第一篇：香港海關知識產權保護及對我國海關的啟示(初稿)

香港海關知識產權保護及對我國海關的啟示

馬永飛

作者簡介: 湛江海關 2011年起任世界海關組織亞太地區情報聯絡辦公室情報分析員，本文暨結合香港同事提供資料及工作經驗撰寫完成，若有不足之處，還請批評指正。

聯系方式：北京朝陽光華路甲10號配樓10層亞太RILO 100026 電 話：010—85736348，海關內線： 8--0100--6348

內容摘要：在知識經濟蓬勃發展的今天，全球對于知識產權保護的需求有增無減，每年全世界商標申請數量超過330萬個，迫切需要一個合理的機制去應對這種需求和復雜狀況。知識產權邊境保護水平的優劣不僅關系到知識產權權利人的私人利益，而且對國家正常知識產權產品市場及整個經濟環境至關重要。分析研究香港海關知識產權保護工作的先進制度和機制，對于我國海關加強知識產權邊境保護具有重要的現實意義。

關 鍵 詞： 知識產權 風險管理 關商合作

海關總署黨組在2011年全國海關關長會議上提出了“構建與我國十二五發展規劃相一致，符合科學發展要求，適應加快經濟發展方式轉變，處于國際海關先進水平”的現代化海關。近年來，知識經濟和創新發展日益成為經濟發展的主要動力，與此同時也對知識產權的保護提出了更高的要求，以保證對知識創新的有效激勵。在我國，對知識產權的保護一直較為 ① 出自世界知識產權組織總干事2011年2月3日在中國發表的“全球期待中國在知識產權保護方面發揮領軍作用”的講話內容

1薄弱，各種侵權行為極為普遍；加入WTO后，我國對外貿易的程度大幅增加，但是同時對我國在知識產權保護上的指責和起訴也隨之增多，也讓我國進一步認識到對知識產權保護的重要性。而海關在進出口貿易的知識產權保護中無疑起著極其重要的作用，能夠有效遏制國際貿易中的知識產權侵權行為。知識產權海關保護工作如何適應經濟發展要求，在知識產權執法中貫徹實施國家知識產權戰略意圖，是海關知識產權執法工作面臨的一個課題。本文結合基層海關執法工作實際，總結搜集了現階段知識產權海關保護工作面臨的主要困難，分析借鑒了香港海關在知識產權法制體系、執法機制和創新合作等方面的先進做法，探索提出了優化我國海關知識產權保護運行機制、保護我國企業合法正當利益的具體措施。

一、香港海關知識產權保護制度特點

香港海關（Customs and Excise Department，CED）是中華人民共和國香港特別行政區保安局轄下的紀律部隊之一，負責辦理海關各項相關工作任務，工作內容主要圍繞保障合法貿易、知識產權、稅款征收、查緝毒品、公民權益、本港信譽和國際義務等7大使命開展。其中在知識產區保護工作方面處于世界領先地位，從立法到執法，香港皆擁有其獨具特色的體系，并有一個龐大的海關知識產權執法隊伍，負責香港的知識產權執法，采用強有力的執法行動，打擊知識產權犯罪，憑借強勁有效的法律體制，同知識產權業界的戰略合作，持續不懈的宣傳運動，與國際同行的密切合作，為經商活動營造了一個公正自由的交易環境。

（一）健全完善的法律體系

香港的知識產權保護可以追溯至19世紀，經過100多年的發展，香港特區已經建立起了一個同國際標準完全一致的，廣泛全面的保護知識產權法律體制。香港的知識產權執法職責由香港海關履行，香港海關專門設立了版權及商標調查科，負責對侵犯版權及商標的犯罪行為予以刑事制裁，主管偵查及打擊進出口、制造、批發及分銷層面的盜版活動，并調查與互聯網有關的侵權行為。海關直接監管口岸的人流和物流，有利于打擊跨境知識產權違法。為了及時適應社會和技術變化的步伐，香港海關還經常地審議知識產權法律法規。比如在處理一樁造假案件過程中，香港海關首次啟用了《有組織及重大犯罪條例》，在知識產權執法工作中取得了突破性的成果。這宗案件中，搗毀了一個出口假冒服裝的犯罪集團，并成功地查沒了大約2200萬港元的犯罪所得(大致280萬美元)。此外，香港法例第60章《進出口條例》規定，必須領有海關發出的許可證，才可進出口光碟母版及光碟復制品的制作設備。這種管理制度極大地方便了海關人員跟蹤和追查盜版光盤的來源。

完善的法律是香港海關開展嚴厲執法的重要基石。香港特區的小憲法《基本法》特別在第一百三十九及一百四十條定明特區政府可自行制定政策，以法律保護知識產權。在這前提下，香港制定了一套新的知識產權法例，力求達致國際最高標準，使香港在保護知識產權發展方面取得優勢。香港除了知識產權立法比較完善之外，還適用一些主要的國際知識產權條約。譬如，適用于香港的有關專利方面的國際公約主要有《保護工業產權巴黎公約》、《專利合作條約》以及《與貿易有關的知識產權協議》。這些國際公約適用到香港，成為香港專利法的一部分。此外，保護文學藝術作品的《伯爾尼公約》、《世界版權公約》、《保護唱片制作者禁止未經許可復制其唱片日內瓦公約》、《建立世界知識產權組織公約》等都在香港適用。

（二）強勁有力的執法行動

香港海關致力于知識產權保護還體現在建立了一支本地區最強大的隊伍，大約有400名海關人員，專門負責打擊知識產權侵權的工作。另外，還單獨成立一個情報局，配備200名官員，承擔情報支持職能。除此之外，還有大約2000名海關官員，分駐在各種海關檢查站，預防進出口違禁物品，包括盜版假冒商品。2007年備受關注的“網線監察系統”在香港海關正式啟用，這在香港海關的知識產權保護史上具有里程碑意義。香港海關關長湯顯明對該系統的啟用給予了高度評價。同年，“青少年打擊網上盜版大使”秘書處、“反互聯網盜版隊”聯合辦公室也同時啟動?！熬W線監察系統”由香港海關與香港大學合作研發，得到了香港特區政府25萬港元的支持。該系 ② 出自香港海關版權及商標調查科在接受記者采訪時的公開講話內容

2統能24小時自動監察網上BT侵權活動，協助執法人員進行調查及搜捕工作。系統利用電腦高速運算的特性，快速掃描網上讀者討論區，識別新BT種子的“播種人”。系統有能力在討論區內偵測出首粒侵權種子出現的時刻，并鎖定該目標網頁及上載者，從而展開深入調查。

在知識產權業界的支持下，香港海關引入了多種獎勵機制，加強了情報來源，提高了的執法效果。為了應對互聯網盜版的新挑戰，香港海關已經成立了2個專門打擊互聯網盜版工作組。它們肩負著全天候24小時監視互聯網侵權活動的任務，并采用后續行動，打擊通過互聯網銷售知識產權侵權作品和借助點對點文件共享網絡分銷版權作品的作為，分別從供應及零售層面打擊盜版及冒牌貨活動。在供應層面上，致力從進出口、制造、批發及分銷層面打擊盜版及冒牌貨活動；在零售層面上，在各零售黑點持續采取執法行動，以杜絕街頭的盜版及冒牌貨活動。

（三）廣泛深入的合作領域

執法機關與知識產權擁有者之間的合作是打擊涉及知識產權罪行的重要元素。帶著對合作帶來互利的期望，香港海關一直與知識產權業界保持密切的工作關系，從而能有效打擊涉及侵犯版權和商標的刑事罪行。為進一步推廣這個戰略伙伴關系，以及更有效保護知識產權，香港海關與知識產權業界共同發起成立「保護知識產權大聯盟」（大聯盟）。保護知識產權大聯盟銳意架設一個有廣泛基礎的平臺，進一步加強香港海關與知識產權業界的合作。這將標志 部門與業界同心協力，加強杜絕侵權和盜版行為。這對由知識產權署推行的「正版正貨承諾計劃」也起著支援作用，有助推廣香港銷售正版貨品。

