第一篇：2012年十大旅游案例

2012年十大旅游案例

[2015-01-22]

一、“三亞導(dǎo)游門”案

【案由】2012年2月8日，新浪網(wǎng)視頻轉(zhuǎn)載廣西衛(wèi)視“三亞導(dǎo)游門”報道，反映山東游客鄭先生一行于2012年1月19日在海南旅游期間，導(dǎo)游以不參加自費項目就不發(fā)房卡為由，讓游客在酒店大堂滯留2個小時。

【處理】海南省旅游稽查總隊、萬寧市旅游質(zhì)監(jiān)所立即對酒店工作人員、導(dǎo)游及其所屬公司海南沙洲國際旅行社做了詢問筆錄，查閱了旅游合同、行程確認(rèn)書等文書，經(jīng)調(diào)查，視頻反映游客滯留酒店大堂2小時的情況屬實，自費項目包含在行程確認(rèn)件中，且有消費價格提示，但導(dǎo)游違背游客意愿強迫游客參加自費項目是違規(guī)的。海南旅游發(fā)展委員會責(zé)令海南沙洲國際旅行社限期整改，并依據(jù)《導(dǎo)游人員管理條例》第二十四條的規(guī)定，對導(dǎo)游楊敏給予吊銷導(dǎo)游證的行政處罰。

二、滄州國際旅行社違規(guī)招徠旅游者案

【案由】2012年4月，國家旅游局多次接到群眾舉報，反映滄州國際旅行社違規(guī)在《滄州晚報》刊登赴臺旅游廣告，涉嫌違規(guī)經(jīng)營赴臺旅游業(yè)務(wù)。國家旅游局按照重大旅游違法違規(guī)案件督辦臺賬的規(guī)定，督促河北省旅游局嚴(yán)肅處理。

【處理】經(jīng)查，滄州國際旅行社于2012年3月8日、3月30日在《滄州晚報》和3月16日《滄州廣播電視報》假借河北省中國國際旅行社名義先后3次發(fā)布了赴臺旅游廣告，其違規(guī)行為屬于未取得赴臺旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營許可而實施招徠旅游者的經(jīng)營行為，違反了《旅行社條例》第四十六條第一項的規(guī)定，滄州市旅游局決定對其處以罰款1O萬元，同時，依據(jù)《旅行社條例》第十七條取消其降低旅行社質(zhì)量保證金的繳存數(shù)額50%的資格，并在全行業(yè)通報批評。

三、深旅國際旅行社使用假公章案

【案由】2012年9月，深圳市文體旅游局接到群眾投訴，反映深圳市深旅國際旅行社有限公司深華營業(yè)部違規(guī)經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)。按照群眾提供的線索，深圳市文體旅游局行政執(zhí)法人員對深圳市深旅國際旅行社有限公司深華營業(yè)部依法進行了檢查。

【處理】經(jīng)查，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)該營業(yè)部有“深圳中國國旅旅行社有限公司”、“深圳市康輝國際旅行社有限公司業(yè)務(wù)專用章”、“深圳市深旅國際旅行社有限公司業(yè)務(wù)專用章”等三枚印章，并以上述三枚印章所刻公司名義從事旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營活動。該公司營業(yè)部負(fù)責(zé)人廖俊鋒不配合執(zhí)法工作，叫來多名社會閑雜人員準(zhǔn)備圍攻行政執(zhí)法人員。執(zhí)法人員保持克制，控制現(xiàn)場秩序，撥打110報警。深圳市文體旅游局依法將此案移送深圳市公安部門，公安部門對廖俊鋒涉嫌偽造公文證件印章立案偵查，深圳市羅湖區(qū)檢察院10月16日批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人廖俊鋒，11月21日深圳市羅湖區(qū)法院判處廖俊鋒有期徒刑八個月。經(jīng)深圳市文體旅游局調(diào)查，查證深圳市深旅國際旅行社有限公司深華營業(yè)部未經(jīng)旅游者同意，擅自將6名游客委托給深圳海韻國際旅行社五星分公司操作，決定依據(jù)《旅行社條例》第五十五條第三項的規(guī)定，責(zé)令深圳市深旅國際旅行社有限公司改正違法行為，給予罰款5萬元的行政處罰。

四、昆明中國國際旅行社和昆明康輝永立旅行社

擅自委托旅游業(yè)務(wù)案

【案由】2012年2月，北京游客王先生等4人與昆明中國國際旅行社簽訂了“昆明一西雙版納3晚4天”的旅游合同，昆明中國國際旅行社將西雙版納段的行程委托昆明康輝永立旅行社有限公司接待，昆明康輝永立旅行社委派云南旅游汽車公司駕駛員王仁祥全程接待，在西雙版納返回昆明途中，該駕駛員向游客推銷茶葉不成，辱罵游客，引發(fā)游客不滿。

【處理】經(jīng)查，昆明中國國際旅行社未將所委托的地接旅行社昆明康輝永立旅行社有限公司有關(guān)信息告知游客，昆明市旅游局依據(jù)《旅行社條例》第五十五條的規(guī)定，對昆明中國國際旅行社處以罰款2萬元；依據(jù)《昆明市旅游業(yè)監(jiān)察條例》第三十一條的規(guī)定，對昆明康輝永立旅行社有限公司處以罰款3000元。云南省公路運輸管理局依據(jù)《道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核辦法》(交公路發(fā)[2006]294號)和《云南省道路非定線旅游客運管理暫行辦法》(云交運發(fā)[2007]746號)的規(guī)定，責(zé)令云南旅游汽車有限公司限期改正，并扣除2012年度道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核服務(wù)質(zhì)量10分，同時，收回駕駛員王仁祥的《從業(yè)資格證》，列入黑名單管理。

五、秦皇島海燕國際旅行社違規(guī)經(jīng)營

赴臺旅游業(yè)務(wù)案

【案由】國家旅游局派出旅游市場秩序和行風(fēng)暗訪工作組，暗訪發(fā)現(xiàn)秦皇島市海燕國際旅行社在秦皇島市公安局出入境管理支隊豎有赴臺灣旅游廣告板，且在該社營業(yè)廳擺放有供游客索取的旅游行程安排表等宣傳資料。暗訪組成員以游客身份，報名參加該社組織的赴臺灣旅游團隊，繳納了500元押金，旅行社為暗訪人員確定了出游日期，收取了赴臺機位定金，并出具了旅游行程表和業(yè)務(wù)員聯(lián)系電話。

【處理】經(jīng)調(diào)查，秦皇島市海燕國際旅行社以自身名義發(fā)布招徠旅游者的赴臺旅游廣告，事實清楚，證據(jù)確鑿，屬于未取得相應(yīng)的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可而實施的招徠旅游者的經(jīng)營行為，秦皇島市旅游局決定依據(jù)《旅行社條例》第四十六條的規(guī)定，責(zé)令秦皇島海燕國際旅行社改正違法行為，并給予15萬元罰款的行政處罰。

六、北京華遠鵬程旅行社擅自改變旅游合同行程案

【案由】2012年5月11日，央視CCTV2財經(jīng)頻道《消費主張》欄目記者，以游客身份報名參加北京華遠鵬程旅行社于2012年5月5日組織的赴居庸關(guān)長城、十三陵等地游覽的“一日游”旅游團，曝光了旅游團隊在游覽過程中增加購物點等問題。

【處理】北京市旅游執(zhí)法大隊對欄目視頻反映的情況進行了調(diào)查取證，發(fā)現(xiàn)記者反映的主要問題是旅游團隊在游覽完明皇宮蠟像館景區(qū)后，該社以旅游車輛要進行安檢為名，安排游客去信祥玉器店購物，屬于非因不可抗力改變旅游合同安排行程的行為，違反了《旅行社條例》第三十三條第二項的規(guī)定。鑒于該社曾于2009年、2010年因違反《旅行社條例》的有關(guān)規(guī)定，被旅游行政管理部門實施了行政處罰，此次又出現(xiàn)違規(guī)行為，北京市旅游發(fā)展委員會決定依據(jù)《旅行社條例》第五十九條，給予其吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的行政處罰。

