第一篇：選派團干部到縣(區)團委駐點的調研總結

堅持“五個到位”

實現“五個加強”

取得“五大創新”

——選派團干部到縣（區）團委駐點的調研總結

為貫徹落實團中央關于加強團的基層組織建設和基層工作的有關要求，我委于2008年7月至2014年2月期間，共選派23名機關干部分別派駐到23個縣（區）團委指導工作。在認真總結駐點工作經驗的基礎上，團市委不斷提高思想認識，改進工作措施，強化培訓管理，積極為駐點干部開展工作創造條件、優化環境，確保駐點工作更深入、更持久、更廣泛、更有效地推動下去。現將駐點工作的情況匯報如下：

一、基本做法

1.組織領導到位。根據團中央和團區委文件精神，團桂林市委把駐點工作當作重要的政治任務來抓。一是精心選拔駐點干部。本著嚴謹負責的態度，精心選拔工作經驗比較豐富、推動工作能力較強、有一定創新能力的團干部到縣級團委開展駐點工作。二是嚴格制定工作方案。要求各駐點干部按照規定時間到駐點縣（區）開展工作，實現各批次駐點工作的無縫對接。三是主動爭取黨政領導支持。在駐點期間，每位派駐干部積極向當地黨委主要領導和分管領導匯報駐點工作的主要目的和任務，介紹當前共青團工作的情況，爭取最大支持，優化工作環境。五年來，23位派駐干部共與派駐點黨政領導進行溝通90余次。

2.強化培訓到位。為了統一思想，明確目標，迅速進入 工作狀態，對駐點團干部開展了系統的培訓。一是進行專題培訓。采取召開駐點工作動員會、下發《做好選派干部駐縣級團委指導工作有關事項的通知》系列文件、開展駐點工作培訓等形式，對駐點工作進行規范和指導。二是開展以會代訓。通過開會、交流和學習，讓駐點團干部準確地把握全團的工作思路和重點工作，了解駐點工作的意義、規定和要求。三是建立Q群幫訓。通過網絡平臺第一時間通報活動進展情況、通知活動任務要求、通曉活動開展經驗，為駐點團干部之間相互交流，學習先進經驗提供了通道。

3.責任落實到位。強化對團干部的組織管理，建立了駐點工作責任制，確保取得實效。一是責任明確。開展駐點工作是加強團的基層組織建設和基層工作的重要舉措，是密切團的領導機關與基層組織和青年聯系的重要手段，是培養鍛煉年輕干部的重要途徑。二是任務明白。嚴格按照團中央“了解情況、介紹經驗、探索創新、鍛煉本領、推動工作”的目標任務，認真開展各項工作。三是職責明細。對駐點工作開展情況實行考核，對團干部的日常管理、工作制度、考核評價作出具體規定。同時制發了駐點工作日記，要求團干部認真做好記錄，不定期進行抽查。

4.深入調研到位。一是聽取匯報。通過介紹全面了解駐點地區青年和共青團工作的基本情況，摸清工作底數，掌握第一手資料。二是走訪基層。通過實地考察、召開座談會、走訪團員青年等形式，深入農村、企業、學校、社區、“兩新”組織等不同領域的團組織開展調研。五年來，駐點干部共實 地走訪了鄉鎮（街道）165個，基層團組織524個，召開座談會96次，訪談團員青年近1600人。三是撰寫調研報告。要求每名駐點團干部至少撰寫1篇調研報告，為下一步有針對性地指導工作打下了堅實的基礎。

5.制度保障到位。一是建立請假制度。駐點干部非節假日離開駐地的，時間在2天以內的，須向團市委提交書面請假說明；時間在3至4天的，須向團區委組織部提交書面請假說明；時間在5天以上的，須通過團區委組織部向團中央組織部請假。二是建立月報制度。根據團區委要求和駐點工作計劃，按時上報派駐干部工作月報，主要是推進工作情況和駐點干部在崗情況。三是建立督查制度。對駐點干部日常工作時間進行抽查核實，通過電話或走訪等形式，不定期對駐點干部工作情況進行明察暗訪，確保工作落到實處。

二、主要成效

1.加強了基層黨建帶團建工作。五年來，派駐地的黨委部門多次聽取了匯報，對共青團工作有了更深的了解和重視，對黨建帶團建工作有了更明確地指示和促進。其中資源、灌陽等縣，黨團組織共同聯合下發了《關于印發<關于進一步加強新時期“黨建帶團建”工作的實施方案>的通知》、《關于做好2009年“黨建帶團建”試點工作的通知》等相關文件，以此加強和改進黨對共青團工作的領導。目前，17個縣（區）均已下發了黨建帶團建的文件，把團建納入黨建的總體規劃，以黨的建設推動團的建設。

2.加強了基層團干部隊伍建設。加強團干部的配備，協 調黨委組織部門累計為縣級團委配備12名工作人員，調動和保護了基層團干部的積極性，保證共青團工作的延續性。在各類主題活動、知識講座、技能培訓等活動中，宣講團的知識，幫助團干部尤其是鄉鎮團委書記進一步提高認識，創新思路、明確目標和改進方法，發現和儲備一批熱心為青年服務的后備隊伍。

3.加強了團的重點工作。圍繞黨政中心工作，切實開展青少年思想道德教育、青年文明號創建、青少年維權工作、少先隊工作等各項品牌工作，強力推進廣西青年就業創業行動、“溫暖同行”——青年志愿者行動、服務“兩區一帶”生力軍工程、黨建帶團建——團建基礎工程等四項重點工作，確保各項工作任務落到實處，不斷提升共青團的執行力和影響力，推動全市共青團工作取得新進展。

4.加強了服務基層力度。駐點干部堅持把強化基層組織建設放在首位，不斷擴大團組織的有效覆蓋，推動基層團組織建設和基層工作、為廣大青年辦實事解難題。派駐干部在工作中牢牢把握駐點任務，結合派駐縣（區）團委實際情況，努力創新基層工作的有形載體，探索有效的資源配置方式和組織動員機制，共為基層和青年解決難題129件，提供資金經費支持230多萬元。

5.加強了團干部作風轉變。通過駐點工作，不斷錘煉和改進團干部工作作風，自覺維護好團干部自身形象，切實改進一些作風飄浮，工作懶散等壞毛病，著重解決思想作風、工作作風、紀律作風等方面存在的問題。團干部在駐點期間 認真仔細傾聽心聲，做到“三個注重”：注重傾聽基層團組織對團市委的意見、建議及工作中存在的問題和困難；注重總結提煉基層的工作亮點；注重了解青年群眾，尤其是困難青年群體的成長、發展需求和對團組織的具體要求。

三、特色工作

1.實行團建試點，創新團的基層組織建設。在駐點的過程中，將恭城瑤族自治縣平安鄉確定為團的鄉鎮組織格局創新試點單位，由于領導重視、措施有力、機制科學，試點工作取得明顯成效。以“上鏈下園進圈入會”(上產業鏈、下工業園、進商圈、入協會)為切入點,不斷加強基層團組織建設,擴大工作覆蓋面。恭城瑤族自治縣把農村基層團組織建設在產業“鏈”上,構建了以村團組織為主體、產業團支部為基礎的新型組織設置體系。荔浦縣結合非公有制企業較多的特點,在工業園區建立聯合團總支。而在旅游行業,則依托旅游協會建團、導游協會建團,努力實現旅游行業和旅游從業青年的全覆蓋。

2.實行黨團雙掛，創新干部任用機制。為加強黨建帶團建工作，推進團的基層組織建設，團市委在選派駐點干部的時候，就著力向掛任黨內職務的團干部傾斜，讓黨建和團建在思想上同向、工作上同步、行動上同頻。如團市委副調研員田勤在第二輪第一批駐點期間，就同時掛任恭城瑤族自治縣蓮花鎮崇嶺村黨組織第一書記，團市委辦公室主任李新宇在第二輪第三批駐點期間，就同時掛任興安縣縣長助理。駐點干部經過多崗位的鍛煉，實現了基層黨團工作的相互銜 接、相互促進、共同發展、共同進步。

3.實行上下互派，創新交流鍛煉渠道。駐點工作是選派地市以上團的領導機關干部到縣（區）團委指導工作，是支持基層的一種重要方式，能夠加強縣（區）團委的工作力量。為了讓基層的團干部開闊眼界、拓寬視野、豐富閱歷、增長才干，團市委創造性地選派縣（區）、鄉鎮團委的團干部到團市委機關掛職鍛煉，從而實現上下互派、互換角色，達到鍛煉提高、推動工作的目的。目前，已經開展了4個批次的上下互派掛職鍛煉工作。

4.實行承諾踐諾，創新服務基層方式。認真抓好駐點團干部一句話承諾工作，要求承諾有時效性、針對性，并能按要求踐諾。團市委對承諾的具體內容進行檢查督導，發現存在問題的，及時指出并指導解決，確保一句話承諾得到落實。例如，荔浦駐點干部諸葛亞的一句話承諾是：扎實駐點，努力工作，解決基層團建實際問題。在駐點期間諸葛亞向桂林市希望工程辦公室爭取1萬元作為“希望書屋”建設啟動資金，為荔浦縣爭取到1個資金50萬元的真龍希望小學項目。

5.實行制度完善，創新長效管理機制。進一步完善各級團組織的工作目標和制度，建立健全縣鄉村各級團組織的學習、工作、交流、考評制度，形成一套既有“規定動作”又能自由發揮、既有利于當前又有宜于長遠、既服務工作又鍛煉團干部、既有動力又有壓力的工作制度，為共青團事業的長期科學健康發展打好基礎。

四、主要問題 1.部分基層黨組織對團的工作重視不夠。就目前來看，有部分基層黨組織對抓好黨建帶團建的認識不到位，存在眼光不長遠，工作思路不清，思想上放松的現象，導致團組織開展工作難、團員發展難、活動陣地建設難。

2.經費不足制約活動開展。目前基層團的活動經費還是主要靠團費和劃拔兩個途徑，而團員數量本身有限，加上流失嚴重，團費收繳十分困難，特別是農民團員的團費收入基本空白。經費不能保障直接影響了工作的開展，團的活動經費問題成為制約基層團的工作全面活躍的瓶頸。

3.基層團干部有崗位空缺現象。一是部分鄉鎮的團委書記因為工作調整、提拔等原因，已經調離該崗位，但是沒有得到及時的補充，導致崗位空缺。二是部分縣（區）、鄉鎮的團委書記被抽調出去配合黨政其他工作，導致無法專心抓好團內工作。三是鄉鎮和村級團委負責人大部分兼有其他職務和工作，無法正常保證團的工作時間。

4.基層團干部培訓進修機會較少。基層團干部流動性高，參與團的工作時間不長，他們非常渴望快速學習工作技能，希望在團的工作崗位上做出實事。但是，由于基層資源有限，基層團干部接受培訓和專門輔導的時間相對較少。部分團干部認為新形勢下團的工作開展難度很大，存在一定的畏難情緒，缺乏工作激情。

五、意見建議

1.將駐點工作納入基層工作經驗。雖然在駐點工作中了解了基層、密切了與團員青年的關系，提高了做群眾工作的 本領，但是由于黨委組織部門沒有下發正式文件，所以目前駐點工作還未納入基層工作經驗，在簡歷一欄沒有得到體現，建議以后的駐點工作要聯合黨委組織部門，將駐點工作納入基層工作經驗。

2.帶著課題下基層。派駐團干部要帶著課題、帶著目標、帶著方法下基層，爭取更大的政策和資金支持，善于發現問題，分析問題，解決問題，善于挖掘基層先進經驗和先進青年典型，善于總結和推廣團的工作經驗和規律。

3.不斷創新團的活動載體。引導團組織以經濟建設為中心，積極探索活動的新領域、新內容、新形式，不斷豐富活動內容，在服務大局、服務社會與服務青年的有機結合中推進團的各項工作。

第二篇：共青團干部駐點工作總結

XX團市委駐點工作總結

按照團中央、團省委的統一部署，半年來，XX團市委在認真總結第一輪駐點工作經驗的基礎上，嚴格按照要求，不斷提高思想認識，改進工作措施，強化培訓管理，把這項工作作為加強團的基層組織建設和基層工作以及培養鍛煉機關干部的重要載體，有效推動了駐點工作所在團縣委工作水平的提高，團的基層組織和基層工作力度得到加強。圓滿地完成了派駐期間的各項工作任務，得到了縣（市、區）團委和基層團組織的一致好評。現將主要工作情況總結如下：

一、基本情況

1、高度重視，加強領導。按照省委《關于做好第二輪地市以上團委干部駐縣級團委指導工作的通知》要求，團市委專門召開黨組會，對第二輪第一批駐點工作進行了專題研究。經研究決定，要堅決貫徹團省委工作部署，克服機關人員少、人手緊的困難，抽調機關真正熟悉團的工作、具有一定工作經驗的干部駐點指導工作，為加強團的基層組織建設和基層工作給予實實在在的幫助。

2、制定方案，周密部署。團市委制定了《關于抽調第二輪第一批團市委機關干部駐區（縣）團委指導工作的通知》，明確第二輪第一批駐點干部為團市委副書記XX、干部 XX等2名同志，分別派駐到XX區、XX區團委指導工作。協調并要求受派駐的區團委要高度重視這項工作，主動向分管黨政領導和區（縣）委組織部門匯報，積極爭取黨政支持。妥善做好各項準備工作，幫助駐點干部解決食宿，盡可能為駐點干部掛點創造條件，積極支持配合駐點干部做好各項工作。

3、強化培訓，加強督查。在下派之前，團市委專門召開機關干部會議，對駐點工作進行培訓。通過與有駐點經驗的同志交流、加強對團的業務和相關文件精神的學習等方式，進一步明確了駐點工作要求和方法。派駐工作展開后，團市委建立了跟蹤督查制度，指派專人擔任聯絡員與派駐干部保持經常聯系，要求駐點干部每月上報工作信息，及時了解掌握駐點工作情況，聽取駐點工作建議和意見。建立并強化了工作紀律及相關工作制度，確保達到規定的駐點工作時間，使駐點工作真正取得實效。

4、注重引導，加強宣傳。針對推動非公企業團建和鄉鎮（街道）團建等工作重點，要求駐點干部主動聯系，分類指導，靠前指導，積極推動各項工作落實。就留守兒童試點工作進行調研，探討實現推進團的創新發展的新思路、新辦法，切實履行駐點工作任務。注意收集好的經驗和做法，在團內加大宣傳力度，積極探索在全市進行推廣。

二、主要做法

1、加強協調溝通。一是加強與駐點區黨政領導協調溝通。駐點期間，團市委領導與駐點區主要領導、分管領導分別進行溝通，尋求工作支持。駐點干部就駐點要求、工作打算、內容及成效等方面的情況積極主動向分管黨政領導進行溝通匯報。同時，積極尋求在資金和工作力量上爭取支持。二是加強與基層部門聯系溝通。加強與基層團組織聯系，深入鄉鎮、村（社區）、學校、機關、企業及青年群體，通過召開座談會、調研等方式，了解各基層單位工作情況和存在的困難，爭取各方面資源促進工作開展。三是加強與兄弟縣市團干部聯系交流。在駐點期間，注意加強與兄弟市駐點干部及其駐點縣（區）團委干部的交流和聯系，深入探討工作經驗，加強情感溝通。

