第一篇：加強路政執法隊伍建設調研報告

路政四大隊關于

加強路政執法隊伍建設的調研報告

隨著公路事業發展，路政執法隊伍成為公路管理部門的一個重要力量。如何抓好這支隊伍，使之成為一支年輕化、現代化、正規化的執法隊伍，我局在抓教育重基礎，抓制度重規范，抓考核重鍛煉方面作了一些努力，收到了提高整體素質、改善管理水平、樹立良好形象的效果。

一、基本情況

我路政大隊共有路政執法人員14人，文化程度90%在大專以上，今年，為倡導和諧執法，樹立良好的高速路政執法形象，中隊在完成各項路政管理任務的同時協調做好清障施救監管工作，更好的為人民服務。

多年來，我局公路行政許可正確率達到100%，路政處理、處罰正確率達到100%，全系統案件查處率98%以上，無復議變更、撤銷案件。路政大隊多次獲得青年文明號稱號，被市授予“先進基層組織”的稱號，并獲得省廳文明示范窗口等榮譽稱號。

二、主要做法

(一)抓教育重基礎，建設一支高素質的執法隊伍

路政隊伍是一支代表國家執法的隊伍，具有準軍事化的性質。過去路政隊員多從養護職工、機駕人員來，文化素質低。近年，在建設和諧公路的新形勢下，公路面貌、路政管理工作的內涵與要求、隊伍的結構都發生著重大的變化，路政人員大多都是經過高等教育的人員，但加強教育仍然是一件十分重要而緊迫的工作。因此，在路政隊伍建設中，我們主要做到“三個強化”:

一是強化學歷技能教育。沒有一定的學歷、技能，再好的文化發展目標也是空中樓閣、海市蜃樓。在學歷方面，新進的高速路政人員，須達到大專以上學歷。要加強路政人員的繼續教育工作，制定《路政人員教育培訓規劃》，加強路政人員的培訓教育，制定了相關經費管理文件，鼓勵在職路政人員參加繼續教育，進行再充實、再提高。對升高一級學歷的在編職工，全部報銷學費;對編制外人員，也創造條件，給以一定數額的學費報銷，激勵他們提高學習積極性。在技能方面，一方面認真組織參加市局組織的業務培訓，一方面自行組織培訓。近兩年，全市路政執法人員必須參加以封閉式軍事化隊列訓練和儀表風紀教育為主要內容的兩年一次輪訓。我局先后舉辦了多期培訓班，并選派了多名路政隊員參加省路政執法崗位培訓班、超限運輸管理行政執法培訓班等，在職路政人員受訓率達到100%。

二是強化理論提升工作。過去，路政隊伍側重實踐，工作經驗多、實際提煉少，高層次的理論研究更不多。我局在路政理論建設中，注重加強全局調研與專業調研相結合，加強實踐經驗與理論成果相轉換，積極研究加強路政隊伍建設的新方法、新途徑、新思路，并將這些成果提煉完善，及時在全市范圍內推廣和實施。2009年，針對當前路政管理和隊伍建設的難點、熱點，結合工作實際，組織了課題調研，具有較強的可操作性和創新思維，對進一步加強隊伍建設，推進路政管理工作具有重要的指導作用，為今后中隊規范化建設明確了發展方向。路政大隊又與局黨組辦公室一起，并從組織人事政策、公路法規、公路體制、路政機制等多角度出發，起草形成了《關于博興縣公路路政管理機構設置、人員配備的調研報告》，提升了路政理論研究的層次。

三是強化典型示范作用。一支好的隊伍的形成離不開先進的引路和榜樣的示范。近年，我局組織路政人員多次學習先進人物的學習活動中，路政部門總是走在最前面。按照局黨組部署，路政支隊專門制訂學習方案，并組織路政執法人員赴先進單位學習取經，通過開展“學先進，比貢獻，講和諧”活動，路政人員的誠信品質和執法為民意識得到提升。

(二)抓制度重規范，充分發揮制度的剛性作用和政工的柔性特點。

相對于教育這個基礎，制度與紀律具有根本性、全局性、長遠性的特點。我們主要做到“三個加強”:

一是加強制度建設。為落實執法責任，我局制定《博興縣公路管理局行政執法責任制實施辦法》，明確路政管理執法職責，落實路政人員執法責任，完善了《公路路政執法責任制》和《公路路政執法廉政制度》，以制度約束執法人員的行為。每年組織一次執法案卷質量評比活動，路政大隊執法案卷質量進行評定，并作為年終路政考核的一項重要依據，推動了基層路政人員業務素質和執法水平的提高。

二是加強作風建設。我們著力按照“令行禁止”的準軍事化要求，建設路政執法隊伍，加強對行為的監督與規范。為增強路政執法的透明度和工作效率，方便群眾辦事，加強效能建設與作風建設。聘請縣糾風辦、信訪局、文明辦、縣法院等10多家單位的同志為行風監督員，聘請干線公路沿線鄉鎮領導為路政協管員，聘請有關新聞媒體為新聞監管員。

三是加強思想教育工作。經過這幾年的更新換代、新陳代謝，如今的路政隊伍是一支文化高、年紀輕、思維活躍的隊伍。除了組織正規的培訓，上大課進行職業道德教育，主要是根據個性情況，摸清思想底和家庭底，做到“一對一”進行思想工作，促進轉化。

(三)抓考核重使用，把隊伍建設的成效落到實處

世界是豐富多彩的，用人機制的多樣決定隊伍的管理不能墨守成規、一成不變。針對隊伍年輕化、知識化、人員增加迅速的實際，我們在考核鍛煉方面主要抓了“三個到位”:

一是組織體系到位。結合事業單位人事制度改革，將逐步建立“嚴格標準、公平競爭、優勝劣汰、擇優錄用”的用人機制，推行競爭上崗，符合條件的人員均可以參加競爭，形成一種“能者上、平者讓、庸者下”的用人新機制。

二是考核機制到位。認真貫徹執行《博興縣公路管理局公路路政管理人員考核辦法》，加強對執法人員的職業道德、組織紀律、工作能力和工作實績考核，獎懲分明。大隊還開展了路政執法實務考核，重點考查路政人員單兵執法能力，對路政人員個體考核進行調整，實行個人自評、隊員互評、中隊長提出意見、大隊長決定、報支隊批準、黨辦備案的辦法。

