第一篇：南京科技人才優勢

南京新世紀的發展目標是要建設成為科學技術領先，古都特色鮮明，國際影響較大的現代化中心城市，鞏固“一個基礎”，建設“三個基地”，培育“三個中心”，即以都市型農業為基礎，以石油化工、車輛制造、電子信息為支柱產業，推進工業結構優化升級，形成有較強競爭力的商貿流通中心，科技研發中心，現代服務中心，增強中心城市的集聚力和輻射力。目標的實現必須要有高素質的人才群體作為有力的支撐。我國加入WTO后，面對的是經濟全球化，南京將在更大范圍內參與國際競爭，尤其人才的競爭會愈加激烈。目前的人才資源，無論是總量還是結構上，遠不能適應長遠的需要，只有通過政府的政策導向和市場配置，為國家重點工程、南京重點項目、高新技術和經濟開發區、國有大型企業集團做好人才引進服務工作，同時也需各用人單位政策落實到位，營造良好的用人環境，充分發揮各類人才的潛力，真正使南京成為優秀人才創業的熱土。

一、提升創新能力，完善研發體系

高科技開發和研究是一個地區經濟持續發展的重要因素。加快開發南京的高科技產業，除在區域上擴大與延伸，更好地開發現有的人才資源外，首先應建立與高科技研發配套運作的服務系統，以提高科技轉化率。特別是對于3個高新區及珠江路一帶的高科技產業，應將其作為科研成果產業化的重要載體，聯手周邊的大專院校和科研院所共同進行研發，形成以科研院所為核心，聯合大企業參加的科技創新網絡，為南京的“三區一路”成為地區性研發基地打下基礎，使珠江路不僅是以銷售為主的電子街，更是高科技成果迅速轉化為資本的科技街，形成北有“中關村”，南有“珠江路”的中國南北“硅谷”，共創中國信息產業的未來，并與我市3個高新區共同形成教育、研發、生產一體化及知識和創新人才的聚集中心。

其次，在辦好研發中心的同時，可在外省市設立研發機構，充分利用當地的人才資源，也可以向海外拓展，把留學在亞、美、歐等地的人才資源調動起來，在國外建立研發中心。通過多種研發渠道為南京的發展服務。也可以利用南京的地理、地緣等環境優勢吸引外企、外商、外國專家學者來寧合作，加快南京經濟發展。形成地區與地域結合，國內與國外結合，以南京為中心，向外省市乃至全球輻射的高科技產業網。吸引海外高層次留學人員與有關高校、科研單位、大型企業、留學人員創業園區共建海外學人創新基地，由海外留學人員與我市的科技人員共同開展合作研究項目或跨國兼職服務，將取得杰出成就的海外學人，聘請為部分高校和科研單位的客座教授、研究員；與有關單位洽談合作或嫁接一批高新技術產業項目；舉辦與南京經濟、社會發展緊密相關的高層次論壇和學術報告會等，主動溝通、對接，真正形成人才互動，資源共享，優勢互補的發展格局。

第三，推動企業科技進步。“入世”后，企業在過渡期內經歷一場優勝劣汰的競爭“洗禮”后，能站得住的必是具有一定實力的企業。南京企業應本著“不求所有，但求所用”的原則，建立現代企業制度和規范的法人治理結構，形成科學、合理的企業領導體制和組織制度，探索“引資”與“引智“相結合的路子，提升自己的科技創新能力。南京上下應形成共識：技術創新主體、科技人才隊伍的主力應在企業。因此，必須調整科技人才分布結構，推動科技人才進入企業，與國內外的科技力量尋求多種形式合作，建立技術創新中心，在政策的導向下，建立有利于推動科技人才進入企業的用人機制，支持科技人才從事技術創新和科研成果轉化工作，提倡高等院校科研人員通過多種形式從事企業科技開發工作，鼓勵大學畢業生到企業工作或自主創業，建立高新技術成果轉化的博士后科研工作站，建立應用型科研成果轉化項目的博士后制度，加強大型企業與中小企業的分工協作，積極推動高等院校、科研院所和企業合作創辦科研實體，形成以大型企業為主要力量，以中小企業為依托，以大專院校、科研院所為科研支撐的“經濟與科研融合，互聯互動，互惠互利，共同發展”的良好局面，真正使南京的科研優勢轉化為現實生產力優勢。

二、優化人才配置，健全市場體系

實現優勢轉化，有計劃地推進市場化進程，實現人才國際化。首先要轉變觀念，樹立“人才為社會所有”的大人才觀，推進引進人才市場化，開發人才產業化，尊重人才社會化，服務人才個性化，突出人才資源均衡配置的定勢，配合國有企業機制轉變、結構調整和資產重組，按市場需要實行人才資源的優化配置。在建立南京高科技人才市場的基礎上，要使高新技術人才資源進一步優化配置，規范人才的無序流動；還應建立企業家人才市場、經營管理人才市場和企業家、經營管理人才庫、國際人才市場、離退休人才市場；對于下崗分流的企事業專業技術人員和管理人員，應實現對人才的重新配置，建立再就業人才市場等，充分發揮各方面人才的作用。應重新審視人才評價標準，完善人才評價體系，建立外引內聯的人才專家體系。當前，人才服務機構應不失時機地把傳統優勢轉化為市場優勢，即把“機關模式”轉化為“企業模式”，將政府職能轉化為社會服務職能，把運用行政職能培育起來的人才市場盡快推向市場。要利用新一輪機構改革的契機，有計劃、低成本地實現“轉化”，能先行分離的職能和相關業務要先行分離出去，進入市場，使其成為市場競爭中的主體，自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展。應鼓勵具備條件的部門、單位建立多種形式的人才市場中間組織，建立多層次、多功能、覆蓋全社會的人才社會化服務體系，在聯合開發、共同經營、互惠互利、風險共擔的基礎上，實現人才、社會和經濟的規模效益，從而走上集團化、產業化的道路。