香港海關與知識產權業界，包括版權擁有人、商標持有人和各學術機構一直保持著策略性的伙伴關系。這些合作伙伴為海關在情報交流、驗證檢獲貨品、技術支援、辨別貨品真偽的講座，以及合作舉辦宣傳教育活動等助了一臂之力。許多年來，在打擊知識產權侵權犯罪過程中，香港海關同版權和商標所有權人建立了戰略合作伙伴關系。工業知識產權界給予我們巨大的支持，包括提供情報，查獲品辨識和檢查，出庭作證以及其它技術援助。根據海關與企業合作開發的電子拍賣誠信計劃，參與電子拍賣的交易場經營商都已經設臵了監視系統，對在其交易場中掛牌拍賣的貨物進行監視。而在珠寶誠信計劃中，則鼓勵珠寶經營商在珠寶和鉆石零售活動使用明白清楚的商品說明，并在產品說明中標注公認的行業分級標準。為加強打擊侵權和盜版活動，香港海關聯同知識產權業界成立了「保護知識產權大聯盟」（大聯盟），以此作為一個相互溝通的平臺，進一步加強香港海關與知識產權業界的合作。

展望未來，保護知識產權仍然處在香港海關工作計劃的重要位臵，僅2010年一年就聯合國際刑警組織和知識產權組織承辦了多次高級別研討論壇會議，以進一步嚴格落實各項執法行動，與工業界及其它執法機關保持密切合作，攜手打擊各種盜版假冒活動。

二、我國知識產權海關保護工作面臨的主要挑戰

21世紀經濟發展的全球化，使知識產權貿易跨越了國界。同時科學技術的飛速發展，也使得技術和信息的復制變得容易。中國海關實施知識產權保護至今已有17年，據統計，17年來全國海關共查獲進出口侵權貨物案件萬余起，案值10億多元人民幣。盡管海關在知識產權權利備案、查詢方面的服務越來越完善，但各地企業對于備案還存在諸多認識上的誤區，導致了海關在現場監管時發現侵權嫌疑時，使貨物長時間處于侵權性質待定狀態，不僅影響了海關的正常通關效率，產生了不必要的滯港費用，知識產權海關保護工作面臨諸多挑戰。

(一)權利人對知識產權海關保護制度認識不足

許多公司企業認為自己公司企業本身不涉及進出口業務,與海關打交道的機會不多,而沒有認識到知識產權海關保護的重要性。事實上,隨著中國加入WTO，我國市場經濟不斷與國際經濟接軌,中國產品不可避免的要面對全球國際市場的挑戰與誘惑，將產品打入國際市場已經成了很多企業的目標。由于我國出口商品特別是在國際市場暢銷的拳頭產品有限，一些國內企業為擠占容量有限的國外市場，不惜采用低價競銷和冒用國內他人注冊商標的手段大肆出口劣質商品,嚴重干擾貿易秩序，不僅造成國家外匯收入的大量流失，使國外客商從中漁利，極大地削弱中國企業的整體競爭力和中國產品的市場占有率，進而毀掉我國產品的海外市場。因此，企業必須要清醒地認識到，知識產權海關保護制度是我國知識產權保護法律體系中的重要一環，它為企業發展創造公平、公開、公正的競爭環境將起著極為重要的作用，不容忽視。

(二)權利人主動維權的作用發揮不明顯

知識產權是智力成果的創造人依法所享有的權利和生產經營活動中標記所有人依法所享有的權利的總稱,我國民法上確立的知識產權有:著作權、專利權、商標權和其他科技成果權。而根據《知識產權保護條例》的規定,知識產權海關保護的權利是有一定范圍的,擁有知識產權的權利人并不當然地成為知識產權海關保護的對象,只有在海關總署登記備案的商標權、專利權、著作權才受到海關的保護,從這一點上說,備案是海關知識產權保護的必要條件。知識產權的私權性決定了海關沒有義務也不可能必須主動地查扣貨物,權利人如果沒有在海關備案,即使發現侵權貨物即將進出境,也無權要求口岸海關予以扣留。只有喚起權利積極主動維權，海關執法才有堅實基礎，知識產權也才能得到更廣泛、有效的保護。

(三)知識產權海關保護的執法力度不夠

一方面，《知識產權海關保護條例》中僅僅在實體上規定了海關對權利人知識產權的保護，而在程序上沒有建立起一套統一透明的執法制度，尤其是對采取中止放行或者扣留措施后的方式期限等問題沒有明確規定，海關的執法隨意性較大，缺乏對比標準，也使得權利人認為海關實施知識產權保護的手續繁雜、期限模糊，容易出現無保障的拖延,對合法的貿易流通會造成障礙而放棄海關的行政救濟途徑。另一方面，郵遞渠道侵權主要呈現如下七大特點：一是采取少量多批次“螞蟻搬家”手段連續郵寄，規避海關有關規定；二是利用偽報物品品名或夾藏手段，企圖“暗度陳倉”；三是采用晚間進行通關的手法，妄想蒙混過關；四是斷號使用郵件詳情單，運用 “遮眼法”通關；五是網絡銷售侵權物品進出境已成常事，郵寄侵權物品出現新變化；六是發生多起郵局攬貨員為完成業務指標，違規為寄件人提供假地址、假企業名稱的事情；七是多家民營快遞公司攬取、中繼業務，給海關查找郵寄侵權物品真正所有人增加了難度。盡管在新的《知識產權保護條例》中指出，海關有權可以進行處罰。但是由于行郵渠道的特殊性，在一定程度上造成處罰工作難以落實到位，知識產權保護工作難度進一步加大，執法效果不盡理想。

知識產權海關保護的目的在于保護境內外知識產權權利人的合法權益、維護正常的進出口貿易秩序，提高我國產品的國際形象，改善國內投資環境。然而在保護的同時仍然存在上述諸多的問題，這就需要立法、執法部門、企業、權利人以及社會各方面的通力合作，盡快解決。學習借鑒香港海關的做法，對我們進一步優化海關管理意義深遠。

三、對優化我國知識產權海關保護的借鑒意義

雖然香港海關不但負責進出境環節的知識產權保護工作，還負責境內的生產、銷售等境內所有的知識產權執法工作, 而中國內地海關只負責進出口環節的知識產權保護工作。香港與我國海關情況不同，但其中可借鑒的部分依舊很多，具體而言，體現在以下方面：

（一）強化風險分析和后續管理工作

香港海關的高效、廉潔在很大程度上得益于其比較成熟的風險管理體系。我們可以借鑒香港海關信息系統和風險管理機制，將風險分析作為我們知識產權保護工作的重要手段和依托，可考慮就“以風險管理理念推動知識產權海關保護工作”課題專門立項，召集法規、風險管理、監管等有關專家，在整合各直屬海關有益經驗的基礎上，進行系統的理論研究，建立成熟的知識產權保護風險管理機制，并在技術、制度、經費上給予保障。一方面，加強海關在知識產權監管中的信息情報工作，與國家專利機關、商標管理機關、著作權登記管理機關以及國家信息資源、公安機關等實現資源共享，提高查處侵權商品裝備的科技含量，解決無限增長的海關要求與有限監管資源方面的矛盾。另一方面，從管理方式、管理觀念、管理手段等制度方面進行創新，加強與統計、企管和風險管理等職能部門的聯系配合，通過風險分析和海關執法國際合作，打擊跨境知識產權違法犯罪行為，發揮海關在國際知識產權保護事務中的影響力。

（二）有針對性地開展專項執法行動

為了降低執法成本，提高效率，香港海關對空運、海運渠道以及快件、郵件渠道查獲的小批量侵權貨物實施簡易執法程序。并對小批量侵權貨物的數量范圍進行了具體界定。按照此項法律規定海關發現在規定數量以內的侵權貨物，不需要通知權利人，可以直接進行判斷與認定，并做出沒收的處理決定。目前，我國各個直屬海關在空運及行郵渠道查獲了大量金額較小的侵權案件，但是案件的處理程序卻和一般貨運渠道案件沒有區別，要聯系權利人，并查找收件人，為此耗費了大量的辦案力量，而權利人卻往往因為數量過小，對海關查處此類案件配合不夠積極，從一定程度上增加了海關的處理難度。香港海關對小批量侵權貨物處理的簡易程序給了我們一些啟發，借鑒香港海關的這一做法，可以加快我國海關小批量侵權案件的處理速度，將主要辦案力量集中在大要案的處理上。與此同時，也必須看到在知識產權海關保護執法過程中，有相當一部分執法實踐中的難題可以通過明確各方的責任來加以解決，對此建議在立法上應當進一步明確各方的舉證責任，防止引起不良后果。

