第一篇：科技人才工作匯報(bào) 壓縮

六、地區(qū)科技局

地區(qū)科技局始終堅(jiān)持創(chuàng)新人才是推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展第一核心要素資源和源泉的理念，不斷創(chuàng)新科技人才培養(yǎng)體制機(jī)制。通過(guò)重大科技工程項(xiàng)目實(shí)施、科技獎(jiǎng)勵(lì)制度深化加快創(chuàng)新人才培養(yǎng)，爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)經(jīng)費(fèi)2484萬(wàn)元。通過(guò)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施，加快農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才培養(yǎng)，2012年以來(lái)累計(jì)下派科技特派員2238名，實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目163項(xiàng)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)10萬(wàn)余戶(hù)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益2億多元。通過(guò)創(chuàng)新人才項(xiàng)目實(shí)施，加快優(yōu)秀創(chuàng)新人才培養(yǎng)，2013—2015年推薦自治區(qū)科技創(chuàng)新人才工程立項(xiàng)項(xiàng)目21項(xiàng)，爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)支持104萬(wàn)元。通過(guò)科技孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、眾創(chuàng)基地，加快新型創(chuàng)新服務(wù)人才培養(yǎng)，通過(guò)評(píng)審備案為自治區(qū)眾創(chuàng)空間1家、自治區(qū)星創(chuàng)天地1家，入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)數(shù)13家、入駐小微企32家，孵化培養(yǎng)新型創(chuàng)業(yè)人才50余人。通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽平臺(tái)，挖掘發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新人才；通過(guò)科技園區(qū)，高度聚集創(chuàng)新人才；通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，合法保護(hù)專(zhuān)利權(quán)人權(quán)益，截止2015年底，全地區(qū)實(shí)施國(guó)家和自治區(qū)科技項(xiàng)目121項(xiàng)，主要研發(fā)示范推廣發(fā)人員5120人/次，獲得自治區(qū)科技成果49項(xiàng)。2011-2015年，獲得國(guó)家授權(quán)的各類(lèi)專(zhuān)利943件，其中，發(fā)明專(zhuān)利91件、實(shí)用新型679件、外觀設(shè)計(jì)173件。

第二篇：鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才隊(duì)伍建設(shè)工作匯報(bào)

近年來(lái)，××縣采取有力措施，狠抓鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)村科技人才的積極性，有力地促進(jìn)了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、因勢(shì)利導(dǎo)，健全鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才隊(duì)伍

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，造濃氛圍。成立由縣委組織部牽頭，人事部門(mén)負(fù)責(zé)，科技、科協(xié)、教育、勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)參與的鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)

導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)。將鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才資源開(kāi)發(fā)列為“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，納入全縣人才工作“十一五”規(guī)劃。下發(fā)《××縣鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才資源開(kāi)發(fā)工作意見(jiàn)》，明確規(guī)定將此項(xiàng)工作納入縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）工作目標(biāo)管理責(zé)任制，年終分級(jí)督促考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才開(kāi)發(fā)工作站，村（居）設(shè)立聯(lián)系點(diǎn)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才的選用和管理。

2、廣辟渠道，多方薦才。針對(duì)農(nóng)業(yè)科技人才專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)多、人員分布廣的實(shí)際，我們動(dòng)員和組織社會(huì)各方力量，在全縣15個(gè)涉農(nóng)部門(mén)、20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、717個(gè)行政村和年收入在10萬(wàn)元以上的專(zhuān)業(yè)大戶(hù)中開(kāi)展了推薦、個(gè)人自薦活動(dòng)。通過(guò)群眾舉薦、專(zhuān)家推薦、個(gè)人自薦等形式，全縣共推薦出615名同志作為鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才預(yù)備人選。

3、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，精心篩選。做到“三優(yōu)先”、“三不選”。優(yōu)先選拔農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所需要的學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人和緊缺性人才；優(yōu)先選拔有一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益，能夠帶領(lǐng)群眾共同致富的鄉(xiāng)土人才；優(yōu)先選拔在從事的技術(shù)崗位上實(shí)績(jī)突出，多次受到上級(jí)部門(mén)表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的科技先進(jìn)工作者。對(duì)雖有一技之長(zhǎng)，依靠科技發(fā)了家、致了富，但政治上不要求進(jìn)步、技術(shù)上封鎖、保守的人不選；對(duì)社會(huì)網(wǎng)公益事業(yè)漠不關(guān)心，缺少奉獻(xiàn)精神的人不選；科技含量不高、管理水平低、靠投機(jī)取巧發(fā)了財(cái)?shù)钠渌s類(lèi)人員不選。通過(guò)層層發(fā)動(dòng)，廣泛推薦，我們從中遴選出265人作為縣鄉(xiāng)兩極鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才，其中縣級(jí)100人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)165人。

二、重點(diǎn)管理，建立完善激勵(lì)約束機(jī)制

1、建立完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。一是利用大專(zhuān)院校進(jìn)行骨干培訓(xùn)。近三年來(lái)，先后投入20萬(wàn)多元，選送了24名優(yōu)秀科技人才到湖南文理學(xué)院等高等院校進(jìn)行新科技、新知識(shí)的培訓(xùn)，讓他們及時(shí)掌握科技前沿的最新信息和成果，以便更好地開(kāi)展工作。二是依托縣內(nèi)各培訓(xùn)基地進(jìn)行普遍輪訓(xùn)。按照技術(shù)門(mén)類(lèi)，以縣、鄉(xiāng)黨校和縣農(nóng)廣校為陣地，對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才進(jìn)行政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的輪訓(xùn)。三是利用各學(xué)會(huì)組織進(jìn)行研討交流。我縣現(xiàn)有農(nóng)學(xué)、林學(xué)、柑橘、茶葉、高山蔬菜、馬頭羊等學(xué)會(huì)組織19個(gè)。這些學(xué)會(huì)組織內(nèi)聯(lián)本地拔尖人才、外接國(guó)家及省、市、縣相關(guān)專(zhuān)家，學(xué)術(shù)交流活躍，研究領(lǐng)域廣泛，每年定期向鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才發(fā)布科技信息，指導(dǎo)他們進(jìn)行推廣應(yīng)用。

2、建立完善目標(biāo)管理制度。對(duì)鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才，根據(jù)其崗位和專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，分別制定任期目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)工作任務(wù)。確定一個(gè)所要攻克的技術(shù)難題，落實(shí)2—3個(gè)應(yīng)用、推廣項(xiàng)目，聯(lián)系3—5個(gè)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)，興起一方“特色經(jīng)濟(jì)”，并將任期目標(biāo)分解成工作目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，由縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分別與他們簽訂任期目標(biāo)責(zé)任書(shū)和目標(biāo)責(zé)任書(shū)，實(shí)行目標(biāo)管理。

3、建立完善考核督查制度。任期目標(biāo)確定后，我們從考核、督查入手，加強(qiáng)對(duì)他們的跟蹤管理。一是堅(jiān)持實(shí)績(jī)報(bào)告制度。要求鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才每季度向縣委組織部送交一份工作實(shí)績(jī)報(bào)告表，以便于管理部門(mén)及時(shí)把握他們的工作動(dòng)態(tài)。二是堅(jiān)持座談走訪制度。縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)管理部門(mén)每年召開(kāi)兩次座談會(huì)，定期了解鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才的思想、工作和生活情況，幫助他們排憂解難，解決實(shí)際問(wèn)題。三是堅(jiān)持考核考察制度。每半年組織力量對(duì)鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才思想政治、科研成果和工作實(shí)績(jī)進(jìn)行考核，每三年進(jìn)行一次綜合性考察，并將考核考察結(jié)果存入本人檔案，作為任用或“繼續(xù)管理”的依據(jù)。對(duì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面作出了突出貢獻(xiàn)或在農(nóng)業(yè)技術(shù)上有重大發(fā)明創(chuàng)造的鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才予以重獎(jiǎng)。近年來(lái)，縣里每年都隆重表彰一批有突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才，給受到表彰的對(duì)象每人發(fā)獎(jiǎng)金1萬(wàn)元。

三、搭建舞臺(tái)，發(fā)揮鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才作用

1、發(fā)揮骨干帶頭作用。我們把選拔管理鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才工作同服務(wù)于農(nóng)村基層組織建設(shè)緊密結(jié)合，抓住村組干部交叉兼職這個(gè)契機(jī)，把那些條件成熟的鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才及時(shí)提拔進(jìn)入村領(lǐng)導(dǎo)班子。近三年來(lái)，全縣200多名鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才在村“兩委”班子中任職，其中192名擔(dān)任村支書(shū)，有效地提高了基層班子帶領(lǐng)群眾科技致富的能力，增強(qiáng)了基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，密切了黨群干群關(guān)系。

2、發(fā)揮技術(shù)輻射作用。近年來(lái)，我們以鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才為骨干，建立了

柑橘、馬頭羊、藥材、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等新技術(shù)、新品種開(kāi)發(fā)示范點(diǎn)42個(gè)，建立了高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)20個(gè)，發(fā)展科技試點(diǎn)帶頭戶(hù)近3萬(wàn)戶(hù)。通過(guò)他們的科技示范和輻射，使先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及時(shí)得到了推廣應(yīng)用，加快了高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐。