七、游客不購物遭司機報復(fù)案

【案由】2012年4月14日--17日，幾名游客參加了昆明康輝永立旅行社組織的昆明--版納旅游團，該社將其委托給西雙版納湄公河國際旅行社有限公司接待，未將地接旅行社相關(guān)信息告知游客；隨后，游客于4月17日--23日又參加了昆明康輝永華旅行社組織的昆明--大理--麗江旅游團，該社將其委托給昆明康輝永立旅行社、云南婦女旅行社、大理三塔國際旅行社有限公司、麗江空港旅行社有限公司，也未將地接社相關(guān)信息告知游客。其中，康輝永華旅行社委派導(dǎo)游楊慶玲在接待過程中采用不恰當(dāng)語言糾纏游客購物；西雙版納湄公河國際旅行社在接待該旅游團隊的過程中未制作《旅游團隊行程計劃書》；大理三塔國際旅行社在接待該團隊時所委派的導(dǎo)游李文揚在4月21日帶團進入大理五色珠寶購物店時，存在使用不恰當(dāng)語言進行講解的情況；麗江空港旅行社及其委派的導(dǎo)游和平、姚玉龍在接待該團隊過程中存在向游客兜售商品和糾纏游客購物的行為；從西雙版納返回昆明途中，昆明石林興利達旅游客運有限公司駕駛員李某因游客不購物，在經(jīng)過服務(wù)區(qū)時不進入服務(wù)區(qū)給游客提供方便，造成其中一名游客大便失禁。5月11日，云南省主要領(lǐng)導(dǎo)批示要求旅游部門介入處理。

【處理】云南省旅游執(zhí)法總隊、省公路運輸管理局、西雙版納州、大理州和麗江市旅游局對事件中涉及的當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)營單位及從業(yè)人員、旅游車公司及旅游車輛駕駛員進行了調(diào)查，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對昆明康輝永立旅行社、昆明康輝永華旅行社各處罰款2萬元，對麗江空港旅行社負(fù)責(zé)人處以罰款1萬元，對導(dǎo)游楊慶玲、和平、姚玉龍各處罰款5000元，對導(dǎo)游李文揚處以扣6分并暫停導(dǎo)游業(yè)務(wù)6個月的處罰，同時對大理三塔國際旅行社進行警告并限期整改，對西雙版納湄公河國際旅行社處以罰款1萬元，責(zé)令石林興利達旅游客運有限公司進行服務(wù)質(zhì)量管理和職業(yè)道德教育整改，對其2012年度道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核服務(wù)質(zhì)量記10分，收回李某駕駛員《從業(yè)資格證件》，列入“黑名單”管理，一年內(nèi)不得申請參加從業(yè)資格考試。

八、長治華夏行國際旅行社違規(guī)經(jīng)營

赴臺旅游業(yè)務(wù)案

【案由】2012年8月，山西省開展了為期10天的“規(guī)范旅游市場秩序抽百人查百案”專項行動，暗訪檢查中發(fā)現(xiàn)長治市華夏行國際旅行社有限公司(經(jīng)營范圍：國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù))為游客提供赴臺游服務(wù)，收取赴臺游訂金500元，涉嫌無許可經(jīng)營赴臺旅游業(yè)務(wù)。

【處理】長治市旅游質(zhì)監(jiān)所執(zhí)法人員對該社負(fù)責(zé)人及工作人員進行了問詢調(diào)查，認(rèn)定違規(guī)經(jīng)營事實確鑿，證據(jù)充分，違規(guī)行為屬于無許可經(jīng)營赴臺旅游業(yè)務(wù)，違反了《旅行社條例》的有關(guān)規(guī)定，長治市旅游局決定依據(jù)《旅行社條例》第四十六條的規(guī)定，責(zé)令長治市華夏行國際旅行社有限公司改正，并給予罰款10萬元的行政處罰。

九、西雙版納海外旅行社及昆明中北國際旅行社

接待團隊發(fā)生交通事故案

【案由】201 2年4月9日，北京游客張先生夫婦二人與昆明中北旅行社有限公司簽訂“西雙版納4天3晚”旅游合同，昆明中北旅行社有限公司將游客交由西雙版納海外旅行社有限公司接待。4月10日，海外旅行社安排駕駛員段輝凡駕駛轎車陪同兩名游客游覽景點，返程途中發(fā)生道路交通事故，導(dǎo)致張先生當(dāng)場死亡，張先生妻子及駕駛員受傷。事故發(fā)生后，西雙版納州、景洪市旅游局啟動應(yīng)急預(yù)案，成立事故調(diào)查組，介入事故善后處理。

【處理】經(jīng)云南省旅游局、西雙版納州旅游局和景洪市旅游局調(diào)查，認(rèn)定西雙版納海外旅行社未按照合同約定提供導(dǎo)游服務(wù)，調(diào)用無營運資質(zhì)車輛接待旅游團隊，接待人員(駕駛員)未通知旅行社擅自變更旅游行程，減少合同約定游覽景點，增加自費游覽項目并游說游客參加購物活動，違反了《旅行社條例》的有關(guān)規(guī)定，決定依據(jù)《旅行社條例》第三十三條第二項、第五十九條第二項的規(guī)定，對西雙版納海外旅行社處以罰款50萬元，依據(jù)《云南省旅游條例》第四十五條第三項的規(guī)定，對西雙版納海外旅行社責(zé)任人員處以罰款1萬元。經(jīng)昆明市旅游監(jiān)察支隊調(diào)查，認(rèn)定昆明中北國際旅行社有限公司未征得游客同意，將旅游業(yè)務(wù)委托給西雙版納海外國際旅行社操作，違反了《旅行社條例》第三十六條的規(guī)定，昆明市旅游局決定依據(jù)《旅行社條例》第五十五條第三項的規(guī)定，責(zé)令昆明中北國際旅行社有限公司改正，并給予罰款8萬元和停業(yè)整頓2個月的行政處罰。

十、撫順麒龍旅行社等5家旅行社違規(guī)

經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)案

【案由】國家旅游局接到舉報，反映撫順友誼賓館旅行社、撫順陽光旅行社有限公司、撫順平安旅行社有限公司、撫順交通旅行社和撫順麒龍旅行社有限公司等5家旅行社在《遼沈晚報》和“撫順旅游網(wǎng)”刊登違規(guī)旅游廣告，涉嫌無許可經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)，國家旅游局按照重大旅游違法違規(guī)案件督辦臺賬的要求，要求遼寧省旅游局嚴(yán)肅處理。

【處理】經(jīng)查，撫順麒龍旅行社于201O年7月20日一2011年5月17日在《遼沈晚報》(撫順版)上發(fā)布了4次出境旅游廣告；撫順交通旅行社于2010年5月25日一2011年5月31日分別在《遼沈晚報》(撫順版)上發(fā)布了8次出境旅游廣告和201 1年4月24日在撫順旅游網(wǎng)發(fā)布了出境旅游廣告；撫順友誼賓館旅行社于2010年4月6日一2011年5月31日分別在《遼沈晚報》(撫順版)上發(fā)布了13次出境旅游廣告和2011年4月24日在撫順旅游網(wǎng)發(fā)布了出境旅游廣告；撫順平安旅行社分別于2010年6月10日在《遼沈晚報》(撫順版)上發(fā)布了1次出境旅游廣告和2011年4月24日在撫順旅游網(wǎng)發(fā)布了出境旅游廣告；撫順陽光旅行社于2010年8月24日一2011年1月18日分別在《遼沈晚報》(撫順版)上發(fā)布了7次出境旅游廣告和2011年4月24日在撫順旅游網(wǎng)發(fā)布了出境旅游廣告。上述行為屬于未取得出境旅游業(yè)務(wù)和赴臺旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證而實施的招徠旅游者的經(jīng)營行為，違反了《旅行社條例》第四十六條的規(guī)定，撫順市旅游局決定責(zé)令5家旅行社停止發(fā)布出境旅游廣告，并分別給予罰款l0萬元的行政處罰。

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第二篇：2012年旅游十大案例

2012年10件旅游案例： 1.“三亞導(dǎo)游門”案；

2.滄州國際旅行社違規(guī)招徠旅游者案； 3.深旅國際旅行社使用假公章案；

4.昆明中國國際旅行社和昆明康輝永立旅行社擅自委托旅游業(yè)務(wù)案； 5.秦皇島海燕國際旅行社違規(guī)經(jīng)營赴臺旅游業(yè)務(wù)案； 6.北京華遠鵬程旅行社擅自改變旅游合同行程案； 7.游客不購物遭司機報復(fù)案；

8.長治華夏行國際旅行社違規(guī)經(jīng)營赴臺旅游業(yè)務(wù)案；

9.西雙版納海外旅行社及昆明中北國際旅行社接待團隊發(fā)生交通事故案； 10.撫順麒龍旅行社等5家旅行社違規(guī)經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)案。

一、“三亞導(dǎo)游門”案

2012年2月8日，新浪網(wǎng)視頻轉(zhuǎn)載廣西衛(wèi)視“三亞導(dǎo)游門”報道，反映山東游客鄭先生一行于2012年1月19日在海南旅游期間，導(dǎo)游以不參加自費項目就不發(fā)房卡為由，讓游客在酒店大堂滯留2小時。