（三）加強與知識產權權利人的交流

香港海關十分注重與權利人的合作，和權利人組織開展了廣泛的合作，如通過權利人組織聯系權利人、開展品牌產品的鑒別培訓等等，特別值得一提的是香港海關與權利人組織鑒定合作協議，對侵權貨物的認定、存放及處臵進行合作，權利人授權海關對侵權貨物進行認定，并負責對扣留的侵權貨物進行處臵等等。這些合作為海關執法提供了便利和保障，提高了執法效能，值得我們借鑒。目前，我國很多外經貿企業協會以及QPBC（優質品牌保護委員會）都已經是比較成熟的權利人組織，我們可以嘗試擴大與這些組織的合作范圍，在廣泛調研的基礎上，結合我們的工作實際，借鑒香港海關的做法，在侵權貨物認定、倉儲及查扣侵權貨物處臵上開展更深入的合作，實現雙贏。每年應當在“4.26”知識產權保護宣傳周期間進一步開展好大規模的普法教育活動，為現場關員講授知識產權海關保護知識、現狀和假冒商品、近似商標侵權鑒別技巧，經常走訪了解基層知識產權保護工作開展的現狀，聽取業務現場對開展知識產權保護工作的意見和建議，推動各業務現場知識產權保護工作的開展，向企業宣傳海關知識產權保護的基本常識及企業所承擔的義務和法律責任，通過播放宣傳片等生動形式向進出境旅客宣講知識產權保護知識，優化海關外部執法環境。

綜上，知識產權保護與每一位公民的日常生活密切相關、關系到企業的長遠發展、關系到中國和諧社會、創新型國家的建設。知識產權海關保護專業性較強、科技含量高，加之，中國是發展中國家，海關對知識產權的監管時間不長，因此，一方面，海關在知識產權的監管中必須加強信息情報工作，從管理方式、管理觀念、管理手段等制度方面進行創新，實現與國家專利機關、商標管理機關、著作權登記管理機關以及國家信息資源、公安機關等部門的資源共享，通過風險分析和后續管理，確定極少數查處重點，方便大多數守法企業，營造良好的社會經濟法制環境。另一方面，積極引導企業與海關通力配合，建立起一套行之有效的防范、報警機制，才能更加有效利用好海關知識產權保護制度，并將知識產權海關保護推向一個更高的水平，建設中國特色的優良知識產權環境。

參考文獻：

1.國務院.國家知識產權戰略綱要[J/OL].2008-06-05 2.香港海關.保障知識產權.http://www.tmdps.cnbating Counterfeiting & Piracy [J/OL].2011-02-03

第二篇：海關知識產權保護

篇一：中國知識產權海關保護十佳案例 中國知識產權海關保護十佳案例

廈門海關實施風險管理連續查獲侵犯碧浪商標權洗衣粉案

案件基本情況

2005年5月19日，南安市某公司向廈門海關隸屬東渡海關申報出口1900箱洗衣粉。該批洗衣粉分裝在兩個集裝箱內，共總計36噸。目的港為美國紐約。海關人員決定對該票貨物進行了風險分析，認為存在以下疑點：

從廈門關區近期低端化工產品出口的情況看，低端化工產品一般是銷往不發達或發展中國家，發達國家往往因其技術標準高，難于打入市場，而這次出口國卻是美國；

此批新衣粉為定牌加工產品，而定牌生產較容易產生侵權情況；

低端化工產品對生產工藝技術要求低，容易被假冒。

于是，海關人員決定對該票貨物進行開箱查驗，查驗關員發現貨物上帶有“ariel”商標，外包裝還標有p$g字樣，產地為墨西哥。通過查詢海關總署“知識產權海關保護備案申請系統”，海關人員還得知“ariel”是美國寶潔公司向海關總署申請保護的商標，中文商標為“碧浪”。海關將有關情況通知了美國寶潔公司，寶潔公司經過現場取樣和鑒定，認為該批新衣粉為假冒產品，于5月27日向廈門海關提出了扣留申請。廈門海關根據寶潔公司的申請依法扣留了該批洗衣粉。

東渡海關在調查時發現，該批貨物是由一個名叫robert的美國商人通過互聯網向當事人訂購的，共有4個集裝箱，分兩次發運，另一批新衣粉的目的地是美國亞特蘭大港。為查明另兩個貨柜去向，海關關員向當事人進行知識產權海關保護法律法規教育，講明海關政策。經海關說服教育，當事人承認另有兩個出口美國亞特蘭大的集裝箱的洗衣粉已向海關申報但還未出口，由于已海關查扣出口至紐約的侵權貨物，當事人將假冒洗衣粉暫存在堆場，準備見機行事。由于海關關員的高度負責的敬業精神和嚴謹細致的工作態度，再次查獲了南安市月星科技化工有限公司1900箱總計36噸的假冒“碧浪”洗衣粉。

在連續查獲兩起假冒洗衣粉案件后，海關對案件進行總結分析，認為近期假冒洗衣粉的出口還可能發生。于是，東渡海關運用風險管理機制，對某些出口貨物進行布控。2005年7月6日，再次有成功查獲了查獲重慶市某公司出口美國紐約的3個集裝箱，2850箱（54噸）假冒“碧浪”洗衣粉。

東渡海關在短短不到兩個月的時間內連續查獲3起侵犯美國寶潔公司“碧浪”商標權案件，查扣侵權洗衣粉126噸，有效地打擊少數境外不法客商利用網絡交易、貨運渠道連續闖關的手法從事不法侵權行為，有效遏制了出口假冒洗衣粉勢頭。

2005年8月10日，美國寶潔公司代表專程向廈門海關送上感謝信，感謝廈門海關2005年連續查獲3起侵犯美國寶潔公司商標權專用權案件有效地打擊了假冒侵權行為，維護了知識產權權利人的合法權益。入選理由

此案已被國家保護知識產權工作組評選為“2005侵犯知識產權十大案件”之一；

海關通過風險分析確定貨物侵權嫌疑，并通過充分利用案件線索，進一步擴大了戰果，對今后口岸知識產權執法具有很強的示范作用；

查獲的侵權貨物數量較大。

上海海關連續查獲出口侵犯“蝴蝶”商標縫紉機案件

案件基本情況

2005年5月27日，浙江仙都某公司向上海海關申報出口阿聯酋一批縫紉機頭。由于該企業在上海海關有過多次出口侵權縫紉機的記錄，海關關員在審核單證時，對該票貨物下達了“核對品牌是否侵權”的查驗布控指令。5月28日，上海外港海關對該票貨物進行了查驗，發現實際出口貨物中縫紉機機頭上標有“新蝶”字樣，然而在縫紉機頭上同時還標有“蝴蝶”圖形商標，權利人驗貨后確認該批貨物侵權，并申請海關扣留侵權嫌疑貨物。經清點，該批涉嫌侵權縫紉機機頭2425箱。海關在對該案件調查中還發現，當事人由于曾出口假冒“蝴蝶”縫紉機被上海海關查獲，便借用他人申請注冊的“新蝶”文字商標，試圖采用新蝶文字和蝴蝶圖形混用的方式以期蒙混過關。

海關經過調查，依法對當事人作出了行政處罰決定。

為了使國內企業從海關保護中真正受益，上海海關加大了對國內企業保護力度，查獲了大量的侵犯國內自主品牌案件，尤以查獲侵犯“蝴蝶”商標權案件較為多見，全年共查獲侵犯“蝴蝶”商標縫紉機案件8起，查獲侵權縫紉機8529臺，案值人民幣150萬元。通過海關的嚴厲打擊，權利人給海關反饋也十分振奮人心：2005年權利人的出口量和出口創匯分別較2004年增長了26.66％和46.67％，尼日利亞、伊朗等一度萎縮的市場銷售情況大大改觀，馬來西亞、也門、阿聯酋、阿曼等傳統市場也呈復蘇態勢，海關打擊侵權產品，不僅保護了企業的知識產權，也有效維護了企業和國家的利益。

入選理由

屬于海關保護國內企業自主品牌、鼓勵自主創新的案例，在當前形勢下具有積極意義； 海關運用風險分析技術對侵權嫌疑企業進行布控，值得推薦；

侵權貨物數量較大；

深圳海關查獲偽裝出口假冒電視機案 案件基本情況

2005年11月24日，深圳市某進出口公司向深圳海關大鵬口岸申報出口無牌電視機配件（機殼、線路板）等貨物12051千克，目的地香港。

當貨物經大型集裝箱檢測設備檢查時，海關發現機檢圖形異常，并非如其申報的零散配件形狀，而是呈現規則的四方圖形。該關立即將貨物轉為人工查驗。經全部卸貨，發現所有貨物都用紙箱包裝，紙箱上印有“dkey”字樣。

雖然從表面看沒有任何異常，但海關人員發現該紙箱的質量相當低劣、而貨物又十分沉重，單憑外殼紙箱似乎并不足以承重。由于紙箱出現蹊蹺，現場關員決定開箱檢查。經拆開外箱后，海關關員發現其內層還有一個形狀相同、體積略小的標有“sharp”商標的紙箱，而該紙箱內裝有一臺標有“sharp”商標的電視機。經現場清點，實際出口貨物是標有“sharp”商標的14寸電視機927臺。