三抓使用環節到位。執法工作需要理論支撐，更需要實戰鍛煉，執法人員管理也需要使用到位。工作需要一批新的干部，大膽起用年輕人，對他們加強培訓和實踐聯系，為以后順利接管創造條件，同時，也在實戰中鍛煉了年輕人，使他們盡快能獨擋一面，成為公路路政管理的主力軍。

執法隊伍建設是一項長期的工作，需要審時度勢、因地制宜，更需要實事求是、與時俱進。

第二篇：路政執法調研報告

道真自治縣公路管理所

關于公路路政執法工作的調研報告

1964年9月1日，我縣成立道真縣交通局公路養護工區，屬正股級事業單位。2005年9月，將“公路養護工區”更名為“公路管理所”，隸屬于道真自治縣交通運輸局的副科級事業單位，核定編制19人，職能職責主要是農村公路的養護管理和路政管理。現對近年來我所執法工作情況、取得的成績、存在的困難以及對路政執法管理工作的意見和建議進行調研，情況匯報如下：

一、道真農村公路路政管理工作現狀

道真地處黔北，轄10鎮4鄉，總人口35萬，縣內縣道232.007公里，鄉道278.6公里。我所現有專職路政人員4人、兼職8人、協勤11人。

“十一五”以來，公路基礎設施建設有了長足的發展，就我縣而言，農村公路建設步伐明顯加快，然而與公路建設相比，公路路政管理工作卻相對滯后，主要是地方政府在認識上對公路路政管理還沒有像公路建設那樣高度重視。在我縣農村公路路政管理工作中，4名專職路政人員負責路政日常管理（含超限治理）工作，處于超負荷工作、疲于應付狀態。我所在縣交通運輸局的正確領導和市公路處的指導下，千方百計加大路政管理力度，加強法律法規宣傳，加大案件查處力度，遇急、難案件，則全所集中力量統一出動。通過努力，取得了較好的成績。

但在實際工作中，尚存在諸多問題。一是路政管理人員數量及結構問題，全縣僅有4個專職路政管理人員，且由于歷史原因，現有人員結構與規范實施路政管理工作的要求之間存在差距；二是有關部門在辦理

多年來，我所執法人員按照科學發展的總體要求，認真履行“保護路產、維護路權，保障公路完好、安全和暢通”的工作職責，較好地完成了各項路政管理目標任務，為道真經濟的發展做出了突出貢獻。先后獲得省、市、縣“公路管養工作先進單位”、“文明路政執法單位”、“公路安全管理先進單位”、“統計工作先進單位”、“公路信息宣傳一等獎”等榮譽稱號，得到上級的肯定和群眾的贊揚。具體做法是：

（一）重素質培養，建設文明執法隊伍

1、提高政治思想覺悟。近年來，我所積極進行政治理論學習和職業操守培訓，扎實了開展科學發展觀、創先爭優、建黨90周年胡錦濤總書記講話、“國發2號”文件、喜迎黨的十八大上級有關要求等多項學教活動，通過網絡、書籍、報刊、文件等渠道進行深入學習，引導執法人員牢固樹立正確人生觀、價值觀，實現思想的再教育再豐富，進一步提升執行力。

2、提高執法業務水平。一方面，學習《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《安全生產法》、《公路法》、《貴州省公路路政管理條例》、《公路安全保護條例》、《路政管理規定》、《超限運輸車輛行駛公路管理規定》等法律法規的同時，提高依法行政水平，促進公路交通職業教育健康發展；另一方面，學習《公路路政管理學》、《公路路政執法人員職業道德》、《貴州省公路路政管理崗位職責》等專業知識，深入進行業務技能培訓，進行執法文書的實際制作和法律案卷的歸檔操作；第三，專題學習主管部門及本單位的相關制度和管理辦法。通過系統的培訓學習，全所進一步規范了執法行為，建立了合法執法程序，形成了行政執法管理長效機制，提高路政人員執法工作水平。

4人民政府負責轄區內村道的養護管理，鄉、村道的路政管理由縣交通運輸局委托鄉(鎮)人民政府負責；村民委員會應將本村轄區內公路養護管理工作納入村委會工作職責。真正形成了路政執法工作的有效管理。《獎懲辦法》中明確了在公路建管養方面對各鄉鎮及縣直有關部門的考核內容。二是協調部門聯合。我所積極探索聯合工作模式，大力爭取鄉鎮政府和國土、交警、運政等部門的支持配合，先后建立了公路建筑控制區管理和治超工作機制，形成了聯防聯治、齊抓共管的工作格局。三是拓寬執法網絡。爭取政府支持；與鄉鎮（交通管理站）、公路沿線村委配合履行好參與公路管理責任，統一配置了交通協管員、路政聯絡員；與涉路當事人簽訂了《公路管理協議書》。基本形成了網絡執法格局，共同維護公路利益。

（四）重優質服務，打造路政執法品牌

為維護執法為民形象，我所把“規范化執法、親情化服務、人性化操作”貫穿于執法工作始終，進一步打造路政執法品牌。在具備執法工作“系統化、規范化”的基礎上突出“快捷化”的特點。譬如執法工作中實行：全天候上路巡查、主動上門服務；首辦負責制、限時服務制、服務承諾制；接報路政案件最快時間趕到現場，最快時間措施到位；貨運車輛違法超限2噸以下視為輕微違章，只收費不罰款，實行教育放行等，進一步打造“反應迅速、規范執法、文明服務”的路政執法隊伍，為經濟社會的加快發展提供更加安全、快捷的公路通道。