3、發(fā)揮服務(wù)群眾作用。我們按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，號(hào)召和支持鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才以服務(wù)群眾為主題，大力開(kāi)展豐富多彩的實(shí)踐活動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)影響，帶動(dòng)群眾共建共享新農(nóng)村。此外，我們還首建常德市縣級(jí)鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才市場(chǎng)，每年舉辦一次縣級(jí)鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才市場(chǎng)交流會(huì)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才有序流動(dòng)，為他們更好地服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)搭建舞臺(tái)。

本

第三篇：如何加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)

調(diào)研報(bào)告

如何加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè) 建立人才激勵(lì)機(jī)制

情報(bào)室

成果辦

人才是第一資源，也是促進(jìn)地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。深入實(shí)施人才戰(zhàn)略，全面推進(jìn)新世紀(jì)人才工程，是為實(shí)現(xiàn)我州經(jīng)濟(jì)騰飛提供人才保證的必要措施。相對(duì)于全省人才隊(duì)伍建設(shè)，我州人才隊(duì)伍更為明顯地存在著人才總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、素質(zhì)不高等問(wèn)題，特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的急需人才、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的高層次人才普遍匱乏，嚴(yán)重制約著海西經(jīng)濟(jì)提升后勁和競(jìng)爭(zhēng)力。因此，我們要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化“尊重知識(shí)、尊重人才”的理念，始終堅(jiān)持把將人才作為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，努力以引進(jìn)高層次人才為依托，以地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為帶動(dòng)點(diǎn)，集中力量，大力創(chuàng)新，在某些領(lǐng)域取得突破，形成自己的特色和優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)力推進(jìn)我州具有創(chuàng)新能力和創(chuàng)造能力的高素質(zhì)人才事業(yè)的發(fā)展。

一、我州人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀

（一）學(xué)歷結(jié)構(gòu)

全州機(jī)關(guān)單位中碩士研究生8人，研究生139人，占機(jī)關(guān)人員總數(shù)的3.94%；大學(xué)本科1644人，占機(jī)關(guān)人員總數(shù)的44.04%；大學(xué)專(zhuān)科1502人，占機(jī)關(guān)人員總數(shù)的40.24%；中專(zhuān)270人，占機(jī)關(guān)人員總數(shù)的7.23%；高中及以下的170人，占機(jī)關(guān)人員總數(shù)的4.55%。

全州參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位中研究生6人，占參照事業(yè)單位人員總數(shù)的1.28%；大學(xué)本科145人，占參照事業(yè)單位人員總數(shù)的30.98%；大學(xué)專(zhuān)科255人，占參照事業(yè)單位人員總數(shù)的54.49%；中專(zhuān)43人，占參照事業(yè)單位人員總數(shù)的9.19%；高中及以下19人，占參照事業(yè)單位人員總數(shù)的4.06%。

全州參照公務(wù)員法管理的群團(tuán)單位中研究生5人，占群團(tuán)參照單位人員總數(shù)的8.77%；大學(xué)本科27人，占群團(tuán)參照單位人員總數(shù)的47.37%；大學(xué)專(zhuān)科21人，占群團(tuán)參照單位人員總數(shù)的36.84%；中專(zhuān)、高中及以下4人，占群團(tuán)參照單位人員總數(shù)的7.02%。

（二）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)結(jié)構(gòu)

全州事業(yè)單位中，共有各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才739人（其中在管理崗位工作的138人，具有職業(yè)資格的2519人）。按專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)分：高級(jí)職務(wù)856人（正高級(jí)職務(wù)17人），中級(jí)職務(wù)3717人，初級(jí)職務(wù)2754人，未聘任專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)66人；按專(zhuān)業(yè)類(lèi)別分：工程技術(shù)人才599人，其中高級(jí)51人，中級(jí)280人，初級(jí)261人；農(nóng)業(yè)技術(shù)人才652人，其中高級(jí)34人（正高1人），中級(jí)325人，初級(jí)285人；衛(wèi)生技術(shù)人才1644人，其中高級(jí)155人（正高13人），中級(jí)663人，初級(jí)823人；教學(xué)人才3739人，其中高級(jí)565人，中級(jí)2072人，初級(jí)1085人；其它專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才859人，其中高級(jí)51

人（正高3人），中級(jí)429人，初級(jí)300人。

（三）培訓(xùn)情況

全州事業(yè)單位管理人才中參加培訓(xùn)的458人，其中州級(jí)133人，縣級(jí)291人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)34人；全州事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才參加培訓(xùn)的3025人。其中州級(jí)418人，縣級(jí)1840人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)767人，占全州事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的40.53%。

全州企業(yè)單位中管理人才參加培訓(xùn)的21人，其中州級(jí)12人，縣級(jí)9人，占全州企業(yè)單位管理人才的10.66%。全州企業(yè)單位中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才參加培訓(xùn)的35人，其中州級(jí)4人，縣級(jí)31人，占全州企業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的9.54%。

二、我州科技人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題近幾年來(lái)，我州創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，通過(guò)對(duì)外合作、專(zhuān)家學(xué)者任職掛職、高級(jí)人才技術(shù)入股等形式引進(jìn)了一批高級(jí)人才緩解了海西人才嚴(yán)重不足問(wèn)題，培育了一批科技型企業(yè)，提高了我州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。目前從我州人才資源現(xiàn)狀分析來(lái)看，科技人才隊(duì)伍建設(shè)仍然存在以下問(wèn)題：

（一）高層次科技人才總量少，制約產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展 海西作為青海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)，一直以來(lái)都面臨著人才的制約。一方面地域面積較大，自然資源豐富，人口少，本土人才供應(yīng)能力不足；另一方面項(xiàng)目聚集少，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，難以吸引更多才智。從區(qū)域分布看，中高級(jí)人才主要集中在州黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，基層人才嚴(yán)重缺乏，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

兩級(jí)人才嚴(yán)重缺乏，形成了人才積壓浪費(fèi)與短缺并存的不合理現(xiàn)象。從專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)看，黨政管理、師范、衛(wèi)生類(lèi)專(zhuān)業(yè)居多；農(nóng)牧業(yè)、企業(yè)管理、電子、信息、法律等專(zhuān)業(yè)較少。從行業(yè)分布看，從事教育、衛(wèi)生行業(yè)的居多，從事農(nóng)業(yè)、工業(yè)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)方面的較少。從素質(zhì)結(jié)構(gòu)看，高素質(zhì)、高層次的人才少，普通人才多，科技帶頭人，項(xiàng)目帶頭人極其緊缺，優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才捉襟見(jiàn)肘，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，能夠駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“決策性”人才相對(duì)較少，高層次人才缺乏已經(jīng)成為制約海西經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。這種人才區(qū)域分布、專(zhuān)業(yè)、行業(yè)不平衡，制約了海西地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在全球經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，要求產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)大升級(jí)，我州推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的高層次人才需求旺盛但供給嚴(yán)重不足。

（二）高層次人才隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)作用發(fā)揮不明顯

高層次人才對(duì)整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)具有重要的輻射、示范和帶動(dòng)作用。一個(gè)高層次人才可以帶動(dòng)一個(gè)人才群體；各級(jí)各類(lèi)高層次人才，可以帶動(dòng)整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)。近幾年來(lái)，我州通過(guò)引進(jìn)高層次人才，自主創(chuàng)新，培育了一批科研項(xiàng)目，建立了一定規(guī)模的示范基地，但是為數(shù)不多的高層次人才隊(duì)伍未能充分發(fā)揮示范、帶頭作用，科研成果未能在全州范圍內(nèi)轉(zhuǎn)化成較好的經(jīng)濟(jì)效益。主要原因在于人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)沒(méi)有呈現(xiàn)良好的梯隊(duì)建設(shè)態(tài)勢(shì)，高層次人才引進(jìn)少，培養(yǎng)又沒(méi)跟

上，人才結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈接之間出現(xiàn)嚴(yán)重的斷層和脫節(jié)。

（三）本土人才外流現(xiàn)象比較嚴(yán)重

全州每年有近千名學(xué)生考入高等院校，而選擇回海西就業(yè)的高校畢業(yè)生僅有200人左右，年外流率在80%以上。全州從流進(jìn)流出人才素質(zhì)比較來(lái)看，流出的絕大多數(shù)是專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干或有較高能力的領(lǐng)導(dǎo)人才，作為人才重要來(lái)源的本地輸送、培養(yǎng)的高等院校畢業(yè)生“返鄉(xiāng)”率很低，造成高素質(zhì)后備人才“斷流”。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)人才引進(jìn)的力度不斷加大，一些具有中高級(jí)職稱(chēng)或各學(xué)科帶頭人、業(yè)務(wù)骨干等方面的人才，通過(guò)調(diào)動(dòng)、辭職等方式外流，且有一人外流，相互帶動(dòng)的“傳、幫、帶”現(xiàn)象，人才外流呈上升態(tài)勢(shì)。各類(lèi)人才在地區(qū)內(nèi)也呈現(xiàn)由下向上逆向流動(dòng)的趨勢(shì)，越是需要專(zhuān)業(yè)人才的基層，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才越少，高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部更少。

(四)用人機(jī)制和政策措施上的不靈活，使現(xiàn)有人才不能充分發(fā)揮作用

科學(xué)的人才選拔任用機(jī)制和科學(xué)公正的人才評(píng)價(jià)機(jī)制尚未形成，距離建立和完善能上能下，充滿生機(jī)與活力、促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出的用人機(jī)制的目標(biāo)還有很大距離，使一些優(yōu)秀人才難以脫穎而出；人才地方所有、單位所有的管理理念依然存在，導(dǎo)致人才資源共享、開(kāi)發(fā)效率偏低。

