第一篇：關于放活科技人才的建議

關于放活科技人員的建議

根據市委、市政府要求，為更好地促進荊門的建設和發展，要進一步加大放活科技人員的力度，調動其積極性、主動性和創造性。荊門市擁有荊門石化、荊門市大禹科技發展有限公司、荊門熱電實業有限責任公司、湖北凱龍化工集團股份有限公司、605研究所等大型企業和荊門大學、荊門職業技術學院、荊楚理工學院等本專科院校，具有各類型、各層次人才，科技人才資源較為豐富的特點，但科技人才大多分別屬于各企事業單位，沒有得到充分利用，未能真正形成人才優勢互補，從而造成一部分科技人員閑置和人才資源的浪費現象。為了更為合理的利用荊門現有的科技人才資源，推動荊門市經濟又好又快發展，現就放活科技人員相關問題提出如下建議：

一、解放思想，改變傳統人才觀念，突破各企事業單位部門壁壘，形成“不求所有、但求所在，不求所在、但求所用”的開放的大人才意識

１、改變傳統觀念，有利于促進人才流動，改變人才分布結構不合理的局面。荊門市的科技人才較多地集中于大中型企業、科研院所、本專科院校中，其他小型企業、事業單位科技人才則較為缺乏。允許科技人才在外兼職兼薪，使部分科技人才從較為集中的企業流向人才相對不足的企業，一定程度上緩解了人才分布結構不合理的矛盾；同時應該鼓勵企業科技人才在不影響所在企業正常生產情況下，在外兼職（或創業），從而促進荊門經濟的發展。

２、突破部門壁壘，實現人才資源的優勢互補，避免人才的閑置和浪費，適應了社會人才共享的需要。長期以來，人才資源僅僅被視作“單位人”。這種認識和現行體制，造成了現在有些單位人才閑置、有些單位人才奇缺的社會反常現象。要改變這種現狀，那就應該樹立“大人才”的發展觀念，使出人才共享的高招。人才共享就是通過有償使用、平等協商、利益驅動、市場定位、政府引導，使人才的流動逐步趨于合理和有序。鼓勵企事業科技人員兼職是實現從“單位人”向“社會人”轉變的一大趨勢。

３、放活科技人員，科技人員在外兼職兼薪，有利于降低企業用人成本的需要。以前，由于機制不活、市場運作不充分，部分企業儲備著大量人才，造成了人才的閑置與浪費。而其他的企業人才緊缺，限于經濟實力，又養不起足夠的專業技術人才。實行專業技術人員兼職兼薪的政策后，一方面專業技術人員充分利用了因為工作任務安排不充分造成的“閑暇”時間，使他們有了更多的發揮自己特長的機會，而且企業也可以減少用人成本。

二、放活企、事業科技人才，須創新現行的相關體制和機制

1、構建人性化的人才服務機制。建立和完善科技人才服務機構，建立資源共享、分級管理的科技人才信息庫，大力加強公共信息網絡平臺建設，形成面向企事業科技人才的信息服務體系。

2、實施科技人才柔性管理制度。鼓勵科技人才采取柔性流動的方式來到企事業單位從事兼職、短期服務、承擔委托項目、合作研究、技術入股等多種形式工作；創辦、合辦企業或從事產業轉移、技術轉讓、市場開拓等工作。市內企業引進科技人才、智力，可以不受其國籍、戶籍、身份、檔案、人事關系等方面的限制，依法與之簽訂聘用（勞動）合同或者工作項目協議，或與其所在單位以及人才中介服務機構簽訂用人協議等。以柔性流動的方式到合作單位工作或服務的科技人才，可辦理調動手續或不辦理調動手續，不遷戶籍關系，長期或不定期在合作單位工作。另外，在專業技術職稱評定、辦理養老、醫療、失業、工傷等社會統籌保險、入駐創業服務中心、購買經濟適用房、子女入托和入學等方面享受與同類人員的同等待遇和有關優惠政策。

3、構建各企事業單位資源共享、優勢互補、協調運行的人才工作新機制，打破科技人才合理流動的障礙，通過推進科技人才一體開發、一體配置、一體使用，實現科技人才資源利用的合理化和最大化。

4、建立有效的創新激勵機制和分配機制。按市場規律建立起吸納和使用優秀創新人才的激勵機制，積極推行技術、管理等生產要素參與收益分配，探索采用期權和認購權證等辦法，鼓勵科技人員技術入股、技術控股和技術承包，最大限度地調動科技人員的創新積極性。鼓勵兼職兼薪，兼職工作的報酬，在與提供兼職崗位的一方協商一致后確定，可以采用項目工資、技術成果盈利分成、計時工資、計件工資等形式，也可以采用與兼職單位協議形成的其他報酬形式。

5、鼓勵企事業單位對有突出貢獻的科技人才實施重獎。各企事業單位對技術創新和科技成果轉化做出突出貢獻的，根據企業自身情況，適時給與重獎；對獨立研究開發或參與其他單位合作研究開發的科技成果實施投產后，單位可連續3-5年從該科技新增留利中按照不低于5%的比例提取獎金，對完成該成果獲轉化做出重要貢獻的人員給與獎勵。對有突出貢獻的專業技術骨干，在職稱評定上可破格晉升技術職務，用人單位可以低職高聘。

6、政府各級相關部門應對創辦、領辦企業的科技人才，創造有利條件和制定相應的優惠措施。

三、在利用好現有發展平臺基礎上，為科技人員搭建更多的發揮自身能力的舞臺。

1、完善和提升現有的各類示范基地、專家服務基地的功能，從而更好地發揮出科技人才的技術優勢，為個人、企事業單位、社會創造效益。

2、加強工業園區和農業科技園區建設，鼓勵企業建立科技研發中心、科研實驗室、博士后工作站，打造對科技人才有更強大吸引力的和承載力的平臺。

3、建立健全各類別、各層次的學術（或技術）委員會、學術團體、評審委員會，成立各級政府技術咨詢機構。各類機構應定期組織各企事業單位科技人員進行技術交流會（或研討會），并固定下來形成制度。

4、對于市重大工程可以組織相關專家，進行論證和研究開發工作。對各企業的相關生產技術難題，可以組織相關專家進行聯合攻關。

5、繼續推行“百名專家基層行”和“科技下鄉”等活動，鼓勵科技人才下鄉進行“技術推廣，農林承包”等政策。

6、深入推進《荊門市“113人才發展計劃”實施方案》中所提到的關于推薦人才進入各級政府咨詢機構，參加各類學術技術委員會、學術團體和評審委員會的活動；積極吸收科技人才參與高新技術、支柱產業、重大工程、重點學科項目的研究開發工作；推薦、委派或競爭擔任科研機構、重大課題負責人，承擔重要項目或關鍵崗位的領導工作。

7、立足我市產業實際，面向全國尋求10個左右科研實力雄厚的高校、研究院所作為協作單位，每年組織專班赴協作單位征集科研成果和項目，向全市推薦。市直屬有關部門要積極牽線搭橋，搞好服務，促成項目成果轉化為現實生產力。鼓勵有條件的企業在省內外人才密集區設立研發機構，支持企業做好引進技術的消化吸收和再創新工作。

8、針對當前農業科技創新與應用、農產品質量安全與標準化生產、農產品保鮮與加工、動植物重大自然災害預測與減災、畜牧于水產養殖技術、節水抗旱等課題，組織有關專家，開展多種形式的研討、培訓、課題聯合攻關和項目合作等，進行技術指導和咨詢，幫助解決生產中存在的技術難題。

9、加大人才市場的培育、監管和建設力度，積極發展網上人才市場，興建綜合性的荊門市人才市場，定期舉辦人才交流會。健全完善人才需求信息網絡和人才市場供求信息發布制度，定期發布人才需求預測報告和高層次人才需求目錄，暢通人才供需通道。積極鼓勵和扶持社會相關組織興辦人才中介服務機構，開展人才測評、職業介紹、薪酬設計、咨詢管理等專項服務。

