第一篇：廣東郵政2011年形勢任務(wù)和“十二五”規(guī)劃教育問答

廣東郵政2011年形勢任務(wù)和“十二五”規(guī)劃教育問答 1、2010年中國郵政的經(jīng)營情況如何？

在過去的一年里，集團公司黨組采取有力、有效的措施，繼續(xù)深化改革，狠抓發(fā)展，強化管理，努力克服全球金融危機遺留的影響，使郵政經(jīng)濟繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢。2010年中國郵政集團公司總收入完成1439.7億元，同比增長31.6%。各專業(yè)都超額完成了年初的預(yù)算目標(biāo)，企業(yè)運營質(zhì)量和效益得到進一步改善。2、2010年我省郵政的經(jīng)營情況如何？

2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，我省郵政三大板塊認(rèn)真貫徹落實“實現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變，打牢五大基礎(chǔ)，提升五大效能”的科學(xué)發(fā)展總體思路，堅持以質(zhì)量和效益為中心，深化改革抓轉(zhuǎn)型，融合創(chuàng)新謀發(fā)展，圍繞重點打基礎(chǔ)，以人為本促和諧，各項工作取得明顯成效。三大板塊全年合計實現(xiàn)收入116億元，同比增長20.1%，增幅創(chuàng)近5年來的新高。其中郵政企業(yè)實現(xiàn)收入63.74億元，完成計劃的104.43%,同比增長13.76%；速遞物流公司實現(xiàn)收入23.7億元，完成任務(wù)目標(biāo)的107.6%；郵儲銀行實現(xiàn)收入24.65億元，完成計劃的104%，同比增長41.75%。

3、“十一五”規(guī)劃期間我省郵政實現(xiàn)了哪些目標(biāo)？

在“十一五”規(guī)劃的五年里，我省郵政在集團公司和省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，一心一意謀發(fā)展，不折不扣推改革，確保了各項預(yù)定目標(biāo)的實現(xiàn)：

一是業(yè)務(wù)規(guī)模穩(wěn)步增長。我省郵政連續(xù)5年保持了持續(xù)較快增長，三大板塊總收入順利突破100億元大關(guān)，年均增長達到13.7%。

二是業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。函件、速遞、金融等三大核心業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，均保持兩位數(shù)增長，占總收入的比重不斷提高，三大核心業(yè)務(wù)收入已占業(yè)務(wù)總收入的70%以上。

三是企業(yè)效益顯著提高。三大板塊收差從虧損到實現(xiàn)盈利2.75億元，百元資產(chǎn)產(chǎn)出率從2005年的67元增長到2010年的161元，勞動生產(chǎn)率從2005年的11.04萬元增長到2010年的16.26萬元。

四是職工收益逐年改善。2006-2010年郵政企業(yè)從業(yè)人員的收入年均增長達到9.95%。

4、“十一五”規(guī)劃期間我省郵政取得哪些成績？

“十一五”規(guī)劃期間，全省郵政員工開拓創(chuàng)新，奮發(fā)進取，我省郵政取得了五方面的主要成績：

一是各項業(yè)務(wù)持續(xù)健康較快發(fā)展。進一步明確了郵務(wù)類業(yè)務(wù)是郵政最重要的核心業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略定位，加大投入和創(chuàng)新力度，業(yè)務(wù)收入從2005年的13.34億元，增長到2010年的24.72億元，呈現(xiàn)較好的發(fā)展勢頭；速遞物流突出抓好重點區(qū)域、重點市場、重點業(yè)務(wù)的發(fā)展，業(yè)務(wù)收入從2005年的15.18億元增長到2010年的29.42億元，年均增收2億多元，市場占有率保持在20%左右，位居全國郵政速遞物流的領(lǐng)先地位，實現(xiàn)了快速增長；郵政金融板塊不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，夯實發(fā)展能力，提升內(nèi)控管理水平，業(yè)務(wù)收入從2005年的28.23億元增長到2010年的58.45億元，實現(xiàn)了高速增長。二是體制改革穩(wěn)步推進。順利完成了政企分開工作，分別于2006年底和2007年初組建了廣東省郵政管理局和廣東省郵政公司；順利完成了郵政儲蓄體制改革，2007年10月在全國率先成立中國郵政儲蓄銀行廣東省分行和深圳分行；實施了速遞省、市、縣一體化專業(yè)經(jīng)營，2010年6月29日，廣東省速遞物流有限公司及各地市分公司順利掛牌成立；完成對外投資清理和主輔分離改革，實現(xiàn)輔業(yè)的集團化、規(guī)模化、多元化經(jīng)營。

三是企業(yè)常態(tài)化創(chuàng)新成績顯著。省公司黨組明確提出了“實現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變，打牢五大基礎(chǔ)、提升五大效能”科學(xué)發(fā)展總體思路；作出了加快切入文化產(chǎn)業(yè)，打造服務(wù)民生主渠道的戰(zhàn)略部署；先后啟動了“兩網(wǎng)一體系”核心能力建設(shè)、精細化管理等戰(zhàn)略；出臺了《縣域郵政發(fā)展指導(dǎo)意見》，有效促進了我省縣域郵政的發(fā)展；探索建立了板塊聯(lián)動發(fā)展機制，推動了聯(lián)動發(fā)展的常態(tài)化；“賬戶管家”、“打開有禮”、“自郵一族”、“網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)園”、“粵游粵精彩”等一批自主創(chuàng)新品牌逐步樹立。

四是企業(yè)核心能力持續(xù)提升。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進，建設(shè)了廣州、深圳、珠海、江門和湛江等5個快件監(jiān)管中心；新建和改造了一批生產(chǎn)場地和辦公場地；實施省內(nèi)二級干線和部分支線三次全網(wǎng)普調(diào)，逐步形成了快速網(wǎng)、物流網(wǎng)和普郵網(wǎng)三大運輸網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)運效能穩(wěn)步提升；營業(yè)網(wǎng)、投遞網(wǎng)和營銷體系等“兩網(wǎng)一體系”建設(shè)取得階段性成果；信息網(wǎng)支撐能力日益增強。

五是和諧企業(yè)建設(shè)取得較大成績。堅持以人為本，制定了《廣東郵政和諧企業(yè)建設(shè)指導(dǎo)意見》，出臺了《廣東郵政員工思想政治工作指導(dǎo)意見》，建立了員工思想狀況分析報告制度、省市縣三級職代會制度、信訪聯(lián)席會議制度和全員重大疾病補充商業(yè)保險、困難員工幫扶中心、重病員工互助會等，深入開展了爭當(dāng)排頭兵、解放思想、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀等黨建主題實踐活動，不斷推進建家工作，營造了和諧發(fā)展的企業(yè)內(nèi)部和外部環(huán)境。五年來，廣東郵政歷年用戶滿意度均超過90分，保持了良好的社會形象。省公司被評為廣東省“最佳誠信企業(yè)”，7個地市局榮獲“全國通信行業(yè)、全國郵政系統(tǒng)用戶滿意企業(yè)”稱號，3個地市局榮獲“全國文明單位”稱號，19個單位榮獲省級文明單位稱號，1個單位榮獲“全國五一勞動獎狀”，4人被授予“全國勞動模范”稱號，5人榮獲“全國五一勞動獎?wù)隆保?個單位被評為全國郵政先進集體，14人被評為全國郵政先進個人，涌現(xiàn)出李炳房等一大批先進個人；全省共建成職工之家136個、職工小家1397個，20個單位被評為“全國模范職工之家”、“全國模范職工小家”，53個單位被評為“廣東省模范職工之家”、“廣東省模范職工小家”。

5、“十一五”規(guī)劃期間我省郵政積累了哪些寶貴經(jīng)驗？

過去的五年里，全省郵政職工奮發(fā)進取，頑強拼搏積累了許多寶貴經(jīng)驗,這些經(jīng)驗，是我們未來前進道路上彌足珍貴的精神財富：

一是要堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)。五年的實踐證明，只有始終堅持把發(fā)展放在首位，不斷提高企業(yè)經(jīng)營效益，才能持續(xù)增強企業(yè)實力，才能穩(wěn)步推進企業(yè)體制機制改革，才能從根本上保證職工的切身利益。無論是面對金融危機的沖擊，還是809案件的影響，我們都沒有放慢發(fā)展的腳步，通過加快發(fā)展壯大了企業(yè)實力，穩(wěn)定了員工隊伍，夯實了企業(yè)長遠發(fā)展的基礎(chǔ)，提升了企業(yè)的核心競爭力。

二是要堅持把改革創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的根本動力。五年來，我們之所以能夠一步一個腳印，一年一個臺階地走下來，就在于我們堅持貫徹集團公司的總體思路，通過不斷深化改革、創(chuàng)新機制，為郵政發(fā)展注入了活力。

三是要堅持實事求是的工作作風(fēng)。五年來，我們堅持一切從實際出發(fā)，妥善處理了改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，確保了體制機制改革的過程中發(fā)展不降、管理不松、士氣不減、隊伍不散；妥善處理了市場與計劃的關(guān)系，鼓勵各級郵政力爭多超，超收歸己，強身健體，充分調(diào)動各級郵政的積極性；妥善處理了當(dāng)前與長遠的關(guān)系，堅定不移地加大金融業(yè)務(wù)的發(fā)展力度，持之以恒地發(fā)展郵務(wù)類業(yè)務(wù)，著眼長遠發(fā)展電子商務(wù)等戰(zhàn)略業(yè)務(wù)，解決好企業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題。

四是堅持以人為本的核心理念。始終把維護職工切身利益放在第一位，用郵政事業(yè)團結(jié)人、凝聚人、激勵人。把維護好職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的根本利益，作為各項工作的根本出發(fā)點和落腳點，努力實現(xiàn)員工與企業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

五是要堅持全網(wǎng)利益至上的大局觀念。堅定不移地貫徹“共舉郵政大旗，共享全網(wǎng)資源，共創(chuàng)美好未來”的原則，加強溝通、創(chuàng)新機制，確保了改革發(fā)展的順利進行，整合資源、聯(lián)動發(fā)展，確保了郵政全行業(yè)利益的最大化，擦亮“大郵政”金字招牌，共建“大郵政”美好家園。

6、當(dāng)前郵政改革發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)是什么？

——宏觀經(jīng)濟形勢帶來的挑戰(zhàn)：

一是世界經(jīng)濟復(fù)蘇仍然存在較大不確定性，國際金融危機深層次影響依然存在。

二是我國經(jīng)濟增長內(nèi)在動力仍然不足，自主創(chuàng)新能力不強，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)繁重。

三是中國人口紅利拐點即將來臨，勞動力將由無限供給轉(zhuǎn)向局部短缺，生產(chǎn)資料價格和人工成本的上漲給企業(yè)運營帶來很大壓力。

四是隨著政府職能的轉(zhuǎn)變、收入分配改革的即將啟動以及國有企業(yè)改革的深化，郵政企業(yè)在發(fā)展政府類業(yè)務(wù)和國企類業(yè)務(wù)方面的難度在不斷增大。

——市場環(huán)境帶來的挑戰(zhàn)：

一是郵務(wù)類板塊方面的挑戰(zhàn)。互聯(lián)網(wǎng)和移動通信等新媒體的迅速發(fā)展，改變了社會信息傳送方式，嚴(yán)重分流了函件業(yè)務(wù)，國際知名數(shù)據(jù)庫公司進軍中國，將進一步加劇商函市場的競爭；文化體制改革將重新劃分報刊發(fā)行市場格局，使郵政報刊發(fā)行面臨更大的競爭壓力；在電子商務(wù)市場中，郵政作為行業(yè)后入者，面臨著民營和外資企業(yè)豐富的經(jīng)驗和良好的品牌的挑戰(zhàn)。

二是金融板塊方面的挑戰(zhàn)。金融政策調(diào)整將對金融業(yè)務(wù)發(fā)展造成巨大壓力；隨著政府對國內(nèi)流動性過剩和通脹預(yù)期管理力度的加大，將進一步影響郵儲資金運作收益水平，加大銀行零售信貸業(yè)務(wù)的潛在風(fēng)險；國有銀行股改上市、中小股份制銀行、地方商業(yè)銀行的發(fā)展，使金融業(yè)務(wù)所面臨的市場競爭也更加激烈。

三是速遞物流板塊方面的挑戰(zhàn)。速遞市場競爭由價格戰(zhàn)向價值戰(zhàn)轉(zhuǎn)變，龍頭民營快遞公司的規(guī)模和網(wǎng)絡(luò)進一步壯大，外資快遞企業(yè)正在加快對中國市場的搶占步伐，一些社會快遞公司正在非法侵占郵政的市場。相比之下，郵政速遞的公司化運作的水平還不高，經(jīng)營效益和服務(wù)水平亟待提升。

——郵政自身發(fā)展存在問題帶來的挑戰(zhàn)：

一是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務(wù)十分艱巨。

二是三大板塊資源整合機制有待完善。三是員工隊伍素質(zhì)有待提高，核心能力建設(shè)有待增強。

四是服務(wù)和安全意識有待提升。

7、當(dāng)前郵政改革發(fā)展面臨的有利條件是什么？

——從宏觀政策和經(jīng)濟環(huán)境看，盡管面臨著國際國內(nèi)的嚴(yán)重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但我國經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變，仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，我國現(xiàn)代化建設(shè)必將進入一個快速發(fā)展的新階段。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，市場需求潛力巨大；國家將繼續(xù)堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，提高居民收入比重，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。省委“十二五”規(guī)劃明確提出要加快轉(zhuǎn)型升級，不斷創(chuàng)造社會財富，讓人民群眾共享發(fā)展成果，建設(shè)幸福廣東。這些都為我省郵政開拓市場提供了良好的政策環(huán)境。

——從市場環(huán)境看，我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，郵政商函、賬單等與經(jīng)濟關(guān)聯(lián)度密切的業(yè)務(wù)仍然有著廣闊的市場空間；文化體制改革將帶來文化出版市場的大發(fā)展、大繁榮，為我省郵政切入文化產(chǎn)業(yè)帶來了重大機遇。我國金融和快遞市場的蓬勃發(fā)展，也為郵政金融和速遞物流板塊做大做強創(chuàng)造了有利條件。“十二五”期間，中央明確提出實現(xiàn)“新農(nóng)保”全覆蓋和基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，《社會保險法》的出臺顯示了中央著力保障和改善民生的決心和力度；廣東省委省政府全力推進廣東“新農(nóng)保”三年基本全覆蓋，這為郵政搭建服務(wù)民生的主渠道提供了較好的市場機遇。

——從郵政內(nèi)部環(huán)境看，“十一五”時期的改革與發(fā)展，為我省郵政激發(fā)了不竭的發(fā)展活力和動力。郵政“三駕馬車”并駕齊驅(qū)的經(jīng)營格局已經(jīng)初步形成，各板塊的發(fā)展模式和收入來源逐漸清晰。專業(yè)化的經(jīng)營模式和現(xiàn)代化的運營制度，各種合法合規(guī)的金融經(jīng)營資質(zhì)，將給企業(yè)帶來更大的經(jīng)營舞臺和盈利空間，由改革所激發(fā)的發(fā)展活力正在不斷顯現(xiàn)。通過多年的努力，我們在核心能力、業(yè)務(wù)品牌、企業(yè)文化和員工隊伍建設(shè)等方面取得了良好成績，形成了較為科學(xué)的體制機制、較為扎實的經(jīng)濟基礎(chǔ)、較為先進的運營網(wǎng)絡(luò)、較為豐富的業(yè)務(wù)品牌。這些都是我省郵政實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的寶貴財富。

8、“十二五”時期中國郵政集團公司的主要發(fā)展指標(biāo)是什么？

2015年集團公司業(yè)務(wù)收入總規(guī)模達3613億元，年均增長15%。其中：

——郵政企業(yè)業(yè)務(wù)收入達到1106億元，年均增長9.5%。

——速遞物流公司自營收入471億元，年均增長18%。

——郵政儲蓄銀行自營收入達到983億元，年均增長18%。

——員工收益年均增長水平與企業(yè)勞動生產(chǎn)率增長水平基本同步。

9、“十二五”時期廣東省經(jīng)濟社會的主要發(fā)展目標(biāo)是什么？

一是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉蔑@著進展。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系總體架構(gòu)基本形成，初步建成華南服務(wù)業(yè)中心、世界制造業(yè)基地和國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。自主創(chuàng)新能力居全國前列，初步建成亞太地區(qū)重要區(qū)域創(chuàng)新中心。珠三角一體化和粵東西北跨越發(fā)展格局基本形成。