（五）人才市場(chǎng)體系建設(shè)滯后，作用發(fā)揮有限，不能很好

適應(yīng)新形勢(shì)的需要

人才市場(chǎng)發(fā)育不全，市場(chǎng)配置人才的功能未充分發(fā)揮，目前海西除州人才交流中心和都蘭縣人才交流中心外，其他各市縣行委人才市場(chǎng)雖已掛牌，但均無(wú)編制及人員，且其建設(shè)還處在初級(jí)階段，制度和設(shè)施比較落后，功能不完善，人才市場(chǎng)的作用還沒(méi)有得到充分發(fā)揮。人才市場(chǎng)的管理和發(fā)展落后于客觀要求，表現(xiàn)為未建立人才市場(chǎng)的信息系統(tǒng)，包括人才市場(chǎng)的人才需求、信息處理、信息反饋等。市場(chǎng)渠道不暢，人才市場(chǎng)受機(jī)關(guān)、事業(yè)單位增人計(jì)劃的限制，人才很難合理、有序地流動(dòng)。

三、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制的對(duì)策建議

（一）以人才理念為牽引，堅(jiān)持從實(shí)踐做起，逐步建立和完善人才引進(jìn)體系。

1.要以人為本，進(jìn)一步完善人才引進(jìn)政策。如今人才流動(dòng)呈現(xiàn)雙向選擇形勢(shì)，地區(qū)選擇人才，人才也可以選擇地區(qū)。因此，我們要撇棄以前的“拿來(lái)主義”，發(fā)揮好靈活引進(jìn)人才的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)實(shí)行“人才驛站”和“候鳥(niǎo)政策”，使各類(lèi)人才在不受戶(hù)籍等條件的限制下充分發(fā)揮聰明才干，達(dá)到對(duì)人才的最佳利用和效能的最大發(fā)揮。

2.要深入調(diào)查，搞好人才需求指數(shù)預(yù)測(cè)。以重點(diǎn)骨干企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為載體，以引進(jìn)緊缺人才和高層次人才為重點(diǎn)，會(huì)同科技局加強(qiáng)與大專(zhuān)院校、科研院所的

聯(lián)系與溝通，及時(shí)掌握各單位需求高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才情況，為有針對(duì)性地開(kāi)展人才引進(jìn)工作提供可靠依據(jù)。

3.要通盤(pán)籌劃，建立穩(wěn)定長(zhǎng)效的用人機(jī)制。人事部門(mén)要把引進(jìn)人才，特別是引進(jìn)高層次人才作為工作的重要目標(biāo)，抽調(diào)專(zhuān)人會(huì)同科技局等相關(guān)部門(mén)深入到州內(nèi)企業(yè)、科研單位等進(jìn)行人才政策宣傳，人才需求調(diào)查，并組織企業(yè)、機(jī)構(gòu)參加項(xiàng)目成果交易會(huì)和高級(jí)人才招聘會(huì)，幫助他們開(kāi)辟高層次人才、緊缺人才引進(jìn)“綠色通道”和實(shí)用型人才引進(jìn)的“直達(dá)通道”，建立“來(lái)去自由、柔性流動(dòng)、專(zhuān)兼結(jié)合”的用人機(jī)制，切實(shí)做好我州人才引進(jìn)工作。

4.要堅(jiān)持培養(yǎng)和引進(jìn)相結(jié)合的方式，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。通過(guò)學(xué)術(shù)梯隊(duì)建設(shè)，團(tuán)隊(duì)吸納項(xiàng)目資助或鼓勵(lì)自由探索，選送到國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作研究等方式，加大對(duì)學(xué)科帶頭人的支持和培養(yǎng)力度，提高學(xué)科帶頭人跟蹤學(xué)術(shù)前沿的能力。同時(shí)，對(duì)在國(guó)內(nèi)外有重大影響的學(xué)術(shù)大師，要下大力氣進(jìn)行引進(jìn)。

5.要良性循環(huán)，打造人才“蓄水池”。產(chǎn)業(yè)集聚導(dǎo)致人才集聚，人才集聚加速產(chǎn)業(yè)集聚，從而產(chǎn)生共生效應(yīng)與乘數(shù)效應(yīng)。我州是以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，并重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化需要強(qiáng)大的人才作為后備。因此，要在已經(jīng)取得的成果上，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，樹(shù)立“用產(chǎn)業(yè)聚集人才，用項(xiàng)目吸引人才，用事業(yè)留住人才”的理念，打造好我州人

才“蓄水池”。

（二）從抓好服務(wù)保障做起，不斷優(yōu)化人才隊(duì)伍的工作生活環(huán)境。

1.要切實(shí)為人才施展才干搭建平臺(tái)。在給予人才優(yōu)厚待遇的同時(shí)，應(yīng)更注重因才選崗，因地制宜，努力發(fā)揮每個(gè)人才的業(yè)務(wù)特長(zhǎng)，使其具有施展才華、實(shí)現(xiàn)價(jià)值的廣闊空間和肥沃土壤。因此，要努力在人才有事業(yè)可做上下功夫，杜絕因圖虛名，為引進(jìn)而引進(jìn)，一旦引進(jìn)又束之高閣、不聞不問(wèn)的現(xiàn)象。要積極組織他們與企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)對(duì)接，吸收他們參加我州發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的研制、新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和重點(diǎn)技術(shù)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)課題的可行性研究等重大活動(dòng)，傾聽(tīng)他們對(duì)加快我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展及解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的意見(jiàn)和建議。

2.要大力倡導(dǎo)和諧向上的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)輿論宣傳，大力宣傳人才引進(jìn)工作的重大意義，宣傳各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)涌現(xiàn)的高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才先進(jìn)事跡，倡導(dǎo)鼓勵(lì)團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新、向上的科研精神，對(duì)為我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的人才給予重獎(jiǎng)。廣泛開(kāi)展“重才愛(ài)才先進(jìn)單位評(píng)選”活動(dòng)，努力營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。

（三）創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造地區(qū)人才隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍

緊緊圍繞地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)

實(shí)際，突出事業(yè)激勵(lì)、物質(zhì)激勵(lì)、情感激勵(lì)，采取切實(shí)有效的措施，努力營(yíng)造地區(qū)人才隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

1、突出事業(yè)激勵(lì)，以?xún)?yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境培育人才 一是創(chuàng)新人才創(chuàng)業(yè)載體。立足本地區(qū)實(shí)際，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略部署，積極構(gòu)建有效的人才創(chuàng)業(yè)載體，把人才創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力和政策扶持的外在推力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，依托“一把手抓第一生產(chǎn)力”示范工程、科技富民工程、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程和科技特派員項(xiàng)目等一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目的實(shí)施，在地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、節(jié)能減排等領(lǐng)域聚集并發(fā)揮各級(jí)各類(lèi)優(yōu)秀人才的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化和科技項(xiàng)目的示范推廣力度，努力實(shí)現(xiàn)“實(shí)施一個(gè)項(xiàng)目，推廣一項(xiàng)技術(shù)，發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一批農(nóng)戶(hù)，致富一方農(nóng)民”的目標(biāo)，形成鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干好事業(yè)、幫助人才干成事業(yè)的創(chuàng)業(yè)氛圍。二是塔建人才培養(yǎng)平臺(tái)。采取送出去培訓(xùn)鍛煉和引進(jìn)智力項(xiàng)目相結(jié)合全方位的人才培養(yǎng)模式，提高了各類(lèi)優(yōu)秀骨干人才的經(jīng)營(yíng)管理能力、專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力和科研攻關(guān)能力。

2、強(qiáng)化物質(zhì)激勵(lì)，以?xún)?yōu)化政策環(huán)境吸引人才

一是完善配套制度激勵(lì)人才。制定出臺(tái)政策，鼓勵(lì)知識(shí)、技術(shù)、管理和資本等生產(chǎn)要素參與收益分配，探索建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則的人才分配激勵(lì)機(jī)制，做到智力資源資本化，努力實(shí)現(xiàn)一流人才以一流業(yè)績(jī)贏得一流報(bào)酬。二是制定優(yōu)惠政策引進(jìn)

人才。出臺(tái)引進(jìn)人才政策措施，設(shè)立人才引進(jìn)工作專(zhuān)項(xiàng)基金，每年組團(tuán)赴內(nèi)地高校引進(jìn)地區(qū)的急需人才和緊缺人才。三是加大力度獎(jiǎng)勵(lì)人才。新修訂的《海西州科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，設(shè)立了重大貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和對(duì)外合作交流獎(jiǎng)，每年評(píng)選一次，重大貢獻(xiàn)獎(jiǎng)獎(jiǎng)金30萬(wàn)元，對(duì)外合作交流獎(jiǎng)獎(jiǎng)金5萬(wàn)元，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)獎(jiǎng)金一等獎(jiǎng)每項(xiàng)6萬(wàn)元，二等獎(jiǎng)每項(xiàng)4萬(wàn)元，三等獎(jiǎng)每項(xiàng)2萬(wàn)元。通過(guò)開(kāi)展科技獎(jiǎng)勵(lì)，使各類(lèi)優(yōu)秀人才通過(guò)自己的辛勤耕耘和專(zhuān)業(yè)技術(shù)成果，在政治上有榮譽(yù)，經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，社會(huì)上受尊重。