四、做好科技人才的輿論宣傳工作，營造“尊重知識、尊重人才”的社會氛圍。這就需要做好兩方面的工作：一方面，要加強人科技才工作輿論宣傳。宣傳部門和報社、電臺、電視臺等新聞單位要做好經常性的科技人才宣傳工作，結合科技人才工作的重大部署，大力宣傳我市各類科技人才的典型事跡，在全社會進一步樹立人才資源是第一資源、人人都可以成才和以人為本的觀念，樹立榜樣，增強科技人才的榮譽感和責任感；另一方面，要進一步強化全局觀念和協作意識，形成推進科技進步的合力。增強全社會的知識產權保護意識和法制觀念，加強科技執法，有效保護知識產權。大力開展科普宣傳，提高全社會創新意識和科學文化素質，形成尊重知識、尊重人才、崇尚創新、支持創業的良好風尚。

五、放活企業科技人才，既要推進地區經濟的共同發展，又要有利于企業人才隊伍的穩定

企業科技人員從事兼職兼薪活動必須經所在單位批準，不得侵犯單位知識產權、泄露單位商業秘密、沖擊單位經濟利益、損害社會和公眾權益。企業科技人員有下列情況之一的，不得從事兼職兼薪活動： 1)不認真做好本職工作或不積極承擔本單位分配任務以及兼職可能影響本單位任務完成的；2)擔負的工作涉及國家機密，從事兼職活動可能泄露國家機密的； 3)因與兼職單位存在利害關系或者其他可能影響公正辦事，應當回避的。

第二篇：關于改善全縣科技人才隊伍建設的建議的調研匯報

關于改善全縣科技人才隊伍建設的建議的調研匯報

抓好科技人才 促進**發展

近年來，我局牢固樹立“科學技術是第一生產力”的理念，堅持實施“科技興縣”、“人才興縣”戰略，使我縣擁有了一大批有知識、有實力、有作為的科技人才，為××××的經濟建設和建設社會主義新農村，實現全面建設小康社會的奮斗目標提供了強有力的智力支撐。

一、我縣科技人才隊伍建設取得的主要成績

我局在縣委縣政府的領導下，把科技人才隊伍建設當作一項重要工作來抓，打破傳統人才觀念，重視人才價值，創新人才機制，進一步完善人才政策、壯大人才實力、優化人才結構、提高人才素質，使我縣科技人才隊伍建設取得了一定的成績。

機關事業單位干部隊伍素質不斷提高。一是強化素質培訓，積極開展任職和初任職培訓，對經政府黨組批準任命的股級以上干部及新錄用的公務員、新安置的軍隊轉業干部、招聘的各類學校畢業生，根據不同單位、不同職務、不同需要，分別進行為期不等的業務培訓，以提高他們的綜合協調、拒腐防變和辦事能力。“十五”期間累計培訓縣處級、科級和股級干部528人次，培訓新錄用公務員67人次；定期開展更新知識培訓，以縣電大為基地，根據實際工作需要，每年都對全縣公務員進行新知識、新理論的培訓，參訓率達100%。“十五”期間累計開展計算機、英語、電子政務、依法行政、《公務員法》等8個項目5598人次；指導各行政機關自行開展靈活多樣的業務培訓，根據各單位公務員的意愿和工作特點，采取實地參觀、接受教

育、考察學習等方式，使全縣廣大公務員不僅提高了學習興趣，學到了知識，而且進一步推進了縣直單位創建“學習型”機關進程。“十五”期間，全縣累計開展專門業務培訓3498人次。二是開展正規化學歷教育，按照省、市統一安排，履行單位申報、組織人事部門審核推薦的程序，有重點、有步驟的組織有素質、有潛力、有一定文化基礎的機關公務員到高等院校接受正規、脫產的學習深造。十五期間，我縣組織了3名專科學歷的在崗人員到河北科技師范學院脫職進修法律本科學歷，1名本科學歷人員到燕山大學參加計算機專業研究生班進修。三是嚴把選人用人關口。選人用人實行“公平競爭、擇優錄用”的方法，通過公開報名、層層把關，嚴格篩選，公開選拔，為我縣營造優秀人才脫穎而出的良好社會環境。近幾年來，我局先后為財政、縣委縣政府“兩辦”、縣紀檢會、街道辦、縣公安局、縣畜牧局等部門招聘了190名工作人員；依據《干部選拔任用條例》，規范選拔程序，堅持用人標準，嚴格任命政府管理的單位股級干部。目前，全縣568名股級干部全部是群眾威信高、工作能力強的骨干力量。正是經過我們一手抓選人用人渠道，一手抓學習培訓，我縣廣大公務員素質得到了不斷提高，成為一支的群眾信賴、為民辦事的黨政人才隊伍。截止到目前，我縣共有1304名黨政機關公務員，其中研究生以上學歷11人，大學本科學歷562人，大專學歷554人，中專及高中以下學歷177人。

職稱評聘的激勵約束作用成為經濟建設的助推器。專業技術人才是科技人才隊伍中的重要組成部分，是事業單位的中堅力量，在我縣經濟建設中發揮著重要的作用。為此，我們嚴格標準、規范運作，做好職稱改革工作。一是嚴格推薦申報。細化、量化申報評審條件，實行申報單位、主管部門、縣職改辦逐級審報制度，盡可能的把那些工作能力強、業務水平高、貢獻突出的專業技術骨干推薦為高一級專業技術資格。二是

嚴格聘任管理。結合事業單位人事制度改革，堅持按需設崗、按崗聘任，優勝劣汰的職稱改革原則，實行聘任政策、數額、結果三公開，真正把優秀專業技術人員選拔上來。對受聘人員實行聘任合同管理，明確具體崗位職責、權限，同時采取考核和任期考核等措施，并把考核結果作為專業技術職務續聘、解聘、晉升的重要依據，督促專業技術人才在崗位上能夠發揮出應有的作用。為穩定基層人才隊伍，對聘任中高級專業技術職務的，要求必須有基層工作經歷，進一步保證了專業技術人員有良好的實踐工作能力。三是嚴格開展繼續教育。將繼續教育作為加強專業技術人員能力建設和知識更新的一個重要手段來抓。定期組織專業技術人員學習《二十一世紀科學技術發展述略》等新政策、新理論，指導農業、教育、衛生等部門圍繞本行業特點，開展專業知識培訓，并嚴格落實繼續教育證書驗證制度，使每名初級專業技術人員每年接受繼續教

育都在80學時以上，每名中高級專業技術人員每年接受繼續教育都在96學時以上。截止到目前，我縣共有專業技術人員6845人，其中：按級別分正高職5人，副高職344人，中職3362人，初職3134人；按專業分，農、林、水、畜牧技術類196人，衛生技術類1003人，工程技術類450人，教育教學類4817人，其它類379人；按學歷分，研究生以上1人，大學本科2282人，大學專科3379人，中專及高中以下1183人。通過充分發揮職稱評聘的激勵約束作用，充分調動和激發了全縣廣大專業技術人才的工作積極性，圍繞全縣經濟建設積極開發科技成果，應用到農業生產、企業生產經營領域，有力的幫助了農民增收、企業增產增效，推動了***的經濟發展。“十五”期間，共研究開發了《***》、《****》等***項科技成果，獲得了***省創業三等獎和***市科技進步二等獎等諸多獎勵。