處理：海南省旅游稽查總隊、萬寧市旅游質(zhì)檢所立即對酒店工作人員、導(dǎo)游及其所屬公司海南沙洲國際旅行社做了詢問筆錄，查閱了旅游合同，行程確認(rèn)書等文書，經(jīng)調(diào)查，視頻反映游客滯留酒店大堂2小時的情況屬實，自費項目包含在行程確認(rèn)件中，且有消費價格提示，但導(dǎo)游違背游客意愿強迫游客參加自費項目是違規(guī)的。海南旅游發(fā)展委員會責(zé)令海南沙洲國際旅行社限期整改，并依據(jù)《導(dǎo)游人員管理條例》第二十四條的規(guī)定，對導(dǎo)游楊敏給予吊銷導(dǎo)游證的行政處理。

二、滄州國際旅行社違規(guī)招徠旅游者案

2012年4月，國家旅游局多次接到群眾舉報，反映滄州國際旅行社違規(guī)在《滄州晚報》刊登赴臺旅游廣告，涉嫌違規(guī)經(jīng)營赴臺旅游業(yè)務(wù)。國家旅游局按照重大旅游違法違規(guī)案件督辦臺賬的規(guī)定，督促河北省旅游局嚴(yán)肅處理。處理：經(jīng)查，滄州國際旅行社2012年3月8日，3月30日在《滄州晚報》和3月16日《滄州廣播電視報》假借河北省中國國際旅行社名義先后3次發(fā)布了赴臺旅游廣告，其違規(guī)行為屬于未取得赴臺旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營許可而實施招徠旅游者的經(jīng)營行為，違反了《旅行社條例》第四十六條第一項的規(guī)定，滄州市旅游局決定對其處以罰款10萬元，同時，依據(jù)《旅行社條例》第十七條取消其降低旅行社質(zhì)量保證金的繳存額50%的資格，并在全行業(yè)通報批評。

三、深旅國際旅行社使用假公章案

2012年9月，深圳市文體旅游局接到群眾投訴，反映深圳市深旅國際旅行社有限公司深華營業(yè)部違規(guī)經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)。按照群眾提供的線索，深圳市文體旅游局行政執(zhí)法人員對深圳市深旅國際旅行社有限公司深華營業(yè)部依法進行了檢查。

出來：經(jīng)查，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)該營業(yè)部有“深圳中國國旅旅行社有限公司”、“深圳市康輝國際旅行社有限公司業(yè)務(wù)專用章”、“深圳市深旅國際旅行社有限公司業(yè)務(wù)專用章”等三枚印章，并以上述三枚印章所刻公司名義從事旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營活動。改公司經(jīng)營部負(fù)責(zé)人廖俊鋒不配合執(zhí)法工作，叫來多名社會閑雜人員準(zhǔn)備圍攻行政執(zhí)法人員。執(zhí)法人員保持克制，控制現(xiàn)場秩序，撥打110報警。深圳市文體旅游局依法將此案移送至深圳市公安部門，公安部門對廖俊鋒涉嫌偽造公文證件印章立案偵查，深圳市羅湖區(qū)檢察院10月16日批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人廖俊鋒，11月21日深圳市羅湖區(qū)法院判處廖俊鋒有期徒刑八個月。經(jīng)深圳市文體旅游局調(diào)查，查證深圳市深旅國際旅行社有限公司深華營業(yè)部未經(jīng)旅游者同意，擅自將6名游客委托給深圳海韻國際旅行社五星分公司操作，決定依據(jù)《旅行社條例》第五十五條第三項的規(guī)定，責(zé)令深圳市深旅國際旅行社有限公司改正違法行為，給予罰款5萬元的行政處罰。

四、昆明中國國際旅行社和昆明康輝永立旅行社擅自委托旅游業(yè)務(wù)案

2012年2月，北京游客王先生等4人與昆明中國國際旅行社簽訂了“昆明—西雙版納3晚4天”的旅游合同，昆明中國國際旅行社將西雙版納段的行程委托昆明康輝永立旅行社有限公司接待，昆明康輝永立旅行社委派云南旅游汽車公司駕駛員王仁祥全程接待，在西雙版納返回昆明途中，該駕駛員向游客推銷茶葉不成，辱罵游客，引發(fā)游客不滿。

處理：經(jīng)查，昆明中國國際旅行社有限公司未將所委托的地接旅行社昆明康輝永立旅行社有限公司有關(guān)信息告知游客，昆明市旅游局依據(jù)《旅行社條例》第五十五條的規(guī)定，對昆明中國國際旅行社處以罰款2萬元；依據(jù)《昆明市旅游業(yè)監(jiān)察條例》第三十一條規(guī)定，對昆明康輝永立旅行社有限公司處以罰款3000元。云南省公路運輸管理局依據(jù)《道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核辦法》（交公路發(fā)【2006】294號）和《云南省道路非定線旅游客運管理暫行辦法》（云交運發(fā)【2007】746號）的規(guī)定，責(zé)令云南旅游汽車有限公司限期改正，并扣除2012道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核服務(wù)質(zhì)量10分，同時，收回駕駛員王仁祥的《從業(yè)資格證》，列入黑名單管理。

五、秦皇島海燕旅行社違規(guī)經(jīng)營赴臺旅游業(yè)務(wù)案 國家旅游局派出旅游市場秩序和行風(fēng)暗訪工作組，暗訪發(fā)現(xiàn)秦皇島海燕國際旅行社在秦皇島市公安局出入境管理支隊豎有赴臺灣旅游廣告板，且在該營業(yè)廳擺放有供游客索取的旅游行程安排表等宣傳資料。暗訪組成員以游客身份，報名參加該社組織的赴臺灣旅游團隊，繳納了500元押金，旅行社為暗訪人員確定了出游日期，收取了赴臺機位定金，并出具了旅游行程表和業(yè)務(wù)員聯(lián)系電話。

處理：經(jīng)調(diào)查，秦皇島市海洋國際旅行社以自身名義發(fā)布招徠旅游者的赴臺旅游廣告，事實清楚，證據(jù)確鑿，屬于未取得相應(yīng)的旅行社業(yè)務(wù)許可而實施的招徠旅游者的經(jīng)營行為，秦皇島市旅游局決定依據(jù)《旅行社條例》第四十六條的規(guī)定，責(zé)令秦皇島海燕國際旅行社改正違法行為，并給予15萬元罰款的行政處罰。

六、北京華遠鵬程旅行社擅自改變旅游合同行程案

2012年5月11日，央視CCTV2財經(jīng)頻道《消費主張》欄目記者，以游客身份報名參加北京華遠鵬程旅行社于2012年5月5日組織的赴長城、十三陵等地游覽的“一日游”旅游團，曝光了旅游團在游覽過程中增加購物點等問題。

處理：北京市旅游執(zhí)法大隊對欄目頻道反映的情況進行了調(diào)查取證，發(fā)現(xiàn)記者反映的主要問題是旅游團隊在游覽完明皇宮蠟像館景區(qū)后，該社以旅游車輛要進行安檢為名，安排游客去信祥玉器店購物，屬于非因不可抗力改變旅游合同安排行程的行為，違法了《旅行社條例》第三十三條第二項的規(guī)定。鑒于該社曾于2009年，2010年因違反《旅行社條例》的有關(guān)規(guī)定，被旅游行政管理部門實施了行政處罰，此次又出現(xiàn)違法行為，北京市旅游發(fā)展委員會決定依據(jù)《旅行社條例》第五十九條，給予其吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的行政處罰。

七、游客不購物遭司機報復(fù)案

2012年4月14日---17日，幾名游客參加了昆明康輝永立旅行社組織的昆明—版納旅游團，該社將其委托給西雙版納湄公河國際旅行社有限公司接待，未將地接旅行社相關(guān)信息告知游客；隨后，游客于4月17日----23日又參加了昆明康輝永華旅行社組織的昆明—大理---麗江旅游團，該社將其委托給昆明康輝永立旅行社、云南婦女旅行社、大理三塔國際旅行社有限公司、麗江空港旅行社有限公司，也未將地接社相關(guān)信息告知游客。其中，康輝永華旅行社委派導(dǎo)游楊慶玲在接待過程中采用不恰當(dāng)語言糾纏游客購物；西雙版納湄公河國際旅行社在接待改旅游團隊的過程中未制作《旅游團隊行程計劃書》；大理三塔國際旅行社在接待該團隊時所委派的導(dǎo)游李文揚在4月21日帶團進入大理五色珠寶購物店時，存在使用不恰當(dāng)語言進行講解的情況；麗江空港旅行社及其委派的導(dǎo)游和平，姚玉龍在接待團隊過程中存在向游客兜售商品和糾纏游客購物的行為；從西雙版納返回昆明途中，昆明石林興利達旅游客運有限公司駕駛員李某因游客不購物，在經(jīng)過服務(wù)區(qū)時不進入服務(wù)區(qū)給游客提供方便，造成其中一名游客大便失禁。5月11日，云南省主要領(lǐng)導(dǎo)批示以前旅游部門介入處理。