3、注重情感激勵(lì)，以?xún)?yōu)化社會(huì)環(huán)境關(guān)愛(ài)人才

重視精神激勵(lì)和感情投資，大力提倡敬業(yè)精神，利用各種新聞媒體大張旗鼓地宣傳和報(bào)道社會(huì)上涌現(xiàn)出來(lái)的各類(lèi)優(yōu)秀人才、先進(jìn)典型和模范人物，增強(qiáng)各類(lèi)人才工作的責(zé)任感和事業(yè)的成就感。采取通報(bào)表?yè)P(yáng)、會(huì)議表彰、文件命名和給予一定的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)等形式，激勵(lì)高層次人才、黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才，弘揚(yáng)各類(lèi)人才的創(chuàng)業(yè)精神、團(tuán)隊(duì)精神、敬業(yè)精神和奉獻(xiàn)精神。開(kāi)展各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部與各級(jí)各類(lèi)人才結(jié)對(duì)子活動(dòng)，交流思想，掌握情況，積極幫助聯(lián)系對(duì)象解決實(shí)際困難和問(wèn)題，為人才營(yíng)造一種親情氛圍。

4、是要注重激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制相結(jié)合 約束與激勵(lì)是有機(jī)結(jié)合、缺一不可的，約束機(jī)制包括系統(tǒng)、科學(xué)的規(guī)章

制度、完善的責(zé)任制度和嚴(yán)格規(guī)范的業(yè)績(jī)考核制度等。要通過(guò)合理的激勵(lì)與約束機(jī)制，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，提倡競(jìng)爭(zhēng)上崗，建立能進(jìn)能出、能上能下的人事管理制度，促進(jìn)人才的有序流動(dòng)，做到人盡其才，才盡其用，形成職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力。

第四篇：壓縮教師版

浩海信息多，濃縮取精華

——壓縮語(yǔ)段

考綱解說(shuō)：

壓縮語(yǔ)段，就是將內(nèi)容豐富的長(zhǎng)語(yǔ)段，按要求濃縮成語(yǔ)言簡(jiǎn)潔、意思明了的較短語(yǔ)段或句子。

高考考綱增分提示：

準(zhǔn)確篩選有效信息，確保重點(diǎn)內(nèi)容不遺漏，還要概括具體信息，整合同類(lèi)信息，刪除冗余信息，保證語(yǔ)句簡(jiǎn)潔，符合字?jǐn)?shù)要求。

考點(diǎn)類(lèi)型：

一、新聞?lì)?/p>

二、材料類(lèi)

三、提取關(guān)鍵詞

一、新聞?lì)悏嚎s型

新聞?lì)悏嚎s型一般包括：(1)擬寫(xiě)標(biāo)題（新聞標(biāo)題）(2)擬一句話新聞（標(biāo)題新聞）(3)擬寫(xiě)導(dǎo)語(yǔ)

相關(guān)鏈接：新聞的組成: 新聞的結(jié)構(gòu)：一般包括標(biāo)題、導(dǎo)語(yǔ)、主體、結(jié)尾四部分。

標(biāo)題：

標(biāo)題兩個(gè)必備要素：人物（事物）+事件。標(biāo)題一般為主謂式短句，有時(shí)為比較對(duì)稱(chēng)的兩個(gè)短句(或?qū)ε季?，句末不用標(biāo)點(diǎn)。必須簡(jiǎn)潔、確切、醒目。

導(dǎo)語(yǔ)：新聞報(bào)導(dǎo)的開(kāi)頭，是新聞的綱領(lǐng)和中心。擬寫(xiě)導(dǎo)語(yǔ)，要求簡(jiǎn)明扼要，重點(diǎn)突出，概括性強(qiáng)。一般包括時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件、結(jié)果等要素。

結(jié)尾：結(jié)尾（有時(shí)可無(wú)）是整個(gè)消息的結(jié)束語(yǔ)，它用于揭示事實(shí)的意義，指出事件發(fā)展的趨向，具有畫(huà)龍點(diǎn)睛的作用。

主體：新聞的主體部分，詳細(xì)介紹或報(bào)道新聞事件的具體內(nèi)容。在事件的順敘中，還可以插入有關(guān)的背景材料和其他相關(guān)內(nèi)容。

（一）擬寫(xiě)新聞標(biāo)題

（1）標(biāo)題是對(duì)新聞內(nèi)容的概括，往往不需要時(shí)間(注重時(shí)效性的除外)，要求兩個(gè)必備要素：人物和事件。

（2）擬寫(xiě)標(biāo)題形式一般為主謂句（也有名詞性短語(yǔ)）或?qū)ΨQ(chēng)的兩個(gè)短句(對(duì)偶句)，文末不用標(biāo)點(diǎn)。

①對(duì)稱(chēng)式。如：《加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新，提供個(gè)性服務(wù)》

②動(dòng)賓式。如：《大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)》

③單句式。如：《貝魯特一所大學(xué)發(fā)生混亂》

④偏正式。如：《五常村民的“十八般武藝”》（3）注意題中的要求或字?jǐn)?shù)限制。

（4）標(biāo)題要做到簡(jiǎn)潔形象，可以使用比喻借代擬人等修辭。例：為這則新聞擬寫(xiě)一個(gè)標(biāo)題，15字以?xún)?nèi)。

浩然高科技大廈今天在上海徐匯區(qū)落成。它是由臺(tái)灣大陸工程公司原董事長(zhǎng)、世界著名建筑業(yè)企業(yè)家殷志浩先生生前捐1000萬(wàn)美元建造的。殷先生是交大第36屆校友。他的后輩也捐資200萬(wàn)美元。浩然高科技大廈，高106米，24層，為全國(guó)最高的科技大廈。大廈將與校園網(wǎng)聯(lián)結(jié)，成為交大電子通訊、光纖等尖端學(xué)科的科研基地。

標(biāo)題：全國(guó)最高的科技大廈在上海落成

為下列這條消息擬寫(xiě)一個(gè)恰當(dāng)?shù)臉?biāo)題，不超過(guò)20個(gè)字。(2013·泰安模擬)

2012年8月1日，廣西桂林一位患有阿爾茨海默病(俗稱(chēng)老年癡呆癥)的老母親不慎走失，她的四個(gè)兒子放下手頭工作四處尋覓已達(dá)兩月有余。自9月17日起，中央電視臺(tái)向全社會(huì)征集“桂林失蹤母親”的有關(guān)線索。10月19日晚，中央電視臺(tái)在“新聞聯(lián)播”欄目中破天荒地播發(fā)了一條尋人啟事，在重陽(yáng)前夕，這一非常舉動(dòng)引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。隨著有關(guān)事跡的層層披露，在政務(wù)微博、媒體微博及微博意見(jiàn)領(lǐng)袖們的努力下，中央電視臺(tái)和公安部治安管理局等攜手5 400萬(wàn)微博網(wǎng)友，在網(wǎng)絡(luò)上掀起了一場(chǎng)幫助孝子尋找走失母親的愛(ài)心接力。【答案示例】央視(或“新聞聯(lián)播”)首播尋人啟事，網(wǎng)友微博愛(ài)心接力。

（二）擬寫(xiě)一句話新聞

一句話新聞：就是用簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言把讀者最關(guān)心、最有新聞價(jià)值的內(nèi)容表達(dá)出來(lái)。一般應(yīng)有時(shí)間、地點(diǎn)、人物（事物）、事件、重要的原因和結(jié)果等基本要素，而且要簡(jiǎn)短、明白，把相關(guān)內(nèi)容要點(diǎn)組織在一句話之中。一句話新聞也叫標(biāo)題新聞。一句話新聞與擬標(biāo)題的異同

1、擬寫(xiě)過(guò)程一致：分層概括-篩選主次-連綴成句。

2、提取的主要內(nèi)容一致：標(biāo)題必備要素是人物（事物）+事件；一句話新聞除此之外還可依字?jǐn)?shù)要求添加時(shí)間、地點(diǎn)、原因、結(jié)果等要素。

3、形式同中有異：標(biāo)題可以直接點(diǎn)明主要事件，也可用修辭形式加以概括；一句話新聞則必須直接表明主要事件。

4、二者聯(lián)系緊密：一句話新聞可以作標(biāo)題使用，反過(guò)來(lái)則不完全可以。

例：將這則新聞概括成一句話新聞，20字以?xún)?nèi)。浩然高科技大廈今天在上海徐匯區(qū)落成。它是由臺(tái)灣大陸工程公司原董事長(zhǎng)、世界著名建筑業(yè)企業(yè)家殷志浩先生生前捐1000萬(wàn)美元建造的。殷先生是交大第36屆校友。他的后輩也捐資200萬(wàn)美元。浩然高科技大廈，高106米，24層，為全國(guó)最高的科技大廈。大廈將與校園網(wǎng)聯(lián)結(jié)，成為交大電子通訊、光纖等尖端學(xué)科的科研基地。

答案示例：浩然高科技大廈今天在上海徐匯區(qū)落成 標(biāo)題：全國(guó)最高的科技大廈在上海落成

例1：將下面文字概括為一句話新聞（不超過(guò)25個(gè)字）。

中國(guó)教育報(bào)北京3月23日訊

記者從文化部今天舉行的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，從5月1日起，全國(guó)文化、文物系統(tǒng)各級(jí)博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館等公共文化設(shè)施要對(duì)未成年人集體參觀實(shí)行免票；家長(zhǎng)攜帶未成年子女參觀的，對(duì)未成年子女免票。

