dǎo)153戶。深化納稅評(píng)估，推行按規(guī)模分層級(jí)開展專業(yè)化團(tuán)隊(duì)式評(píng)估，實(shí)施主、輔評(píng)制度。全年共評(píng)估1811戶次，補(bǔ)稅1252戶次，評(píng)估補(bǔ)稅2.54億元，是2011年的2.69倍。通過準(zhǔn)確掌握運(yùn)用企業(yè)收付匯信息、利潤(rùn)分配信息、設(shè)備進(jìn)口信息等數(shù)據(jù)，不斷提高非居民稅收風(fēng)險(xiǎn)防控能力。全年全市非居民企業(yè)所得稅入庫(kù)0.31億元，是2011年的7.7倍。

依法行政更加規(guī)范。不斷探索依法行政的有效形式，首次成立了依法行政工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《全市國(guó)稅系統(tǒng)依法行政考核工作辦法》，細(xì)化、量化了各項(xiàng)考核指標(biāo)。運(yùn)行應(yīng)用稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)疑點(diǎn)庫(kù)。全年全市國(guó)稅系統(tǒng)執(zhí)法過錯(cuò)呈逐月減少的良好態(tài)勢(shì)。加大案卷評(píng)審與案件復(fù)查力度，開展稅收?qǐng)?zhí)法案卷評(píng)選活動(dòng)，我局查處的“中林煤礦”虛開發(fā)票案入選全省六大優(yōu)秀稽查案件。嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為，組織開展了出口供貨、退免稅企業(yè)和部分建筑安裝企業(yè)的專項(xiàng)檢查；聯(lián)合市公安局開展了“春雷行動(dòng)”，有效震懾了不法分子；組織開展發(fā)票知識(shí)宣傳，舉辦發(fā)票知識(shí)專題講座，充分依靠群眾打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)。全年全市稽查查補(bǔ)收入2.04億元，同比增長(zhǎng)100%；查獲假發(fā)票2萬多份，涉稅金額9.59億元；移送公安機(jī)關(guān)立案查處7起，刑事拘留犯罪嫌疑人4人，網(wǎng)上追查1人，移送檢察院起訴案件2件。

納稅人滿意度明顯提升。大力落實(shí)優(yōu)惠政策，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)服務(wù)。全年落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅2.51 億元，支持小型微利企業(yè)減稅0.05億元，辦理出口退（免）稅5.1億元，受理資產(chǎn)損失金額5.31億元。加快辦稅服務(wù)大廳星級(jí)建設(shè)，全面推行一窗全能，市局征收局辦稅服務(wù)廳、豐城市局辦稅服務(wù)廳被省局授予五星級(jí)辦稅服務(wù)廳稱號(hào)。突出需求引導(dǎo)，開展“納稅人需求大走訪”活動(dòng)，全市共走訪納稅人8327戶，發(fā)放資料5萬余份，幫助納稅人解決個(gè)性化需求47項(xiàng)。與地稅局聯(lián)合開展了2010-2011年度納稅信用等級(jí)評(píng)定工作，評(píng)定A級(jí)納稅信用等級(jí)企業(yè)58戶，B級(jí)納稅信用等級(jí)企業(yè)176戶。提升12366熱線服務(wù)效能，全面開通12366短信系統(tǒng)。上高縣局、宜豐縣局代表江西國(guó)稅，獲得2012年全國(guó)納稅人滿意度調(diào)查國(guó)稅系統(tǒng)縣級(jí)單位第一名。在全省慶祝建黨91周年暨創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)表彰大會(huì)上，市局征收局被省委表彰為“全省創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)群眾滿意窗口單位”。

工作作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)干部作風(fēng)整治活動(dòng)，堅(jiān)持宣傳與教育一同引導(dǎo)、自查與整改一道深化、建章與執(zhí)行一并到位、監(jiān)督與懲處一齊發(fā)力，對(duì)群眾反映并經(jīng)核實(shí)的干部入股經(jīng)商、民間借款脫崗等問題給予嚴(yán)肅處理。代表宜春市接受省干部作風(fēng)整治活動(dòng)檢查獲省考評(píng)組充分肯定。參加全省“百千萬內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)”活動(dòng)，市局在全市64個(gè)監(jiān)測(cè)單位排位中月月站前列。加大經(jīng)費(fèi)向基層傾斜力度，向基層人均追加經(jīng)費(fèi)0.95萬元，并主動(dòng)負(fù)重，針對(duì)部分縣區(qū)局出現(xiàn)的特殊情況，市局從自有經(jīng)費(fèi)中擠出資金幫助他們解決實(shí)際困難。重新修訂了機(jī)關(guān)科室經(jīng)費(fèi)包干、公務(wù)接待、公務(wù)用車等管理辦法，全面推行公務(wù)卡，“三公”經(jīng)費(fèi)開支得到有效控制。2012年，在物價(jià)水平持續(xù)上漲的情況下，機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)總支出實(shí)現(xiàn)同比有所下降； 公務(wù)卡報(bào)銷還款金額同比增長(zhǎng)116.05%。切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，組織機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大精神，增強(qiáng)國(guó)稅干部走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的自覺性和堅(jiān)定性。開展了科級(jí)干部競(jìng)崗工作，全市國(guó)稅系統(tǒng)216人參加23個(gè)職位的選拔，由省局統(tǒng)一筆試、面試題目，市局嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格組織，確保了競(jìng)崗工作更加嚴(yán)密、更加公正。繼續(xù)做好扶貧幫困工作，深入聯(lián)創(chuàng)社區(qū)、扶貧村和企業(yè)開展黨的十八大精神和黨章宣講，投入資金近30萬元幫助解決實(shí)際困難。開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)，共派出志愿者服務(wù)隊(duì)五批次186人，社會(huì)反映良好。

多項(xiàng)工作得到上級(jí)及社會(huì)各界充分肯定。市局納稅服務(wù)工作被總局發(fā)文表揚(yáng)，應(yīng)邀制作成專題片在宜春電視臺(tái)一套《喜迎十八大——幸福宜春.輝煌成就》專欄中播放。市委謝亦森書記在市局呈報(bào)的《扶持重大項(xiàng)目建設(shè) 優(yōu)化稅收服務(wù)措施的若干意見》報(bào)告上作出重要批示：市國(guó)稅局主動(dòng)策應(yīng)、積極服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)的做法很好，值得肯定、值得提倡。市政府辦向全市進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)。市政府蔣斌市長(zhǎng)在接受宜春市電視臺(tái)國(guó)稅專題專訪時(shí)指出：市國(guó)稅局認(rèn)真貫徹省國(guó)稅局和宜春市委、市政府的各項(xiàng)工作部署，按照建設(shè)幸福宜春、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求，以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，依法大力組織收入、積極探索稅源專業(yè)化管理新路子，做了深入細(xì)致、卓有成效的工作，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，作出了突出貢獻(xiàn)?？偩旨{稅服務(wù)司張樹學(xué)司長(zhǎng)在視察市局征收局辦稅服務(wù)廳時(shí)稱贊其為江西國(guó)稅辦稅服務(wù)廳標(biāo)桿。市局及九個(gè)縣（市、區(qū)）局?jǐn)M被表彰為江西省第十三屆文明單位并已在《江西日?qǐng)?bào)》公示。市局混凝土行業(yè)檢查做法在全 省推廣，加強(qiáng)檔案管理工作和推進(jìn)信息管稅的做法在省局會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)介紹。

這些成績(jī)的取得，是省局和市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級(jí)黨委政府、有關(guān)部門和社會(huì)各界及廣大納稅人支持的結(jié)果，更是全市國(guó)稅系統(tǒng)干部職工辛勤工作、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市局黨組，向大家并通過大家向全市國(guó)稅系統(tǒng)干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作中還存在一些問題和不足：稅收征管質(zhì)量還要繼續(xù)提升，納稅服務(wù)的措施有待進(jìn)一步細(xì)化；少數(shù)干部法治觀念不夠牢固，運(yùn)用法治思維和法律手段解決復(fù)雜問題的能力有待于進(jìn)一步提高；個(gè)別基層單位對(duì)依法組織收入工作原則執(zhí)行不到位，影響了稅收收入質(zhì)量；干部素質(zhì)難以適應(yīng)稅源管理專業(yè)化、信息管稅的需要；干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)、動(dòng)力不足、作風(fēng)不實(shí)問題亟需進(jìn)一步實(shí)踐探索解決等等。這些問題必須引起我們高度重視，在今后的工作中采取有效措施加以解決。

二、2013年工作任務(wù)

根據(jù)全省國(guó)稅工作會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，今年全市國(guó)稅工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大會(huì)議精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這根主線，深化稅收征管改革和人事制度改革，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，提升依法行政水平、納稅服務(wù)水平、行政管理水平和拒腐防變水平，為建設(shè)幸福宜春作出新的更大貢獻(xiàn)。概括起來，就是圍繞一根主線，推進(jìn)兩項(xiàng)改革，加強(qiáng)三大建設(shè)，提 升四種水平。

（一）服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，積蓄進(jìn)位趕超后勁

依法組織國(guó)稅收入。今年，省局下達(dá)我市國(guó)稅收入計(jì)劃為89.57 億元，增長(zhǎng)7 %，市政府要求財(cái)政總收入增長(zhǎng)18%。在1月12日召開的全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，市委、市政府對(duì)國(guó)內(nèi)外和市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行了深刻分析判斷，總體來看，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。“機(jī)遇”就是今年國(guó)家將實(shí)施更加靈活有效的宏觀調(diào)控政策，擴(kuò)大消費(fèi)需求，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益；市委、市政府確定了“穩(wěn)中快進(jìn)、難中取勝”的經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)，繼續(xù)堅(jiān)持“興工強(qiáng)市”戰(zhàn)略目標(biāo)不動(dòng)搖，繼續(xù)堅(jiān)定不移抓重大項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)，實(shí)施工業(yè)產(chǎn)業(yè)三年升級(jí)強(qiáng)攻戰(zhàn)，招商引資企業(yè)稅收效應(yīng)逐步發(fā)揮，勢(shì)必形成新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)；航空高鐵時(shí)代的到來，必將對(duì)我市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、壯大支柱產(chǎn)業(yè)、改善發(fā)展環(huán)境、加快開放步伐帶來新的機(jī)遇，為稅源的培育注入新的活力，為國(guó)稅工作提供有利條件?！疤魬?zhàn)”是國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)還沒有完全走出受歐債危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，充滿變數(shù)。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾依然突出，我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力增大，非即期稅收收入增長(zhǎng)較快，去年12月，全市尚有多繳稅金2982萬元，同比增長(zhǎng)115.1%，預(yù)收稅款5.9億元，同比增長(zhǎng)373.5%，留抵稅金3.3億元，同比增長(zhǎng)5.3%，這將使今年組織收入工作面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。

面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，我們要堅(jiān)定信心，迎難而上，注重加強(qiáng)稅源建設(shè)，切實(shí)解決當(dāng)前工作中稅源大管不住，稅源小不愿管的問 題，做到抓大不放小。我們強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，堅(jiān)持組織收入的原則，但同時(shí)也要注意防止少數(shù)干部把它作為遇到困難繞道走，精神懈怠、無所作為的借口。我們既要完成稅收收入任務(wù)，又要執(zhí)行好稅收政策，要防止單純抓收入而忽視執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的不良傾向，同時(shí)又要克服組織收入月度之間松緊不一的現(xiàn)象，切實(shí)提高收入質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)組織收入工作由計(jì)劃管理向質(zhì)量管理的轉(zhuǎn)變，由注重收入總量、增幅向注重收入質(zhì)量和稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度轉(zhuǎn)變。今年總局將開展組織收入原則落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，我們必須高度重視。繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系督導(dǎo)制度，各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)和職能科室具體抓，牢牢把握組織收入主動(dòng)權(quán)。聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察部門加大《稅收違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》宣傳力度，爭(zhēng)取更多的理解和支持，進(jìn)一步形成依法征稅合力。

落實(shí)稅收政策。今年中央將實(shí)行一攬子結(jié)構(gòu)性減稅政策，包括鼓勵(lì)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新、推動(dòng)文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展的減稅政策等。對(duì)于這些稅收優(yōu)惠政策，我們一定要不折不扣地貫徹落實(shí)，努力促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮積極作用。要積極支持當(dāng)?shù)亻_放型經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，落實(shí)好出口退稅新政策、新辦法和新規(guī)程，嚴(yán)格程序、規(guī)范操作、各負(fù)其責(zé)，加快審核審批、退稅進(jìn)度。深入開展政策解讀，根據(jù)政策執(zhí)行中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和疑點(diǎn)，編寫行業(yè)操作指引，提高政策落實(shí)效果。

提供決策服務(wù)。在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，市委、市政府提出今 年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)18%的目標(biāo)。我們要充分發(fā)揮稅收的職能作用，緊緊圍繞工業(yè)產(chǎn)業(yè)三年升級(jí)強(qiáng)攻戰(zhàn)，打造亞洲鋰都和七大產(chǎn)業(yè)集群、六大特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，重大項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)，認(rèn)真開展稅收調(diào)研，從稅收角度提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見和建議，積極為市委、市政府提供決策服務(wù)。按照省局試點(diǎn)工作安排，積極準(zhǔn)備“營(yíng)改增”試點(diǎn)，切實(shí)做好調(diào)查測(cè)算、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、數(shù)據(jù)移交審核錄入等準(zhǔn)備工作。