三、存在的困難和問題

一份耕耘，一份收獲。近年來，我所在執法管理工作中取得了較大的成績，但同時也存在不足和一些亟待解決的問題，主要表現在：

程中，當事人通過各種渠道托人求情，干擾辦案，有些地方實行地方保護主義，借口為招商引資企業排憂解難，借口大搞“新農村建設”，通過行政手腕迫使公路部門放棄執法，成為實際上的違法庇護者。四是執法保障力度不夠，在部分路政執法工作中抗拒執法、阻撓執法事件時有發生，但卻很難得到相關職能部門的支持保障，影響執法工作的正常開展；五是公路用地權屬不清，公路取、棄料場未確定。在公路建設時，由于征用土地和確定公路取、棄料場涉及巨額的費用問題，加之地方財政薄弱，往往變通處理，未能辦理正式的土地征用手續，造成公路留用地及公路取、棄料場的“虛置”。從法律上講，由于我們連最基本的土地使用證書都拿不出來，我們的公路用料全是市場購買，對公路留用地的管理權幾乎大打問號。如我們遇到公路留用地內種植農作物、路邊開挖填土、搭建、公路養護取、棄料等情況，嘴說“依法治路”，實際實行“人治”，請地方政府出面干預。當然，這種干預不會是無償的，是以我們其它方面的妥協為代價的。

四、對農村公路路政管理工作中出現的相關問題及建議

依法行政是現代行政管理的大趨勢和必然要求，依法行政的基本要求是有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。但在路政執法的實際工作中，常常會遇到一些困惑或尷尬。

（一）關于公路用地問題

由于公路用地權屬不清，極大程度影響公路的養護。

【案例1】簡介：今年7月，大路道班養護人員王某在縣道（X344線）道真至務川公路K22+700米處進行養護作業時，為了清除公路內邊坡（公路用地范圍內）雜草，將一孟姓農戶的南瓜藤鏟除（事先已告之對方自行處理未果）而發生糾紛，對方提出“自留地承包50年不變”為由，建議：公路建筑控制區并不改變土地權屬性質，可由省人民政府在制定《公路安全保護條例實施細則》中，直接確定各類公路的建筑控制區范圍，設界標注，并完善相關手續。

（四）在公路建筑控制區內架設管線、電纜等設施該不該管的問題 《公路法》、《公路安全保護條例》、《貴州省公路路政管理條例》對在公路及公路用地范圍內架設、埋設管線、電纜等設施的行為及法律責任都作了規定，對建筑控制區內埋設管道（線）、電纜等設施的行為及法律責任也作了規定，但對在建筑控制區內架設管道（線）、電纜設施的行為未作任何規定。為何埋設就要管而架設則不作規定？而且，架設管道（線）、電纜等設施時修建的架設設施算不算建筑物、構筑物？怎么界定？

【案例4】簡介：2011年3月，某電力公司在縣道（X344線）道真至務川公路沿線架設電線，據我所路政執法人員現場勘查，其中局部地段涉嫌在建筑控制區內架設電纜設施的行為。在處理本案中，當事人就提出《公路安全保護條例》對在建筑控制區內架設電纜設施的行為未作任何規定。路政執法很是困惑。

建議：省人民政府在制定《公路安全保護條例實施細則》中或修改《貴州省公路路政管理條例》中將之納入路政管理范疇或作其他明確。

（五）、關于行政強制問題

1、關于公路用地范圍內的行政強制

《公路法》、《公路安全保護條例》、《貴州省公路路政管理條例》都作了內容相似的規定，在公路建筑控制區內修建建筑物、地面構筑物或者擅自埋設管線、電纜等設施的，交通主管部門有權拆除，而在公路用地內架設、埋設管線、電纜等設施的，交通主管部門反而無權拆除，對

0訂《貴州省公路路政管理條例》時，結合《行政訴訟法》、《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》，將相關設施的拆除列入交通主管部門或公路管理機構強制范疇，規定“由公路管理機構責令限期拆除，逾期不拆除的，由公路管理機構拆除或申請人民法院拆除，有關費用由建筑者、構筑者或責任人承擔。”并明確界定“占用公路”與“堆放物品”范疇。

（六）、超限運輸治理的相關問題

1、超限標準問題

《公路法》、《公路安全保護條例》、《貴州省公路路政管理條例》均未對超限的具體標準作規定，交通部《超限運輸車輛行駛公路管理規定》第三條對超限標準作了具體的規定，但可操作性不強，對三軸以上的車輛，執法人員很難從外形上判斷車輛的軸結構是單軸還是雙連軸、三連軸，而且該條款中對車輛的軸結構也未列舉全面，軸結構不一樣，超限標準就不一樣，因此很難準確判斷是否超限和超限多少。

建議：盡快修改《超限運輸車輛行駛公路管理規定》，對超限認定標準作進一步清晰準確的明確。

2、站點設置問題

根據國家有關法律法規及上級有關設置超限運輸檢測點的文件精神，對超限檢測點的設置審批、站點配置、站點建設、站點職能等作了規定，我縣未能審批設置治超站點。《公路安全保護條例》第四十條規定“公路管理機構在監督檢查中發現超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標準的，應當就近引導至固定超限檢測站進行處理。”而我縣無一個固定治超站點，僅靠流動檢查很難收到實效，根本不能滿足治超需要。

2難的問題依然存在，與人民法院、國土、公安、環保、水利等部門的聯系愈來愈顯得重要，為此建立與相關部門的聯絡制度勢在必行。

（四）完善路政管理的基礎性工作。針對近年來路政執法中暴露出的諸多問題，如：建筑控制區還不明確，路產范圍不明晰，路產檔案不健全等。建立健全本區域內的路產檔案，不斷量化路政狀況和工作情況，做到心中有數，方向明確，促進日常工作的條理性和路政管理的規范性；同時要積極向政府匯報，爭取政府明晰公路用地范圍和路產、路權范圍，明確公路管理部門對建筑控制區內土地審批的優先權。

（五）制定路政執法檢查時可阻截車輛規定。交通運輸部《交通行政執法檢查行為規范》第十條“遇有行政相對人拒絕接受檢查的，交通行政執法人員不得強行攔截車（船），也不得追截，可采取記錄車（船）牌號等方法進行處理。”若將此規范大力宣傳，行政相對人了解政策后拒絕停車接受檢查，交通行政執法人員既不能強行攔截又不能追截，那么，公路管理機構或者交通運輸主管部門記錄車牌號能進行怎樣的處理？建議制定對強行逃逸的超限運輸車輛、損壞公路及附屬設施后逃逸的車輛，路政執法人員有全阻截車輛的規定。