二是社會軟實力顯著提升。全民受教育年限超過全國平均水平，高中階段教育毛入學(xué)率和高等教育毛入學(xué)率進入全國前列，人才數(shù)量和質(zhì)量進入全國先進行列，文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展位居全國前列。服務(wù)型法治政府基本建成。

三是民生福祉顯著改善。城鄉(xiāng)居民可支配收入普遍較快增加，城鄉(xiāng)收入差距明顯縮小，失業(yè)率控制在較低水平，建成具有廣東特色惠及全民的社會保障體系，初步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，公民權(quán)益得到切實保障，訴求表達和利益協(xié)調(diào)渠道更加暢順，全省人民幸福感明顯增強。

四是科學(xué)發(fā)展的體制機制日益完善。經(jīng)濟、社會、政治、文化等關(guān)鍵領(lǐng)域改革率先推進，與國際接軌的開放型經(jīng)濟體系更加完善，符合科學(xué)發(fā)展要求的經(jīng)濟體制、行政體制、社會體制、干部人事制度等基本健全，繼續(xù)在科學(xué)發(fā)展、先行先試的體制創(chuàng)新上走在全國前面。

10、“十二五”時期我省郵政的戰(zhàn)略定位是什么？

“十二五”時期我省郵政發(fā)展的總體戰(zhàn)略定位是：堅持以質(zhì)量和效益為中心，扎實推進企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，充分整合郵政三大板塊資源和社會資源，充分發(fā)揮郵政的品牌信譽優(yōu)勢、網(wǎng)絡(luò)覆蓋優(yōu)勢、三流融合優(yōu)勢，不斷拓展郵政服務(wù)內(nèi)涵，為廣大用戶提供方便快捷的民生服務(wù)，努力將我省郵政打造成政府認(rèn)可、老百姓歡迎的服務(wù)品質(zhì)最優(yōu)、服務(wù)范圍最廣的服務(wù)民生主渠道。

11、“十二五”時期我省郵政的主要發(fā)展指標(biāo)是什么？

到2015年，三大板塊合計收入超過200億元，年均增長超過13%。其中：

——郵政企業(yè)方面，不斷強化郵政企業(yè)在三大板塊中的主體地位。業(yè)務(wù)總收入年平均增長8.5%，2015年達到100億元，其中有效收入年均增速高于業(yè)務(wù)收入增速1個百分點，“十二五”期間人均勞動生產(chǎn)率年增7.4%；在企業(yè)承受能力范圍內(nèi)，員工收益隨著企業(yè)發(fā)展同步增長。

——郵儲銀行方面，努力成為零售業(yè)務(wù)領(lǐng)先的一流大型現(xiàn)代零售商業(yè)銀行。省分行“十二五”期間實現(xiàn)平均利潤增幅不低于20%、人均勞動生產(chǎn)率翻番；深圳分行“十二五”期間利潤年增39%，資產(chǎn)收益率年增12%。

——速遞物流方面，速遞物流公司要成為行業(yè)領(lǐng)先的現(xiàn)代物流公司，作為股份制公司，必須盡快達到股份制公司要求的利潤目標(biāo)，勞動生產(chǎn)率達到22.2萬元。

——郵政保險方面，“十二五”期間，我省郵政保險保費規(guī)模要進入社會保險公司第一梯隊，到2015年全省實現(xiàn)新增保費達到150億元，市場占有率達到20%，成為郵政重要的增長點和利潤來源之一。

12、“十二五”時期我省郵政的主要發(fā)展思路是什么？

要實現(xiàn)“十二五”時期我省郵政的主要發(fā)展目標(biāo)，我們必須緊緊抓住戰(zhàn)略機遇，堅持以質(zhì)量和效益為中心，牢固樹立效益引領(lǐng)意識，大力實施結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略、自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、資源整合戰(zhàn)略、人才強郵戰(zhàn)略，重點拓展保險理財、電子商務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)和健康休閑等新興市場，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，更加注重提升質(zhì)量和效益，更加注重增強核心競爭力，更加注重培養(yǎng)專業(yè)團隊和領(lǐng)軍人物，更加注重強化基礎(chǔ)管理，促進企業(yè)由重規(guī)模向規(guī)模與效益并重轉(zhuǎn)變，扎實推動企業(yè)由傳統(tǒng)郵政業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。

13、“十二五”時期我省郵政工作的主題和主線是什么？

“十二五”時期我省郵政工作的主題是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，主線是全面推進轉(zhuǎn)型升級。轉(zhuǎn)型升級是貫穿我省郵政整個“十二五”的大戰(zhàn)略。我們一定要增強轉(zhuǎn)型的緊迫感和使命感，堅持在發(fā)展中促進轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中加快發(fā)展，走改革開放之路，走服務(wù)民生之路，走創(chuàng)新發(fā)展之路，走融合發(fā)展之路。

14、我省郵政轉(zhuǎn)型升級要實現(xiàn)哪幾個轉(zhuǎn)變？

“十二五”時期，我省郵政要實現(xiàn)四個方面的轉(zhuǎn)型升級，進一步提高廣東郵政發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

——從傳統(tǒng)郵政服務(wù)向現(xiàn)代郵政服務(wù)轉(zhuǎn)型。

——從重規(guī)模向規(guī)模效益并重轉(zhuǎn)型。

——從相對封閉的經(jīng)營向開放型經(jīng)營轉(zhuǎn)型。

——從分散管理向全網(wǎng)的集中管理轉(zhuǎn)型。

15、我省郵政轉(zhuǎn)型升級的出發(fā)點、著力點和根本途徑是什么？

我省郵政轉(zhuǎn)型升級的出發(fā)點和落腳點是提升質(zhì)量與效益，著力點是調(diào)整、優(yōu)化郵政經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，根本途徑是自主創(chuàng)新。

16、“十二五”時期我省郵政如何牢固樹立效益引領(lǐng)意識？

效益不高是當(dāng)前我省郵政急需突破的“頑疾”，全體員工要不斷強化“提升效益，從我做起”的思想觀念，為提升效益作出實實在在的貢獻。

——郵政企業(yè)方面要不斷轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)發(fā)展方式，進一步深化“三算”改革，完善以效益為核心的考核指標(biāo)體系；要強化成本管理精細化，優(yōu)化成本費用配置，提高成本費用對收入的貢獻率；要不斷推進流程優(yōu)化，提升運營效益。

——郵儲銀行方面要進一步深化網(wǎng)點轉(zhuǎn)型、管理轉(zhuǎn)型，加快向現(xiàn)代商業(yè)銀行的目標(biāo)邁進，努力提升運行質(zhì)量和效益。

——速遞物流方面要實現(xiàn)從專業(yè)以收入為核心到企業(yè)以利潤前置為核心的經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變。要從重規(guī)模到規(guī)模與效益并重、市場效益為先、利潤和市場占有率并重轉(zhuǎn)變。

17、“十二五”時期我省郵政如何實施結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略？

一是要不斷優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，提高長效業(yè)務(wù)和高效業(yè)務(wù)收入占比。

二是要不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，郵政企業(yè)要重點發(fā)展代理金融業(yè)，鞏固發(fā)展函件等品牌業(yè)務(wù)，聚焦突破電子商務(wù)、代理保險、直郵產(chǎn)業(yè)鏈、代收代付等戰(zhàn)略業(yè)務(wù)。郵儲銀行和速遞物流公司要依托自身的核心優(yōu)勢，突出抓好重點業(yè)務(wù)、高效業(yè)務(wù)、戰(zhàn)略業(yè)務(wù)的發(fā)展。

三是要不斷優(yōu)化客戶結(jié)構(gòu)，提高中高端客戶的占比，實現(xiàn)由服務(wù)低端客戶為主向服務(wù)中高端客戶為主轉(zhuǎn)變。

四是要繼續(xù)推進網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，不斷調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，圍繞市場、產(chǎn)品和客戶需要，構(gòu)建個性化、多層次的網(wǎng)絡(luò)運行體系。

五是要繼續(xù)推進資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

18、“十二五”時期我省郵政如何實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略？

一是要深入推進體制創(chuàng)新。郵政企業(yè)要按照集團公司的總體部署，推進郵政代理保險專業(yè)化經(jīng)營體制的建立。郵儲銀行要完成股份制改造，建立資本金補充長效機制，向現(xiàn)代商業(yè)銀行的轉(zhuǎn)型。速遞物流要實現(xiàn)資本運營，開拓新的融資渠道和投資模式，并推動經(jīng)營機制的徹底轉(zhuǎn)變。

二是要深入推進機制創(chuàng)新，尤其是要推進用人機制、獎勵機制、考核機制、運行保障機制、質(zhì)量安全監(jiān)督機制、三大板塊聯(lián)動的利益清分機制等機制創(chuàng)新。

三是要加大服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和流程創(chuàng)新力度，為我省郵政的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強大動力。

四是要深入推進科技興郵，強化對高新技術(shù)手段的利用，加強物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的研究與應(yīng)用，加快傳統(tǒng)郵政改造升級的步伐，進一步提升企業(yè)信息化效能。

19、“十二五”時期我省郵政如何實施資源整合戰(zhàn)略？

一是繼續(xù)強化“大郵政”理念，充分發(fā)揮郵政三流合一的核心優(yōu)勢，在三大板塊內(nèi)部形成加快發(fā)展的合力，實現(xiàn)資源互相占用、市場綜合開發(fā)、品牌統(tǒng)一打造、成果共同分享的格局。

二是要進一步完善郵銀委托代理關(guān)系，充分發(fā)揮二類支行和代理網(wǎng)點的作用，共同做大做強郵政金融業(yè)務(wù)。

三是要充分發(fā)揮大網(wǎng)資源共享的優(yōu)勢，積極探索建立郵政企業(yè)和速遞公司的錯位發(fā)展模式。

四是要依托自身核心產(chǎn)品，不斷拓展開放經(jīng)營的深度和廣度，不斷加大對社會資源的整合力度，從封閉走向開放，從自力走向借力，從獨享走向共享，不斷拓展發(fā)展空間。

20、“十二五”時期我省郵政如何實施人才強郵戰(zhàn)略？

一是牢固樹立人才資源是第一資源理念，建立健全人才培養(yǎng)與開發(fā)機制，健全人才評價體系。

二是制定人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，加快專業(yè)領(lǐng)軍人才隊伍建設(shè)。

三是加大人才資本投資力度，加快實現(xiàn)郵政人力資源由數(shù)量優(yōu)勢向人才優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。

四是探索人才資源的社會化運作，為廣東郵政可持續(xù)發(fā)展提供智力支持。

21、“十二五”時期我省郵政要重點拓展哪些新興市場？

一是大力拓展保險理財市場。盡快實施代理保險專業(yè)化管理，不斷提升代理保險業(yè)務(wù)發(fā)展能力，促進代理保險業(yè)務(wù)上規(guī)模。

二是加速拓展電子商務(wù)市場。順應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的要求、傳統(tǒng)生活服務(wù)消費模式正在向網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化轉(zhuǎn)變、以及電子商務(wù)行業(yè)呈現(xiàn)“超倍速增長”的大趨勢，加速推進郵政電子商務(wù)的發(fā)展。

三是深入拓展文化產(chǎn)業(yè)市場。認(rèn)真貫徹落實《廣東郵政加快切入文化產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見》，深入拓展文化產(chǎn)業(yè)市場，重點打造郵政傳媒品牌，大力提升直郵核心能力。

四是積極拓展健康休閑市場。郵政三大板塊要積極發(fā)揮貼近民生的優(yōu)勢，主動切入健康休閑市場領(lǐng)域，獲取新的增長點。22、2011年我省郵政工作的總體要求是什么？

以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞我省郵政“實現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變，打牢五大基礎(chǔ)，提升五大效能”的總體思路，深入推進機制創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，深入推進開放經(jīng)營和融合發(fā)展，深入推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和發(fā)展能力的提升，深入推進和諧企業(yè)建設(shè)，全面提升企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，為廣東郵政“十二五”規(guī)劃開好局，起好步。23、2011年我省郵政的主要業(yè)務(wù)指標(biāo)是什么？ 2011年，全省郵政要實現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入136.24億元，同比增長16.52%。其中： ——郵政企業(yè)要實現(xiàn)收入70.34億元，同比增長9.5%。郵務(wù)類達到27.12億元，同比增長11.6%，其中函件增長10.4%，報刊增長9%，集郵增長6.9%，電子商務(wù)增長29.7%；代理速遞物流銷售收入達到6.13億元，同比增長6.5%；代理金融達到37.01億元，同比增長9%。

——速遞物流板塊要實現(xiàn)收入33.1億元，同比增長17.14%。

——郵儲銀行自營要實現(xiàn)收入32.8億元，同比增長34.32%。

24、我省郵政2011年有哪幾方面的重點工作？

一是堅持規(guī)模與效益并重，加快三大板塊業(yè)務(wù)發(fā)展。

二是以提升質(zhì)量與效益為出發(fā)點，深入推進體制機制轉(zhuǎn)型。

三是以提高運行質(zhì)量為宗旨，深入推進精細化管理。

四是加強企業(yè)能力建設(shè)，進一步夯實可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

五是推進和諧企業(yè)建設(shè)，鞏固和諧穩(wěn)定的發(fā)展局面。25、2011年如何加快三大板塊業(yè)務(wù)發(fā)展？

一是突出發(fā)展郵務(wù)類業(yè)務(wù)。加快發(fā)展函件業(yè)務(wù)，迅速做大做強數(shù)據(jù)庫商函業(yè)務(wù)，穩(wěn)步發(fā)展賬單業(yè)務(wù)，大力拓展封片卡市場；轉(zhuǎn)型發(fā)展報刊發(fā)行業(yè)務(wù)，堅持價值發(fā)行、重點發(fā)行和效益發(fā)行，不斷提高報刊發(fā)行市場份額；加速發(fā)展電子商務(wù)業(yè)務(wù)，加快建立183網(wǎng)站、短信平臺、11185中心、網(wǎng)點、手機、自助終端等“六位一體”的立體銷售服務(wù)渠道，打造郵政網(wǎng)上營業(yè)廳，大力發(fā)展“郵付通”預(yù)付費業(yè)務(wù)，進一步擴大“自郵一族”會員規(guī)模；健康發(fā)展集郵業(yè)務(wù)，發(fā)展好定向郵品、個性化郵票、形象宣傳年冊等三項增值業(yè)務(wù)，做好社會熱點主題營銷策劃。創(chuàng)新發(fā)展包裹業(yè)務(wù)，打造“便民包裹”品牌，發(fā)展地方特色包裹，拓展公益性包裹和電子商務(wù)包裹寄遞市場。

二是大力發(fā)展速遞物流業(yè)務(wù)。圍繞重點區(qū)域、重點市場，集中優(yōu)勢資源定點突破，強化核心競爭力。縱深推進“百團大戰(zhàn)，攻城固縣”發(fā)展戰(zhàn)略。推動“網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)園”新一輪發(fā)展。加快物流專業(yè)營銷團隊建設(shè)。進一步做好分銷配送業(yè)務(wù)發(fā)展。切實抓好代理速遞業(yè)務(wù)發(fā)展。

三是加快發(fā)展金融業(yè)務(wù)。郵儲銀行要快速提升信貸規(guī)模，推進公司業(yè)務(wù)跨越式發(fā)展，高效發(fā)展個人業(yè)務(wù)，繼續(xù)推進網(wǎng)點銷售轉(zhuǎn)型。代理金融要加快擴大余額規(guī)模，確保完成全年新增計劃200億發(fā)展目標(biāo)。加快發(fā)展代理保險業(yè)務(wù)，確保全年新增保費規(guī)模達到80億，沖刺100億。

四是深入推進板塊融合發(fā)展。進一步抓好重點項目聯(lián)動，著力抓好代理保險、公司業(yè)務(wù)、“新農(nóng)保”、文化佳節(jié)系列、“繳費一站通”等重大聯(lián)動營銷項目的發(fā)展。加強專業(yè)日常聯(lián)動發(fā)展，積極探索跨板塊、跨專業(yè)的日常聯(lián)動發(fā)展。加快發(fā)展物流供應(yīng)鏈金融。調(diào)整代理速遞收入考核辦法，引導(dǎo)代理速遞業(yè)務(wù)良性發(fā)展。