2、分類進行指導。駐點干部結合自身工作經驗，在調研的基礎上對各類型、各單位（系統）團建進行了指導，爭取各方面的資源，為基層團的發展提供支持。并注意收集信息，做好筆記，對一些好的經驗做法進行廣泛宣傳。

三、取得的成效

1、深入調研，全面了解團的基層工作情況。派駐干部到各區工作后，為盡早熟悉情況，均制定了詳細的調研計劃，在區團委的協助下深入到鄉鎮、街道、社區、學校、企業、“兩新”組織、青年自組織中進行調研，通過召開座談會、走訪、談話等方式，就基層團建工作的一系列問題進行調研摸底，為下一步有效開展工作提供了科學依據和第一手材料。半年來，派駐干部共調研基層單位53個，召開座談會38個，走訪基層團干部和團員青年286位，發放問卷調查表1350余份。通過調研走訪，全面了解兩區青年及共青團工作的基本情況，發現了一些基層團組織普遍存在的問題，如基層黨組織重視難，基層團員隊伍建設難，基層團組織活動創新難，流動團員管理難等情況。針對調研中發現的問題，各駐點干部積極思考，確定了駐點工作的基本思路。并加強了共青團工作交流平臺建設。加強了機關作風建設，建立團干ＱＱ群等交流平臺，既提高了工作效率，也加強了團干部之間的交流。

2、提出對策，團的組織建設進一步加強。針對基層團組織存在相關問題，駐點干部根據自己的工作經驗，主動提出對策和建議，以務實的舉措積極推進基層團建工作。兩區團委工作人員、鄉鎮（街道）團委班子、村（居）團支部書記配備率100%，協調組織部門配全團區委干部2名，進一步充實選配大學生村官、三支一扶人員、社區民警、計生、民政部門人員充實到團委班子；進一步做好“兩新”組織團建工作，協調幫助新建“兩新”團組織12家，結合實際制定了工作機制；協調優秀團員青年推優入黨工作，幫助推薦13名團員參加入黨積極分子培訓班。

3、結合實際，團的重點工作得到落實。駐點干部側重幫助開展基層團建工作、幫扶青年就業創業、見習基地建設、留守兒童試點、建團90周年系列活動等團的重點工作，幫助26名農村青年獲得小額貸款，組織青年參加各類培訓班6次208人，直接聯系創業青年、致富能人5名，幫助他們解決就業創業中遇到的難題；協調幫助兩區團委召開紀念建團90周年系列活動，舉辦了新老團員入團宣誓、團員座談、聯誼晚會、紀念大會等系列活動，進一步提升了團組織的影響力和號召力；協調新建見習基地2個，幫助56名待業青年、大學畢業生加入見習緩解就業壓力等。

四、下一步駐點工作安排

團市委第二輪第二批駐點工作即將開始。在接下來的駐點工作中，我們將一如既往的按照團中央、團省委的工作要求扎實有效的推進駐點工作，認真總結經驗，深挖基層典型，主要在以下幾方面推進駐點工作的深入開展。一是指導駐點干部繼續深入開展調研。全方位掌握基層團員青年隊伍的思想、工作、需求情況和基層團組織情況，摸清開展工作的底數。二是指導駐點干部加強基層組織建設。三是將駐點工作與試點工作相結合，確保試點工作取得實效。

共青團XX市委 2012年7月25日

第三篇：團市委選派機關干部駐點指導工作情況總結

團市委選派機關干部駐點指導工作情況總結

按照團中央的統一部署，團市委于3月至8月選派了5名機關干部駐區（縣）團委指導工作。半年來，團市委高度重視這項工作，在認真總結第一批駐點工作經驗的基礎上，不斷提高思想認識，加強工作協調指導，強化干部培訓管理，改進駐點工作措施，把這項工作作為加強團的基層組織建設和基層工作以及培養鍛

煉機關干部的重要載體，積極為派駐干部開展工作創造條件，加強對派駐工作的宣傳報道，圓滿地完成了派駐期間的各項工作任務，得到了區（縣）團委和基層團組織的一致好評。現將主要工作情況總結如下。

一、關于團市委落實派駐工作的基本情況

1、高度重視，明確要求。按照團中央《關于選派**批地市以上團的領導機關干部駐縣級團委指導工作有關事項的通知》（中青辦發7號）要求，團市委專門召開黨組會，對**批駐點工作進行了專題研究。黨組書記劉道剛明確提出，要堅決貫徹團中央的工作部署，不擺樣子、不做表面文章，把這項工作做深、做實、做透；要克服機關人員少、人手緊的困難，抽調機關真正熟悉團的工作、具有一定工作經驗的干部駐點指導工作，為加強團的基層組織建設和基層工作給予實實在在的幫助。

2、制定方案，周密部署。在深入研究的基礎上，團市委制定了《關于抽調**批團市委機關干部駐區（縣）團委指導工作的實施方案》，對派駐區（縣）團委數量、派駐干部的數量與結構、派駐干部的工作任務及具體工作安排都做出了明確規定。確定了**批駐點干部為團市委辦公室副主任**、組織部副部長**、國際部主任科員**、權益部主任科員**、青農部副主任科員劉亮等5名同志，分別派駐到**區、**區、**區、**區、**縣團委指導工作。隨后，團市委下發了《關于抽調**批團市委機關干部駐區（縣）團委指導工作的通知》（津團發30號），要求**批接受派駐的區（縣）團委要高度重視這項工作，主動向分管黨政領導和區（縣）委組織部門匯報，積極爭取黨政支持，妥善做好各項準備工作。

3、強化培訓，跟蹤督查。在**批駐點工作開始前，團市委對5名駐點干部進行了專題培訓，黨組書記劉道剛親自為駐點干部培訓，向大家講明了駐點工作的重要意義、主要任務和要求、如何有針對性地做好駐點工作以及開展調查研究的方法等。他特別強調，駐點干部一定要清醒認識駐點工作的重要性，認真領會和貫徹團中央提出的了解情況、介紹經驗、探索創新、鍛煉本領、推動工作的總要求，善于將點上探索出的好經驗進行總結和推廣，注意從面上推動工作；注重團的工作和建設的有機結合，善于將工作成果轉化為組織建設成果；勇于創新，善于借鑒經驗，探索新的工作方法；敢碰難題，在應對矛盾、解決問題的過程中鍛煉成長。與此同時，團市委還專門編印了《以來共青團組織工作文件材料選編》、《團的十六大以來關于加強團的基層組織建設和基層工作文件材料選編》、《團市委選派機關干部駐區（縣）團委指導工作學習手冊》和《駐點工作手冊》等學習資料，發放給團市委書記班子成員、駐點干部和區（縣）團委書記，供大家學習使用，使大家進一步加深對駐點工作的深刻理解，加深對基層團組織建設的系統認識。派駐工作展開后，團市委建立了跟蹤考察制度，與派駐干部保持經常聯系，專門印制了《團市委**批駐點干部工作進度表》和《派駐區（縣）基層團建調查表》，要求駐點干部每周上報工作小結和工作安排，及時了解掌握駐點工作情況。建立并完善了駐點工作例會制度，每月召開一次由駐點干部和區（縣）團委書記參加的工作例會，檢查《駐點工作日志》使用情況，聽取他們對駐點工作的意見和建議，及時協調解決有關問題，促進駐點干部之間的交流，推動駐點工作健康有序開展。

4、注重引導，(來源：公務員在線 http://www.tmdps.cn）加強宣傳。在駐點工作中，團市委書記、副書記率先垂范，在派駐的區（縣）均建立了3個基層聯系點，并定期到聯系點調研指導工作，發揮了示范引導作用。團市委書記劉道剛帶頭深入到**區南市街新文化社區、陽光義工愛心社、濱江商廈等聯系點，就加強基層團組織建設進行深入調研，并對社區團建、“兩新組織”團建提出了建設性的指導意見。團市委《組織工作通報》專門編發專刊對團市委領導班子成員深入聯系點調研和派駐干部開展工作情況在全團予以介紹。同時，團市委在**共青團網站專門設立了“團市委駐點工作專欄”，專欄分為工作動態、領導講話、政策文件、公告欄、基層工作經驗等5個板塊，通過圖文并茂的形式，及時報道團市委駐點工作的進展情況，傳達團中央和團市委領導的重要講話精神，宣傳關于駐點工作的文件精

神，公布團市委駐點工作的有關通知，交流推廣全市基層團建工作的經驗做法。

二、關于駐點干部在派駐期間的工作情況和主要成效

團市委5名派駐干部在為期半年的工作中，牢記自身職責，自覺遵守紀律，認真了解情況，系統介紹經驗，深入挖掘典型，扎實推動工作，結合接受派駐區（縣）的實際情況，想辦法、出主意、使真招，創新工作思路，保持良好

狀態，扎實工作作風，在推動團的基層組織建設和基層工作方面取得了一定成效。

1、深入調研，全面了解團的基層工作情況。5位派駐干部到各區（縣）工作后，均制定了詳細的調研計劃，在區（縣）團委的協助下深入到鄉鎮、街道、社區、學校、企業、“兩新”組織、青年自組織中進行調研，通過召開座談會、走訪、談話等方式，就基層團建工作的一系列問題進行調研摸底，為下一步有效開展工作提供了科學依據和第一手材料。據統計，5位派駐干部共調研基層單位167個，召開座談會31個，走訪基層團干部和團員青年482位。通過深入調研發現，目前基層團組織存在的具有普遍性的問題主要是：團的組織體系已不能有效覆蓋團員青年；部分村級團組織不能對團員青年實行有效管理,有的村級團組織處于癱瘓狀態；“兩新”組織建團工作比較滯后；基層團干部力量不足、流動性大、兼職過多；團的資源和項目匱乏，團的工作在基層得不到有效落實；中學團組織對學生進行理想信念教育的方式方法比較單一，青年教師的心理健康問題比較突出。

2、提出對策，扎實推進基層團建工作。針對存在的突出問題，駐點干部根據自己的工作經驗，主動提出對策和建議，以務實的舉措積極推進基層團建工作。為充實街道（社區）共青團工作力量，駐點干部**與大港團區委共同協商，在迎賓街、勝利街、古林街等11個基礎較好的社區建立了大學生社會工作見習崗，既緩解了大學生就業壓力，又為大學生參與街道（社區）共青團工作和青少年事務搭建了平臺。幫助團區委建立了地校聯席會、組織策劃了團干部培訓班，積極聯系師資、設計培訓內容、創新培訓方式，針對不同領域、不同行業的團干部進行授課，邀請團干部上臺講體會，獲得團干部的一致認同。駐點干部**針對**區樓宇經濟發達，寫字樓內團組織不健全的現狀，與團區委同志們一道研究探索加強樓宇建團的工作模式，依托樓宇黨員服務站，新建了一批社區團支部。在此基礎上，指導團區委相關部門完成了**區社區團建及“兩新”組織團建兩篇基層團建工作調研論文的最終修訂工作，為加強完善基層團組織建設、拓寬團組織覆蓋面提供了有力的理論支撐。駐點干部**通過多次努力，與企業負責人主動溝通，在大方便利超市有限公司、彩虹橋心理咨詢培訓機構等單位建立了團組織。駐點干部劉亮指導海青集團、佳榮商貿集團等“兩新”組織建立了團組織，指導國良菌類種植基地依托行業協會建立3個團支部，覆蓋團員青年1000余人;以村級“兩委”班子換屆為契機，與團縣委一道在全縣18個鄉鎮、383個行政村中全面啟動了村級團組織換屆選舉工作，通過選拔選調生、大學生村官、“西部計劃”志愿者、“三支一扶”志愿者兼任村團干部，配齊配強團干部，推動他們進入村級“兩委”班子。換屆工作結束后，村級團組織結構和工作條件得到了提高，村級團支部書記平均年齡32歲，比上屆降低了4.7歲。

3、結合實際，推動全團重點工作項目的落實。在深入調研、了解情況的基礎上，5位駐點干部針對基層共青團工作的重點和難點問題，及時把自己掌握的好做法、好經驗介紹給基層，緊密結合當地經濟社會發展水平，全力推動重點工作項目。駐點干部**在**區招商引資工作中，積極與市青年企業家協會和市青聯聯系溝通、尋求支持，組織一批相關行業的青年企業家深入到**區進行招商引資，服務區域經濟發展。幫助**區團委協調團市委學校部共同做好**區創新大廈青年創業基地開發建設的前期洽談、項目搜集和論證工作。帶領團區委干部舉辦青年專場招聘會4次，組織部分企業走進大學校園，送崗位進校園，簽訂500余個就業意向，受到大學生的熱烈歡迎。駐點干部**在派駐期間，引進**君揚時代燃料油有限公司落戶**區，為促進**區區域經濟發展、扶植青年企業家再次創業做出了積極貢獻。為支持共青團這一舉動，鎮黨委專門撥給團區委2萬元活動經費；指導**市摩力達置業有限公司成立青年創業園暨**區青年創業就業基地，就服務青年就業創業進行試點，5個大學生已在園區內注冊企業；利用青年企業家協會的資源，幫助大學生就業，共舉辦23場招聘會，提供15529個就業崗位，有3239余名青年與用人單位初步達成意向，同時建立了15家青年見習基地，提供見習崗位745個，已安排見習135人。駐點干部**發揮自身在權益部的工作優勢，幫助**區建立了12355青少年綜合服務平臺，并將該區12355建設與市級12355建設進行有效對接，既實現了資源共享，又拓展了平臺的服務功能。

4、推動工作，努力為基層團組織和廣大青年辦實事解難題。推動基層團組織建設和基層工作、為廣大青年辦實事解難題，是派駐工作的最終目的。5位派駐干部在工作中牢牢把握這個重點，結合派駐區（縣）團委實際情況，努力創新基層工作的有形載體，探索有效的資源配置方式和組織動員機制，共為基層和青年解決難題29件，提供資金經費支持10.5萬元。駐點干部**與**區團委、區預青辦為應屆大學生舉辦了求職面試技巧團體輔導活動，邀請知名高校的心理咨詢師走進大學城為30余名應屆大學生舉辦了一場別開生面的求職面試技巧講座，幫助應屆大學生了解面試技巧，提高面試成功率，盡快實現就業。駐點干部**促成了**區團委與科技大學團委的區校共建活動，實現了資源的有效整合，為大學生搭建了社會實踐平臺；組織策劃了“愛心助學”和“扶危助困送溫暖”活動，共籌集幫扶資金17萬元，捐贈、救助的物資價值總計20余萬元，被幫扶困難家庭472戶，被幫扶特困青少年300余人。駐點干部劉亮積極聯系民生銀行等單位為農村青年創業者提供小額貸款，目前已達成初步意向額近20萬元。爭取團市委青農工作經費1萬元，專項推動靜海“基層團建年”工作。籌資購買價值5000元的學習用品捐贈**縣困難學生集中的瀛海學校、臺頭鎮中學等單位。