（六）縮短案件辦結期限。交通運輸部《交通行政處罰行為規范》規定“適用一般程序處理的案件應當自立案之日起2個月辦理完畢。因特殊需要，經交通管理部門負責人批準可以延長辦案期間，但最長不得延長至3個月。如3個月內仍不能辦理完畢，經上一級交通管理部門批準可再延長辦案期間，但最長不得延長至6個月。案件過程中聽證、公告和鑒定等時間不計入前款所指的案件辦理期限。”本《規范》規定的“辦理完畢”時限無異于自戴鐐銬枷鎖。為提高辦案效率，應當盡可能縮短案件辦結時限。

第三篇：淺談如何加強公路路政執法隊伍建設

淺談如何加強公路路政執法隊伍建設

[內容摘要]交通有利于促進社會文明，推動社會經濟發展。隨著社會不斷發展，我國經濟增長的重心發生了變化，逐漸由宏觀擴張轉向微觀優化，促進了我國交通等基礎產業朝著穩定健康的方向發展。

公路路政管理部門是公路綜合管理工作的重要組成部分，是公路維護路權、保護路產、保障公路安全暢通的行政執法機構。路政隊伍建設的成效，直接關系到路政部門綜合素質的提升和專業管理能力的提高，關系到路政部門社會形象的展示和行政執法工作的順利開展。筆者就如何加強路政隊伍建設，促進和諧執法環境談一些粗淺的看法。

關鍵詞：路政 執法 管理 交通

二、有法可依 有法必依(一)主要執法依據

公路路政管理其基本定位是維護路產路權，保護公路的完好暢通。其執法依據主要包括：

1.法律 《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政強制法》等

2.法規 《公路安全保護條例》

3.規章 《路政管理規定》、《河北省公路路政管理規定》(二)執法必嚴

一部好的法律，必須有公眾普遍的遵守、有良好的執法者去執行，否則無異于一紙空文。在執法工作中要始終保持嚴肅狀態，要勇于同各種違反質量法律法規的不良現象作斗爭，絕不漠視回避、放任自流，絕不濫用自由裁量權等，這既是對法律的敬重也是對執法對象的有效威懾和感染，1 以此進一步提高質量法律法規的執行力。

三、隊伍本身的素質要求(一)加強隊員的集體榮譽感

集體榮譽感是一種熱愛集體、關心集體、自覺地為集體盡義務、做貢獻、爭榮譽的道德情感。當集體受到贊揚、獎勵的時候，就會產生欣慰、光榮、自豪的感情；當集體受到批評或懲罰的時候，就會產生不安、羞愧、自責的感情，這就是集體榮譽感，是有上進心的表現。是一種積極健康的心理品質，是激勵隊員奮發向上的精神力量。

有了集體榮譽感，才會有強烈的責任心，集體榮譽感可以衍生隊員對集體的歸屬感和責任感，是隊員們更加熱愛自己的隊伍，更加盡心盡力的為班隊伍服務。有了集體榮譽感，才會有進取。有了集體榮譽感，為集體爭光，隊員們才有自我提高的渴望，自然而然的就形成了比、學、趕、幫、超的良好氛圍，這樣我們的隊伍就能不斷的增強自我約束、自我提高、自我發展、自我完善的意識。工作才能不分分內分外，互相協作，緊密配合，相互支持，為集體贏得榮譽。正所謂“人心齊，泰山移。” “獨腳難行，孤掌難鳴”。

集體榮譽感可以創造榮譽，榮譽也可以讓個人獲得更大的回報。事實上，只要我們盡職盡責、努力工作，工作也會賦予我們心理上的滿足，回饋我們累累碩果。馬克斯也曾說過“一個人的發展，取決于和他直接或間接進行交往的其他一切人的發展”。有集體榮譽感的人，通常是到的品格高尚的人。他們會更多的為他人著想，而不是以自我為中心。凡是能為他人著想，多替集體著想，會使人心胸更加寬廣，自我也更愉悅。

(二)熟悉執法管理綜合知識

每一名執法執法人員對本崗位的相關知識廣泛學習和深入研究、理解，切實做到熟練掌握、熟練運用，同時了解本崗位職責范圍內突發事件的處置流程，具體實施方法，切實提高突發事件的應變和快速反應能力，確保 國家、人民群眾生命財產的損失降低到最小。除了對本專業、本崗位涉及到的學科應當熟練掌握外，還應對社會學、心理學、教育學等多學科應的知識進行廣泛的了解，增加社會知識、社會經驗，促進自身良好素質的養成。

(三)培養自主的學習能力和創新能力

作為一支不斷追求提升為民優質服務能力，高效廉政執法能力的執法管理隊伍，在實現目標的進程中必須面對民眾的新需求、新動向。這就迫切的需要路政隊伍有主動的意愿來迎接挑戰，自主學習，應對需求、動向創新，再學習然后再創新，形成良好的循環，始終保持為民服務的創新能力。

(四)加強隊伍的互相溝通能力

執法管理隊伍要保持良好的縱向或橫向溝通，信息資源的共享。加強溝通，不斷完善進程中的缺陷，如果不能很好的、直接的進行溝通、配合，那么人力、物力等資源就會很大程度的浪費。我們自己的的隊伍溝通好了，才能更好的與其他相關單位更好的溝通，提高工作效率，對外還能有效提高路政執法隊伍的整體形象。

四、加強路政執法隊伍建設的方法和途徑

加強路政隊伍建設，必須本著實事求是、標本兼治的原則，采取切實有效的措施，加大工作力度，務求取得明顯成效。人的思想支配行動，是行動的先導和動力。加強路政執法隊伍建設，首先必須強化思想政治工作，提高執法人員的思想認識水平，使其在公路路政執法工作中真正做到公平、公正、正當和合理。由于路政工作的特殊性，線長點多，人員少、工作量大，輪班上崗難以保證集中開展思想政治工作，因此要建立和完善組織機制，選擇適合路政執法隊伍自身特點和符合形勢發展需要的載體，使執法隊伍思想政治工作有章可循，達到效能與效率的統一。思想政治工作的落腳點就是提高執法人員的覺悟，以“服務人民、奉獻社會”為宗旨建立一 支講政治、講正氣、講學習的路政管理隊伍，激發其積極性和自覺性，勇于克服困難，最終實現做好本職工作的目的。其次通過開展路政執法崗位大練兵活動加強路政執法隊伍建設。以工作制度化、管理法制化、言行規范化、服務標準化為基本要求，逐步建立并形成一整套規范化、制度化、科學化的管理機制和依法行政、文明執法、文明服務的工作規范，從本系統或本單位的實際出發，有針對性地發現、培訓、塑造、宣傳具有示范作用和待業特點的先進典型，扎扎實實地開展比、學、趕、幫、超的競賽活動。改革傳統的用人機制和管理制度，對依法行政的人員，實行公平考核、公開競爭、擇優上崗、優化組合，使大批年輕有為的業務骨干能脫穎而出，激發大家的工作熱情，從而使執法人員整體素質得以提高。