五是強力推進縣域郵政發(fā)展。強化對縣域領(lǐng)軍人物配備、強化縣域營銷體系、完善縣域考核評比機制，樹立區(qū)域發(fā)展典型，加強經(jīng)驗交流復(fù)制，進一步助推我省縣域郵政持續(xù)快速發(fā)展。26、2011年郵務(wù)類業(yè)務(wù)要實現(xiàn)哪六個方面的轉(zhuǎn)變？

郵務(wù)類業(yè)務(wù)是中國郵政的品牌業(yè)務(wù)，要以切入文化產(chǎn)業(yè)為突破口，以打造具有郵政特色的傳媒渠道為核心，著力提高郵務(wù)類產(chǎn)品的使用價值，努力實現(xiàn)“六個轉(zhuǎn)變”： 一是從短期項目拉動向嵌入制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、實現(xiàn)常態(tài)化發(fā)展轉(zhuǎn)變。

二是由封閉經(jīng)營向開放經(jīng)營轉(zhuǎn)變。

三是由專業(yè)分散經(jīng)營向?qū)I(yè)互動、板塊聯(lián)動經(jīng)營轉(zhuǎn)變。

四是由人情關(guān)系營銷向策劃創(chuàng)意驅(qū)動轉(zhuǎn)變。

五是由單純依靠傳統(tǒng)網(wǎng)點渠道接入向主要依靠領(lǐng)軍人物及專業(yè)營銷團隊拓展市場轉(zhuǎn)變。

27、2011年如何深入推進體制機制轉(zhuǎn)型？

一是建立健全以質(zhì)量和效益為中心的考核指標(biāo)體系，完善經(jīng)營考核責(zé)任制，加大對有效收入、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、庫存周轉(zhuǎn)率、勞動生產(chǎn)率等效益指標(biāo)的考核力度。

二是進一步優(yōu)化調(diào)整考核激勵辦法，調(diào)整新增效益工資及業(yè)務(wù)發(fā)展獎的分配辦法；修訂市局及省直單位領(lǐng)導(dǎo)班子的考核分配辦法。

三是根據(jù)集團公司部署，深化郵儲銀行體制改革。

四是加快代理保險專業(yè)化經(jīng)營推進工作，搭建省-市-縣三級代理保險專業(yè)化管理架構(gòu)。28、2011年如何深入推進精細化管理？

一是在損益核算的基礎(chǔ)上，深入推進流程優(yōu)化工作。

二是強化財務(wù)管理。強化成本經(jīng)營；推進資產(chǎn)經(jīng)營工作；創(chuàng)新預(yù)算管理；深入推進損益核算工作；加大集中采購力度；加強對外投資管理；規(guī)范市局超收空間的使用；加大業(yè)財聯(lián)動力度。

三是強化人力資源管理。加強用工管控力度，嚴(yán)格控制增員。進一步完善薪酬制度，逐步形成全省統(tǒng)一的員工績效工資分配辦法，實現(xiàn)員工薪酬全省集中發(fā)放。大力推進全員教育培訓(xùn)工作。

四是強化基礎(chǔ)管理。分步推進郵政業(yè)務(wù)質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè)，健全省市縣三級質(zhì)量監(jiān)督檢查機制；進一步完善安全保障七個子體系建設(shè)；做好第26屆世界大運會郵政服務(wù)安保工作；加強經(jīng)濟責(zé)任審計，加大對固定資產(chǎn)投資重點環(huán)節(jié)的審計力度。29、2011年從哪些方面加強企業(yè)能力建設(shè)，進一步夯實可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)？

一是提升網(wǎng)路運行效能。加強速遞物流專網(wǎng)運輸平臺建設(shè)；加強普郵網(wǎng)與速遞專網(wǎng)的互用互補；建立全省網(wǎng)運KPI評價體系，促進網(wǎng)運效能提升。

二是加強營業(yè)網(wǎng)建設(shè)。加快建設(shè)金融服務(wù)類郵政營業(yè)廳；加快建設(shè)郵務(wù)類業(yè)務(wù)專業(yè)特色的綜合營業(yè)廳；積極探索社會渠道建設(shè)，擴張郵政服務(wù)渠道。

三是加強投遞網(wǎng)建設(shè)。建立投遞流程優(yōu)化機制；建立業(yè)務(wù)發(fā)展和投遞能力投入配比機制；建立郵務(wù)類業(yè)務(wù)全環(huán)節(jié)質(zhì)量管理機制；健全投遞環(huán)節(jié)的清分結(jié)算機制；建立投遞員晉升機制。

四是加快代收代付平臺建設(shè)。加快“郵政便民服務(wù)站”的試點建設(shè)；整合“三流合一”資源優(yōu)勢，打造點多面廣、安全便利、開放兼容的多功能服務(wù)平臺；拓展新的民生服務(wù)領(lǐng)域，樹立郵政服務(wù)民生的品牌形象。

五是大力推進營銷體系建設(shè)。加快理財和保險經(jīng)理隊伍建設(shè)；專職理財經(jīng)理力爭達到1200人；專職保險經(jīng)理必須突破600人；加強BIU團隊建設(shè)；打造50人的函件領(lǐng)軍團隊；加強營銷團隊建設(shè)；推行員工行為業(yè)績檔案管理。

六是強化科技與信息化的引領(lǐng)支撐作用。30、2011年如何推進和諧企業(yè)建設(shè)，鞏固和諧穩(wěn)定的發(fā)展局面？

一是以慶祝建黨90周年為契機，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。

二是進一步加強員工思想政治工作。

三是加強局務(wù)公開民主管理工作。

四是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

五是關(guān)注企業(yè)內(nèi)部民生。建立企業(yè)年金，提升員工福利待遇；繼續(xù)深化職工小家建設(shè)。

六是加強企業(yè)文化建設(shè)，提升企業(yè)發(fā)展的軟實力。

七是做好“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”扶貧開發(fā)工作，履行企業(yè)社會責(zé)任。

八是加大新聞宣傳工作力度，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

六是由勞動密集型向技術(shù)與勞動密集型相結(jié)合轉(zhuǎn)變。

第二篇：2013年形勢任務(wù)教育問答

2013年形勢任務(wù)教育問答1、2013年油田原油產(chǎn)量任務(wù)是多少？2770萬噸。

2、油田今后工作中要增強哪三種意識？增強憂患意識、效益意識、創(chuàng)新意識。

3、油田今后工作中要推進哪四個轉(zhuǎn)變？要積極轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)變管理方式、轉(zhuǎn)變管理機制。

4、油田今后工作中要實施哪四項新舉措？結(jié)構(gòu)調(diào)整要有新舉措、深化改革要有新突破、科學(xué)管理要有新成效、黨建工作要有新跨越。

5、2013年油田對勘探開發(fā)工作的主要要求是什么？以增加經(jīng)濟可采儲量為中心，走高效勘探開發(fā)之路。一是樹立效益質(zhì)量理念，二是抓好結(jié)構(gòu)優(yōu)化和精細開發(fā)，三是增強技術(shù)支撐和突破引領(lǐng)。

6、2013年油田開展的主題活動是什么？開展“潛力再認(rèn)識、對標(biāo)再分析、辦法再創(chuàng)新，打造一流上水平”主題活動。

7、2013年油田對優(yōu)化礦區(qū)服務(wù)、創(chuàng)新社會化管理方式的主要要求是什么？深化礦區(qū)體制機制調(diào)整，打造和諧穩(wěn)定“大本營”；依政策，建機制、可持續(xù)，抓好民生工作，繼續(xù)推進油地合作。

8、油田在大力推進綠色低碳發(fā)展進程中有什么新舉措？關(guān)注可再生能源利用新動向，開展地?zé)豳Y源評價，建設(shè)污水余熱利用示范工程。

9、油田推進流程制度體系建設(shè)的措施是什么？重塑以“崗位責(zé)任制”為核心的制度體系和工作流程。

10、油田加快推進“四化”建設(shè)的措施是什么？抓好示范區(qū)建設(shè)，探索不同油藏類型建設(shè)模式。推進工業(yè)化與信息化深度融合，加快“智慧油田”建設(shè)進程。

11、2013年油田開展“潛力再認(rèn)識、對標(biāo)再分析、辦法再創(chuàng)新、打造一流上水平”主題活動的主要要求是什么？答：結(jié)合“學(xué)鎮(zhèn)海、學(xué)安喜”和“比學(xué)趕幫超”活動，重新認(rèn)識自身潛力和優(yōu)勢，找差距、明方向、立目標(biāo)、定措施。

12、油田著力推進一體化發(fā)展的主要要求是什么？答：優(yōu)化整合配置資源，使勞動用工、水電、培訓(xùn)等資源，在更大范圍內(nèi)發(fā)揮最佳效應(yīng)。板塊間以經(jīng)濟為紐帶、以合同為契約，構(gòu)建以優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)素優(yōu)價、高端特價為導(dǎo)向的運行機制和考核體系。

13、黨的十八大報告明確大會的主題是什么？答：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻克困難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。

14、黨的十八大進一步確立了黨的行動指南是什么？答：把科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道確立為黨的行動指南。

15、黨的十八大報告從哪幾個方面充實和完善了全面建成小康社會的目標(biāo)？答：一是經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，二是人民民主不斷擴大，三是文化軟實力顯著增強，四是人民生活水平全面提高，五是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大

進展。

4、席秀海在油田七屆一次職代會上強調(diào)黨建思想文化工作時指出，要落實好集團公司黨建工作“兩個文件”，這“兩個文件”指的是什么？答：兩個文件指的是《關(guān)于進一步加強和改進新形勢下企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)意見》、《黨建考核》。

16、油田今后一個時期要以“四化”建設(shè)為突破口，走油公司發(fā)展之路，“四化”建設(shè)指的是什么？答：標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、模塊化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化采購、信息化提升的“四化”管理模式。

17、油田今年要重點開展哪五項工作，推進“四化”建設(shè)有新突破？答：調(diào)制度、壓層次、市場化、內(nèi)部專業(yè)化和管理效益最大化。

18、油田實施“千百千”工程的主要內(nèi)容是什么？答：即采取十項技術(shù)或措施規(guī)范扶持改制企業(yè)，改造提升百個基層隊、站、庫、所，幫扶千百低保、困難家庭，使廣大員工群眾共享油田發(fā)展成果。

19、集團公司提出的發(fā)展目標(biāo)是什么？答：建設(shè)世界一流能源化工公司。

20、油田的發(fā)展目標(biāo)是什么？答：打造世界一流，實現(xiàn)率先發(fā)展。

21、油田的發(fā)展戰(zhàn)略是什么？答：資源戰(zhàn)略、市場戰(zhàn)略、一體化戰(zhàn)略、綠色低碳戰(zhàn)略。

22、油田的發(fā)展路徑是什么？答：做大油氣主業(yè)，做強專業(yè)板塊，做優(yōu)礦區(qū)服務(wù)，做實油地合作。

23、一季度，油田上下緊緊圍繞提升發(fā)展質(zhì)量和效益這條主線開展工作，取得了哪些顯著效果？答：發(fā)展質(zhì)量有所提高，優(yōu)化運行降本增利，精細管理挖潛增效。

24、油田推進綠色低碳豎立的理念是什么？答：綠色低碳既是企業(yè)軟實力，又是轉(zhuǎn)型發(fā)展新優(yōu)勢。

25、推進綠色低碳要自覺做到哪些？答：自覺做到“凡是環(huán)境保護需要投資的錢一分不少，凡是不符合環(huán)境保護的事一件不做，凡是靠污染和破壞環(huán)境帶來的效益一分不要”。

26、油田推進綠色低碳有哪些措施？答：要積極推動網(wǎng)電鉆機、蓄能修井機、不壓井作業(yè)等綠色低碳新設(shè)備、新技術(shù)的應(yīng)用，要扎實推進廢水、廢氣、廢渣的綜合治理，要大力發(fā)展地?zé)岙a(chǎn)業(yè)。

27、按照年初油田“兩會”的整體部署，提升發(fā)展質(zhì)量和效益的方向是什么？答：以油藏評價為抓手，在增儲上產(chǎn)上提質(zhì)量、增效益。以精細注水為重點，在夯實穩(wěn)產(chǎn)基礎(chǔ)上提質(zhì)量、增效益。以一體化平臺為載體，在優(yōu)化生產(chǎn)組織上提質(zhì)量、增效益。以價值管理為核心，在精細經(jīng)濟運行上提質(zhì)量、增效益。以嚴(yán)格考核為導(dǎo)向，在完善激勵約束機制上提質(zhì)量、增效益。

28、近年來油田強化考核工作，實現(xiàn)了哪“三個延伸”？答：考核模式由考核向日常考核、季度考核、考核相結(jié)合延伸，考核范圍由主要考核效益指標(biāo)向效益、價值創(chuàng)造能力、質(zhì)量等多領(lǐng)域延伸，考核重點由生產(chǎn)經(jīng)營單位向科研單位、油田機關(guān)以及處級領(lǐng)導(dǎo)干部延伸。

29、油田創(chuàng)新完善體制機制，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的舉措有哪

些？答：加快建立勝利油公司管理模式，推到傳統(tǒng)、習(xí)慣的“墻”，積極實施固定資產(chǎn)、人力資源的優(yōu)化配置，推倒板塊、單位的“墻”，搭建新的發(fā)展平臺，推到部門、區(qū)域的“墻”。

30、油田搭建新的發(fā)展平臺，推到部門、區(qū)域的“墻”的舉措是什么？答：加快推動業(yè)務(wù)流程梳理改造工作，推進財務(wù)共享服務(wù)建設(shè)步伐，持續(xù)深化油地合作，進一步加強油田與改制企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

31、為紀(jì)念中國石化成立30周年，集團公司在全系統(tǒng)組織開展的活動是什么？答：在全系統(tǒng)組織開展“憶傳統(tǒng)、愛企業(yè)、創(chuàng)一流”專題教育活動。

32、開展“憶傳統(tǒng)、愛企業(yè)、創(chuàng)一流”專題教育活動的目的是什么？答：引導(dǎo)廣大干部員工了解歷史、銘記歷史，不斷增強自豪感和自信心，更加熱愛企業(yè)、忠誠企業(yè)，立足崗位爭創(chuàng)一流業(yè)績。

33、開展“傳統(tǒng)、愛企業(yè)、創(chuàng)一流”專題教育活動要與哪些活動做好結(jié)合？答：要與開展“中國夢“的宣傳教育緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)廣大干部員工把個人夢想融于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的”中國夢“之中，爭當(dāng)實踐”中國夢“的排頭兵；要與開展“潛力再認(rèn)識 對標(biāo)再分析 辦法再創(chuàng)新 打造一流上水平”主題活動緊密結(jié)合，引導(dǎo)干部員工瞄準(zhǔn)先進，不斷超越，為企業(yè)發(fā)展建功立業(yè)。

34、加快建立勝利油公司管理模式的舉措是什么？答：做好頂層設(shè)計。盡快完善《勝利油田推進實施“油公司”模式框架方案》。加大試點力度。對新采油廠及新上項目，通過優(yōu)化資源配置，完全按照油公司模式運行。持續(xù)推進。按照“整體設(shè)計、深入調(diào)研、剖析總結(jié)、試點運行、先易后難、分步實施”的原則逐步推進。

35、油田積極實施固定資產(chǎn)、人力資源的優(yōu)化配置的舉措是什么？答“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理，確保固定資產(chǎn)的優(yōu)化配置。合理調(diào)整挖潛，確保人力資源的最優(yōu)化配置。

36、中國石化總公司是什么時間成立的？

答：1983年7月12日，中國石化總公司在北京正式成立。37、1986年，中國石化總公司在總結(jié)成立3年以來的經(jīng)驗中首次對石化企業(yè)精神進行了總結(jié)提煉，首次提出的石化企業(yè)精神是什么？答：愛我中華，振興石化

38、石油石化兩大集團公司的重組時間是什么，標(biāo)志著什么？ 答：1998年7月，中國石油化工集團公司、中國石油天然氣集團公司正式組建成立，標(biāo)志著我國石油石化工業(yè)又跨入了一個新的發(fā)展階段。