由文化部、國(guó)家文物局發(fā)出的通知強(qiáng)調(diào)，公共文化設(shè)施在向未成年人等社會(huì)群體免費(fèi)開(kāi)放的同時(shí)，要堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，積極開(kāi)展未成年人喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化藝術(shù)活動(dòng)，將思想道德建設(shè)內(nèi)容融入其中。根據(jù)未成年人的心理特點(diǎn)和教育需求，舉辦多種陳列和展覽，為廣大未成年人提供更多更好的文化服務(wù)。

陳述對(duì)象：全國(guó)公共文化設(shè)施（非文化部)主要事件（概括后）：要對(duì)未成年人免費(fèi)開(kāi)放 時(shí)間：5月1日

答案示例：5月1日起公共文化設(shè)施對(duì)未成年人免費(fèi)開(kāi)放。一句話新聞的擬寫(xiě)方法：

1、若有導(dǎo)語(yǔ)，把主要焦點(diǎn)放在導(dǎo)語(yǔ)部分。若無(wú)導(dǎo)語(yǔ)：分層概括、篩選主次、連綴成句。

2、“一句話新聞”比標(biāo)題相對(duì)具體，除寫(xiě)出何人（物）做何事外，還可在字?jǐn)?shù)范圍內(nèi)包含時(shí)間、地點(diǎn)、原因、結(jié)果等要素。

3、要寫(xiě)成一句完整的話。

練

1、根據(jù)材料擬一條一句話新聞，不超過(guò)30個(gè)字。

北京市公安機(jī)關(guān)在追逃專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中，采取“網(wǎng)上作戰(zhàn)”等高科技手段和對(duì)在逃人員的分級(jí)督捕，自7月1日至8月1日，將211名在京作案后逃跑的犯罪嫌疑人緝拿歸案。

據(jù)介紹，按照中央政法委和公安部的部署，北京市公安局自5月份開(kāi)始對(duì)全市1991年以來(lái)的負(fù)案、批捕、押的在逃犯嫌疑人和從監(jiān)管等場(chǎng)所逃脫的犯罪人和罪犯，進(jìn)行全面的調(diào)查，將查出的1000余名在逃人員的情況全部輸入計(jì)算機(jī)上網(wǎng)，并與公安部聯(lián)網(wǎng)。

為加強(qiáng)追逃專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的力度，北京市公檢法機(jī)關(guān)于8月2日發(fā)出通告，限令在逃人員，主動(dòng)投案自首。

陳述對(duì)象：可簡(jiǎn)化為“北京公安” 時(shí)間：如果保留，可簡(jiǎn)化為“7月份” 事 件：可簡(jiǎn)化為“緝拿211名逃犯”

手段：網(wǎng)上作戰(zhàn)，分級(jí)督捕（視字?jǐn)?shù)決定）

答案：7月份北京公安采取“網(wǎng)上作戰(zhàn)”分級(jí)督捕等手段緝拿逃犯211名。練2：為下面一則消息擬一句話新聞，不超過(guò)20字。

在日前舉行的“湖北省高校圖書(shū)館館長(zhǎng)工作研討會(huì)”上，全省50多所高校圖書(shū)館館長(zhǎng)共同簽署了通借通閱與文獻(xiàn)傳遞的協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，自明年元月1日起，湖北省數(shù)十萬(wàn)高校學(xué)生將可以憑借“學(xué)生證”到省內(nèi)任何高校圖書(shū)館借閱書(shū)刊資料，還可以通過(guò)所在院校圖書(shū)館向其他館發(fā)出文獻(xiàn)查詢(xún)、外借圖書(shū)和文獻(xiàn)的請(qǐng)求，而被請(qǐng)求館有義務(wù)向發(fā)出館以傳真、電子郵件的方式傳遞所需文獻(xiàn)。參考答案：湖北高校圖書(shū)館自明年元月1日起實(shí)行通借通閱及文獻(xiàn)傳遞

練習(xí)3 根據(jù)下面材料提供的信息，擬一條一句話新聞。（限36字以?xún)?nèi)）（2010年天津高考語(yǔ)文卷）

在建的津門(mén)津塔將成為天津新的地標(biāo)式建筑。津門(mén)的設(shè)計(jì)理念源于法國(guó)著名

建筑拉德芳斯門(mén)，兩座頂部相連的高樓構(gòu)成巨大的“門(mén)”字型。象征著天津建設(shè)北方經(jīng)濟(jì)中心和世界港口大都市的包容與開(kāi)放。津塔高336.9米，地上75層，地下4層。其外形設(shè)計(jì)則采用中國(guó)傳統(tǒng)的折紙風(fēng)帆造型，是現(xiàn)代建筑科技與中國(guó)文化元素的有機(jī)融合。這組建筑將于2010年內(nèi)建成并投入使用。

參考答案：融合中西文化元素的天津新地標(biāo)津門(mén)津塔將于2010內(nèi)建成使用。綜合練習(xí)

綜練

1、把下面消息概括成一句話新聞。（20個(gè)字以?xún)?nèi)）

日本北海道大學(xué)稱(chēng)，該大學(xué)一個(gè)研究團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)甲型H1N1流感病毒的新克星。

北海道大學(xué)“動(dòng)物病研究防治中心”組成的這支團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人宮崎忠明（音譯）告訴共同社記者，團(tuán)隊(duì)通過(guò)實(shí)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，與抗流感藥物“達(dá)菲”相比，多糖類(lèi)β－葡萄糖的黑酵母培養(yǎng)液和乳酸菌的混合物可以更有效提高甲流病體的存活率。

實(shí)驗(yàn)證明，感染甲型Ｈ1Ｎ1流感病毒的實(shí)驗(yàn)鼠在服用這種混合物后，存活率高于使用“達(dá)菲”的存活率，而且這些小白鼠體重下降等癥狀得到緩解。

現(xiàn)階段，“達(dá)菲”和“樂(lè)感清”是治療甲型Ｈ1Ｎ1流感病毒的最主要藥物，但在世界不少?lài)?guó)家和地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)抗“達(dá)菲”藥性病例。

按共同社說(shuō)法，這項(xiàng)研究成果為研制全新甲型Ｈ1Ｎ1流感藥物奠定了基礎(chǔ)。甲型Ｈ１Ｎ１流感病毒在日本已致死約70人，估計(jì)1萬(wàn)人入院治療。

新聞標(biāo)題：日本發(fā)現(xiàn)甲型H1N1流感病毒新克星

一句話新聞：日本北海道大學(xué)發(fā)現(xiàn)甲型H1N1流感病毒新克星 綜練2：為下面消息擬一個(gè)恰當(dāng)?shù)臉?biāo)題（10字內(nèi)）

今年可以說(shuō)是多災(zāi)之年，人們剛剛從土耳其、臺(tái)灣大地震和美國(guó)颶風(fēng)的恐懼中擺脫出來(lái)，強(qiáng)烈的颶風(fēng)又襲擊了印度東海岸，造成了至少79人死亡，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的人流離失所。在受災(zāi)地區(qū)，建筑物、電線桿和通訊設(shè)施被一掃而光，供水和供電完全中斷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在本世紀(jì)至少有100萬(wàn)人死于來(lái)自印度洋的強(qiáng)烈颶風(fēng)。

為了減少災(zāi)害造成的損失，印度政府正在加強(qiáng)研究，希望能夠了解北印度洋地區(qū)颶風(fēng)的形成，加強(qiáng)預(yù)報(bào)工作，以減少損失。

標(biāo)題：印度遭颶風(fēng)襲擊

一句話新聞：印度遭颶風(fēng)襲擊，損失慘重，政府積極應(yīng)對(duì)。

綜練3：擬一個(gè)標(biāo)題，不超過(guò)12個(gè)字；再擬一條一句話新聞，不超過(guò)25個(gè)字。

最近，國(guó)家財(cái)政部等四部委聯(lián)合頒布了國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，改變了過(guò)去單一采用企業(yè)利潤(rùn)、產(chǎn)值與上一年縱向比較的評(píng)價(jià)方式，把單一指標(biāo)變?yōu)榫C合指標(biāo)，主要以企業(yè)凈資產(chǎn)收益率作為評(píng)價(jià)核心。具體方法是以國(guó)有資產(chǎn)年報(bào)統(tǒng)計(jì)為依據(jù)，進(jìn)行統(tǒng)一測(cè)算。按行業(yè)、地區(qū)、企業(yè)規(guī)模、效益水平的不同劃分，確立出一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)值。然后通過(guò)在全國(guó)同行業(yè)、同等規(guī)模企業(yè)間的比較，判斷出企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的好壞。

標(biāo)題：國(guó)企業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)

一句話新聞：國(guó)企業(yè)績(jī)確立以?xún)糍Y產(chǎn)收益

率為核心的綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

壓縮語(yǔ)段新題型： 【2013安徽卷】（6分）某校利用宣傳櫥窗舉辦關(guān)于“蛟龍”號(hào)的專(zhuān)題展覽，展覽包括四個(gè)板塊。請(qǐng)根據(jù)下面的材料，為展覽擬寫(xiě)總標(biāo)題和各板塊標(biāo)題。要求：簡(jiǎn)明生動(dòng)，每個(gè)標(biāo)題不超過(guò)8個(gè)字。