其次，納才與儲才是應對入世的一項重要工作。要充分發揮國際、國內南京籍人才的作用。據有關統計資料表明，南京有許多考入外省市重點院校的學生，尤其江蘇的生源在清華大學和北京大學的很多，另外有不少南京畢業的大學生去外地工作的人才，還有南京留學人員的2/3在國外。由于這些人才在各自研究、開發領域都頗有建樹，我們可以充分利用“鄉情”這根紐帶，建立“南京老鄉人才信息庫” 和“南京國際人才信息網（庫）”。通過多種方式、多種渠道收集優秀人才資料，與各類南京籍人才建立聯系，集納優秀企業家、高層次科技人才等，把分布在全國各地和世界各地的人才入庫，通過各種政策手段把這些人才動員起來，把他們作為南京參與國際競爭的重要力量，為家鄉招商引資、招賢納才牽線搭橋，利用他們的技術、資金、信息及長期在海外受到市場競爭的浸染，熟悉國際慣例、規則和積累的豐富經驗，為家鄉的經濟建設服務?！叭瞬判畔ⅰ睉鳛橐豁棶a業來加速建設。在發達國家，網上求職與招聘已相當普及，以美國人才庫為例，網上登記求職者多達160萬人，而它提供的網上招聘工作崗位也多達148萬個，人才網提供的不僅僅是招聘信息，更是實實在在的服務。人才服務機構要加快“人才信息中心”的建設，加大資金、技術和人才的投入，建立較權威的國際國內聯網的中英文人才網站，實行人才服務“網上行”，實現人才市場由集市型向信息網絡型轉變，使之率先實現現代化。

三、優化社會環境，配套政策體系

不斷優化有競爭力的有利于人才集聚的社會環境和微觀氣候，是引才、留才的關鍵。

首先，應優化政策環境。全面實施“科教興市”和“人才集聚”戰略，在現有人才政策的基礎上，通過深化改革和制度創新，運用市場機制和激勵機制，進一步建立符合時代要求的人才開發新體系，形成有我市特色的人才引進、培養、使用、獎勵、流動、保障等整體配套體系，最大限度地調動各類人才的積極性和創造性，真正使他們的潛能在公平競爭中得到充分發揮，為南京經濟跨越式發展和社會全面進步提供人才和智力服務。政府人事部門必須整體推進企事業單位人事制度改革，幫助他們建立新的用人制度和分配制度，確立企事業單位在人才引進和使用中的主體地位。突破以學歷、職務、資歷作為衡量人才標準的模式，不能只看文憑，還要看真才實學和綜合素質如何，避免人才倒置現象，理順人才使用關系。同時全社會還要以各種方式，通過擴大宣傳，宣揚優秀人才的先進事跡，樹立人才典型等手段，使人才真正感受到全社會的關心和重視。

其次，用人單位應努力改善和創建良好的微觀環境。對大多數人才而言，環境有時比待遇更重要。有些大學生剛畢業時可能看中了待遇，一旦基本生活問題解決了，就會考慮是否受到尊重、個人發展及繼續教育的機會等，優秀企業從不把高薪作為唯一的條件來吸引對方，他們一方面會充分把握宏觀給予的有利政策，另一方面則更注重把企業的發展前景和個人在其中的發展機會結合起來。因此寬松和諧的用人環境、嚴明有序的制度環境和健康向上的人文環境所構成的綜合環境均是留住人才的關鍵。

第三，不斷加大引進力度，借梯登高，攬智興市。通過政策手段和法律保障建立人才委托公司、人才租賃市場，“人才銀行”及可供出租的高級人才庫，鼓勵企事業單位通過委托、借調、兼職、咨詢、講學、技術合作、技術承包、技術入股、投資興辦企業等形式，吸引各類人才來寧長期或短期工作。通過延伸人才資源開發的觸角，在解決戶口、待遇等人才剛性流動的同時，形成“人在彼地，才在此地”的柔性人才流動，使人才流動剛柔結合。

四、實行多元激勵，建立市場分配體系

加入WTO，在同一個“地球村”，要保證人才“同工同酬”，就必須對人才價值實行名碼標價。就經濟實力，南京雖不能與經濟強國相提并論，但為了留住精英人才，必須樹立以績效為取向的人才價值觀念，創新報酬機制，實行多元化的分配方式，使優秀人才待遇與國際接軌，讓創造一流業績的一流人才享受一流待遇，讓各類人才名正言順地得到相應的社會地位和物質待遇。鼓勵在各行各業進行要素化分配的改革嘗試，在目前經濟發展與國際先進水平還有相當差距的情況下，以報酬預期，增加南京在吸引高精尖人才方面的動力籌碼。

首先，應建立市場工資體系，使行政不再干涉市場用人主體的工資分配，工資報酬按市場機制調節，人才價值由市場供求關系確定，政府建立并完善工資指導線制度，建立以知識為基礎的生產要素參與分配的作規范，實現知識向資本轉化。堅持重實績，重成果，重貢獻，實行一流人才一流工資待遇，讓工資、獎勵等收益分配向關鍵人才、骨干人才傾斜，實行優秀人才工資保障制度，其工資要高于其他人員，并明確最低收入等政策；積極推行工效掛鉤、技術、項目承包和崗位工資制，加大獎勵力度，使科技人員的收入與崗位技能、工作業績和經濟效益密切掛鉤；制定優秀人才高薪政策，增加知識技術要素在工資中的含量；對責任較大的科技、管理人才實行崗位補貼；重獎科技創新、品牌開發的優秀人才，設立優秀人才獎勵基金；對企業家實行戰略決策獎，鼓勵企業家提高決策水平。