39、兩大集團公司重組的重大意義是什么？

答：組建石油、石化集團公司是深化國有企業(yè)改革、發(fā)展石油石化工業(yè)經(jīng)營管理體制的重大舉措，一是實現(xiàn)了石油、石化上下游一體化。二是實現(xiàn)了產(chǎn)銷、內(nèi)外貿(mào)一體化。三是實行政企分開，兩大集團公司不擔(dān)負政府行政職能，成為經(jīng)濟實體，有利于進入市場與國外大公司競爭。四是重組后的石油、石化兩大集團公司，在經(jīng)營業(yè)務(wù)上各有側(cè)重，保持各自的優(yōu)勢和特點，雙方以合作為主，又存在競爭。五是有利于石油、石化、化工等中小企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

40、中國石化集團公司重組改制上市的時間及過程是什么？答：2000年2月28日，中國石油化工股份有限公司在北京正式成立。重組改制上市工作大體分為四個階段：第一階段是籌備階段，從1998年底到1999年7月，研究制定整體重組改制上市初步方案。第二階段是方案實施階段，從1999年7月到2000年2月，標(biāo)志是中國石化股份公司正式成立。第三階段是上市準(zhǔn)備階段。第四階段是路演推介上市階段，標(biāo)志是中國石化股票在海外發(fā)行上市取得成功。

41、中國石化切實加強石油工程工作的舉措是什么？答：2010年3月，在原油田企業(yè)經(jīng)營管理部的基礎(chǔ)上成立石油工程管理部，進一步加強了石油工程總部層面專業(yè)化管理，初步形成了總部層面專業(yè)化、企業(yè)層面一體化，具有中國石化特色的石油工程管理模式，為加快石油工程業(yè)務(wù)發(fā)展提供了保障。

42、中共中央決定自2013年下半年開始在黨員干部中開展的教育活動是什么？

答：開展黨的群眾路線教育實踐活動。

43、開展黨的群眾路線教育實踐活動的主要內(nèi)容是什么？答：以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容，以各級班子、兩級機關(guān)和黨員干部為重點，以貫徹落實中央八項規(guī)定為切入點，切實加強馬克思主義群眾觀點教育，突出加強作風(fēng)建設(shè)，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，著力解決職工群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。44、2013年上半年油田新增經(jīng)濟可動儲量是？7250萬噸。

45、2013年下半年油田工作總的要求是什么？

答：下半年，各部門、各單位要緊緊圍繞提升質(zhì)量效益，積極主動地開展工作，做到“穩(wěn)中有進、穩(wěn)中求優(yōu)、穩(wěn)中有效”，堅決完成全年生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，并為今后工作創(chuàng)造更加有利的基礎(chǔ)和條件。

46、勝利油田質(zhì)量日是哪一天？ 答：5月29日。

47、“三基”工作中，持續(xù)推進基層黨組織分級爭創(chuàng)，探索實行什么模式？

答：繼續(xù)推進基層黨組織分級爭創(chuàng)，探索實行基層黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)“雙向考核、一體推進”模式。

48、2013年油田半年工作會議上提出如何完善用工管控機制？

答：1）認(rèn)真總結(jié)梳理，積極盤活挖潛。2）做好考核兌現(xiàn)工作。3）嚴(yán)肅勞動紀(jì)律。4）鼓勵用工管理上創(chuàng)新探索。

49、油田黨建思想文化工作的總體要求是什么？答：各級黨組織要緊緊圍繞“融入中心，進入管理，促進和諧”這一總要求，以“潛力再認(rèn)識、對標(biāo)再分析、辦法再創(chuàng)新、打造一流上水平”主題活動為載體，深挖潛力，對標(biāo)改進，創(chuàng)新提升，扎實做到“接油氣、接地氣、接人氣”，更好地服務(wù)油田中心工作。

50、油田開展黨的群眾路線教育實踐活動的基本要求是什

么？ 答：以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，圍繞為民務(wù)實清廉，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題，促使黨員干部強化群眾觀點、弘揚優(yōu)良作風(fēng)、保持清廉本色。

51、2013年油田半年工作會議上提出如何推進管理機制創(chuàng)新？ 答：1）持續(xù)深化管理局、分公司、工程公司一體化。62、“中國石化夢”的內(nèi)容是什么？

答：內(nèi)容是要努力把中國石化建設(shè)成為人民滿意、高度負責(zé)人、高度受尊敬的世界一流能源化工公司。63、集團公司當(dāng)前面臨怎樣的生產(chǎn)形勢？

答：一是要統(tǒng)籌增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，努力使經(jīng)濟運行保持在合理的區(qū)間。二是國際油價走勢，對公司全年效益的完2）扎實做好流程梳理工作。3）充分發(fā)揮績效考核的激勵導(dǎo)向作用。

52、油田開展黨的群眾路線教育實踐活動的方法步驟是什么？ 答：主要分四步走：一是全面部署、廣泛動員，8月初油田召開動員部署會，8月中下旬各級各部門制定實施方案，全面開展活動；二是學(xué)習(xí)教育、聽取意見；三是查擺問題、開展批評，適時召開專題民主生活會和專題組織生活會；四是整改落實、建章立制，建立健全改進工作。

53、我國石化工業(yè)起步于什么時候？ 上世紀(jì)五六十年代。54、2012年，我國原油加工量和乙烯產(chǎn)量居世界第幾位？合成樹脂、合成纖維和合成橡膠產(chǎn)量居世界第幾？ 答：原油加工量和乙烯產(chǎn)量居世界第二位；合成樹脂、合成纖維和合成橡膠產(chǎn)量居世界第一位。

55、30年來，中國石化累計獲得國家技術(shù)發(fā)明獎和國家科技進步獎各多少項？ 答：累計獲得國家技術(shù)發(fā)明獎46項、國家科技進步獎268項。

56、中國石化在2013年《財富》全球500強企業(yè)中排名第幾位？ 答：第四位。

57、勝利油田自1998年進入中石化這個大家庭以來，原油產(chǎn)量連續(xù)17年穩(wěn)定在多少萬噸以上，今年將達到多少萬噸？ 答：原油產(chǎn)量連續(xù)17年穩(wěn)定在2700萬噸以上，今年將達到2770萬噸.58、中國石化總公司成立于什么時間？劃歸管理的企業(yè)和單位有多少個？ 答：1983年7月12日石化總公司成立，劃歸管理的企業(yè)和單位共39個。

59、1998年，重組后的石化集團公司，產(chǎn)業(yè)構(gòu)成發(fā)生了哪些變化？ 答：重組后的石化集團公司，產(chǎn)業(yè)構(gòu)成發(fā)生了很大變化，由煉油化工擴展到油氣勘探開發(fā)、成品油終端銷售等領(lǐng)域，實現(xiàn)了政企分開和上下游、內(nèi)外貿(mào)、產(chǎn)銷一體化，為加快培育國際競爭力、發(fā)展世界水平的跨國公司奠定了基礎(chǔ)。

60、中石化的企業(yè)宗旨是什么？ 答：中國石化集團的企業(yè)宗旨是“發(fā)展企業(yè)、貢獻國家、回報股東、服務(wù)社會、造福員工”。

61、中國石化30年來發(fā)展的基本經(jīng)驗是什么？

答：

1、堅持講政治、講大局，切實履行國有企業(yè)的責(zé)任和使命。

2、堅持解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，始終保持開拓進取的精神狀態(tài)。

3、堅持深化改革、擴大開放，不斷為發(fā)展注入新的動力和活力。

4、堅持創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展，走中國特色新型工業(yè)化道路。

5、堅持以人為本、凝心聚力，緊緊依靠員工辦企業(yè)。

6、堅持加強和改進黨建思想政治工作，把政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為核心競爭力。

成將來帶來更大壓力。三是市場需求難以出現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，四是要完成全年1200億元的效益指標(biāo)。64、集團公司下一步的重點工作是什么？

答：要把保效益作為當(dāng)前最緊迫的任務(wù)，狠抓落實。65、油田貫徹落實集團公司的工作會議精神，做好超產(chǎn)保

效工作的主要部署是什么？

答：主要部署是，落實“四項措施”增效益，堅持“四個一律”降費用。“四項措施”超產(chǎn)保效，優(yōu)化增效、精細管理增效，一體化運行增效；“四個一律”是管理局和分公司辦公費、差旅費、接待費等六項管理費用一律壓減25%，預(yù)算外費用一律自行消化，一律停止新增租賃項目，一律停止新開辦公樓的裝修改造項目。

66、油田生產(chǎn)經(jīng)營面臨的壓力是什么？答：、一是人工成本壓力，壓力是去年爭取下來的住房補貼增量，二是超產(chǎn)的壓力。今年產(chǎn)量任務(wù)比去年的完成數(shù)量增加15萬噸，比去年的配產(chǎn)增加20萬噸，今年日歷比去年少一天，現(xiàn)河廠又減少6萬噸，加上總部要求超產(chǎn)6萬噸，實際今年增產(chǎn)32萬噸。三是市場的壓力。中石化增減了投資，調(diào)整了結(jié)構(gòu)，給石油工程板塊帶來了市場壓力。67、完成油田超產(chǎn)保效目標(biāo)有哪些條件和信心？

答：一是來自油田1-7月份目標(biāo)任務(wù)的有效執(zhí)行。二是來自干部員工肯作為的精神狀態(tài)。三是來自油田日益增強的管理基礎(chǔ)。四是來自總部的投入和政策的支持。

68、油田“四項措施”中超產(chǎn)保效的主要內(nèi)容是什么？答：一是抓基礎(chǔ)，抓好水電網(wǎng)保障，提高生產(chǎn)時率。二是抓注水工作，細分注水、提高“三率”。三是抓優(yōu)化運行。四是處理好提液于減排的關(guān)系。五是處理好挖潛與提升管理水平的關(guān)系，六是處理好穩(wěn)定生產(chǎn)與明年起步的關(guān)系，對東部老區(qū)要突出效益考核導(dǎo)向，對于超產(chǎn)嚴(yán)格按照超產(chǎn)政策予以兌現(xiàn)。69、油田“四項措施”中優(yōu)化增效措施的主要內(nèi)容是什么？ 答：一是優(yōu)化增儲陣地。二是優(yōu)化勘探開發(fā)投入。三是抓經(jīng)濟可采儲量，優(yōu)化開發(fā)，優(yōu)化資源，加強資源共享、控制低效投入，杜絕無效投入。

70、油田“四項措施”中一體化運行增效的主要內(nèi)容是什么？ 答：一是嚴(yán)格執(zhí)行“八項規(guī)定”，大力壓減非生產(chǎn)費用。二是加強用電運行管理，抓好技術(shù)措施降耗節(jié)電工作。三是抓好資金運營，解決應(yīng)收賬款、資金占用問題。四是抓好挖潛增效，大力開展群眾性挖潛好活動。五是推廣零成本維護、崗位經(jīng)濟運行圖版、公務(wù)車出租車管理模式等精細管理經(jīng)驗。

71、油田“四項措施”中一體化運行增效的主要內(nèi)容是什么？

答：各項目部、項目組要提升運行效率和質(zhì)量，發(fā)揮好一體化經(jīng)營管理平臺的作用。要一體化組織勘探開發(fā)工程工作量的實施。要一體化運行產(chǎn)銷工作，優(yōu)化市場配置。要用超常規(guī)的思維、超常規(guī)的措施抓好保效增效工作，嚴(yán)格執(zhí)行“四個一律”72、“四輪驅(qū)動效益”指的是什么？

答：一是調(diào)整結(jié)構(gòu)創(chuàng)效益。二是優(yōu)化運行促效益。三是過程控制提效益。四是精細管理挖效益。

第三篇：形勢政策 十二五規(guī)劃

學(xué)術(shù)聚焦

“十二五”規(guī)劃經(jīng)十七屆五中全會充分討論并一致通過。居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步、扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)收入差距擴大、增加中低收入者住房供給、中小城市放寬外來人口落戶、繼續(xù)推進費改稅等成為眾所關(guān)注的熱點和焦點。如何看待規(guī)劃建議中新的亮點？如何看待其對于中國未來五年發(fā)展的指導(dǎo)意義？其又將給中國社會未來的發(fā)展帶來哪些全面變化？本報記者日前采訪了中央黨校教授辛鳴和國家行政學(xué)院汪玉凱教授進行深度解讀。

策劃：譚敏

文及圖整理：

記者 趙琳琳

由強國向富民轉(zhuǎn)變

廣州日報：您認(rèn)為，剛剛出臺的“十二五”規(guī)劃建議有哪些新的亮點？

辛鳴：可以用四句話來概括。其

一、發(fā)展思路一脈相承。從黨的十六屆三中全會開始，到“十一五”再至“十二五”，科學(xué)發(fā)展觀作為發(fā)展的根本指針一直貫穿中國社會發(fā)展始終。此前，有人曾對“包容性增長”的新概念進行炒作，但實際上，這沒有必要，因為它的內(nèi)涵并沒有超出科學(xué)發(fā)展。

新興產(chǎn)業(yè)提到前所未有的高度

其二，發(fā)展戰(zhàn)略前后銜接。從“十一五”到“十二五”，強調(diào)轉(zhuǎn)變發(fā)展經(jīng)濟方式的要求一直未變，只是在進入“十二五”之際，我們更加意識到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要加快步伐，因此特意加上“加快”兩字。

其三，發(fā)展任務(wù)不斷拓展。一些人認(rèn)為，“十一五”規(guī)劃建議和“十二五”規(guī)劃建議如“孿生姐妹”一樣相似。但兩者不同在于發(fā)展任務(wù)進一步拓寬。此次規(guī)劃建議中將擴大內(nèi)需作為重中之重來提，這在過去是從未有過的。此外，把對新興產(chǎn)業(yè)的重視放在了前所未有的高度。之所以重視培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)，就是因為，眾所周知，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式就意味著老舊產(chǎn)業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)，如果沒有新產(chǎn)業(yè)及時跟上，就會出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空白，引發(fā)經(jīng)濟和社會等問題，因此，要想轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，必須有新產(chǎn)業(yè)作為支撐。

其四，發(fā)展要求不斷提高。更加注重人民生活水平提高以及整個經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性，同時，我們的社會經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)也在進一步提高，如居民收入增長的指標(biāo)、最低生活保障指標(biāo)等都有很大的提升。

汪玉凱：“十二五”可說是個轉(zhuǎn)折點。過去我們更強調(diào)經(jīng)濟增長和發(fā)展，而未來，我們將更強調(diào)經(jīng)濟增長質(zhì)量和惠及民生；過去更多強調(diào)強國，未來將更強調(diào)富民。此外，“十二五”期間將更強調(diào)未來經(jīng)濟增長要和老百姓收入保持同步，這也是一個重大思路調(diào)整。“十二五”規(guī)劃建議，啟動“富民戰(zhàn)略”和“內(nèi)需戰(zhàn)略”，啟動內(nèi)需除了是擴大再生產(chǎn)外，也是在強調(diào)購買能力和消費需求，這些都需要通過收入分配制度改革使更多老百姓有更高購買力，才能實現(xiàn)富民戰(zhàn)略，拉動內(nèi)需，使中國經(jīng)濟發(fā)展由過度依賴出口、投資，轉(zhuǎn)向由消費、投資、出口共同拉動。

適度放緩增速是好事

廣州日報：除此以外，您認(rèn)為，還有哪些變化是特別需要關(guān)注的？

辛鳴：一個非常值得關(guān)注的點在于，應(yīng)該將關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展的速度“平穩(wěn)較快”與居民收入的“普遍較快增長”對應(yīng)來看，對于“十二五”期間的發(fā)展而言，基本要求是“一慢一快”。

所謂“一慢”是指發(fā)展速度要慢下來，這個“慢”并不是馬上降低經(jīng)濟增速，而是要求不要像過去那么快。但同時，又要把握好速度，太慢會引發(fā)一系列社會問題，所以說要“平穩(wěn)較快”。未來相當(dāng)一段時間內(nèi)我們?nèi)詴３?%至9%的增速，對于我們要實現(xiàn)2020年人均GDP比2000年翻兩番的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)而言，經(jīng)濟增速只要達6.5%就行，因此，8%至9%的增速已綽綽有余。對我們而言，適度的放緩增速是件好事。

所謂“一快”是要讓居民收入水平“普遍較快增長”。發(fā)展最終目的是要讓人民群眾過上更寬裕、更幸福的生活，而收入增加是過上更好生活的前提。“十二五”通過“居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步，勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步”這“兩個同步”，通過“提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重”這“兩個提高”，將會使這“一快”的實現(xiàn)有了可靠的保障。