處理：云南省旅游執(zhí)法總隊、省公路運輸管理局、西雙版納州、大理州和麗江市旅游局對事件只能怪涉及的當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)營單位及從業(yè)人員、旅游車公司及旅游車輛駕駛員進行了調(diào)查，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對昆明康輝永立旅行社、昆明康輝永華旅行社各處罰款2萬元，對麗江空港旅行社負(fù)責(zé)人處以罰款1萬元，對導(dǎo)游楊慶玲、和平、姚玉龍各處罰款5000元，對導(dǎo)游李文揚處以扣6分并暫停導(dǎo)游業(yè)務(wù)6個月的處罰，同時對大理三塔國際旅行社進行警告并限期整改，對西雙版納湄公河國際旅行社處以罰款1萬元，責(zé)令石林興利達旅游客運有限公司進行服務(wù)質(zhì)量管理和職業(yè)道德教育整改，對其2012道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核服務(wù)質(zhì)量記10分，收回李某駕駛員《從業(yè)資格證件》，列入“黑名單”管理，一年內(nèi)不得申請參加從業(yè)資格考試。

八、長治華夏行國際旅行社違規(guī)經(jīng)營赴臺旅游業(yè)務(wù)案

2012年8月，山西省開展了為期10天的“規(guī)范旅游市場秩序 抽百人查百案”專項行動，暗訪檢查中發(fā)現(xiàn)長治市華夏行國際旅行社有限公司（經(jīng)營范圍：國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)）為游客提供赴臺游業(yè)務(wù)，收取赴臺訂金500元，涉嫌無許可經(jīng)營赴臺旅游業(yè)務(wù)。

處理：長治市旅游質(zhì)檢所執(zhí)法人員對該社負(fù)責(zé)人及工作人員進行了問詢調(diào)查，認(rèn)定違規(guī)經(jīng)營事實確鑿，證據(jù)充分，違規(guī)行為屬于無許可經(jīng)營赴臺旅游業(yè)務(wù)，違法了《旅行社條例》的有關(guān)規(guī)定，長治市旅游局決定依據(jù)《旅行社條例》第四十六條的規(guī)定，責(zé)令長治華夏行國際旅行社有限公司改正，并給予罰款10萬元的行政處罰。

九、西雙版納海外旅行社及昆明中北國際旅行社接待團隊發(fā)生交通事故案

2012年4月9日，北京游客張先生夫婦二人與昆明中北旅行社有限公司簽訂“西雙版納4天3晚”旅游合同，昆明中北旅行社有限公司將游客交由西雙版納海外旅行社有限公司接待。4月10日，海外旅行社安排駕駛員段輝凡駕駛轎車陪同兩名游客游覽景點，返程途中發(fā)生道路交通事故，導(dǎo)致張先生當(dāng)場死亡，張先生妻子及駕駛員受傷。事故發(fā)生后，西雙版納州，景洪市旅游局啟動應(yīng)急預(yù)案，成立事故調(diào)查組，介入事故善后處理。

處理：經(jīng)云南省旅游局、西雙版納旅游局和景洪市旅游局調(diào)查，認(rèn)定西雙版納海外旅行社未按照合同約定提供導(dǎo)游服務(wù)，調(diào)用無營運資質(zhì)車輛接待旅游團隊，接待人員（駕駛員）未通知旅行社擅自變更旅游行程，減少合同約定游覽景點，增加自費游覽項目并游說游客參加購物活動，違反了《旅行社條例》的有關(guān)規(guī)定，決定依據(jù)《旅行社條例》第三十三條第二項、第五十九條第二項的規(guī)定，對西雙版納海外旅行社處以罰款50萬元，依據(jù)《云南省旅游條例》第四十五條第三項的規(guī)定，對西雙版納海外旅行社責(zé)任人處以罰款1萬元。經(jīng)昆明市旅游監(jiān)察支隊調(diào)查，認(rèn)定昆明中北國際旅行社有限公司未征得游客同意，將旅游業(yè)務(wù)委托給西雙版納海外國際旅行社操作，違反了《旅行社條例》第三十六條的規(guī)定，昆明市旅游局決定依據(jù)《旅行社條例》第五十五條第三項的規(guī)定，責(zé)令昆明中北國際旅行社有限公司改正，并給予罰款8萬元和停業(yè)整頓2個月的行政處罰。

十、撫順麒龍旅行社等5家旅行社違規(guī)經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)案

國家旅游局接到舉報，反映撫順友誼賓館旅行社、撫順陽光旅行社有限公司，撫順平安旅行社有限公司、撫順交通旅行社和撫順麒龍旅行社有限公司等5家旅行社在《遼沈晚報》和“撫順旅游網(wǎng)”刊登違規(guī)旅游廣告，涉嫌無許可經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)，國家旅游局按照重大旅游違規(guī)案件督辦臺賬的要求，要求遼寧省旅游局嚴(yán)肅處理。

處理：經(jīng)查，撫順麒龍旅行社于2010年7月20日---2011年5月17日在《遼沈晚報》（撫順版）上發(fā)布了4次出境旅游廣告；撫順交通旅行社于2010年5月25日---2011年5月31日分別在《遼沈晚報》（撫順版）上發(fā)布了8次出境旅游廣告和2011年4月24日在撫順旅游網(wǎng)發(fā)布了出境旅游廣告；撫順友誼賓館旅行社于2010年4月6日---2011年5月31日分別在《遼沈晚報》（撫順版）上發(fā)布了13次出境旅游廣告和2011年4月24日在撫順旅游網(wǎng)發(fā)布了出境旅游廣告；撫順平安旅行社于2010年6月10日在《遼沈晚報》（撫順版）上發(fā)布了1次出境旅游廣告和2011年4月24日在撫順旅游網(wǎng)發(fā)布了出境旅游廣告；撫順陽光旅行社于2010年8月24日---2011年1月18日分別在《遼沈晚報》（撫順版）上發(fā)布了7次出境旅游廣告和2011年4月24日在撫順旅游網(wǎng)發(fā)布了出境旅游廣告。上述行為屬于未取得出境旅游業(yè)務(wù)和赴臺旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證而實施的招徠旅游者的經(jīng)營行為，違反了《旅行社條例》第四十六條的規(guī)定，撫順市旅游局決定責(zé)令5家旅行社停止發(fā)布出境旅游廣告，并分別給予罰款10萬元的行政處罰。

第三篇：十大經(jīng)典案例

十大經(jīng)典案例

一、洛陽辦事處劉經(jīng)理，經(jīng)某領(lǐng)導(dǎo)介紹，讓某市鹽業(yè)公司做茅臺貴州液地區(qū)辦事處合作伙伴。首批打款200萬元，各縣鹽業(yè)公司分別打款20萬，其中兩個縣分別大了10萬，最后廠家杜總帶19個局長到茅臺集團酒廠考察參觀，預(yù)計該系統(tǒng)年總銷1000萬元。

案例分析：A、操作是關(guān)鍵。

二、2012年9月，威海某紀(jì)委書記，打款300萬，廠家直接贈送價值110萬豐田巡洋艦一臺，這是公司去年最大的一單促銷力度。100萬發(fā)往北京，100萬發(fā)往青島，剩下的100萬連倉庫都沒入就分完了。

三、滎陽某銀行行長一次在單位訂購6件貴賓專用，貴賓專用1瓶280元，一件1680元，6件達萬元。廠里給返利與銷售政策，單位消費一件掙800多元，但我們銷售的茅臺酒，市場沒有透明度，開單按2280元/件報賬，單位喝一件掙將近1500元。單位喝5萬個人凈掙3萬，現(xiàn)在某行長總說:“領(lǐng)導(dǎo)來了，用茅臺的貴賓專用招待你”。不讓用其他酒，因為啥，現(xiàn)在他享受利潤，過去是經(jīng)銷商賺錢，這就是“營銷新理念，消費能賺錢。

案例分析：B、領(lǐng)導(dǎo)影響力，不是酒不好賣，關(guān)鍵是沒找對人。

四、某市棗林鎮(zhèn)楊書記與公司簽訂代理協(xié)議，讓其兄弟出面做服務(wù)工作。與2012年7月26日在鄉(xiāng)鎮(zhèn)最高級酒店舉辦品鑒會，鄉(xiāng)黨委，教辦處，民政所，司法所，派出所等及各村村長到位，共6桌坐滿，在3位村長的帶動下，現(xiàn)場交定金6萬元。隔一禮拜又訂3輛面包車，當(dāng)年該鄉(xiāng)完成將近170萬銷量任務(wù)。