（二）推進(jìn)征管、人事改革，激發(fā)管理創(chuàng)新活力

推進(jìn)稅收征管改革。以稅源風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控平臺(tái)為抓手，建立健全“統(tǒng)一分析、分類應(yīng)對(duì)”的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)行機(jī)制，形成以市局為主、縣（市、區(qū)）局為輔的稅源風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控工作模式，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理流程閉環(huán)運(yùn)行。完善稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)，開展試點(diǎn)情況調(diào)研，著力解決制約專業(yè)化管理的瓶頸問題，實(shí)現(xiàn)職責(zé)、人員、機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)。探索實(shí)施戶管資料電子檔案化管理，持續(xù)簡(jiǎn)化優(yōu)化涉稅事項(xiàng)流程。應(yīng)用市財(cái)政局開發(fā)的第三方信息共享平臺(tái)和省局開發(fā)的稅源監(jiān)控分析平臺(tái)兩個(gè)平臺(tái)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)與技術(shù)的融合，強(qiáng)化對(duì)涉稅信息的采集、分析、利用，提高日常監(jiān)控管理水平。大力實(shí)施分類分級(jí)管理，科學(xué)界定稅收管理員職責(zé)，著力做好納稅評(píng)估工作，加大納稅評(píng)估力度，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理，修訂、完善、統(tǒng)一全市行業(yè)稅收管理辦法，積極探索對(duì)中小企業(yè)、個(gè)體工商戶的稅收征管措施，不斷提高征管質(zhì)效。積極推行網(wǎng)絡(luò)發(fā)票。實(shí)施征管質(zhì)效分類考核評(píng)價(jià)機(jī)制，科學(xué)確定考核指標(biāo)，采取網(wǎng)絡(luò)征集和問卷調(diào)查等方式考評(píng)納稅人滿意度。推進(jìn)干部人事制度改革。認(rèn)真落實(shí)省局關(guān)于加強(qiáng)干部人事工作意見和“1+3”人事管理辦法，對(duì)連續(xù)擔(dān)任同一縣（市、區(qū)）局正職滿10年的，要實(shí)施交流任職；對(duì)擔(dān)任縣（市、區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子正職（含期間擔(dān)任市局直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子正職）累計(jì)滿15年的，可允許選擇到市局機(jī)關(guān)任科長(zhǎng)；年滿55周歲以上的，優(yōu)先考慮晉升副調(diào)研員；享受副處級(jí)待遇的，轉(zhuǎn)任副調(diào)研員；享受副處級(jí)待遇8年以上、距退休年齡3年以上的，經(jīng)本人申請(qǐng)，可按規(guī)定考核晉升調(diào)研員即提即退。在人事制度改革中，對(duì)那些工齡長(zhǎng)、資歷深、貢獻(xiàn)大的同志，我們要在政治上和生活上給予足夠關(guān)心和照顧，同時(shí)要求他們正確對(duì)待個(gè)人的進(jìn)退，自覺講政治、識(shí)大體、服從組織安排。我們要打破干部能上不能下、能進(jìn)不能出的習(xí)慣思維，營(yíng)造想干事、肯干事、能干事、干成事的工作氛圍，為宜春國(guó)稅事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供人力保障。完成科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，注重工作實(shí)績(jī)和群眾公認(rèn)，重視選拔使用優(yōu)秀年輕干部。穩(wěn)步開展基層科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升工作，使年齡偏大、任職時(shí)間較長(zhǎng)且表現(xiàn)較好的干部有干頭、有盼頭。全面推行干部輪崗，加大干部交流力度，進(jìn)一步激發(fā)干部隊(duì)伍活力。結(jié)合宜春國(guó)稅實(shí)際，積極探索擴(kuò)大干部成長(zhǎng)空間的新路子。落實(shí)省局《關(guān)于加強(qiáng)市、縣（區(qū)）國(guó)家稅務(wù)局一把手監(jiān)督的暫行規(guī)定》，堅(jiān)持對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督。繼續(xù)深化巡視工作，改進(jìn)巡視工作方法，加強(qiáng)巡視成果運(yùn)用，提升巡視工作實(shí)效。深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)好“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度、民主生活會(huì)制度、談心談話制度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)、制度、隊(duì)伍建設(shè)，筑牢科學(xué)發(fā)展根基 加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)基層建設(shè)，突出“兩個(gè)傾斜”，落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”，進(jìn)一步改善基層辦公、生活和納稅服務(wù)條件，讓基層干部心有所聚、情有所系、行有所正，把基層建設(shè)成干群和諧的基層、隊(duì)伍穩(wěn)定的基層、勤政廉潔的基層，從根本上調(diào)動(dòng)基層干部工作積極性，使廣大干部樂于扎根基層、奉獻(xiàn)基層。培植經(jīng)濟(jì)稅源基礎(chǔ)，重點(diǎn)在支持重大項(xiàng)目建設(shè)、扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化納稅服務(wù)以及幫助企業(yè)解決實(shí)際困難上下功夫，堅(jiān)決杜絕該退不退、該減免不減免的不良現(xiàn)象，支持企業(yè)健康發(fā)展。夯實(shí)征管基礎(chǔ)，堅(jiān)持以“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、基礎(chǔ)資料完備、基本情況清楚、基本職能明確、基本程序規(guī)范”為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)征管基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)稅收管理的規(guī)范化、科學(xué)化、專業(yè)化和精細(xì)化。強(qiáng)化稅種管理，加強(qiáng)稅收優(yōu)惠、增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣以及再生資源稅收管理。全面實(shí)施新修訂的《車輛購(gòu)臵稅征收管理辦法》，提高車購(gòu)稅管理水平。落實(shí)新修訂的跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)匯總納稅管理辦法，全面加強(qiáng)總分機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管，狠抓所得稅優(yōu)惠項(xiàng)目管理；落實(shí)企業(yè)所得稅分類管理辦法，完善專業(yè)化團(tuán)隊(duì)管理機(jī)制，切實(shí)提升企業(yè)所得稅專業(yè)化管理水平。應(yīng)用國(guó)際稅收信息管理系統(tǒng)，探索非居民管理與反避稅調(diào)查有機(jī)結(jié)合，力爭(zhēng)對(duì)企業(yè)境外利潤(rùn)征稅有新突破。

加強(qiáng)制度建設(shè)。始終把制度建設(shè)貫穿于工作全過程，加大對(duì)現(xiàn)有制度的清理、整合、完善，加強(qiáng)對(duì)容易出現(xiàn)失誤和違反紀(jì)律等薄弱環(huán)節(jié)制度的修訂和制定，健全重大案件集體審理、大額減免稅集體審批、稅收?qǐng)?zhí)法案卷評(píng)查、稅收?qǐng)?zhí)法案例指導(dǎo)等制度，逐步構(gòu)建 起一個(gè)健全、系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)、和諧的制度體系，使每個(gè)工作環(huán)節(jié)都有章可循，有據(jù)可依，形成一整套靠制度管人、按制度辦事、用制度管權(quán)的長(zhǎng)效機(jī)制。要強(qiáng)化對(duì)各項(xiàng)制度的執(zhí)行，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，起表率作用，帶頭學(xué)習(xí)制度、帶頭遵守制度，帶頭執(zhí)行制度。要強(qiáng)化對(duì)各項(xiàng)制度的監(jiān)督檢查，將制度執(zhí)行情況納入執(zhí)法督察、效能監(jiān)察、巡視檢查等檢查范圍。要強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)有令不行、有禁不止、不嚴(yán)格執(zhí)行制度甚至破壞制度的行為，加大問責(zé)力度。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。突出抓好人才培養(yǎng)，認(rèn)真落實(shí)《江西省國(guó)稅系統(tǒng)中長(zhǎng)期人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》，切實(shí)抓好教育培訓(xùn)，以專業(yè)化培訓(xùn)為主線，創(chuàng)新方式方法，著力提高教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。分級(jí)開展考試、比武、練兵、競(jìng)賽活動(dòng)，努力提升我市入選總局、省局人才庫(kù)比重。積極推廣網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，引導(dǎo)業(yè)余自學(xué)，鼓勵(lì)干部參加“三師”資格考試。著力增強(qiáng)隊(duì)伍活力，組織開展思想政治工作調(diào)研檢查活動(dòng)，做好市、縣（區(qū)）國(guó)稅局規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作，積極爭(zhēng)取地方財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)向基層、征管和困難地區(qū)傾斜，切實(shí)為基層解決實(shí)際困難。深入開展國(guó)稅文化建設(shè)和精神文明創(chuàng)建，引導(dǎo)干部職工積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系。加強(qiáng)黨建工作，健全基層黨組織定級(jí)管理，圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，開展以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育管理，實(shí)行“一票否決”。加強(qiáng)離退休干部服務(wù)管理工作，充分發(fā)揮黨團(tuán)工青婦組織密切聯(lián)系群眾的作用，成立各類興趣小組，開展豐富多彩的體育、文藝活動(dòng)，凝聚干部干事創(chuàng)業(yè)合力。

（四）提升依法行政、納稅服務(wù)、行政管理、拒腐防變水平，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力

提升依法行政水平。認(rèn)真落實(shí)《江西省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)格約束稅收?qǐng)?zhí)法中的自由裁量權(quán)。積極探索網(wǎng)上公開審批，開展依法行政示范單位創(chuàng)建工作。強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督，圍繞落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策和稅收征管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展稅收?qǐng)?zhí)法督察。進(jìn)一步優(yōu)化依法行政指標(biāo)體系，完善考核方式，提升考核效果。繼續(xù)推進(jìn)綜合監(jiān)督檢查，年內(nèi)對(duì)縣（市、區(qū)）局輪檢面不少于20%。提高稅收?qǐng)?zhí)法考核質(zhì)量，加強(qiáng)考核申辯調(diào)整和執(zhí)法疑點(diǎn)的核查，加大申辯調(diào)整情況核查力度，探索建立更符合實(shí)際的核查方式，提高核查準(zhǔn)確率。將違規(guī)決策、執(zhí)行不力、管理不善、行為失范等情形納入問責(zé)范圍，公開問責(zé)結(jié)果，落實(shí)問責(zé)懲處。暢通投訴渠道，開展明察暗訪，推行“網(wǎng)絡(luò)問政”，落實(shí)輿情反饋，廣泛接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。研究加強(qiáng)“營(yíng)改增”后風(fēng)險(xiǎn)防范工作。完善集約稽查，加大市局直接檢查和縣、市交叉檢查的力度，強(qiáng)化上級(jí)稽查局對(duì)下級(jí)局案件查辦和異地協(xié)查的指導(dǎo)力度。進(jìn)一步加強(qiáng)再生資源稅收管理，盡快完成重點(diǎn)案件查辦工作，開展專項(xiàng)整治“回頭看”，鞏固專項(xiàng)整治活動(dòng)成果。加強(qiáng)增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票管理，加大問責(zé)力度，對(duì)出現(xiàn)虛開、引稅行為的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，并實(shí)行一案雙查。構(gòu)建案源信息庫(kù)，重點(diǎn)開展對(duì)出口退（免）稅企業(yè)，水泥建材生產(chǎn)銷售企業(yè)、金融保險(xiǎn)企業(yè)以及接受海關(guān)專用繳款書抵扣稅款異常企業(yè)的檢查。扎實(shí)開展出口退稅企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)教育，強(qiáng)化對(duì)出口供貨企業(yè)和回函工作的管理，對(duì)回假函的人員要追究瀆 職、失職責(zé)任，嚴(yán)防各種虛開和騙稅現(xiàn)象的發(fā)生。認(rèn)真開展運(yùn)輸發(fā)票、農(nóng)產(chǎn)品發(fā)票抵扣專項(xiàng)檢查和虛假發(fā)票“買方市場(chǎng)”整治工作，會(huì)同公安部門進(jìn)一步加大制售假發(fā)票“賣方市場(chǎng)”的打擊力度。

提升納稅服務(wù)水平。認(rèn)真落實(shí)“十二五”納稅服務(wù)規(guī)劃，建立適應(yīng)稅源專業(yè)化管理要求的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和崗責(zé)體系，制定以提高納稅人滿意度為導(dǎo)向的辦稅服務(wù)規(guī)程。健全國(guó)稅地稅合作機(jī)制，積極拓寬國(guó)、地稅合作辦稅方式，推進(jìn)國(guó)地稅共建辦稅服務(wù)廳、共駐政務(wù)中心、互設(shè)辦稅服務(wù)窗口，形成聯(lián)合辦稅長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)12366納稅服務(wù)熱線工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、功能拓展、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核。優(yōu)化市局內(nèi)外網(wǎng)服務(wù)功能，為納稅人提供網(wǎng)上辦稅、咨詢、維權(quán)等服務(wù)。深入推進(jìn)優(yōu)化納稅服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、辦稅服務(wù)規(guī)范化建設(shè)和納稅信用體系建設(shè)，在理論與實(shí)踐兩個(gè)層面創(chuàng)特色、樹品牌、求實(shí)效，力爭(zhēng)保持我市國(guó)稅系統(tǒng)納稅服務(wù)工作居于全省先進(jìn)行列。改進(jìn)辦稅服務(wù)方式，加快推進(jìn)自助辦稅和“同城通辦”，全面推廣“免填單”服務(wù)，不再收取發(fā)票工本費(fèi)。改進(jìn)需求調(diào)查方式，引入第三方評(píng)價(jià)，及時(shí)了解和滿足納稅人合理需求。改進(jìn)稅法宣傳方式，加大政策解讀和涉稅違法案件曝光力度。改進(jìn)權(quán)益保護(hù)方式，及時(shí)處理和回應(yīng)納稅服務(wù)投訴，擴(kuò)大納稅人維權(quán)組織建設(shè)范圍，充分發(fā)揮稅務(wù)師事務(wù)所的積極作用。

提升行政管理水平。落實(shí)綜合財(cái)政監(jiān)管新要求，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，加大財(cái)務(wù)收支審計(jì)力度，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。修訂財(cái)務(wù)監(jiān)管、政府采購(gòu)等管理辦法及系統(tǒng)基建管理辦法實(shí)施細(xì)則。改進(jìn)管理方式，進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)用車、公務(wù)接待管理。全面推行公務(wù)卡制 度，最大限度減少現(xiàn)金使用。深化財(cái)務(wù)公開，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)收支情況必須以適當(dāng)方式公開。推行稅務(wù)綜合辦公信息系統(tǒng)，規(guī)范公文處理，加大落實(shí)考勤、督辦、日志制度。加強(qiáng)信訪、保密和檔案管理，抓好綜合治理，強(qiáng)化后勤保障，推行低碳辦公，積極創(chuàng)建“平安單位”和節(jié)約型國(guó)稅機(jī)關(guān)。

提升拒腐防變水平。認(rèn)真研究制定我市國(guó)稅系統(tǒng)2013—2017年懲防體系建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步完善派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，健全內(nèi)控機(jī)制、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控、加強(qiáng)兩權(quán)監(jiān)督、建立教育和糾風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法和廉政風(fēng)險(xiǎn)教育，開設(shè)廉政教育課程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政道德教育，健全領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政培訓(xùn)、廉政考試準(zhǔn)任等制度。強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察管理信息系統(tǒng)和信訪案件管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用，提升懲防體系信息化程度。開展廉政文化“三進(jìn)”活動(dòng)，繼續(xù)打造“1+5+N”的廉政教育基地建設(shè)格局。深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，著力解決“不作為、亂作為、慢作為、假作為”問題。開展“我為國(guó)稅事業(yè)做了什么”專題討論，組織干部職工深入查找自身存在的問題，提高主動(dòng)執(zhí)行意識(shí)。進(jìn)一步完善督查和考核機(jī)制，對(duì)基層請(qǐng)示和反映的問題，實(shí)行限期答復(fù)。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化全程監(jiān)督，強(qiáng)化定量考核。嚴(yán)格依法問責(zé)，尤其是對(duì)臵法律和上級(jí)機(jī)關(guān)政令于不顧、自行其是、我行我素、胡亂作為，造成嚴(yán)重后果的，從嚴(yán)從重查處，真正達(dá)到懲處一個(gè)、教育一片的效果，確保各項(xiàng)重大決策部署落到實(shí)處。

三、當(dāng)前幾項(xiàng)工作

（一）學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神。學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神是 全市國(guó)稅系統(tǒng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要政治任務(wù)，要真正使黨的十八大精神銘記于心、踐之于行，落到實(shí)處，就要緊密結(jié)合國(guó)稅工作實(shí)際，按照省局張貽奏局長(zhǎng)在全省國(guó)稅工作會(huì)議工作報(bào)告所指出的，認(rèn)真抓好四方面工作：一要緊扣要求。張貽奏局長(zhǎng)在工作報(bào)告提出的“五個(gè)始終”，是全市國(guó)稅系統(tǒng)貫徹落實(shí)十八大精神的具體要求。全市國(guó)稅機(jī)關(guān)要把落實(shí)“五個(gè)始終”，作為學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十八大精神的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)將十八大精神融入到國(guó)稅工作全過程。二要強(qiáng)化學(xué)習(xí)。要在前一階段集中學(xué)習(xí)、初步學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，在學(xué)精、學(xué)深、學(xué)透上下功夫。要把學(xué)習(xí)十八大精神作為春季培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)一步通過專家解讀、專題研討等方式，興起學(xué)習(xí)貫徹十八大精神的新高潮。全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要按照各自職責(zé)，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)計(jì)劃，分層次開展專題培訓(xùn)和輪訓(xùn)，提高學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。市局今年將安排科級(jí)干部的輪訓(xùn)。三要突出重點(diǎn)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是學(xué)習(xí)貫徹十八大精神的重點(diǎn)，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員一定要把學(xué)習(xí)貫徹十八大精神擺在首要位臵，帶頭參加支部學(xué)習(xí)，帶頭記錄和發(fā)言，親自輔導(dǎo)和講課，有效帶動(dòng)全員學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，使各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上增強(qiáng)堅(jiān)定性，在行動(dòng)上增強(qiáng)自覺性，在工作上增強(qiáng)創(chuàng)造性。四要學(xué)以致用。要緊密聯(lián)系干部職工的思想和工作實(shí)際，堅(jiān)持學(xué)以致用、用以促學(xué)，進(jìn)一步理清工作思路，依法組織稅收收入，提高稅收管理質(zhì)效，落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)反腐倡和作風(fēng)建設(shè)，以實(shí)際工作成果來檢驗(yàn)學(xué)習(xí)貫徹十八大精神的成效，以十八大精神促進(jìn)今年各項(xiàng)稅收工作任務(wù)全面完成。