其次，實行技術、專利、管理等要素參與收益分配。讓各類人才通過轉化科技成果、促進科技進步成為先富起來的群體，讓成果完成人和轉化人從科技成果轉化收益中提成；成果人和專利人在法律的保護下，科技成果和技術專利可在技術市場上買賣；對經營管理者施行年薪制，以年度經濟指標為依據，考核年終實績兌現報酬；在股份制企業中，對中高層管理者，在制定年薪工資的基礎上，運用期股、期權的分配機制，切實推行科技人員、經營管理人員、產品開發人員技術入股、管理要素入股、科研成果入股政策，按作價獲取利潤分紅；鼓勵科技人員領辦、創辦科技實體或承包科技項目，在收益中按比例分成；在規范管理、保護知識產權、完善個人收入調節稅征收手段的基礎上，鼓勵科技人才兼職兼薪，可在單位一兼多職，也可用業余時間從事其它科技工作。

第三，為優秀人才建立良好的社會保障制度，為他們提供良好的醫療、保險等服務，提供一流的實驗室、圖書館、私人住宅和休閑場所等，真正使人才的利益與國家、企業的利益相結合，提高人才使用的綜合效益。

五、調整人才結構，構筑育才體系

良好的育人環境是人才成長的基礎和前提。在經濟飛速發展的信息化時代，學校正式教育所教授的知識很快就會過時，要保持競爭力，就必須具備人才再造功能。首先，要改變過去重使用，輕培養的做法，樹立“以人為本”的人才理念，各級領導要充分認識人才在科技進步和經濟發展中的決定性作用，從面對挑戰把握未來的高度，把“人才是資本”，“培訓即投入” “競爭出人才”等全新的人才觀念貫穿于實施人才發展戰略的始終，培育出適應南京經濟和社會發展，尤其是能夠參與國際競爭的創新人才。為促進科技人才更新知識、提高創新能力，要提倡終身教育。要確定各類人才培養、選拔目標，圍繞科技創新和產業結構調整升級，制定短期、中期、長期規劃，尤其是高新技術人才規劃。建立農村人才培訓教育基地和高層次人才教育基地，采取“內聯外引”的方式，充分利用南京大專院校、科研院所、繼續教育基地和“兩院”院士的作用，并與社會大學一起為各類人才提供持續的教育與培訓，聘請外國專家、教授和學者進行講學、講座，加速培養國際市場上的“行家”和“里手”，設法在最短的時期內，努力培養和造就一批具有國際影響，世界一流的中青年人才、學術和技術帶頭人，一批馳騁國際市場的精英，提高人才資源的存量和質量，增加南京的科技與經濟的發展優勢，提升南京的綜合實力和國際競爭力。

其次，各用人單位應加大對教育的投入，努力改善和提高員工的素養，組織與個人都負起學習的責任，不斷挖掘他們的潛能，并將這種潛能轉化為實踐。因為無論中外，沒有一所學校能向企業提供百分之百的適用人才，企業只有對那些部分適用但具有可塑性的人實施繼續教育，才能建成一支高效、快捷、適用的人才隊伍。因此，21世紀最具前途和競爭力的企業應是學習型企業，構筑終身教育體系是企業的生存之源，發展之本，成功之路。只有通過大力開展終身教育，不斷提高人力資源的品質，增加人才資源的數量，優化人才知識的結構，提高科技創新的能力，這樣的企業，最終才能在競爭中繁榮興旺。

第三，要推進機構改革和干部人事制度改革，全面實行競爭上崗，還可以實行“內部招聘”，讓員工自己申請最能發揮專長的職位，同時可以采取“雙選”，實行優化組合，實行全員人事代理，打破用人制度中的“一貫制”和分配制度中的“鐵飯碗”，人員考核實行末尾戒勉和調整制度，以有效地增強員工的競爭意識。根據不同代理單位的實際情況，實行老人老辦法，新人新辦法及無檔代理、聯合代理，有針對性滲透、重點突破等一系列行之有效的辦法，使人事代理制度遍及各種不同所有制性質單位。各用人單位要在敢于投資攬人才，舍得投資育人才的同時，更要注重人才作用的充分發揮。要根據不同人才的能力、知識層次及各類人才的不同特點，因事而擇人，用人以治事，在單位內部進行合理配置，實行個性化管理，把各類人才配置到最能發揮作用的地方和崗位，形成優勢互補的人才組合。

六、注重科學領導，倡導企業文化

要使企業在競爭中立于不敗之地，應樹立全新的企業文化意識，不僅須加強“硬件”管理，還需強化“軟件”約束，使企業員工增強共識，樹立起共同目標和人才價值觀念，塑造企業美好形象，培養企業獨特精神，營造企業進取氛圍，促進企業民主管理，形成利益共同體，命運共同體，增強企業的凝聚力。推行以“凝聚人、發展人、激勵人、服務人”為主要內容的人本管理，激發員工的積極性和創造性。良好的企業文化在人才培養、使用等方面也起著積極的作用。其次，科學領導必須具有領導藝術。這種藝術是增強企業凝聚力的一個重要方面，應體現在領導者要創造尊重知識、尊重人才的微觀氣候，與員工之間能夠主動溝通，以誠相待，平等相處及科學的管理方式等，使人才感受到自己的工作受到尊重，自己的努力得到支持，自己的成果得到承認和鼓勵，從而使企業發展，事業繁榮。

第二篇：如何加強科技人才隊伍建設

調研報告

如何加強人才隊伍建設 建立人才激勵機制

情報室

成果辦

人才是第一資源，也是促進地區高新技術產業發展的根本動力。深入實施人才戰略，全面推進新世紀人才工程，是為實現我州經濟騰飛提供人才保證的必要措施。相對于全省人才隊伍建設，我州人才隊伍更為明顯地存在著人才總量不足、結構不優、素質不高等問題，特別是產業發展的急需人才、創業創新的高層次人才普遍匱乏，嚴重制約著海西經濟提升后勁和競爭力。因此，我們要牢固樹立科學發展觀，不斷深化“尊重知識、尊重人才”的理念，始終堅持把將人才作為新的增長點，努力以引進高層次人才為依托，以地區高新技術產業發展為帶動點，集中力量，大力創新，在某些領域取得突破，形成自己的特色和優勢，強力推進我州具有創新能力和創造能力的高素質人才事業的發展。