海關將有關情況通知了權利人夏普株式會社。夏普株式會社向海關提出了知識產權保護的申請。

雖然在海關對案件的調查過程中，當事人以各種理由拒不予以配合。但海關克服了重重困難，多方收集證據，最后查明了當事人的侵權事實并對當事人給予行政處罰。

入選理由

針對侵權人采用的“箱中藏箱”的逃避海關監管和拒不配合海關調查的情況，海關查驗和調查人員體現了認真負責、一絲不茍的工作態度，值得推廣；

侵權貨物數量較大。

寧波海關查獲出口假冒“飛人”縫紉機和鎖邊機案

案件基本情況

2005年4月，內蒙古某公司向寧波海關下屬的北侖海關申報出口一批品名為塑料相框和玻璃杯的出口轉關貨物。

海關在進行審查時，發現該批票貨物存在比較大的侵權風險。

于是海關決定對該批貨物進行查驗。經查驗，發現貨物實際為“飛人”商標縫紉機1001臺、“飛人”商標鎖邊機500臺。經權利人上海蝴蝶進出口有限公司確認，以上貨物全部為侵權貨物。根據上海蝴蝶進出口有限公司提出的知識產權海關保護申請，寧波海關依法扣留了該批貨物，并在調查后對侵權貨物出口人做出了沒收侵權貨物和處以罰款的行政處罰。

上海蝴蝶進出口有限公司在該案查獲后，進一步認識到知識產權海關保護的重要性。該公司在寧波海關的建議下，將其知識產權保護資料整理后刻錄成光盤，供海關工作參考，并詳細介紹該公司產品被侵權的有關情況，使海關對侵犯該公司貨物的出口情況有了進一步了解，與寧波海關形成了較好的聯系溝通機制。2005年寧波海關共查獲出口侵犯其“飛人”、“蝴蝶”商標權的案件3起，貨物價值達38萬余元，查扣侵權縫紉機、包縫機等共2898臺。入選理由

屬于海關保護國內企業自主品牌、鼓勵自主創新的案例，在當前形勢下具有積極意義； 海關運用風險分析技術查獲侵權貨物，值得推薦；

侵權貨物數量較大；

福州海關查獲夾藏出口假冒“nike”和“puma”運動鞋案

案件基本情況

2005年6月7日，上海某公司向福州海關下屬的馬尾口岸申報出口25632雙pvc底無牌運動鞋。

馬尾海關審單關員經風險分析，認為該份報關單上的商品品名及指運國均存在較大的侵權嫌疑，果斷下達了即決式布控指令。查驗關員接到指令后立即組織查驗，運用“鈷60”集裝箱檢測系統對集裝箱進行過機檢查和圖像分析，發現集裝箱內存在夾藏其他貨物的重大嫌疑，當即決定人工復檢。雖然在開箱后發現入口處堆放的近百箱運動鞋均為無牌，與申報狀況表面相符，但是查驗關員結合機檢結果和以往查獲侵權案件的經驗，敏銳地意識到集裝箱入口處的無牌運動鞋可能是偽裝物，決定打開通道繼續深入抽查。最后在集裝箱中部和底部發現了1426箱包裝簡單、做工粗糙的“nike”和“puma”運動鞋，經清點，共有“nike”運動鞋5760雙和“puma”運動鞋5840雙。經聯系商標權利人鑒定，上述11600雙運動鞋均為假冒產品。6月14日，福州海關根據權利人提出的保護申請，依法扣留了上述貨物并在調查后對當事人作出了沒收貨物并處罰款的行政處罰。

入選理由

海關審單人員充分運用了風險分析手段對侵權嫌疑貨物進行布控，值得推廣；

由于侵權人采取了隱蔽手法逃避海關監管，增加了案件查獲的難度，但查驗人員克服了困難，體現了對工作高度負責的精神，應當予以肯定；

侵權貨物數量較大。

天津海關查獲出口假冒“永久”和“mt-12”電焊條案

案件基本情況

2005年4月5日，河北某電焊條廠向天津新港海關申報出口電焊條22噸、衛生紙2噸。由于天津海關曾于2004年11和12月間，兩次查獲該電焊條廠出口侵犯他人商標權的電焊條并已將該廠列為侵權高風險的重點監控企業，海關決定對其此次出口電焊條實施查驗。

海關經過查驗，發現雖然在集裝箱門口處擺放成包的衛生紙，但是在集裝箱中后部均為電焊條，而且在紙箱包裝上標有“永久”和“mt-12”標識，涉嫌侵犯天津五金礦產進出口集團公司擁有的“永久”、“mt－12”商標專用權。

海關在調查中得知，該批電焊條是加納外商格瑞斯于2005年3月底向當事人訂購的。外商除要求在該批電焊條上使用“永久”和“mt-12”商標外，還提供了侵權電焊條樣品及包裝盒。當事人為了逃避海關監管，還專門在保定市滿城購買了一批衛生紙并放置在集裝箱外側。盡管如此，還是沒能逃過海關的火眼金睛。2005年6月30日，天津海關依法沒收了侵權貨物并對當事人處以罰款。

入選理由 此案屬于海關利用風險分析技術，對高風險企業實施監控查獲的成功案例；

屬于海關保護國內企業自主品牌、鼓勵自主創新的案例；

在此案中，外商指定侵權商標并提供商標包裝，屬于內外勾結的侵權違法案件，對外推介可以說明在我國出口的侵權貨物中大量存在外商介入的因素，有一定的典型意義。拉薩海關查獲饒關出口侵權服裝案

案件基本情況

2005年6月25日，拉薩海關下屬的日喀則海關得到情報，得知近日將有一批侵權貨物將從本關所轄的吉隆口岸出境。日喀則海關立即組織人員前往吉隆口岸進行設卡堵截。經過長達兩天一夜的蹲守，海關人員終于在6月28日中午在中尼邊境的熱索橋截獲四輛滿載貨物正準備出境的貨運車輛。海關經過對該批貨物進行查驗，發現了325件使用塑料袋包裝的標有“adidas”、“reebok”和“nike”商標的運動鞋和運動褲。經過阿迪達斯蘇州有限公司、力寶克國際有限公司、耐克（蘇州）體育用品有限公司確認，上述運動鞋和運動褲全部為侵權產品。

海關經調查發現，該批服裝、運動鞋是由一尼泊爾籍商人運輸出境的。日喀則海關已依法對當事人作出行政處罰。

入選理由

海關根據情報主動出擊，在十分艱苦的情況下截獲饒關出口侵權貨物，體現了海關嚴格執法和吃苦耐勞的奉獻精神，值得肯定。

哈爾濱海關查獲假冒運動棉服案篇二：知識產權的海關保護范圍(2)我國知識產權海關保護制度的存在的問題研究 摘要

本文主要研究我國知識產權海關保護制度存在的問題，目前我國知識產權海關保護制度主要存在以下幾類問題：主體方面保護的范圍有待完善，執法主體效率有待提高；保護的客體范圍比較狹窄；依職權的保護模式使用比例比較高；知識產權備案制度存在問題；知識產權糾紛解決方式難以適應現實的需要。隨著知識產權海關保護問題越來越受到重視，政府部門應該從問題著手，完善我國的知識產權海關保護制度。

一、知識產權海關保護制度概述

（一）、知識產權海關保護制度的含義

知識產權海關保護制度具有預防功能，可阻擋侵權貨物進入國境，有效防止了侵權產品進入一國流通領域。世界海關組織秘書長恰當的指出了海關保護知識產權之功能：“海關是良好商業活動的捍衛者和保護者，是藝術創造和科學發明的第一道，也是最后一道防止剽竊的防線?！盵1] 在我國，根據《海關法》、《知識產權海關保護條例》等法律法規的規定，知識產權邊境保護措施的決定和執行部門都是海關。本文所討論的知識產權海關保護，是指海關作為貨物進出境監管機關，依照相關的法律法規，對進出境環節中侵犯知識產權的貨物進行查處，以保護權利人合法權益的行為。

（二）、我國知識產權海關保護制度的基本內容

1、我國知識產權海關保護的范圍（1）、主體

①執法主體。海關和商務部。大多數情況下，海關是我國實施知識產權海關保護的決定和執行機關，但在特殊情況下，知識產權海關保護由商務部負責。② 保護主體。知識產權權利人及其代理人。根據法律規定，我國知識產權海關保護制度的保護主體是知識產權權利人及其代理人。（2）、客體 我國知識產權海關保護的客體包括：①商標專用權；②著作權；③專利權；④一些特殊標志，如奧林匹克標志、世博會標志、國際足聯標志等而對于業秘密、原產地標記以及一些新興知識產權，法律并未明確的將其列入保護范圍。（3）、環節根據《條例》第二條，我國知識產權海關保護的環節包括進口和出口兩個環節。