五、登封市劉經(jīng)理原來是某沙琪瑪代理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 大戶都非常熟，與公司簽約后邀請27人與登封南環(huán)某海鮮酒店擺桌，當(dāng)場簽約4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，至年底7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成100萬的銷量業(yè)績，其中瀘州光瓶每件6+2元作為促銷費用，每家壓貨一組10件送6件，另送一臺落地電暖器取得巨大成功，光瓶在登封迅速占領(lǐng)市場，并帶動其他產(chǎn)品銷售。

案例分析：C、資源整合，借力發(fā)展。

六、南陽新野縣郭經(jīng)理，初推港澳七日游，人們都說騙人的，后找到外號老包的閆老板配合，有人買酒再投資，客戶說，旅游不成找老包，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)過來，光港澳游就走了130多個。迅速推動了市場，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都所有人在用多種方法推廣產(chǎn)品。案例分析：D、激活關(guān)系，鎖定消費。

七、某縣領(lǐng)導(dǎo)訂120件貴賓專用，貨款20萬，公司贈別克凱越1輛，一個月內(nèi)1瓶加100元賣出，共賺7.2萬元，車經(jīng)4S店申請給折現(xiàn)9萬元，1個月賺16.2萬。

八、開封某鎮(zhèn)小伙，看中公司5萬送面包車后，向親戚借錢湊夠5萬，先提一輛坎坎坷坷一汽佳寶V52，后把酒拉倒他舅的廠里，說賣或喝我不管，反正借親戚的錢你給還了，我是不管了！

九、方城縣某局臨退休副局長，自己買10萬元貴州液60件，獲贈比亞迪F3一輛，每天車裝10件酒去其他縣找同學(xué)，別人請他吃飯他對酒，僅他一人去年推出去比亞迪6輛，賣酒另算！

十、新鄉(xiāng)某鎮(zhèn)經(jīng)銷商借鄉(xiāng)里某戶辦事時機，買酒贈送韓式多功能鍋，現(xiàn)場演示鍋的妙用，現(xiàn)在村長配合下，葦園村及小李河村基本上家家都買一件30年珍藏，酒不急喝主要是鍋用著很美！

案例分析：E、用促銷品吸引消費，帶動消費。

第四篇：水災(zāi)案例十大

十大水災(zāi)事故案例 1、2011年6月20日，湖南省衡陽市耒陽市三都鎮(zhèn)都興煤礦發(fā)生透水事故，目前已發(fā)現(xiàn)5人死亡。該礦為私營企業(yè)，屬資源整合技改礦井（由4處煤礦整合而成），整合技改建設(shè)工程于2010年11月驗收，設(shè)計生產(chǎn)能力6萬噸/年，礦井證照齊全。事故發(fā)生后，該礦未按規(guī)定報告事故情況，在自行搶救無望的情況下，該礦東風(fēng)井承包人及其他管理人員全部逃逸，并帶走包括下井人員記錄等在內(nèi)的全部圖紙和技術(shù)資料，給事故救援和人員核查帶來了極大的困難。

事故原因：一是非法承包。2011年春節(jié)后，該礦將東風(fēng)井非法承包給他人經(jīng)營管理，單獨設(shè)一套管理機構(gòu)。二是超深越界非法開采，發(fā)生事故的區(qū)域在該礦采礦許可范圍之外。

防范措施：加強對井下隊組的管理，防止越界開采。2、2011年6月21日，遼寧省撫順礦業(yè)集團有限公司老虎臺煤礦發(fā)生透水事故，造成3人死亡。該礦為國有重點煤礦，核定生產(chǎn)能力260萬噸/年，證照齊全有效。

事故原因：綜采放頂煤工作面采煤過程中導(dǎo)透上部老空積水。

防范措施：采掘工作面提前進行探放水工作，杜絕采掘過程中發(fā)生突水事故。

3、遼寧鳳祥煤礦“5·4”特大透水事故：2000年5月4日，遼寧省本溪市明山區(qū)牛心臺鎮(zhèn)鳳祥煤礦當(dāng)班下井工人14人，分別在左四路、左六路、左七路作業(yè)。早7時30分，班前會后工人入井，四路、六路掌子頭各打3個炮眼，放一遍炮，大約出5、6車煤，當(dāng)干到上午10時50分時，正在左四路斜上采煤工作面用鍬往獨輪車上裝煤的工人李慶平，突然發(fā)現(xiàn)煤沖著他來，并感覺到有一股約五六級大的涼風(fēng)撲來，他就邊喊人邊同在左四路作業(yè)的鞠洪敏、吳有林一起朝井上跑。途中，碰到帶班班長李玉久，告訴李工作面出水了，李想通知左六路和左七路作業(yè)人員撤退時，已經(jīng)來不及，水已上漲至+120米。井下10人無一人生還。事故原因：(1)鳳祥煤礦在沒有準(zhǔn)確掌握原牛心臺煤礦采動過南溝小河保安煤柱和其他記載較全的井巷工程平面圖的情況下，越界冒險蠻干，亂采亂掘。不但采了靠南溝小河側(cè)的保安煤柱，而且還采過河床底部煤柱，到靠原牛心臺煤礦三區(qū)一側(cè)煤柱中開采，共計進入煤柱57米。當(dāng)左四路斜上工作面與左六路上山采煤工作面貫通時，已接近原牛心臺礦三區(qū)五路右順槽第一采煤上山上部采煤巷采空區(qū)，加上兩個工作面同時在貫通地點放炮出煤，造成與原牛心臺礦三區(qū)老采空區(qū)的隔水煤柱自由面增大，抗壓強度降低，在約0.45兆帕水壓的作用下，放炮后不到兩小時，老空水鼓開煤壁，淹了礦井，導(dǎo)致死亡10人的特大透水事故。

(2)礦井管理混亂，礦主法制觀念淡薄，長期違法組織生產(chǎn)，明知已在水體下采煤，在既沒有劃定出積水預(yù)測區(qū)，又無安全措施的情況下采煤，是造成這次事故的主要原因。

防范措施：定期收集相鄰礦井的采掘情況，在接近采空區(qū)積水水及時組織探放水工作。

4、徐州礦務(wù)集團大黃山煤礦“1·11”透水重大傷亡事故：2000年1月11日9時53分，徐州礦務(wù)集團有限公司大黃山煤礦一號井-320水平西一采區(qū)3201工作面材料道掘進迎頭發(fā)生一起透水事故。事故造成該區(qū)域內(nèi)作業(yè)的63名礦工被困。經(jīng)過全力搶險，41人生還，22人遇難。事故直接經(jīng)濟損失278.33萬元。事故原因：(1)對采空區(qū)水情認(rèn)識不足，水害預(yù)報的分析不夠深入細致，提供的水文資料不準(zhǔn)確，致使預(yù)計可能存在的老塘積水量與實際涌出量差距很大，造成各級領(lǐng)導(dǎo)輕視了該工作面的水害預(yù)防工作，而據(jù)此制定的探放水措施又不當(dāng)，是導(dǎo)致這起透水事故發(fā)生的直接原因。(2)迎頭發(fā)現(xiàn)出水征兆后，未能按規(guī)定及時匯報，延誤了寶貴的通知撤人時間，是造成這起事故后果擴大的直接原因。（3)制定的探放水措施不當(dāng)，探眼深度和角度均不符合有關(guān)規(guī)定的要求，是造成這起事故的重要原因。

防范措施：根據(jù)掌握的水文地質(zhì)資料科學(xué)分析采空區(qū)積水情況，將積水情況上到采掘工程平面圖上。制定探放水措施并嚴(yán)格執(zhí)行。對職工進行防治水知識培訓(xùn)，當(dāng)出現(xiàn)突水征兆時做到及時匯報。

5、山西左云新井煤礦“5.18”特別重大透水事故：2006年5月18日19時36分，山西省大同市左云縣張家場鄉(xiāng)新井煤礦發(fā)生特別重大透水事故，造成56人死亡，直接經(jīng)濟損失5312萬元。

事故原因 ：新井煤礦在多條巷道透水征兆十分明顯的情況下，未采取有效措施，仍違法在采空區(qū)附近組織生產(chǎn)，冒險作業(yè)，由于受放炮震裂松動、水壓浸泡以及采掘活動帶來的礦山壓 防范措施：對職工進行防治水知識培訓(xùn)，當(dāng)出現(xiàn)突水征兆時做到及時匯報并采取相應(yīng)的措施。