汪玉凱：“十二五”規(guī)劃建議強調(diào)確立科學(xué)發(fā)展為主題，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，貫穿始終。

另外，特別強調(diào)改革的重要性。我們已經(jīng)確定了“十二五”規(guī)劃的工作，這個轉(zhuǎn)折的目標(biāo)能否實現(xiàn)，很大程度上取決于我們對改革的態(tài)度、力度和改革推進的程度。這個改革是全面的改革，既包括經(jīng)濟體制改革，也包括行政體制改革、社會體制改革、文化體制改革、金

融體制改革、財稅體制改革乃至事業(yè)單位的改革等等。這意味著改革進入攻堅期，改革的難度更大，意義也重大。

讓地方政府有錢改善民生

廣州日報：如何看待收入分配擴大內(nèi)需與中國未來轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)系問題？

辛鳴：現(xiàn)在，經(jīng)濟增長的三駕馬車中，出口和投資已不具新的爆發(fā)力。目前，我們的投資力度已過大，“十二五”要將更多的資金用到社會建設(shè)、文化建設(shè)等方面，就不可能把更多投資用于經(jīng)濟發(fā)展。同時，國際貿(mào)易環(huán)境的不確定，也使得高出口日趨困難，擴大內(nèi)需成為必然選擇。

而且擴大了內(nèi)需，老百姓生活會更幸福。內(nèi)需不僅是經(jīng)濟發(fā)展的動力，也是經(jīng)濟發(fā)展的目的。要讓老百姓有錢，就要進行收入分配制度改革，就要增加勞動報酬在各種要素分配中的比重，民眾工資的增長要和勞動生產(chǎn)率增長保持同步。

廣州日報：很多人認(rèn)為“十二五”對中國未來發(fā)展是轉(zhuǎn)折點，具有深遠意義，如何看待其規(guī)劃建議對未來的指導(dǎo)意義？

辛鳴：中國從2000年進入小康社會已有10年。但不得不承認(rèn)，這成就中有很大部分是通過數(shù)字顯示的，是“總體”小康，是“平均”小康，是“片面”小康。而全面小康的真正內(nèi)涵，是讓每個中國老百姓都能過上小康生活，讓中國每個區(qū)域都能進入小康；不僅經(jīng)濟小康，還要政治與文化小康。要做到這一點顯然不易，單純靠過去那種片面強調(diào)某一地區(qū)經(jīng)濟增長的方法已沒有意義，甚至還會制造障礙。我們要通過“十二五”的發(fā)展，讓中國社會不同群體、不同區(qū)域都能夠隨著經(jīng)濟社會發(fā)展保持同步發(fā)展。就此而言，“十二五”規(guī)劃建議的指導(dǎo)意義在于：通過一系列的戰(zhàn)略部署與制度安排，讓科學(xué)發(fā)展真正能夠成為中國社會未來發(fā)展的主題。“十二五”期間，就是要讓科學(xué)發(fā)展真正貫穿始終，名副其實，不打折扣。

廣州日報：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，“加快”會成為重點關(guān)注。在“十二五”發(fā)展有什么措施保障它的實現(xiàn)？

辛鳴：加快是指我們的經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不能再拖，否則會出問題，但是如何讓加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式成為現(xiàn)實，需要一系列改革配套。經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變困難和緩慢的背后，除了發(fā)展模式問題，還有一個重要問題是制度和體制不太適應(yīng)。我們的財稅體制讓地方政府只有通過賣地和搞工業(yè)才有錢花，只有把財稅體制改了，讓地方政府通過改善民生、保護環(huán)境都能有錢花，發(fā)展方式才可以轉(zhuǎn)過來。

第四篇：郵政普遍服務(wù)“十二五”規(guī)劃

郵政普遍服務(wù)“十二五”規(guī)劃

目錄

一、現(xiàn)狀與形勢........................................1

（一）“十一五”回顧..................................1

（二）“十二五”形勢..................................4

二、指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)......................6

（一）指導(dǎo)思想........................................6

（二）基本原則........................................7

（三）發(fā)展目標(biāo)........................................8

三、主要任務(wù).........................................10

（一）加快郵政普遍服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)...................10

（二）完善郵政普遍服務(wù)終端服務(wù)體系...................11

（三）提升郵政普遍服務(wù)綜合服務(wù)能力...................12

（四）完善郵政普遍服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系...................13

（五）健全郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理體系...................14

四、政策措施.........................................14

（一）提升郵政普遍服務(wù)能力和水平.....................14

（二）建立郵政普遍服務(wù)可持續(xù)發(fā)展機制.................15

（三）明確各級政府郵政普遍服務(wù)保障職責(zé)...............16

（四）強化郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理.......................17

（五）促進與綜合交通運輸體系有機融合.................18 1 郵政普遍服務(wù)是國家基本公共服務(wù)的重要組成部分，是保障公民 通信自由的基本途徑，在維護國家政令暢通、保障改善民生、促進社 會和諧等方面發(fā)揮著不可替代的作用。為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進郵政普遍服務(wù)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個 五年規(guī)劃綱要》和《郵政業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的總體要求，結(jié)合 我國郵政普遍服務(wù)實際，制定《郵政普遍服務(wù)“十二五”規(guī)劃》。本 規(guī)劃為郵政業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃體系的重要組成部分。

一、現(xiàn)狀與形勢

（一）“十一五”回顧

“十一五”期間，隨著郵政體制改革的推進和《郵政法》的修訂 實施，郵政普遍服務(wù)的重要性日益凸顯。郵政普遍服務(wù)不僅在保障公 民基本通信權(quán)利方面發(fā)揮著基礎(chǔ)作用，還在應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事 件、服務(wù)國家重大活動等方面作出了突出貢獻。但是，我國地域廣闊，廣大中西部及農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較低，很多牧區(qū)、海島、山區(qū)、邊疆、少數(shù)民族聚居區(qū)地處偏遠、交通條件較差，郵政普遍服務(wù)任務(wù) 依然十分艱巨。1.郵政體制改革取得突破

2005 年 7 月 20 日國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過《郵政體制改 革方案》，啟動了以政企分開為核心的郵政體制改革。重組后的國家 郵政局按照《郵政法》和“三定”職責(zé)，強化規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)制定，2

著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)，大力推動建立覆蓋城鄉(xiāng) 的郵政普遍服務(wù)體系。新組建的中國郵政集團公司依法承擔(dān)郵政普遍 服務(wù)義務(wù)，并積極利用郵政網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢服務(wù)“三農(nóng)”。2.法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善

2009 年 10 月 1 日，修訂后的《郵政法》頒布實施，明確了郵政 普遍服務(wù)的法律地位，奠定了郵政普遍服務(wù)機制的法制基礎(chǔ)。《郵政 普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》、《郵政企業(yè)設(shè)置和撤銷郵政營業(yè)場所管理規(guī) 定》和《郵政企業(yè)停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)業(yè) 務(wù)管理規(guī)定》等規(guī)章辦法相繼出臺。郵政普遍服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系不斷 完善，《郵政普遍服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)、《住宅信報箱》國家標(biāo)準(zhǔn)等頒布實施。各地也啟動了郵政地方立法工作，制定了支持郵政企業(yè)提供普遍服務(wù) 的具體辦法。寄快遞 找物流 www.tmdps.cn 3.服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系覆蓋城鄉(xiāng)

“十一五”期間，全國郵政基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)基本保持穩(wěn)定。截至 2010 年底，全國郵政局所總數(shù)達 4.8 萬個，郵政局所鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置率約 75%。郵政信筒信箱達 20.45 萬個；全國郵路總長度 463 萬公里，其中農(nóng)村 郵路長度 60 萬公里；全國郵政妥投點達 6198 萬個，投遞路線總長度 515 萬公里，其中農(nóng)村投遞路線長度 369 萬公里。4.政府保障力度逐步增強

《郵政法》明確提出，國家保障郵政普遍服務(wù)，國務(wù)院和地方各 級政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，支持郵政企業(yè)提供郵政普遍服3

務(wù)。“十一五”期間，中央財政對郵政企業(yè)承擔(dān)普遍服務(wù)及特殊服務(wù) 的虧損給予補貼，并安排專項資金用于支持西部和農(nóng)村地區(qū)郵政基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)和更新改造，以及空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建工程。郵政企業(yè)提 供普遍服務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入享受免征營業(yè)稅政策。有的地 方政府在設(shè)施建設(shè)、財政補貼、費用減免、房屋用地、車輛通行等方 面給予政策支持。5.監(jiān)管體系建設(shè)初見成效

郵政普遍服務(wù)“政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、企業(yè)自律”的監(jiān)管體系逐 步建立。郵政設(shè)施、郵政服務(wù)、郵件時限、郵政資費等方面的監(jiān)督檢 查和用戶滿意度等專項調(diào)查為主要內(nèi)容的監(jiān)管工作機制不斷完善，郵 政普遍服務(wù)監(jiān)管報告制度初步確立。社會監(jiān)督逐步健全，截至 2010 年底，全國聘請的郵政社會監(jiān)督員累計達 2382 人，全國市（地）縣總覆蓋率為 71.22%。企業(yè)自律不斷加強，建立了集團公司、省、市、縣四級通信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督保證體系，制定了視察檢查工作制度和 相關(guān)考核辦法。

“十一五”期間，郵政普遍服務(wù)雖然取得一定發(fā)展，保障監(jiān)督不 斷增強，但仍存在一些突出問題。主要表現(xiàn)為：郵政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)薄弱，尤其是農(nóng)村郵政服務(wù)嚴(yán)重不足；郵政普遍服務(wù)水平總體不高，與經(jīng)濟 社會發(fā)展需要和城鄉(xiāng)居民用郵需求尚有較大差距；運行保障機制還有 待健全，監(jiān)管能力仍需提高；制約可持續(xù)發(fā)展的機制性障礙還有待突 破，郵政體制改革仍需進一步深化。4

（二）“十二五”形勢

“十二五”是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的關(guān)鍵時期，也是應(yīng)對 國際經(jīng)濟危機挑戰(zhàn)和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要時期，我國工業(yè) 化、城鎮(zhèn)化、市場化、信息化、國際化進程和經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型將進一步 加快。這一時期，郵政普遍服務(wù)的需求和供給都將產(chǎn)生顯著變化，既 面臨著加速發(fā)展的歷史機遇，也存在著許多重大挑戰(zhàn)。郵政普遍服務(wù) 的可持續(xù)發(fā)展對繼續(xù)深化郵政體制改革，健全郵政普遍服務(wù)體系，完 善政府保障監(jiān)督機制，推進郵政普遍服務(wù)的均等化和現(xiàn)代化，提出了 更為迫切的要求。

1.經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，用郵需求將持續(xù)增長

我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進的階段，國內(nèi)投資與消費需 求增長潛力巨大，中國仍然處于重要的發(fā)展機遇期。“十二五”時期，我國人均 GDP 將超過 5000 美元，按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)正式步入中等 偏上收入國家行列；我國城鎮(zhèn)化率將超過 50%，城鄉(xiāng)關(guān)系將發(fā)生重大 變化。經(jīng)濟社會由生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變和居民消費結(jié)構(gòu)加速升級，要 求更加注重改善郵政普遍服務(wù)質(zhì)量和效率，充分保障城鄉(xiāng)居民的基本 通信權(quán)利，更好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾日益增長的普遍服務(wù) 需求。

2.民生政策逐步落實，發(fā)展環(huán)境將不斷優(yōu)化

黨的十六大以來，隨著科學(xué)發(fā)展觀的提出和貫徹，保障和改善民 生被置于更加突出的戰(zhàn)略位置。發(fā)展社會公共服務(wù)、縮小城鄉(xiāng)基本公5

共服務(wù)差距得到了各級政府的高度重視和支持。“十二五”時期，國 家將繼續(xù)把加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系作為重要任 務(wù)，以解決群眾反映最突出的問題為著力點，繼續(xù)加強重大民生政策 的實施，加大力度推進基本公共服務(wù)均等化。郵政普遍服務(wù)作為國家 基本公共服務(wù)的重要組成部分，政策環(huán)境的改善將為其進一步發(fā)展創(chuàng) 造有利條件。

3.體制改革逐步深化，保障監(jiān)督作用將日益凸顯

郵政體制改革是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容。郵政體 制改革的逐步深化、郵政主業(yè)改革的加快推進、政府職能的進一步到 位和省以下郵政監(jiān)管機構(gòu)的建立，都將有利于政府部門更好地監(jiān)督保 障郵政普遍服務(wù)。郵政市場競爭的加劇和郵政企業(yè)市場化改革的逐步 深入，也要求政府部門切實履行郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理職責(zé)，完善郵 政普遍服務(wù)機制，統(tǒng)籌社會效益與企業(yè)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。4.信息技術(shù)日新月異，發(fā)展空間更加廣闊

信息技術(shù)的發(fā)展，一方面導(dǎo)致了現(xiàn)代通信方式的多樣化，對傳統(tǒng) 郵政業(yè)務(wù)產(chǎn)生了重大影響，但是由于用戶需求多元化、我國區(qū)域經(jīng)濟 發(fā)展的不平衡和自然地理條件存在巨大差異，郵政通信仍然具有不可 替代性；另一方面促進了電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展，產(chǎn)生了實物傳遞的新 需求，為郵政普遍服務(wù)帶來新的發(fā)展空間。“十二五”期間，郵政普 遍服務(wù)不僅要努力提高服務(wù)水平，還要不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，適應(yīng)社會 經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾更高的用郵需求。6

5.綜合交通運輸體系日益完善，網(wǎng)絡(luò)資源更加豐富

近年來，鐵路提速、客貨分離、車站改造、車輛技術(shù)等級提高等 情況，造成了郵車編掛困難、停靠站點減少及站停時間縮短等問題，給郵政運輸帶來了很大影響。但是，隨著綜合交通運輸體系的不斷完 善，“大交通”平臺的統(tǒng)籌發(fā)展將有利于郵政行業(yè)實現(xiàn)建設(shè)規(guī)劃銜接 和政策協(xié)調(diào)，優(yōu)化郵政網(wǎng)絡(luò)布局，整合各種交通資源，加快形成通暢、便捷、高效的郵政網(wǎng)絡(luò)體系。同時，運輸條件的改善特別是農(nóng)村公路 的建設(shè)，將有助于加快郵件傳遞速度，推動郵政普遍服務(wù)水平的不斷 提高。

二、指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科 學(xué)發(fā)展觀，按照全面建設(shè)小康社會與構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要 求，緊緊圍繞“十二五”郵政業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略目標(biāo)，以確保人人享有 迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的郵政普遍服務(wù)為根本出發(fā)點和落腳點，著 力解決群眾最關(guān)心、反映最突出的基本用郵問題，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加 強能力建設(shè)，提升服務(wù)水平，完善服務(wù)功能，健全保障機制，強化監(jiān) 督管理，推動郵政普遍服務(wù)步入可持續(xù)發(fā)展的良性軌道。

“十二五”期間郵政普遍服務(wù)的發(fā)展，要圍繞“一個中心”、堅 持“兩大戰(zhàn)略”、推進“三項改革”： 7

——圍繞“一個中心”。以構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的郵政普遍服務(wù)體系為中心，全面貫徹落實《郵政法》對 普遍服務(wù)的有關(guān)規(guī)定與要求，加大國家資源保障和政策支持力度，強 化郵政企業(yè)責(zé)任與義務(wù)，切實保障公民基本通信權(quán)利。——堅持“兩大戰(zhàn)略”。堅持推進郵政普遍服務(wù)均等化戰(zhàn)略，擴 大郵政網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，著力加強農(nóng)村、西部地區(qū)及邊遠地區(qū)郵政普遍服 務(wù)能力建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)郵政普遍服務(wù)差距。堅持推進郵政普遍服務(wù)現(xiàn) 代化戰(zhàn)略，不斷提高郵政普遍服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的信息化水平，提升郵政服務(wù) 質(zhì)量，拓展服務(wù)功能，大力推動我國郵政普遍服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。——推進“三項改革”。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，明確各級政府職責(zé)，加 快推進郵政普遍服務(wù)保障機制改革；加強法規(guī)制度建設(shè)，提升監(jiān)管能 力，積極推進郵政普遍服務(wù)監(jiān)管制度改革；強化普遍服務(wù)意識，履行 普遍服務(wù)義務(wù)，深入推進郵政普遍服務(wù)運行機制改革。