一、我州人才隊伍的現狀

（一）學歷結構

全州機關單位中碩士研究生8人，研究生139人，占機關人員總數的3.94%；大學本科1644人，占機關人員總數的44.04%；大學專科1502人，占機關人員總數的40.24%；中專270人，占機關人員總數的7.23%；高中及以下的170人，占機關人員總數的4.55%。

全州參照公務員法管理的事業單位中研究生6人，占參照事業單位人員總數的1.28%；大學本科145人，占參照事業單位人員總數的30.98%；大學專科255人，占參照事業單位人員總數的54.49%；中專43人，占參照事業單位人員總數的9.19%；高中及以下19人，占參照事業單位人員總數的4.06%。

全州參照公務員法管理的群團單位中研究生5人，占群團參照單位人員總數的8.77%；大學本科27人，占群團參照單位人員總數的47.37%；大學專科21人，占群團參照單位人員總數的36.84%；中專、高中及以下4人，占群團參照單位人員總數的7.02%。

（二）專業技術人員職稱結構

全州事業單位中，共有各類專業技術人才739人（其中在管理崗位工作的138人，具有職業資格的2519人）。按專業技術職務分：高級職務856人（正高級職務17人），中級職務3717人，初級職務2754人，未聘任專業技術職務66人；按專業類別分：工程技術人才599人，其中高級51人，中級280人，初級261人；農業技術人才652人，其中高級34人（正高1人），中級325人，初級285人；衛生技術人才1644人，其中高級155人（正高13人），中級663人，初級823人；教學人才3739人，其中高級565人，中級2072人，初級1085人；其它專業技術人才859人，其中高級51

人（正高3人），中級429人，初級300人。

（三）培訓情況

全州事業單位管理人才中參加培訓的458人，其中州級133人，縣級291人，鄉鎮34人；全州事業單位專業技術人才參加培訓的3025人。其中州級418人，縣級1840人，鄉鎮767人，占全州事業單位專業技術人才的40.53%。

全州企業單位中管理人才參加培訓的21人，其中州級12人，縣級9人，占全州企業單位管理人才的10.66%。全州企業單位中專業技術人才參加培訓的35人，其中州級4人，縣級31人，占全州企業單位專業技術人才的9.54%。

二、我州科技人才隊伍建設發展存在的主要問題近幾年來，我州創新人才引進機制，通過對外合作、專家學者任職掛職、高級人才技術入股等形式引進了一批高級人才緩解了海西人才嚴重不足問題，培育了一批科技型企業，提高了我州經濟增長的質量和效益。目前從我州人才資源現狀分析來看，科技人才隊伍建設仍然存在以下問題：

（一）高層次科技人才總量少，制約產業升級發展 海西作為青海經濟發展的重點地區，一直以來都面臨著人才的制約。一方面地域面積較大，自然資源豐富，人口少，本土人才供應能力不足；另一方面項目聚集少，產業規模小，難以吸引更多才智。從區域分布看，中高級人才主要集中在州黨政機關和事業單位，基層人才嚴重缺乏，縣、鄉（鎮）

兩級人才嚴重缺乏，形成了人才積壓浪費與短缺并存的不合理現象。從專業結構看，黨政管理、師范、衛生類專業居多；農牧業、企業管理、電子、信息、法律等專業較少。從行業分布看，從事教育、衛生行業的居多，從事農業、工業、經濟技術方面的較少。從素質結構看，高素質、高層次的人才少，普通人才多，科技帶頭人，項目帶頭人極其緊缺，優秀企業經營管理人才捉襟見肘，黨政領導干部隊伍中懂經營、會管理，能夠駕馭市場經濟的“決策性”人才相對較少，高層次人才缺乏已經成為制約海西經濟和社會發展的一個重要因素。這種人才區域分布、專業、行業不平衡，制約了海西地區經濟的發展。在全球經濟迅速發展的今天，要求產業不斷擴大升級，我州推動產業升級的高層次人才需求旺盛但供給嚴重不足。

（二）高層次人才隊伍優勢作用發揮不明顯

高層次人才對整個人才隊伍建設具有重要的輻射、示范和帶動作用。一個高層次人才可以帶動一個人才群體；各級各類高層次人才，可以帶動整個人才隊伍建設。近幾年來，我州通過引進高層次人才，自主創新，培育了一批科研項目，建立了一定規模的示范基地，但是為數不多的高層次人才隊伍未能充分發揮示范、帶頭作用，科研成果未能在全州范圍內轉化成較好的經濟效益。主要原因在于人才隊伍結構沒有呈現良好的梯隊建設態勢，高層次人才引進少，培養又沒跟

上，人才結構、產業鏈接之間出現嚴重的斷層和脫節。

（三）本土人才外流現象比較嚴重

全州每年有近千名學生考入高等院校，而選擇回海西就業的高校畢業生僅有200人左右，年外流率在80%以上。全州從流進流出人才素質比較來看，流出的絕大多數是專業技術骨干或有較高能力的領導人才，作為人才重要來源的本地輸送、培養的高等院校畢業生“返鄉”率很低，造成高素質后備人才“斷流”。同時，隨著經濟發達地區對人才引進的力度不斷加大，一些具有中高級職稱或各學科帶頭人、業務骨干等方面的人才，通過調動、辭職等方式外流，且有一人外流，相互帶動的“傳、幫、帶”現象，人才外流呈上升態勢。各類人才在地區內也呈現由下向上逆向流動的趨勢，越是需要專業人才的基層，專業技術人才越少，高素質專業技術干部更少。

(四)用人機制和政策措施上的不靈活，使現有人才不能充分發揮作用

科學的人才選拔任用機制和科學公正的人才評價機制尚未形成，距離建立和完善能上能下，充滿生機與活力、促進優秀人才脫穎而出的用人機制的目標還有很大距離，使一些優秀人才難以脫穎而出；人才地方所有、單位所有的管理理念依然存在，導致人才資源共享、開發效率偏低。