（二）認(rèn)真落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”。一是提高思想認(rèn)識(shí)?！鞍隧?xiàng)規(guī)定”體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心，傳遞了執(zhí)政為民的強(qiáng)烈信號(hào)，樹立了實(shí)干興邦的鮮明旗臶。全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)把作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位臵，務(wù)必時(shí)刻保持警惕，務(wù)必時(shí)刻保持清醒，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的自覺性和堅(jiān)定性，從自己做起，從現(xiàn)在做起，從具體做起，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)和舉措落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”。二是制定具體舉措。要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十八精神，對(duì)照中央的“八項(xiàng)規(guī)定”及實(shí)施細(xì)則，組織全市國(guó)稅系統(tǒng)干部職工深入查找作風(fēng)建設(shè)方面存在的不足和差距。近期，市局黨組將結(jié)合省局黨組、市委提出的總體要求和自查情況，圍繞改進(jìn)調(diào)查研究、精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)、精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)、厲行勤儉節(jié)約、堅(jiān)持真抓實(shí)干等工作重點(diǎn)，著手研究貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”的具體措施，各縣（市、區(qū)）國(guó)稅局也要盡快制定具體操作辦法，做到從嚴(yán)從緊，切實(shí)量化細(xì)化，使措施更具操作性、更能落到實(shí)處、更便于監(jiān)督。各地在制定具體措施時(shí)，要注重使措施既要體現(xiàn)少開會(huì)、開短會(huì)、開解決問題的會(huì)，少講話、講短話、講管用的話，少發(fā)文、發(fā)短文、發(fā)有干貨的文，崇尚簡(jiǎn)單工作、簡(jiǎn)單做人、簡(jiǎn)單生活，克服形式主義和官僚主義等實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，減少繁文縟節(jié)，讓廣大國(guó)稅干部騰出更多的時(shí)間和精力抓大事、干實(shí)事；又要使措施體現(xiàn)接待安排、用酒、用煙等小節(jié)內(nèi)容，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，切實(shí)縮減經(jīng)費(fèi)。三是狠抓工作落實(shí)。全市國(guó)稅機(jī)關(guān)必須堅(jiān)決執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必帶頭落實(shí)，務(wù)必不折不扣、不搞特殊，務(wù)必雷厲風(fēng)行、見到實(shí)效。在這里，我代表市局黨組表個(gè)態(tài)，市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員將堅(jiān)決執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，要 求干部職工做到的自己首先做到，確保貫徹落實(shí)不走樣、不變通、不搞“下不為例”、不搞“特殊情況”，真正把文件上寫的內(nèi)容一一落到實(shí)處，歡迎系統(tǒng)上下廣大干部職工予以監(jiān)督。同時(shí)，為了保證全市國(guó)稅系統(tǒng)能夠剛性執(zhí)行，我們將把執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”情況作為深化綜合監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，定期開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。各縣（市、區(qū)）局黨組每年年底要在本單位范圍通報(bào)執(zhí)行情況，并向市級(jí)黨組匯報(bào)。對(duì)違反規(guī)定的進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保改進(jìn)作風(fēng)各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。

（三）確保實(shí)現(xiàn)稅收收入首月開門紅。會(huì)后，各單位要在算好稅源賬的基礎(chǔ)上，盡快將今年的收入計(jì)劃分配到各征收部門，明確責(zé)任，盯緊目標(biāo)，抓緊落實(shí)。要切實(shí)按照更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的要求，強(qiáng)化均衡入庫(kù)，特別是對(duì)元月份和一季度的組織收入工作，要抓緊、抓早、抓實(shí)，不能出現(xiàn)松口氣情緒和前松后緊情況。要堅(jiān)持組織收入原則，嚴(yán)格遵守組織收入紀(jì)律，守住執(zhí)法底線，降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，務(wù)必在保證收入質(zhì)量的前提下，力爭(zhēng)元月份和一季度收入實(shí)現(xiàn)開門紅。要加強(qiáng)與地方黨政的協(xié)調(diào)溝通，主動(dòng)匯報(bào)依法征稅過程中遇到的困難和問題，最大限度爭(zhēng)取各方支持，切實(shí)緩解征管一線工作壓力，為依法組織收入營(yíng)造良好環(huán)境。

（四）嚴(yán)肅干部選拔工作紀(jì)律。當(dāng)前，全市國(guó)稅系統(tǒng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)選拔工作正進(jìn)入最后關(guān)鍵階段，為確保選拔工作風(fēng)清氣正，提高選人用人公信度。在此我特別嚴(yán)明一下選拔工作紀(jì)律，嚴(yán)禁跑官要官，嚴(yán)禁拉關(guān)系、走后門等不正當(dāng)手段來謀取職務(wù)。對(duì)跑官要 18 官的，一律不得提拔重用，視情節(jié)給予批評(píng)教育或者相應(yīng)的組織處理。市局紀(jì)檢監(jiān)察和人事部門要認(rèn)真履行職責(zé)，把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿干部選拔工作的全過程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行干部選拔工作政策法規(guī)和紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查。要暢通群眾舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)，及時(shí)受理反映違反人事紀(jì)律的問題。對(duì)群眾舉報(bào)反映內(nèi)容具體、線索清楚的違反人事紀(jì)律的問題，進(jìn)行重點(diǎn)核查，一查到底。

（五）認(rèn)真做好春節(jié)期間有關(guān)工作。春節(jié)將至，為確保全市國(guó)稅干部過一個(gè)歡樂、文明、節(jié)儉、和諧的節(jié)日，全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)好以下幾項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)廉潔自律。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)禁用公款搞相互走訪、相互送禮、相互宴請(qǐng)等拜年活動(dòng)，嚴(yán)禁用公款大吃大喝、游山玩水、出國(guó)（境）旅游和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動(dòng)，嚴(yán)禁收受與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人的禮品、禮金、干股、有價(jià)證券和支付憑證，嚴(yán)禁利用婚喪嫁娶等收斂錢財(cái)。二是嚴(yán)肅工作紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度，落實(shí)AB崗工作制度，確保工作人員按時(shí)到崗、在崗，防止缺崗脫崗情況的發(fā)生。加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)禁上班時(shí)間閑聊、吃東西、打瞌睡、玩游戲、看電影、炒股、上QQ等不良行為。嚴(yán)禁下基層期間玩牌、打麻將，對(duì)違反規(guī)定被紀(jì)委監(jiān)察部門查處的，市局將從重從嚴(yán)處理。三是維護(hù)系統(tǒng)安全穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。節(jié)前，要全面排查重點(diǎn)區(qū)域的安全隱患，做好整改工作。要加強(qiáng)文件管理，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)保密規(guī)定。要高度重視消防安全工作，完善消防設(shè)施配備和火災(zāi)防范措施，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位的消防安全管理。要認(rèn)真落實(shí)省局黨組紀(jì)檢組《關(guān)于重申公 車使用管理有關(guān)紀(jì)律的通知》，嚴(yán)禁公車私用，嚴(yán)格車輛管理，嚴(yán)肅追究責(zé)任。要高度重視交通安全工作，加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員道路交通安全教育。要落實(shí)信訪、輿情、應(yīng)急管理三位一體工作機(jī)制，著力從源頭上預(yù)防和減少影響穩(wěn)定和稅務(wù)部門形象的因素。要嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)日期間的值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，制定相應(yīng)的應(yīng)急措施，積極化解矛盾，及時(shí)、果斷、有效地處理各種突發(fā)事件。四是深入開展走訪慰問。全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要積極開展幫扶救助和送溫暖、獻(xiàn)愛心活動(dòng)，認(rèn)真做好系統(tǒng)離退休和生活困難干部職工的優(yōu)撫和慰問工作，從精神上、物質(zhì)上給予關(guān)心，切實(shí)幫助他們解決實(shí)際困難。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立宗旨意識(shí)和群眾觀念，深入基層、深入群眾，采取措施幫助解決好干部職工的生活問題。

同志們，方針已定，目標(biāo)已明。我們面臨的任務(wù)很艱巨，我們肩負(fù)的使命很光榮。讓我們?cè)邳h的十八大精神的統(tǒng)領(lǐng)下，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到會(huì)議精神上來，把智慧和力量凝聚到會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)上來，求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)新管理，努力開創(chuàng)宜春國(guó)稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面，為加快建設(shè)幸福宜春、全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)！

第二篇：《努力開創(chuàng)新華社事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面》——李從軍范文

繼承傳統(tǒng) 砥礪奮進(jìn)

努力開創(chuàng)新華社事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面 ——在新華社建社80周年紀(jì)念大會(huì)上的致辭

（2011年11月7日）

李從軍

尊敬的長(zhǎng)春同志、建敏、馬凱、奎元同志，尊敬的各位來賓，同志們、朋友們：

80年前的今天，新華社的前身——紅色中華通訊社在江西瑞金成立。自誕生以來，新華社在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，肩負(fù)黨和人民賦予的神圣使命，忠實(shí)履行喉舌、耳目、智庫(kù)和信息總匯職責(zé)，在黨的新聞宣傳工作中發(fā)揮著重要作用，為黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民奪取中國(guó)革命、建設(shè)、改革偉大勝利作出了重要貢獻(xiàn)。80年來，我們始終把增強(qiáng)政治意識(shí)作為踐行使命、履行職責(zé)的根本要求，堅(jiān)持政治家辦社方針，牢固樹立馬克思主義新聞?dòng)^，牢牢把握正確政治方向和輿論導(dǎo)向，始終與黨中央保持高度一致。革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我們大力宣傳黨的政治綱領(lǐng)和路線方針政策，廣泛報(bào)道人民英勇斗爭(zhēng)的光輝事跡，及時(shí)把最新消息報(bào)告黨中央，成為黨指揮革命斗爭(zhēng)的重要信息渠道；社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，我們熱情謳歌社會(huì)主義新制度，充分報(bào)道社會(huì)主義改造和建設(shè)的重大成就，激發(fā)全國(guó)人民建設(shè)新中國(guó)的澎湃激情；改革開放新時(shí)期，我們勇立時(shí)代潮頭，生動(dòng)報(bào)道建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，深入宣傳我國(guó)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、zzie

社會(huì)進(jìn)步和國(guó)際地位日益提高的大好形勢(shì)，充分展示中國(guó)人民蓬勃向上、開拓進(jìn)取的精神風(fēng)貌，唱響時(shí)代主旋律，為中華民族偉大復(fù)興提供了重要精神動(dòng)力。

80年來，我們始終把增強(qiáng)宗旨意識(shí)作為踐行使命、履行職責(zé)的牢固根基，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，用手中的筆和鏡頭記錄群眾、贊美群眾、激勵(lì)群眾，充分展示廣大人民群眾建設(shè)強(qiáng)大祖國(guó)、創(chuàng)造美好生活的熱情和活力。一代代新華社記者堅(jiān)持來自人民、植根人民、服務(wù)人民，采寫了《縣委書記的榜樣--焦裕祿》等一大批具有深遠(yuǎn)影響的名篇精品，推出了雷鋒、王進(jìn)喜、張海迪、孔繁森、方永剛、王順友、沈浩、郭明義等一大批受人敬仰的典型人物，忠實(shí)履行了宣傳群眾、動(dòng)員群眾、服務(wù)群眾的莊嚴(yán)使命，充分發(fā)揮了黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。80年來，我們始終把增強(qiáng)敬業(yè)意識(shí)作為踐行使命、履行職責(zé)的重要保證，視黨的新聞宣傳工作為神圣職業(yè)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感督促自己，以一流的職業(yè)精神和職業(yè)素養(yǎng)鍛造自己，恪盡職守、忘我奉獻(xiàn)，創(chuàng)造了無愧于黨、無愧于人民、無愧于時(shí)代的優(yōu)秀業(yè)績(jī)。從為黨的新聞事業(yè)英勇捐軀的紅中社早期負(fù)責(zé)人周以栗，到被敵人殘酷殺害也絕不說出黨的秘密的葉邦瑾，從“克什米爾公主”號(hào)飛機(jī)失事中壯烈犧牲的沈建圖，到在貝爾格萊德堅(jiān)守報(bào)道一線付出生命的邵云環(huán)??150多位先烈用生命詮釋了新華人崇高的敬業(yè)精神。近年來，在四川汶川特大地震、日本地震及核泄漏事故等重大突發(fā)事件報(bào)道中，一批批新華社記者克服艱難險(xiǎn)阻，冒著生命危險(xiǎn)第一時(shí)間突進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)、堅(jiān)守一線，向全世界發(fā)出大量報(bào)道，以英勇的壯舉書寫了光輝的篇章，以無畏的精神贏得了人民的敬重，他們是新時(shí)期踐行敬業(yè)意識(shí)的楷模，是新華社的光榮和驕傲。

80年來，我們始終把增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)作為踐行使命、履行職責(zé)的不竭動(dòng)力，主動(dòng)順應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化，順應(yīng)傳媒業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，大力弘揚(yáng)堅(jiān)韌不拔的創(chuàng)業(yè)

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精神、敢為人先的首創(chuàng)精神和勇往直前的開拓精神，創(chuàng)新觀念、內(nèi)容、形式、方法和手段，努力體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，使新華社事業(yè)始終保持蓬勃生機(jī)和旺盛活力。從文字報(bào)道為主，到構(gòu)建文字、圖片、音視頻“三位一體”全方位報(bào)道格局；從傳統(tǒng)通訊社業(yè)務(wù)為主，到打造融通訊社業(yè)務(wù)、報(bào)刊業(yè)務(wù)、電視業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)、金融信息業(yè)務(wù)、新媒體業(yè)務(wù)和多媒體數(shù)據(jù)庫(kù)業(yè)務(wù)為一體的現(xiàn)代全媒體業(yè)態(tài)；從立足國(guó)內(nèi)為主，到建設(shè)多元化對(duì)外交流合作系統(tǒng)，不斷拓展海外陣地，更大范圍參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，以創(chuàng)新的思維和實(shí)踐推動(dòng)事業(yè)不斷取得新突破、實(shí)現(xiàn)新跨越。

80年來，我們始終把增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)作為踐行使命、履行職責(zé)的根本途徑，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，加快發(fā)展步伐，拓展發(fā)展空間，篳路藍(lán)縷、奮力開拓、永不止步。從瑞金時(shí)期僅有兩三個(gè)人、一部半電臺(tái)的“茅屋-馬背通訊社”，到擁有1萬多人、162個(gè)駐外機(jī)構(gòu)、采集網(wǎng)絡(luò)遍布全球、涵蓋各類媒體形態(tài)的多語種、多媒體、多終端全媒體機(jī)構(gòu)，新華社由小到大、由弱到強(qiáng)，業(yè)務(wù)內(nèi)容不斷豐富，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，傳播能力不斷增強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)力和影響力不斷提升，正以嶄新的面貌和自信的步伐邁向世界一流媒體舞臺(tái)中央。