6、山東華源礦業(yè)公司“2007.8.17” 重特大淹井傷亡事故：2007年8月17日，山東華源礦業(yè)公司發(fā)生淹井事故。8月16日至17日，山東省新泰地區(qū)兩天集中降雨達205毫米，引發(fā)山洪暴發(fā)，加之上游東周、金斗、重興莊三個水庫爆滿溢洪，導(dǎo)致東都河床沖垮，洪水進入西都沙坑后潰入新礦集團華源有限公司（原張莊煤礦）井下。17日14時30分洪水通過煤礦用于井下水砂充填的廢棄砂井，以50立方米/秒的流量潰入新礦集團華源有限公司（原張莊煤礦）礦井下，礦方發(fā)現(xiàn)進水后，立即電話通知井下組織撤人。經(jīng)進一步核實，當(dāng)班下井作業(yè)756人，該礦發(fā)現(xiàn)險情后，緊急撤人，有584人安全升井，尚有172人被困井下。當(dāng)時井下共有作業(yè)人員756人，其中584人安全升井，172人被困井下，由于井下?lián)尵葪l件惡劣，經(jīng)過多天緊張的搜救，沒有救出被困井下的172人。

事故原因：連將大雨導(dǎo)致河床沖垮，洪水通過地面沙坑潰入新礦集團華源有限公司（原張莊煤礦）井下。

防范措施：加強地面塌陷區(qū)及裂縫的排查，發(fā)現(xiàn)問題及時進行回填處理。7、2006年5月18日山西省大同市左云縣張家場鄉(xiāng)新井煤礦非法超層越界開采發(fā)生特別重大透水事故，透水量達42.2萬m3，造成56人死亡，直接經(jīng)濟損失5312萬元。

事故原因：該井批準(zhǔn)的主采煤層為4號煤層，在沒有任何設(shè)計、未經(jīng)任何部門審批的情況下，擅自進行巷道改造，通過暗斜井延深至14號煤層，違法在燕西1號井靠近采空區(qū)處組織生產(chǎn)，開采14-

1、14-2號煤，對存在的老空積水區(qū)和積水量沒有認(rèn)真排查，未設(shè)置探水警戒線，破壞了燕西1號井采空積水區(qū)的有限煤柱，在14-1煤層打鉆時發(fā)現(xiàn)有頂鉆、頂板淋水等明顯的透水征兆時繼續(xù)違章生產(chǎn)，導(dǎo)致發(fā)生重大透水事故。

防范措施：嚴(yán)格按照礦井設(shè)計進行巷道掘進。加強對本礦采空區(qū)及相鄰礦井采空區(qū)積水情況的調(diào)查。當(dāng)工作面出現(xiàn)突水征兆時要求及時進行匯報及撤離。8、2007年3月10日20時44分，遼寧撫順礦業(yè)集團老虎臺礦發(fā)生特大透水事故，造成22人死亡、7人下落不明。

事故原因：該礦在73003號綜放工作面開采前未對其上部的采空區(qū)采取探放水措施，對采空區(qū)的積水情況掌握不清楚，更沒有采取有效的防范措施，工作面放頂煤后與上部68002號西工作面采空區(qū)溝通，上部的采空區(qū)積水突然涌出導(dǎo)致事故發(fā)生。

防范措施：工作面回采前提前進行探放水工作，保證在無突水危險的情況進行回采。9、2001年4月4日17時30分，江西省上饒市鉛山縣開源煤礦發(fā)生透水事故，死亡13人，直接經(jīng)濟損失約90萬元。

事故原因：(1)擋水墻沒有按照技術(shù)規(guī)范要求進行設(shè)計和施工，強度不夠，導(dǎo)致承壓水鼓穿墻腳，是事故的直接原因。(2)思想麻痹，重生產(chǎn)輕安全，對擋水墻滲水現(xiàn)象沒有引起重視，沒有采取相應(yīng)排水降壓措施，仍然盲目生產(chǎn)，是事故的主要原因。

防范措施：通風(fēng)科加強井下各密閉的質(zhì)量驗收工作，保證密閉質(zhì)量完好可靠。密閉出水時及時向調(diào)度及地測科匯報，以便采取措施。

10、焦煤集團趙固一礦“2006.10.21”斷層滯后突水事故

焦煤集團趙固一礦為焦煤集團基本建設(shè)礦井，設(shè)計生產(chǎn)能力240萬噸/年，礦井東翼回風(fēng)巷掘進自揭露兩條落差累計2.3m逆斷層后，巷道出現(xiàn)長距離頂板滴淋水，8月7日在斷層段擴修架棚時，巷道北側(cè)煤壁片幫，沿斷層面出現(xiàn)小股涌水，初時大，隨后穩(wěn)定在6m3/h左右；9月10日掘進工作面10m余段發(fā)生冒頂，二橫貫口兩側(cè)架棚出現(xiàn)變形，31.4m底鼓明顯，上幫底板出水，水色發(fā)渾，開始出水量18m3 /h，9月12日，隨著掘進工作面頂板來壓、支架變形、底板鼓起，在距東一橫貫181.5m和210m處相繼出現(xiàn)底板涌水，水向外涌出，水色發(fā)渾，東二橫貫也發(fā)生底板出水，出水量由18m3/ h增至70m3/ h左右。15日突水點水量增大到96m3 /h。造成東翼回風(fēng)巷被淹沒。

事故原因：分析突水水源為L8灰?guī)r水，L2、O2也有參與的可能性，由于受礦壓影響，被動支護造成底板破壞面積大，出水點附近巷道距小斷層最近約20m（水平距離），下距L9灰斷裂面僅有13m，距L8灰斷裂面僅有28m，底板灰?guī)r高壓水可能沿斷層破裂帶、原次生裂隙涌入巷道。

防范措施：加強采掘工程過斷層的防治水管理，做好探水及排水系統(tǒng)管理工作。

防治水專業(yè)常見隱患：

1、巷道未按中線掘進，導(dǎo)致巷道走偏進入相鄰采空區(qū)而發(fā)生突水事故。原因：隊組跟班對干及驗收員安全意識差。

防范措施：掘進隊組工作面每掘一排，必須檢查激光是否照準(zhǔn)三個及以上中線點。

2、超前探未按設(shè)計施工，造成無計劃揭露地質(zhì)構(gòu)造而引起突水事故。原因：打鉆人員對鉆孔角度掌握不好，與設(shè)計偏差過大。

防范措施：打鉆人員必須用專用儀器測量鉆孔角度，按超前探設(shè)計施工鉆孔。

3、工作面出現(xiàn)突水征兆未及時撤人造成人員傷亡。原因：職工防治水知識貧乏，水患安全意識差。

防范措施：對職工進行防治水知識培訓(xùn)，當(dāng)出現(xiàn)突水征兆時做到及時匯報并采取相應(yīng)的措施。

4、采掘工作面揭露封閉不良鉆孔或水文觀測孔導(dǎo)致水災(zāi)事故發(fā)生。原因：地測科預(yù)報不到位，隊組在接近鉆孔時未注意觀測。

防范措施：地測科對全礦井封閉不良鉆孔或水文觀測孔上圖，當(dāng)采掘工程接近時提前下發(fā)預(yù)報，安排隊組采取防范措施。

5、探放水工程施工前排水系統(tǒng)不完善造成工作面被淹。原因：隊組沒有按照工作面排水方案進行排水系統(tǒng)的鋪設(shè)。

防范措施：隊組嚴(yán)格按照工作面排水方案進行排水系統(tǒng)的鋪設(shè)，各單位組織驗收通過后才能進行探放水工作。

6、探水鉆孔出水后未進行觀察就拔鉆，導(dǎo)致出水量大于排水系統(tǒng)最大排水能力而淹沒采掘工程。

原因：跟班人員及鉆孔施工人員安全意識差。

防范措施：探放水鉆孔出水后，必須實際對水量進行測量，確認(rèn)拔鉆后鉆孔水量在排水系統(tǒng)最大排水能力內(nèi)時方可拔鉆。

7、探放水鉆孔沒有按要求安裝孔口裝置造成出水無法控制而淹沒巷道。原因：跟班人員及鉆孔施工人員安全意識差。

防范措施：隊組嚴(yán)格按照措施施工，安裝孔口裝置，科室及安全員必須現(xiàn)場跟班，發(fā)現(xiàn)沒有安裝孔口裝置時，立即停工。

8、地面排水系統(tǒng)不完善導(dǎo)致井口附近積水造成洪水灌入井筒。原因：排水溝堵塞或設(shè)計不完善。

防范措施：排水系統(tǒng)設(shè)計必須經(jīng)專業(yè)科室審批把關(guān)，確保工程合理科學(xué)。基層隊組加強水溝的清挖工作。

9、巷道過立交時未提前查看上覆巷道積水情況或沒有打鉆探測造成水災(zāi)。原因：科室及隊組考慮不到位或隊組未執(zhí)行安全措施。

防范措施：科室提前調(diào)查巷道積水情況，及時下發(fā)預(yù)報，組織隊組進行探放水。

10、采掘工程過斷層或陷落柱時，未采取防治水措施，構(gòu)造滯后突水造成事故。

原因：科室及隊組考慮不到位或隊組未執(zhí)行安全措施。

防范措施：隊組要做好過斷層的水文地質(zhì)情況觀測，安裝好排水系統(tǒng)。

11、排水系統(tǒng)無備用，當(dāng)一臺泵不能排水時造成出水不能及時排走。原因：科室及隊組考慮排水方案不全面或隊組執(zhí)行安全措施。防范措施：科室制定排水方案時提前進行考慮，隊組嚴(yán)格執(zhí)行。