（五）人才市場體系建設滯后，作用發揮有限，不能很好

適應新形勢的需要

人才市場發育不全，市場配置人才的功能未充分發揮，目前海西除州人才交流中心和都蘭縣人才交流中心外，其他各市縣行委人才市場雖已掛牌，但均無編制及人員，且其建設還處在初級階段，制度和設施比較落后，功能不完善，人才市場的作用還沒有得到充分發揮。人才市場的管理和發展落后于客觀要求，表現為未建立人才市場的信息系統，包括人才市場的人才需求、信息處理、信息反饋等。市場渠道不暢，人才市場受機關、事業單位增人計劃的限制，人才很難合理、有序地流動。

三、加強人才隊伍建設，創新人才激勵機制的對策建議

（一）以人才理念為牽引，堅持從實踐做起，逐步建立和完善人才引進體系。

1.要以人為本，進一步完善人才引進政策。如今人才流動呈現雙向選擇形勢，地區選擇人才，人才也可以選擇地區。因此，我們要撇棄以前的“拿來主義”，發揮好靈活引進人才的優勢，通過實行“人才驛站”和“候鳥政策”，使各類人才在不受戶籍等條件的限制下充分發揮聰明才干，達到對人才的最佳利用和效能的最大發揮。

2.要深入調查，搞好人才需求指數預測。以重點骨干企業、支柱產業及高新技術產業為載體，以引進緊缺人才和高層次人才為重點，會同科技局加強與大專院校、科研院所的

聯系與溝通，及時掌握各單位需求高層次專業技術人才情況，為有針對性地開展人才引進工作提供可靠依據。

3.要通盤籌劃，建立穩定長效的用人機制。人事部門要把引進人才，特別是引進高層次人才作為工作的重要目標，抽調專人會同科技局等相關部門深入到州內企業、科研單位等進行人才政策宣傳，人才需求調查，并組織企業、機構參加項目成果交易會和高級人才招聘會，幫助他們開辟高層次人才、緊缺人才引進“綠色通道”和實用型人才引進的“直達通道”，建立“來去自由、柔性流動、專兼結合”的用人機制，切實做好我州人才引進工作。

4.要堅持培養和引進相結合的方式，優化人才隊伍結構。通過學術梯隊建設，團隊吸納項目資助或鼓勵自由探索，選送到國內外重點大學、科研機構進行合作研究等方式，加大對學科帶頭人的支持和培養力度，提高學科帶頭人跟蹤學術前沿的能力。同時，對在國內外有重大影響的學術大師，要下大力氣進行引進。

5.要良性循環，打造人才“蓄水池”。產業集聚導致人才集聚，人才集聚加速產業集聚，從而產生共生效應與乘數效應。我州是以工業經濟為主導，并重農業產業經濟的發展，農業的產業化需要強大的人才作為后備。因此，要在已經取得的成果上，發揮產業聚集效應，樹立“用產業聚集人才，用項目吸引人才，用事業留住人才”的理念，打造好我州人

才“蓄水池”。

（二）從抓好服務保障做起，不斷優化人才隊伍的工作生活環境。

1.要切實為人才施展才干搭建平臺。在給予人才優厚待遇的同時，應更注重因才選崗，因地制宜，努力發揮每個人才的業務特長，使其具有施展才華、實現價值的廣闊空間和肥沃土壤。因此，要努力在人才有事業可做上下功夫，杜絕因圖虛名，為引進而引進，一旦引進又束之高閣、不聞不問的現象。要積極組織他們與企業項目進行技術對接，吸收他們參加我州發展戰略規劃的研制、新產品的開發和重點技術、重點項目、重點課題的可行性研究等重大活動，傾聽他們對加快我州經濟發展及解決重點、難點問題的意見和建議。

2.要大力倡導和諧向上的社會氛圍。加強輿論宣傳，大力宣傳人才引進工作的重大意義，宣傳各個領域、各個行業涌現的高層次專業技術人才先進事跡，倡導鼓勵團結、創新、向上的科研精神，對為我州經濟社會發展做出突出貢獻的人才給予重獎。廣泛開展“重才愛才先進單位評選”活動，努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍。

（三）創新人才激勵機制，營造地區人才隊伍干事創業的良好氛圍

緊緊圍繞地區經濟社會發展和人才隊伍建設

實際，突出事業激勵、物質激勵、情感激勵，采取切實有效的措施，努力營造地區人才隊伍干事創業的良好環境。

1、突出事業激勵，以優化創業環境培育人才 一是創新人才創業載體。立足本地區實際，加快推進新型工業化進程和建設現代農業的戰略部署，積極構建有效的人才創業載體，把人才創業的內在動力和政策扶持的外在推力有機結合起來，依托“一把手抓第一生產力”示范工程、科技富民工程、科技成果轉化項目、企業技術創新引導工程和科技特派員項目等一批重點工程項目的實施，在地區特色產業、農業、工業、節能減排等領域聚集并發揮各級各類優秀人才的專業特長和技術優勢，加快科技成果的轉化和科技項目的示范推廣力度，努力實現“實施一個項目，推廣一項技術，發展一個產業，帶動一批農戶，致富一方農民”的目標，形成鼓勵人才干事業、支持人才干好事業、幫助人才干成事業的創業氛圍。二是塔建人才培養平臺。采取送出去培訓鍛煉和引進智力項目相結合全方位的人才培養模式，提高了各類優秀骨干人才的經營管理能力、專業技術能力和科研攻關能力。

2、強化物質激勵，以優化政策環境吸引人才

一是完善配套制度激勵人才。制定出臺政策，鼓勵知識、技術、管理和資本等生產要素參與收益分配，探索建立符合市場經濟法則的人才分配激勵機制，做到智力資源資本化，努力實現一流人才以一流業績贏得一流報酬。二是制定優惠政策引進