“蛟龍”號(hào)是我國(guó)第一臺(tái)深海載人潛水器。“蛟龍”號(hào)完全由我國(guó)工程技術(shù)人員自主設(shè)計(jì)，除少數(shù)非核心零部件之外，絕大部分零部件都是“中國(guó)制造”，總裝也由我國(guó)獨(dú)立完成。“蛟龍”號(hào)技術(shù)上擁有三個(gè)優(yōu)勢(shì)，即先進(jìn)的近底自動(dòng)航行和懸停定位功能、高速水聲通信功能、強(qiáng)大的續(xù)航供電功能；與國(guó)際上現(xiàn)有的大深度載人潛水器相比，其綜合性能穩(wěn)居前列。2012年6月24日，“蛟龍”號(hào)順利下潛到馬里亞納海溝7062米的深處，全世界為之矚目。此次深海作業(yè)的成功，證明這條“中國(guó)龍”具備了在全球99．8%的海域潛航的能力，標(biāo)志著海底資源寶庫(kù)向中國(guó)人敞開(kāi)了大門(mén)。

總標(biāo)題：

_____________________________________ 板塊標(biāo)題 ①________________

②________________

③________________ ④________________ 【答案示例一】 總標(biāo)題：中國(guó)蛟龍。

板塊標(biāo)題：①真正中國(guó)造；②世界第一流；③蛟龍潛深海；④探寶四大洋。【答案示例二】

總標(biāo)題：中國(guó)龍，我驕傲。

板塊標(biāo)題：①中國(guó)制造大顯神威； ②技術(shù)性能世界第一；③蛟龍潛海世界矚目；④海底寶庫(kù)敞開(kāi)大門(mén)。新聞概寫(xiě)步驟方法

1.針對(duì)要求，確定要素

2.分析層次，篩選信息

⑴抓重要句子(中心句、過(guò)渡句，段首段尾）

⑵把握關(guān)鍵詞語(yǔ)（主干，強(qiáng)調(diào)部分）

⑶注意附加條件

3.選擇形式，組合信息

⑴選擇句式，安排層次。

標(biāo)題為短語(yǔ)，一句話新聞、導(dǎo)語(yǔ)等通常采用 “人物＋ 事件”的主謂句，時(shí)間、地點(diǎn)等作狀語(yǔ)。

⑵控制字?jǐn)?shù)，注意標(biāo)點(diǎn)。

二、概括主要內(nèi)容或信息要點(diǎn)

根據(jù)題意提取有關(guān)的信息，刪去那些插敘、補(bǔ)敘部分的背景材料及其他相關(guān)內(nèi)容，篩選、概括出新聞主旨或主要內(nèi)容。

例、（2013遼寧卷）概括下面語(yǔ)段的主要信息，不超過(guò)50個(gè)字（含標(biāo)點(diǎn)符號(hào)）。（5分）

近日，一些網(wǎng)友發(fā)布信息，號(hào)召節(jié)約糧食。隨后，新浪網(wǎng)發(fā)起“光盤(pán)行動(dòng)”：拒絕浪費(fèi)，從我做起，曬出自己吃光的盤(pán)子，一起向舌尖上的浪費(fèi)說(shuō)“不”，爭(zhēng)做節(jié)約達(dá)人。||該信息被轉(zhuǎn)發(fā)約5000萬(wàn)次。緊接著，人民網(wǎng)也表示支持“光盤(pán)行動(dòng)”，倡議網(wǎng)民“拒絕浪費(fèi)，珍惜糧食。今天不剩飯，打包離開(kāi)，從我做起”。新華網(wǎng)、光明網(wǎng)及其他各大網(wǎng)站也紛紛關(guān)注和轉(zhuǎn)載。||很快，活動(dòng)參與者在北京實(shí)地發(fā)放宣傳單6萬(wàn)多份，在餐飲企業(yè)張貼海報(bào)5000余張，天津、石家莊、呼和浩特等城市志愿者也紛紛發(fā)放宣傳資料。

【答案示例】網(wǎng)絡(luò)發(fā)起拒絕浪費(fèi)的“光盤(pán)行動(dòng)”，網(wǎng)友及媒體紛紛響應(yīng)，眾多志愿者進(jìn)行實(shí)地宣傳。（分層法+提取法）【方法點(diǎn)撥】看表達(dá)方式 記敘性語(yǔ)段：

主體（誰(shuí)、什么）+怎樣（人或事發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、起因、經(jīng)過(guò)、結(jié)果）。“主體” 就是語(yǔ)段的陳述對(duì)象，即具體的“人”、“事”或“物”。“怎樣”即記敘的要素。

例、用簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言概括下面一段話的主旨（不超過(guò)20字）（4分）

夢(mèng)想與理想是全然不同的兩種境界。

夢(mèng)想再美，僅僅從屬于個(gè)人，它是滿足自我的一己追求，精致細(xì)小地囿于狹窄的內(nèi)心天地里。理想?yún)s是一種責(zé)任，一種事業(yè)，一種以獻(xiàn)身精神為動(dòng)力的人類(lèi)的共同追求。盡管在理想的追求中也要遭到困擾和阻撓，我卻喜歡它壯闊的氣勢(shì)，集體的榮譽(yù)感，強(qiáng)有力的有血有肉的硬碰硬的奮爭(zhēng)。無(wú)論它成功或失敗，都富有同樣的人生價(jià)值。成年人未必沒(méi)有夢(mèng)想，但只有把夢(mèng)想轉(zhuǎn)化為理想，才能獲得人生意義上的升華。

參考答案：只有把夢(mèng)想轉(zhuǎn)化為理想，人生才有意義。

（中心句摘取法）【方法點(diǎn)撥】 議論性語(yǔ)段：

（1）議論的話題，中心論點(diǎn)

（開(kāi)頭、中間、結(jié)尾）

（2）證明中心論點(diǎn)的論據(jù)

（3）論證 結(jié)論 方法總結(jié)

1、明確題目意圖，確定材料類(lèi)型。

2、找出語(yǔ)段有幾句話，分幾個(gè)層次。

3、找出每一層次的關(guān)鍵句或關(guān)鍵詞語(yǔ)。

4、連綴成句，用語(yǔ)簡(jiǎn)潔。

5、注意題干中字?jǐn)?shù)限制，不超字?jǐn)?shù)

6、檢查答案，要點(diǎn)是否齊全。

練

一、概括下面語(yǔ)段的主要信息，不超過(guò)45個(gè)字（含標(biāo)點(diǎn)符號(hào)）。（2014遼寧卷）

長(zhǎng)征三號(hào)丙改二型火箭將在今年下半年發(fā)射，屆時(shí)將搭載“嫦娥五號(hào)試驗(yàn)器”，執(zhí)行探月工程三期再入返回驗(yàn)證試驗(yàn)的發(fā)射任務(wù)。為確保“嫦娥五號(hào)試驗(yàn)器”準(zhǔn)確進(jìn)入預(yù)定軌道，長(zhǎng)征三號(hào)丙改二型火箭進(jìn)行了多項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)。整體上火箭“身體長(zhǎng)高、翅膀變長(zhǎng)”，芯級(jí)火箭增高1．5米，兩個(gè)助推器加長(zhǎng)0．8米。長(zhǎng)征三號(hào)丙改二型火箭同時(shí)采用“天基測(cè)量”技術(shù)和最新的高碼率傳輸技術(shù)，可以向地面技術(shù)人員傳輸火箭飛行過(guò)程的實(shí)時(shí)遙測(cè)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了“實(shí)時(shí)問(wèn)診”和“寬帶傳輸”。

答案示例：長(zhǎng)征三號(hào)丙改二型火箭將搭載“嫦娥五號(hào)試驗(yàn)器”執(zhí)行發(fā)射任務(wù)，它進(jìn)行了多項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)。

練

二、閱讀下面材料,按要求答題。（2014重慶卷）

霧是由貼近地面空氣層中大量水汽凝結(jié)成的微小水滴（或冰晶）組成的懸浮體。出 現(xiàn)霧時(shí)，空氣中相對(duì)溫度大于95%,含水量一般為0.1 ～1克/立方來(lái)，形成人們的視覺(jué)障礙，一般情況下，水平能見(jiàn)距離低于1千米，而輕霧能見(jiàn)距離在1千米到10千米之間，給人朦朧飄渺的感覺(jué)。

霾由空氣中濃度較大、直徑很小的煙、塵等顆粒組成，它們形成懸浮體彌漫于空中。出現(xiàn)霾時(shí)，雖然沒(méi)有沙塵暴、揚(yáng)沙等惡劣天氣現(xiàn)象,但大氣混濁，空氣相對(duì)濕度小于80%, 水平能見(jiàn)距離明顯縮短，一般在10千米以下，給人不甚透明的感覺(jué)。

1、概括霧和霾的不同點(diǎn),要求：16字以?xún)?nèi)。

答案示例：能見(jiàn)度、相對(duì)濕度、.顏色、濃度異。

2、概括霧和霾的相同點(diǎn),要求：16字以?xún)?nèi)。

答案示例：都由污染物組成，都造成視程障礙。

三、提取關(guān)鍵詞

提取關(guān)鍵詞是近年來(lái)高考中出現(xiàn)的一種壓縮信息類(lèi)的題型，主要考查學(xué)生概括思想內(nèi)容，提取關(guān)鍵信息的能力。說(shuō)到底就是要善于提取“核心信息”，善于提煉恰當(dāng)?shù)脑~語(yǔ)來(lái)表達(dá)內(nèi)容。