在80年的發(fā)展歷程中，一代又一代新華人在履行職責(zé)、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展中凝聚、堅(jiān)持并不斷發(fā)揚(yáng)光大的政治意識(shí)、宗旨意識(shí)、敬業(yè)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，是新華社優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)的集中體現(xiàn)，其本質(zhì)歸根結(jié)底就是以革命理想主義和革命英雄主義為核心的新華精神。經(jīng)過80年的實(shí)踐和發(fā)展，新華精神業(yè)已成為我們最可寶貴的精神財(cái)富和事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉，成為鐫刻在新華人心扉間、融化在新華人血液中最閃光的特質(zhì)，感召和鼓舞著新華人砥礪奮進(jìn)、勇往直前。黨的十七大以來，新華社深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚(yáng)新華精神，全面推進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，加快推動(dòng)“三個(gè)拓展”，創(chuàng)新工作思路、運(yùn)營(yíng)體制和文化業(yè)態(tài)，著力提

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高質(zhì)量、提高素質(zhì)、提高效益，事業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破新發(fā)展，基本建成全媒體架構(gòu)，形成進(jìn)一步拓展全媒體業(yè)態(tài)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、支柱性產(chǎn)業(yè)格局，初步探索出一條事業(yè)體制為主導(dǎo)、與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成功對(duì)接、多元運(yùn)營(yíng)體制并存的事業(yè)發(fā)展新路子，輿論引導(dǎo)能力和國(guó)際傳播能力不斷提升，在國(guó)際傳媒領(lǐng)域的地位和影響力與日俱增，為我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

同志們、朋友們！

回顧新華社80年的歷程，我們深切感受到，新華社的發(fā)展壯大離不開黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央的高度重視、親切關(guān)懷。毛澤東同志為新華社撰寫過100余篇新聞稿件，周恩來、劉少奇、鄧小平等同志也都為新華社撰寫、審改過大量稿件，瞿秋白、博古、楊尚昆、廖承志、胡喬木等同志曾先后擔(dān)任過新華社的主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。1955年，毛澤東同志要求新華社“把地球管起來，讓全世界都能聽到我們的聲音”。1957年，鄧小平同志提出,“新華社要向著世界大的通訊社的方向努力”；粉碎“四人幫”重新工作后，他又視察新華社并作了“開發(fā)信息資源，服務(wù)四化建設(shè)”的題詞。1991年，江澤民同志為新華社作了“努力學(xué)習(xí)，深入實(shí)際，為黨的新聞事業(yè)作出更大的貢獻(xiàn)”的題詞。2008年9月13日，胡錦濤總書記對(duì)《新華社2008-2015年工作設(shè)想》作出重要批示：“新華社是國(guó)家通訊社，肩負(fù)著黨和國(guó)家賦予的光榮使命和重大職責(zé)。希望同志們堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，在創(chuàng)新體制機(jī)制、采用先進(jìn)技術(shù)手段、建立高素質(zhì)隊(duì)伍、提高采編效率和質(zhì)量上下功夫，更好地為中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)服務(wù)，為人民服務(wù)?！苯裉欤L(zhǎng)春同志出席紀(jì)念大會(huì)，并代表中央作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、深入貫徹落實(shí)。

當(dāng)前，新華社正處在事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，既擁有難得機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)

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展觀，以黨的十七屆六中全會(huì)精神和胡錦濤總書記重要講話精神為強(qiáng)大動(dòng)力，高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新，全面推進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，加快事業(yè)科學(xué)發(fā)展，不斷增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和整體實(shí)力，更好地為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)、為黨和國(guó)家工作大局服務(wù)。

我們要始終堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向和“三貼近”原則，堅(jiān)持政治家辦社方針，踐行群眾觀點(diǎn)，把體現(xiàn)黨的主張和反映人民心聲統(tǒng)一起來，把堅(jiān)持正確導(dǎo)向和通達(dá)社情民意統(tǒng)一起來，不斷增強(qiáng)新聞報(bào)道的針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力、感染力，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供重要精神動(dòng)力和有力輿論支持。

我們要繼承發(fā)揚(yáng)新華社光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，牢固樹立主人翁意識(shí), 追求卓越、搏擊一流，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感履行職責(zé)，以勇于變革、不斷超越的精神創(chuàng)新工作思路、運(yùn)營(yíng)體制和文化業(yè)態(tài)，以昂揚(yáng)的斗志、火熱的激情、扎實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為黨的新聞宣傳事業(yè)書寫嶄新篇章。

我們要積極順應(yīng)世界傳媒業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，加快構(gòu)建更加健全的現(xiàn)代傳播體系，著力打造更加成熟的全媒體業(yè)態(tài)，全力培育更加強(qiáng)大的支柱性產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)新華社核心競(jìng)爭(zhēng)力和整體實(shí)力，為推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，凝聚建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義強(qiáng)大力量發(fā)揮應(yīng)有作用。

我們要全面加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，加快實(shí)施“陣地前移”戰(zhàn)略，深化拓展國(guó)際交流合作，不斷提升新華社在國(guó)際傳媒領(lǐng)域的地位和影響，形成與我國(guó)綜合實(shí)力和國(guó)際地位相適應(yīng)的傳播能力，努力推動(dòng)構(gòu)建更加公平、更多共贏、更大包容、更強(qiáng)責(zé)任的國(guó)際輿論傳播新秩序。

我們要大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，營(yíng)造良好制度環(huán)境，深入開展“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng)，強(qiáng)化馬克思主義新聞?dòng)^教育，加強(qiáng)職

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業(yè)化建設(shè)，著力造就一批傳媒領(lǐng)域各個(gè)專業(yè)的杰出人才、領(lǐng)軍人物，努力鍛造一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，敢打硬仗、善打勝仗的優(yōu)秀新聞工作者隊(duì)伍。

同志們、朋友們！

在悠悠歷史長(zhǎng)河中，80年只是短暫一瞬；在砥礪奮進(jìn)征程中，80年已然鑄就輝煌。站在新的歷史起點(diǎn)上，新華社使命更加光榮，責(zé)任更加重大。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，繼承和發(fā)揚(yáng)新華社80年來形成的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，解放思想、開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，加快建設(shè)國(guó)際一流的現(xiàn)代全媒體機(jī)構(gòu)，努力開創(chuàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面，為掀起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利作出新的更大貢獻(xiàn)！謝謝大家！

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第三篇：抓住機(jī)遇乘勢(shì)而上努力開創(chuàng)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面

抓住機(jī)遇 乘勢(shì)而上 努力開創(chuàng)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面

--劉家義在全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議上的講話

（2012年1月8日）

同志們：

2011年12月29日，溫家寶總理聽取審計(jì)署的工作匯報(bào)，并作了重要指示。剛才，大勝同志傳達(dá)了總理的重要講話。我們這次會(huì)議的主要任務(wù)，就是深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中、五中、六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，傳達(dá)貫徹溫家寶總理的重要指示，總結(jié)和部署審計(jì)工作，動(dòng)員廣大審計(jì)干部抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，努力開創(chuàng)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面。

下面，我講四個(gè)問題。

一、充分肯定成績(jī)，進(jìn)一步堅(jiān)定做好審計(jì)工作的信心和決心

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的起步之年。一年來，在黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，認(rèn)真履行職責(zé)，積極發(fā)揮審計(jì)在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行、推動(dòng)完善國(guó)家治理等方面的作用，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)。1至11月，全國(guó)共審計(jì)12萬多個(gè)單位，促進(jìn)財(cái)政增收節(jié)支1000多億元，挽回?fù)p失和節(jié)省投資1000多億元，移送案件線索1100多件，推動(dòng)建立健全規(guī)章制度4500多項(xiàng)。主要做了以下幾方面工作：

（一）堅(jiān)持把推動(dòng)中央政策措施貫徹落實(shí)作為審計(jì)監(jiān)督的重要任務(wù)，進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)資金的審計(jì)力度。

一是圍繞積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策的貫徹落實(shí)，著力提高財(cái)政、金融審計(jì)的有效性和及時(shí)性。去年對(duì)財(cái)政收支結(jié)構(gòu)和銀行信貸投向的審計(jì)力度進(jìn)一步加大，全面審計(jì)了財(cái)政管理、預(yù)算執(zhí)行和金融業(yè)務(wù)開展等情況，對(duì)轉(zhuǎn)移支付、稅收征管、新增貸款投向等進(jìn)行了審計(jì)和跟蹤審計(jì)，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中也關(guān)注了財(cái)政金融相關(guān)政策執(zhí)行情況。通過審計(jì)，揭示了一些部門預(yù)算管理不夠規(guī)范、轉(zhuǎn)移支付分配不夠合理、有的地方執(zhí)行財(cái)稅政策不夠嚴(yán)格、部分信貸資金投向不符合政策要求等問題，提出審計(jì)建議14萬多條，促進(jìn)健全完善制度1500多項(xiàng)。

二是圍繞對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。經(jīng)黨中央和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，充實(shí)、調(diào)整了中央經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)構(gòu)，設(shè)立副部長(zhǎng)級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室主任。地方各級(jí)黨委、政府認(rèn)真落實(shí)兩辦規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立聯(lián)席會(huì)議或領(lǐng)導(dǎo)小組，制定貫徹落實(shí)措施，有19個(gè)?。▍^(qū)、市）由黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議召集人或領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，12個(gè)省（區(qū)、市）設(shè)立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)局，配備了專職領(lǐng)導(dǎo)和人員。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)與組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、國(guó)資等部門的協(xié)調(diào)配合更加密切，不斷改進(jìn)計(jì)劃管理和成果運(yùn)用等工作。在審計(jì)中，牢牢把握權(quán)力與責(zé)任兩個(gè)方面，著力關(guān)注重大經(jīng)濟(jì)決策以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、財(cái)政管理、土地管理、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)等方面責(zé)任履行情況，審計(jì)力度不斷加大。全國(guó)已完成對(duì)2.6萬名領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，比上年增加1300多名，其中省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部35名。審計(jì)結(jié)果表明，絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠盡職盡責(zé)和守法守紀(jì)，但也查出領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有直接責(zé)任的違規(guī)問題金額34億元，有36名被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部和214名相關(guān)人員的問題移送司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

三是圍繞維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，注重揭示經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的突出矛盾和風(fēng)險(xiǎn)。在審計(jì)中，重點(diǎn)關(guān)注和及時(shí)反映了財(cái)政、金融、投資、國(guó)有資產(chǎn)管理等領(lǐng)域以及信息、糧食、環(huán)境、社會(huì)穩(wěn)定等方面一些苗頭性和傾向性問題，促進(jìn)有關(guān)方面及時(shí)完善防范和保障措施。特別是按照國(guó)務(wù)院的部署和要求，全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)4萬多人以“見賬、見人、見物，逐筆、逐項(xiàng)審核”為原則，對(duì)全國(guó)省市縣三級(jí)地方政府性債務(wù)進(jìn)行了全面審計(jì)，涉及部門機(jī)構(gòu)單位8萬多個(gè)、項(xiàng)目37萬多個(gè)和債務(wù)187萬多筆，通過審計(jì)摸清底數(shù)、反映成效、揭示問題、提出建議，為中央決策提供了重要參考和依據(jù)。各地還對(duì)2400多家國(guó)有企業(yè)和機(jī)構(gòu)的對(duì)外投資、資產(chǎn)處置等事項(xiàng)進(jìn)行了審計(jì)。

四是圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益，繼續(xù)深化對(duì)政府重大投資項(xiàng)目的審計(jì)和跟蹤審計(jì)。重點(diǎn)對(duì)三峽工程、京滬高鐵、西氣東輸二線、支持新疆發(fā)展、汶川、玉樹和舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建等4萬多個(gè)政府投資項(xiàng)目，以及上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)、深圳大運(yùn)會(huì)、貴州少運(yùn)會(huì)和湖北智運(yùn)會(huì)等重大事項(xiàng)進(jìn)行了審計(jì)和跟蹤審計(jì)，并深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作。在審計(jì)中，堅(jiān)持邊指出問題邊督促整改，及時(shí)糾正了招投標(biāo)、投資控制、土地征用和環(huán)境保護(hù)等方面存在的問題，核減工程價(jià)款、挽回?fù)p失和節(jié)省投資690多億元。

為進(jìn)一步落實(shí)重大投資項(xiàng)目必審制，一些地方建立了多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有的成立了政府投資審計(jì)局、項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，充實(shí)了投資審計(jì)力量。

五是圍繞國(guó)家富民惠民政策的實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目的審計(jì)。全國(guó)共審計(jì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、政府投資保障性住房、財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等民生項(xiàng)目1萬多個(gè)，涉及專項(xiàng)資金2萬多億元，在促進(jìn)資金及時(shí)撥付到位、規(guī)范管理和高效使用等方面發(fā)揮了積極作用。一些地方還向社會(huì)公開征集民生審計(jì)項(xiàng)目建議，有的整合區(qū)域內(nèi)審計(jì)力量對(duì)重大民生項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)動(dòng)審計(jì)，審計(jì)的深度和力度進(jìn)一步加大。

六是圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排和資源環(huán)境等方面的審計(jì)。各項(xiàng)審計(jì)都關(guān)注轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相關(guān)政策措施的落實(shí)情況，重點(diǎn)審計(jì)了產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)政策落實(shí)、土地和礦產(chǎn)等重要資源管理、水污染防治等情況，揭示出部分地方和企業(yè)落實(shí)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)措施不到位以及違規(guī)用地等問題。各地普遍建立起資源環(huán)境審計(jì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有的探索建立了資源環(huán)境審計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，資源環(huán)境審計(jì)水平進(jìn)一步提高。

此外，我們還對(duì)國(guó)外貸援款項(xiàng)目、國(guó)有企業(yè)境外機(jī)構(gòu)和部分駐外使領(lǐng)館進(jìn)行了審計(jì)，完成對(duì)聯(lián)合國(guó)31個(gè)項(xiàng)目的審計(jì)。從去年起，中國(guó)審計(jì)署擔(dān)任聯(lián)合國(guó)審計(jì)委員會(huì)主席，在推動(dòng)聯(lián)合國(guó)全面開展績(jī)效審計(jì)、建立審計(jì)任務(wù)輪換機(jī)制、完善審計(jì)委員會(huì)的內(nèi)部管理等方面取得重要成效。

（二）堅(jiān)持把嚴(yán)肅揭露和查處重大違法違規(guī)問題作為審計(jì)機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，更加有效地發(fā)揮審計(jì)在推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)中的作用。注重深入研究違法違規(guī)問題的發(fā)展態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持以財(cái)政資金為主線，以國(guó)有資產(chǎn)資源為抓手，緊緊盯住工程建設(shè)、土地及資源出讓、國(guó)有資產(chǎn)管理和金融交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有重點(diǎn)地加強(qiáng)監(jiān)督。堅(jiān)持深挖違法犯罪案件線索，頂住各方壓力，查核大量資料，核實(shí)海量數(shù)據(jù)，深入調(diào)查取證，付出了大量艱苦努力，高效、精準(zhǔn)地揭露和查處重大案件。1至11月，全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)共向司法、紀(jì)檢監(jiān)察等部門移送案件1100多件，涉及1300多人。