人才。出臺引進人才政策措施，設立人才引進工作專項基金，每年組團赴內地高校引進地區的急需人才和緊缺人才。三是加大力度獎勵人才。新修訂的《海西州科學技術獎勵辦法》，設立了重大貢獻獎和對外合作交流獎，每年評選一次，重大貢獻獎獎金30萬元，對外合作交流獎獎金5萬元，科學技術進步獎獎金一等獎每項6萬元，二等獎每項4萬元，三等獎每項2萬元。通過開展科技獎勵，使各類優秀人才通過自己的辛勤耕耘和專業技術成果，在政治上有榮譽，經濟上得實惠，社會上受尊重。

3、注重情感激勵，以優化社會環境關愛人才

重視精神激勵和感情投資，大力提倡敬業精神，利用各種新聞媒體大張旗鼓地宣傳和報道社會上涌現出來的各類優秀人才、先進典型和模范人物，增強各類人才工作的責任感和事業的成就感。采取通報表揚、會議表彰、文件命名和給予一定的榮譽稱號等形式，激勵高層次人才、黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、技能人才和農村實用人才，弘揚各類人才的創業精神、團隊精神、敬業精神和奉獻精神。開展各級領導干部與各級各類人才結對子活動，交流思想，掌握情況，積極幫助聯系對象解決實際困難和問題，為人才營造一種親情氛圍。

4、是要注重激勵機制與約束機制相結合 約束與激勵是有機結合、缺一不可的，約束機制包括系統、科學的規章

制度、完善的責任制度和嚴格規范的業績考核制度等。要通過合理的激勵與約束機制，實行優勝劣汰，提倡競爭上崗，建立能進能出、能上能下的人事管理制度，促進人才的有序流動，做到人盡其才，才盡其用，形成職業競爭壓力。

第三篇：科技人才工作匯報 壓縮

六、地區科技局

地區科技局始終堅持創新人才是推動區域創新驅動發展第一核心要素資源和源泉的理念，不斷創新科技人才培養體制機制。通過重大科技工程項目實施、科技獎勵制度深化加快創新人才培養，爭取國家、自治區經費2484萬元。通過科技特派員創新創業項目實施，加快農村實用技術人才培養，2012年以來累計下派科技特派員2238名，實施創新創業項目163項，帶動農戶10萬余戶，創造經濟效益2億多元。通過創新人才項目實施，加快優秀創新人才培養，2013—2015年推薦自治區科技創新人才工程立項項目21項，爭取經費支持104萬元。通過科技孵化器、眾創空間、星創天地、眾創基地，加快新型創新服務人才培養，通過評審備案為自治區眾創空間1家、自治區星創天地1家，入駐創業團隊數13家、入駐小微企32家，孵化培養新型創業人才50余人。通過創新創業大賽平臺，挖掘發現創新人才；通過科技園區，高度聚集創新人才；通過知識產權工作，合法保護專利權人權益，截止2015年底，全地區實施國家和自治區科技項目121項，主要研發示范推廣發人員5120人/次，獲得自治區科技成果49項。2011-2015年，獲得國家授權的各類專利943件，其中，發明專利91件、實用新型679件、外觀設計173件。

第四篇：懷遠縣科技人才匯報

懷遠縣科技人才工作情況匯報

縣科技局在科技人才隊伍建設方面沒有什么具體明確的業務，主要是配合縣委組織部、人事局、農業、經濟等部門利用科技項目、產學研合作、知識產權等發展壯大科技隊伍?？萍既瞬攀菑氖禄蛴袧摿氖驴萍蓟顒?，有知識、有能力、能夠進行創造性勞動，并在科技活動中做出貢獻的人員?？萍既瞬抨犖橹饕茖W研究與技術開發隊伍、科技管理隊伍和科技支撐隊伍?？萍既瞬攀菂^域發展的最重要的戰略資源，是先進生產力的集中體現，是社會進步的主導力量，也是區域經濟競爭的焦點。

一、懷遠科技人才隊伍建設的基本特點

根據2010年我縣人才方面基礎統計顯示：科技人才隊伍微小，全縣人才資源總量為13947人，除黨政人才、教育人才外，農業人才2221人，占農業人口總量及其微小，工業具有高級職稱的寥寥無幾?？萍既瞬艑哟尾桓?，從事農業科技工作的人員588人，科技人員256人，其中正高級2人，副高級23人，中級職稱195人；科技人才結構不良，如農業科技人員293人，直接從事工業、農業生產一線的技術人員嚴重匱乏；人才行業分布嚴重不均，直接激發經濟發展創新的企業人才、農業產業開發科研人員嚴重不足。高層次人才匱乏，特別是高層次、創新型領軍人才匱乏?？萍既藛T研制、吸收、推廣、應用和轉化現代科技成果的能力較低，很大程度上導致我縣工業、農業經濟發展長期處于低速、低質、低效狀態。

二、懷遠科技局涉及人才建設開展工作情況

1、申報實施科技項目

2006年以來各級科技計劃項目申報工作成效明顯，申報國家、省、市級各類科技計劃項目121項，其中國家級科技富民強縣、糧食豐產科技工程、國家知識產權強縣及國家級星火計劃重點項目。通過項目的實施 農業、經濟及企業技術人員積極牽頭、參與組織實施，鍛煉了一大批科技人才。

2、科技進步表彰獎勵

2006以來我縣每2年開展了科技進步表彰獎勵活動，已經搞了3次，共有49項屬于表彰獎勵授獎項目，獲獎人員309人次。蚌埠市級科技進步獎授獎項目28項，其中農業15項，工業7項；二等獎1項，三等

獎7項，獲獎人員135人次。另外我縣還獲得省科技進步獎二等獎1項、三等獎2項。

3、專利申報

2006年—2011年，申請專利1350項，其中發明專利316項我縣是國家、省知識產權強縣工程試點縣，是連續4年的省專利工作十強縣。專利申報促進了科技人員的發明創造。