5、鍛煉本領，切實提高駐點干部的工作能力和水平。在工作中，5位派駐干部堅持深入基層、深入青年，把全部精力放在促進基層團組織建設上。派駐工作結束后，大家普遍感到這次鍛煉機會非常難得，在問題和困難面前錘煉了作風、經受了磨練、增長了才干。每位派駐干部都在做好團中央規定的5個方面總體任務的基礎上，較好的完成了團市委布置的“九個一”任務，即撰寫1篇調研報告、推廣1項團建經驗、挖掘1批基層典型、解決1個實際問題、落實1項重點工作、記好1本駐點日志、發布1篇工作信息、撰寫1篇工作心得、提交1篇總結報告。駐點干部**撰寫的《深入學習實踐科學發展觀，大力加強基層團組織建設》和《關于應屆師范類畢業生擇業就業的調查報告》等文章，還受到了區委和有關部門的一致好評。

目前，團市委**批派駐工作已經基本結束，在認真總結經驗的基礎上，我們將積極做好第三批派駐工作，力爭通過這項工作，真正達到發現問題、及時指導、上下聯動的目的，推動全市基層團建工作取得新的突破。

第四篇：駐點調研文字材料匯總（推薦）

領導干部下基層要學會“潛泳”

黨的十七屆四中全會指出，“領導干部要定期深入基層特別是經濟落后、問題較多的地方調查研究，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，幫助解決困難。”領導干部下基層怎么樣才能了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，幫助解決困難？要輕車簡從，不擾民，不搞層層陪同，不組織群眾迎送。一句話——領導干部下基層還要學會“潛泳”。

領導干部下基層要做好決策準備。調查研究是謀事之道、成事之基。領導干部就是謀事成事的決策者。而科學的決策來自于正確的判斷，正確的判斷則來源于對客觀實際周密的調查研究。有些領導干部調查研究不夠，對上級指示理解得不深不透，對下面情況若明若暗；有的干部下基層身到心未到，蜻蜓點水、走馬觀花摸不到實情，出現輕率拍板的隨意決策；有的基層領導干部掛村駐村覺得是迫于上級要求，下鄉熱衷于喝酒打牌，沒有真正入戶調查、了解民情、聽取民聲，所謂的決策也就是“情況不明決心大，心中無數辦法多”的盲目決策。現實生活中，至所以出現那些“拍腦袋——拍胸脯——拍屁股”的“三拍工程”，與領導干部調查研究不夠就有著必然的因果關系。

領導干部下基層要體驗真實民生。民生就是老百姓的生活。黨的干部履責全心全意為人民服務這一黨的宗旨，就是要了解民生、體驗民生，把實現“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”作為為官一任造福一訪的目標。封建社會的官吏尚且懂得“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關情。”廣大黨員干部尤其是領導干部更是要牢固樹立民生為先、民生為要、民生為重的執政理念，深入基層體驗民生，時時心中裝著民生，事事決策為著民生，決策視野就會寬廣，看問題就會綱舉目張，拿主意就能擊中要害。

領導干部下基層要樹立好的形象。黨的領導干部一言一行都代表黨的形象。現在，有的領導干部下基層，往往提前幾天、幾十天通知下去，到基層時警車開道，前呼后擁，“電視有影，廣播有聲，報紙有名”，領導要去的地方和單位，由于事先被打過招呼，做了充分準備，以最好的工作狀態迎接領導的到來，將最佳的工作業績呈現在領導面前。這樣的調查研究也就成了皇帝的新裝，可以說這樣的“下基層”，不但了解不到實情，反而敗壞了黨風政風，真正算得上是擾民，老百姓看在眼里，嗤之以鼻。從群眾中來，到群眾中去，是群眾路線的精髓所在，表明了人民群眾的實踐是正確思想的來源，也是我們黨制定路線、方針、政策的基礎和出發點；其實質就是在實踐的基礎上，由感性認識能動地上升到理性認識的過程。當前，全黨上下正在深入學習實踐科學發展觀，正在深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，各級領導干部下基層，就是要把科學發展的理念帶下去，要把十七居四中全會精神帶下去，傾聽民聲、了解民情、集中民智，為群眾辦實事、解難事、做好事。樹立好形象，經受新鍛煉，讓自己的才干不斷提高，讓人民群眾更加滿意。

關鍵在于怎么下去——二談領導干部下基層（《新華日報》）

領導干部下去不下去大不一樣，領導干部怎么下去也大不一樣。最近，省委省政府主要領導的駐村住戶調研之所以受到基層群眾歡迎，原因就在于不是走形式，而是“真下去”。不管是輕車簡從，不要層層陪同，還是吃農家飯、住農家屋，他們實實在在扎下去，贏得了百姓的喝彩。

同樣是下基層，有些領導干部在基層卻并不受待見，甚至引起群眾反感。剖析個中緣由，還是要追問“怎么下去”。

現實中，一些領導干部習慣“閉著眼睛”下去。走的是提前排好的路線，看的是提前踩好的點，見的是提前選好的群眾，聽的是提前練好的匯報。結果，所見所聞不外乎笑容好詞，形勢很不錯。下基層調研，變成了下基層觀光。

還有一些領導干部習慣端著架子下去。接待要有規格，出行要有排場，結果前呼后擁，熱熱鬧鬧，下基層親民，反而變成了下基層擾民。

以上表象，實際是官僚主義、形式主義在下基層中自覺不自覺的表現。官僚主義的要害是，脫離群眾，脫離實際，做官當老爺。形式主義的要害是，貪圖虛名，不務實效，勞民傷財。正是這兩者，侵蝕破壞了黨群和干群之間的血肉聯系、魚水關系。也正是這兩者，讓群眾對領導干部下基層留下了“刻板成見”，甚至懷疑那些沒有架子、沒有隨從，真正深入基層的干部“是不是假的”。

我們看到，此次省委省政府專門下發文件，在全省開展領導干部下基層活動，目的就是力戒官僚主義、形式主義，讓各級干部能實實在在下到基層，走到群眾之中。而省委省政府主要領導的駐村住戶調研，無疑做出了表率、開了個好頭。

進一步開展好下基層活動，各級領導干部要解決好“怎么下去”的問題。

首先，擺正心態下去。下基層，不能忘記人民群眾是歷史創造者的觀點、虛心向人民群眾學習的觀點、干部的權力是人民賦予的觀點??這樣，下去之后才能真正放下架子，撲下身子與群眾打成一片，從基層沃土中，從群眾智慧中獲得“滋養”。同時，根據基層實際、群眾反饋，校驗政策的準星和偏差。

其次，帶著感情下去。群眾立場，是建立在對群眾的感情之上的。下基層，如果不能把群眾放在心坎上，就不會與群眾有共同語言；如果不能從群眾的視角看問題，就不能理解群眾的利益訴求。帶著感情下基層，才能想群眾之所想，急群眾之所急。

再次，做好功課下去。下基層，重在做實事，求實效。無論是破解發展難題，還是化解社會矛盾，都需要領導干部拿出有針對性的舉措。提前做一點功課，才能讓短暫的基層駐點，取得更多的成效。特別是在下去之后，更要通過開展走訪座談、接待信訪群眾、參加生產勞動，真正做到悉實情，出實招。

對領導干部下基層的五大期盼

最近，領導干部下基層活動，在廣東、山西、江蘇、貴州、重慶、湖北、江西等省、市、區不約而同地大規模組織實施。其中，多個省、市、區的省級主要領導直接來到農戶家，拒絕層層陪同，同吃同住同勞動，挨家挨戶問民苦，引起社會廣泛關注。（6月29日《南方日報》）

領導干部輕車簡從，住農戶家、吃農家飯、聽農民言，是我們黨的優良傳統和作風。時至今日，干部下鄉竟然成了“新聞”并引發熱議，甚至還要出臺“硬性規定”予以敦促，的確令人深思。聯想到此前農民對干部下鄉“夾著小包抽著煙，東看看來西轉轉，指手畫腳說一番，拉著架子等吃飯”的諷喻，以及“基本不歡迎，基本不頂用”的評價，說明干部下基層的好作風已嚴重變味、走樣。

是百姓不歡迎干部下基層嗎？否也。筆者在與農民兄弟交談時發現，大伙兒對那些放下架子，降低姿態，不事先發文件、下通知、打電話，不事先進行精心“踩點”和警車開道、前呼后擁，在真誠的傾聽中了解基層、體察民意，能讀懂基層群眾所思、所想、所盼的“官訪”活動還是比較青睞的，嗤之以鼻的只是那種“擺、要、壓、浮、玩”式下基層。具體表現在以下“五盼”上——

一盼“輕車簡從”。干部下基層應做到“四不”：不事先通知、不警車開道、不層層陪同、不用記者隨訪報道。一兩個人，直接深入農家，在村里或田間地頭隨意走走，就能聽到鮮活的農民語言。那種提前發文件、下通知，一人下訪十多個人陪同，對行車路線、參觀地點和走訪的農戶都進行精心設計和包裝，甚至連走訪對象見了領導說什么都“排練”好了的“下基層”，只能是搞形式、“嚇基層”。

二盼“嫌富愛貧”。現在不少干部下村蹲點，選的都是交通比較便利、小車能直達的地方，吃、住也多被村干部安排在當地比較體面的“富裕戶”家里。那些不太富裕甚至很窮的地方，那些大山深處的困難農戶，鮮見有大干部“光臨寒舍”進行“三同”。為此，百姓希望領導干部尤其是主要領導“嫌富愛貧”，多去那些薄弱村、貧困村去感受體驗一下貧民的疾苦，給他們送上致富的真經。

三盼“身心同入”。下鄉住村要少些“強迫”多些“自愿”，做到“人下心也下，身入心也入”。那種俯不下身子、放不下架子、哈不下腰來，把下基層當成應差、應付、應景，像“鴨子”一樣下了水卻沉不下去，抑或是頭下去了，尾巴卻一直浮在水上，熱衷“坐在車上轉一轉，隔著玻璃看一看，回到市里談一談”，一陣風來，一溜煙去式的“下基層”，不過是一種“表演秀”，令老百姓深惡痛絕。

四盼“常態長效”。領導干部下基層要長期堅持、常效進行，而不是三天打魚，兩天曬網，一曝十寒、一時興起。那種放不下架子，把下鄉當作交差湊足上級規定的“天數”，今天想起來下去一下，明天要檢查了去一下，抑或是想玩現實版“開心農場”了去一下，借機游山玩水、打牌、釣魚，不管電視上如何有影，廣播里如何有聲，報紙上如何有名，也只是浪得虛名，徒增百姓厭惡。

五盼“實至名歸”。干部下鄉要取得好的效果，要采取“鸕鶿”功夫，鸕鶿抓魚時必須沉到水底才能抓到活魚，干部下鄉只有沉下去方能抓著“活魚”。更重要的是，在了解農民的所思、所想、所盼之后，要“對癥下藥”，化解各種矛盾和積怨，想方設法讓農民增收脫貧致富。如果說得比唱得好聽，光有承諾而不踐諾，幾番“下鄉”之后，山還是那座山，水還是那方水，這種“下基層”只會勞民傷財，不下也罷。

學學劉少奇的“駐點調研”

５月２１日，江蘇省發文要求，省級機關各部門單位領導干部，每年須結合分管工作和部門職能，深入到村鎮、社區和基層單位駐點５至７天（５月２１日新華社電）。報道稱，這是江蘇切實加強新形勢下群眾工作、推進社會管理創新工程的重要舉措，將作為制度長期堅持。領導干部將采取駐點調研、走訪慰問、面對面交談等形式，直接掌握第一手材料，準確了解群眾所思、所憂、所盼，為科學決策提供依據。

所謂駐點調研又稱蹲點調研，就是集中一段時間，到基層單位去解剖“麻雀”，進而發現問題，理清思路，指導更大范圍內實踐。駐點調研是個優良傳統，但不知從何時起，這個好傳統在人們視野中漸行漸遠了。在有些人看來，如今是信息時代，駐點調研已“老掉牙”。其實不然。利用信息工具了解和掌握情況，也是種調研方式，但不管通信手段多么發達，都不能代替“從群眾中來，到群眾中去”。離開了“源頭活水”，最易因“霧里看花”而產生錯誤判斷。

駐點調研，有個范例，這就是劉少奇湖南農村調查。１９６０年，我國國民經濟發展陷于困境。為探究困難之因，尋求脫困之策，毛澤東號召全黨大興調查研究之風。１９６１年４月２日到５月１５日，劉少奇到湖南寧鄉、湘潭、長沙三縣農村蹲點調查４４天，為糾正“大躍進”以來工作中的錯誤，實施正確決策，打下了基礎，在民主問題、按勞分配問題、農村所有制等問題上，提出了許多正確觀點，為后來中國農村改革開放奠定了理論基礎。中央文獻研究室楊志強撰文說，劉少奇湖南農村調查堪稱蹲點調研典范。

分析劉少奇湖南農村蹲點調研，有幾點特別突出之處：一是帶著問題去。劉少奇這次調查，目的是為修改《農村人民公社工作條例（草案）》，“看哪里寫得不對”；二是把自己擺在學生位置。劉少奇在基層干部座談會上說，這次調查，是我們請教你們，向你們學習。你們不幫助縣委、省委、中央，那中央的政策，省委的政策，縣委的政策，就不會正確；三是“沉得下、蹲得住”。劉少奇深入田間山林、鄉村醫所、公共食堂、社辦企業和農民家庭走訪，和基層干部群眾個別談話上百次，僅在王家灣生產隊“萬頭豬場”飼料房就住了７天；四是見微知著。調研中劉少奇竟撥開人糞，從中看到盡是野菜等粗纖維后感嘆，“這個地方糧食問題很嚴重”；五是分析問題，解決問題。劉少奇對農村公共食堂、供給制、糧食購留等問題作了深入分析，就怎樣打牢農業基礎地位、貫徹民主集中制、反對平均主義、發展商品交換等問題提出了明確意見。

可以說，調研深度決定著調研效果。檢驗調研是否有深度，主要看是否切實做到了“發現問題、分析問題、解決問題”，這就需要像劉少奇那樣蹲點調研。帶著問題去，才能做到“有的放矢”；把自己擺在學生位置，才能真心“問計于民”、集思廣益；“沉得下、蹲得住”，才能發現問題，體察到群眾所思所盼；見微知著，才能由點到面，找準共性問題；把問題分析透，才能找到事物發展規律，拿出解決問題之策。調研過程也是密切聯系群眾過程。調研有深度，才能真正做到思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，凝聚所有力量興科學發展偉業。

江蘇省委書記羅志軍農村駐點調研 與農民同吃同住

羅志軍說，這次駐點調研，我住在農家，吃農家飯，比在城里吃得還多、睡得更香，感到心情舒暢，更加覺得中央和省委要求各級領導干部下基層緊密聯系群眾、轉變工作作風、樹立為人民服務宗旨理念的正確，也堅定了我們開展領導干部下基層“三解三促”活動的信心。他強調，我們確定的各項目標任務要靠各級干部來實現，如果干部的根沒有扎在基層，沒有想老百姓所想，我們的政策、決策就可能出偏差，我們服務的目標和結果也會出偏差。這次駐點調研，我看到聽到農民群眾都發自內心地擁護黨和政府的政策，同時也對我們的工作提出了殷切期望，老百姓對文明、富裕、和諧的殷切期盼之心，對我們各級干部和我本人都是很大的鞭策，也是很好的教育。江蘇不僅要在經濟社會發展上走在前列，在發揚黨的優良傳統和作風、密切黨群干群關系上也要走在前列；江蘇的各級干部不僅要在“兩個率先”的進程中努力向上攀登，同時也要在基層和老百姓中深深扎下根。他表示，要很好地總結這次駐點調研成果，推動各項工作上一個新的臺階。