（三）堅(jiān)持把推動(dòng)深化改革和完善管理作為審計(jì)工作的重要目標(biāo)，切實(shí)加大對(duì)體制機(jī)制制度問題的揭示和反映力度。注重查處問題與完善制度相結(jié)合，深入分析審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題背后的深層次原因，密切關(guān)注改革發(fā)展中的新情況新問題，努力提高審計(jì)工作的宏觀性和建設(shè)性。一是積極推動(dòng)整改，加大督促和跟蹤力度。

各地各部門針對(duì)審計(jì)指出的問題制定整改措施1萬多項(xiàng)，普遍建立健全了整改報(bào)告制度和責(zé)任追究制度。

二是積極提出加強(qiáng)管理和深化改革的建議，為中央決策及有關(guān)方面完善制度提供參考和依據(jù)。全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)提交報(bào)告和信息12萬多篇，促進(jìn)建立健全規(guī)章制度4500多項(xiàng)。三是積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，繼續(xù)加大審計(jì)結(jié)果和整改情況的公開力度。全國(guó)共發(fā)布審計(jì)結(jié)果公告4400多期；審計(jì)署主動(dòng)公開審計(jì)信息1萬多篇（條），首次公告了審計(jì)署績(jī)效報(bào)告。

回顧一年來的工作，我們深感成績(jī)來之不易，比較突出的體會(huì)有以下幾點(diǎn)：

一是必須牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念，不斷深化對(duì)審計(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，國(guó)家審計(jì)是國(guó)家政治制度的重要組成部分，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督是完善國(guó)家治理的重要途徑和方式，在國(guó)家治理的背景下考慮和部署審計(jì)工作，站位更高、視野更寬、作用更大。這一認(rèn)識(shí)得到世界各國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)的廣泛認(rèn)同，世界審計(jì)組織已把“國(guó)家審計(jì)與國(guó)家治理”作為第21屆大會(huì)的主議題。以科學(xué)審計(jì)理念為指導(dǎo)，制定“十二五”審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)審計(jì)業(yè)務(wù)與隊(duì)伍建設(shè)、法治化建設(shè)、信息化建設(shè)、理論建設(shè)、文化建設(shè)等協(xié)調(diào)發(fā)展，審計(jì)工作的發(fā)展方向更加明確。

二是必須緊緊圍繞中心，在事關(guān)全局的大事要事推進(jìn)落實(shí)上合力攻堅(jiān)、奮力突破。這是去年審計(jì)工作最突出的特點(diǎn)。我們舉全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)之力，上下聯(lián)動(dòng)，步調(diào)一致，集中開展地方政府性債務(wù)摸底審計(jì)，向黨中央、國(guó)務(wù)院和全社會(huì)交上了一份滿意的答卷，為中央建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制、完善財(cái)政管理體制等重大決策奠定了基礎(chǔ)；第一次開展了對(duì)中央財(cái)政決算草案的審計(jì)，在深化財(cái)政審計(jì)和健全完善財(cái)政審計(jì)制度上邁出了重要一步；完成了歷時(shí)3年的汶川災(zāi)后重建跟蹤審計(jì)，實(shí)現(xiàn)了保障災(zāi)后重建不出重大問題、促進(jìn)重建順利進(jìn)行的“一保一促”目標(biāo)；及時(shí)啟動(dòng)對(duì)支持新疆發(fā)展、玉樹和舟曲災(zāi)后重建等項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，以及三峽工程竣工決算審計(jì)，等等。這些重大事項(xiàng)的實(shí)施，增強(qiáng)了全國(guó)審計(jì)工作的整體性和協(xié)調(diào)性，彰顯了各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的強(qiáng)大戰(zhàn)斗力，也充分表明廣大審計(jì)人員政治合格、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)頑強(qiáng)，是一支值得黨和人民信賴的隊(duì)伍。今天，我們隆重表彰地方政府性債務(wù)審計(jì)和汶川災(zāi)后重建跟蹤審計(jì)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，就是要大力弘揚(yáng)他們那種恪盡職守、不畏艱難、百折不撓、甘于奉獻(xiàn)的精神和意志，激勵(lì)廣大審計(jì)人員信心百倍地投身到工作中去。

三是必須筑牢審計(jì)事業(yè)發(fā)展的基石，在提高隊(duì)伍能力素質(zhì)上常抓不懈、狠下功夫。注重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著力抓好“一把手”能力提升和后備干部培養(yǎng)，積極主動(dòng)地協(xié)助各級(jí)黨委、政府抓好下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，審計(jì)署對(duì)地方審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況進(jìn)行了深入調(diào)研，積極推動(dòng)班子成員進(jìn)入地方黨委和紀(jì)委任職。要求審計(jì)人員視審計(jì)質(zhì)量為生命線、審計(jì)紀(jì)律為高壓線、文明審計(jì)為保障線，牢固樹立“三個(gè)意識(shí)”，努力爭(zhēng)當(dāng)“四手”，落實(shí)“實(shí)、高、新、嚴(yán)、細(xì)”作風(fēng)，集中治理“庸懶散”、“嬌驕暮”，嚴(yán)格執(zhí)行“八不準(zhǔn)”審計(jì)紀(jì)律，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制。組織慶祝建黨90周年系列活動(dòng)，開展“兩優(yōu)一先”評(píng)選表彰，編寫《精神傳承》、《中華英模》、《審計(jì)群星》三本書，深入開展學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和精神文明建設(shè)活動(dòng)，審計(jì)署和21個(gè)地方審計(jì)機(jī)關(guān)躋身全國(guó)文明單位行列，9個(gè)地方審計(jì)機(jī)關(guān)蟬聯(lián)全國(guó)文明單位。不斷深化干部人事制度改革和審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，評(píng)選出270名審計(jì)專業(yè)領(lǐng)軍人才和骨干人才，培訓(xùn)全國(guó)審計(jì)干部7880人次；推動(dòng)設(shè)置審計(jì)碩士專業(yè)學(xué)位，已批準(zhǔn)全國(guó)34所高校招生，在南京設(shè)立審計(jì)干部教育學(xué)院，為審計(jì)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、認(rèn)清形勢(shì)、明確任務(wù)，更好地發(fā)揮國(guó)家審計(jì)在國(guó)家治理中的作用

做好新形勢(shì)下的審計(jì)工作，必須放寬視野，胸懷全局，把握方向，從而使我們保持更加清醒的頭腦，堅(jiān)定必勝的信念，邁出嶄新的步伐。

（一）要深入把握規(guī)律，切實(shí)踐行科學(xué)審計(jì)理念，推動(dòng)完善國(guó)家治理。胡錦濤總書記指出，實(shí)踐發(fā)展永無止境，認(rèn)識(shí)真理永無止境，理論創(chuàng)新永無止境。多年來，我們不斷探索審計(jì)發(fā)展規(guī)律，每一次認(rèn)識(shí)的深化、理念的創(chuàng)新，都推動(dòng)了審計(jì)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。近年來，我們逐步認(rèn)識(shí)到，國(guó)家審計(jì)是國(guó)家政治制度的重要組成部分，是國(guó)家治理這個(gè)大系統(tǒng)中一個(gè)內(nèi)生的具有預(yù)防、揭示和抵御功能的“免疫系統(tǒng)”，國(guó)家治理的需求決定了國(guó)家審計(jì)的產(chǎn)生，國(guó)家治理的目標(biāo)決定了國(guó)家審計(jì)的方向，國(guó)家治理的模式?jīng)Q定了國(guó)家審計(jì)的制度。在審計(jì)實(shí)踐中，我們要牢固樹立和自覺踐行科學(xué)審計(jì)理念，始終站在國(guó)家治理的高度謀劃審計(jì)，著眼國(guó)家治理的目標(biāo)部署審計(jì)，圍繞國(guó)家治理的任務(wù)實(shí)施審計(jì)。通過審計(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上推動(dòng)完善國(guó)家治理；揭示和反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的矛盾和問題，在維護(hù)國(guó)家安全上推動(dòng)完善國(guó)家治理；加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，在責(zé)任、法治、效能、陽光政府建設(shè)上推動(dòng)完善國(guó)家治理；促進(jìn)提高以民生為重點(diǎn)的社會(huì)管理水平，在和諧社會(huì)建設(shè)上推動(dòng)完善國(guó)家治理；促進(jìn)文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮，在文化建設(shè)上推動(dòng)完善國(guó)家治理；促進(jìn)資源環(huán)境的保護(hù)和利用，在生態(tài)文明建設(shè)上推動(dòng)完善國(guó)家治理；促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，在深化改革上推動(dòng)完善國(guó)家治理；堅(jiān)決查處重大違法違規(guī)問題，在廉政建設(shè)上推動(dòng)完善國(guó)家治理，切實(shí)把科學(xué)審計(jì)理念植根在頭腦中、體現(xiàn)到制度里、落實(shí)在行動(dòng)上，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高水平上發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用。

（二）要主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)，緊緊抓住各種挑戰(zhàn)中蘊(yùn)含的新機(jī)遇，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。黨的十七屆六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議深刻分析了國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，指出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，具備不少有利條件，但世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性仍在增加，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視，一些崗位腐敗問題依然高發(fā)多發(fā)，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙躲不開、繞不過，改革攻堅(jiān)面臨深層次矛盾和問題。為此，中央提出穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，要求加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)能力，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問題，有效防范各種潛在風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。我們一定要落實(shí)好中央要求，主動(dòng)研究和適應(yīng)不斷發(fā)展變化的新形勢(shì)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的任務(wù)更加艱巨，嚴(yán)肅揭露和查處重大違法違規(guī)問題、維護(hù)國(guó)家安全的使命更加緊迫，深入揭示體制機(jī)制方面的矛盾和障礙、推動(dòng)深化改革的責(zé)任更加重大，要及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)，及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督和保障。從國(guó)際審計(jì)發(fā)展看，我們已擔(dān)任聯(lián)合國(guó)審計(jì)委員會(huì)主席，將主辦世界審計(jì)組織第21屆大會(huì)，環(huán)境審計(jì)等領(lǐng)域的國(guó)際合作與國(guó)際聯(lián)合審計(jì)正在逐步推進(jìn)，要求我們?cè)诟鼜V闊的舞臺(tái)上發(fā)揮積極作用?？梢哉f，審計(jì)工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面對(duì)難得機(jī)遇。我們要正視挑戰(zhàn)、積極應(yīng)對(duì)，也要抓住機(jī)遇、堅(jiān)定信心，不斷增強(qiáng)主動(dòng)性和適應(yīng)性，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供保障。

（三）要牢記光榮使命，認(rèn)真落實(shí)黨委、政府和社會(huì)各界對(duì)我們的新要求，全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。這些年，各級(jí)黨委、政府對(duì)審計(jì)工作給予了有力領(lǐng)導(dǎo)和支持，總理每年都要聽取審計(jì)署的工作匯報(bào)并作重要指示，地方各級(jí)政府把審計(jì)作為“一把手”工程，支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法審計(jì)、處理問題、督促整改、如實(shí)公告，并在隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障和法規(guī)完善等方面為審計(jì)工作提供有利條件，保證了審計(jì)工作能夠沿著正確的方向持續(xù)健康發(fā)展。全社會(huì)對(duì)審計(jì)工作也寄予厚望，希望審計(jì)監(jiān)督在懲處腐敗、推動(dòng)改革、確保政令暢通和維護(hù)社會(huì)公平正義等方面發(fā)揮更大作用。與這些新要求、新期待相比，我們自身還有很多不相適應(yīng)的地方，主要是審計(jì)力量嚴(yán)重不足與審計(jì)任務(wù)日益繁重的矛盾十分突出，審計(jì)人員素質(zhì)與形勢(shì)發(fā)展的要求還不適應(yīng)，審計(jì)監(jiān)督作用還沒有充分發(fā)揮出來；審計(jì)管理、技術(shù)方法、法規(guī)制度建設(shè)、理論研究和文化建設(shè)亟需提升和改進(jìn)，許多新的工作領(lǐng)域還有待探索。所有這些，都不利于審計(jì)工作層次和水平的提升，也是我們更好地履行職責(zé)必須加以解決的問題。為此，我們一定要牢記使命，開拓進(jìn)取，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義審計(jì)制度不斷創(chuàng)新、完善和發(fā)展，更加堅(jiān)定地履行好法定職責(zé)，更好地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用，不負(fù)黨和人民的信任與重托。

同志們，對(duì)形勢(shì)的清醒認(rèn)識(shí)，讓我們更加堅(jiān)定，更加自覺，更加奮進(jìn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要努力適應(yīng)國(guó)家治理的需要，勇于探索、善于創(chuàng)新，在推動(dòng)審計(jì)工作的“深化、規(guī)范、提高”上狠下功夫。深化，就是進(jìn)一步深化對(duì)審計(jì)工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，深化審計(jì)監(jiān)督內(nèi)容，加大審計(jì)監(jiān)督力度，更加有效地履行審計(jì)職責(zé)，充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能，當(dāng)好公共財(cái)政的“衛(wèi)士”，為完善國(guó)家治理發(fā)揮更大作用；規(guī)范，就是嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)法律法規(guī)，加快構(gòu)建國(guó)家審計(jì)指南體系，逐步推進(jìn)審計(jì)管理、審計(jì)行為和審計(jì)技術(shù)方法的制度化、科學(xué)化；提高，就是全面提高審計(jì)干部的綜合素質(zhì)和審計(jì)隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，全面提高依法審計(jì)和依法管理能力，全面提高審計(jì)理論研究和現(xiàn)代技術(shù)方法運(yùn)用能力，推動(dòng)審計(jì)工作的層次和水平邁上新臺(tái)階。

三、突出重點(diǎn)、確保質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)做好今年審計(jì)工作

今年是我國(guó)抓住和用好戰(zhàn)略機(jī)遇期、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要一年，也是推進(jìn)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好今年的審計(jì)工作意義十分重大?？偟囊笫牵灾袊?guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中、六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊扣科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧，牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念，依法認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的突出矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)肅揭露和查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件，堅(jiān)持從體制機(jī)制制度層面分析問題、提出建議，更加注重重點(diǎn)難點(diǎn)的攻堅(jiān)突破，更加注重方式方法的探索創(chuàng)新，更加注重基層基礎(chǔ)的建設(shè)發(fā)展，合力抓大事、全力保質(zhì)量、大力促規(guī)范，更好地發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能，當(dāng)好公共財(cái)政的“衛(wèi)士”，為推動(dòng)完善國(guó)家治理作出更大貢獻(xiàn)。

關(guān)于今年審計(jì)署統(tǒng)一組織的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃和對(duì)地方審計(jì)工作的指導(dǎo)意見，我們已提交會(huì)議討論，請(qǐng)大家認(rèn)真研究，提出修改意見。今年的審計(jì)任務(wù)總體上比較繁重，關(guān)鍵是加強(qiáng)統(tǒng)籌，抓住重點(diǎn)，提高效率。

（一）要把握著力點(diǎn)，力求發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的最大效用。審計(jì)的目的不是為了查出越來越多的問題，而是通過審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)整改、健全完善制度，減少問題產(chǎn)生的根源，減少問題發(fā)生的幾率。為此，在各項(xiàng)審計(jì)中，都要牢牢把握以下幾個(gè)著力點(diǎn)：