企業科技人才服務領域不斷擴大。堅持人才跟著項目走，人才為項目服務 的原則，實行“引、聘、培”三措并舉，為促進企業發展和全縣經濟建設提供人才保證。一是積極引進急需人才。為解決重點單位重點項目對人才的需求，每年都由一名局班子成員帶隊，組織***等企業勞資人員深入到**、***等地的各大中專院校開展招聘活動。同時積極參加臨近省、市組織的人才交流會，擴大人才引進范圍。近三年來，經我局引進的各類專業技術人才每年都在100人以上，高層次、高學歷人員都在10人以上，有效的緩解了企業人才緊缺的矛盾；二是大力推行聘才興業。借助毗鄰北京、天津等大中城市的優勢，通過短期借調、業務服務等方式聘用一批具有醫療衛生、經濟、政治等專業知識的優秀人才來**奉獻聰明才智，促進***經濟發展。截止到目前，累計為科學實驗站等單位引進的近十余名假日博士，為我縣帶來了多項技術成果，有效的推動了**的經濟發展。三是注重人才的培養。結合各單位需求，制訂人才培

訓計劃，實行院企聯姻，每年都陸續選送一批應屆高中畢業生到天津農學院、湖北水利水電學院等大專院校進行脫產學習，以解企業燃眉之急。我局在2014年為***集培養的105名冶金專業大學生已開始為**的重點項目建設提供技術力量。四是跟蹤管理搞服務。一方面，加強人事代理工作，增加代理項目，簡化代理手續，將單一的人事檔案代理發展到轉正定級、考評職稱、調整檔案工資、戶糧關系接收等全方位代理，解除了他們的后顧之憂，為他們全身心的干好工作打下了基礎。另一方面，我們從關心他們生活入手，不斷拓展服務領域，實現以情留人。2014年以來，我們相繼舉辦了兩次“**之約”大型聯誼聯姻活動，并指導**、***等集團籌建了人才住宅樓，在一定程度上解決好引進人才的婚姻和住房問題，許多在**、***的工作的外地大學生紛紛表示將落戶**、根扎***干事業，努力為***的經濟發展貢獻力量。截目到目前，我縣企業人才累計達

1932人，其中國有企業252人，非公有制企業1680人，全部在****等全縣重點項目建設工作發揮著不可替代的作用。

鄉土拔尖人才成為新農村建設的領頭雁。一是完善優秀鄉土人才選拔辦法。采取個人申報、鄉鎮推薦、縣直單位聯合評審等方法，真正把我縣的“土專家”、“田秀才”、種養殖能手、農民企業家等鄉土人才選拔了出來。近兩年，我們先后向省人事廳申報了*******等一批先進拔尖人才，有效地鼓勵其發揮了致富帶頭人作用。二是著力提高鄉土人才技能水平。今年我們將會同縣委組織部、縣農辦、縣科協等單位，邀請中國農業大學9名專家教授來我縣開展食用菌及設施果菜栽培、奶牛奶羊飼養管理和疾病防治、淡水魚養殖等實用農業技術培訓，提高全縣種養大戶的科學種植、養殖水平。三是引導涉農專業的大中專畢業生發揮專長，面向農業生產第一線擇業。今年我們出臺了《鼓勵高校畢業生到基層就業的意見》，對他們農業種

植、養殖等方面制訂了優惠政策，即幫助他們實現了就業，又彌補了農村實用人才不足的缺陷。截止到目前，我縣共有農村鄉土拔尖人才65人，其中種植類8人，養殖類19人，加工類38人。

雖然我局在科技人才隊伍建設方面做了一些工作，也取得了一些成績，但我們也感覺到離領導的要求和社會各界的希望還有很大的差距，與我縣的發展形勢都有不相適應的地方，還存在著一些不足，一是企業人才總量明顯不足，各類企業人才只占人才總量的19%，特別是高層次人才的力度還不夠；二是本地人才外流現象急需遏制，相對于發達地區，我縣引才沒有優勢，本縣籍的人才，受外地良好條件和用人條件的吸引，不愿回鄉就業。1999年到至今，本地人才外流320人，引進人才流失41人；三是鄉土人才開發工作還需進一步加強，不僅數量上不能滿足需求，而且主動參與市場競爭的能力不足；四是涉農類專業技術人員較少，只占專業技術人員總

量的2.9%，與全縣416個行政村相比，只能兩個行政村共用一個涉農類專業技術人員，遠遠不能滿足我縣農業建設一線的需要；五是鄉鎮機關公務員隊伍年齡老化，目前，我縣鄉鎮機關公務員平均年齡43歲，不完全不利于工作開展等，都需要我們今后認真加以解決。

二、改善我縣人才隊伍發展的對策及與措施

制訂科技人才發展長遠規劃與專項基金。根據×××經濟、社會發展的實際情況和科技人才的需求狀況，分別確定人才發展的短、中、長期目標，制訂十年遠景規劃。出臺具體的政策措施，通過政府拔款、用人單位自籌等渠道，建立專門的人才發展專項基金，用于人才培訓、突出貢獻獎勵、攻讀深造補貼、支持貧困大學生等，為人才成長、發展創造一個良好的政策環境。

加強各類人才培養。一方面要“走出去”，用人單位與高等院校取得聯系，建立人才培養協作關系，選送一批初、中級人才去學習深造，培養***急需的學科技術帶頭人；近期應著重培養冶金、機電、高效農業和農林牧產品深加工方面的急需人才。同時還要組織企業家赴高校、科研機構各知名公司考察，開闊視野，更新觀念；另一方面要“請進來”，繼續聘請兩院院士、省內外專家教授來講座授課，為×××服務，聘請博士、碩士開展經濟技術交流，提高我縣現有人才整體素質和技術水平。

著力在引進人才上做文章。在積極組織用人單位外出參加人才交流會，引進急需人才的同時，制定并實施行之有效地吸引人才的的政策措施，在編制、工資、職稱等方面給予適當的優惠，在住房、配偶等方面給予妥善解決，特別是農、林、水、畜牧等涉農專業的雙學位本科生、研究生、博士生，只要回***就業，盡最大能力滿足他們的要求，切實增強***對各類高層次人才的吸引力。通過“假日博士”、“雙休日研究生”等靈活方式柔性引進一批“候鳥型”人才，為*** 的經濟開新路，帶動地方經濟的發展。

優化專業技術人才隊伍結構。做好高中級資格推薦申報和初級資格評審認定工作，堅持重業績，看成果的原則，通過考試與評審相結合的方式，不唯學歷資歷，綜合審查其工作經歷、工作能力、業績成果材料，確實把工作能力強、業務水平高、貢獻突出的專業技術骨干選拔出來，樹立一批專業技術領域領軍人物。

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第三篇：關于改善全縣科技人才隊伍建設的建議的調研匯報

抓好科技人才促進**發展

近年來，我局牢固樹立“科學技術是第一生產力”的理念，堅持實施“科技興縣”、“人才興縣”戰略，使我縣擁有了一大批有知識、有實力、有作為的科技人才，為××××的經濟建設和建設社會主義新農村，實現全面建設小康社會的奮斗目標提供了強有力的智力支撐。

一、我縣科技人才隊伍建設取得的主要成績

我局在縣委縣政

府的領導下，把科技人才隊伍建設當作一項重要工作來抓，打破傳統人才觀念，重視人才價值，創新人才機制，進一步完善人才政策、壯大人才實力、優化人才結構、提高人才素質，使我縣科技人才隊伍建設取得了一定的成績。