5、產學研活動

產學研合作在農業、工業領域逐步推行。在縣委、政府的正確領導下，和安徽大學共建研究生培養基地順利開展，7名研究生分布在科技、農業、經濟、金融等部門，積極開展調研活動，提出建設性意見。和安徽科技學院的全面合作更加緊密，據不完全統計，我縣和科技學院開展產學研合作的企業達37家，產學研合作為懷遠推廣先進適用技術與品種、成果轉化、科研開發研究、解決產業關鍵技術難題、提升發展品質特別是提供人才和技術支持等方面發揮積極作用。

6、科技人員教育培訓

科技活動周、科普宣傳日、科技下鄉等活動的規模不斷擴大、內容日益豐富、影響日益擴大；依托陽光工程、新型農民科技培訓項目，緊緊圍繞農業經濟發展的技術需求，積極開展新型農民科技教育培訓工作，以種、養、加實用技術、技能為主，加大對農民的培訓力度。僅從2006年至今的時間里，就直接培訓專業農民5800人，帶動培訓各類農民近20000人，有力地促進了農業經濟發展。

三、采取措施，鼓勵科技人才創新、創業

鑒于科技人才的特殊價值、懷遠科技人才的現實狀況及懷遠經濟發展對科技的現實需求，建議科技人才發展目標定位如下：建設一支與我縣經濟社會發展相適應的規模適中、結構合理、素質優良的科技人才隊伍；建立政府促進與市場調節相結合的、高效率的科技人才資源開發機制，知才善用，提高現有科技人才使用效率，開創人才輩出、人盡其才的新局面；全面提升我縣科技人才的創新能力與水平，為我縣社會主義新農村建設、工業化、城鎮化建設提供科技人才智力保證。

重點舉措：

1、建立科技人才發展基金，提高縣科技獎獎金

鼓勵廣大科技人員開展科技攻關、科技創新等科研活動。根據《懷遠縣科學技術進步獎勵辦法》，兩年組織一次評審，對在本縣的技術開發項

目、產學研合作項目、技術發明創造項目及開展科技特派員活動等方面，對取得重大成果，并取得顯著經濟和社會效益的個人和組織實施獎勵，提高獎金數量。

2、繼續開展科技特派員工作

科技特派員制度自1998年開創并取得顯著成效，其價值在于真正實現科技人員與項目與農民的對接，在政府引導與市場機制共同作用下，充分調動科技人員和農民兩個積極性，有效緩解基層科技力量不足和科技服務缺位問題。我縣試點工作已經結束，但是根據我縣農業、林果、畜牧、蔬菜、水產等重點產業發展的實際需要，選擇一批具有較高素質、有實踐經驗的專業技術人員作為下派人選，在征集技術需求、與農民或農村中小企業或農民合作組織雙向選擇的基礎上，通過簽訂科技特派員服務協議書、頒發聘書、崗前進行技術、經營、項目管理培訓等程序，向農村及生產一線選派了科技特派員，通過科技人才的創新、創業，更好的宣傳政策、引進開發新品種新技術、創建科技專家大院、開展產學研活動等，促進重點產業發展。

3、發揮農業科技示范園區和農業科技示范戶示范輻射帶動作用 對農業科技示范園區和農業科技示范戶每年進行一次考核認定，培養一批在種植、養植、深加工等方面運用新技術、新品種、新成果的科技示范戶，引導農村各類專業技術人員圍繞科技農業、效益農業、市場農業和生態農業開展科技活動。

4、建立完善科技服務體系

以縣科技創業中心為依托，建立中小企業科技服務中心，為科技成果轉化提供孵化場所。對于那些有價值、需要扶持的研發科技項目，鼓勵科技人員進入科技創業中心，為他們提供一個孵化的平臺，扶持他們創業。一引導科技人才到市場中選課題，促進科研成果的就地轉化。二建立健全項目課題負責人制，鼓勵科技人員承擔重要工程、重點項目的科研任務。三是加強專利的法制意識，對科技創新成果與知識產權進行保護、管理、資助和獎勵。

5、抓住合蕪蚌自主創新綜合配套改革機遇，出臺有關科技創新型人才建設的具體實施方案，提高我縣自主創新能力。

第五篇：科技人才工作發展計劃

科技人才工作發展計劃

為貫徹落實全縣人才工作會議精神和《中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》的情況，結合《中長期人才發展規劃綱要》任務分解方案的要求，我局將緊緊圍繞創新人才工作機制、加強人才隊伍建設等方面開展工作。

一、推進科技人才隊伍建設

（一）專業人才隊伍建設

以提高專業技術水平和創新能力為重點，加大科技人才梯隊的培養力度，通過每年重點支持20名我縣具有本科以上學歷、中級以上專業技術職稱、已取得同行業公認的創新性成績和創造性科技成果，具有發展潛力的優秀青年科技人才，促其提高科技水平，努力造就一批在省內外有重要影響、思想道德過硬、學術技術水平領先、具有帶動效應和引領作用的科技拔尖人才，從而凝聚帶動一支科技骨干人才隊伍，促進全縣科技水平的整體提升。

實施高層次科技人才引進計劃，樹立“不求所有，但求所用”的理念，堅持引才引智并舉，引進高層次科技人才和我縣經濟社會發展的緊缺人才。對于博士研究生以上的高層次人才，用人單位可采用柔性引進的辦法，通過兼職、技術轉讓、技術入股、技術承包、合作研究、聘為高級顧問、首席專家等形式吸引高層次人才為我縣服務。

（二）農村實用人才隊伍建設

實施現代農業實用技術人才提升計劃，圍繞現代農業發展，以提高科技素質、致富技能為核心，大力開展農村實用人才培訓，充分發揮農村現代遠程教育網絡、各類農民教育培訓項目、農業技術推廣體系、各類職業學校和培訓機構的主渠道作用，健全縣域職業教育培訓網絡，推進農村實用人才素質提升和新農村實用人才培訓工程，著力打造服務農村經濟社會發展、數量充足的農村實用人才隊伍。