12、巷道不按測量施工中線掘進，導(dǎo)致對掘巷道不能正確貫通。原因：隊組安全意識差。

防范措施：加強隊組管理及培訓(xùn)，科室不定期的組織檢查。

13、地表有塌陷區(qū)裂縫時未及時填平導(dǎo)致地面積水灌入井下。原因：責(zé)任科室安全意識不強或考慮不到位。

防范措施：對所有地面塌陷區(qū)進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有存在積水灌入井下的可能性時及時采取填埋措施。

14、在防隔水煤柱設(shè)計范圍內(nèi)進行采掘工程而未進行打鉆探測造成水災(zāi)。原因：經(jīng)濟利益驅(qū)使或設(shè)計有誤。

防范措施：嚴(yán)格執(zhí)行防隔水煤柱內(nèi)不得進行采掘工程的規(guī)定，必須掘進時一定要提前采取探測手段，確保不會發(fā)生突水事故。

第五篇：十大憲法案例

康菲公司渤海灣漏油事件

時間：2011年6月4日 地點：山東蓬萊

2011年6月4日，由中海油和美國康菲石油公司的全資子公司康菲中國石油公司合作開發(fā)的蓬萊19-3油田B、C平臺分別發(fā)生溢油事故。七月份，國家海洋局才公布了19-3油田溢油事故情況，并限康菲公司于8月31日前完成溢油點的添堵與治理工作，然而，這一要求并未得到認(rèn)真對待，在8月份，康菲公司還將新增的漏油點稱為是原有的漏油點，漏油情況進一步惡劣。

蓬萊19-3油田，位于山東半島北部的渤海中，距山東省龍口市僅48海里，屬于特大型整裝油田，是國內(nèi)建成的最大海上油氣田。

入選理由：在此事件中最大的受害方應(yīng)當(dāng)是渤海灣的漁民，然而他們的訴訟卻被海事法院駁回，他們面對三難：立案難、評估難、取證難，并且訴訟費高，他們無力承受。而在今年三月，吳邦國委員長在十一屆全國人大四次會議做報告時表示：黨的十五大提出到2010年形成中國特色社會主義法律體系的立法工作目標(biāo)如期完成。

試問：《憲法》第9條規(guī)定：‘礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所有，即全民所有，而本案中，為何訴訟要被駁回？

云南李昌奎事件

時間：2011年3月4日 地點：云南

2009年5月16日，云南省巧家縣茂租鄉(xiāng)鸚哥村村民李昌奎，將同村的19歲女子擊昏后強奸，之后將此女子與其3歲的弟弟一同殺害。云南省昭通市中級人民法院一審以強奸罪、故意殺人罪數(shù)罪并罰判處李昌奎死刑。但是2011年3月4日，云南省高級人民法院以“自首”為由，二審?fù)品粚徟袥Q，判處李昌奎死刑，緩期二年執(zhí)行。云南省高院副院長田成有在接受采訪時表示二審是考慮到國家的刑事政策以及法律的基本精神，而不是像公眾想的那樣存在任何黑幕或者法官徇私枉法的問題，并且他表示“我們不能以公眾狂歡的方式殺死一個人”。但在巨大的社會壓力下（藥家鑫案），法學(xué)界也對云南省高院的判決表示質(zhì)疑，2011年8月28日，云南省高院依照審判監(jiān)督程序并當(dāng)庭宣判撤銷原二審死緩判決，改判李昌奎死刑，又返回到一審判決。

入選理由：李昌奎案本身的法律問題并不復(fù)雜，但是，社會的強烈反映及云南高院的再審決定卻有諸多法理問題值得認(rèn)真研究。這些問題是一個從人治走向法治的國家躲不過的問題，對它的回答及相應(yīng)的行為選擇將影響中國的法治進程。回想夏俊峰案，判決情形似曾相識。由李昌奎、夏俊峰引發(fā)的“李昌奎現(xiàn)象”值得我們深思。

“北海辯護”事件

時間：2011年6月份 地點：廣西北海

2009年11月13日晚，廣西北海市兩撥年輕人發(fā)生沖突后，警方抓捕了7名犯罪嫌疑人，最終4人被刑事指控，羅思方、楊再新、楊忠漢、梁武誠4位律師分別擔(dān)任他們的辯護人。2010年9月26日，該案一審，辯護律師進行了無罪辯護，庭審中提出了該案的許多疑點，3名證人亦證明4被告無罪。2011年1月28日，北海檢方認(rèn)為證人“有作偽證的嫌疑”，并認(rèn)為4名辯護律師辯護過程中有罪。6月份4名律師被捕，在這期間，北海政法委多次召開公檢法司部門開會，確定了該案的調(diào)子：犯罪嫌疑人肯定有罪，4名律師肯定有罪，必須抓捕。之后，北海市的律師隊伍開始聲援4名律師，全國各地的多名律師也加入他們的隊伍并介入該案。2011年7、8月份，北海律師辯護團在取證、會見被抓律師的過程中頻遭圍攻、毆打以及警方、檢方的刁難，北海中院多次無故延審，律師辯護團只能暫時離開北海等待案件的開庭。2011年11月13日，“北海案刑事理論研討會”在北京召開。

入選理由：北海案系中國部分地區(qū)司法亂象的縮影。它在實體上和程序上所反映出的諸多問題：律師的“人權(quán)”如何來得以保證？從憲法的角度來看此類案件，反應(yīng)出我們應(yīng)該如何制衡公權(quán)力的濫用和抵制司法腐敗、狙擊冤假錯案。

“7.23”動車事故事件

時間：2011年7月23日20時34分 地點：溫州雙嶼下岙路段

2011年7月23日20時34分，在溫州雙嶼下岙路段D301動車組與D3115動車組發(fā)生追尾，造成D301次列車第1至4位脫線，D3115次列車第15、16位脫線，本次事故造成40人喪生，200余人受傷，在事故發(fā)生后溫家寶總理趕到現(xiàn)場，國家有關(guān)部門以及附近的救援部門都展開了積極的救援。

入選理由：在此次動車事故的救援過程中，暴露出我國在突發(fā)事件救助、關(guān)鍵信息披露、官民關(guān)系的構(gòu)建中都存在著很大問題。鐵道部在這次動車事故中暴露出許多問題，貪污問題、豆腐渣工程、在事故處理中對民眾的冷漠以及事故處理措施的不當(dāng)，這些問題都讓鐵道部處在風(fēng)口浪尖之中。特別是事故的報告，事件發(fā)生后的幾個月沒有出臺，出臺后又遭各方質(zhì)疑，不得不從新再來。而于此期間各地火車、地鐵的問題頻出，很讓人不得不斷的拷問國家的追責(zé)制度以及對于政府對于財政收入支配的公開性問題，以及鐵道部的浩大工程如何收尾。

針對重大事件的調(diào)查，是不是應(yīng)當(dāng)依據(jù)是我國《憲法》第71條，鐵道部“OUT”，人大“IN”?然而按全國人大議事規(guī)則，啟動這一程序十分苛刻。最后的結(jié)果也很明顯，不在此累述。試問：這樣真的不怕雷劈么？

甘肅正寧校車事故事件

時間：2011年11月16日 地點：甘肅正寧

2011年11月16日9時40分許，甘肅省慶陽市正寧縣榆林子鎮(zhèn)西街道班門口發(fā)生一起交通事故，一輛貨車與一輛榆林子鎮(zhèn)幼兒園接送校車迎面相撞，事故共造成21人死亡43人受傷，其中19名死者是幼兒，導(dǎo)致本次車禍最直接的原因是校車超載——核載9人的車實載64人，超載達55人。

本次車禍引起了全國對于全國農(nóng)村地區(qū)校車安全的擔(dān)心。據(jù)媒體透漏在正寧縣737個孩子僅有4輛面包車進行接送，而在國內(nèi)的許多偏遠的山區(qū)這種情況極為普遍，在一年公車消費在800億的情況下，網(wǎng)上紛紛質(zhì)疑政府在教育中的投資比例，而事故發(fā)生后，許多地區(qū)則恰恰相反取消了幼兒園的校車接送，那里的孩子們不得不步行十幾里上課。事故救治過程中，微博上更是曝出一份“維穩(wěn)名單”，由幾個專人負(fù)責(zé)一戶死亡孩子家庭的穩(wěn)定以防止上訪等情況出現(xiàn)，引發(fā)了人們同動車事故中一樣的質(zhì)疑：是“穩(wěn)定”重要還是人命、人權(quán)重要？