一是加大對(duì)重大政策措施貫徹執(zhí)行情況的跟蹤審計(jì)力度。要在審計(jì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)合法性的基礎(chǔ)上，著力監(jiān)督檢查財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、土地、稅收、環(huán)保等政策措施的執(zhí)行情況，及時(shí)揭露和查處違背政策要求、有令不行、有禁不止的行為，促進(jìn)政令暢通；深入分析政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況和實(shí)施效果，及時(shí)揭示和反映政策措施不完善、不配套、不銜接以及政策目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)等問題，促進(jìn)各項(xiàng)政策措施更加符合實(shí)際，更加合理和有效；發(fā)揮審計(jì)獨(dú)立、客觀、涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面的優(yōu)勢(shì)，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行趨勢(shì)，及時(shí)揭示和反映新情況、新問題，為政策措施的及時(shí)調(diào)整、完善提供參考和依據(jù)。

二是加大對(duì)重大違法違規(guī)問題和案件線索的揭露和查處力度。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)突出對(duì)財(cái)政資金的分配和使用、工程建設(shè)中的招投標(biāo)和物資采購(gòu)、土地出讓中的招拍掛和異地置換、金融機(jī)構(gòu)的貸款發(fā)放和票據(jù)貼現(xiàn)、國(guó)有企業(yè)的對(duì)外投資和資產(chǎn)處置等方面的審計(jì)監(jiān)督，揭露和查處重大違法違規(guī)、經(jīng)濟(jì)犯罪和腐敗問題，揭露和查處嚴(yán)重侵害人民群眾切身利益的問題，揭露和查處重大鋪張浪費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)損失、資源毀損和環(huán)境破壞等問題。要善于發(fā)現(xiàn)問題，鍥而不舍地一查到底，不漏過任何一個(gè)細(xì)節(jié)，不輕易放棄重要線索，堅(jiān)決厘清案件的準(zhǔn)確情況，做到問題明、證據(jù)實(shí)、打得準(zhǔn)。要敢于堅(jiān)持原則，堅(jiān)決頂住方方面面的壓力，面對(duì)說情疏通、軟拖硬抗甚至威脅恐嚇，不回避、不退縮，對(duì)犯罪分子絕不手軟，堅(jiān)決查處。要加強(qiáng)與監(jiān)察、司法等部門的協(xié)同配合，提高重大案件的突破能力。

三是加大對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的揭示和反映力度。面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)，充分發(fā)揮審計(jì)在維護(hù)國(guó)家安全方面的預(yù)防、揭示和抵御功能更為緊迫。在各項(xiàng)審計(jì)中，都要增強(qiáng)憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，密切關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)，特別是財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、資源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、境外投資風(fēng)險(xiǎn)以及信息化條件下的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)；要增強(qiáng)預(yù)見性，敏銳感知風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)揭示和反映對(duì)全局、對(duì)未來有根本性影響及存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的問題，及時(shí)揭示和反映苗頭性、傾向性問題；要提高判斷力，有效促進(jìn)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)推動(dòng)堵塞漏洞、妥善處置和避免損失，防止苗頭性問題轉(zhuǎn)化為趨勢(shì)性問題，防止局部性問題演變?yōu)槿中詥栴}，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全。

四是加大推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新力度。審計(jì)要真正起到減少問題發(fā)生幾率的作用，就必須追根溯源，切中要害，從體制機(jī)制制度上研究提出解決的辦法。審計(jì)過程中，要見微知著，善于洞察問題的本質(zhì)，透過審計(jì)發(fā)現(xiàn)的眾多紛繁復(fù)雜的線索和現(xiàn)象，抓住核心和實(shí)質(zhì)性問題，實(shí)事求是地準(zhǔn)確揭示和反映；要深挖癥結(jié)，善于查找背后的原因，通過審計(jì)收集到的與問題相關(guān)聯(lián)的各種數(shù)據(jù)、資料和背景，深入分析體制性障礙、機(jī)制性扭曲、制度性缺陷和管理上的漏洞；要標(biāo)本兼治，善于對(duì)癥下藥，通過分析審計(jì)事項(xiàng)和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的規(guī)律性、傾向性和趨勢(shì)性，提出解決問題的辦法，推動(dòng)深化改革和規(guī)范管理。

（二）要抓住重點(diǎn)，集中力量開展好重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目審計(jì)。在全面深化財(cái)政、金融、企業(yè)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、資源環(huán)境和涉外等各項(xiàng)審計(jì)的過程中，要切實(shí)抓住財(cái)政資金、權(quán)力運(yùn)行和群眾利益三個(gè)重點(diǎn)：

一是當(dāng)好公共財(cái)政的“衛(wèi)士”，促進(jìn)財(cái)政資金合理高效使用。預(yù)算管理的改革和規(guī)范，要求審計(jì)相應(yīng)地調(diào)整和深化。當(dāng)前，要不斷深化對(duì)財(cái)政管理情況的審計(jì)，關(guān)注財(cái)政收入、支出和分配以及有預(yù)算分配權(quán)部門職責(zé)履行等情況，特別是財(cái)政超收增收和轉(zhuǎn)移支付資金的管理情況，促進(jìn)加大對(duì)“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、社保、文化等社會(huì)事業(yè)的投入力度，推動(dòng)落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅等政策。要強(qiáng)化對(duì)政府預(yù)算執(zhí)行情況和決算草案的審計(jì)，關(guān)注預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算和公開等環(huán)節(jié)，特別是預(yù)算編制的科學(xué)性、追加調(diào)整的規(guī)范性和財(cái)政資金的使用效益，推動(dòng)所有政府性收支納入預(yù)算管理，促進(jìn)節(jié)約公共資金，增強(qiáng)預(yù)算的公開透明度。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)資金和重大投資項(xiàng)目的審計(jì)，特別是加大對(duì)在建和續(xù)建工程的跟蹤審計(jì)力度，確保資金安全和高效使用。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，促進(jìn)依法行政、依法管理。各項(xiàng)審計(jì)都要把握權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實(shí)兩個(gè)重點(diǎn)，把守法守規(guī)守紀(jì)盡責(zé)放在更加突出的位置，促進(jìn)政府部門和工作人員依法行使權(quán)力。同時(shí)，還要進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，力爭(zhēng)在審計(jì)的深度和質(zhì)量上有新的突破。要改進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方式，逐步擴(kuò)大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部同步審計(jì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與其他專項(xiàng)審計(jì)的統(tǒng)籌結(jié)合。要區(qū)分不同類別領(lǐng)導(dǎo)干部，探索各有側(cè)重的審計(jì)內(nèi)容、方法和標(biāo)準(zhǔn)，在全面監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的過程和效果、執(zhí)行方針政策和遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)等情況的基礎(chǔ)上，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政、土地、節(jié)能減排、社會(huì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等方面情況，特別是地方政府性債務(wù)、財(cái)政資金用于過度超前建設(shè)和形象工程等問題；對(duì)金融機(jī)構(gòu)和金融監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)人員，重點(diǎn)關(guān)注金融經(jīng)營(yíng)管理、業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展、監(jiān)管職責(zé)履行等情況；對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，重點(diǎn)關(guān)注重大決策、對(duì)外投資、資產(chǎn)處置、招標(biāo)采購(gòu)、自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和內(nèi)部管理等情況。要逐步健全審計(jì)評(píng)價(jià)體系，力求體現(xiàn)人格化和責(zé)任化的特點(diǎn)，分清直接責(zé)任與間接責(zé)任、現(xiàn)任責(zé)任與前任責(zé)任、集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任、主觀因素與客觀原因等界限，切忌簡(jiǎn)單地將部門單位的問題，特別是下屬單位的問題直接歸為個(gè)人責(zé)任。各地還要進(jìn)一步落實(shí)好中央關(guān)于聯(lián)席會(huì)議辦公室主任按同級(jí)副職配備等要求，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和制度等建設(shè)。

三是推動(dòng)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，維護(hù)人民群眾切身利益。中央提出，要加大財(cái)政投入力度，切實(shí)辦好涉及民生的大事要事，注重提高發(fā)展的包容性。貫徹落實(shí)這些部署，國(guó)務(wù)院要求審計(jì)機(jī)關(guān)切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障、科技、教育、衛(wèi)生、文化等重點(diǎn)資金和項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)是集中力量組織好3個(gè)重大項(xiàng)目：對(duì)社會(huì)保障資金進(jìn)行全面審計(jì)，摸清資金規(guī)模、使用、管理和效益情況，檢查政策落實(shí)情況和實(shí)施效果，揭示存在的困難和問題，提出完善制度、規(guī)范管理的建議；對(duì)保障性住房建設(shè)進(jìn)行跟蹤審計(jì)，跟蹤建設(shè)資金的管理和使用、工程設(shè)計(jì)和質(zhì)量、住房分配和后續(xù)管理以及退出機(jī)制的建立等情況，保證中央部署和要求落實(shí)到位；對(duì)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整情況進(jìn)行摸底調(diào)查，弄清布局調(diào)整相關(guān)政策措施的執(zhí)行和專項(xiàng)資金的管理使用等方面情況和問題，積極提出對(duì)策建議。這些項(xiàng)目關(guān)系到人民群眾能否共享改革成果，關(guān)系到能否逐步解決分配不公的問題，關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)，我們一定要從講政治和維護(hù)人民群眾切身利益的高度，切實(shí)抓好推進(jìn)落實(shí)。

（三）要科學(xué)組織，確保各項(xiàng)審計(jì)規(guī)范有序推進(jìn)。保證審計(jì)質(zhì)量、提高審計(jì)效率，最根本的是要?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)管理，優(yōu)化審計(jì)方式，整合審計(jì)資源，發(fā)揮整體合力。

一是合理配置審計(jì)資源。在重特大項(xiàng)目上，要始終堅(jiān)持全國(guó)審計(jì)“一盤棋”，做好各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)之間和各項(xiàng)專業(yè)審計(jì)之間的結(jié)合，在計(jì)劃安排上統(tǒng)籌兼顧，在審計(jì)內(nèi)容上互相呼應(yīng)，在實(shí)施時(shí)間上前后銜接，把小規(guī)模的“陣地戰(zhàn)”與集中優(yōu)勢(shì)兵力打“殲滅戰(zhàn)”結(jié)合起來。還要根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目特點(diǎn)做好審計(jì)組的人員配置，著力構(gòu)建具備查核問題、分析研究、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、審計(jì)管理等方面能力的審計(jì)一線團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)組人員能力和結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高戰(zhàn)斗力。在這方面，我們這些年做了很多探索，比如地方政府性債務(wù)審計(jì)、汶川地震救災(zāi)資金和災(zāi)后重建跟蹤審計(jì)等等。通過資源整合，大大提升了審計(jì)質(zhì)量、層次和效率，審計(jì)作用的發(fā)揮也更為充分和及時(shí)。今年，對(duì)國(guó)務(wù)院交辦的社會(huì)保障資金、保障性住房建設(shè)和農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整這3項(xiàng)重大民生審計(jì)，全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)要“擰成一股繩”，在總結(jié)已有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入做好資源整合這篇文章，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的最大合力。尤其是對(duì)社會(huì)保障資金審計(jì)，各地要作為今年的頭等大事，全力以赴，按照統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一審計(jì)工作方案、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)口徑、統(tǒng)一審計(jì)報(bào)告和統(tǒng)一對(duì)外公布的原則，集中統(tǒng)一推進(jìn)。審計(jì)署專門成立了社會(huì)保障資金審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，像去年搞地方政府性債務(wù)審計(jì)那樣，真正實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)，保質(zhì)保量地完成。

二是加強(qiáng)審計(jì)過程控制。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持深入一線，做到?jīng)Q策科學(xué)，要求明確，指揮有力。要落實(shí)分工和責(zé)任，把責(zé)任細(xì)化到完成時(shí)限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度要求和工作實(shí)效上，確保審計(jì)實(shí)施每一個(gè)細(xì)節(jié)的責(zé)任都能落實(shí)到人。要強(qiáng)化各環(huán)節(jié)控制，將方案制定、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施、質(zhì)量檢查與責(zé)任追究結(jié)合起來，高標(biāo)準(zhǔn)制定并嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)方案，確保實(shí)施中不偏離、不走樣、不架空；規(guī)范審計(jì)取證，做到有關(guān)聯(lián)、講程序、重事實(shí)，形成能支撐審計(jì)結(jié)論的證據(jù)鏈條；加強(qiáng)審計(jì)審理和質(zhì)量檢查工作，探索對(duì)重大項(xiàng)目的審計(jì)實(shí)施過程進(jìn)行跟蹤審理，提高質(zhì)量控制效果。

三是做好審計(jì)結(jié)果的綜合和利用。在制定審計(jì)計(jì)劃、提出審計(jì)方案、實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)和撰寫審計(jì)報(bào)告的過程中，都要有成果意識(shí)，注重情況的動(dòng)態(tài)溝通，力求審計(jì)內(nèi)容、數(shù)據(jù)口徑和定性標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一規(guī)范，確保審計(jì)數(shù)據(jù)可匯總、審計(jì)結(jié)果好綜合、審計(jì)情況更完整。還要切實(shí)加大綜合、分析的深度和力度，著力打造審計(jì)成果“精品”和“高端產(chǎn)品”。

四、加強(qiáng)審計(jì)文化建設(shè)，夯實(shí)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展根基

黨的十七屆六中全會(huì)作出了推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略部署。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)全會(huì)精神，將文化建設(shè)融入到審計(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，把審計(jì)文化建設(shè)作為推動(dòng)各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)的重要抓手，為審計(jì)事業(yè)發(fā)展提供思想基礎(chǔ)、精神動(dòng)力、行為引領(lǐng)和人才支撐。

（一）要大力弘揚(yáng)審計(jì)人員核心價(jià)值觀，不斷提高審計(jì)隊(duì)伍的思想道德素養(yǎng)?！柏?zé)任、忠誠(chéng)、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計(jì)人員核心價(jià)值觀，高度概括了審計(jì)工作長(zhǎng)期以來的實(shí)踐探索，體現(xiàn)了審計(jì)人員的精神追求和國(guó)家審計(jì)的職業(yè)特點(diǎn)。責(zé)任，就是以對(duì)國(guó)家和人民、對(duì)歷史和法律高度負(fù)責(zé)的精神和態(tài)度，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能，當(dāng)好公共財(cái)政的“衛(wèi)士”，切實(shí)維護(hù)人民利益和國(guó)家安全，推動(dòng)完善國(guó)家治理，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行。忠誠(chéng)，就是秉持對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)法律、對(duì)事業(yè)的無限忠誠(chéng)，牢固樹立黨員、公務(wù)員和審計(jì)人員意識(shí)，始終堅(jiān)持真理和正義，矢志不渝，百折不撓。清廉，就是堅(jiān)持自警、自省、自律，嚴(yán)格規(guī)范自己的思想和行為，真正做到清正廉明、兩袖清風(fēng)，清清白白、干干凈凈做人、做事。依法，就是崇尚法律，敬畏法律，自覺遵紀(jì)守法，按照法律的規(guī)定和要求開展審計(jì)工作，在法律授權(quán)的范圍內(nèi)運(yùn)用法定的手段捍衛(wèi)法律的尊嚴(yán)。獨(dú)立，就是無私無畏，堅(jiān)持原則，敢于碰硬，經(jīng)得住外界因素的影響和干擾，客觀公正，秉公辦事。奉獻(xiàn)，就是勤勉敬業(yè)，恪盡職守，奮發(fā)向上，全心投入，無怨無悔，努力為審計(jì)事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要把學(xué)習(xí)好、宣傳好和弘揚(yáng)好審計(jì)人員核心價(jià)值觀作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，真正做到內(nèi)化于心、外化于行，不斷提高審計(jì)隊(duì)伍的責(zé)任感、歸屬感和榮譽(yù)感。要以這一核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，塑造審計(jì)精神，做到堅(jiān)定信仰、崇尚法律、堅(jiān)持原則、無私無畏、扎實(shí)苦干、求實(shí)創(chuàng)新；恪守審計(jì)職業(yè)操守，做到廉潔、質(zhì)量、文明；堅(jiān)守審計(jì)職業(yè)道德，做到嚴(yán)格依法、正直坦誠(chéng)、客觀公正、勤勉盡責(zé)、保守秘密。要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，繼續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，積極組織群眾性文化活動(dòng)；嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)“八不準(zhǔn)”紀(jì)律和各項(xiàng)廉政規(guī)定，全面加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控；進(jìn)一步落實(shí)“實(shí)、高、新、嚴(yán)、細(xì)”要求，提升審計(jì)隊(duì)伍的“精氣神”，做到以責(zé)立志、以德立身、以能立業(yè)、以行立信。