羅志軍強調，農村基層干部是黨和政府聯系廣大農民的橋梁和紐帶，是黨的農村政策的直接執行者，是農村改革發展的“領頭羊”，承擔的使命光榮，肩上的擔子很重。希望廣大農村基層干部堅持“三化”同步，千方百計把經濟搞上去；扎根基層，真心誠意關心群眾服務群眾；創新管理，大力促進家庭和睦社會和諧；打牢基礎，更加注重村級班子建設。各級黨委政府都要真正重視、真情關懷、真心愛護基層干部，使他們干工作時有保障、干好有希望、退后有所養，為基層干部開展工作創造良好的條件和環境。

丁大衛在通州三余鎮大樂村駐點調研

為進一步加強同人民群眾的聯系，近日，市委書記丁大衛到通州區三余鎮大樂村駐點調研。他走田間路、吃農家飯、干農家活、談百姓事，先后走訪20多家農戶，與群眾面對面拉家常，了解所思所憂所盼，問政于民、問需于民、問計于民，共同謀劃加快沿海開發、推進農業和農村現代化、發展鎮村經濟、改善群眾生活的辦法和路子，聽取加強社會管理、改進干部作風等方面的意見建議。

地處沿海前沿地區的通州區三余鎮，去年實現生產總值27.6億元，一般預算收入6194萬元。所轄的大樂村由5個村合并而成，是一個以農業為主導的經濟較薄弱村。全村耕地面積8100多畝，總人口5235人，其中黨員198名。去年村集體經濟收入40萬元，集體資產85萬元。

6月26日一大早，丁大衛與身邊工作人員同乘一輛小面包車，不讓區鎮領導陪同，不帶記者，輕車簡從，來到大樂村。夏日的大樂村，寬敞的水泥路、成排的新樓房，展現著新農村的一派生機。他在村支書沈建明的陪同下，走進拆遷戶陳亞平家中。丁大衛主動上前緊緊握住老陳的手說：“這兩天來村里，想多看看村里的情況，多聽聽你們的想法，多對我們工作提提建議。”市委書記的到來，讓村干部和村民們打心眼里感到親切和高興。

老百姓的生活過得好不好？是丁大衛牽掛的首要問題。“你們全家年收入有多少？小康生活水平達到沒有？”一落座，丁大衛像串門的親戚一樣，與陳亞平和村支書拉起家常來。老陳告訴丁大衛：“老兩口收入有2萬多，拆遷住進了新樓房，種田有直補，就醫有醫保，老了有農保，日子過得蠻舒坦。”沈支書介紹說，全村年收入1萬元以上的戶頭占67%，95%以上住的是樓房；民風純樸，社會安定，去年修筑公路拆了128戶，沒有一戶上訪；垃圾實行“戶收集、村集中、鎮運輸、區處理”模式，生態環境優美，村民生活殷實，開始過上小康生活。這一輪沿海開發，把平海公路修到了我們家門口，將來與沿海高速連為一體，大樂村有了通向富裕的康莊大道！聽了這些，丁大衛連連點頭，他說，在去年以縣為單位達到省定小康標準的基礎上，我們又認真落實省委提出的“八項工程”，力爭在沿海開發、農業產業化發展、居民收入增長、社會管理創新、干部作風建設等八個方面實現全省領先，帶領群眾加快向現代化邁進，創造更加美好的生活。

“政府為民辦實事工程落實了沒有？”“農民的保障水平如何？”“公共服務怎么樣？”丁大衛十分關切。從陳亞平家出來，他踏上自行車，讓村支書做向導，首先察看村部和村衛生室。一路上，村支書介紹說，全村“新農合”、“新農保”參保率達到99%和95%以上，全村40個特困戶都有了低保。丁大衛聽了很高興。接著，他又主動與開小店的老人施丕學、村醫生劉建岐、正在輸液的老大娘蒲誼芳等一一攀談。他們告訴丁大衛，現在實行“新農合”，個人繳30元，政府補100多元，生病住院，一般能報45%，低保戶能報80%，最高的可報8萬元；實行了基本藥物制度，藥費便宜了，有小毛小病都來看。但是，基本藥物有時供應不足，在衛生室門診如果能報銷、藥品能明碼標價就好了。

丁大衛說，村衛生室是最基層的醫療服務機構，要加強建設，實施好基本藥物制度，既要方便農民看病，又要讓農民看得起病。在村部治安室，丁大衛對“十戶聯保”治安措施給予贊賞，認為這是村民自治的好形式，也是加強社會管理的重要平臺。村務公開欄為民辦實事情況引起丁大衛的關注，他駐足觀看，一一詢問。村支書告訴丁大衛，今年村里正在建村公共服務中心、修水泥路、建農橋、實施自來水改造、修建泵站等公共設施。丁大衛說，黨和政府就是要為群眾創造良好的生產生活環境，公共服務上去了，群眾才會更滿意，社會才能更和諧。

村里、村民有哪些需要解決的難題和矛盾？對區鎮村干部有什么意見？從村部回到“家”里，已是中午時分，丁大衛一邊吃著農家飯，一邊與陳亞平和村支書了解這方面的情況。吃完午飯，他顧不上休息，又挨家走訪左鄰右舍拉家常，并與王漢成、黃啟高、江明高等8位村民進行信訪座談，村民們見市委書記主動來找談，感到格外喜悅，紛紛說出掏心窩兒的話。接著，丁大衛走訪了老村支書朱精忠、老黨員湯德仁、貧困戶周園祥等10多戶家庭。每到一處，他都重點詢問生活上有哪些難處、發展上有哪些難題、政策落實上有哪些矛盾。村民們反映，對村干部是信得過的，丁大衛滿意地點著頭。有的退休職工和村民反映，原鎮辦企業改制后沒有落實房貼、醫保政策；修路拆遷中的青苗費、補償費能不能提高點，挖魚塘花的1000多元能否列為征地補償；農村改廁是好事，但一些農戶用的還是老廁所，改廁要注重實用性，尊重群眾意愿。有的企業老板和村民建議，政府要讓企業負擔再少一些，創造更好的發展環境；應當加強對農民的宣傳教育工作，豐富農村文化生活；村民集居區建設要規劃引導、項目帶動、順時推進??對于這些問題、建議和意見，丁大衛一邊認真聽，一邊現場解答，并與村干部及隨行人員商討解決辦法。他說，對村民反映的事，要當作大事來辦，幫助解決實際問題，積極化解社會矛盾，做面對面、心貼心的思想工作；對一時解決不了的問題，要細致解釋清楚，爭取群眾理解；要認真梳理和分析群眾反映比較集中的問題，找出根源，認真解決，為面上制定政策提供依據。

駐點調研中，丁大衛思考較多的是如何加快農業和農村現代化建設。大樂村是農業大村，超出四分之一的年輕人外出經商或務工，規模種植起步晚、面積小，全村平均凈收入在1500元/畝左右，土地產出率和組織化程度還不夠高。聽了村支書一番介紹，丁大衛指出，發展現代農業是新農村建設的重要方面，隨著村里老齡人的增多，土地集中、規模種養、機械作業是個方向。關鍵是要找準突破點，選好農業項目的帶頭人，通過典型引路，帶動更多的農戶致富。隨后，他頂著烈日走村竄戶，與基層干部群眾一起探討農業增效、農民增收和結構調整問題。

“你家種幾畝地？”“ 9畝。”“這么多田地，愿不愿意拿出來搞土地流轉？”“目前種田的大多是老年人，如果政策好，農戶是愿意流轉土地的。”聽村民們這樣一說，丁大衛接過話茬兒：“大樂村農業基礎好，要加快結構調整，發展規模高效農業，提高單位面積產出效益。”來到在利比亞打工的宋建兵家，周圍的群眾熱情地圍攏過來，搬起板凳，招呼丁大衛到堂屋里坐坐。丁大衛仔細詢問村民們的生產生活等情況，宋建兵告訴丁大衛，他在利比亞兩年賺了14萬，但也有很多風險，接下來還想去沙特闖一下。丁大衛說，走出去賺洋人的錢是大好事，當然也很辛苦、不容易，這是致富的好門路，要多帶鄉親們從農田里走出來。

一場大雨，導致大片棉花苗倒伏。丁大衛下到田里，接過小鐵鍬，與村民們一起培土扶苗，了解棉花等農產品收成和銷路情況。一同勞動的陳志斌等村民反映，現在農民不知道種什么好，也不知道農產品賣給誰好，農藥化肥價格上漲，農產品價格由經紀人說了算，農民增收不易。對此，丁大衛要求隨行人員轉告農業部門和供銷社，加強指導服務，幫助搞好市場對接，讓農民獲得更多的收益。緊接著，他又就如何發展高效規模農業、村級集體經濟等與村干部和大學生村官進行交流。安徽籍大學生村官王克兢介紹，現在與鄰村大學生一起養了1000多只鴿子。丁大衛對此表示肯定，希望他多向農民群眾討教，與老百姓打成一片，成為帶領群眾實現農村現代化的新一代村官。

農村現代化建設，不僅要農業現代化，還要大力發展工業經濟。在山西做生意的個體老板李新恰巧回鄉，丁大衛便登門拜訪，聽取他對三余鎮和大樂村發展的意見，希望他回來積極參與沿海開發，為家鄉現代化建設作出新貢獻。

抓住沿海開發機遇，推動該區域加快發展，是丁大衛此次駐點調研的重點課題。三余鎮是我市沿海八大重點中心鎮之一，面積185.47平方公里，所轄大樂村距離海岸5公里。受諸多因素的制約，城鎮化發展相對滯后。丁大衛在村里調研一結束，便驅車趕到三余鎮和原海晏鎮區，察看鎮容鎮貌，了解鎮域經濟發展和規劃情況，就實施沿海開發、加快產業結構調整、走新型工業化道路、推進城鄉一體化等問題進行了研究。他說，上級重大的決策部署，具體到基層村鎮，就是要細化落實為一件件工作、一項項實事。他要求三余鎮積極策應沿海開發戰略，高起點、大手筆進行科學規劃，理清發展思路，明確發展路徑，把三余建成名副其實的沿海經濟重鎮。

在村公共服務中心會議室，丁大衛深有感觸地與村干部們暢談了下基層的體會：這次駐點調研，不僅讓我們了解了在辦公室聽不到、文件上看不到的東西，而且從農村的發展變化中、從與老百姓的直接溝通交流中，受到很大的啟發、教育和鼓舞，進一步增強了在新時期發揚我們黨密切聯系群眾優良傳統的自覺性和緊迫感。我們要結合實際工作，不斷創新下基層的方式，努力使之常態化、制度化。丁大衛強調，力爭“八個領先”、落實“八項工程”、實現“兩個率先”，要靠廣大干部群眾共同來努力。各級領導干部要不忘根在基層、力量在基層，把駐村入戶要作為一項制度，長期堅持下去。通過駐村入戶密切同人民群眾的血肉聯系，搶抓機遇共創南通科學發展新輝煌。他表示，要總結這次駐點調研成果，推動各項工作躍上新臺階。

國土部召開機關干部集中下基層調研活動匯報會

徐紹史強調，要認真總結并轉化這次調研、對接的成果。他指出，這次調研、對接具有四個特點：一是覆蓋面廣、規模空前、規格較高；二是摸情況、找問題，同時更深入地發現了我們自身工作的不足，如我們總結規范、糾偏引導還不夠，調控能力需要進一步增強，政策組合程度還需要提高等等；三是“接地氣”、“插天線”，讓機關的同志更多地了解和理解地方的實際情況和難處，讓地方和部門更多地了解全局和共同責任機制的要求，在這一基礎上凝聚共識、擴大共識：四是學典型、看亮點、問計地方。就調研對接成果的轉化，徐紹史強調要做好五項具體工作。一是調研報告要放到部局域網上，供各司局學習、思考、消化。二是要對調研對接反映的問題、典型和建議作系統梳理，供各司局、事業單位、督察局在日常工作中研究。三是要作出深化改革的安排，提高政策的組合程度。四是作出調研的安排，圍繞當前問題形成一些重大的調研課題。五是盡快拿出軟課題指南，引導事業單位研究。

下基層“接地氣”還應“送才氣”

當下，很多地方為增強機關干部的基層工作經驗，都開展了各式各樣的下基層活動，有的讓機關干部下基層為群眾插秧種稻，有的組織機關干部到農村開展進戶“大走訪”活動等等，可以說聲勢都很浩大，蔚蔚壯觀。他們下基層的目的就是“接地氣”，讓機關干部多一些基層工作經驗。

其實，機關干部下基層的目的不能單純的只為“接地氣”，干部“接地氣”的目的也不應該僅僅是提高干部的基層工作經驗，這樣的接地氣本末倒置。機關干部下基層，應該把自己的聰明才智發揮到基層的經濟建設中，發揮到帶領群眾致富上，更好的為基層群眾服務。

機關干部下基層，應該是基層需要啥就應帶去啥。如果機關干部下基層只是為群眾插插秧，種種稻，根本解決不了群眾的實際困難。插秧種稻基層的群眾都會干，而且干的比機關干部要好很多，基層群眾不缺他們這一時的勞動。而且，體力勞動機關干部也不一定會干，更不一定能夠干好。機關干部下基層只干一些體力活，這是在拿機關干部的短處為群眾服務，如有不慎，很可能會造成基層群眾的損失，這樣會適得其反。

機關干部下基層不應僅僅是去“接地氣”，提高基層工作經驗，還應該是去“送才氣”，提高基層群眾掌握現代科學知識的能力，為基層更好的發展打下堅實的基礎。機關干部下基層應該是互進共贏，共同發展，共同進步。機關干部應該利用熟悉黨的方針政策的優勢，向群眾進行廣泛的宣傳，讓群眾了解政策走向，帶領群眾跟著黨走，跟著政策走，別走岔路。機關干部的優勢是學歷高，有文化，機關干部下基層應該充分發揮自己的優勢，開拓基層群眾發家的眼界，拓寬致富的思路，為基層群眾多出謀、多劃策，解決一些生產中遇到的技術性難題等。

胡錦濤七一講話關于脫離群眾危險的論述

胡錦濤說：90年來黨的發展歷程告訴我們，來自人民、植根人民、服務人民，是我們黨永遠立于不敗之地的根本。以人為本、執政為民是我們黨的性質和全心全意為人民服務根本宗旨的集中體現，是指引、評價、檢驗我們黨一切執政活動的最高標準。全黨同志必須牢記，密切聯系群眾是我們黨的最大政治優勢，脫離群眾是我們黨執政后的最大危險。我們必須始終把人民利益放在第一位，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎和力量源泉。