（一）機關事業單位干部隊伍素質不斷提高。一是強化素質培訓，積極開展任職和初任職培訓，對經政府黨組批準任命的股級以上干部及新錄用的公務員、新安置的軍隊轉業干部、招聘的各類學校畢業生，根據不同單位、不同職務、不同需要，分別進行為期不等的業務培訓，以提高他們的綜合協調、拒腐防變和辦事能力。“十五”期間累計培訓縣處級、科級和股級干部528人次，培訓新錄用公務員67人次；定期開展更新知識培訓，以縣電大為基地，根據實際工作需要，每年都對全縣公務員進行新知識、新理論的培訓，參訓率達100。“十五”期間累計開展計算機、英語、電子政務、依法行政、《公務員法》等8個項目5598人次；指導各行政機關自行開展靈活多樣的業務培訓，根據各單位公務員的意愿和工作特點，采取實地參觀、接受教育、考察學習等方式，使全縣廣大公務員不僅提高了學習興趣，學到了知識，而且進一步推進了縣直單位創建“學習型”機關進程。“十五”期間，全縣累計開展專門業務培訓3498人次。二是開展正規化學歷教育，按照省、市統一安排，履行單位申報、組織人事部門審核推薦的程序，有重點、有步驟的組織有素質、有潛力、有一定文化基礎的機關公務員到高等院校接受正規、脫產的學習深造。十五期間，我縣組織了3名專科學歷的在崗人員到河北科技師范學院脫職進修法律本科學歷，1名本科學歷人員到燕山大學參加計算機專業研究生班進修。三是嚴把選人用人關口。選人用人實行“公平競爭、擇優錄用”的方法，通過公開報名、層層把關，嚴格篩選，公開選拔，為我縣營造優秀人才脫穎而出的良好社會環境。近幾年來，我局先后為財政、縣委縣政府“兩辦”、縣紀檢會、街道辦、縣公安局、縣畜牧局等部門招聘了190名工作人員；依據《干部選拔任用條例》，規范選拔程序，堅持用人標準，嚴格任命政府管理的單位股級干部。目前，全縣568名股級干部全部是群眾威信高、工作能力強的骨干力量。正是經過我們一手抓選人用人渠道，一手抓學習培訓，我縣廣大公務員素質得到了不斷提高，成為一支的群眾信賴、為民辦事的黨政人才隊伍。截止到目前，我縣共有1304名黨政機關公務員，其中研究生以上學歷11人，大學本科學歷562人，大專學歷554人，中專及高中以下學歷177人。

（二）職稱評聘的激勵約束作用成為經濟建設的助推器。專業技術人才是科技人才隊伍中的重要組成部分，是事業單位的中堅力量，在我縣經濟建設中發揮著重要的作用。為此，我們嚴格標準、規范運作，做好職稱改革工作。一是嚴格推薦申報。細化、量化申報評審條件，實行申報單位、主管部門、縣職改辦逐級審報制度，盡可能的把那些工作能力強、業務水平高、貢獻突出的專業技術骨干推薦為高一級專業技術資格。二是嚴格聘任管理。結合事業單位人事制度改革，堅持按需設崗、按崗聘任，優勝劣汰的職稱改革原則，實行聘任政策、數額、結果三公開，真正把優秀專業技術人員選拔上來。對受聘人員實行聘任合同管理，明確具體崗位職責、權限，同時采取考核和任期考核等措施，并把考核結果作為專業技術職務續聘、解聘、晉升的重要依據，督促專業技術人才在崗位上能夠發揮出應有的作用。為穩定基層人才隊伍，對聘任中高級專業技術職務的，要求必須有基層工作經歷，進一步保證了專業技術人員有良好的實踐工作能力。三是嚴格開展繼續教育。將繼續教育作為加強專業技術人員能力建設和知識更新的一個重要手段來抓。定期組織專業技術人員學習《二十一世紀科學技術發展述略》等新政策、新理論，指導農業、教育、衛生等部門圍繞本行業特點，開展專業知識培訓，并嚴格落實繼續教育證書驗證制度，使每名初級專業技術人員每年接受繼續教育都在80學時以上，每名中高級專業技術人員每年接受繼續教育都在96學時以上。截止到目前，我縣共有專業技術人員6845人，其中：按級別分正高職5人，副高職344人，中職3362人，初職3134人；按專業分，農、林、水、畜牧技術類196人，衛生技術類1003人，工程技術類450人，教育教學類4817人，其它類379人；按學歷分，研究生以上1人，大學本科2282人，大學專科3379人，中專及高中以下1183人。通過充分發揮職稱評聘的激勵約束作用，充分調動和激發了全縣廣大專業技術人才的工作積極性，圍

繞全縣經濟建設積極開發科技成果，應用到農業生產、企業生產經營領域，有力的幫助了農民增收、企業增產增效，推動了***的經濟發展。“十五”期間，共研究開發了《***》、《****》等***項科技成果，獲得了***省創業三等獎和***市科技進步二等獎等諸多獎勵。

（三）企業科技人才服務領域不斷擴大。堅持人才跟著項目走，人才為項目服

務的原則，實行“引、聘、培”三措并舉，為促進企業發展和全縣經濟建設提供人才保證。一是積極引進急需人才。為解決重點單位重點項目對人才的需求，每年都由一名局班子成員帶隊，組織***等企業勞資人員深入到**、***等地的各大中專院校開展招聘活動。同時積極參加臨近省、市組織的人才交流會，擴大人才引進范圍。近三年來，經我局引進的各類專業技術人才每年都在100人以上，高層次、高學歷人員都在10人以上，有效的緩解了企業人才緊缺的矛盾；二是大力推行聘才興業。借助毗鄰北京、天津等大中城市的優勢，通過短期借調、業務服務等方式聘用一批具有醫療衛生、經濟、政治等專業知識的優秀人才來**奉獻聰明才智，促進***經濟發展。截止到目前，累計為科學實驗站等單位引進的近十余名假日博士，為我縣帶來了多項技術成果，有效的推動了**的經濟發展。三是注重人才的培養。結合各單位需求，制訂人才培訓計劃，實行院企聯姻，每年都陸續選送一批應屆高中畢業生到天津農學院、湖北水利水電學院等大專院校進行脫產學習，以解企業燃眉之急。我局在2002年為***集培養的105名冶金專業大學生已開始為**的重點項目建設提供技術力量。四是跟蹤管理搞服務。一方面，加強人事代理工作，增加代理項目，簡化代理手續，將單一的人事檔案代理發展到轉正定級、考評職稱、調整檔案工資、戶糧關系接收等全方位代理，解除了他們的后顧之憂，為他們全身心的干好工作打下了基礎。另一方面，我們從關心他們生活入手，不斷拓展服務領域，實現以情留人。2002年以來，我們相繼舉辦了兩次“**之約”大型聯誼聯姻活動，并指導**、***等集團籌建了人才住宅樓，在一定程度上解決好引進人才的婚姻和住房問題，許多在**、***的工作的外地大學生紛紛表示將落戶**、根扎***干事業，努力為***的經濟發展貢獻力量。截目到目前，我縣企業人才累計達1932人，其中國有企業252人，非公有制企業1680人，全部在****等全縣重點項目建設工作發揮著不可替代的作用。

（四）鄉土拔尖人才成為新農村建設的領頭雁。一是完善優秀鄉土人才選拔辦法。采取個人申報、鄉鎮推薦、縣直單位聯合評審等方法，真正把我縣的“土專家”、“田秀才”、種養殖能手、農民企業家等鄉土人才選拔了出來。近兩年，我們先后向省人事廳申報了*******等一批先進拔尖人才，有效地鼓勵其發揮了致富帶頭人作用。二是著力提高鄉土人才技能水平。今年我們將會同縣委組織部、縣農辦、縣科協等單位，邀請中國農業大學9名專家教授來我縣開展食用菌及設施果菜栽培、奶牛奶羊飼養管理和疾病防治、淡水魚養殖等實用農業技術培訓，提高全縣種養大戶的科學種植、養殖水平。三是引導涉農專業的大中專畢業生發揮專長，面向農業生產第一線擇業。今年我們出臺了《鼓勵高校畢業生到基層就業的意見》，對他們農業種植、養殖等方面制訂了優惠政策，即幫助他們實現了就業，又彌補了農村實用人才不足的缺陷。截止到目前，我縣共有農村鄉土拔尖人才65人，其中種植類8人，養殖類19人，加工類38人。