（二）要深入推進(jìn)審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，不斷提高審計(jì)能力。審計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。當(dāng)前，關(guān)鍵是要認(rèn)真落實(shí)審計(jì)署、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家公務(wù)員局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的意見》及其實(shí)施辦法的要求，力爭(zhēng)使各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)資格、專業(yè)結(jié)構(gòu)、知識(shí)層次等方面達(dá)到規(guī)定的比例，使審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)化水平得到快速提升。要嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，著力引進(jìn)符合標(biāo)準(zhǔn)和滿足需要的人才。要科學(xué)配置人力資源，力求做到能力與崗位相匹配。要建立分層分類人才培養(yǎng)機(jī)制，年輕干部要注重實(shí)踐歷練，做到知識(shí)與能力兼?zhèn)?；老同志要注重知識(shí)更新和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的提煉，成為經(jīng)驗(yàn)豐富的專家型人才；積極開展“審計(jì)大練兵”活動(dòng)，鼓勵(lì)和推動(dòng)審計(jì)干部爭(zhēng)當(dāng)“四手”，培育更多的審計(jì)專業(yè)領(lǐng)軍人才和骨干人才；著力培養(yǎng)一批精通外語、精通國(guó)際審計(jì)慣例、精通中國(guó)審計(jì)業(yè)務(wù)的具有世界水平的高端人才，不斷提高從事國(guó)際審計(jì)事務(wù)和國(guó)際審計(jì)交流的能力。要針對(duì)專家型人才和復(fù)合型人才的不同需求，有重點(diǎn)、有選擇地安排多崗位鍛煉，著力加大上下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)以及審計(jì)機(jī)關(guān)與其他部門之間的干部交流力度。要健全審計(jì)干部職業(yè)教育培訓(xùn)體系，特別是要加快建立專業(yè)和權(quán)威的培訓(xùn)專家團(tuán)隊(duì)，開發(fā)統(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)教材，提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。要進(jìn)一步深化干部人事制度改革，加大競(jìng)爭(zhēng)上崗力度，注重能力和實(shí)績(jī)，把想干事、能干事、干成事的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來；完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，通過定性考核與定量考核相結(jié)合、定期考核與平時(shí)考核相結(jié)合等，發(fā)揮考核的導(dǎo)向和激勵(lì)作用。

要加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、責(zé)任型領(lǐng)導(dǎo)班子。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部要更好地承擔(dān)起責(zé)任，樹立有為有位思想，不斷提高分析判斷能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、溝通協(xié)調(diào)能力，特別是要主動(dòng)爭(zhēng)取黨委、政府的支持，為審計(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境；要堅(jiān)持原則，對(duì)外敢于碰硬，對(duì)內(nèi)善于管理，推動(dòng)審計(jì)工作層次和水平的提高；要增強(qiáng)統(tǒng)班子、帶隊(duì)伍意識(shí)，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部，建設(shè)能力強(qiáng)、風(fēng)氣正的審計(jì)隊(duì)伍，為審計(jì)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打牢人才基礎(chǔ)。

（三）要加強(qiáng)審計(jì)法治化建設(shè)，切實(shí)規(guī)范審計(jì)行為。實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的法治化，不僅要建立健全法律法規(guī)體系，更要嚴(yán)格執(zhí)行到位。要有計(jì)劃、有步驟地健全完善與審計(jì)法、國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則等配套的規(guī)范和指南，到2014年，初步構(gòu)建起國(guó)家審計(jì)指南體系。還要持續(xù)關(guān)注審計(jì)實(shí)踐中的新情況和新問題，對(duì)相關(guān)制度規(guī)范不斷加以調(diào)整和改進(jìn)，使之更加具體和細(xì)化。要增強(qiáng)審計(jì)人員的法治觀念，使法律法規(guī)真正轉(zhuǎn)化為內(nèi)在約束，成為自覺遵守和執(zhí)行的行為指南，堅(jiān)持依法審計(jì)、文明審計(jì)，做到以道理服人、用事實(shí)說話，善于聽取各方面意見和建議，不講粗話、大話、過頭話，言行舉止規(guī)范文明，實(shí)事求是、客觀公正地反映和處理問題。同時(shí)，也要加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度建設(shè)，做到用制度辦事、管人、理財(cái)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。

（四）要大力開展計(jì)算機(jī)審計(jì)，提高審計(jì)技術(shù)方法的現(xiàn)代化水平。要打牢基礎(chǔ)，大力推進(jìn)電子審計(jì)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善和應(yīng)用國(guó)家審計(jì)數(shù)據(jù)中心、模擬審計(jì)實(shí)驗(yàn)室，建立健全審計(jì)事項(xiàng)數(shù)據(jù)字典和專業(yè)審計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)劃，啟動(dòng)金審工程三期的申報(bào)和前期預(yù)研。要?jiǎng)?chuàng)新技術(shù)，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)審計(jì)方法體系的總結(jié)研究，積極探索信息系統(tǒng)審計(jì)和聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，加快推進(jìn)大型數(shù)據(jù)分析平臺(tái)建設(shè)，利用數(shù)字化手段強(qiáng)化對(duì)重大審計(jì)項(xiàng)目的統(tǒng)一管理和實(shí)時(shí)監(jiān)控，切實(shí)增強(qiáng)在信息化環(huán)境下查找問題和分析問題的能力。要提升審計(jì)管理和辦公自動(dòng)化水平，逐步形成審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)質(zhì)量控制、審計(jì)成果利用、審計(jì)資源調(diào)配、機(jī)關(guān)事務(wù)處理的全過程數(shù)字化管理，切實(shí)提高審計(jì)管理績(jī)效。

（五）要深入推進(jìn)理論研究工作，為審計(jì)實(shí)踐發(fā)展提供指導(dǎo)。要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家審計(jì)基礎(chǔ)理論研究，積極構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家審計(jì)理論體系，結(jié)合籌辦2013年世界審計(jì)組織大會(huì)，對(duì)國(guó)家審計(jì)與國(guó)家治理等重大課題進(jìn)行合力攻關(guān)，深入探索和把握審計(jì)的本質(zhì)及規(guī)律。要進(jìn)一步深化審計(jì)應(yīng)用理論和技術(shù)方法研究，立足現(xiàn)實(shí)、提煉現(xiàn)實(shí)，增強(qiáng)理論研究的針對(duì)性、實(shí)踐性和前瞻性，為審計(jì)實(shí)踐提供有力指導(dǎo)。要進(jìn)一步拓寬研究視野，積極關(guān)注財(cái)政、金融、企業(yè)、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)領(lǐng)域的理論發(fā)展和實(shí)踐現(xiàn)狀，及時(shí)掌握社會(huì)審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)和國(guó)際審計(jì)動(dòng)態(tài)，為我國(guó)國(guó)家審計(jì)理論研究提供有益參考。要利用建立審計(jì)干部教育學(xué)院、設(shè)置審計(jì)碩士專業(yè)學(xué)位、開展優(yōu)秀博士學(xué)位論文評(píng)選、辦好博士后工作站等契機(jī)，引導(dǎo)鼓勵(lì)廣大一線審計(jì)人員和高層次高水平研究人才投入審計(jì)理論研究工作。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)宣傳和信息公開工作，及時(shí)準(zhǔn)確、全面客觀地發(fā)布信息，正確有效地引導(dǎo)輿論，積極探索用多種表現(xiàn)方式宣傳審計(jì)工作、激勵(lì)審計(jì)干部，使社會(huì)充分了解審計(jì)、理解審計(jì)和支持審計(jì)，為審計(jì)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

同志們，科學(xué)發(fā)展未有窮期，審計(jì)事業(yè)任重道遠(yuǎn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，在各級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)承擔(dān)起歷史賦予我們的光榮使命，更好地發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能，當(dāng)好公共財(cái)政的“衛(wèi)士”，為推動(dòng)完善國(guó)家治理作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！

第四篇：努力開創(chuàng)老齡事業(yè)發(fā)展新局面

努力開創(chuàng)老齡事業(yè)發(fā)展新局面

我國(guó)人口老齡化進(jìn)入快速發(fā)展期，已經(jīng)并將進(jìn)一步對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的方針，統(tǒng)籌加強(qiáng)城鄉(xiāng)老齡工作，以建立健全社會(huì)養(yǎng)老保障制度為重點(diǎn)，加快構(gòu)建為老服務(wù)體系，著力保障老年人合法權(quán)益，不斷豐富老年人精神文化生活，促進(jìn)家庭和睦、代際和順、社會(huì)和諧，努力開創(chuàng)老齡事業(yè)發(fā)展新局面。

回良玉說，黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視老齡工作，與時(shí)俱進(jìn)地作出了一系列重大戰(zhàn)略決策。近年來，我國(guó)老齡事業(yè)全面發(fā)展，老年人基本生活保障水平逐步提高，老齡事業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)得到加強(qiáng)，老年文化教育體育事業(yè)有了很大發(fā)展，老年人合法權(quán)益受到有效保護(hù)。通過老齡工作的實(shí)踐，我們也積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，就是要把老齡事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局統(tǒng)籌規(guī)劃，從戰(zhàn)略高度研究應(yīng)對(duì)人口老齡化的舉措；既要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，又要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性；既要滿足老年人的物質(zhì)生活，又要關(guān)注老年人的精神文化生活；既要立足當(dāng)前做實(shí)事，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)打基礎(chǔ)。這些好的做法，我們要繼續(xù)堅(jiān)持和完善。

回良玉指出，當(dāng)前我國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。我國(guó)人口老齡化已進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，勞動(dòng)力的年齡結(jié)構(gòu)、人口撫養(yǎng)比結(jié)構(gòu)、代際利益關(guān)系都在發(fā)生重大變化，對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療保障體系的完善，對(duì)政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的加強(qiáng)，對(duì)老年文化、教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)的發(fā)展，都提出了新的更高的要求。但我們工作中仍有不少薄弱環(huán)節(jié)，還有一些不相適應(yīng)的地方，必須予以高度重視。做好老齡工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是堅(jiān)持以人為本的應(yīng)有之義，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要課題。我們要立足服務(wù)大局，心系老年群眾，突出工作重點(diǎn)，加大創(chuàng)新力度，扎實(shí)做好老齡工作。

回良玉強(qiáng)調(diào)，要圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的總體要求，大力推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展。加快建立和完善社會(huì)養(yǎng)老保障制度，努力保障老年人的基本生活。積極探索養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的體制機(jī)制創(chuàng)新，加快居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)步伐。加強(qiáng)道德和法制建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)維護(hù)老年人權(quán)益的法規(guī)政策，進(jìn)一步營(yíng)造敬老養(yǎng)老助老的良好社會(huì)風(fēng)尚。積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富、健康有益的基層老年文體活動(dòng)，滿足老年人日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

回良玉要求，地方各級(jí)政府要把老齡工作擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，建立健全老齡工作責(zé)任制。各有關(guān)部門和單位要相互支持，形成協(xié)調(diào)配合、分工合作、齊抓共管的工作局面。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，幫助老年人解難題、辦實(shí)事。

第五篇：抓住機(jī)遇 繼往開來 努力開創(chuàng)珠心算事業(yè)新局面

抓住機(jī)遇 繼往開來 努力開創(chuàng)珠心算事業(yè)新局面

——懷德鎮(zhèn)第一中心校珠心算教學(xué)工作匯報(bào)材料

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位老師大家好：

今天我們欣喜的迎來了全省珠心算教學(xué)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我校隆重的召開。首先感謝各位領(lǐng)導(dǎo)、老師蒞臨我校指導(dǎo)工作。感謝省珠心算協(xié)會(huì)為我們提供了這個(gè)機(jī)會(huì)與平臺(tái)，讓大家可以互相學(xué)習(xí)、互相交流、共同提高。

懷德第一中心校地處吉林省百?gòu)?qiáng)重鎮(zhèn)懷德鎮(zhèn)，是一所百年老校。學(xué)校現(xiàn)有教學(xué)班級(jí)29個(gè)，學(xué)生2100人；幼兒園17個(gè)班級(jí)，在園幼兒1100人；教職員工共251人。近年來，學(xué)校始終堅(jiān)持從“特色”出發(fā)，以穩(wěn)步提高教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效益為基礎(chǔ)，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為目的，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，使學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)質(zhì)量不斷提高，社會(huì)聲望不斷提升，成為公主嶺市農(nóng)村小學(xué)的重點(diǎn)學(xué)校。我們?cè)诳偨Y(jié)回顧時(shí)得出，學(xué)校名聲、規(guī)模為什么提升得這么快，除了我們堅(jiān)持正確的辦學(xué)方針，推進(jìn)素質(zhì)教育的同時(shí)，也得益于我校幾年來一直堅(jiān)持不懈地開展珠心算特色教學(xué)工作。下面就我校開展珠心算工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)和代表匯報(bào)如下：

一、抓住機(jī)遇，迎難而上，努力開創(chuàng)珠心算特色教學(xué)新格局

我校珠心算教學(xué)起步于2005年，當(dāng)時(shí)學(xué)習(xí)珠心算的學(xué)生只有幾十人，師資力量薄弱，更沒有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。所以當(dāng)時(shí)的珠心算工作徘徊在兩難的困境。2008年，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成立后，我們審時(shí)度勢(shì)的看到了在信息技術(shù)高速發(fā)展時(shí)代珠心算教學(xué)的種種益處，于是不遺余力地進(jìn)行了珠心算教學(xué)普及開展工作。我們先在幼兒園的大班開始進(jìn)行試點(diǎn)工作，工作剛起步的時(shí)候，可謂困難重重。沒有專任教師，我們就對(duì)全鎮(zhèn)所有年輕教師進(jìn)行了珠心算基本知識(shí)技能培訓(xùn)，通過嚴(yán)格的考核選拔高素質(zhì)的教師擔(dān)任珠心算教學(xué)工作。教師不會(huì)上課，我們多次聘請(qǐng)我省珠心算專家馮春秋來我校對(duì)教師進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)與輔導(dǎo)，使老師們逐漸的掌握了科學(xué)的教學(xué)方法，精通了珠心算教學(xué)工作。沒有高素質(zhì)的訓(xùn)練教師，我市教育局特別破格提拔我市二十家子中心校珠心算主任、全國(guó)珠心算高級(jí)訓(xùn)練師 于開方同志來我校任珠心算教學(xué)副校長(zhǎng)。沒有珠心算教學(xué)場(chǎng)所，缺少辦公用品。我市財(cái)政局、教育局為我們建成了高標(biāo)準(zhǔn)的珠心算教室，增添了高檔的桌椅及電腦等辦公設(shè)備。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專家的指導(dǎo)幫助下，我校的珠心算教學(xué)普及工作開始有序的展開。繼在幼兒園大班開展了珠心算教學(xué)普及實(shí)驗(yàn)工作的基礎(chǔ)上，趁勢(shì)而上，2009年我們又將珠心算教學(xué)進(jìn)一步推廣到教學(xué)班的一、二年級(jí)。經(jīng)過短短幾年的實(shí)踐與探索，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的大力支持下，在珠心算教師的辛勤努力下，全校形成了“開展珠心算教學(xué)是實(shí)施素質(zhì)教育的重要途徑之一”的共識(shí)，使我校的珠心算教育快速蓬勃的發(fā)展起來，取得了良好的效果，得到了社會(huì)各界的認(rèn)可，成為學(xué)校的名牌特色。