胡錦濤說：每一個共產黨員都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主體地位，尊重人民首創精神，拜人民為師，把政治智慧的增長、執政本領的增強深深扎根于人民的創造性實踐之中。

要高度重視并切實做好新形勢下群眾工作，堅持問政于民、問需于民、問計于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，依法保障人民群眾經濟、政治、文化、社會等各項權益。

只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人。

各級黨政機關和干部要堅持工作重心下移，經常深入實際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、暖民心。要把基層一線作為培養鍛煉干部的基礎陣地，引導干部在同群眾朝夕相處中增進對群眾的思想感情、增強服務群眾本領。

要把服務群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務和基層干部的基本職責，使基層黨組織成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰斗堡壘。

領導干部不妨悄悄下基層

下基層調研，是領導干部的一項重要工作內容。領導干部下基層調研，一般都要事先通知基層單位，基層則主動為領導確定調研對象，安排調研路線和日程。這樣做，對于提高調研的效率是必要的。但是，由于少數單位習慣于報喜不報憂，害怕家丑外揚，在安排中總是盡量表現成績、掩蓋問題，甚至弄虛作假，所以領導往往只能看到“盆景”，而很難看到“雜草”，了解不到真實情況，發現不了基層存在的問題。領導干部要想避免被某些刻意安排的現象所蒙蔽，就應多一個“心眼兒”，搞點突然襲擊，想辦法、找機會悄悄下基層。

悄悄下基層的好處，一是可以不被基層牽著鼻子走，能看到基層的原貌；二是沒了層層陪同，直接面對基層群眾，更容易聽到真話；三是可以減少對基層正常工作的影響和干擾。

領導干部經常悄悄下基層，還能間接促使基層提高工作標準，抓好工作落實。因為弄虛作假、涂脂抹粉很容易被識破，只有真抓實干，確實做到領導來與不來、在與不在一個樣，才能真正把工作落到實處。領導的調研作風與基層迎接調研的風氣都好轉了，就能形成良性循環，推動社會經濟又好又快發展。

悄悄下基層看似隨意，實有深意，其實質是從“讓我看”變成了“我要看”，體現了對工作認真負責的主動性，目的是使調研工作更加深入具體，更加準確全面。領導干部提高調研能力、水平的方法很多，而深入基層是最基本的前提。深入才能準確，深入才能全面，深入才能深刻。因此，領導干部不能聽任擺布，而應該開動腦筋，邁開雙腳，掌握調研的主動權。

悄悄下基層益處多多，做起來也不難，為什么有些同志不愿這樣做呢？恐怕還得從思想深處找根源。對個別領導干部來說，撲下身子很累，放下架子很難，他們下基層對那種前呼后擁、層層陪同的做法安之若素，甚至喜歡那種熱熱鬧鬧的場面。自然，調研只能浮光掠影，走馬觀花，“坐著轎車轉一轉，隔著玻璃看一看”，根本不能發現基層的新情況、新問題、新經驗。這種不良作風，本質上是官僚主義和形式主義，有悖于科學發展觀，必須堅決摒棄和克服。

沛縣：沛縣“三帶三為”領導干部下基層動員大會召開

沛縣新聞中心

發表日期:2011-08-05

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8月4日，全縣“三帶三為”領導干部下基層動員大會召開，主要是深入貫徹縣第十三次黨代會精神，按照省委領導干部下基層“三解三促”要求，安排部署我縣領導干部下基層活動，進一步動員全縣各級領導干部圍繞“三帶三為”主題，深入群眾、深入基層、深入實際，在同群眾朝夕相處中增進感情、增強本領、創造佳績，為“全面達小康、百強再進位”注入強勁動力，為實現“十二五”良好開局提供堅強保障。縣委書記、縣人大常委會主任馮興振出席并作重要講話，縣委副書記、縣長李曉雷主持會議。縣領導王成長、王子華、李明、張興濤、王宏亮、汪國強、黃浩在主席臺就坐，劉廣遠、胡成彪、甄承民、吳愛民、呂高驥、賀偉、郝敬彬、劉瑞國、閆淑芹、王嘉亮、王素真、徐龍彬、李令軍出席會議。

馮興振指出，開展“三帶三為”領導干部下基層活動是貫徹落實胡錦濤總書記“七一”講話精神的重要舉措，是落實省委領導干部下基層“三解三促”的具體行動，是實現“全面達小康、百強再進位”目標的現實需要。全縣各級黨組織要充分認識深入開展“三帶三為”領導干部下基層活動的重要性，明確意義，提高認識，增強宗旨觀念，努力形成活動載體特色鮮明、活動內容豐富多彩、活動成效顯著的生動局面。要明確任務，突出重點，切實解決問題。明確基本形式。這次活動主要形式為“百家部門千名干部進萬戶”。全縣所有部門和單位（包括垂直管理部門）的副科級以上領導干部要全部參加這次下基層活動，其中縣級領導干部每年深入基層調研時間不少于兩個月、走村入戶調研不少于一個月、駐村住戶不少于7天。科級領導干部每人每年上半年、下半年各深入基層一次，每次進點住戶2-3天。要把比較困難、經濟薄弱、各種矛盾比較突出的地方作為重點，聯系這些地方的單位和領導干部工作中要更專注、更努力。要輕車簡從，不事先踩點安排，不層層陪同，不搞特殊接待，確保能夠在基層聽到真話、了解實情。把握主要目的。通過各項措施落實，真正做到“三訪四做五促進”，即訪農戶、訪企業、訪社區，做政策法規的宣傳員、做上下溝通的信息員、做推進發展的服務員、做化解矛盾的調解員，促進群眾增收、促進企業發展、促進矛盾化解、促進作風轉變、促進社會和諧。開展走訪座談。在調研過程中，要按照“三必訪”的要求，即矛盾多、問題多、群眾意見大的村、組或班組必訪，五保戶、貧困戶、信訪戶必訪，在鄉村、社區、企業有威望的老黨員、老干部、創業致富帶頭人必訪，盡量多地走村入戶，主動到老百姓家中去，登門了解情況、征求意見。要了解群眾對黨委政府工作的評價和期盼，了解基層干部對上級機關的希望和要求，共同分析和查找矛盾問題產生的根源，共同謀劃解決問題、改善生產生活條件的思路和辦法；宣傳好中央方針政策、省市委決策、縣委部署，通過開展領導干部下基層活動把縣十三次黨代會確定的“五先”奮斗目標、提出的“五區”同建任務、明確的“三化”統籌路徑和黨建“五個創新”要求傳達到基層黨員干部群眾中去，做到人人皆知、入腦入心，達到提高認識、提升能力、凝聚意志、助推發展的目的。突出化解矛盾。在進駐聯系點之前，對點上存在的主要矛盾和問題特別是信訪情況進行了解，做到心中有數；駐點期間，敢于面對群眾，接待信訪群眾，幫助他們解決實際問題，積極化解社會矛盾；對一時解決不了的問題，耐心細致地解釋清楚，爭取群眾理解；認真梳理分析群眾反映比較集中的問題，查找問題產生的根源，為面上制定政策提供依據；對于發現的重大不安定隱患及時向縣委報告。參加生產勞動。在基層駐點，要安排一定的時間直接走進田間地頭、生產一線，與農民和基層職工一起勞動，深入了解他們遇到的實際困難并積極幫助解決。

馮興振要求，要端正態度，務求實效，確保不走過場。在深入群眾、拉近距離中加深感情。領導干部下基層，一定要放下架子，帶著深厚感情、帶著政治責任、帶著敬畏之心，和人民群眾打成一片，多和普通百姓交朋友。在深入基層、貼近百姓中轉變作風。不能把開展領導干部下基層活動看成是簡單的扶貧濟困，要通過下基層活動掌握第一手情況，使我們做決策、辦事情的出發點與落腳點更加切合發展實際和百姓期盼，切實解決基層百姓中間存在的一些困難和問題。要通過這項活動，推動領導干部轉變作風，密切聯系群眾，把以人為本、執政為民的要求落到實處，真正了解群眾的所思所盼，積極化解社會矛盾，著力促進社會和諧。在深入實際、了解期盼中改進工作。要把群眾對富裕、和諧、文明的期盼之心作為各級干部做好工作的鞭策，著力通過推動科學發展來滿足百姓需求，把改善民生的工作做得更細更實，以富民惠民的實際成效贏得人民群眾的支持，鞏固黨的執政基礎。

馮興振強調，要強化領導，有序推進，形成長效機制。要把開展下基層活動作為提高領導干部推動科學發展、促進社會和諧、做好群眾工作能力的有效抓手，作為改進黨委政府工作的重要契機，切實加強組織領導，周密部署，有序推進。加強組織領導。縣委組織部具體負責全縣“三帶三為”領導干部下基層活動的組織指導、綜合協調和檢查督辦；各部門、各單位“一把手”是下基層活動的第一責任人，要切實擔負起領導和指導責任，切實履行第一責任人職責，既要帶頭下基層又要組織好本單位領導班子成員下基層；各鎮區要明確專人負責領導干部下基層活動的聯絡協調工作。嚴明工作紀律。在下基層過程中，各級領導干部要嚴格遵守各項工作紀律，不給基層添麻煩，不給群眾增負擔；要力戒形式主義，切實做到“四個一律”。強化督促檢查。要根據縣委活動意見的精神，制定詳細的督查工作方案，通過工作調度、檢查抽查等方式，及時掌握活動進展情況，督促各項措施落實，努力使“三帶三為”領導干部下基層活動常態化、制度化，形成領導干部下基層、人民群眾得實惠的長效機制。注重宣傳引導。宣傳部門和新聞媒體要結合下基層活動開展情況，及時開辟專題、專欄，大力宣傳開展領導干部下基層活動的目的意義，深入挖掘和宣傳各類先進典型，注意總結推廣好的經驗和做法，使下基層活動既要形成一定聲勢，更要取得實實在在的成效。

就會議的貫徹落實，李曉雷強調，要思想認識到位。廣大領導干部要充分理解“三帶三為”活動的重要意義，在思想上不斷強化群眾觀念和宗旨意識，深入基層，深入群眾，幫助基層解決工作難題，幫助群眾解決生產生活實際困難，一心一意為基層和群眾辦實事、辦好事，以實實在在的惠民舉措取信于民。要措施落實到位。認真聽、詳細問、全面講、踏實做，突出重要環節，落實關鍵舉措，通過駐點調研、廣泛走訪、開座談會等形式，直接掌握第一手材料，了解政策落實和民生改善情況；堅持問政于民、問需于民、問計于民，做好政策宣講工作，宣傳中央方針政策、省市委決策、縣委部署，宣傳小康社會建設成果，在活動中統一群眾思想認識、凝聚民心民力，共同推進全面小康社會建設；撲下身子參加生產勞動，主動到群眾中去，直接了解基層和群眾的所思所想、所盼所愿，幫助駐點多辦惠民實事，開展好扶貧濟困，解決好實際困難，化解好矛盾糾紛。要組織領導到位。強化組織領導，嚴明工作紀律，確保“三帶三為”活動有力有序推動。牢固樹立“一盤棋”思想，對涉及多個部門的群眾反映強烈的問題，強化協調配合，做到各司其職、相互支持。切實轉變工作作風，多到社會矛盾突出的地方去，多到重點難題問題較多的地方去，寫好民情日記，承擔起社會管理職責，力戒形式主義、虛假作風。注重總結活動中的好做法、好經驗，使之常態化、制度化，形成領導干部下基層、人民群眾得實惠的長效機制。

李源潮：領導機關的干部要從基層來要到基層去

2010年05月21日08:01

來源：人民網-《人民日報》

李源潮：領導機關的干部要從基層來要到基層去--中國共產黨新聞

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胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出，要加大培養選拔優秀年輕干部力度，鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區鍛煉成長。注重從基層和生產一線選拔優秀干部充實各級黨政領導機關。黨的十七屆四中全會明確提出，要建立來自基層一線黨政領導干部培養選拔鏈。這是黨中央從提高黨的執政能力、鞏固黨與人民群眾血肉聯系的戰略高度作出的一項重大決策，是新形勢下深化干部人事制度改革、加強干部隊伍建設的一個重要課題。

“宰相必起于州郡，猛將必發于卒伍”。這是我國古代用人歷史經驗的深刻總結。我們黨是執政黨，黨和國家的各級領導機關承擔著領導改革開放和現代化建設的重任。領導機關的干部只有熟悉基層，才能制定符合基層實際的政策；只有經過基層歷練，才能具備處理實際問題的能力。改革開放以來，黨的一系列重大決策和創新舉措，從農村家庭聯產承包責任制到干部工作的公開招聘、競爭上崗，大都源自基層和群眾的創造。基層是實踐的前沿，是思想創新、政策創新的源頭，也是我們一切工作的落腳點。如果各級黨政機關沒有一批來自基層、了解基層的領導骨干，出主意、作決策就容易脫離實際、脫離群眾。所以，領導機關的干部需要從基層來。

我們黨是人民利益的忠實代表，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。革命戰爭年代，我們黨能夠戰勝強敵、取得勝利，靠的是干部與群眾一起出生入死。解放后，我們黨能夠克服各種困難和風險，靠的是干部與群眾一起艱苦奮斗。鄧小平同志曾經指出，“為什么過去很困難的局面我們都能渡過？根本的問題是我們的干部、黨員同人民群眾一塊苦。”在改革開放和長期執政條件下，黨脫離群眾的危險增加了。鄧小平同志、江澤民同志和胡錦濤同志都反復強調，要始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。干部與普通群眾的血肉聯系，是靠共同奮斗、共同生活培養起來的。光在機關大樓里成長起來的干部，既不了解農民，也不了解工人，很難與普通群眾有深厚感情。只有在基層摸爬滾打過的干部，才能深刻地了解人民群眾，才會對人民群眾有深厚感情，才有基礎成長為一名自覺執政為民的干部。焦裕祿、孔繁森、鄭培民、王伯祥、沈浩等人民群眾衷心愛戴的好干部，都是在基層這個熔爐里鍛煉成長起來的。

干部在基層成長，干部從基層選拔，干部到基層培養，是我們黨的一貫用人方針。無論是革命、建設時期，還是改革開放時期，我們黨都注意把有潛力的年輕干部派到基層接受鍛煉和考驗，適時把具有基層領導經驗的優秀干部選拔上來。這是黨的事業薪火相傳、后繼有人的重要保證。上世紀90年代以來，黨政機關干部來源結構發生了很大變化，通過考試錄用公務員是干部隊伍建設的一個重大進步，大大提高了干部隊伍的知識化水平，但同時也帶來一個突出問題，就是從學校門直接進機關門的干部越來越多，機關中具有基層工作經歷的干部逐漸減少，而且機關層次越高來自基層和生產一線的越少。改革開放初，干部隊伍結構的突出矛盾是年齡偏大、文化偏低，現在干部隊伍年輕化、知識化、專業化問題已經得到較好解決，而“三門”干部多、基層經驗少的矛盾日益突出起來。這種情況發展下去，就會造成干部隊伍來源結構的根本性缺陷，一方面會增加領導機關脫離群眾、脫離實際的危險，一方面機關有不少高學歷的年輕人因為缺少實際經驗而難負重任。我們要充分認識從基層培養選拔領導機關干部的必要性和緊迫性，樹立重視基層的用人導向，讓優秀人才到基層去，讓領導機關干部從基層來。