雖然我局在科技人才隊伍建設方面做了一些工作，也取得了一些成績，但我們也感覺到離領導的要求和社會各界的希望還有很大的差距，與我縣的發展形勢都有不相適應的地方，還存在著一些不足，一是企業人才總量明顯不足，各類企業人才只占人才總量的19，特別是高層次人才的力度還不夠；二是本地人才外流現象急需遏制，相對于發達地區，我縣引才沒有優勢，本縣籍的人才，受外地良好條件和用人條件的吸引，不愿回鄉就業。1999年到至今，本地人才外流320人，引進人才流失41人；三是鄉土人才開發工作還需進一步加強，不僅數量上不能滿足需求，而且主動參與市場競爭的能力不足；四是涉農類專業技術人員較少，只占專業技術人員總量的2.9，與全縣416個行政村相比，只能兩個行政村共用一個涉農類專業技術人員，遠遠不能滿足我縣農業建設一線的需要；五是鄉鎮機關公務員隊伍年齡老化，目前，我縣鄉鎮機關公務員平均年齡43歲，不完全不利于工作開展等，都需要我們今后認真加以解決。

二、改善我縣人才隊伍發展的對策及與措施

（一）制訂科技人才發展長遠規劃與專項基金。根據×××經濟、社會發展的實際情況和科技人才的需求狀況，分別確定人才發展的短、中、長期目標，制訂十年遠景規劃。出臺具體的政策措施，通過政府拔款、用人單位自籌等渠道，建立專門的人才發展專項基金，用于人才培訓、突出貢獻獎勵、攻讀深造補貼、支持貧困大學生等，為人才成長、發展創造一個良好的政策環境。

（二）加強各類人才培養。一方面要“走出去”，用人單位與高等院校取得聯系，建立人才培養協作關系，選送一批初、中級人才去學習深造，培養***急需的學科技術帶頭人；近期應著重培養冶金、機電、高效農業和農林牧產品深加工方面的急需人才。同時還要組織企業家赴高校、科研機構各知名公司考察，開闊視野，更新觀念；另一方面要“請進來”，繼續聘請兩院院士、省內外專家教授來講座授課，為×××服務，聘請博士、碩士開展經濟技術交流，提高我縣現有人才整體素質和技術水平。

（三）著力在引進人才上做文章。在積極組織用人單位外出參加人才交流會，引進急需人才的同時，制定并實施行之有效地吸引人才的的政策措施，在編制、工資、職稱等方面給予適當的優惠，在住房、配偶等方面給予妥善解決，特別是農、林、水、畜牧等涉農專業的雙學位本科生、研究生、博士生，只要回***就業，盡最大能力滿足他們的要求，切實增強***對各類高層次人才的吸引力。通過“假日博士”、“雙休日研究生”等靈活方式柔性引進一批“候鳥型”人才，為***的經濟開新路，帶動地方經濟的發展。

（四）優化專業技術人才隊伍結構。做好高中級資格推薦申報和初級資格評審認定工作，堅持重業績，看成果的原則，通過考試與評審相結合的方式，不唯學歷資歷，綜合審查其工作經歷、工作能力、業績成果材料，確實把工作能力強、業務水平高、貢獻突出的專業技術骨干選拔出來，樹立一批專業技術領域領軍人物。

（五）強化專業技術人員繼續教育。根據省市安排部署，重點抓好專業技術人員創新能力培訓考核工作，采取培訓與個人自學相結合的形式，在“十一五”前三年將全縣專業技術人員輪培一遍，使他們不斷增強創新意識，活躍創新思維，提高創新能力，進一步推動工作創新業績，為我縣經濟發展創造更大的價值。

（六）大力開發鄉土人才。制定有關鄉土人才興辦科技實體和開發技術項目的優惠政策，多方面促進鄉土人才脫穎而出。同時，建立鄉土人才信息庫，組建面向市場、靈敏度高的信息網絡，幫助和引導鄉土人才接軌市場，提高市場反應能力。

（七）充實鄉鎮機關公務員隊伍。合理安排公務員流動，鼓勵縣直單位35周歲以下公務員到基層工作。扎實做好鄉鎮機關公務員招錄工作，按照省市統一部署，從應往屆大中專畢業生和事業單位工作人員中公開選拔一批有能力、有素質的人員補充到鄉鎮機關公務員隊伍中去，緩解人員年齡老化問題，提高鄉鎮機關公務員的生機和活力。

（八）加強人才的后續管理。每半年召開一次人才座談會，選出優秀人才代表出席會議，面對面傾聽他們的意見和建議，及時進行改進和完善。配合組織部門做好人才組織發展工作，特別是對人才較為集中且人數較多的的大型私營企業建立人才黨支部，最大限度的激發和調動各類人才的積極性和創造性。

第四篇：關于改善全縣科技人才隊伍建設的建議的調研匯報

抓好科技人才 促進**發展

近年來，我局牢固樹立“科學技術是第一生產力”的理念，堅持實施“科技興縣”、“人才興縣”戰略，使我縣擁有了一大批有知識、有實力、有作為的科技人才，為××××的經濟建設和建設社會主義新農村，實現全面建設小康社會的奮斗目標提供了強有力的智力支撐。

一、我縣科技人才隊伍建設取得的主要成績

我局在縣委縣政府的領導下，把科技人才隊伍建設當作一項重要工作來抓，打破傳統人才觀念，重視人才價值，創新人才機制，進一步完善人才政策、壯大人才實力、優化人才結構、提高人才素質，使我縣科技人才隊伍建設取得了一定的成績。

（一）機關事業單位干部隊伍素質不斷提高。一是強化素質培訓，積極開展任職和初任職培訓，對經政府黨組批準任命的股級以上干部及新錄用的公務員、新安置的軍隊轉業干部、招聘的各類學校畢業生，根據不同單位、不同職務、不同需要，分別進行為期不等的業務培訓，以提高他們的綜合協調、拒腐防變和辦事能力。“十五”期間累計培訓縣處級、科級和股級干部528人次，培訓新錄用公務員67人次；定期開展更新知識培訓，以縣電大為基地，根據實際工作需要，每年都對全縣公務員進行新知識、新理論的培訓，參訓率達100%。“十五”期間累計開展計算機、[找材料 到大 秘-書-網-www.tmdps.cn-網上服務最好的文秘資料站點]英語、電子政務、依法行政、《公務員法》等8個項目5598人次；指導各行政機關自行開展靈活多樣的業務培訓，根據各單位公務員的意愿和工作特點，采取實地參觀、接受教育、考察學習等方式，使全縣廣大公務員不僅提高了學習興趣，學到了知識，而且進一步推進了縣直單位創建“學習型”機關進程。“十五”期間，全縣累計開展專門業務培訓3498人次。二是開展正規化學歷教育，按照省、市統一安排，履行單位申報、組織人事部門審核推薦的程序，有重點、有步驟的組織有素質、有潛力、有一定文化基礎的機關公務員到高等院校接受正規、脫產的學習深造。十五期間，我縣組織了3名專科學歷的在崗人員到河北科技師范學院脫職進修法律本科學歷，1名本科學歷人員到燕山大學參加計算機專業研究生班進修。三是嚴把選人用人關口。選人用人實行“公平競爭、擇優錄用”的方法，通過公開報名、層層把關，嚴格篩選，公開選拔，為我縣營造優秀人才脫穎而出的良好社會環境。近幾年來，我局先后為財政、縣委縣政府“兩辦”、縣紀檢會、街道辦、縣公安局、縣畜牧局等部門招聘了190名工作人員；依據《干部選拔任用條例》，規范選拔程序，堅持用人標準，嚴格任命政府管理的單位股級干部。目前，全縣568名股級干部全部是群眾威信高、工作能力強的骨干力量。正是經過我們一手抓選人用人渠道，一手抓學習培訓，我縣廣大公務員素質得到了不斷提高，成為一支的群眾信賴、為民辦事的黨政人才隊伍。截止到目前，我縣共有1304名黨政機關公務員，其中研究生以上學歷11人，大學本科學歷562人，大專學歷554人，中專及高中以下學歷177人。