2、我國知識產權海關保護的模式（1）依申請的保護模式

依申請的保護模式也稱被動保護模式。指知識產權權利人在發現他人進出口貨物涉嫌侵犯其知識產權時，有權向貨物進出境地的海關提出申請，在提供相應擔保之后，要求海關扣留侵權嫌疑貨物，海關在扣留相關貨物后，及時通知權利人和貨物收發貨人。如果海關自扣留貨物之日起 20 日內，收到人民法院就被扣留貨物的財產保全或者訴前責令停止侵權行為裁定協助執行通知書的，海關應當協助人民法院執行；未收到的，海關應對所扣留的貨物予以放行。[2]（2）依職權的保護模式

依職權的保護模式也稱主動保護模式。備案是主動保護模式的前提，知識 產權權利人在向海關總署申請知識產權備案并被審核批準后，海關發現進出口 貨物涉嫌侵犯已備案的知識產權的，會通知權利人，權利人應在收到海關通知 3日內提交申請和擔保，①如果權利人未提交，海關將對有關貨物予以放行；②如果權利人提交，海關應扣留有關貨物，并自扣留之日起 30 日內進行調查，經調查：發現有關貨物沒有侵權，海關將對其予以放行；不能認定貨物是否侵權，海關將通知權利人，如果自扣留貨物之日起 50 日內，海關未收到法院協助執行通知書，將對有關貨物予以放行；收到通知書的，海關將協助執行。[2]

二、我國知識產權海關保護制度存在的主要問題 我國的知識產權海關保護制度起步雖晚，但起點比較高，發展比較快，立法上已經比較先進，某些規定甚至已超過《trips 協議》對知識產權保護要求的最低標準，當然其也存在一些不足之處，以下將試著對我國知識產權海關保護制度中存在的問題做出簡單分析。

（一）、主體方面存在的問題

1、執法主體單一且執法人力資源不足，效率低下

如上所述，我國的知識產權海關保護，絕大多數情況下由海關負責，只有在特殊情況下才由商務部負責，而此時，商務部的職權行使范圍、種類、程序等都屬于空白。

海關主要是對所有的進出口貨物實施監管，且在我國經濟發展的大背景下，征稅仍然是海關工作的核心，所有工作都是圍繞關稅開展的，知識產權保護只 是其一項次要職能，很難保證充足的執法資源，目前海關比較缺乏知識產權專業性工作人員，即使在業務量很大的海關，負責知識產權的工作人員也不多。且從專業角度講，海關是一支綜合性的執法隊伍，不是知識產權的主管部門1，1李衛君.《我國知識產權海關保護制度研究》[d].吉林：吉林大學，2012.4.[3]相對而言，其執法專業性偏弱，尤其是專利權，涉及復雜的技術問題，法律雖賦予海關貨物是否侵權的認定權，但實際操作起來卻有一定難度，使海關關員對侵犯專利權案件產生了畏難情緒，而且，實用新型和外觀設計專利的穩定性比較弱，如果知識產權權利人在海關總署備案后，在專利權被撤銷而未及時注銷備案時，海關依然按照備案內容對無效的專利權進行保護，此時海關將面臨著巨大的執法風險。

2、保護的權利主體范圍較小

我國知識產權海關保護制度保護的權利主體是“知識產權權利人及代理 人”，即著作權人及著作權專有許可的被許可人、商標注冊人和專利權人及其委托的代理人。而《trips 協議》中規定的知識產權邊境保護的權利主體是“權利持有人”及其代理人，根據《知識產權邊境保護示范法》的解釋，“權利持有人”是指注冊商標所有人、版權的持有人和任何受邊境保護的知識產權的持有人，同時，因為獨占使用許可的被許可人在一定的地域范圍內有權排除包括權利持有人在內的任何人使用該知識產權，從而取得了獨立的訴權和尋求救濟的權利，其享有合法的權利，所以也將獨占使用許可的被許可人納入“權利持有人”內；且在一些發達國家和地區，如美國、歐盟和日本等，知識產權邊境保護制度的權利主體范圍都要大于我國。[4]

（二）、保護的客體范圍狹窄

如前所述，我國知識產權海關保護的客體包括：商標權、著作權、專利權、奧林匹克標志、世界博覽會標志。對于涉及較高技術要求的專利權，我國將其納入了知識產權海關保護的范圍，并針對專利權設立了反擔保制度，執法效果卻不明顯。對于一些保護難度不大的知識產權，如地理標志、商號權等都不予保護。對于一些技術含量比較高的，能給我國帶來高附加值的集成電路布圖設計權、動植物所有權等更是沒有涉及，這些權利在海關保護環節受到侵害后，只能采用耗時耗力的國內司法程序解決。[5]

（三）、依職權的保護模式適用比例較高

我國知識產權海關保護基本程序包括依申請的保護和依職權的保護，根據相關法律規定，兩種保護模式在適用上不分主次、但從實踐上看，二者的適用比例并不平衡，在2012年扣留的依侵權嫌疑貨物中，海關依職權扣留的仍占絕大多數（見表1）。表12.海關執法模式統計批次單位：批 貨物數量單位：件/雙 2來源于：中國海關總署：《二零一二年中國海關知識產權保護狀況》

通過以上數據我們可以發現，海關在對知識產權實施保護的過程中，依職權保護模式的適用比例遠遠高于依申請保護模式。造成這種現象的原因有：第一、依申請保護模式下，權利人維權的成本較高。根據條例規定，權利人向海關申請知識產權保護，不僅需要附隨相關證據，還需要提交與貨物價值相等的擔保金，并且在提交申請后 20 日內啟動司法保護程序，這些對權利人經濟、社會活動等能力都要求比較高，增大了權利人的維權難度，提高了維權成本。第二、海關在知識產權海關保護中具有天然的優勢地位。由于海關是進出境的監管機關，在發現進出口貨物侵犯知識產權方面存在著天然優勢，權利人在沒有海關通知的情況下，在進出境環節發現貨物侵權是很難的，依申請保護模式下，權利人并未對知識產權在海關總署備案，海

關沒有通知權利人的可能和義務，此種情況下，權利人發現貨物侵權都有難度，更何況維權呢3。[6] 這種情況之下不利于權利人保護自己的權益。

（四）、知識產權海關備案制度存在問題

我國實行知識產權海關備案制度。知識產權備案制度對于海關全面掌握知

識產權各項信息、提高執法效力具有積極的作用。這項制度也存在一定的缺陷：

首先，對權利人不公。權利主體應平等地受到法律的保護，而我國海關只對在海關總署備案的知識產權進行主動保護，這實際上造成了對知識產權權利人的不公。[7]而且對于權利人未備案、但很可能對我國造成重大損失的知識產權，如果海關也根據規定不實施主動保護，很可能對我國家的利益造成巨大損害。

其次，不能有效地反映備案知識產權的合法性，個別備案內容可能與實際脫節4。[8] 在海關總署進行備案的知識產權都應該具有合法性，而目前沒有制度可以保證備案知識產權的合法有效性。備案機關與其它知識產權管理機關相互獨立，海關不能及時掌握備案知識產權的變更、被撤銷、失效等情況，如果權利人不通知海關，就會導致海關對已經被撤銷、失效的知識產權采取主動保護措施，不僅是對執法資源的浪費，也對相關權利人造成損害；

另外，知識產權授權情況非常復雜且經常變動，權利人未及時將頻繁變化的授權情況通知海關、要求更新備案信息，也是難免的現象，但這就可能造成 3 4湯濤：《知識產權海關保護制度研究》，華東政法大學 2009 年博士論文，第 154 頁。王殊：《中國知識產權邊境保護》，北京師范大學出版社 2011 年版，第 143 頁。個別備案內容與實際脫節，導致海關執法錯誤，使本來是合法授權生產的進出口貨物，因為沒有更新備案信息而被中止放行，而已失效的授權卻被放行，進而給進出口收發貨人或權利人造成損失。