二、領(lǐng)導(dǎo)的重視和幫助、家長(zhǎng)和社會(huì)的支持，是促進(jìn)珠心算教學(xué)開展的有力保障 我校的珠心算教學(xué)工作之所以能迅速展開，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視。省財(cái)政廳、省珠協(xié)、四平市財(cái)政局、四平市珠心算協(xié)會(huì)等領(lǐng)導(dǎo)曾多次到我校檢查指導(dǎo)工作。公主嶺市政府、公主嶺市財(cái)政局、公主嶺市教育局、公主嶺市珠心算協(xié)會(huì)對(duì)我校的珠心算工作更是關(guān)懷備至、鼎力相助，對(duì)我校的珠心算工作的開展起到了巨大的推進(jìn)作用。鎮(zhèn)委領(lǐng)導(dǎo)也大力支持和關(guān)注我校的珠心算工作，在村屯干部會(huì)議上，特意為我校的珠心算做了宣傳，并號(hào)召家長(zhǎng)鼓勵(lì)和支持孩子學(xué)習(xí)珠心算。

家長(zhǎng)的配合與支持在珠心算教學(xué)中起著舉足輕重的作用，在近幾年的珠心算教學(xué)工作中，我們?cè)诮y(tǒng)一教師思想的同時(shí)，還重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)的宣傳教育工作。在珠心算剛起步階段，一些家長(zhǎng)不理解珠心算教學(xué)，認(rèn)為正常的學(xué)習(xí)內(nèi)容都不一定全會(huì)，還學(xué)習(xí)什么珠心算。有的家長(zhǎng)還說，現(xiàn)在家家都有電腦了，不比算盤先進(jìn)多了，學(xué)那玩意有啥用？。。多數(shù)家長(zhǎng)對(duì)珠心算不屑一顧。針對(duì)這一矛盾，我們下發(fā)了傳單，召開了全校的家長(zhǎng)會(huì)，向家長(zhǎng)介紹有關(guān)珠心算方面的知識(shí)以及對(duì)幼兒智力開發(fā)的影響和作用，開展了各種形之有效的珠心算宣傳及表演活動(dòng)，使家長(zhǎng)對(duì)珠心算有了初步的認(rèn)識(shí)。

工作剛剛步入正軌，新的問題又接踵而至。學(xué)生由于年齡小，剛開始學(xué)習(xí)珠心算時(shí)還饒有興致。可學(xué)了幾天就坐不住凳子了，有的還直喊累，不愛學(xué)了。家長(zhǎng)見此情景，也打退堂鼓了。老師費(fèi)了很大勁，把學(xué)生剛領(lǐng)進(jìn)了門，就這樣放棄了，我們也很無奈。坐下來靜心想了想，我們老師剛接觸珠心算時(shí)，不也沒有太認(rèn)同這門學(xué)科嗎？現(xiàn)在我們要求家長(zhǎng)一下子接受珠心算并支持我們，確實(shí)有點(diǎn)強(qiáng)人所難。于是我們就坐下來潛心研究思考，想盡一切辦法調(diào)動(dòng)起孩子的學(xué)習(xí)積極性。老師還經(jīng)常與家長(zhǎng)面談、電話回訪等，了解孩子的近期變化，做到家校配合，以更好的達(dá)到學(xué)習(xí)效果。并每月召開一次珠心算展示匯報(bào)課，讓家長(zhǎng)親眼目睹孩子學(xué)習(xí)的進(jìn)展情況。在匯報(bào)會(huì)上，家長(zhǎng)們欣喜的看到自己的孩子僅僅學(xué)習(xí)了一個(gè)月后，就認(rèn)識(shí)了萬以內(nèi)的自然數(shù)，并能準(zhǔn)確讀出來，還能熟練地運(yùn)用算盤進(jìn)行簡(jiǎn)單的加減法運(yùn)算，其學(xué)習(xí)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于幾個(gè)因畏難而退的學(xué)生速度，家長(zhǎng)對(duì)珠心算又有了重新的認(rèn)識(shí)，以前學(xué)了一段時(shí)間就不學(xué)的孩子，家長(zhǎng)紛紛提出想讓孩子繼續(xù)學(xué)習(xí)珠心算。我校四年級(jí)的宋佳欣同學(xué)學(xué)習(xí)過珠心算，家里賣了十幾頭豬，他父母正準(zhǔn)備找計(jì)算器算賬時(shí)，宋佳欣已經(jīng)用心算把這十幾頭豬的斤數(shù)和錢數(shù)算完了，當(dāng)時(shí)在場(chǎng)的人都不相信，又拿計(jì)算器算一遍，結(jié)果一點(diǎn)不差，都很驚訝，感覺特別神奇。我校的幾個(gè)孩子在過年的時(shí)候到親戚家走動(dòng)，家長(zhǎng)讓孩子在大庭廣眾之下給親屬們進(jìn)行珠心算表演，親屬們都驚呼不已，說你家的孩子難道是“神童不成”。這樣一傳十、十傳百，在社會(huì)上產(chǎn)生了很大的影響。現(xiàn)在家長(zhǎng)們都非常熱心地支持學(xué)校開展珠心算教學(xué)，還有的家長(zhǎng)為搞好珠心算教學(xué)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，學(xué)校珠心算教學(xué)走上了良性循環(huán)的軌道。2010年，北京市珠心算協(xié)會(huì)來我校學(xué)習(xí)交流，當(dāng)看到我校珠心算工作開展得如火如荼，取得豐碩成果時(shí)，連聲贊嘆。

三、調(diào)動(dòng)起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，是提高珠心算教學(xué)質(zhì)量的條件

“興趣是最好的老師”，幾乎所有的教學(xué)都從培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣作為教學(xué)切入口，珠心算也不例外。當(dāng)學(xué)生剛接觸算盤時(shí)，對(duì)著小巧精致，一碰噼叭作響的珠子都會(huì)興奮不已，但真正進(jìn)入學(xué)習(xí)過程中，孩子們開始的學(xué)習(xí)熱情逐漸減退，消失，更有甚者轉(zhuǎn)成厭煩的心理，甚至就不想學(xué)了，老師怎么哄也不學(xué)。老師著急，領(lǐng)導(dǎo)更是著急，主管珠心算的于開方副校長(zhǎng)，放棄了寒暑假等休息日和幾位專職教師去各地培訓(xùn)，參觀。并認(rèn)真研究，創(chuàng)造了一套切實(shí)可行的教學(xué)方法，在教學(xué)過程中將單一的數(shù)的概念以游戲、故事等多種形式出現(xiàn)，在輕松愉悅的氛圍中傳遞給了每個(gè)學(xué)生。課堂上讓學(xué)生成為游戲的組織者，從而體驗(yàn)成功感，激發(fā)學(xué)習(xí)的興趣。孩子小，注意力容易分散，而珠心算要求學(xué)生注意力高度集中。在撥珠過程中，教師運(yùn)用故事或兒歌的方式要求學(xué)生動(dòng)作規(guī)范，手動(dòng)數(shù)出。聽心算時(shí)，則要求全神貫注，腦子里打算盤，使想象力得以提高。平時(shí)的教學(xué)中，把學(xué)生分成幾個(gè)小組，在教學(xué)的幾個(gè)關(guān)鍵階段適時(shí)開展一些小型比賽來增進(jìn)教學(xué)效果，從而不斷增強(qiáng)孩子們學(xué)習(xí)珠心算的成就感和自豪感。在練習(xí)過程中，我們注重對(duì)孩子視力的保護(hù)。要求教師在課堂上要始終使用形象化的語言、游戲化的教學(xué)方式進(jìn)行教學(xué)，每次訓(xùn)練時(shí)間絕不超20分鐘，課前、課中都要伴隨音樂做眼保健操。教師用大量的時(shí)間進(jìn)行念算，學(xué)生進(jìn)行閉目聽算來緩解眼疲勞。我們還在飲食上加以調(diào)節(jié)，為學(xué)生提供對(duì)視力有好處的食物。我們的教師還放棄休息時(shí)間，制作課件，借助多媒體把抽象的算理口訣變成生動(dòng)、形象的算理動(dòng)畫故事，激發(fā)少兒學(xué)習(xí)珠心算的興趣。使之在輕松愉快的環(huán)境中學(xué)習(xí)珠心算。

四、做好珠心算幼小銜接，規(guī)范課程地位，立足校本，是珠心算教學(xué)正常開展的有力保證

過去我校的珠心算教學(xué)只是部分學(xué)生參與，不便于開展整班的普及教學(xué)和本學(xué)科的滲透研究。隨著新課程改革的實(shí)施，珠心算擁有了很大的發(fā)展空間。我校根據(jù)自身的情況，于2008年將珠心算列為校本課程編入課程表，對(duì)幼兒園大班及教學(xué)班的一、二年級(jí)進(jìn)行普及性的珠心算教學(xué)。一方面要求通過珠心算的教學(xué)，使學(xué)生的心算潛能得到充分發(fā)揮，達(dá)到珠心算啟智的目的。另一方面，積極探索課程結(jié)構(gòu)的整合，突出珠心算的功能，為學(xué)生全面發(fā)展奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，每天下午放學(xué)后，由專職教師對(duì)尖子生進(jìn)行一個(gè)小時(shí)的強(qiáng)化訓(xùn)練，以達(dá)到普及提高兩不誤。更為重要的是，學(xué)校把珠心算教師的工作情況正式納入到了考核，制定制度，獎(jiǎng)懲分明。我校的普及班珠心算教師每上一節(jié)課給予20元的補(bǔ)助，提高班教師每天補(bǔ)助50元。參加大賽獲省級(jí)一等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)5000元，獲二、三等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)3000元。榮獲國(guó)家一等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)8000元，獲國(guó)家二、三等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)5000元。另外，我們還不失時(shí)機(jī)采取走出去的方法參加省內(nèi)外培訓(xùn)，使珠心算教師拓寬了視野，掌握了先進(jìn)的教學(xué)方法和教學(xué)理念。我們還積極開展珠心算與學(xué)科整合研究，老師們?cè)诮虒W(xué)中創(chuàng)新有效的教學(xué)方法，制定適合本校教學(xué)的珠心算教材、練習(xí)冊(cè)，有力地提高了教師的教學(xué)技能，珠心算教學(xué)工作展現(xiàn)出了前所未有的勃勃生機(jī)。

幾年來，我們不斷加強(qiáng)珠心算教師隊(duì)伍的建設(shè)，成立了專門的“珠心算教研小組”。培養(yǎng)出了國(guó)家級(jí)珠心算教練員一名，3名專職珠心算教師和17名兼職珠心算教師。學(xué)校設(shè)有專用的珠心算訓(xùn)練室3個(gè)，專用提高班教室1個(gè)，普及班兼職教室30個(gè)。幼兒園大班普及人數(shù)416人，一年級(jí)普及人數(shù)180人，二年級(jí)普及人數(shù)186人，普及人數(shù)達(dá)782人。提高班倆個(gè)，共18人。同時(shí)培養(yǎng)出了一批珠心算優(yōu)秀小選手。2006年我校的于雙禹同學(xué)、2007年楊珺喆同學(xué)代表四平地區(qū)參加吉林省優(yōu)秀珠心算選手比賽均獲得幼兒組三等獎(jiǎng)。2010年我校的陳美潤(rùn)、崔紹鵬代表四平地區(qū)參加省比賽分別獲得幼兒組三等獎(jiǎng)，團(tuán)體二等獎(jiǎng)。2011年，我校的陳美潤(rùn)、崔紹鵬代表四平地區(qū)幼兒組參加吉林省比賽獲得一、二等獎(jiǎng)，同年陳美潤(rùn)同學(xué)代表吉林省幼兒組參加全國(guó)第二屆珠心算比賽獲得全國(guó)第二名，并榮獲團(tuán)體特等獎(jiǎng)，我校獲得省珠協(xié)頒發(fā)的先進(jìn)集體榮譽(yù)獎(jiǎng)。2010年，我校被省珠協(xié)授予吉林省珠心算小選手培訓(xùn)基地的榮譽(yù)稱號(hào)。近幾年來，先后有北京市珠心算協(xié)會(huì)、白山市各市區(qū)學(xué)校等10多家團(tuán)體來我校學(xué)習(xí)交流。珠心算教學(xué)已作為我校最大的辦學(xué)特色。

五、拓寬思路、傳承創(chuàng)新，走出一條珠心算教學(xué)特色之路。

為了使珠心算得到更好的傳承與弘揚(yáng)，走出一條珠心算教學(xué)特色之路。我們下一步的工作目標(biāo)是：

1、一手抓探索研究，一手抓推廣普及，把工作重心放在推廣普及珠心算教育上。下學(xué)期我校珠心算普及人數(shù)將達(dá)到1200人。我們要不斷拓寬、傳承珠心算文化，推廣普及珠心算教育。

2、開展“珠心算教育具有開發(fā)兒童智力潛能作用”的對(duì)比實(shí)驗(yàn)和腦機(jī)制研究，開展“珠心算教學(xué)方法”課題研究，加強(qiáng)珠心算實(shí)用功能探索，創(chuàng)編適合我校特點(diǎn)的珠心算教材，開發(fā)我校的珠心算研究成果。不斷創(chuàng)新，推動(dòng)珠心算教育事業(yè)向深層次發(fā)展。

3、開展珠心算與學(xué)科整合的研究，把珠心算教育中創(chuàng)新成果運(yùn)用到其他學(xué)科教學(xué)和日常生活教育中，優(yōu)化各科教學(xué)，達(dá)到“一科突進(jìn)，全科受益”的良好態(tài)勢(shì)，形成以珠心算為軸心的輻輳式整體優(yōu)化教育特色。

4、選拔一大批珠心算優(yōu)秀選手苗子，嚴(yán)格管理，強(qiáng)化基礎(chǔ)訓(xùn)練，關(guān)心小選手生活，促進(jìn)珠心算整體技術(shù)水平提高，以優(yōu)秀小選手的培養(yǎng)帶動(dòng)全校珠心算教育的發(fā)展。并力爭(zhēng)在全國(guó)、國(guó)際大賽中取得優(yōu)異的成績(jī)。

5、加大對(duì)珠心算的資金投入，建立珠心算科研實(shí)驗(yàn)室，配備高科技現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施，保障珠心算工作向更高層次發(fā)展。

珠心算教育是一項(xiàng)造福子孫后代的陽光事業(yè)。我校在珠心算教學(xué)中取得了一點(diǎn)的成績(jī)，我們做的，也許是各位已經(jīng)做的或正在做的。我們?cè)负腿〉母魑煌幸坏?，在同一方藍(lán)天下，在同一片熱土上，為孩子的未來去開啟新的起點(diǎn)，讓珠心算事業(yè)不斷地走向輝煌。