（二）基本原則 ——堅持企業(yè)承擔(dān)與國家保障相結(jié)合。郵政企業(yè)是普遍服務(wù)的實 施主體，有義務(wù)按照國家規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和資費標(biāo)準(zhǔn)為所 有用戶持續(xù)提供郵政服務(wù)。保障普遍服務(wù)是國家各級政府部門的基本 職責(zé)，要準(zhǔn)確把握普遍服務(wù)的公益性要求，充分發(fā)揮中央和地方兩個 積極性，健全完善普遍服務(wù)保障機制，強化立法、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、投入、監(jiān)管以及政策支持等方面的責(zé)任。8

——堅持普遍服務(wù)水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。盡快扭轉(zhuǎn)郵政普 遍服務(wù)發(fā)展滯后的局面，確保郵政普遍服務(wù)水平與城鄉(xiāng)居民實際需求 相適應(yīng)。保持郵政普遍服務(wù)與經(jīng)濟社會發(fā)展的同步，合理確定普遍服 務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合我國的實際國情國力，合理安排政府保障的資源投入，提高政府資源的使用效率，確保政府保障投入惠及基層。——堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與解決當(dāng)前突出問題相統(tǒng)一。要妥善處理 好普遍服務(wù)業(yè)務(wù)與競爭性業(yè)務(wù)的重大關(guān)系。既要積極拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，又要履行好普遍服務(wù)義務(wù)；既要推動優(yōu)化郵政網(wǎng)絡(luò)布局，又要保證郵 政普遍服務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定。在加強郵政網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和能力建設(shè)的同 時，要著力解決農(nóng)村郵政服務(wù)水平低、郵件傳遞速度慢、平信丟失率 高等薄弱環(huán)節(jié)和突出矛盾，在城鄉(xiāng)服務(wù)均等化、郵政服務(wù)“最后一公 里”等關(guān)鍵領(lǐng)域取得重大進展和實質(zhì)突破。

——堅持深化改革與強化監(jiān)督相統(tǒng)一。堅持以改革促發(fā)展，把深 化普遍服務(wù)運行保障機制改革與加強郵政普遍服務(wù)監(jiān)督結(jié)合起來，理 順中央和地方、政府有關(guān)部門之間、政府與郵政企業(yè)的關(guān)系，尤其是 要進一步明確和強化地方人民政府在保障郵政普遍服務(wù)方面的責(zé)任。加強普遍服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測、評價與問責(zé)體系建設(shè)，建立健全郵政企業(yè)普 遍服務(wù)成本核算體系及成本削減激勵機制，優(yōu)化普遍服務(wù)資源配置，提高普遍服務(wù)補貼資金使用效率。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到 2015 年，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、水平適度、可持續(xù)發(fā)展9 的郵政普遍服務(wù)體系；建立健全郵政普遍服務(wù)保障和監(jiān)督機制。郵政 普遍服務(wù)均等化水平明顯提高，營業(yè)網(wǎng)點覆蓋更加全面，服務(wù)水平總 體達到國家規(guī)定的普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。具體目標(biāo)包括：

——服務(wù)水平。郵政局所平均服務(wù)人口達到 2.2 萬人；郵政局所 均能開辦法定普遍服務(wù)業(yè)務(wù)種類；城鎮(zhèn)居民樓投遞插箱到戶，農(nóng)村投 遞到村郵站，城鄉(xiāng)郵件妥投率 97%以上。

——服務(wù)能力。完成空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建，實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)所”； 郵路總長度達到 480 萬公里，郵政投遞路線總長度 520 萬公里；城鄉(xiāng) 郵政局所和郵筒（箱）設(shè)置密度達到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；新建城鎮(zhèn)住宅 樓信報箱覆蓋率達到 90%以上；推進行政村村郵站建設(shè)，做到農(nóng)村地 區(qū)基本實現(xiàn)“村村通郵”。

——服務(wù)質(zhì)量。郵件傳遞速度明顯提高，信件全程時限達標(biāo)率達 到 95%，信件同城次日遞率達到 70%；郵政普遍服務(wù)的營業(yè)時間、郵 件投遞頻次和投遞深度、查詢答復(fù)時限和用戶投訴處理時限達到國家 規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。全國郵政普遍服務(wù)滿意度平均得分 75 分以上。——信息化水平。建立較為完善的、覆蓋城鄉(xiāng)郵政局所的郵件處 理信息系統(tǒng)，明顯提高普遍服務(wù)業(yè)務(wù)處理信息化水平。郵政普遍服務(wù) 監(jiān)督管理信息化手段進一步完善，實現(xiàn)普遍服務(wù)監(jiān)管的規(guī)范、透明、高效。10

三、主要任務(wù)

（一）加快郵政普遍服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

按照郵政普遍服務(wù)均等化要求，明確郵政普遍服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 重點任務(wù)，推動郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入地方城鄉(xiāng)規(guī)劃。推動中央及地 方各級政府加大對郵政基礎(chǔ)設(shè)施的投入與政策支持。發(fā)揮地方政府積 極性，繼續(xù)實施全國空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建工程，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū) 域間普遍服務(wù)能力與水平差距。專欄 1 空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建工程

l 建立健全中央和地方共投共建的城鄉(xiāng)郵政基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)模式。l 完善統(tǒng)籌規(guī)劃、條塊結(jié)合、分層負責(zé)、聯(lián)合建設(shè)的郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機制。l 完成空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建工作。

l 穩(wěn)步提高空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)補建郵政局所的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。

l 確保空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)補建郵政局所開辦法律規(guī)定的郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)，鼓勵空白 鄉(xiāng)鎮(zhèn)補建郵政局所開展代辦郵政儲蓄、代辦郵政保險和代收代付等便民服 務(wù)業(yè)務(wù)。

推動建設(shè)郵政普遍服務(wù)綜合處理平臺，加大郵件處理中心設(shè)備和 生產(chǎn)組織的改造和優(yōu)化。推動城鄉(xiāng)郵政普遍服務(wù)投遞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。改善 郵政投遞條件，提高投遞效率和能力，重點加強農(nóng)村地區(qū)投遞工具的 機械化。

專欄 2 郵件處理中心建設(shè)工程

l 積極研究推進車站新建或更新改造中郵運地道、郵件處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

l 優(yōu)化功能布局，推進郵件處理中心新建與改擴建。

l 加快郵件處理中心分揀設(shè)備的更新改造。

l 加強運力資源投入，提升郵運能力。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，積極發(fā)展行郵專列、客列編掛自備車運郵和行李車運郵。

（二）完善郵政普遍服務(wù)終端服務(wù)體系

健全完善以“村郵戶箱”為重點的郵政普遍服務(wù)城鄉(xiāng)終端服務(wù)體 系。因地制宜地推進農(nóng)村村郵站建設(shè)。做好村郵站建設(shè)規(guī)劃，明確村 郵站建設(shè)及運營的責(zé)任主體，落實建設(shè)和運營保障資金，確保村郵站 運轉(zhuǎn)順暢。積極推動村郵站與農(nóng)村公共服務(wù)平臺有機結(jié)合，延伸服務(wù) 功能，疊加服務(wù)內(nèi)容。落實《郵政法》關(guān)于城鎮(zhèn)居民樓信報箱建設(shè)的 規(guī)定。積極開展已建城鎮(zhèn)居民樓信報箱補建及更新工作，分期分批解 決信報箱建設(shè)的歷史遺留問題，切實保障城市投遞到戶。專欄 3 “村郵戶箱”建設(shè)工程

l 積極與地方政府溝通協(xié)調(diào)，將“村郵戶箱”工程納入當(dāng)?shù)孛裆こ獭 建立健全村郵站建設(shè)模式和運營長效機制。到2015年底，全國新建20萬 個村郵站。

l 從設(shè)計環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、建設(shè)環(huán)節(jié)入手，建立一個完善的信報箱設(shè)置建設(shè) 的國家標(biāo)準(zhǔn)體系。

l 貫徹落實《郵政法》，建立健全一整套信報箱建設(shè)的驗收工作流程。l 推動存量居民樓信報箱的補建更新工作。

健全郵政普遍服務(wù)終端環(huán)節(jié)運行管理的社會協(xié)作機制。完善郵政12

企業(yè)對新建單位、居民住宅的郵件投遞登記手續(xù)。妥善解決寫字樓、商廈等場所的郵件投遞和郵件安全問題。協(xié)調(diào)物業(yè)管理活動的監(jiān)督管 理部門，明晰物業(yè)服務(wù)企業(yè)對方便郵件投遞的工作責(zé)任。理清單位收 發(fā)室、傳達室的郵件轉(zhuǎn)接職責(zé)。

（三）提升郵政普遍服務(wù)綜合服務(wù)能力

提升郵政網(wǎng)絡(luò)信息化水平，推進郵政局所標(biāo)準(zhǔn)化、信息化改造，完善郵政局所的服務(wù)功能。推動開展城市地區(qū)營業(yè)面積狹小、作業(yè)條 件簡陋的局所的改造工作。積極開展西部和農(nóng)村地區(qū)郵政局所的信息 化改造工程，加大農(nóng)村電子化郵政支局建設(shè)力度，實現(xiàn)郵政匯兌業(yè)務(wù) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)局所全覆蓋。

專欄 4 城鄉(xiāng)郵政局所信息化改造工程

l 適應(yīng)城鄉(xiāng)均等化發(fā)展趨勢，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)郵政局所標(biāo)準(zhǔn)化、信息化改造。l 到2015年，爭取完成城鄉(xiāng)郵政局所標(biāo)準(zhǔn)化、信息化改造20000處。l 重點實施農(nóng)村電子化郵政支局改造，實現(xiàn)郵政匯兌業(yè)務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)局所全覆蓋。l 提高全網(wǎng)數(shù)據(jù)信息的互聯(lián)互通，有效解決用戶查詢難、投訴賠償難的問題。完善郵政普遍服務(wù)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極推進郵政服務(wù)進社區(qū)、進 商廈、進校園活動。貫徹落實《社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015 年）》，引導(dǎo)郵政企業(yè)采取多種形式參與社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，促進社區(qū) 公共服務(wù)發(fā)展。鼓勵郵政企業(yè)依托社區(qū)綜合性服務(wù)平臺或者設(shè)立郵政 便民服務(wù)站提供郵政普遍服務(wù)和各項便民利民服務(wù)，保障郵政普遍服 務(wù)覆蓋到社區(qū)全體居民。13

專欄 5 郵政服務(wù)進社區(qū)工程

l 鼓勵郵政企業(yè)在社區(qū)綜合服務(wù)站和街道綜合服務(wù)中心開展郵政服務(wù)，保障 郵政普遍服務(wù)覆蓋到社區(qū)全體居民。

l 鼓勵郵政企業(yè)依托6000個示范性城市綜合社區(qū)服務(wù)設(shè)施，開辦郵政代辦代 投業(yè)務(wù)。l 鼓勵郵政企業(yè)利用社會資源發(fā)展社區(qū)郵政便民服務(wù)站，配備標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)施 設(shè)備，完善服務(wù)功能。

（四）完善郵政普遍服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系

健全郵政普遍服務(wù)監(jiān)管規(guī)章制度，修訂《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理 辦法》；抓緊制定《無法投遞又無法退回郵件處理管理辦法》和《郵 政編碼編制規(guī)則》等配套規(guī)章制度。

規(guī)范郵政普遍服務(wù)行為，適時修訂《郵政普遍服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)，研究 擬定《邊遠和交通不便地區(qū)郵政普遍服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)，研制《農(nóng)村村郵站 服務(wù)規(guī)范》。健全郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，研究制定《郵政營業(yè) 場所工程設(shè)計規(guī)范》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。完善郵政用品用具生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，適時 修訂信封、郵政包裹詳情單和信筒信箱等標(biāo)準(zhǔn)，確保通信安全和用戶 通信權(quán)益。

貫徹落實《住宅設(shè)計規(guī)范》、《住宅信報箱工程技術(shù)規(guī)范》和《關(guān) 于做好住宅工程質(zhì)量分戶驗收的通知》等城鎮(zhèn)居民樓信報箱建設(shè)系列 標(biāo)準(zhǔn)，確保信報箱建設(shè)與新建居民樓同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收，提高信報箱安裝率。14

（五）健全郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理體系

積極推進“政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、企業(yè)自律”的郵政普遍服務(wù)監(jiān) 管體系建設(shè)，不斷提高郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理能力與效率。加強郵政 普遍服務(wù)監(jiān)管人員隊伍建設(shè)，適應(yīng)郵政體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變的要 求，提高監(jiān)管人員素質(zhì)與能力。制定郵政企業(yè)普遍服務(wù)綜合績效考核 辦法，對郵政企業(yè)及其負責(zé)人實行績效考核，強化郵政企業(yè)的普遍服 務(wù)責(zé)任。健全郵政普遍服務(wù)社會監(jiān)督機制，更好地發(fā)揮社會監(jiān)督員的 作用。督促郵政企業(yè)健全普遍服務(wù)內(nèi)控制度。

四、政策措施

（一）提升郵政普遍服務(wù)能力和水平

貫徹落實《郵政普遍服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)城鎮(zhèn)化快速推進的要求，重點加強城市新區(qū)、獨立工礦區(qū)、開發(fā)區(qū)、商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、舊城區(qū) 改造以及城鄉(xiāng)結(jié)合部的配套郵政設(shè)施建設(shè)，確保郵政普遍服務(wù)設(shè)施建 設(shè)與城市建設(shè)發(fā)展相一致。積極改善郵政普遍服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備條 件，加強郵政網(wǎng)路建設(shè)，重點加強農(nóng)村及中西部地區(qū)的郵路建設(shè)，提 高服務(wù)能力和效率。

鼓勵郵政企業(yè)優(yōu)化郵政普遍服務(wù)的作業(yè)組織、資源配置、網(wǎng)絡(luò)布 局和流程改造，滿足群眾對郵件時限、投遞深度等的需求變化。積極 引導(dǎo)和支持發(fā)達地區(qū)提升郵政普遍服務(wù)水平。

支持郵政企業(yè)健全服務(wù)“三農(nóng)”長效機制，大力發(fā)展農(nóng)村郵政物15

流，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村郵政物流服務(wù)體系，積極推動農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)，健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的郵政物流配送體系，規(guī)范發(fā)展郵政連鎖經(jīng)營 模式，不斷豐富郵政分銷配送產(chǎn)品種類，不斷深化與涉農(nóng)機構(gòu)密切合 作，構(gòu)建農(nóng)商對接的信息服務(wù)平臺，培育郵政企業(yè)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍 頭企業(yè)。

推動郵政企業(yè)加強郵政普遍服務(wù)隊伍建設(shè)，按照適應(yīng)國家規(guī)定服 務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的要求合理配置人力資源，不斷提高員工業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能 力。

（二）建立郵政普遍服務(wù)可持續(xù)發(fā)展機制

建立郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資保障機制。根據(jù)郵政基礎(chǔ)設(shè)施的特 點，合理劃分中央和地方政府的投入責(zé)任，探索實踐郵政普遍服務(wù)基 礎(chǔ)設(shè)施共投共建模式，逐步建立規(guī)范的、制度化的郵政普遍服務(wù)基礎(chǔ) 設(shè)施投資保障機制。

完善郵政普遍服務(wù)財政補貼機制。建立科學(xué)透明的郵政普遍服務(wù) 收支核算與補貼制度，合理確定財政補貼水平。探索建立有效的激勵 機制，在保障普遍服務(wù)能力和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下控制普遍服務(wù)成本。研究制定郵政普遍服務(wù)財政補貼資金管理辦法，增強郵政普遍服務(wù)補 貼使用透明度，提高資金使用的效率與效果。加強普遍服務(wù)財政補貼 資金分配使用的監(jiān)督管理。

完善郵政普遍服務(wù)資費形成機制。建立科學(xué)規(guī)范的郵政普遍服務(wù)16

成本核算與監(jiān)審制度，明晰郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)成本，綜合考慮國民經(jīng) 濟與社會發(fā)展要求、社會承受能力和郵政普遍服務(wù)運行費用，確定合 理的郵政普遍服務(wù)資費標(biāo)準(zhǔn)。

設(shè)立郵政普遍服務(wù)基金。落實《郵政法》有關(guān)規(guī)定，研究制定適 合我國國情的郵政普遍服務(wù)基金征收、使用和監(jiān)督管理的具體辦法。