（五）、知識產權糾紛解決方式難以適應現實的需要

我國知識產權海關保護制度中，海關對侵權貨物的處理方式主要是罰，但對于行政處罰后所帶來的行政賠償糾紛，法律并沒有賦予海關處理的權利。

海關對侵權行為行政處罰作為知識產權海關保護的公力救濟方式，具有強制性，能夠更加有效地打擊侵權行為。但是隨著人們權利意識的增強，如果海關僅靠行政處罰來解決侵權糾紛，不免讓人產生公權力過度擴張的嫌疑，也與我國知識產權海關保護“公權力有限介入”的原則顯得格格不入。而對于和解這種私力救濟方式，因缺少法律對其的必要限制，不僅取得效果不盡理想，還可能造成權利人的權利濫用，進而對公共利益造成損害。因此，我國知識產權海關保護需要在公力救濟和私力救濟之間尋求一種更 合理有效的“介于兩者之間，又可與任何一者兼容的”5糾紛解決方式。

三、小結

上述是我國的知識產權海關保護制度存在的五個問題。我國的知識產權海關保護制度發展比較晚，但是起點較高，發展快，與歐美發達國家相比，我國的知識產權海關保護制度有自己的特色，但是也有許多要完善的地方。隨著知識經濟的崛起，知識產權的保護越來越受到重視，另外隨著我國對外貿易的繁榮和發展，我國在世界貿易中的地位越來越受到重視，完善我國的知識產權海關保護制度首先有利于保護我國的知識產權權利人的利益；其次可以提高我國在國際貿易中的地位，減少因知識產權糾紛而產生的與別國的貿易摩擦。針對以上對我國知識產權海關保護制度存在的問題分析，建議政府部門應該從問題著手，從立法、制度、人力資源等角度對我國的知識產權海關保護制度進行完善。5徐楓：《知識產權海關保護的行政調解應用研究》，復旦大學 2010 年碩士論文，第 35 頁。篇三：知識產權海關保護備案的重要性 知識產權海關保護備案的重要性

我國目前絕大多數企業已經意識到知識產權權利的重要性并已著手保護該項權利，例如商標權，企業可以通過國內注冊在國內得到商標權利保護，或通過國際注冊在國外也同樣能夠使自身商標權利得到保護。這些保護途徑似乎已滴水不漏，但實際上很多企業還是遺漏了一個重要環節，即進出口貿易環節——海關。

近年來海關查獲的侵犯自主知識產權案件的比例在逐步提高，僅在2008年，全國海關扣留侵犯國內企業自主知識產權貨物553批，扣留侵權商品23,722,904件，價值人民幣45,245,261元.2009年，中國海關為實施知識產權保護，共中止放行進出口貨物6.7萬批，其中因涉嫌侵犯知識產權被扣留的近6.6萬批。和2008年相比，2009年海關中止放行貨物的批次增長了4.1倍；扣留侵權貨物 的批次增長了近5倍。可見進出口貿易環節所出現的知識產權權利糾紛已日益頻繁，為此有必要讓企業了解海關在知識產權方面所起到的作用以及企業如何通過申請使得自身的知識產權在進出口環節獲得海關的保護。

一、簡述海關對知識產權的保護模式及存在的優缺點

海關對知識產權的保護分為主動保護和被動保護兩種執法模式：被動保護（依申請保護）和主動保護（依職權保護）。（1）被動保護（依申請保護）：指由知識產權權利人（主要是商標注冊人、專利權人或著作權人）向海關提出申請，海關依照其申請對其知識產權提供保護。包括知識產權權利人發現侵權嫌疑貨物后可以直接向進出境地海關申請扣留，海關依據權利人申請扣留侵權嫌疑貨物，但是海關不對貨物的侵權狀況進行調查。如果人民法院未能在海關扣留貨物后20個工作日內要求協助對貨物進行司法扣押，海關應當立即放行貨物。被動保護的缺點在于：只有在知識產權權利人發現了侵權嫌疑貨物并向海關提出了保護申請，海關才會依照申請扣留這一批貨物，即不申請不扣留。這一保護模式將保護知識產權的責任完全寄托在知識產權權利人自己身上，權利人不申請，海關就不扣留也不查處，但是在實際的經營過程中，知識產權權利人不可能隨時都會發現有侵權嫌疑貨物在海關準備（進）出口，使得部分侵權嫌疑貨物在知識產權權利人未發現的情況下順利通過海關（進）出口，侵犯了知識產權權利人的合法權利。（2）主動保護（依職權保護）：指海關依據法律賦予的職權，主動采取措施，保護知識產權。其前提是知識產權權利人應當事先進行知識產權備案，海關發現涉嫌侵犯備案的知識產權的進出口貨物，應當中止放行侵權嫌疑貨物，并書面通知權利人。海關根據知識產權權利人的申請扣留侵權嫌疑貨物；海關有權對貨物的侵權狀況進行調查和認定。海關對能夠認定侵權的貨物，應當予以沒收；不能認定的，應當協助人民法院對貨物進行司法扣押。海關有權對沒收的侵權貨物進行處置。

主動保護的優點在于解決了被動保護所存在問題，只要權利人向海關提交了知識產權備案申請并予以核準登記，則海關就可以在進出口環節主動替權利人監控侵權嫌疑貨物，一旦發現侵權行為，海關不但可以主動扣留貨物還可以對侵權行為進行調查和認定。這一保護模式幫助權利人大大減輕了維權負擔，使得權利人能夠及時發現侵權行，維護自身合法權利。

二、企業通過知識產權海關保護備案維護自身利益的必要性（1）知識產權備案是海關主動保護知識產權措施的前提條件。知識產權權利人如果事先沒有將其知識產權向海關備案，海關即使發現侵權貨物即將進出境，也沒有權力主動扣留侵權貨物并中止其進出口，也無權主動對侵權貨物進行調查和處理。

（2）進行知識產權海關保護備案有助于海關及時發現侵權貨物。知識產權權利人在備案時，需要提供有關知識產權的法律狀況、權利人的聯系方式、合法使用知識產權情況、侵權嫌疑貨物等情況，使海關可以在日常監管過程中主動發現侵權嫌疑貨物并予以扣留，所以事先進行知識產權海關保護備案，可以使權利人的合法權益得到及時的保護。（3）進行知識產權海關保護備案有助于減輕知識產權權利人的經濟負擔。在海關依職權保護模式下，知識產權權利人向海關提供的擔保最高不超過人民幣10萬元。如果知識產權權利人事先未進行知識產權備案，則不能享受上述待遇，必須提供與其要求扣留的貨物等值的擔保。（4）進行知識產權海關保護備案可以對侵權人產生震懾作用。由于海關有權對進出口侵權貨物予以沒收并給予進出口企業行政處罰，盡早進行知識產權海關保護備案，可以對那些過去肆無忌憚地進出口侵權貨物的企業產生警告和震懾作用，促使其自覺地遵守關知識產權相關法律法規。

（5）未進行知識產權海關保護備案的貨物，海關扣留時間（20個工作日）短于已經進行過知識產權備案的貨物（55個工作日）。篇四：我國知識產權海關保護法律制度存在的問題及完善

我國知識產權海關保護法律制度存在的問題及完善

【摘要】 為將侵權貨物阻止在海關邊境外，不讓其進入一國或一單獨關稅區的商業流通，更好有效地保護知識產權，維護經濟貿易秩序的正常進行。我國應此已建立相對完備的知識產權海關保護法律制度，由于立法時間倉促加之缺乏必要的實踐積累，我國知識產權海關保護制度存在許多不足之處。本文應對知識產權海關保護，對其不足進行探析，并提出了相應的法律完善措施。【關鍵詞】：侵權；知識產權海關保護；完善；措施

一、引言

實施知識產權海關保護是我國參加世界貿易組織的承諾，也是《rips協議》對成員國的要求。目的防止侵犯知識產權的商品流入商業渠道，將此種侵權行為扼殺于邊境地區。隨著全球經濟一體化進程的加快，貨物進出境 在國際貿易中十分重要的一環，而在這一環節實施知識 產權保護措施，可起到事半功倍的作用。

二、我國知識產權海關保護制度的法律體系 新中國成立后，自1994年起海關開始承擔知識產權保護工作后，經過10多年的探索和努力，我國海關最重要的職責就是對知識產權的保護。在這十年里，海關知識產權保護工作經歷從無到有、從小到大和從弱到強的發展歷程，從執法到理論研究，都日漸豐富。