五、加強路政執法宣傳營造良好氛圍

開展形式多樣的路政宣傳活動，營造良好的執法環境。可以使路政執法事半功倍。

（一）宣傳內容

1.以《公路法》、《公路安全保護條例》為重點的路政管理法律法規和規章。

2.公路兩側違章建筑和違法廣告的治理及典型案例。3.超限超載運輸的危害及典型案例。

4.嚴格執法、文明服務的先進人物和典型事例。5.公路建設養護和路政管理成果展示。

（二）主要的宣傳形式

一是充分利用現有資源，扎實開展宣傳。在路政辦公區、重點路段等地懸掛宣傳標語。充分利用公路沿線的宣傳設施設施，開展24小時滾動宣傳。重點在苑家務、韓村、王佃莊、東狀、養馬壯、龍虎莊等地發放法律法規文本、倡議書、漫畫等宣傳資料等。

二是借助新聞媒體，廣泛開展宣傳。積極協調相關部門，充分發揮新 聞媒體的宣傳作用，通過電視、廣播、報紙、網絡等媒體播放路政管理宣傳片、宣傳口號，使路政管理工作深入人心。

三是將路政執法宣傳與公路路域環境綜合治理相結合，增強執法宣傳效果。

四是深入貼近社會，全面推進宣傳。組織路政執法人員統一著裝。深入到公路沿線黨委、政府、相關部門、鄉鎮、企業、等地進行走訪，對國家公路路政相關法律法規進行宣傳，著重對維護路產路權的意義、路政執法依據，行政審批程序，超限檢測流程、違法責任及處罰等內容進行宣講。廣泛深入地普及公路安全保護法律知識，讓人民群眾了解路政，支持和關心路政。

要充分認識路政執法宣傳活動的必要性和重要性，突出報道重點，掀起宣傳高潮。要以群眾出行密切相關事項和成果為切入點，充分展示我縣在公路建設養護和路政管理方面的新變化、新舉措和新成就。引導社會公眾自覺遵守路政管理的法律、法規。要善用一線的感人事跡和生動事例開展宣傳，延伸宣傳觸角；著力挖掘宣傳嚴格執法、文明服務的先進人物和典型事例，展示路政的良好形象。

六、領導的影響

(一)領導示范往往事半功倍

領導帶頭往往會給一線執法人員信心，因為領導是他們的“主心 骨”，這種作用是非常強大的。特別是在遇到重大路政執法難題或者是重大路政執法任務的時候，路政員往往會猶豫退縮，這時候領導一定要向前推動。

(二)要欣賞，但標準不能低

要欣賞下屬，他們有自己的優點，但是不能以此而降低對他們的要求，嚴格高標準既是對自己工作負責，也是對下屬的成長負責。很多管理者誤認為欣賞下屬和標準嚴格是對立的，要么嚴苛要求下屬從不欣賞，要么只看到下屬的長處，認為他一好百好，干脆放任不管，毫無高標準。領導的標準低，造成對員工的要求不高。他們不相信自己能干高標準的活兒，更不相信下屬也能干高標準的工作。高標準要求每位員工，使員工養成高標準的習慣，其實對管理者自己也是一種提升，反過來也更能贏得下屬的佩服欣賞。

因此在欣賞他人、欣賞自己的同時，也要嚴格要求他人和自己，只有這樣，團隊才能和諧，才有持續向上的向心力。

五、結束語

本文通過粗淺的闡述了加強隊員的集體榮譽感，多元化的法律知識學習，加強自學創新與領導的鼓勵與支持等方法。為加強路政隊伍建設，促進和諧執法環境提出一些簡單的看法。但是要建設一支現代、高效、文明、廉政的路政管理隊伍還需要相關工作人員的多方共同努力，并在以后的路政執法工作中繼續摸索。

第四篇：加強高速路政執法隊伍建設的思考

加強高速路政執法隊伍建設的思考

思路一旦確定，人就是決定因素。建設一支政治可靠，作風扎實，業務過硬的執法隊伍，是實現新時期路政事業健康發展的根本保證。如何加強隊伍建設不是一個新命題，既有政治高度的理論體系作依據，也有實踐中的真知灼見可借鑒。筆者政治理論水平和實際工作經驗都有限，本人作為高速路政執法隊伍的一名新兵，也作為路政管理一線的一名黨務工作者。僅能立足基層就隊伍建設做膚淺思考。

一、隊伍建設的內涵及重要性

古語云:身在曹營心在漢。通俗易懂的七個字卻給人深刻的啟示：原來“人”是可以分成兩層意義進行表述的，也就是“身”和“心”，“身”在此而“心”卻在彼。又云：得人心者得天下。這就說明人的“心”比“身”更為重要。歷史上的善政者都會在如何獲取人心上下功夫。關于人心的詞匯也數不勝數。如籠絡人心，收買人心，賈惑人心，人心齊泰山移等等。三人為眾，五人為伍。人是隊伍的最重要元素。無須諱言，隊伍建設最基本的內涵就是做人的“心”“身”合一工作。從我國的古代到現代，從我黨的成立到壯大，從新中國的誕生到強盛，波瀾壯闊的歷史畫卷無不雄辨地證明了：人心所向——興，人心向背——衰。在以人為本，構建和諧社會的方針指導下，從中央到地方，各個行業，各級領導，各個部門無不重視和關注隊伍建設，并且把它作為一項長期而復雜工程常抓不懈。程書記多次強調：基礎不牢，地動