入選理由：我們提倡的“以人為本”，是怎樣的一種“以人為本”？從7.23動車事件到此次校車事件，我們的“官與民”之間，真的有這么大的差距？權(quán)力私化下的部門利益膨脹，值得深思。。。

郭美美炫耀“干爹”事件

時間：2011年6月20日 地點：新浪微博

一微博昵稱“郭美美Baby”的20歲湖南人郭美玲，自稱“住大別墅，開瑪莎拉蒂”公然炫耀其奢華生活，其認(rèn)證身份居然是“中國紅十字會商業(yè)總經(jīng)理”，遂引起軒然大波。“紅十字會”的“經(jīng)理”身家居然如此富有？6月22日中國紅十字會稱“郭美美”與紅十字會無關(guān)，新浪也對實名認(rèn)證有誤一事而致歉。而郭美美在接受郎咸平采訪時曾一度承認(rèn)，她的兩部豪車都是她媽和“干爹”(中紅博愛公司前董事王軍)送的，但這一說法立即遭到了知情人的反擊。隨后郭美美又改口，說王軍是其男友。

于是乎郭美美在網(wǎng)上炫富的行為在網(wǎng)上一石激起千層浪，紅十字會信譽全線下降，多地捐贈陷入停滯，中國慈善事業(yè)面臨著前所未有的尷尬。2011年11月，網(wǎng)上曝出河南宋慶齡基金會投資過億修建高達24米的宋慶齡雕塑與周邊設(shè)施，但其工作人員在接受采訪時表示雕像是“黃河女兒”，2010年河南宋慶齡基金會捐贈收入超過10億元，慈善機構(gòu)的透明刻不容緩，慈善NGO的呼聲也越來越高。娛樂本無罪，郭美美只是不該拿自己的“干爹”娛樂。

入選理由：關(guān)注官方性質(zhì)的社團（組織）的財務(wù)狀況是憲法賦與公民的權(quán)利，但是權(quán)利如何履行？

廣州基層人大選舉事件

時間：2011年5月26日 地點：廣州

由于五月份江西新余劉萍參選基層人大代表遇到重重壓力，激發(fā)了一批有正義感、關(guān)心中國前途，想為中國民主盡一份力的公民參與到人大選舉中來。自廣州天河區(qū)吳澤廣5月26日宣布參選，到9月8日廣州市選舉日，廣州全市共出現(xiàn)梁樹新、吳澤廣、鄧仲豪、葉瑞立等18位（個別人是否屬于獨立參選有爭議）人大代表獨立參選人。這在9月5日北京市十三位公民宣布聯(lián)合參選之前，廣州市的參選人是全國最多，聲勢也最大。由于廣州選舉日在全國大中型城市中靠前，廣州的參選熱也就掀起了2011年公民參選人大代表的第一輪高潮。這也是自1980年的第一波參選熱以來，廣州首次作為主力在基層人大選舉中發(fā)揮重大作用。然而，結(jié)果總是讓人失望的，民與官，這個話題的勝利者在現(xiàn)在中國，是永遠不會是“民”。

入選理由：廣州選舉，我們從期待到最后的失望，選舉過程中充斥了各種阻礙參選的離奇理由，以及約談施壓等明目張膽的操控手段，讓我們有必要重新審視這個過程，反思參與各方的得失，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，并借以思考未來的路。

以人為本、公平正義，這些難道在現(xiàn)實中都要有相對性？憲法賦予我們的權(quán)利，到底該怎么樣實現(xiàn)？

《行政強制法》五審終獲通過 規(guī)范行政強

制避免權(quán)力濫用

時間：2011年6月30日

地點：北京

經(jīng)過12年、5次審議，全國人大常委會 6月30日表決通過了行政強制法。同日發(fā)布的主席令宣布，該法自 2012年1月1日起施行。

法律開宗明義指出立法目的：規(guī)范行政強制的設(shè)定和實施，保障和監(jiān)督行政機關(guān)依法履行職責(zé)，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

行政強制措施由法律設(shè)定。法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)是否可以設(shè)定行政強制措施，是規(guī)范行政強制的首要問題。規(guī)范行政強制權(quán)的設(shè)定是主要立法目的之一。行政強制法第九條規(guī)定，行政強制措施的種類：(一)限制公民人身自由；(二)查封場所、設(shè)施或者財物；(三)扣押財物；(四)凍結(jié)存款、匯款；(五)其他行政強制措施。

此外，該法律堅持教育與強制相結(jié)合原則，并為受害人提供全面的權(quán)利救濟途徑。法律規(guī)定，公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實施行政強制，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；因行政機關(guān)違法實施行政強制受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。

入選理由：行政強制，關(guān)系到公民的自由、尊嚴(yán)和財產(chǎn)權(quán)利。自從1999年提議以來，經(jīng)歷過漫長歲月，這部法律

終于得以確立。這部法律的出臺對行政機關(guān)及其工作人員是一個告誡：公權(quán)力行使應(yīng)當(dāng)有邊界，行政強制措施的行使必須謹(jǐn)慎。

《精神衛(wèi)生法（草案）》艱難面世 民生

三問惹爭議

時間：2011年6月10日 地點：北京

6月10日，備受關(guān)注的《精神衛(wèi)生法(草案)》歷經(jīng)26年漫長孕育終艱難面世，國務(wù)院法制辦就草案向社會開展的首次意見征集昨日截止，社會各界通過不同方式參與討論,另有多家專業(yè)機構(gòu)遞交了修改建議書。除了精神障礙患者的非自愿住院醫(yī)療制度，社會各界關(guān)注焦點還包括如何加大投入，建立和完善精神衛(wèi)生服務(wù)體系、如何保護患者合法權(quán)益等問題。如何設(shè)置非自愿住院醫(yī)療制度，是精神衛(wèi)生立法的重中之重，也是難點中的難點。

相關(guān)各方暗戰(zhàn)猶酣：究竟什么樣的人應(yīng)該強制收治?誰有權(quán)力把人送進精神病院?有病沒病誰說了算?強制收治屬于醫(yī)學(xué)范疇還是司法范疇? 在遞交給國務(wù)院法制辦的修改建議書中，民間公益組織“精神病與社會觀察”和“衡平機構(gòu)”提出，作為強制收治的適用條件，“擾亂公共秩序”容易被濫用，應(yīng)予刪除;中

華全國律師協(xié)會憲法與人權(quán)專業(yè)委員會則認(rèn)為，這個概念過于寬泛，應(yīng)予細化;來自中國醫(yī)師協(xié)會精神科醫(yī)師分會的專家則認(rèn)為，草案確定的強制收治適用條件過窄，可能導(dǎo)致很多需要治療的患者得不到及時治療。

入選理由：該法的主要立法目的，是解決精神病患者及有精神壓力人員的預(yù)防、救治、康復(fù)、康養(yǎng)等保障問題。規(guī)制的主要是政府的保障職能與服務(wù)體系、網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和管理。而當(dāng)下最為熱議、非議的“被精神病”憂慮，并非精神衛(wèi)生法律的法域內(nèi)問題，而是對患者的侵權(quán)損害問題。侵權(quán)損害，輕則由《民法通則》、《侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)制民事賠償責(zé)任，重則涉及到行政處罰和刑事責(zé)任的追究，自有《治安管理處罰法》、《刑法》等諸多法規(guī)可以依憑，與這部精神衛(wèi)生法律的草案，關(guān)系不大，即法域不重疊。本草案，應(yīng)該著力解決的，只是精神病人的福利待遇問題，即基本生活保障、醫(yī)療（預(yù)防、治療、康復(fù)、康養(yǎng)）保障問題。非自愿的住院，在精神疾患救治這個領(lǐng)域?qū)儆诔B(tài)，你企圖圍繞一個常態(tài)情形，把規(guī)程搞得那么復(fù)雜，最后，實際也就等于沒有。

蘭州大規(guī)模釘子戶事件

時間：2011年11月11日 地點：蘭州

甘肅蘭州市17名拆遷釘子戶因與城管發(fā)生沖突被提起公訴，為國內(nèi)目前最大規(guī)模的針對釘子戶的起訴。檢方在起訴書中稱，釘子戶召集周邊村民聚集、搭建涼棚、栽木樁、拉橫幅、貼標(biāo)語，煽動村民阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行職務(wù)，因此被訴妨礙公務(wù)罪。

入選理由：新“拆遷法”中對拆遷工作遇阻進入司法程序有明確規(guī)定，這無疑是法律的進步。蘭州由檢察院對釘子戶的起訴中，雖然放棄了放任、強權(quán)暴力拆遷等思想和做法，但卻顯然看不到新“拆遷法”的進步與亮點所發(fā)揮的作用，這無疑是讓人失望而糾結(jié)的。