（二）職稱評聘的激勵約束作用成為經濟建設的助推器。專業技術人才是科技人才隊伍中的重要組成部分，是事業單位的中堅力量，在我縣經濟建設中發揮著重要的作用。為此，我們嚴格標準、規范運作，做好職稱改革工作。一是嚴格推薦申報。細化、量化申報評審條件，實行申報單位、主管部門、縣職改辦逐級審報制度，盡可能的把那些工作能力強、業務水平高、貢獻突出的專業技術骨干推薦為高一級專業技術資格。二是嚴格聘任管理。結合事業單位人事制度改革，堅持按需設崗、按崗聘任，優勝劣汰的職稱改革原則，實行聘任政策、數額、結果三公開，真正把優秀專業技術人員選拔上來。對受聘人員實行聘任合同管理，明確具體崗位職責、權限，同時采取考核和任期考核等措施，并把考核結果作為專業技術職務續聘、解聘、晉升的重要依據，督促專業技術人才在崗位上能夠發揮出應有的作用。為穩定基層人才隊伍，對聘任中高級專業技術職務的，要求必須有基層工作經歷，進一步保證了專業技術人員有良好的實踐工作能力。三是嚴格開展繼續教育。將繼續教育作為加強專業技術人員能力建設和知識更新的一個重要手段來抓。定期組織專業技術人員學習《二十一世紀科學技術發展述略》等新政策、新理論，指導農業、教育、衛生等部門圍繞本行業特點，開展專業知識培訓，并嚴格落實繼續教育證書驗證制度，使每名初級專業技術人員每年接受繼續教育都在80學時以上，每名中高級專業技術人員每年接受繼續教育都在96學時以上。截止到目前，我縣共有專業技術人員6845人，其中：按級別分正高職5人，副高職344人，中職3362人，初職3134人；按專業分，農、林、水、畜牧技術類196人，衛生技術類1003人，工程技術類450人，教育教學類4817人，其它類379人；按學歷分，研究生以上1人，大學本科2282人，大學專科3379人，中專及高中以下1183人。通過充分發揮職稱評聘的激勵約束作用，充分調動和激發了全縣廣大專業技術人才的工作積極性，圍繞全縣經濟建設積極開發科技成果，應用到農業生產、企業生產經營領域，有力的幫助了農民增收、企業增產增效，推動了***的經濟發展。“十五”期間，共研究開發了《***》、《****》等***項科技成果，獲得了***省創業三等獎和***市科技進步二等獎等諸多獎勵。

（三）企業科技人才服務領域不斷擴大。堅持人才跟著項目走，人才為項目服務的原則，實行“引、聘、培”三措并舉，為促進企業發展和全縣經濟建設提供人才保證。一是積極引進急需人才。為解決重點單位重點項目對人才的需求，每年都由一名局班子成員帶隊，組織***等企業勞資人員深入到**、***等地的各大中專院校開展招聘活動。同時積極參加臨近省、市組織的人才交流會，擴大人才引進范圍。近三年來，經我局引進的各類專業技術人才每年都在100人以上，高層次、高學歷人員都在10人以上，有效的緩解了企業人才緊缺的矛盾；二是大力推行聘才興業。借助毗鄰北京、天津等大中城市的優勢，通過短期借調、業務服務等方式聘用一批具有醫療衛生、經濟、政治等專業知識的優秀人才來**奉獻聰明才智，促進***經濟發展。截止到目前，累計為科學實驗站等單位引進的近十余名假日博士，為我縣帶來了多項技術成果，有效的推動了**的經濟發展。三是注重人才的培養。結合各單位需求，制訂人才培訓計劃，實行院企聯姻，每年都陸續選送一批應屆高中畢業生到天津農學院、湖北水利水電學院等大專院校進行脫產學習，以解企業燃眉之急。我局在2002年為***集培養的105名冶金專業大學生已開始為**的重點項目建設提供技術力量。四是跟蹤管理搞服務。一方面，加強人事代理工作，增加代理項目，簡化代理手續，將單一的人事檔案代理發展到轉正定級、考評職稱、調整檔案工資、戶糧關系接收等全方位代理，解除了他們的后顧之憂，為他們全身心的干好工作打下了基礎。另一方面，我們從關心他們生活入手，不斷拓展服務領域，實現以情留人。2002年以來，我們相繼舉辦了兩次“**之約”大型聯誼聯姻活動，并指導**、***等集團籌建了人才住宅樓，在一定程度上解決好引進人才的婚姻和住房問題，許多在**、***的工作的外地大學生紛紛表示將落戶**、根扎***干事業，努力為***的經濟發展貢獻力量。截目到目前，我縣企業人才累計達1932人，其中國有企業252人，非公有制企業1680人，全部在****等全縣重點項目建設工作發揮著不可替代的作用。

（四）鄉土拔尖人才成為新農村建設的領頭雁。一是完善優秀鄉土人才選拔辦法。采取個人申報、鄉鎮推薦、縣直單位聯合評審等方法，真正把我縣的“土專家”、“田秀才”、種養殖能手、農民企業家等鄉土人才選拔了出來。近兩年，我們先后向省人事廳申報了*******等一批先進拔尖人才，有效地鼓勵其發揮了致富帶頭人作用。二是著力提高鄉土人才技能水平。今年我們將會同縣委組織部、縣農辦、縣科協等單位，邀請中國農業大學9名專家教授來我縣開展食用菌及設施果菜栽培、奶牛奶羊飼養管理和疾病防治、淡水魚養殖等實用農業技術培訓，提高全縣種養大戶的科學種植、養殖水平。三是引導涉農專業的大中專畢業生發揮專長，面向農業生產第一線擇業。今年我們出臺了《鼓勵高校畢業生到基層就業的意見》，對他們農業種植、養殖等方面制訂了優惠政策，即幫助他們實現了就業，又彌補了農村實用人才不足的缺陷。截止到目前，我縣共有農村鄉土拔尖人才65人，其中種植類8人，養殖類19人，加工類38人。

雖然我局在科技人才隊伍建設方面做了一些工作，也取得了一些成績，但我們也感覺到離領導的要求和社會各界的希望還有很大的差距，與我縣的發展形勢都有不相適應的地方，還存在著一些不足，一是企業人才總量明顯不足，各類企業人才只占人才總量的19%，特別是高層次人才的力度還不夠；二是本地人才外流現象急需遏制，相對于發達地區，我縣引才沒有優勢，本縣籍的人才，受外地良好條件和用人條件的吸引，不愿回鄉就業。1999年到至今，本地人才外流320人，引進人才流失41人；三是鄉土人才開發工作還需進一步加強，不僅數量上不能滿足需求，而且主動參與市場競爭的能力不足；四是涉農類專業技術人員較少，只占專業技術人員總量的2.9%，與全縣416個行政村相比，只能兩個行政村共用一個涉農類專業技術人員，遠遠不能滿足我縣農業建設一線的需要；五是鄉鎮機關公務員隊伍年齡老化，目前，我縣鄉鎮機關公務員平均年齡43歲，不完全不利于工作開展等，都需要我們今后認真加以解決。

二、改善我縣人才隊伍發展的對策及與措施

（一）制訂科技人才發展長遠規劃與專項基金。根據×××經濟、社會發展的實際情況和科技人才的需求狀況，分別確定人才發展的短、中、長期目標，制訂十年遠景規劃。出臺具體的政策措施，通過政府拔款、用人單位自籌等渠道，建立專門的人才發展專項基金，用于人才培訓、突出貢獻獎勵、攻讀深造補貼、支持貧困大學生等，為人才成長、發展創造一個良好的政策環境。