發揮科技部門職能優勢，加強和農業科院院所的聯系，定期邀請農業方面的專家及高技術人才來我縣開展技術培訓和技術指導，提升我縣現有農業科技人才及普通勞動者素質。制定和落實農村實用人才創業興業扶持政策，對農村專業合作社、農業龍頭企業、科技致富能手等在提提供科技信息、開展科技培訓、項目安排實施、科技經費投入等方面優先支持。

（三）組建“科技人才服務團”

重點引進全日制普通高校碩士研究生和國家“211”工程高等院校本科畢業生，以鋁工業、能源化工、光伏產業、新材料等我縣工業經濟發展所急需的專業為主，公開引進科技人才，派駐企業工作。

二、完善人才培養開發機制

（一）加強創新載體建設，搭建科技人才發展平臺

1、加強科研平臺建設，拓展科技人才成長渠道。認真貫徹落實國家、省、市一系列激勵政策，鼓勵和扶持企業創造條件積極籌建博士后流動工作站、院士工作站、重點實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心等創新平臺，提升企業的自主創新能力，為科技人才的脫穎而出、各類項目的實施提供發展平臺。

2、加強科技成果轉化平臺建設，集聚培養高科技人才。圍繞“一區四園”建設，積極培育發展高新技術企業、科技園區、科技示范基地，引導企業與科研機構共建各類產學研戰略聯盟，依托國家、省、市重大人才計劃、科研攻關項目，科技特派員行動計劃、科普及實用技術傳播工程，著力引進一批高校和科研院所高層次人才來我縣開展產學研合作交流和成果轉化，實現科技資源共享，帶動我縣科技人才隊伍發展。

3、加強專業技術協會平臺建設，促進學術技術交流與合作。進一步建立健全我縣各類專業技術協會，大力發展各類科技中介服務機構，注重發揮各類技術協會的組織、帶動功能，定期組織開展學術、技術及其他形式的研討交流活動，為科技人才成長發展提供平臺。

三、完善激勵政策，引導科技人才快速成長

1、加大科技獎勵力度。全面落實《科學技術獎勵暫行辦法》，縣科學技術特別貢獻獎、科技進步獎、科學技術合作獎，由縣委縣政府頒發證書，并按規定分別給予獎勵。獲得市級以上科學技術獎、科技進步獎、自然科學獎及技術發明獎的，對獲獎者再給予同額獎勵。開展“科技拔尖人才”、“科技合作人才”、“鄉土科技拔尖人才”評選活動?！翱萍及渭馊瞬拧泵績赡暝u選一次，每次評選10名，主要表彰獲得國家發明專利、市級以上科技進步獎、在同行業具有領先技術水平或在推廣轉化科技成果取得顯著經濟社會效益的創新型科技人才?！班l土科技拔尖人才”評選活動每兩年進行一次，每次評選30名。主要表彰對我縣農業發展有突出貢獻的農民技術員、科技致富能手、土專家、農村專業技術協會負責人等鄉土人才?！翱萍既瞬藕献鳘劇泵績赡暝u選一次，每次評選5名，主要表彰來我縣參加科研合作，并通過項目實施取得重大科研成果、發明專利或自帶成果進行轉化取得顯著經濟效益，在省、市有一定影響的高科技人才或團隊。

2、完善專利資助獎勵政策。全面貫徹落實國家、省、市專利法規及優惠政策，落實《專利申請資助及獎勵辦法》，加強專利申請資助資金及獎勵專項資金的管理，按照申請資助、授權獎勵的原則，及時足額兌現資助及獎勵資金，調動科技研發單位和科技工作者參與科學研究、發明創造的積極性。

3、建立政府特殊津貼制度。落實《加強全縣創新型科

技人才隊伍建設意見》，對到我縣科技生產一線工作的博士等高層次科技人才和經濟社會發展特殊需要的專業人才，享受政府特殊殊津，標準為每人每月補貼300元；縣級“科技拔尖人才”每月補貼200元，特殊津貼列入縣財政預算。

4、落實職稱晉升有關政策。凡在科技工作中有發明創造、科技成果顯著、獲得科技進步獎項較多，為經濟社會發展做出突出貢獻的科技人員，可不受《專業技術職務試行條例》有關學歷和晉升間隔年限的限制，破格聘任或任命相應的專業技術職務。

5、實施人才+項目的培養模式。凡入選縣優秀青年科技人才的科技創新后備人才，連續支持3年，每年給予1萬元的科研項目經費支持，幫助其獨立開展科研工作，使其成為能擔當重任的科技帶頭人。對考核優秀的可推薦為科技拔尖人才。

6、鼓勵科技人才創新創業。對有科研成果的專業技術人員創辦科技型企業的給予重點扶持，在信貸資金、稅收等方面給予優惠。鼓勵科技人才以專利、成果、技術等要素參與收益分配，分配比例由受益單位和本人協商確定。落實《河南省專利保護條例》的有關規定，對享有專利權的科技人員依法應當從專利實施收益中提取獎金和報酬。

四、健全保障措施，優化科技人才發展環境

1、完善科技人才隊伍發展服務體系。建立科技人才信

息庫，不斷擴充入庫人才人選。建立科技人才公共服務平臺，定期發布重大科技人才活動、科技人才政策信息，提供科技成果交流、繼續教育、技術成果交易、投融資和技術支持等服務。

2、落實國家及省市科技創新優惠政策，搞好各項優惠政策的宣傳，引導支持企業創建科技型企業，并給與人才、項目、經費等方面的優先支持。

3、加大對人才工作的宣傳力度。大力宣傳科技人才在經濟和社會發展中的地位和作用，提高全社會對科技人才價值的認識；要大力宣傳我縣引進、使用科技人才的優惠政策，不斷增強澠池對科技人才的吸引力和凝聚力；要大力宣傳那些刻苦攻關取得重大科研成果的科技人才和勇于探索帶頭創辦企業的科技型管理人才，激勵廣大科技工作者開拓進取，勇于創新，為我縣經濟和社會發展作出新的貢獻，在全社會著力營造弘揚科學精神，尊重科技人才的良好輿論環境。