推動領導機關干部從基層來到基層去，是當前干部人事制度改革的一項重要決策。早在上世紀90年代，中央就開始抓領導機關干部的結構問題。江澤民同志指出，“許多干部長期在機關工作，缺乏基層實際工作和群眾工作的鍛煉，應該盡快補上這一課”。胡錦濤同志也指出，“要有計劃地組織中央部委和省級黨政機關中沒有做過基層工作的處級以上干部到基層去鍛煉，努力改變目前一部分高中級干部經歷比較單

一、缺乏全面領導經驗的狀況。”黨的十七大以來，中央下發的深化干部人事制度改革規劃綱要、后備干部隊伍建設規劃和中組部關于加強培養選拔年輕干部工作的意見，對新形勢下做好從基層培養選拔干部工作提出了明確要求。到2012年，中央和省級機關錄用公務員，除部分特殊職位外，都要從具有兩年以上基層工作經歷的人員中考錄。到2015年，中央機關和省級機關工作部門領導班子成員中，具有基層領導工作經歷的，要達到一半以上。

各地各部門要從實際出發，貫徹中央關于干部人事制度改革的要求，堅持和完善從基層培養選拔領導機關干部的制度，充分調動和激發干部到基層去的內生動力。各級黨政機關提拔領導干部，要優先從具有基層和生產一線工作經歷的優秀干部和人才中選拔。要完善年輕干部到基層鍛煉工作制度，有計劃地安排缺乏基層工作經歷的機關年輕干部到基層鍛煉，主要到條件艱苦、工作困難的地方或急難險重崗位上工作。越是發展潛力大、越是工作表現好的骨干，越要舍得放下去。要堅持和完善從基層考錄公務員制度，積極從農村、社區優秀基層干部中考錄公務員，注重從志愿下鄉的大學生“村官”中考錄公務員，探索從優秀工人、農民等一線人員中考錄基層公務員的辦法，逐步提高黨政機關新錄用公務員中具有兩年以上基層工作經歷人員的比例。要有戰略思維和長遠眼光，立足未來10年、20年乃至更長時間事業發展對領導人才的需要，制定和實施干部培養規劃，改革和完善選調生制度，做好選聘高校畢業生到村任職工作，引導有志從政的大學生到農村、企業、社區經受鍛煉和考驗，建立來自基層一線黨政領導干部培養選拔鏈。

領導機關的干部特別是年輕干部要朝下走，主動到基層去，到艱苦困難的地方去，砥礪品質、錘煉作風、增長才干，培養對人民群眾的深厚感情。現在一些機關干部不愿意下去工作，有的認為領導機關層次高、機會多，比基層提拔得快；有的怕應付不了基層的復雜局面，干不好會影響自己前程；有的覺得基層工作太艱苦，擔心下去后回不來。這是一種短視眼光。胡錦濤同志指出：“凡是在各種領導崗位上有所作為、成績突出的干部，都是注重實踐鍛煉特別是基層實踐鍛煉，在豐富生動的實踐中成長起來的，這已經成為一種規律性的現象。”基層雖然條件較差，但艱難困苦玉汝于成；基層雖然矛盾復雜，但復雜環境更能鍛煉人；基層雖然層級較低，但直接為百姓服務，更能體現一個干部的價值。沈浩同志在安徽省財政廳工作了近20年，還只是個名不見經傳的主任科員，到小崗村擔任黨委書記6年時間，不僅帶領小崗村民根本改變了后進面貌，而且實現了自己精彩人生的理想。實踐長才干，歷練出人才。基層舞臺大、天地寬、機會多，干部到基層去，既是黨的事業發展需要，也是自己健康成長需要。有志者要積極響應黨的號召，到基層去，到群眾中去，到最能鍛煉意志、最能增長才干、最能發揮作用的地方去。干部的基層之路一定會越走越寬！

（本文系李源潮在中國浦東干部學院的講話）

陳存根署名文章：圍繞密切黨同人民群眾血肉聯系扎實推進黨的組織建設改革 2011-06-23 09:16:16

來源：《學習時報》

作者：陳存根

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胡錦濤總書記強調，群眾路線是實現黨的思想路線、政治路線、組織路線的根本工作路線，這為推動新時期組織建設改革創新指明了方向。近年來，重慶市委深入研究把握黨的建設內在規律，始終堅持群眾路線，把密切黨同人民群眾血肉聯系作為新時期黨的組織建設的生命線，作為破解提高執政能力、永葆先進性兩大歷史性課題的核心要求，整體謀劃、系統設計、務實推進組織建設改革創新，為黨員干部作用大發揮、經濟社會大發展、群眾生活水平大提高、黨政公信大提升、黨群干群關系大改善提供了有力的組織保障。重慶經濟增速連續3年位居全國前3；市民生活滿意度達 89.3%；群眾對黨委政府工作滿意度達 93.8%；組織工作滿意度從2008年全國第23位上升到2010年第4位。

建立落實“三項制度”，著力破解新形勢下基層黨組織聯系服務身邊群眾的制度規范問題

保持黨同人民群眾的血肉聯系，首先要充分發揮群眾身邊的黨組織和黨員干部的作用，讓他們把群眾組織起來，把黨的聲音傳播下去，從而夯實黨的執政根基。當前，一些基層組織仍然沿用計劃經濟時期的思維、制度和方法抓工作，聯系服務群眾的工作不落地、難到人、作用弱，以致群眾感受不到基層黨組織就在身邊。因此，要密切與群眾的血肉聯系、夯實執政根基，僅解決基層組織有人、有錢、有陣地辦事問題還不行，必須從制度建設入手，促使基層黨組織緊密聯系服務群眾。

從2008年起，重慶市委明確提出牢固樹立“基層是黨建工作主戰場、老百姓的柴米油鹽醬醋茶是基層國家大事、教育組織管理服務黨員群眾是基層黨組織基本職能”三大理念，在全市8605個村、2308個社區黨組織全面建立落實聯系服務群眾“三項制度”。一是書記接待。按照“定人、定時、定點”的要求，村、社區黨組織書記每周固定一天，其余時間“兩委”成員輪流坐班，全天候接待群眾。3年共接待群眾476.6萬人次，徹底改變了過去群眾有事無處找人、找不著人的狀況。二是成員走訪。村、社區“兩委”成員分片包干，一年內對轄區每戶群眾至少走訪兩遍。每逢春節、端午、中秋等傳統節日，還要對困難黨員、困難群眾、空巢老人、留守兒童全覆蓋走訪慰問，確保他們有肉吃、有衣穿、有人幫。全市已走訪4622萬戶次，覆蓋97.8%的城鄉居民戶，建立民情檔案21.6萬冊，把群眾工作做到了每個人頭。三是辦理答復。對群眾反映的一般事項，由接待人即接即辦；對重大事項，村、社區每月召開一次民情分析會，匯總梳理、分類辦理。村、社區不能辦的，上報相關職能部門，限時辦結答復。3年全市共收集群眾反映問題366.4萬件，幫助解決308.8萬件，群眾滿意度達96.5%，確保了基層黨組織、黨員干部和人民群眾的血肉聯系，促進了基層和諧穩定。

實踐證明，“三項制度”通過把聯系服務群眾作為基層黨員干部的核心任務和剛性職責，找到了基層黨組織一家一戶聯系服務群眾的具體辦法，不僅推動基層黨建工作落了地、生了根，讓基層干部知道了干什么、怎么干，而且使黨的群眾工作進了戶、到了人、全覆蓋，極大地改善了黨群干群關系。

廣泛開展“三項活動”，著力破解新形勢下黨的領導機關緊密聯系群眾的實踐方式問題

領導機關干部是否具備群眾立場、群眾觀點、群眾感情，是否掌握“人見人、面對面、手拉手、心連心”的群眾工作方法，是否始終保持同人民群眾的血肉聯系，體現黨的執政能力，反映黨的執政形象，直接影響黨群干群關系。當前，干部隊伍中“三門”干部占相當比例，一些干部不缺文化知識，缺的是基層實踐歷練，缺的是同老百姓的深厚感情。長此以往，不僅干部會出大毛病，黨也會有大危險。因此，加強干部隊伍建設，首先就要抓干部的宗旨教育；而抓宗旨教育，僅靠傳統說教、灌輸是遠遠不夠的，必須創新實踐載體，找到一條讓干部在基層歷練黨性作風、筑牢群眾觀點、增進群眾感情的新路子。

從2009年起，重慶在狠抓黨員干部理想信念、根本宗旨、廉潔從政“三項教育”的基礎上，在全市機關干部中普遍開展“三進三同”、“結窮親”、“大下訪”三項活動，切實推動各級機關干部眼朝下看、人往下走、心往下沉。一是“三進三同”。機關干部每年一周、新提任領導干部和新招錄公務員一個月進基層、進村子、進農戶，與農民群眾同吃、同住、同勞動。3年來，全市有26.1萬人次參加“三進三同”，撰寫黨性分析、調研報告、發展規劃 35.7萬份，遞交入黨申請書4300份。干部在與群眾摸爬滾打中親身體驗群眾生活勞作的艱辛，找回了對衣食父母的真情實感，普遍受到了刻骨銘心的教育。二是“結窮親”。市領導、市管干部和市級機關干部、區縣管理領導干部每人幫扶3戶、2戶、1戶貧困戶，常來常往，投入真情，做到窮親不脫貧、幫扶不脫鉤。全市35.4萬名干部“結窮親”57.6萬戶，幫扶錢物5.6億元，送去致富項目 16萬個，解決困難 41.1萬件，幫助就業19.3萬人。三是“大下訪”。組織各級“一把手”帶頭，變“群眾上訪”為“干部下訪”。全市20萬名機關干部下訪群眾200萬人次，市和區縣兩級財政投入98億元，解決信訪問題20.8萬件次，其中不少是七八年甚至十年以上的積案。

實踐證明，開展“三項活動”，不僅幫助基層群眾解決了一大批實際困難和問題，將風險化解在了萌芽狀態、矛盾排除在了基層，更是鍛煉了干部、歷練了作風、增進了群眾感情、密切了黨群關系。群眾紛紛感慨“共產黨的好作風又回來了！”

深入實施“三萬計劃”，著力破解新形勢下促進各類人才直接服務群眾的方向引導問題

推動各類人才到農村為群眾服務，是建設新農村、改善群眾生產生活的現實需要，是密切黨同群眾血肉聯系的重要體現。重慶城鄉二元結構突出，統籌城鄉發展，難點在農村，短板在人才：一方面，大量人才閑置在城市，有的嚴重脫離社會、脫離實踐、脫離群眾，另一方面，農村人才極度匱乏，黨和政府的支農惠農政策、項目、資金因缺乏人才難以落實到位。要解決這一問題，必須統籌城鄉干部人才資源，引導城市人才上山下鄉、服務農民、奉獻社會。

從2008年起，重慶著眼于讓廣大人才更好地為農民群眾服務，大力實施“三萬計劃”，推動城市人才“裂變”、農村人才“聚變”。一是萬名大學生村官計劃。用5年時間選派1萬名大學生到村任職，目前已擇優選派8427名，其中擔任村書記85人、村主任102人。同時還規定，對服務滿2年、考核合格的大學生村官可錄用為鄉鎮公務員，促使大學生村官沉心靜氣為群眾干事，保證年輕干部從一參加工作就養成對群眾的深厚感情。二是萬名專業技術人才支農支教支醫計劃。每年從農林水利等25個系統，選派1萬名專業技術人員到基層服務。為了激勵專業技術人才到基層，我們以改革職稱評審制度為突破口，改變過去單純憑論文著作晉升職稱的做法，加大以服務群眾、推動發展實績晉升職稱的權重，引導他們把“論文”寫在大地上、成果留在群眾家。目前已選派19601人次，落實項目1.2萬多個、資金13.7億元，推廣實用技術5000余項。三是萬名干部駐村計劃。每年從區縣、鄉鎮機關抽調萬名“改非”干部和年輕干部駐村，擔任黨建指導員或“兩委”負責人，保證全市一村一名駐村干部。目前已選派18196人次，整頓軟弱渙散村黨組織569個，治理村務公開和民主管理“難點村”376個。

實踐證明，“三萬計劃”堅持人才“以用為本”方針，通過引導各類人才往下走，既盤活了人才資源、造福了廣大群眾、加快了新農村建設，又在實踐中培養了一大批對待群眾有感情、服務群眾有本事、奉獻群眾有業績的優秀人才，進一步密切了黨同群眾的血肉聯系。推行完善“三維考核”，著力破解新形勢下激勵領導干部心系群眾的驅動機制問題

各級領導干部心里有沒有群眾，是不是腳踏實地為群眾辦實事、謀實利，直接影響黨群關系，決定人心向背。而干部怎么想、如何干，直接受干部考核這根“指揮棒”左右。但考核是道“世界性難題”，實踐中還存在業績考核難量化、品德考核難做實、官評官難逗硬、民評官難參與、考和用難結合等問題，以致有的干部只唯上不為下。要從根本上激發干部服務群眾的內動力，就必須在考核內容上更加注重民生，在考核方式上更加注重民意，在考核結果上更加注重使用，切實提高干部考核的科學化水平。

黨的十七大以來，重慶堅持以服務群眾、改善民生為根本導向，以擴大民主、聽取民意為重要路徑，積極探索建立體現科學發展觀要求，以實績考核、民主測評、民意調查為主要內容的“三維考核”科學機制。一是工作實績靠算賬。改變過去光聽述職畫勾打分的做法，由31個部門一筆一筆算賬評績，實績權重占考核總分的60%，重點加強對群眾衣食住行用和“民生十條”落實情況的考核，引導干部專注抓發展、全力保民生。二是干部形象看測評。讓熟悉干部的單位職工、服務對象和普通群眾直接給干部打分“畫像”，每年參加民主測評的干部群眾達4.5萬人。創新德的考評辦法，將“對群眾冷暖不上心、工作不負責”、“插手項目，為親屬、私營老板謀利益”等10種表現作為指標，開展反向調查，與傳統的正向測評相互補充印證，干部的“德”由群眾來檢驗。三是執政效果問民意。將干部的職責任務，轉化為與老百姓息息相關并可直接感知的家庭收入、看病上學等13項指標，委托民調機構按常住人口2?抽樣調查，每年電話民調7.8萬個，入戶調查7000多戶，民調權重達30%。市委根據考核結果，3年來提拔重用183人、誡勉談話82人、調整交流72人、免職改非6人。

通過“三維考核”，考出了干部隊伍新作風，讓干部心系群眾成為自覺、服務群眾成為常態；考出了改善民生新成效，各級財政50%以上用于民生，干部由向上找門子拉關系變為向下到基層解民憂；考出了黨群干群關系新面貌，群眾的認同感、幸福感、滿意度明顯提升。實踐證明，“三維考核”在干部隊伍中樹立了以民為本、重視民生、注重民意的正確導向，從制度機制上促使干部自覺踐行宗旨、執政為民。（作者系中共重慶市委常委、組織部長）