山搖。路政總隊從組建的第一天起，就把建設一支高素質的執法隊伍作為路政事業基礎的基礎列入重要議題。不僅完善了組織結構，搭建了隊伍建設框架，而且從形式到內容，從建章立制到狠抓落實都做了大量卓有成效的工作。

二、加強高速路政執法隊伍建設的緊迫性

我省公路路政管理總隊是燃油費稅和交通體制雙重改革的產物。從機構搭建到隊伍整合，從基礎設施到人員培訓，在短短的兩年時間里，一支全新的路政執法隊伍已然活躍在贛鄱大地三千公里的高速公路線上。維護路權，保護路產，保障暢通。這支年輕的執法隊伍沒有辜負使命，無論白天黑夜，不管酷暑嚴寒，迎風雨，頂霜雪。在遠離家人的大山深處，在川流不息的車流中，全天候地堅守崗位，儼然是高速公路的守護神。然而這支隊伍畢竟年輕，從精神面貌到組織紀律，從執法水平到業務能力，從組織領導到實戰效果都有可指可點的不足和遺憾。

去年十一月三十日，總隊兩位主官在黨委中心組理論學習擴大會上的重要講話，就一針見血地指出并嚴厲地批評了隊伍中存在的不良現象。一是不思進取；二是作風漂浮；三是服務意識淡薄。思想決定行為，行為導致結果。在一支隊伍里，如讓這三種現象聽之任之，則官將不官，兵也不兵了，離烏合不遠矣。江西路政的新格局是大到全國小到地方，重到交通事業輕到個人前途的改革成果。它凝聚著省、廳黨政領導的智慧和心血。把這支隊伍建設好，豐收的是改革大政，成就的是事業輝煌，幸福的是家

庭生活。今年是“十二五”規劃的開局年，也是總隊的“執行年”，更是建黨九十周年的大慶年。打掃灰塵，洗凈臉孔，清除不良現象，建設一支肯干能干會干的執法隊伍，既是形勢需要刻不容緩的大事，更是總隊、支隊、大隊三級領導班子強基固本的共同任務。

三、路政隊伍出現不良現象的不和諧因素

正如我國懲治腐敗的形勢一樣，在改革陣痛中誕生，且剛起步的高速路政執法隊伍出現幾種不良現象并非偶然。筆者認為，這支一千多人的隊伍，在成立之初就有先天不足的陰影。主要有兩方面：一是大多數人對改革形勢認識不足，沒有足夠的心理準備；二是在安轉過程中，沒有足夠重視人的價值觀念與內心和諧來源。從干部任命到人員上崗，幾天時間一切似乎就緒，可陰影沒有消除。從去年六月底以來，隊伍中的問題慢慢暴露。當然，是病總會出現癥狀的。竊以為，導致隊伍不良現象的不和諧因素有以下幾種：

(一)觀念差距。這主要表現在上級與下級、領導與領導、領導與職工之間觀念上的不一致。如總隊多次強調：要向基層傾斜，為一線服務。要不斷提高職工的生活質量。對這些話，不同位置上的人理解是不同的。領導層面的，可能立足全局，從宏觀出發，力求平衡和穩步推進；基層組織和一般職工，也許只著眼局部，從微觀出發，關注某個集體、個人的某種利益的變化。如果觀念差距過大，認同感就難以形成，隊伍合力的形成就會產生障礙。

在基層常聽到一些諸如“官話、套話”的牢騷，其實就是組織和領導的實實在在關懷，因為觀念差距而沒能在隊伍中產出共鳴的表現。取信于民，前提是觀念同步，關鍵在于有諾必踐。

(二)情感缺失。這要從兩個方面進行分析。一是安轉的稽征人一時難以找回當年的情感。陌生的業務和生活，加之年齡偏大和一些見怪不怪的風氣，讓一部分同志暫時很難對路政產生應有的熱忱。二是對原來就從事路政工作的同志來說，新的體制一時還沒有給大多數人帶來新的幸福感，相反在某些方面可能受到挫傷。如職位、收入等方面。工作激情相對減弱，消極情緒滋生。愛崗才能敬業，情感是愛的細胞。

(三)執行失衡。從管理學的角度來說，規章制度是對事不對人的，但執行起來往往讓人感到有失衡之處。失衡就有不公。公生明，廉生威。試想：一支不明不威的執法隊伍何以有戰斗力呢。

(四)將、士不凝。電視劇《亮劍》一定給帶兵的人很多啟示。一支隊伍的成熟，不能缺鐵的紀律，更不能缺上下一心，同生共死的情誼。這就是將士用心用情凝聚而成的團隊精神。人在崗心不在位，不思干事，只想私利，不補臺還拆臺。如此種種表現，該問責的不僅僅是士兵吧。“將”不用心，“士”豈肯舍命呢。

四、加強高速路政執法隊伍建設的幾點建議

俗話說，千個郎中千個方。存留在高速路政執法隊伍軀體上的“病”該如何開“處方”呢。事實上，高速路政的三級班子，尤其是總隊領導集體，一直以來都在胡總書記科學發展觀的引領

下，高屋建瓴，做了大量具有前瞻性的工作，開出了一個個妙方，起到了很好療效。穩定了大局，加快并鞏固了我省交通體制改革成果。筆者深受路政事業大好形勢的鼓舞，從士兵的角度提點建議。

(一)開展教育要力求實際

隊伍建設離不開教育。教育的內容和形式也多種多樣。如，政治理論學習，業務技能培訓，各種主題活動等等。教育的目的也很明顯，無非是提高政治、文化、業務等素質。這種教育必不可少，也可以說是一種常規行為。然而，孔子說：因材施教。就是說教育是要看對象的。對牛彈琴不是牛笨而是人無知。對管理者而言，教育說到底就是給自己的屬下洗腦。作為一級領導，光靠常規教育是不夠的，更多的是要對不同的職工進行不懈的“近身“教育。生活上的言傳身教，工作上的身體力行，制度上的率先垂范，嚴厲的批評，透徹的說理都屬于“近身”教育的范疇。基層領導直接面對員工，如能及時地為之解惑排憂就是最實際的教育。多講道理少談理論，多動手少擺嘴，多解難少說難，多幫人少損人，多送溫暖少潑涼水。這樣的長官，士兵能不尊重嗎？這種領導安排的工作，職工能不樂意接受并努力完成好嗎？假如我們這支隊伍的每一個單位的主官都能如此，何愁隊伍心不齊，力不夠，效不高呢。