（二）加強各類人才培養。一方面要“走出去”，用人單位與高等院校取得聯系，建立人才培養協作關系，選送一批初、中級人才去學習深造，培養***急需的學科技術帶頭人；近期應著重培養冶金、機電、高效農業和農林牧產品深加工方面的急需人才。同時還要組織企業家赴高校、科研機構各知名公司考察，開闊視野，更新觀念；另一方面要“請進來”，繼續聘請兩院院士、省內外專家教授來講座授課，為×××服務，聘請博士、碩士開展經濟技術交流，提高我縣現有人才整體素質和技術水平。

（三）著力在引進人才上做文章。在積極組織用人單位外出參加人才交流會，引進急需人才的同時，制定并實施行之有效地吸引人才的的政策措施，在編制、工資、職稱等方面給予適當的優惠，在住房、配偶等方面給予妥善解決，特別是農、林、水、畜牧等涉農專業的雙學位本科生、研究生、博士生，只要回***就業，盡最大能力滿足他們的要求，切實增強***對各類高層次人才的吸引力。通過“假日博士”、“雙休日研究生”等靈活方式柔性引進一批“候鳥型”人才，為***的經濟開新路，帶動地方經濟的發展。

（四）優化專業技術人才隊伍結構。做好高中級資格推薦申報和初級資格評審認定工作，堅持重業績，看成果的原則，通過考試與評審相結合的方式，不唯學歷資歷，綜合審查其工作經歷、工作能力、業績成果材料，確實把工作能力強、業務水平高、貢獻突出的專業技術骨干選拔出來，樹立一批專業技術領域領軍人物。

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第五篇：如何加強科技人才隊伍建設

調研報告

如何加強人才隊伍建設 建立人才激勵機制

情報室

成果辦

人才是第一資源，也是促進地區高新技術產業發展的根本動力。深入實施人才戰略，全面推進新世紀人才工程，是為實現我州經濟騰飛提供人才保證的必要措施。相對于全省人才隊伍建設，我州人才隊伍更為明顯地存在著人才總量不足、結構不優、素質不高等問題，特別是產業發展的急需人才、創業創新的高層次人才普遍匱乏，嚴重制約著海西經濟提升后勁和競爭力。因此，我們要牢固樹立科學發展觀，不斷深化“尊重知識、尊重人才”的理念，始終堅持把將人才作為新的增長點，努力以引進高層次人才為依托，以地區高新技術產業發展為帶動點，集中力量，大力創新，在某些領域取得突破，形成自己的特色和優勢，強力推進我州具有創新能力和創造能力的高素質人才事業的發展。

一、我州人才隊伍的現狀

（一）學歷結構

全州機關單位中碩士研究生8人，研究生139人，占機關人員總數的3.94%；大學本科1644人，占機關人員總數的44.04%；大學專科1502人，占機關人員總數的40.24%；中專270人，占機關人員總數的7.23%；高中及以下的170人，占機關人員總數的4.55%。

全州參照公務員法管理的事業單位中研究生6人，占參照事業單位人員總數的1.28%；大學本科145人，占參照事業單位人員總數的30.98%；大學專科255人，占參照事業單位人員總數的54.49%；中專43人，占參照事業單位人員總數的9.19%；高中及以下19人，占參照事業單位人員總數的4.06%。

全州參照公務員法管理的群團單位中研究生5人，占群團參照單位人員總數的8.77%；大學本科27人，占群團參照單位人員總數的47.37%；大學專科21人，占群團參照單位人員總數的36.84%；中專、高中及以下4人，占群團參照單位人員總數的7.02%。

（二）專業技術人員職稱結構

全州事業單位中，共有各類專業技術人才739人（其中在管理崗位工作的138人，具有職業資格的2519人）。按專業技術職務分：高級職務856人（正高級職務17人），中級職務3717人，初級職務2754人，未聘任專業技術職務66人；按專業類別分：工程技術人才599人，其中高級51人，中級280人，初級261人；農業技術人才652人，其中高級34人（正高1人），中級325人，初級285人；衛生技術人才1644人，其中高級155人（正高13人），中級663人，初級823人；教學人才3739人，其中高級565人，中級2072人，初級1085人；其它專業技術人才859人，其中高級51

人（正高3人），中級429人，初級300人。

（三）培訓情況

全州事業單位管理人才中參加培訓的458人，其中州級133人，縣級291人，鄉鎮34人；全州事業單位專業技術人才參加培訓的3025人。其中州級418人，縣級1840人，鄉鎮767人，占全州事業單位專業技術人才的40.53%。

全州企業單位中管理人才參加培訓的21人，其中州級12人，縣級9人，占全州企業單位管理人才的10.66%。全州企業單位中專業技術人才參加培訓的35人，其中州級4人，縣級31人，占全州企業單位專業技術人才的9.54%。

二、我州科技人才隊伍建設發展存在的主要問題近幾年來，我州創新人才引進機制，通過對外合作、專家學者任職掛職、高級人才技術入股等形式引進了一批高級人才緩解了海西人才嚴重不足問題，培育了一批科技型企業，提高了我州經濟增長的質量和效益。目前從我州人才資源現狀分析來看，科技人才隊伍建設仍然存在以下問題：

（一）高層次科技人才總量少，制約產業升級發展 海西作為青海經濟發展的重點地區，一直以來都面臨著人才的制約。一方面地域面積較大，自然資源豐富，人口少，本土人才供應能力不足；另一方面項目聚集少，產業規模小，難以吸引更多才智。從區域分布看，中高級人才主要集中在州黨政機關和事業單位，基層人才嚴重缺乏，縣、鄉（鎮）

兩級人才嚴重缺乏，形成了人才積壓浪費與短缺并存的不合理現象。從專業結構看，黨政管理、師范、衛生類專業居多；農牧業、企業管理、電子、信息、法律等專業較少。從行業分布看，從事教育、衛生行業的居多，從事農業、工業、經濟技術方面的較少。從素質結構看，高素質、高層次的人才少，普通人才多，科技帶頭人，項目帶頭人極其緊缺，優秀企業經營管理人才捉襟見肘，黨政領導干部隊伍中懂經營、會管理，能夠駕馭市場經濟的“決策性”人才相對較少，高層次人才缺乏已經成為制約海西經濟和社會發展的一個重要因素。這種人才區域分布、專業、行業不平衡，制約了海西地區經濟的發展。在全球經濟迅速發展的今天，要求產業不斷擴大升級，我州推動產業升級的高層次人才需求旺盛但供給嚴重不足。

（二）高層次人才隊伍優勢作用發揮不明顯

高層次人才對整個人才隊伍建設具有重要的輻射、示范和帶動作用。一個高層次人才可以帶動一個人才群體；各級各類高層次人才，可以帶動整個人才隊伍建設。近幾年來，我州通過引進高層次人才，自主創新，培育了一批科研項目，建立了一定規模的示范基地，但是為數不多的高層次人才隊伍未能充分發揮示范、帶頭作用，科研成果未能在全州范圍內轉化成較好的經濟效益。主要原因在于人才隊伍結構沒有呈現良好的梯隊建設態勢，高層次人才引進少，培養又沒跟

上，人才結構、產業鏈接之間出現嚴重的斷層和脫節。

（三）本土人才外流現象比較嚴重

全州每年有近千名學生考入高等院校，而選擇回海西就業的高校畢業生僅有200人左右，年外流率在80%以上。全州從流進流出人才素質比較來看，流出的絕大多數是專業技術骨干或有較高能力的領導人才，作為人才重要來源的本地輸送、培養的高等院校畢業生“返鄉”率很低，造成高素質后備人才“斷流”。同時，隨著經濟發達地區對人才引進的力度不斷加大，一些具有中高級職稱或各學科帶頭人、業務骨干等方面的人才，通過調動、辭職等方式外流，且有一人外流，相互帶動的“傳、幫、帶”現象，人才外流呈上升態勢。各類人才在地區內也呈現由下向上逆向流動的趨勢，越是需要專業人才的基層，專業技術人才越少，高素質專業技術干部更少。