鼓勵郵政企業(yè)充分發(fā)揮郵政網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，實現(xiàn)郵政網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模 經(jīng)濟效應(yīng)，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，大力發(fā)展全國性的金融、保險、政務(wù)和公 共事務(wù)代理、代辦業(yè)務(wù)，以更加經(jīng)濟、便捷、有效的方式，構(gòu)建服務(wù) 經(jīng)濟、服務(wù)民生的公共服務(wù)平臺。

（三）明確各級政府郵政普遍服務(wù)保障職責(zé)

積極推動各級政府落實《郵政法》的規(guī)定，在立法保障、規(guī)劃引 導(dǎo)、政策支持、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面抓緊制定支持郵政企業(yè)提供普遍服務(wù) 的具體實施意見，探索把郵政普遍服務(wù)中央事權(quán)和地方事權(quán)有機統(tǒng)一、條塊結(jié)合，共同推進郵政普遍服務(wù)的保障工作。

明確中央與地方管理權(quán)限，逐步建立統(tǒng)一與分級相結(jié)合的郵政普 遍服務(wù)保障機制。國家有關(guān)部門重點支持農(nóng)村、西部地區(qū)及邊遠地區(qū) 郵政普遍服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。地方人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將郵政 設(shè)施的布局和建設(shè)納入本地城鄉(xiāng)規(guī)劃，對提供郵政普遍服務(wù)的設(shè)施建 設(shè)在選址、用地、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等方面給予支持。爭取地方各 級政府建立穩(wěn)定的政府補貼資金渠道支持郵政普遍服務(wù)。17

（四）強化郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理

嚴(yán)格行政審批，加強監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行《郵政企業(yè)設(shè)置和撤銷 郵政營業(yè)場所管理規(guī)定》和《郵政企業(yè)停止辦理或者限制辦理郵政普 遍服務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)管理規(guī)定》，確保郵政企業(yè)履行普遍服務(wù)義務(wù)。綜合運用多種方式，依法實施監(jiān)督檢查，重點查處群眾反映突出的問 題。加大郵政普遍服務(wù)監(jiān)督信息的披露力度。健全完善違規(guī)行為的處 罰程序和工作機制，增強普遍服務(wù)監(jiān)管的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。提升郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理科學(xué)化水平。建立服務(wù)水平監(jiān)測和評 價體系，對反映普遍服務(wù)水平及質(zhì)量的關(guān)鍵指標(biāo)進行適時采樣和量化 評價。根據(jù)綜合評價結(jié)果，采取分類監(jiān)管措施，增強監(jiān)管的針對性和 有效性。引入地理信息技術(shù)，完善普遍服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施信息化管理手段，提高監(jiān)管能力和效率。

加強郵政普遍服務(wù)的社會監(jiān)督。優(yōu)化和調(diào)整郵政社會監(jiān)督員隊 伍，完善監(jiān)督員管理及考核辦法。繼續(xù)實施郵政普遍服務(wù)滿意度專項 調(diào)查，擴大社會公眾對郵政普遍服務(wù)的關(guān)注度和監(jiān)督的參與度。貫徹落實《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》，堅持安全第一、預(yù)防 為主、綜合治理的方針，健全安全保障機制和完善工作制度。根據(jù)郵 政網(wǎng)絡(luò)組織、郵政業(yè)務(wù)發(fā)展的新特點，將人防、技防和流程管理相結(jié) 合，認(rèn)真落實收寄驗視和安全檢查等各項安全制度，落實安全生產(chǎn)責(zé) 任。加強郵政普遍服務(wù)的應(yīng)急管理工作，確保郵政通信與信息安全，保護用戶合法權(quán)益，保障寄遞渠道暢通，促進安全發(fā)展。18

（五）促進與綜合交通運輸體系有機融合

加強郵政普遍服務(wù)規(guī)劃與交通運輸規(guī)劃的銜接。落實好與鐵路、公路、民航等協(xié)同發(fā)展政策，充分發(fā)揮交通運輸?shù)馁Y源優(yōu)勢和組合效 率，依托綜合交通運輸體系，完善郵政網(wǎng)絡(luò)，提高傳遞速度，提升服 務(wù)水平。協(xié)調(diào)相關(guān)部門建立郵政普遍服務(wù)運輸綠色通道，在確保安全 的情況下，提供郵件運輸投遞車輛通行和停靠便利。積極推動公路、鐵路、民航等有關(guān)部門創(chuàng)造條件支持郵政普遍服務(wù)，實現(xiàn)郵政與綜合 交通體系的互聯(lián)互通和無縫對接，推進公路運輸樞紐與郵政服務(wù)網(wǎng)點 的銜接。

第五篇：當(dāng)前水利形勢和水利“十二五”規(guī)劃有關(guān)情況

主持人華清:

女士們、先生們，各位記者朋友，上午好！歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會，今天我們請來了水利部副部長矯勇先生，請他向大家介紹當(dāng)前水利形勢和水利“十二五”規(guī)劃有關(guān)情況。出席今天發(fā)布會的還有水利部總規(guī)劃師周學(xué)文先生。

現(xiàn)在請矯副部長作介紹。

2011-10-12 09:41:04

矯勇:

女士們、先生們，新聞界的朋友們，上午好！非常歡迎大家出席這次新聞發(fā)布會，感謝大家長期以來對水利工作的支持、關(guān)心和重視。下面，我就當(dāng)前水利的形勢和水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃向大家作一簡要介紹。

2011-10-12 09:53:20

矯勇:

一、關(guān)于當(dāng)前水利形勢

今年以來，中央先后出臺1號文件，召開了規(guī)格最高水利工作會議，對水利工作作出了全面的部署，各地、各部門全力貫徹落實，迅速掀起了治水興水的熱潮，為實現(xiàn)糧食產(chǎn)量“八連增”和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了有力支撐。表現(xiàn)在以下幾個方面：

2011-10-12 09:54:42

矯勇:

（一）大規(guī)模水利建設(shè)全面開展，涉及民生的水利問題加快解決。截至9月底，今年已經(jīng)落實水利建設(shè)投資約2600億元，其中中央的投資1139億元，重點用于解決6350萬農(nóng)村居民和農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問題。實施327個大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，6595座病險水庫除險加固，800多條中小河流的治理，1250個小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，1100個縣的山洪災(zāi)害防治預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)的建設(shè)，以及江河治理、重點樞紐、水源工程、水土保持生態(tài)建設(shè)等。同時，隨著土地出讓收益10%用于農(nóng)村水利建設(shè)等政策的落實，水利投資的規(guī)模還將繼續(xù)增加，水利建設(shè)的步伐將進一步加快。

2011-10-12 09:55:44

矯勇:

（二）從北到南一年三旱，抗旱減災(zāi)成效顯著。今年以來，全國連續(xù)發(fā)生三次大范圍的干旱過程，年初，黃淮海冬麥區(qū)發(fā)生嚴(yán)重氣象干旱，僅河南、山東、安徽3省的作物受旱面積就達8271萬畝，春夏之交長江中下游五省發(fā)生了持續(xù)干旱，高峰期五省耕地受旱面積達到5695萬畝。7月以來西南大部分地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重伏秋旱，云南、貴州、廣西、四川、重慶等五省（自治區(qū)、直轄市）因旱飲水困難人數(shù)一度達到了1405萬人。國家防總、水利部強化旱情監(jiān)測會商，精心編制抗旱方案，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)調(diào)配抗旱水源，加大指導(dǎo)督察力度，強化資金物資的支持保障，累計完成抗旱灌溉面積3.52億畝，解決了3250萬群眾因旱飲水困難，最大程度地減輕了旱災(zāi)影響和損失。

2011-10-12 09:59:05

矯勇:

（三）局部洪災(zāi)頻發(fā)重發(fā)，防汛抗洪積極主動。今年主汛期，大江大河的水勢總體上是平穩(wěn)的，后期受華西秋汛的影響，嘉陵江、漢江、渭河流域發(fā)生嚴(yán)重的秋汛，嘉陵江的支流渠江發(fā)生了百年一遇超歷史記錄的洪水，漢江上游發(fā)生了20年一遇的大洪水，渭河發(fā)生了自1981年以來最大洪水。同時先后有7個臺風(fēng)登陸，較常年同期偏多，國家防總、水利部堅持以人為本，超前部署，有序應(yīng)對，科學(xué)調(diào)度水利工程，各地各部門和人民解放軍、武警部隊緊密配合，奮力抗災(zāi)，全國大江大河以及重要支流堤防無一決口，大中型水庫無一垮壩。

2011-10-12 10:00:56

矯勇:

（四）水利管理的力度加大，依法治水深入推進，全面落實了最嚴(yán)格的水資源管理制度，圓滿完成河北向北京應(yīng)急調(diào)水等，以及引黃濟津濟冀應(yīng)急調(diào)水和珠江枯水期水量統(tǒng)一調(diào)度的任務(wù)。修訂后的《水土保持法》正在實施，首部流域綜合性行政法規(guī)《太湖流域管理條例》頒布出臺，開展了淮河流域和黃河流域河道采砂專項整治行動和全國河湖管理執(zhí)法大檢查，嚴(yán)格打擊非法采砂、侵占河道等非法違法問題，水利社會管理能力顯著增強。

2011-10-12 10:04:33

矯勇:

目前全國大部地區(qū)主汛期已接近尾聲，但后期的防汛抗旱任務(wù)仍然比較艱巨，特別是西南等重旱區(qū)水利工程蓄水嚴(yán)重不足，今冬明春旱情形勢嚴(yán)峻。我們將按照黨中央、國務(wù)院的部署，全力做好防汛抗旱各項工作，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全，努力奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利。

2011-10-12 10:06:43

矯勇:

二、關(guān)于水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃

水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃是“十二五”國家重點專項規(guī)劃之一，是今后一個時期加快水利改革發(fā)展的重要依據(jù)。《規(guī)劃》明確提出了“十二五”水利改革發(fā)展的總體思路，從防汛抗旱減災(zāi)、水資源合理配置和高效利用、水資源保護和河湖健康、體制機制和制度等四個方面提出了“十二五”水利改革發(fā)展的目標(biāo)。主要指標(biāo)包括洪澇災(zāi)害和干旱災(zāi)害年均經(jīng)濟損失占同期GDP的比重分別降低到0.7%和1.1%以下，新增供水能力400億立方米左右，全面解決農(nóng)村飲水安全問題，全國萬元GDP用水量和萬元工業(yè)增加值用水量分別降低30%。農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.53，重要江河湖庫水功能區(qū)主要水質(zhì)達標(biāo)率提高到60%，新增水土流失綜合治理面積25萬平方公里等。以上指標(biāo)中，萬元工業(yè)增加值用水量降低30%為“十二五”國家經(jīng)濟社會發(fā)展約束性指標(biāo)，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.53為“十二五”國家經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期性指標(biāo)。

2011-10-12 10:07:18

矯勇:

圍繞上述目標(biāo)，規(guī)劃提出了“十二五”水利改革發(fā)展的六項主要任務(wù)：

一是突出加強防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。基本完成5000多條重點中小河流重要河段治理，全面完成5400座小（1）型和4.1萬座小（2）型病險水庫除險加固。初步建成1836個縣級行政區(qū)山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和群測群防體系，完成列入規(guī)劃的2721座大中型病險水閘除險加固任務(wù)，加快蓄滯洪區(qū)和控制性樞紐工程建設(shè)。加強海堤（塘）加固達標(biāo)建設(shè)和風(fēng)暴潮預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)。

2011-10-12 10:09:47

矯勇:

二是大力發(fā)展農(nóng)村水利。在確保2013年解決規(guī)劃內(nèi)剩余的1.02億農(nóng)村人口、國有農(nóng)林場和農(nóng)村學(xué)校飲水安全問題的基礎(chǔ)上，全面解決新增農(nóng)村飲水不安全人口的飲水問題，加快推進大中型灌區(qū)和灌排泵站更新改造，完成70%以上的大型灌區(qū)和50%以上的重點中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務(wù)，加強糧食生產(chǎn)核心區(qū)和后備產(chǎn)區(qū)的新灌區(qū)建設(shè)，大力推進小型農(nóng)田水利建設(shè)，積極發(fā)展牧區(qū)水利，加大農(nóng)村水電建設(shè)力度，開展農(nóng)村河道綜合治理。

2011-10-12 10:11:14

矯勇:

三是積極推進重點水源和水資源配置工程建設(shè)。在保護生態(tài)和水資源高效利用的基礎(chǔ)上，加快西南等工程性缺水地區(qū)重點水源工程建設(shè)，在資源性缺水地區(qū)因地制宜建設(shè)一批跨流域、跨區(qū)域的調(diào)水工程，積極開展河湖水系連通工程建設(shè)，加快城鄉(xiāng)應(yīng)急備用水源工程建設(shè)，全面提高水資源調(diào)控水平，保障城鄉(xiāng)供水安全。

2011-10-12 10:12:11

矯勇:

四是著力強化水資源高效利用與節(jié)約保護，大力發(fā)展管道輸水、噴灌和微灌等先進高效節(jié)水灌溉技術(shù)，新增高效節(jié)水灌溉面積5000萬畝，全面推廣城市生活節(jié)水器具，加大工業(yè)節(jié)水改造力度，積極推進非常規(guī)水源利用。

五是繼續(xù)開展水土保持與水生態(tài)修復(fù)，進一步加強水土流失的防治，加大坡耕地水土流失治理力度，積極推進清潔型小流域建設(shè)，新增水土流失綜合治理面積25萬平方公里，繼續(xù)實施塔里木河、黑河、石羊河流域綜合治理和首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃，開展敦煌、艾比湖、海河等重點地區(qū)與河湖水生態(tài)修復(fù)治理。

2011-10-12 10:12:50

矯勇:

六是切實抓好行業(yè)能力建設(shè)。全面加強監(jiān)測、科研、管理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進水利信息化建設(shè)，全面強化水利管理，不斷深化水利改革，大力推進水利法制建設(shè)，切實加強隊伍建設(shè)和科技創(chuàng)新。

以上是我作的一些簡單的通報，下面我和我的同事愿意回答各位提出的問題。

2011-10-12 10:15:06

主持人華清:

請大家提問，提問時請像往常一樣報一下所代表的新聞機構(gòu)。

2011-10-12 10:15:42

中央電視臺記者:

有一個問題請問矯副部長。近些年水利部門一直在強調(diào)民生水利，請問民生水利的內(nèi)涵是什么？怎樣推動民生水利的發(fā)展？謝謝。

2011-10-12 10:15:54

矯勇:

水利既是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)設(shè)施，同時也是人民群眾生活的基礎(chǔ)條件，因此水利的發(fā)展必須做到保增長和保民生的內(nèi)在統(tǒng)一。過去我們的重點放在保增長上，隨著科學(xué)發(fā)展觀的提出，以人為本理念的提出，我們現(xiàn)在的重點逐漸在保增長的同時要向保民生方面全面發(fā)展。尤其是當(dāng)前我們國家綜合國力大幅度提升的情況下，中央提出了公共服務(wù)均等化的理念，這樣使我們有能力把水利的建設(shè)向以往的一些薄弱環(huán)節(jié)推進，解決老百姓最關(guān)心、最直接的一些問題。所以在今年中央1號文件和7月份召開的中央水利工作會議中都提出了大力發(fā)展民生水利，具體體現(xiàn)在以下五個方面：

2011-10-12 10:16:27

矯勇:

一是要重點放在直接解決直接關(guān)系人民群眾生命安全的民生水利問題，第一個是生命安全的問題，包括我們這些年來大規(guī)模開展的病險水庫除險加固，包括中小河流的治理，包括山洪災(zāi)害的防治，以及蓄滯洪區(qū)的安全建設(shè)，這些都直接涉及到廣大人民群眾的生命安全；

二是解決直接關(guān)系到老百姓生活保障的問題，民生水利的問題，比如說農(nóng)村的飲水安全問題；

2011-10-12 10:17:43

矯勇:

三是解決關(guān)系到人民群眾發(fā)展的民生水利問題，比如說目前開展的大中型灌區(qū)的節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利的問題，以及一些農(nóng)村水電的問題、牧區(qū)水利、坡耕地的問題，這些都是為了方便農(nóng)民開展生產(chǎn)；

四是解決直接關(guān)系城鄉(xiāng)居民環(huán)境的民生水利問題，比如說做好水土保持、水資源保護、城鄉(xiāng)河湖溝塘的整治等，這些都涉及到老百姓的人居環(huán)境；