1992年1月17日，知識產權保護的概念在我國使用，中美在華盛頓簽署《關于保護知識產權的諒解備忘錄》，這是中國政府首次承諾在進口環節實施知識產權保護措施。1995年10月，國務院頒布實施《中華人民共和國知識產權海關保護條例》的行政法規，標志著我國的知識產權，這是中國第一部專門規范知識產權海關保護上升到法律體系的層次。2003年12月頒布了新《條例》，簡化了執法程序，并賦予了海關查處假冒盜版案件更大的職權，為保證新條例有效地實施，2004年5月海關總署制定了《知識產權保護條例實施辦法》。2004年12月，最高人們法院和最高人們檢察院公布實施《關于辦理侵犯知識產權刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，明確了海關在邊境執法中對知識產權侵權行為從行政執法向刑事移送的法律界限，減少了以罰代刑的現象。至此，適應實踐需要的全新知識產權海關保護法律體系基本體系。

三、我國知識產權海關保護法律制度存在的問題

（一）立法方面存在的問題

1、知識產權海關保護客體的范圍過于狹窄。根據我國目前的立法，知識產權海關保護的范圍包括商標權、專利權、著作權及鄰接權，但是這種客體范圍的規定并不適應經濟發展的要求。例如就商標權來說，他依然是知識產權海關保護的重點，但不能局限于商標權，還要保護與商標權有密切聯系的商號權、知識商品的包裝權。因為在實踐中發現侵權者極易利用這三者相互聯系的權利在邊境保護中的漏洞來規避邊境保護法律制度。只有對這些權利加以保護，才能為合法商人創造公平的競爭環境。

2、知識產權權利人申請海關保護的成本過高，權利人行使海關保護限制太多?！稐l例》對申請保護程序的啟動，提出了嚴格的要求，主要包括：（1）對申請書的要求申請海關扣留侵權嫌疑貨物的，應向海關提交書。申請書必須包括知識產權其及權利人的情況、侵權嫌疑貨物及其收發貨物人的情況、侵權嫌疑貨物可能進出境口岸、時間和運輸工具等的內容。對于證據。當權利人要申請海關扣留侵權嫌疑貨物的，須向海關提供足以證明侵權明顯存在的證據。（3）對擔保的要求。在依申請扣留的程序中，權利人應提供相當于貨物價值的擔保。若權利人要向海關提出申請，必須事先進行大量的調查取證，掌握了準確的侵權貨物進出口的信息，才能提出符合要求的申請。由此可見，權利人申請權利保護的時間、金錢成本都相當的高不（4）申請海關保護費用過重。權利人要申請知識產權備案的，要交納一筆備案費；權利人要申請扣留侵權嫌疑貨物的，還要提供一筆價額不超過貨物等值的擔保。這些規定都不利于權利人積極行使其權利保護。

3、知識產權海關保護程序過于負責。首先，在權利人將知識產權申請向海關備案時，《條例》第8條第2款規定了不予備案的情形，其中第2項規定“申請人不是知識產權權利人的”。這種規定是不合理的。在實際中，按著這個權利人的代理人將不能申請知識產權備案。

4、一些條文規定太過于簡單、籠統，不具有實際操作性。比如《條例》第7條是申請書的內容是“知知識產權的名稱、內容及相關信息”。此處關于“相關信息”的規定不夠嚴謹具體。第28條規定“個人攜帶或者郵寄進出境的物品，超出自用、合理數量，并侵犯本條例第二規定的知識產權的，由海關予以沒收“。此條中沒有規定”超出自用、合理數量“的具體標準，缺乏實際操作。

（三）海關執法方面存在的問題

首先，執法部門及其工作人員對知識產權海關保護工作的重視程度不夠高。其次，執法透明度不高。并且在實體上規定了海關對權利人知識產權的保護，而在程序上沒有建立起一套統一透明的執法制度，特別是對采取中止放行或者扣留措施后的方式期限等問題沒有明確規定，海關的執法隨意性較大。

（三）企業方面存在的問題

目前我國不少企業仍然只熱衷于傳統的經營模式，關注銷售額和市場份額等眼前利益，而且普遍認為，這種的現實的利益大于知識產權管理模式所能帶來的利益。這種普遍存在的“重市場業績，輕知識產權”的問題反過來又制約企業申請知識產權的積極性，嚴重損害了企業的競爭力。另外權利人對知識產權保護工作與地方知識產權保護工作割裂開來，并未將已注冊或授權的商標和專利權及時在海關總署進行知識產權備案。權利人普遍沒有專門的知識產權保護機構，也缺乏專職的知識產權保護人員，與執法部門聯系配合主動性相對缺乏。

四、我國知識產權海關保護制度完善的思考

第一，完善立法。借鑒 trips協議及國外知識產權海關保護的立法，確立與 trips協議相協調的知識產權海關保護制度。在實體法方面，明確侵權定性規定。現行《條例》缺乏侵權的定性規定，導致海關處理知識產權侵權案件缺乏前提性依據。因此需要對各種侵權情形進行列舉或者概括。同時要明確知識產權犯罪的刑事責任。trips協議第61條規定：“締約方應當至少就商業性的蓄意的假冒商標或者盜版案件的刑事訴訟程序和刑事處罰作出規定。有關救濟措施應當包括監禁和/或者足以引起威懾作用的罰金，其處罰的嚴厲程度應當與所犯罪行的嚴重程度相符。《條例》”對哪些行為應當追究刑事責任和追究何種刑事責任規定不甚明確。因此建議參照 trips協議規定精神，制定相關標準，便于執行。在擔保制度方面，應賦予海關根據案件具體情況自由裁量適當的擔保形式，而不是僅僅拘泥于目前所規定的擔保金一種形式。

在程序法方面，應制定合理的海關中止放行期限。這對于提高海關工作效率，保護權利人合法權益具有重要意義。可參照trips協議作出相應規定。為此,建議刪除《實施辦法》中關于中止放行期限的規定,在《海關保護條例》中規定：“在海關扣留貨物書面通知送達之日起15日內,知識產權權利人有權將爭議提請知識產權主管部門處理或向人民法院起訴并將此情況通知海關,逾期,海關可以放行被扣留的但符合其他進出口條件的侵權嫌疑貨物。”

第二，抓緊培養專業人才,建立有效激勵機制。加強知識產權海關保護,是“入世”后,海關面臨的一項艱巨復雜的新任務,工作量會大幅度增加。為提高海關人員知識產權保護意識和執法水平,應當進一步強化知識產權執法培訓,并在此基礎上抓緊培養專業人才,努力造就一支既懂海關業務又懂知識產權的復合型專家隊伍。同時，應當在海關執法工作人員中引入競爭激勵機制，充分調動廣大關員的工作積極性，以形成高效率的工作氛圍。第三，加強海關知識產權保護職能部門執法力度。目前我國海關知識產權保護的主管機關是海關，但海關總署與各直屬海關縱向之間、各直屬海關橫向之間實施知識產權保護職能的權限劃分不甚明晰，從而導致執法效率低下，已經不符合世貿組織的要求。因此，應建立相應的對口部門，上下對口，平行對口，明確各部門的分工權限，以加強知識產權保護力度。第四，制定更具操作性的實施辦法。目前的實施辦法，可操作性比較差，與協議相比存在較大差距，特別是在海關保護申請、保證金的收取、侵權的認定和取證程序、情報與信息的交換、侵權案件的舉報、獎勵等方面，在實際操作中很難付諸實施，甚至可以說無章可循。應盡快按照協議的要求，制定實施細則，以便于執法操作和更好的保護知識產權權利人的合法權益。

結束語

海關作為進出口的監督管理機關，對知識產權實施保護，可以有效地制止進出口侵權貨物的違法活動，維護國家的對外貿易秩序，鼓勵對外貿易企業公平競爭，合法經營，從而促進我國社會主義市場經濟秩序的建立和完善。

我國海關的知識產權保護機制已經與wto接軌，一些企業在申請知識產權海關保護方面嘗到了甜頭。但現在的問題是，相當多的企業還不懂得向海關申請知識產權保護的重要性。但事實上，只有企業、權利人與海關攜手，保護才能見效。[1]企業知識產權戰略[m].北京：知識產權出版社，2005 [2]黃道雄.我國知識產權海關保護制度之不足與完善.政法論叢.2005(12).