根據市委、市政府開展領導干部下基層“三解三促”活動的安排，日前，市委組織部副部長、老干部局局長薛冠軍來到九華鎮營防社區駐點調研。他堅持“問、訪、談、析、理”五措并舉，一到社區，就直接走進農戶家中、深入田間地頭，了解民情民意、傾聽群眾呼聲，向農民問需問計問民意，深入了解群眾的所思所憂所盼，與村組干部謀劃加快農村經濟社會發展、增加農民收入和改善農民生活的思路辦法。

“問”——調查摸底，了解民情。不通知鎮領導，不要社區干部陪同，憑著聯助干部事先準備好的村民資料，薛冠軍選擇不同層面、不同對象發放調查問卷表，直接登門入戶，就社區“兩委”班子在工作責任心、社區發展思路、服務群眾成效、公正處事、廉潔自律等方面請盧江等55個居民戶進行滿意度書面測評，了解群眾在當前生產生活中最迫切解決的問題，征求他們對社區“兩委”班子的意見和建議。

“訪”——深入走訪，解民之憂。薛冠軍有重點地進行了走訪慰問，在老干部丁忠常、老黨員湯明柱家中，詳細了解他們的生活狀況，轉達市委政府的關懷和問候，鼓勵他們在身體條件允許的情況下繼續發揮余熱，為社區經濟發展再作貢獻。在貧困戶姚建華、聯系戶盧建章家中，薛冠軍親切詢問他們家庭生活情況、主要收入來源和社區干部服務保障情況以及對黨委、政府的期盼和要求，鼓勵他們要樹立信心，依靠黨組織和社區干部，盡早脫貧致富。隨后，他走進百瑞服飾股份有限公司車間、營防醫院等單位，詳細了解企業的運行狀況，生產收益，員工收入，人才培育，黨組織建設等情況，了解需要解決的困難和問題，鼓勵企業要加快發展，做大做強，創造更多的就業機會，幫助居民增加收入。

“談”——廣泛座談，傾聽民聲。在社區公共服務中心會議室，薛冠軍與社區老干部、老黨員、老模范、創業能手、特困戶代表進行了座談，向大家宣講胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話精神，介紹我市經濟社會發展情況，組織大家圍繞胡錦濤總書記的講話，結合我市經濟社會發展交流體會，請他們結合社區基礎設施建設、農業結構調整、收入實現遞增、產業增收致富等問題展開熱烈討論，為社區發展提意見和建議。

“析”——分析民情，解決問題。在多層面廣泛收集民意的基礎上，薛冠軍與社區干部一起就群眾反映的問題進行分析疏理。要求社區黨組織從解決老百姓最急、最愿、最盼的事情入手，努力為老百姓辦實事、解難題，不斷增強黨組織的威信；對一時解決不了的問題，要細致解釋，爭取群眾理解。在他們的啟發下，社區干部當場表示立即解決群眾普遍反映的社區道路整修、河道整治、有線廣播恢復等問題。對群眾看病貴以及對農保、醫保、桔桿禁燒等不理解的問題，也要以強有力的宣傳解釋和靈活的工作方法、扎實的工作作風求得群眾的理解，確保工作落實。

“理”——理清思路，加快發展。薛冠軍還親自主持召開了社區“兩委會”班子成員會議，認真聽取社區黨總支書記盧小勇工作匯報，與大家一起研究社區經濟社會發展、群眾增收的具體舉措，深入謀劃發展之策。他要求班子要加強學習，進一步解放思想，增強為老百姓做實事的責任感，要在發展上下功夫求突破，及時解決群眾反應迫切需要解決的問題，努力爭創“十面紅旗”社區。要充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和農民的主體作用，緊密結合當地實際制訂發展規劃，選擇發展路子，充分激發農民的積極性、主動性和創造性，讓農民用自己勤勞的雙手創造幸福的生活，確保農民致富之路越走越寬、越走越遠、越走越好。（沈壽高

薛海華）

省領導要帶頭下基層駐點調研

2011-05-22 03:10:31 來源: 揚子晚報(南京)有0人參與 手機看新聞 轉發到微博(0)本報訊 5月21日，省委、省政府在南京召開全省創新社會管理、加強群眾工作會議，深入學習貫徹黨的十七屆五中全會和省部級主要領導干部專題研討班精神，按照省委十一屆十次全會貫徹“六個注重”、實施“八項工程”的部署，對加強社會管理創新、做好新形勢下群眾工作進行專題研究和部署。

省委書記、省人大常委會主任羅志軍，省委副書記、省長李學勇在會上分別講話。省委副書記朱善璐主持上午的大會。省委常委、省委政法委書記李小敏作會議小結，就貫徹落實會議精神提出要求。省領導張連珍、石泰峰、弘強、李云峰、楊衛澤、黃莉新、蔣宏坤、李全林、何權、徐鳴、曹衛星、張九漢、羅一民，省法院院長公丕祥出席會議。

羅志軍在講話中指出，胡錦濤總書記對江蘇工作“六個注重”的要求中，重要一條是希望江蘇注重加強社會建設和社會管理。我們一定要深刻認識加強和創新社會管理的重要性緊迫性，使江蘇不僅在經濟發展上繼續走在全國前列，而且在社會建設和管理上也走在全國前列。

羅志軍強調，要以實施社會管理創新工程促進社會和諧穩定。各地各部門要認真落實省委、省政府《關于實施社會管理創新工程切實加強群眾工作的意見》，全面推進理念思路、體制機制、手段方法創新。要重點在五個方面下更大功夫：一是創新管理格局。二是完善管理機制。三是突出源頭治理。四是抓基層強基礎。五是注重網絡管理。

羅志軍指出，社會管理說到底是對人的服務和管理，群眾工作是社會管理的基礎性、經常性、根本性工作。第一，要帶著深厚感情做群眾工作。省委、省政府決定在全省進一步開展領導干部下基層活動，省委、省政府領導和省級機關主要負責同志帶頭到農村、社區和基層駐點調研，輕車簡從，住下來、扎下去，重點是“三解三促”：了解民情民意、破解發展難題、化解社會矛盾，促進干群關系融洽、促進基層發展穩定、促進機關作風轉變。第二，要帶著政治責任做群眾工作。切實解決好收入、就業、教育、住房、醫療、社保等群眾最關心的現實問題，解決好征地拆遷、醫患糾紛、涉法涉訴、環境保護等群眾反映強烈的突出問題。第三，要帶著敬畏之心做群眾工作。

李學勇在講話中指出，加強和創新社會管理，核心是維護廣大人民群眾根本利益，關鍵是加快轉變政府職能，基礎是推進法治環境建設，重要途徑是充分發揮各方面的積極作用。我們要圍繞推動科學發展、建設美好江蘇主題，把思想和行動統一到中央決策部署上來，以維護群眾得益為根本，以體制機制創新為動力，以加強基層基礎工作為重點，以實施“六大行動計劃”為抓手，著力保障和改善民生，著力解決影響社會和諧穩定的突出問題，著力預防和化解社會矛盾，著力加強和維護公共安全。

光大駐點調研好作風

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劉根生

近日，江蘇省委書記羅志軍到姜堰市沈高鎮沈高村駐點調研時只帶秘書等2人，借宿農家5天，吃農家飯，與村民一起下田勞動，面對面促膝談心，深入了解群眾所思所憂所盼，與大家共同謀劃農村經濟社會發展思路和辦法。而且，“不讓市縣領導陪同，直接驅車來到沈高村，住進了房東刁友生家”。山西省副省長劉維佳沒帶秘書，沒有跟各級干部打招呼，搭乘省扶貧辦公用車，自帶被褥下鄉駐點調研“兩天一晚”。

兩位省領導駐點調研也都感到收獲頗豐。羅志軍說，這次駐點調研，他住在農家，吃農家飯，比在城里吃得還多、睡得更香，感到心情舒暢。因為看到聽到農民群眾都發自內心地擁護黨和政府政策，也提出了殷切期望。劉維佳同志駐點調研發現了一系列問題：農民用水難、村上沒有學校，一些地方為保貧困縣“帽子”故意壓低數據，等等。劉維佳說，此次下鄉收獲很大。

所謂駐點調研又稱蹲點調研，就是集中一段時間，到基層單位去解剖“麻雀”，進而發現問題，理清思路，指導更大范圍內的實踐。駐點調研是個優良傳統，但不知從何時起，這個好傳統在人們視野中漸行漸遠了。在有些人看來，如今是信息時代，駐點調研已“老掉牙”。其實不然。利用信息工具了解和掌握情況，也是種調研方式，但不管通訊手段多么發達，都不能代替“從群眾中來，到群眾中去”。離開了“源頭活水”，調研效果難免會打折扣。如今再見駐點調研，尤為親切，感到一種優良傳統又悄然回歸。

從社會學角度看，駐點調研屬于實證型調研。它既不是按照預先擬定的理論框架去收集材料，也不是根據調查材料簡單歸納出一般結論，而是直觀社會本身，以鮮活的人、事、物來反映調查對象本質，從中得到啟示。調查研究是為了聽到真實的聲音，看到真實的情況，發現問題所在，找到破解難題之策，更好地為群眾謀利益。相對于聽匯報式調研或問卷調研等，駐點調研最大好處也就在于所聽所見特別“原汁原味”，進而從中發現群眾真正的需要而不是“主觀臆想的群眾需要”，使各級黨委政府做決策、定政策、辦事情，都能從老百姓的愿望出發。調研深度決定著工作落實程度。駐點調研因“沉到了底”，自然也更具有深度，以此為依據，決策會更科學，落實效果也會更好。

回望黨的90年光榮歲月，歷史階段不同，但“群眾觀點”始終是我們黨不變的宗旨，“群眾立場”始終是我們黨不變的要求，“群眾路線”始終是我們黨不變的堅守，也是中國共產黨從小到大的決定性因素。今天，科學發展任務艱巨，社會矛盾更多樣、利益更多元、環境更復雜，挑戰更嚴峻。在光大駐點調研優良作風中密切黨群干群關系，也比以往任何時候更為重要和緊迫。

密切干群關系 續寫“魚水”新篇

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投稿信箱:trwz001@126.com 新聞熱線:0856-5229326 時間：2011-08-19 09:37:05

來源：銅仁網

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萬山:多措并舉助推干部下基層活動扎實開展

今年以來，萬山特區緊緊圍繞“加速發展、加快轉型、推動跨越”的主基調，以“送政策、理思路、辦實事、促發展”為抓手，進一步深化拓展各級領導干部深入基層、深入農戶、深入群眾開展“四幫四促”活動，切實密切了黨群干群關系，續寫“魚水”新篇。

密切群眾“心連心”，為民謀福繪藍圖。該區始終以“幫助學習領會政策、幫助理清發展思路”作為各項工作的出發點和落腳點，深入到群眾家中，深入到基層一線，體驗群眾生活，掌握群眾生產生活狀況，了解群眾的實際困難和真實愿望，為基層群眾脫貧致富和產業發展獻計出力。通過宣講政策，幫助基層群眾釋疑解惑，增強法律意識和強農惠農政策。針對當前群眾反映強烈的熱點、難點問題，采取“登門訪談、主動約談”等形式開展“交心談心”活動，帶著政策、帶著任務、帶著感情走村入戶，與農戶同吃同干，切身體驗群眾生活，實實在在了解一些社情民意，實實在在掌握一些群眾的意見和建議，實實在在幫助解決實際問題。針對基層群眾思想保守、發展思路不清、發展路子不明等問題深入調研，采取上黨課、辦講座、舉案例、走出去等方式，引導基層群眾進一步解放思想，切實轉變因循守舊、不思進取、小富即安的思想，幫助基層群眾理清發展思路，找準致富增收的突破口；引導村級集體經濟按照國家產業政策及時調整發展思路，實現產業優化。

目前，累計幫助基層熟悉掌握省、地、特區委發展部署618次，開展各類培訓192次，收集群眾意見和建議688條，提出指導意見建議487次，提供項目支持78個，提供信息支持130條。

排憂解難“肩并肩”，為民解困促和諧。“想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難”是干部下基層活動的最終目的。該區以“傾聽群眾呼聲，為民排憂解難”作為工作的落腳點，著重在幫助解決實際問題、幫助化解矛盾糾紛上下功夫。以“民情夜談”、“記民情日記”等方式，深入農戶家中、田間地頭，零距離接觸群眾，仔細詢問駐點村生產生活現狀和農民增收主要途徑，詳細記錄他們反映的突出困難和問題，認真了解駐點村基本情況和發展思路及新農村建設存在的困難和問題。通過部門聯動、整合資源，努力協調各方力量，著力解決農村基礎設施建設、村莊環境整治、安全飲水、就醫、上學、務工等群眾生產生活的突出問題，切實為民辦實事辦好事。積極開展了“矛盾大排查、大調處”和“接訪、走訪、回訪”三訪活動，采取夜訪農家、上門調處等方式，重點抓基層民主建設、各類矛盾糾紛排查化解、農村社會治安綜合治理、社會服務平臺等方面的突出問題，著力解決好矛盾糾紛排查調處、鄰里糾紛矛盾，推進了黨務、政務、村（居）務公開，確保農村（社區）和諧健康穩定發展。

目前，深入走訪群眾1326戶，走訪群眾4928人次，撰寫民情日記284篇，承諾辦理實事368件，協調辦理實事343件，幫助基層和群眾解決實際問題517個，落實解決措施534條，解決突出問題107個，排查了解矛盾糾紛199起，化解矛盾糾紛185起，處理重點信訪事件24個。

結對幫扶“手拉手”，助民致富建新村。該區結合“支部聯建”、“村企聯建”、“六進村”、“黨員創業帶富工程”等活動，采取“1+1幫扶、結對幫扶、部門幫扶”的辦法，在幫助村“兩委”制定發展規劃、落實幫扶項目、培育特色產業、建立幫扶機制上下功夫、動真格、抓落實，切實幫助群眾增收致富。在落實幫扶項目上，充分發揮職能部門優勢，積極從資金投入、技術培訓、信息服務、勞務輸出等方面，幫助協調幫扶項目，讓基層群眾和幫扶對象通過幫扶項目落實實現增收致富的目標；在培育特色產業上，認真分析基層群眾和幫扶對象的產業發展模式，因地制宜，爭取各方支持，規劃發展一批優勢產業；在技術指導幫扶上，積極搭建信息平臺，建立創業實踐基地、“黨員創業帶富”綜合培訓基地，加強對有創業需求的農村（社區）黨員進行創業培訓和技能培訓，積極推動農村產業結構調整。特區黨委辦結合幫扶村實際，對高樓坪鄉青年湖村提出了以社會主義新農村建設為主線，重點發展建材運輸業、特色種養業、鄉村旅游業，力爭在全區率先實現城鄉一體化和全面小康的“一條主線、三大產業、兩個率先”發展思路和目標；特區人社局邀請貴州大學神農科技培訓中心的專家老師為謝橋辦事處石竹村村民開展優質雞喂養、疾病預防、圈舍管理等技術培訓，受到了群眾的一致好評；特區民宗局積極為幫扶村田坪村大路沖組協調資金1.2萬元，用于修繕3座便民橋和一條通組公路；特區編辦、統計局、交通運輸局通過部門聯動，協調7萬元資金用于鎖溪至猴欄通村公路項目建設。