什么是關(guān)鍵詞？

關(guān)鍵詞指的是一篇文章或一段文字中最緊要的詞語(yǔ)。

如網(wǎng)頁(yè)中輸入搜索框中的關(guān)鍵文字。就今天討論的內(nèi)容，我們可以搜索“高考.壓縮語(yǔ)段.關(guān)鍵詞”，那么這三個(gè)詞就可稱(chēng)為關(guān)鍵詞。

四步解題法：

①理清語(yǔ)段層次,概括主要內(nèi)容。

理清層次

②確認(rèn)主體：主要事件（記）或陳述對(duì)象（說(shuō)）或中心觀點(diǎn)（議）。確認(rèn)主體 ③明確與主概念相對(duì)應(yīng)的謂語(yǔ)動(dòng)詞或總結(jié)性的詞語(yǔ)。

明確謂語(yǔ) ④連綴詞語(yǔ)后確定答案。

確定答案

任何語(yǔ)段，無(wú)論是記敘、議論或說(shuō)明，它總是圍繞一個(gè)話題來(lái)展開(kāi)的，體現(xiàn)話題的詞語(yǔ)肯定是關(guān)鍵詞之一

例、提取下面一段話的主要信息，在方框內(nèi)寫(xiě)出四個(gè)關(guān)鍵詞。（全國(guó)卷）

據(jù)報(bào)道，我國(guó)國(guó)家圖書(shū)館浩瀚的館藏古籍中，僅1.6萬(wàn)卷“敦煌遺書(shū)”就有5000余米長(zhǎng)卷需要修復(fù)，而國(guó)圖從事古籍修復(fù)的專(zhuān)業(yè)人員不過(guò)10人；各地圖書(shū)館、博物館收藏的古籍文獻(xiàn)共計(jì)3000萬(wàn)冊(cè)，殘損情況也相當(dāng)嚴(yán)重，亟待搶救性修

復(fù)，但全國(guó)的古籍修復(fù)人才總共還不足百人。以這樣少的人數(shù)去完成如此浩大的修復(fù)工程，即使夜以繼日地工作也需要近千年。□□

□□

□□

□□（1）、這個(gè)語(yǔ)段談?wù)摰脑掝}是什么？——明確陳述的對(duì)象或主要事件或議論的中心觀點(diǎn)，文段的主要表述對(duì)象(主要概念或主要事件)“古籍”(“館藏古籍”)的處境問(wèn)題、人才是主題詞，不可不取。“古籍”“修復(fù)”這兩個(gè)詞就是我們?cè)诖痤}時(shí)首先要考慮的。文段通過(guò)一系列的數(shù)據(jù)告訴我們古籍修復(fù)的處境不好，具體表現(xiàn)是事多人少，這樣，我們就又可找出另外兩個(gè)關(guān)鍵詞——“人才”“不足”。

(2)明確與主概念相對(duì)應(yīng)的謂語(yǔ)動(dòng)詞或總結(jié)性的詞語(yǔ)。如“修復(fù)”、“缺乏”就是對(duì)陳述的對(duì)象的陳述，不可不取。

(3)選定后，可將幾個(gè)詞語(yǔ)稍稍連綴，如能大體表達(dá)出文段的主要內(nèi)容，即可敲定。如本題可連綴成：(館藏)古籍(亟待)修復(fù)，(但這方面)人才(非常)缺乏。

四個(gè)關(guān)鍵詞：古籍、修復(fù)、人才、缺乏(不足)

（09四川）請(qǐng)從下面論文簡(jiǎn)介中提取4個(gè)反映其主要信息的關(guān)鍵詞語(yǔ)。

本文針對(duì)直接法和二步法合成聚乳酸的共性，從單體純度、催化劑選擇到共沸脫水、微波輔助、超臨界液體介質(zhì)，以及到固相聚合、反應(yīng)擠出、擴(kuò)鏈等各個(gè)方面，對(duì)近年來(lái)聚乳酸合成研究的新進(jìn)展進(jìn)行了綜述，指出各種新方法、新技術(shù)的復(fù)合應(yīng)用是提高聚乳酸分子量、降低其成本的關(guān)鍵。陳述對(duì)象：

聚乳酸

對(duì)象的主要事件：

聚乳酸合成研究有新進(jìn)展，復(fù)合應(yīng)用是關(guān)鍵 篩選提煉：

聚乳酸

合成新進(jìn)展

復(fù)合應(yīng)用 注意：

1、關(guān)鍵詞既可以是雙音節(jié)，也可以是三字短語(yǔ)或四字短語(yǔ)（或看要求）；

2、一般是名詞、動(dòng)詞、形容詞

3、書(shū)寫(xiě)時(shí)注意詞語(yǔ)順序，最好按原文順序書(shū)寫(xiě),如果將幾個(gè)詞語(yǔ)稍稍連綴，能大體表達(dá)出文段的主要內(nèi)容，即可確定答案。

練習(xí)

1、閱讀下面文字，提取下面一段話的主要信息，寫(xiě)出三個(gè)關(guān)鍵詞。

教育部、公安部國(guó)家安全監(jiān)督管理總局組成檢查組，近日對(duì)河北、河南、遼寧、重慶中小學(xué)安全和管理工作情況進(jìn)行了聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)中小學(xué)校安全工作狀況有了很大好轉(zhuǎn)，但仍存在一些問(wèn)題。如學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地普遍緊張，部分農(nóng)村中小學(xué)校辦學(xué)條件困難，學(xué)生食堂、宿舍等設(shè)施條件較差，亟需當(dāng)?shù)卣扇∮行Т胧┘哟笸度胗枰越鉀Q；有的學(xué)校教學(xué)樓或?qū)W生宿舍疏散通道不暢，存在安全隱患；部分學(xué)校食堂尤其是農(nóng)村學(xué)校食堂管理不到位，安全隱患較多。

答案：中小學(xué)

安全工作

存在問(wèn)題

第五篇：壓縮財(cái)政學(xué)

財(cái)政的兩個(gè)任務(wù)：1解決政策的經(jīng)濟(jì)影響 2為政府決策提供指南

市場(chǎng)失靈的含義：市場(chǎng)失靈是指市場(chǎng)無(wú)法有效率地分配商品和勞務(wù)的情況。

市場(chǎng)失靈的表現(xiàn)：

①市場(chǎng)存在著壟斷或不完全競(jìng)爭(zhēng)②市場(chǎng)行為的外部性可能產(chǎn)生負(fù)面的外溢效果.③市場(chǎng)機(jī)制不能保證公共物品的供給.④市場(chǎng)信息的不完全性或不對(duì)稱(chēng)性所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)中的不確定性.⑤市場(chǎng)所導(dǎo)致的收入分配后果在政治上或道義上無(wú)法接受.外部效應(yīng)就是未在價(jià)格中得以反映的經(jīng)濟(jì)交易成本或效益。

政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的手段

1、組織和提供公共產(chǎn)品

2、生產(chǎn)提供信息

3、稅收和財(cái)政支出手段

4、行政手段

五．政府干預(yù)失效的表現(xiàn)

1政府決策失效2政府機(jī)構(gòu)和公共預(yù)算的擴(kuò)張

3公共物品供給的低效率4政府的尋租活動(dòng)

六．造成政府失效的原因

1政府部門(mén)之間缺乏競(jìng)爭(zhēng) 2政府干預(yù)缺乏完全準(zhǔn)確的信息

3政府干預(yù)活動(dòng)的時(shí)滯性 4對(duì)政府行為缺乏合理的規(guī)則約束和有效的監(jiān)督

財(cái)政職能1資源配置職能 2財(cái)政的收入分配職能 3財(cái)政的穩(wěn)定與發(fā)展經(jīng)濟(jì)職能公共選擇理論含義：是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)分析方法來(lái)研究政府決策的方式和過(guò)程的一種理論。

財(cái)政支出1.財(cái)政支出的概念財(cái)政支出也稱(chēng)政府支出，是指政府把籌集到的財(cái)政收入運(yùn)用出去的分配活動(dòng)1）從靜態(tài)來(lái)看，財(cái)政支出通常是指政府通過(guò)預(yù)算支配使用的資金量。2）從動(dòng)態(tài)來(lái)看，財(cái)政支出是政府分配預(yù)算資金的一個(gè)過(guò)程。

財(cái)政支出按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類(lèi)：1）購(gòu)買(mǎi)性支出，也稱(chēng)消耗性支出，是指政府用于購(gòu)買(mǎi)商品和勞務(wù)的支出2）轉(zhuǎn)移性支出是政府單方面把一部分收入的所有權(quán)，無(wú)償?shù)剞D(zhuǎn)移出去而發(fā)生的支出。

經(jīng)濟(jì)意義：1是購(gòu)買(mǎi)性支出所起的作用，是通過(guò)之處使政府掌握的資金與微觀經(jīng)濟(jì)主體提供的商品和服務(wù)相交換2是在安排購(gòu)買(mǎi)性支出時(shí)政府必須遵循等價(jià)交換的原則3是微觀經(jīng)濟(jì)主體在同政府的購(gòu)買(mǎi)性支出發(fā)生聯(lián)系時(shí)也必須遵循等價(jià)交換原則

原則 1量入為出原則與量出為入 2統(tǒng)籌兼顧、全面安排3厲行節(jié)約、講求效益

4.瓦格拉法則 隨著人均收入的提高，財(cái)政支出占GDP的比重也相應(yīng)提高

梯度漸進(jìn)理論 每一次較大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)動(dòng)蕩都會(huì)導(dǎo)致財(cái)政支出水平上一個(gè)新的臺(tái)階 5衡量財(cái)政活動(dòng)規(guī)模的指標(biāo) 1財(cái)政支出增長(zhǎng)率 2增長(zhǎng)彈性系數(shù) 3增長(zhǎng)邊際傾向 7財(cái)政支出效益的評(píng)價(jià)方法