第三篇：知識產權海關保護簡介（定稿）

知識產權海關保護簡介

一、什么是“知識產權海關保護”

知識產權海關保護，指海關依法禁止侵犯知識產權的貨物進境或者出境的措施。國際上將知識產權海關保護稱為“知識產權的邊境措施”。根據國務院頒布的《知識產權海關保護條例》，知識產權海關保護的內容包括：扣留即將進出口的侵權嫌疑貨物、對貨物的侵權狀況等進行調查、對侵權貨物的收發貨人進行處罰、沒收和處置侵權貨物等。其中，中止放行和扣留侵權嫌疑貨物是知識產權海關保護中最重要的環節。

二、海關保護的知識產權種類

根據《知識產權海關保護條例》第二條的規定，我國海關保護的知識產權應當是與進出口貨物有關并受中華人民共和國法律、行政法規保護的商標專用權、著作權和與著作權有關的權利、專利權。具體來說，包括以下范圍：

（一）國家工商行政管理總局商標局核準注冊的商標；

（二）在世界知識產權組織注冊并延伸至我國的國際注冊商標；

（三）國家知識產權局（包括原中國專利局）授予專利權的發明、外觀設計、實用新型專利；

（四）《保護文學和藝術作品的伯爾尼公約》成員國的公民或者組織擁有的著作權和與著作權有關的權利。此外，根據國務院頒布的《奧林匹克標志保護條例》和《世界世界博覽會標志保護條例》的規定，我國海關也對奧林匹克標志和世界博覽會標志實施保護。

三、知識產權權利人的范圍

知識產權權利人是指我國《商標法》、《專利法》和《著作權法》中規定的商標注冊人、專利權人、著作權人和與著作權有關的權利人。使用知識產權的被許可人等利害關系人不是《知識產權海關保護條例》中的“知識產權權利人”，不能以自己的名義向海關總署申請知識產權備案或者向口岸海關申請采取保護措施。但是，被許可人等利害關系人可以接受商標注冊人、專利權人、著作權人和與著作權有關的權利人的委托，以其代理人的身份提出申請。

第四篇：知識產權海關保護授權委托書

我/我們_____________________________，是_______國的公民/法人，根據《中華人民共和國知識產權海關保護條例》，茲委托____________________________________________________（地址：________________________________________________________）代理__________________________（授權號：__________）的知識產權海關保護事宜。

pursuanttorelevantprovisionsof“Regulationsofthepeople‘sRepublicofChinaGoverningCustomsprotectionofIntellectualpropertyRights”，I/We，_________________________________，citizen/legalentityof_____________，herebyauthorize_____________________________（Address：___________________________________）torepresentme/usinCustomsrecordationandprotectionmattersonintellectualpropertyformy/ourIpR_____________________________________underregistrationcertificateNo._________.委托單位名稱或委托人姓名：

Authorizedby（printorTypeName）：_____________________________

委托單位印章或委托人簽字：

SealorSignature：_____________________________

委托日期：

DateofAuthorization：_____________________________

第五篇：知識產權海關保護備案題

知識產權海關保護備案（報關員試題）

單選題:

1、關于知識產權海關保護備案，海關總署應當自收到申請人全部文件之日起（）內作出是否準備備案的決定。

A、20天

B、30天

C、20個工作日

D、30個工作日

2、在知識產權有效的前提下，知識產權權利人可以在知識產權海關保護備案有效期屆滿前（），向海關總署申請續展備案，每次續展備案的有效期為（）。

A、30天；8年

B、60天；10年

C、6個月內；10年

D、3個月內；8年

3、海關根據知識產權權利人申請扣留的侵權嫌疑貨物，自扣留之日起（）內未收到人民法院協助執行通知的，則海關放行扣留貨物。

A、5個工作日

B、10個工作日

C、20個工作日

D、30個工作日

4、海關依職權扣留的侵權嫌疑貨物的，自扣留之日起（）內未收

到人民法院協助執行通知的，并且經調查不能認定被扣留的侵權嫌疑貨物侵犯知識產權的；

A、10個工作日

B、20個工作日

C、30個工作日

D、50個工作日

5、海關在實際監管中發現進出口貨物有侵犯備案知識產權嫌疑并通知知識產權權利人后，知識產權權利人請求海關扣留侵權嫌疑貨物的，海關應當自扣留之日起（）內對被扣留的貨物是否構成侵犯知識產權進行調查、認定。

A、10個工作日

B、20個工作日

C、30個工作日

D、50個工作日

6、請求扣留貨物的總擔保只限于知識產權權利人在一定時期內因接到海關發現侵權嫌疑貨物的通知，根據相關的法律法規規定，多次向海關提出扣留涉嫌侵犯其已在海關總署備案（）的進出口貨物申請的情事。

A、商標專用權

B、著作權

C、與著作權有關的權利

D、專利權

7、知識產權海關保護制度中，請求扣留侵權嫌疑貨物向海關提供的總擔保函的有效期是指作為擔保人的銀行承擔履行擔保責任的期間，即總擔保函簽發之日起至（）。

A、當年12月31日

B、第二年6月30日

C、當年6月30日

D、第二年12月31日

二、多選題:

8、我國與進出口貨物有關并受中華人民共和國法律、行政法規保護的知識產權，包括（）

A、商標專用權

B、著作權

C、與著作權有關的權利

D、專利權

9、關于知識產權海關保護備案與申請扣留侵權嫌疑貨物兩者之間的關系，下列表述錯誤的是：

A、只有辦了知識產權海關保護備案的權利人才有權申請扣留侵權嫌疑貨物

B、沒有辦理知識產權海關保護備案的權利人申請扣留爭權嫌疑貨物，必須補辦備案

C、海關發現侵犯備案知識產權的嫌疑貨物，即使權利人不提出申請，海關也予以扣留

D、沒辦理知識產權海關保護備案的權利人，按規定申請扣留嫌疑貨物的，只要提供擔保，海關應當扣留侵權嫌疑貨物

10、知識產權權利人接到海關發現侵權嫌疑貨物通知請求扣留貨物，下列表述正確的是（）。

A、貨物價值超過人民幣20萬元的，提供人民幣20萬元的擔保；

B、如果貨物價值不足人民幣2萬元的，提供相當于貨物價值的擔保；

C、貨物價值為人民幣2萬至20萬元的，提供相當于貨物價值50%的擔保，但擔保金額不得少于人民幣2萬元；

D、貨物價值為人民幣10萬，應提供的擔保為5萬元

11、關于被海關扣留的涉嫌侵犯知識產權的貨物，下列哪些情況，海關放行扣留貨物（）。

A、海關根據知識產權權利人申請扣留的侵權嫌疑貨物，自扣留之日起20個工作日內未收到人民法院協助執行通知的；

B、海關依職權扣留的侵權嫌疑貨物的，自扣留之日起50個工作日內未收到人民法院協助執行通知的，并且經調查不能認定被扣留的侵權嫌疑貨物侵犯知識產權的；

C、涉嫌侵犯專利權貨物的收貨人或者發貨人在向海關提供與貨物等值的擔保金后，請求海關放行的，但海關在調查期間認定侵犯有關專利權的除外；

D、海關認為收貨人或者發貨人有充分的證據證明其貨物未侵犯知識產權權利人的知識產權的12、對于被扣留的侵權嫌疑貨物，海關經調查后認定侵犯知識產權的，予以沒收。對于侵權貨物沒收后的處理下列說法正確的是（）。

A、被沒收的侵犯知識產權貨物可以用于社會公益事業的，海關應當轉交給有關公益機構用于社會公益事業

B、知識產權權利人有收購意愿的，海關可以將沒收的侵權貨物有償轉讓給知識產權權利人

C、被沒收的侵犯知識產權貨物無法用于社會公益事業且知識產權權利人無收購意愿的，海關可以在消除侵權特征后依法拍賣

D、沒收貨物侵權特征無法消除的，海關應當予以銷毀

三、判斷題:

13、知識產權海關備案自海關總署核準備案之日起生效，有效期為10年，知識產權的有效期不足10年的，備案的有效期以知識產權的有效期為準。

14、知識產權權利人發現侵權嫌疑貨物即將進出口，請求海關扣留侵權嫌疑貨物的，應向海關提供相當于貨物價值的擔保。

15、知識產權權利人請求海關扣留侵權嫌疑貨物后，海關不能認定被扣留的侵權嫌疑貨物侵犯知識產權權利人的知識產權，或者人民法院判定不侵犯知識產權權利人的知識產權的，由于貨物是海關扣留的，因此應當由海關承擔賠償責任。

16、經海關同意，知識產權權利人可以向海關提供總擔保?？倱５慕痤~相當于知識產權權利人上一向海關申請扣留侵權嫌疑貨物后發生的倉儲、保管和處置費用之和，此金額不足20萬元的，總擔保金額為人民幣20萬元。

17、知識產權海關保護制度中，請求扣留侵權嫌疑貨物向海關提供的總擔保函的有限期是指作為擔保人的銀行承擔履行擔保責任的期間，即總擔保函簽發之日起至當年12月31日。

18、知識產權海關保護制度中，請求扣留侵權嫌疑貨物向海關提供的總擔保函的擔保事項發生期間為海關總署核準之日起至當年12月31日。