(二)服務基層要立足實效

一首《為了誰》唱紅了大江南北。這不是歌曲的生命力，而

是社會對普通士兵價值的認同。所有的領導都清楚，高速路政基層最苦，一線人員最累。因而就有了“向一線傾斜，一切為基層服務”的出爐。這對基層來說無疑是巨大的鼓舞。應該肯定，總隊、支隊領導無不在為解決基層困難而奔忙。用房，裝備，經費等等都揪著領導的心。然而，細節決定成敗。對吃喝拉撒都在基層的人來說，單位就是家，領導就是家長。基層到底有多苦，職工累在哪里，什么時候需要啥，作為家長的領導應該有數。基層隊伍的大多數人也都明白并理解，新體制下的高速路政有它羞澀的一面，很多問題是自身無法解決的。但服務是一個細致活，有時候一句問候勝過一輛車，一張笑臉超過一餐飯，一個科學的決策就能感動一生。慈不掌兵，愛兵如子。對這些話語領悟得深的人一定是個將才。

(三)管理規則要符合正義

這里提到的規則指的是規章制度。“正義”的“正”，就是“不偏不倚”;”義"就是制裁事物使合宜。正義就是不偏不倚地制裁事物使之合宜。由此可見，規則正義體現一種價值訴求，建立規則的目的就是樹立正義。正義是以平等為基礎的，追求平等是每個人的基本愿望。人都希望在平等的條件下，實現人生價值的最大化，人的內心和諧也只有在“正義”面前才能完成“和諧——不和諧——和諧”的良性調節轉化。我黨一貫主張“平等”二字，如：男女平等，官兵平等，法律面前人人平等。要建設一支有凝聚力的執法隊伍，就要積極營造正義氛圍，讓隊伍的每一個

人感受得到規則正義所帶來的溫暖陽光。當然，現實生活不可能有絕對的公平，尤其在公權尚且無法完全制約的今天，放眼大千世界，正義和公平被有意無意，或多或少地蒙上陰影的事例也時有耳聞。不過，作為一個部門的管理規則，從制訂到執行都應該把“正義”作為終極目標。如人事規則、分配規則、獎懲規則等。再者，“上梁不正下梁歪”、“上行下效”的道理婦孺皆知。因而，管理者的秉性、行事風格，既是這支隊伍的風向標，更是內強素質，外朔形象的基石。

(四)競爭機制要處處激活

競爭是市場經濟的法寶，隊伍建設自然適用。根據路政隊伍的現狀，應該如何激活競爭機制呢。一是用人機制。通過競爭上崗來確定崗位人員；二是分配機制。通過崗位業績考核來拉大收入檔次；三是淘汰機制。對各崗人員包括直接責任人實行即時或淘汰。即問責制；四是獎懲機制。對業績突出，為路政工作做出重大貢獻的實行獎勵。如獎金，破格提拔，舉辦事跡報告會等。對不思進取，屢教屢犯，損害隊伍形象的，要視情節給予及時處理。競爭使人進取，獎勵鼓舞士氣，懲罰遏制歪風。當然以人為本是激活競爭機制的前提，對那些年齡偏大的老同志應該有原則性的區別對待，可以參照地方相同單位執行。

(五)路政文化要舍得投入

文化的內涵非常廣泛，無處不在。高速路政的文化應該伴隨高速公路的出現而產生。作為我省高速路政新格局的第一代，傳

承和發揚高速路政文化理應義不容辭。隊伍建設與文化建設一脈相承，密不可分。因而，加大路政文化的投入也是隊伍建設的需要。一是要建立和完善文化場所。基層單位一般都是全天候值守得工作模式，有的大隊駐地文化生活十分匱乏，甚至連看報都難以實現。這是不適應現代人的生活需求的。二是要開展與路政事業相關的文化活動。當前開展的“愛我路政”主題活動就很有現實意義。三是要開展精神文明創建活動。四是要及時發現先進人物，樹立路政典型。五是創辦具有路政特色的刊物。六是建立路政事業發展檔案。一支有文化底蘊的隊伍就具有攻堅克難的活力。當然，一種文化的形成是一個漫長的積淀過程，文化的力量猶如滴水穿石，它能貫穿事業發展的全過程，也能滲透隊伍的每個角落，并使之靈魂璀璨奪目。故而，對它的投入不能有急功近利的思想。既要舍得還要持久，更不可忽略。

千里之行，始于足下。綜合以上五點建議，無非就是在抓實，求正，激活上做文章。積沙成塔，厚積薄發。功到自然“心”“身”合一。

第五篇：路政執法隊伍建設和發展研究

路政執法隊伍建設和發展研究

摘 要：隨著經濟的發展，對道路的要求越來越高，路政執法也就顯得越來越重要。路政執法的關鍵在于有一支高質量，高效率的路政隊伍。本文緊緊圍繞路政執法隊伍的建設和發展，結合路政工作的實踐，從各個方面，多層次的分析和闡述了這個課題。關鍵詞：路政管理；隊伍；建設；發展

公路路政部門是維護公路路權、保護路產、保障公路安全暢通的行政執法機構。路政隊伍建設的成效，直接關系到路政部門綜合素質的提升和專業管理能力的提高，關系到路政部門社會形象的展示。本人通過對《公路法》、《江蘇省公路路政管理條例》及相關行政執法理論知識的學習，結合幾年來在公路路政管理工作的實踐，現將個人對公路路政隊伍建設的幾點想法簡介如下。

一、思想政治工作是路政隊伍建設的根本

思想政治工作是路政隊伍建設的生命線。這就要求我們必須增強政治意識，大局意識，責任意識，我們應該把思想政治工作作為公路路政管理隊伍建設的根本。全體路政人員都要搞清楚，為人民服務是我們的路政管理工作的根本宗旨。