1）成本效益分析法2）最低費(fèi)用選擇法3）公共勞務(wù)收費(fèi)法

8政府采購(gòu)是指各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

意義：

1、降低政府運(yùn)作成本，提高公共資金使用效率

2、明確政府角色

3、貫徹實(shí)施政府政策

4、增強(qiáng)公眾對(duì)政府的信任

5、可以實(shí)現(xiàn)廉潔執(zhí)政。

原則：

1、競(jìng)爭(zhēng)原則

2、公開(kāi)原則

3、公平原則

行政支出，所謂“行政支出”，是財(cái)政提供的用于行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和外事機(jī)構(gòu)在行使其特定職能時(shí)所需要的各項(xiàng)支出。

規(guī)模1）．規(guī)模迅速擴(kuò)張2）．增長(zhǎng)速度超過(guò)財(cái)政支出增長(zhǎng)速度3）．占GDP比重穩(wěn)中有升4）．行政支出的實(shí)際增長(zhǎng)率平穩(wěn)增長(zhǎng)

改革方法

1）科學(xué)界定政府職能范圍。強(qiáng)化政府的法律、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)職能，弱化政府的行政職能。

2）嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)膨脹和人員增長(zhǎng)。3）進(jìn)一步完善公務(wù)員制度 4）認(rèn)真落實(shí)政府采購(gòu)制度。

5）改進(jìn)預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束。另外，還要加強(qiáng)上下級(jí)之間、審計(jì)部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)、社會(huì)和公眾的監(jiān)督，使行政支出逐步科學(xué)化、規(guī)范化。

財(cái)政收入是指一國(guó)政府為滿足其財(cái)政支出的需要而參加社會(huì)產(chǎn)品分配而取得的收入。廣義的財(cái)政收入包括政府一切進(jìn)款和收入。

財(cái)政收入形式分為：稅費(fèi)債利 其他收入

財(cái)政收入影響因素(一)經(jīng)濟(jì)技術(shù)因素(二)收入分配政策和制度因素(三)其他因素

1．價(jià)格因素。2．特定時(shí)期的社會(huì)政治環(huán)境因素。

稅收，是政府為滿足社會(huì)成員的公共需要，憑借政治權(quán)力無(wú)償?shù)南蛉藗冋魇諏?shí)物或貨幣，以取得財(cái)政收入的一種工具。

稅收的“三性”是指固定性、強(qiáng)制性、無(wú)償性

稅收分類(lèi)1）按照對(duì)象的性質(zhì)進(jìn)行區(qū)分，可以將稅種劃分為流轉(zhuǎn)稅、所得稅、資源稅、財(cái)產(chǎn)稅和行為稅五大類(lèi)。2）按稅負(fù)能否轉(zhuǎn)嫁，可以將稅收分為直接稅和間接稅兩大類(lèi)。3）按照稅收管理權(quán)限和使用權(quán)限的不同，可以將稅種劃分為中央稅、地方稅和中央與地方共享稅。

4）按照稅收計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)的不同，可以將稅種分為從價(jià)稅和從量稅。5）按稅收與價(jià)格的關(guān)系，可以將稅收劃分為價(jià)內(nèi)稅和價(jià)外稅

.稅收的現(xiàn)代原則：1財(cái)政收入原則（充分和彈性）2稅收的效率原則3稅收的公平原則（橫向和縱向）

稅收術(shù)語(yǔ) 1）納稅人2）負(fù)稅人3）課稅對(duì)象4）稅源5）稅目6）計(jì)稅依據(jù)

稅收優(yōu)惠措施1）起征點(diǎn)是對(duì)課稅對(duì)象開(kāi)始征稅的起點(diǎn)。課稅對(duì)象的數(shù)額未達(dá)到起征點(diǎn)的不征稅，達(dá)到或超過(guò)起征點(diǎn)的，就課稅對(duì)象的全部數(shù)額征稅2）免征額是稅法中規(guī)定的對(duì)課稅對(duì)象總額免予征稅的數(shù)額。免征額部分不征稅，只對(duì)超過(guò)免征額的部分征稅3）免稅強(qiáng)調(diào)單一環(huán)節(jié)免稅 4）零稅率強(qiáng)調(diào)所有環(huán)節(jié)采用零稅率如出口退稅

影響稅負(fù)的因素分析①經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平②政府職能范圍③經(jīng)濟(jì)體制④宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)⑤通貨膨脹程度⑥國(guó)內(nèi)政治形勢(shì)

6．最佳稅負(fù)理論

1高稅率不一定會(huì)帶來(lái)高稅收收入，同樣的，高稅收收入的取得也不一定需要高稅率。

2取得同樣的稅收收入可以采取高低不同的兩種稅率。

3稅率、稅收收入和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的最佳點(diǎn)是E點(diǎn)，稅率水平為T(mén)。

稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的方式：①前轉(zhuǎn)，②后轉(zhuǎn)，③混轉(zhuǎn)，④消轉(zhuǎn)，⑤稅收資本化

影響因素

1、征稅范圍與稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁

2、供求彈性與稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁(1)需求彈性與稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁。(2)供給彈性與稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁。(3)供給和需求都有彈性而不是完全有彈性下的稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁。

3、稅種與稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁

4、生產(chǎn)者謀求的目標(biāo)

稅收的收入效應(yīng)是指在政府普遍征稅的情況下稅收講納稅人的一部分收入轉(zhuǎn)移到政府手中，是納稅人的收入下降，從而降低商品購(gòu)買(mǎi)量和消費(fèi)水平。

稅收的替代效應(yīng)是指稅收對(duì)納稅人在商品購(gòu)買(mǎi)方面的影響，表現(xiàn)為當(dāng)政府對(duì)不同的商品實(shí)行征稅或不征稅.重稅或輕稅的區(qū)別對(duì)待時(shí)，會(huì)影響商品的相對(duì)價(jià)格，使納稅人減少征稅或重稅的商品購(gòu)買(mǎi)量，而增加無(wú)稅或輕稅商品的購(gòu)買(mǎi)量，即以無(wú)稅或輕稅商品替代征稅或重稅商品

國(guó)際避稅主要方式1）轉(zhuǎn)讓定價(jià)避稅。2）利用國(guó)際避稅地避稅。3）濫用國(guó)際稅收協(xié)定避稅。4）利用電子商務(wù)避稅。5)改變居民身份

增值稅類(lèi)型：消費(fèi)型增值稅、收入型增值稅和生產(chǎn)型增值稅

公債的特征 1有償性2自愿性 3靈活性

公債功能:彌補(bǔ)財(cái)政赤字,調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì),籌集建設(shè)資金

國(guó)家預(yù)算的類(lèi)別1單式預(yù)算與復(fù)式預(yù)算2增量預(yù)算與零基預(yù)算

3中央預(yù)算與地方預(yù)算4平衡預(yù)算與差額預(yù)算5預(yù)算和中長(zhǎng)期預(yù)算

編制原則1完整性原則2準(zhǔn)確性原則3合法性原則4性原則

國(guó)家預(yù)算調(diào)整：全面調(diào)整和局部調(diào)整（1經(jīng)費(fèi)流用2動(dòng)用預(yù)備費(fèi)3預(yù)算的追加和追減4預(yù)算劃轉(zhuǎn)）

分稅制指在明確各級(jí)政府的職能范圍和支出責(zé)任的基礎(chǔ)上，以分稅法劃分各級(jí)政府稅收管理權(quán)限和收入，并輔之以轉(zhuǎn)移支付制度的預(yù)算管理體制。

特點(diǎn)：1各級(jí)政府的事權(quán)劃分明確，有法律保障。2各級(jí)預(yù)算獨(dú)立，自求平衡3中央預(yù)算具有主體地位。4完善的轉(zhuǎn)移支付制度

財(cái)政政策是指一國(guó)政府為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而調(diào)整財(cái)政收支規(guī)模和收支平衡的指導(dǎo)原則及其相應(yīng)的措施。

目標(biāo)1經(jīng)濟(jì)的適度增長(zhǎng)2物價(jià)水平的基本穩(wěn)定3提供更多的就業(yè)和再就業(yè)機(jī)會(huì)4收入的合理分配5社會(huì)生活質(zhì)量逐步提高。

劃分：1按照調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期的作用劃分，自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策和相機(jī)抉擇的財(cái)政政策（汲水政策和補(bǔ)償政策）2根據(jù)調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的不同功能，財(cái)政政策可分為擴(kuò)張性政策、緊縮性政策和中性政策

工具：稅收、公共支出、政府投資、公債等。

兩種政策的組合兩松：會(huì)使社會(huì)總需求擴(kuò)張 風(fēng)險(xiǎn)：通貨膨脹

兩緊：會(huì)抑制社會(huì)總需求風(fēng)險(xiǎn)：社會(huì)經(jīng)濟(jì)停滯，通貨緊縮

一松一緊：保持經(jīng)濟(jì)的適度增長(zhǎng)，盡可能避免通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)：財(cái)政赤字

一緊一松：控制通貨膨脹的同時(shí)保持經(jīng)濟(jì)的適度增長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)：通貨膨脹