(四)用人機制和政策措施上的不靈活，使現有人才不能充分發揮作用

科學的人才選拔任用機制和科學公正的人才評價機制尚未形成，距離建立和完善能上能下，充滿生機與活力、促進優秀人才脫穎而出的用人機制的目標還有很大距離，使一些優秀人才難以脫穎而出；人才地方所有、單位所有的管理理念依然存在，導致人才資源共享、開發效率偏低。

（五）人才市場體系建設滯后，作用發揮有限，不能很好

適應新形勢的需要

人才市場發育不全，市場配置人才的功能未充分發揮，目前海西除州人才交流中心和都蘭縣人才交流中心外，其他各市縣行委人才市場雖已掛牌，但均無編制及人員，且其建設還處在初級階段，制度和設施比較落后，功能不完善，人才市場的作用還沒有得到充分發揮。人才市場的管理和發展落后于客觀要求，表現為未建立人才市場的信息系統，包括人才市場的人才需求、信息處理、信息反饋等。市場渠道不暢，人才市場受機關、事業單位增人計劃的限制，人才很難合理、有序地流動。

三、加強人才隊伍建設，創新人才激勵機制的對策建議

（一）以人才理念為牽引，堅持從實踐做起，逐步建立和完善人才引進體系。

1.要以人為本，進一步完善人才引進政策。如今人才流動呈現雙向選擇形勢，地區選擇人才，人才也可以選擇地區。因此，我們要撇棄以前的“拿來主義”，發揮好靈活引進人才的優勢，通過實行“人才驛站”和“候鳥政策”，使各類人才在不受戶籍等條件的限制下充分發揮聰明才干，達到對人才的最佳利用和效能的最大發揮。

2.要深入調查，搞好人才需求指數預測。以重點骨干企業、支柱產業及高新技術產業為載體，以引進緊缺人才和高層次人才為重點，會同科技局加強與大專院校、科研院所的

聯系與溝通，及時掌握各單位需求高層次專業技術人才情況，為有針對性地開展人才引進工作提供可靠依據。

3.要通盤籌劃，建立穩定長效的用人機制。人事部門要把引進人才，特別是引進高層次人才作為工作的重要目標，抽調專人會同科技局等相關部門深入到州內企業、科研單位等進行人才政策宣傳，人才需求調查，并組織企業、機構參加項目成果交易會和高級人才招聘會，幫助他們開辟高層次人才、緊缺人才引進“綠色通道”和實用型人才引進的“直達通道”，建立“來去自由、柔性流動、專兼結合”的用人機制，切實做好我州人才引進工作。

4.要堅持培養和引進相結合的方式，優化人才隊伍結構。通過學術梯隊建設，團隊吸納項目資助或鼓勵自由探索，選送到國內外重點大學、科研機構進行合作研究等方式，加大對學科帶頭人的支持和培養力度，提高學科帶頭人跟蹤學術前沿的能力。同時，對在國內外有重大影響的學術大師，要下大力氣進行引進。

5.要良性循環，打造人才“蓄水池”。產業集聚導致人才集聚，人才集聚加速產業集聚，從而產生共生效應與乘數效應。我州是以工業經濟為主導，并重農業產業經濟的發展，農業的產業化需要強大的人才作為后備。因此，要在已經取得的成果上，發揮產業聚集效應，樹立“用產業聚集人才，用項目吸引人才，用事業留住人才”的理念，打造好我州人

才“蓄水池”。

（二）從抓好服務保障做起，不斷優化人才隊伍的工作生活環境。

1.要切實為人才施展才干搭建平臺。在給予人才優厚待遇的同時，應更注重因才選崗，因地制宜，努力發揮每個人才的業務特長，使其具有施展才華、實現價值的廣闊空間和肥沃土壤。因此，要努力在人才有事業可做上下功夫，杜絕因圖虛名，為引進而引進，一旦引進又束之高閣、不聞不問的現象。要積極組織他們與企業項目進行技術對接，吸收他們參加我州發展戰略規劃的研制、新產品的開發和重點技術、重點項目、重點課題的可行性研究等重大活動，傾聽他們對加快我州經濟發展及解決重點、難點問題的意見和建議。

2.要大力倡導和諧向上的社會氛圍。加強輿論宣傳，大力宣傳人才引進工作的重大意義，宣傳各個領域、各個行業涌現的高層次專業技術人才先進事跡，倡導鼓勵團結、創新、向上的科研精神，對為我州經濟社會發展做出突出貢獻的人才給予重獎。廣泛開展“重才愛才先進單位評選”活動，努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍。

（三）創新人才激勵機制，營造地區人才隊伍干事創業的良好氛圍

緊緊圍繞地區經濟社會發展和人才隊伍建設

實際，突出事業激勵、物質激勵、情感激勵，采取切實有效的措施，努力營造地區人才隊伍干事創業的良好環境。

1、突出事業激勵，以優化創業環境培育人才 一是創新人才創業載體。立足本地區實際，加快推進新型工業化進程和建設現代農業的戰略部署，積極構建有效的人才創業載體，把人才創業的內在動力和政策扶持的外在推力有機結合起來，依托“一把手抓第一生產力”示范工程、科技富民工程、科技成果轉化項目、企業技術創新引導工程和科技特派員項目等一批重點工程項目的實施，在地區特色產業、農業、工業、節能減排等領域聚集并發揮各級各類優秀人才的專業特長和技術優勢，加快科技成果的轉化和科技項目的示范推廣力度，努力實現“實施一個項目，推廣一項技術，發展一個產業，帶動一批農戶，致富一方農民”的目標，形成鼓勵人才干事業、支持人才干好事業、幫助人才干成事業的創業氛圍。二是塔建人才培養平臺。采取送出去培訓鍛煉和引進智力項目相結合全方位的人才培養模式，提高了各類優秀骨干人才的經營管理能力、專業技術能力和科研攻關能力。

2、強化物質激勵，以優化政策環境吸引人才

一是完善配套制度激勵人才。制定出臺政策，鼓勵知識、技術、管理和資本等生產要素參與收益分配，探索建立符合市場經濟法則的人才分配激勵機制，做到智力資源資本化，努力實現一流人才以一流業績贏得一流報酬。二是制定優惠政策引進

人才。出臺引進人才政策措施，設立人才引進工作專項基金，每年組團赴內地高校引進地區的急需人才和緊缺人才。三是加大力度獎勵人才。新修訂的《海西州科學技術獎勵辦法》，設立了重大貢獻獎和對外合作交流獎，每年評選一次，重大貢獻獎獎金30萬元，對外合作交流獎獎金5萬元，科學技術進步獎獎金一等獎每項6萬元，二等獎每項4萬元，三等獎每項2萬元。通過開展科技獎勵，使各類優秀人才通過自己的辛勤耕耘和專業技術成果，在政治上有榮譽，經濟上得實惠，社會上受尊重。

3、注重情感激勵，以優化社會環境關愛人才

重視精神激勵和感情投資，大力提倡敬業精神，利用各種新聞媒體大張旗鼓地宣傳和報道社會上涌現出來的各類優秀人才、先進典型和模范人物，增強各類人才工作的責任感和事業的成就感。采取通報表揚、會議表彰、文件命名和給予一定的榮譽稱號等形式，激勵高層次人才、黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、技能人才和農村實用人才，弘揚各類人才的創業精神、團隊精神、敬業精神和奉獻精神。開展各級領導干部與各級各類人才結對子活動，交流思想，掌握情況，積極幫助聯系對象解決實際困難和問題，為人才營造一種親情氛圍。

4、是要注重激勵機制與約束機制相結合 約束與激勵是有機結合、缺一不可的，約束機制包括系統、科學的規章

制度、完善的責任制度和嚴格規范的業績考核制度等。要通過合理的激勵與約束機制，實行優勝劣汰，提倡競爭上崗，建立能進能出、能上能下的人事管理制度，促進人才的有序流動，做到人盡其才，才盡其用，形成職業競爭壓力。