截止目前，共下派干部207名，結成幫扶對子382對，幫助制定各類發展規劃和目標81次，幫助農戶建起棗子、果蔬等特色產業基地19個，落實各類幫扶資金202.8萬元。(吳傳文)

光大駐點調研好作風

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劉根生

近日，江蘇省委書記羅志軍到姜堰市沈高鎮沈高村駐點調研時只帶秘書等2人，借宿農家5天，吃農家飯，與村民一起下田勞動，面對面促膝談心，深入了解群眾所思所憂所盼，與大家共同謀劃農村經濟社會發展思路和辦法。而且，“不讓市縣領導陪同，直接驅車來到沈高村，住進了房東刁友生家”。山西省副省長劉維佳沒帶秘書，沒有跟各級干部打招呼，搭乘省扶貧辦公用車，自帶被褥下鄉駐點調研“兩天一晚”。

兩位省領導駐點調研也都感到收獲頗豐。羅志軍說，這次駐點調研，他住在農家，吃農家飯，比在城里吃得還多、睡得更香，感到心情舒暢。因為看到聽到農民群眾都發自內心地擁護黨和政府政策，也提出了殷切期望。劉維佳同志駐點調研發現了一系列問題：農民用水難、村上沒有學校，一些地方為保貧困縣“帽子”故意壓低數據，等等。劉維佳說，此次下鄉收獲很大。

所謂駐點調研又稱蹲點調研，就是集中一段時間，到基層單位去解剖“麻雀”，進而發現問題，理清思路，指導更大范圍內的實踐。駐點調研是個優良傳統，但不知從何時起，這個好傳統在人們視野中漸行漸遠了。在有些人看來，如今是信息時代，駐點調研已“老掉牙”。其實不然。利用信息工具了解和掌握情況，也是種調研方式，但不管通訊手段多么發達，都不能代替“從群眾中來，到群眾中去”。離開了“源頭活水”，調研效果難免會打折扣。如今再見駐點調研，尤為親切，感到一種優良傳統又悄然回歸。

從社會學角度看，駐點調研屬于實證型調研。它既不是按照預先擬定的理論框架去收集材料，也不是根據調查材料簡單歸納出一般結論，而是直觀社會本身，以鮮活的人、事、物來反映調查對象本質，從中得到啟示。調查研究是為了聽到真實的聲音，看到真實的情況，發現問題所在，找到破解難題之策，更好地為群眾謀利益。相對于聽匯報式調研或問卷調研等，駐點調研最大好處也就在于所聽所見特別“原汁原味”，進而從中發現群眾真正的需要而不是“主觀臆想的群眾需要”，使各級黨委政府做決策、定政策、辦事情，都能從老百姓的愿望出發。調研深度決定著工作落實程度。駐點調研因“沉到了底”，自然也更具有深度，以此為依據，決策會更科學，落實效果也會更好。

回望黨的90年光榮歲月，歷史階段不同，但“群眾觀點”始終是我們黨不變的宗旨，“群眾立場”始終是我們黨不變的要求，“群眾路線”始終是我們黨不變的堅守，也是中國共產黨從小到大的決定性因素。今天，科學發展任務艱巨，社會矛盾更多樣、利益更多元、環境更復雜，挑戰更嚴峻。在光大駐點調研優良作風中密切黨群干群關系，也比以往任何時候更為重要和緊迫。

羅志軍“一桿子插到底”的調研給人感動和啟迪

網友：林偉

2011年06月21日14:03

來源：中國共產黨新聞網

羅志軍“一桿子插到底”的調研給人感動和啟迪--中國共產黨新聞

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根據省委、省政府開展領導干部下基層“三解三促”活動的安排，6月15日至19日，省委書記、省人大常委會主任羅志軍到姜堰市沈高鎮沈高村駐點調研。他住農家屋、吃農家飯，與村民群眾肩并肩下田勞動、面對面促膝談心，深入了解群眾的所思所憂所盼，與大家共同謀劃加快農村經濟社會發展、增加農民收入和改善農民生活的思路和辦法。（據6月20日《新華日報》）

調查研究，對于領導干部來說再熟悉不過了。那么到底應該如何搞調研呢？看看江蘇省委書記羅志軍到姜堰市沈高鎮沈高村駐點調研的報道，我們就能夠找到一個很標準的“答案”。

從報道中我們可以看出，羅志軍這次駐點調研，沒有市縣領導陪同，“一桿子插到底”直接住進老鄉家。在沈高村的五天四夜時間里，他吃住在老鄉家，先后走訪了20多家農戶和老村干部、老黨員，與村部分個體私營企業主、種養大戶進行了交流，考察了村中心小學、幼兒園和社區衛生服務站等公共服務設施，還利用半天時間參加農業生產勞動，并召開了6個座談會，足跡幾乎踏遍了村里的每一個角落。如此緊鑼密鼓、爭分奪秒搞調研，不禁讓人感慨萬千，也令人大受啟發。

特別是他下到田地里與村民一起搬秧盤種黃豆，鼓勵鄉親們要力爭在全國率先實現農業現代化，并來到沈高鎮鎮政府接待信訪群眾，更是讓人在感動中引發深思。

記得全國鄉鎮黨委書記的榜樣吳金印有過這樣的比喻“干部好比是魚，群眾好比是水。浮在上面的魚是死魚，游在水中的是活魚，只有沉下去才能靈活自如。”領導干部下基層調查研究，說到底是了解群眾所關、所盼、所需的民生難題，掌握第一手材料，做出正確的決策。要做到這一點，就必須要樹立愛民思想，深懷愛民之心，把深入搞好調查研究作為密切聯系群眾，親民為官的重要途徑，深入基層，貼近實際，與群眾“零距離”接觸，以情融情，以理達理。唯此，才能贏得群眾的真心，聽到群眾的真話，取到“真經”，所作的決策才能贏得人民群眾的贊成、高興和滿意。

這正像羅志軍書記在結束駐村調研前所說的，這次駐點調研，我住在農家，吃農家飯，比在城里吃得還多、睡得更香，感到心情舒暢，更加覺得中央和省委要求各級領導干部下基層緊密聯系群眾、轉變工作作風、樹立為人民服務宗旨理念的正確，也堅定了我們開展領導干部下基層“三解三促”活動的信心。這次駐點調研，我看到聽到農民群眾都發自內心地擁護黨和政府的政策，同時也對我們的工作提出了殷切期望，老百姓對文明、富裕、和諧的殷切期盼之心，對我們各級干部和我本人都是很大的鞭策，也是很好的教育。

在筆者看來，羅志軍書記的駐村調研感言，說出了真情，道出了至理。調查研究，是領導干部的永恒主題。實踐出真知，基層多良策。愿我們的各級領導干部都能像羅志軍書記這樣“一桿子插到底”，到農村、企業、學校、工地、市場去蹲點調研，去深入調研，去務實調研，去真心調研。只有這樣，才能找到解決經濟社會發展難題的“金鑰匙”，推動科學發展、和諧發展、跨越發展。

書記訪農家

8月22日，初秋的正午有些悶熱。

港閘區陳橋街道集成村3組村民陳德新一家，圍坐在一起，正準備吃午飯。這時，家門口來了一行3人。其中一位笑容可掬的中年人主動打起招呼：“大家好，我路過這里，來看看你們！”

“這不是在電視里看到過的丁書記嗎！”望著眼前這位似乎在哪里見過的來者，老陳一家子很快反應過來，十分高興地招呼市委書記丁大衛進屋里坐坐。“現在的日子過得咋樣？”“我們老兩口開了一間小面店，年收入3000多塊，加上每月拿到369元的低保，小日子過得還可以。”“生了病怎么辦？”“我們有基本醫保，小病到社區。”“子女有工作嗎？”“兩個子女都在廠里上班。”“小孩上學費用貴不貴？”“上幼兒園一學期2400元，費用不低。”“大家對拆遷滿意不滿意？補償費有沒有到位？”“有段時間對一些強拆行為，大伙意見比較大。現在好多了，政策公開，拆一還一。”“對黨委、政府的工作還有什么意見和建議？”“現在，黨和政府為民辦了不少實事，城市發展變化很大，我們到城里都不認得路了。”

……

一落座，丁大衛便熱情地與陳德新一家人拉起家常。

在走訪集成村之前，丁大衛已于8月21日下午，帶著1名工作人員，趕至港閘經濟開發區愛國村，走訪了18組村民丁盤、馬海珍、李蘭英，1組村民胡德泉、季連英，原蘆涇港村村長周桂風等7戶家庭，收集到基層群眾反映的9個方面問題和意見。

直接與群眾面對面，丁大衛感到這種不打招呼、隨機式的進村入戶調研，很有收獲。因此，22日中午11點，他在處理完事務后，又忙里偷閑走出辦公室，再次來了個“一竿子插到底”。

在陳德新家，丁大衛與聞訊而來的村民們促膝談心。雖然嘮的都是些油鹽醬醋柴之類的生產生活小事，但在丁大衛眼中，這些就是老百姓的大事。五組村民張志炎扳著手指說，他家種了4畝地，剔除化肥、農藥和插秧機等費用，一年收入才5000多塊。

農民種田也面臨通脹的現實壓力，對這一新的情況，丁大衛鼓勵村民們發揮城郊區位優勢，多種一些適合城市消費的水果蔬菜等高效經濟作物。

走進位于萬頃良田旁即將拆遷的南通敏杰紡織品公司陳橋制衣廠，丁大衛與業主關怡交談起來。聽說企業做加工出口服裝生意，帶動周圍70多個農民致富，丁大衛表示贊許。

進村入戶過程中，丁大衛直接聽取涉及拆遷安置、社會保障、農民增收、干群關系、村干部作風建設等方面的問題和意見16個。他要求隨行的工作人員一一核實、認真辦理，給老百姓一個滿意的答復。

返回途中，丁大衛深有感觸地說，領導干部進村入戶，“一竿子插到底”，直接獲得第一手情況，有一種真正接到“地氣”的感覺。同時也真切地體會到，胡錦濤總書記在“七一”講話中告誡全黨要防止的“四大危險”，的確不可掉以輕心。各級領導干部要深懷愛民之心，多接“地氣”，不僅要“一竿子插到底”，而且要“打破沙鍋問到底”，真切感知和解決群眾的所思所盼，直接拉近同群眾的距離，凝聚起共同推進現代化建設的強大力量。

書記悄然訪農家，愛民情感從心底里流淌出來，是那樣的真摯。本報通訊員 施偉泮

增強“民生”理念，秉持愛民之心，弘揚親民風尚。強化“一線”意識，倡導現場辦公，解決基層難題。發揮“鑰匙”功能，依托群眾智慧，推進科學發展。發揚“種子”精神，深入扎根基層，續寫魚水深情。

“絕知此事要躬行”——輕車簡從徐行、一桿直插到底是接地氣、添底氣的首選之徑。

“自古基層多良策”——尊重群眾首創，汲取群眾智慧是察民意、解民憂的首善之舉。

“當官要為民作主”——密切聯系群眾，詮釋魚水深情是促民生、助和諧的首要之務。

第五篇：關于從高校選派團干部到縣級團委掛職工作的有關要求的通知

共青團山東省委辦公室文件

魯青辦?2011?9號

關于進一步明確從高校選派團干部 到縣級團委掛職工作有關要求的通知

共青團各市委、各高等院校團委：

為切實做好從全省高校選派團干部到縣級團委掛職工作，根據團中央部署要求，參照駐點工作做法，現將各級團委的具體職責和對掛職干部的基本要求進一步明確如下。

一、團省委的工作職責

1．做好統籌安排。按照團中央要求，加強對全省高校團干部到縣級團委掛職工作的指導、溝通和協調，統籌安排好全省的掛職工作，及時調度和匯總工作進展情況。

作，協調縣級黨委組織部門按照規定履行相關組織程序。

2．認真開展培訓。堅持集中培訓和日常培訓相結合，對本市的掛職干部開展多層次、多渠道、有針對性的工作培訓，內容應主要包括團的基層組織建設和基層工作的基本情況、全省團的重點工作、掛職工作的任務和要求、如何有針對性地做好掛職工作、調查研究的方法等。

3．指導檢查工作。加大對掛職干部的工作指導力度，采取多種方式與掛職干部保持經常聯系，聽取他們對掛職工作的意見與建議，及時協調解決問題，有效指導掛職干部工作。建立掛職工作督導檢查機制，對掛職干部所在縣級團委進行不少于4次集中督導檢查，每季度要將本市掛職工作情況報團省委組織部。做好半年中期考核和年終考核。

4．研究總結經驗。深入挖掘掛職工作中發現的基層工作典型，認真研究總結掛職工作中取得的關于團的基層組織建設和基層工作的成功做法和經驗，提煉出能夠有效指導和推動基層工作的方法和規律，總結基層團組織吸引和凝聚青年的有效方式，并在本地進行推廣。

5．加強管理服務。關心掛職干部工作、生活，盡

分發揮掛職干部的作用。針對基層團建和基層工作中存在的困難和問題，與掛職干部共同研究、推動工作，爭取在重點難點問題上有所突破。

四、高校團委的工作職責

1．加強日常聯系。保持與掛職干部的經常聯系，關心掛職干部的生活，確保掛職干部補貼、交通費等相關待遇的落實。

2．支持掛職干部工作。積極利用學校的各種資源支持掛職干部，給予實際幫助，幫助他們順利開展工作。

3．嚴格考核管理。掛職干部實行派出地和掛職地雙重管理，高校團委要協助黨組織做好掛職干部的教育、管理和考核，對成績優異、表現突出的掛職干部，主動向黨組織推薦評優，并作為考核提拔干部的重要依據。

五、掛職干部的任務和要求

掛職干部要按照團省委《關于從全省高等學校中選派共青團干部到縣級團委掛職的通知》（魯青聯[2010]56號）要求，認真了解情況、系統介紹經驗、扎實推動工作、積極探索創新、努力鍛煉提高，做到全身心投入工作、正確把握好角色定位、做好吃苦準備、嚴格要求自己、敢于碰難題，切實完成好掛職工

作，大力推動分類引導青年工作的廣泛開展，著力增強中小學團隊組織的活力，努力推動農村團建載體創新，力爭在落實全省團的重點工作上取得成效。

5．挖掘基層典型。挖掘3到5個不同領域的在當地具有一定代表性的基層工作典型，特別是全省團的重點工作領域的典型，分別形成1000字左右的書面材料，及時報團省委組織部。

6．書面報告掛職工作情況。要及時對掛職工作進行階段性總結，并將情況報上級團組織。掛職期滿時，與所在縣級團委書記共同向團中央、教育部遞交1篇書面總結報告，內容主要包括一年來開展了哪些工作、如何推動縣級團委和基層團組織的建設和工作、如何協調資源支持基層團組織工作、探索出了哪些好的經驗、有何心得體會以及對縣級團委工作的客觀評價等。

共青團山東省委辦公室 2011年3月3日

主題詞：高校團干部

掛職工作要求

通知 共青團山東省委辦公室 2011年3月4日印發