因此，我們要從實踐“科學發展觀”、完成黨的歷史任務的高度，按照公路路政管理隊伍肩負的光榮任務的實際要求，充分

認識思想政治工作的重要性和緊迫性，把加強和改進公路路政管理隊伍思想政治工作的任務落到實處。公路路政管理隊伍容易產生只重視工作任務，忽視思想政治工作的傾向，不同程度地存在“一手硬，一手軟”的現象，甚至產生業務工作與思想政治工作相脫離的“兩張皮”的問題。要從根本上解決問題，就必須大力加強路政隊伍思想政治工作的建設，只有抓思想政治工作，才能正確處理思想政治工作與業務工作的關系，才能克服“一手硬，一手軟”及“兩張皮”的問題，才能真正牢牢抓住公路路政管理隊伍建設這個根本。而一旦解決了思想問題，我們的路政人員就會拋卻思想上的一切負擔，以百倍的精神投入到路政管理工作中去。

二、路政領導層的定位是決定隊伍建設工作的關鍵 蛇無頭不游，鳥無頭不飛，在路政隊伍中，領導層是路政隊伍建設的創設者和實施者，領導層工作思路及管理措施的定位就顯得極為重要，而且對隊伍建設所產生的作用也有著深遠的影響。

領導必須了解一線路政工作的實際情況，身先士卒，參與到路政管理的具體工作，這樣不僅能拉近與路政執法隊員的距離，有效傳達領導層的隊伍建設思想，而且可以在基層實際工作中總結優秀工作經驗和完善管理措施，逐步充實完善隊伍建設機制，實現理論與實踐的指導，實踐對理論的發展，從而更好的發揮領導層的具體指導工作作用。并能及時了解路政隊員的思想,工作

情況和工作中的難處等情況.領導在充分掌握了路政管理工作的實際的情況后還必須要有長遠的戰略眼光，不能局限于近期目標，具體目標。要把握路政管理工作未來的趨勢，有的放矢的進行路政管理隊伍的建設，這樣才能建設出一支高質量的，適應形勢的隊伍。具體來說：領導層應對路政隊伍建設，作出長遠規劃，明確階段目標，分級逐步實施。隊伍建設總體思想要體現一個長期性和規范化。

三、提升路政執法人員的素質是路政隊伍建設的主體 路政隊伍建設是路政一線管理人員整體素質提升的一個集中反映，路政員的個體素質程度對隊伍建設有著極其重要的影響。雖然執法人員根據交通部有關文件要求，已全部達到大專文化程度，但從實踐工作中看到，執法過程中所發生的個別執法不嚴、違規操作、辦案程序不規范等現象也確有存在。這就需要在日常管理工作中以中隊為基層管理部門應堅持不懈地對路政員進行專業知識、操作規程、嚴格執法與親情服務的教育培訓，不斷地逐步提升路政員嚴格執法、防腐拒變、快速反應、自我保護的綜合能力，從而提升隊伍的整體素質，推動全線路政隊伍建設工作的進程。

首先開展職工道德教育，塑造公路路政管理人員的良好形象。路政管理職業道德教育要針對路政管理的特點和創建公路文明行業的要求，以愛崗敬業、勤奮工作、遵紀守法、廉潔奉公為基準，以忠于職守、文明禮貌為標桿，要求路政執法人員嚴格執

法、辦案準確、排障及時，在工作中做到文明用語、禮貌待人、態度熱情，為廣大市民提供良好的交通環境。尤其是堅持“服務人民、奉獻社會”的宗旨，處理好管理與服務的關系，從“權利本位”向“責任本位”轉變，強化服務管理，寓管理于服務中，開展各種便民服務，主動為司乘人員排憂解難，要把扶危救困視為天職，樹立公路行業的文明新風和公路職工的良好形象。

其次規范執法行為，強化廉政建設，杜絕公路“三亂”現象發生。要堅持運用有效的監督獎勵機制，加強檢查考核，完善獎懲措施，對路政管理人員實施社會、內部雙重監督，提高路政人員規范執法的自覺性和積極性；要加強路政管理人員的考核整頓，杜絕公路“三亂”問題的發生，對發生“三亂”行為的人員堅決予以清退以保證路政管理隊伍的純潔性。

最后要加強軍事化管理，加強安全生產管理，提高政治、文化、業務、職業道德素質，錘煉公路路政管理隊伍高度的組織紀律性和快速反應能力。公路是一個復雜的多因素動態組合體系。為了保證道路的安全暢通，必須做到“集中、統一、高效、特管”。強化軍事化管理，通過對軍訓、操練、交接班、休息、內務衛生、請銷假、安全生產等方面，參照部隊條令制定實行一系列嚴格的制度，將崗位責任落實到個人，規范路政管理人員的工作和生活，增強組織紀律性，培養了步調一致、團結協作、一切行動聽指揮，辦事雷厲風行的作風，促成路政、排障人員快速反應保障暢通等。

四、服優化務環境和提升執法手段是路政隊伍建設的基礎

公路路政管理工作是服務和管理的結合。服務工作體現于，為急需使用公路的人辦理各項行政許可，保證公路的暢通安全等工作。管理工作就是我們所講的執法工作，日常巡查；事故現場的處臵；違章案件的查處；故障物的清理查處超限車輛等等工作。所以我們首先要優化服務環境，就是要做到，部門健全，人員齊備，辦公環境干凈大方，辦公物品整齊劃一。流程清楚，有必要的公示制度，便民措施齊全。服務環境的優化，不僅給各項管理工作的開展提供了便利，而且也是路政整體形象的集中展示。

在執法過程工作中，現代化設備的使用，高科技手段的運用，也體現著路政隊伍的現代性、科技性和正規性。它們一方面提高了路政執法的效率，節省了路政人員的時間從而擴大了管理面和加強了管理力度；另一方面大大提高了路政執法工作的精確度，減少了工作誤差，使路政執法工作更加公平、公正。

路政隊伍建設是一項基在硬件投入，重在軟件建設，細在規范管理，嚴在制度執行，利在整體隊伍素質提升的系統工程。是一項長期的工作，需要審時度勢、因地制宜，更需要實事求是、與時俱進，建立長效機制，才能收到成效。