2011-10-12 10:18:27

矯勇:

五是解決直接關(guān)系到人民群眾合法權(quán)益的民生水利問題，比如說做好蓄滯洪區(qū)的調(diào)整和補償，大中型水庫移民安置和后期的扶持，以及水價價格等等。

為了保證民生水利大力發(fā)展，我們在投資結(jié)構(gòu)上也做了調(diào)整，目前水利的投資結(jié)構(gòu)直接用于民生水利方面的達到整個中央水利投資的60%以上。謝謝！

2011-10-12 10:19:20

中國國際廣播電臺記者:

我有一個問題請問周學(xué)文總規(guī)劃師，中央水利工作會議提出，未來十年我國要投資將近4萬億元人民幣用于國家的水利建設(shè)。這4萬億元將怎樣落實，主要投放在哪些方面？謝謝。

2011-10-12 10:21:21

周學(xué)文:

今年中央1號文件下發(fā)以后，中央水利工作會議開完以后，這個問題是社會各界普遍關(guān)心的一個問題。水利的投資渠道主要有四個方面：

一是預(yù)算內(nèi)的財政資金，在中央層面，包括預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)的投資和財政的專項資金；二是水利建設(shè)基金，在中央層面、省級層面都設(shè)立了這個基金；三是今年中央1號文件新出臺的政策，從土地出讓收益里提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)；四是利用好銀行的貸款，今年的中央1號文件作出了一些明確的規(guī)定，我們現(xiàn)在正在落實這方面的政策措施，現(xiàn)在全國已經(jīng)有20個省設(shè)立了水利投融資的平臺公司。

2011-10-12 10:21:50

周學(xué)文:

中央1號文件提出，今后10年水利的年均投入要比2010年翻一番，2010年全國水利投資是2000億，翻一番就是4000億，十年就是4萬億的投資。從這四個渠道，我們想通過我們的努力是有可能實現(xiàn)的。

這些錢用到水利建設(shè)上，對水利部門來說，目前面臨一項很大的重要任務(wù)，就是怎么把這個錢使用好，并且高效的使用。我們現(xiàn)在已經(jīng)或正在進行做好五項保障措施：

2011-10-12 10:22:59

周學(xué)文:

一是規(guī)劃的保障。我們的水利工程建設(shè)必須依照規(guī)劃進行實施，不能盲目建設(shè)；

二是責(zé)任的保障。現(xiàn)在每一項水利工程都建立了責(zé)任體系，有的地方層層建立了責(zé)任制，并且上一級政府和下一級政府都簽訂了責(zé)任書，明確了各個政府和各個部門的責(zé)任；

三是制度的保障。現(xiàn)在每一項專項的水利工程都制定了管理辦法，有的是水利部制定的，有的是我們和國家發(fā)改委、財政部一起制定的，都明確了管理的責(zé)任，明確了使用的方式，作出了具體的規(guī)定；

2011-10-12 10:23:50

周學(xué)文:

四是監(jiān)督的保障。水利建設(shè)已經(jīng)納入了中紀(jì)委“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查”的一項重要內(nèi)容，并且水利部和監(jiān)察部共同組織了聯(lián)合監(jiān)督的機制，審計部門已經(jīng)把水利建設(shè)納入了審計的重點，加強了監(jiān)督檢查和監(jiān)督管理工作；

五是能力保障。我們這一輪大規(guī)模水利建設(shè)，建設(shè)的重點大部分都是中小型的水利工程，中小型水利工程實施的主體主要是縣一級。客觀上講，他們的管理能力、專業(yè)水平相對來說較弱。所以，我們水利部和各個省都加強了培訓(xùn)，有專業(yè)、有技術(shù)的人員就能夠保障這項工程的順利實施。

2011-10-12 10:24:57

周學(xué)文:

“十二五”期間水利的總投資大概要達到1.8萬億左右（十年是4萬億）。這1.8萬億主要用于四個方面的水利建設(shè)：一是農(nóng)田水利建設(shè)，二是防洪工程建設(shè)，三是水資源保障和城鄉(xiāng)供水能力提高的工程建設(shè)，四是水土保持和生態(tài)建設(shè)。謝謝！

2011-10-12 10:28:26

香港文匯報記者:

您說“十二五”水利總投資1.8萬億用于四個方面的水利工程建設(shè)，是否有一個比例問題？另外，未來大規(guī)模水利建設(shè)將如何吸引外資進入，將有哪些重點項目向外資開放？謝謝。

2011-10-12 10:29:19

周學(xué)文:

這1.8萬億的投資按照水利“十二五”規(guī)劃，在四個方面的大概比例是：用于農(nóng)田水利建設(shè)的投資大概占20%左右，用于防洪減災(zāi)工程的投資占38%左右，用于水資源配置和城鄉(xiāng)供水保障工程建設(shè)大概有35%左右，另外就是水土保持和生態(tài)建設(shè)。

中國政府一直鼓勵水利建設(shè)積極利用外資，我們在“十一五”期間，積極利用世界銀行的貸款、亞洲開發(fā)銀行的貸款用于一些水利工程的建設(shè)，比如說農(nóng)田節(jié)水的建設(shè)、水土保持的建設(shè)，“十二五”期間我們還將積極地利用外資。謝謝。

2011-10-12 10:29:47

中國新聞社記者:

剛才矯部長說我們今年連續(xù)三次干旱，去年、前年我們也不同程度的遭遇旱災(zāi)，現(xiàn)在隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，水資源的保障，尤其是供水的壓力越來越大，目前有沒有能力來應(yīng)對這種壓力？這幾年經(jīng)過水利工程大規(guī)模的投資，對中國的水資源供應(yīng)是否起到改善的作用？謝謝！

2011-10-12 10:31:04

矯勇:

你提了一個非常重要的問題，也是涉及到我們國家供水安全的問題。確實，最近幾年我們國家發(fā)生了一系列極端的氣象現(xiàn)象，導(dǎo)致了一些嚴(yán)重的干旱，包括從前年的秋季一直到去年的初夏西南大旱，包括今年一開始冬麥區(qū)的干旱，春夏季節(jié)長江中下游的干旱，以及夏伏季節(jié)西南地區(qū)再次發(fā)生了干旱，這些都給大家提出了這樣的問題，我們國家的水資源能否保障國家經(jīng)濟社會穩(wěn)定的發(fā)展。

2011-10-12 10:32:01

矯勇:

所以我可以告訴大家，從理論上講，從我們國家水資源總量上講，我們國家水資源是可以保證經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展。全國水資源總量2.8萬億，可利用量有多少呢？根據(jù)這次國務(wù)院批復(fù)水資源綜合規(guī)劃，我們計算出是8140億，我們目前的供水量大約是6000億，我們還有2000多億的空間，而且這2000多億的空間不會把它用完，要有一定的戰(zhàn)略儲備。所以，《規(guī)劃》當(dāng)中到2030年我們的供水總量是7000億。我們國家從水資源的總量上是能夠保證經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

2011-10-12 10:34:09

矯勇:

但是這樣講，并不意味著我們在水資源、在供水上就萬事大吉了，實際上正像你所擔(dān)心的，我們確實面臨很大的壓力，這種壓力來自于三個方面：

一是我們國家水資源分布極端不平衡，這8140億可利用量大部分在南方豐水地區(qū)，由于我們國家水資源分布極端不平衡，再加上我們國家的特殊的地形地貌，使得我們的水利工程的數(shù)量、規(guī)模、建設(shè)難度都位居世界前列。

二是我們國家的工業(yè)化、城市化進程的加快，以及確保糧食安全的要求，對水資源的供給保證率提出更高要求。

三是現(xiàn)在的用水方式還沒有完全按照科學(xué)發(fā)展的要求來實現(xiàn)，我們現(xiàn)在的用水還是比較粗放的，比較浪費的，也為我們國家水資源的開發(fā)利用保護帶來了巨大的壓力。

2011-10-12 10:36:42

矯勇:

所以這就帶來一個問題，面對這三種壓力，我們采取什么方式來解決呢？我們想主要通過兩種渠道、兩個方面來解決這些問題。

第一個渠道是按照中央1號文件要求，大力發(fā)展水利，搞好大規(guī)模的水利建設(shè)，包括一些重點水源工程的建設(shè)，尤其是在工程性缺水的地區(qū)，也包括要進行跨流域調(diào)水工程，解決資源性缺水地區(qū)的水資源保障、供給能力的問題，所以我們國家水利工程建設(shè)仍然任重而道遠，我們?nèi)匀恍枰笠?guī)模的工程建設(shè)來保障我們的供水安全，這是渠道的一個方面。

2011-10-12 10:39:12

矯勇:

第二個渠道是按照中央的要求，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變我們的用水方式，全面實行節(jié)水，包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活都全面實行節(jié)水，通過建設(shè)節(jié)水型社會減少對水資源的消耗。

我們通過這兩個渠道，一方面是通過建一批工程，另一方面通過建設(shè)節(jié)水型社會，在滿足我們國家整個經(jīng)濟社會發(fā)展的供水安全的前提下，同時還要保障我們國家的環(huán)境安全和生態(tài)安全。謝謝！

2011-10-12 10:40:18

法新社記者:

我的第一個問題關(guān)于現(xiàn)在中國的水資源總體狀況，中國的水污染是否在繼續(xù)惡化，中國是否已經(jīng)采取了一些措施提高水潔凈的程度？第二個問題，關(guān)于緬甸有一個水電站停止建設(shè)的問題，您是否能給我們提供一些最新的信息，這個水電站的建設(shè)是否會繼續(xù)？

2011-10-12 10:40:56

矯勇:

關(guān)于我們國家水質(zhì)的問題，從全國的情況來看，我們國家水質(zhì)的形勢不容樂觀，從監(jiān)測的數(shù)據(jù)來看，我們國家無論從河流的長度上，還是從水功能區(qū)的劃分上，大致我們國家的水質(zhì)能夠達到III類水，也就是達到I類水、II類水、III類水的標(biāo)準(zhǔn)大約是60%，還有40%的水質(zhì)是在IV類或者更惡劣的水質(zhì)條件。正是因為我們國家水資源的質(zhì)量狀況相對比較嚴(yán)峻，所以黨中央、國務(wù)院對水污染的防治和水資源的保護一直高度重視。在“十一五”規(guī)劃當(dāng)中，水質(zhì)的保護目標(biāo)，主要包括COD、氨氮等幾個方面的指標(biāo)都是國家的約束性指標(biāo)，而且經(jīng)過五年規(guī)劃的實施，這些約束性指標(biāo)都已經(jīng)實現(xiàn)了，也就是在“十一五”期間，我們的COD和氨氮的排污總量降低了10%。

2011-10-12 10:41:30

矯勇:

而且正是考慮到目前在水環(huán)境的壓力比較大，在“十二五”規(guī)劃當(dāng)中對水資源的保護和水污染的防治工作仍然是國家的重中之重，在“十二五”綱要中，化學(xué)需氧量的減少仍然是約束性指標(biāo)，COD和氨氮等主要指標(biāo)在“十二五”規(guī)劃中要減少8%-10%，這是一個約束性指標(biāo)，能夠看出我們黨和政府在治理環(huán)境上是下了很大的決心，而且也采取了強有力的措施。我們相信，在這樣強有力的措施和堅定的信念之下，我們國家水資源的保護工作一定會開展得越來越好。

2011-10-12 10:43:30

矯勇:

關(guān)于您提到的第二個問題，最近緬方政府單方面暫停了密松水電站的施工這件事情，我國的外交部的發(fā)言人和中電投的負責(zé)人都已經(jīng)明確表達了立場，我想這個立場已經(jīng)非常清楚了，我沒有更多的說明。謝謝！

2011-10-12 10:45:11

中國日報記者:

第一個問題，關(guān)于土地出讓收益10%用于農(nóng)田水利建設(shè)上，目前是否有具體的落實情況？另外，我們?nèi)绾谓y(tǒng)籌這項資金投入，以平衡各個地區(qū)不同的水利發(fā)展現(xiàn)狀？第二個問題，今后在提升我國水利對自然災(zāi)害的應(yīng)對能力上有什么樣的考慮？謝謝！

2011-10-12 10:45:38

矯勇:

從土地出讓收益當(dāng)中提取10%，這是今年中央1號文件當(dāng)中的一個亮點，大家也都認(rèn)為這是一個含金量比較高的政策，但是大家也擔(dān)心這項政策能否落實下來，我想就這個問題專門給大家做一個答復(fù)。

2011-10-12 10:46:05

矯勇:

對于這個10%，目前財政部和水利部已經(jīng)專門下發(fā)了文件，要求各地要落實這10%的土地出讓收益，同時在這個文件里面也明確提出，要在省內(nèi)實行統(tǒng)籌。從目前來看，許多省執(zhí)行的是比較好的，比如說廣東，在這10%當(dāng)中提取45%用于全省的統(tǒng)籌，安徽省也提出30%用于全省的統(tǒng)籌，這樣通過省內(nèi)統(tǒng)籌這一環(huán)節(jié)，就可以保證在一個省的10%的土地出讓收益能夠更好地用于農(nóng)田水利建設(shè)。

但是雖然能夠做到省內(nèi)的統(tǒng)籌，大家可能還在擔(dān)心全國能否統(tǒng)籌，這確實是一個很嚴(yán)肅的問題，如果全國不能夠統(tǒng)籌的話，10%的土地出讓收益用于農(nóng)田水利建設(shè)這個政策也不能完全得到落實。為什么呢？因為土地出讓收益當(dāng)中60%以上是在東部地區(qū)，其中我們國家土地出讓收入最多的10個城市占全國土地出讓收入的比例達到了32%，所以我們必須解決土地出讓收入在空間上、區(qū)域上的不平衡，以及與農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)之間不平衡的矛盾，所以在中央水利工作會議期間專門提出要求，要在全國進行統(tǒng)籌。

2011-10-12 10:46:34

矯勇:

在全國統(tǒng)籌已經(jīng)是中央水利工作會議提出的明確要求，現(xiàn)在問題是要協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的比例是多少，是什么樣的統(tǒng)籌方式，關(guān)于這些具體的政策，財政部正在牽頭會同國務(wù)院有關(guān)部門，也包括水利部進行研究，我想這項政策會在不久的將來正式出臺。

2011-10-12 10:50:42

矯勇:

關(guān)于第二個問題，這幾年連續(xù)的自然災(zāi)害，大家都在提問水利的能力到底如何，實際上這個能力在中央1號文件里面明確講出來了，我們國家的水利基礎(chǔ)設(shè)施是整個國民經(jīng)濟重要基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板，短板就說明我們的能力現(xiàn)在還不足。這種工程能力的不足，我們通常也說是水利建設(shè)當(dāng)中的薄弱環(huán)節(jié)，這些薄弱環(huán)節(jié)主要體現(xiàn)是：在防洪工程方面，薄弱環(huán)節(jié)是在中小河流的治理，是在小型病險水庫，以及山洪地質(zhì)災(zāi)害；在飲水安全上，薄弱環(huán)節(jié)是在農(nóng)村，廣大農(nóng)村飲水安全問題；在糧食安全方面，薄弱環(huán)節(jié)是農(nóng)田水利的建設(shè)；在供水安全方面，薄弱環(huán)節(jié)主要體現(xiàn)在西南等工程性缺水，以及在一些資源性缺水的地方需要一些跨流域的調(diào)水工程。這些都是我們的薄弱環(huán)節(jié)，這些薄弱環(huán)節(jié)在中央1號文件當(dāng)中都有了明確的闡述。

2011-10-12 10:51:26

矯勇:

對于這些薄弱環(huán)節(jié)，第一，我們國家現(xiàn)在有政策；第二，水利部已經(jīng)作出了大量的規(guī)劃，我們會同有關(guān)部門，包括防洪的薄弱環(huán)節(jié)、供水的薄弱環(huán)節(jié)、飲水安全的問題、農(nóng)田水利問題，我們都有一系列的規(guī)劃。有政策、有規(guī)劃，再加上中央和地方各級財政、全社會大規(guī)模地向水利投入，我相信這些薄弱環(huán)節(jié)在不遠的將來能夠逐步解決。謝謝！

2011-10-12 10:54:44

日本經(jīng)濟新聞:

在青藏高原上流著許多跨界的河流，有一些河流中國現(xiàn)在還沒有使用，這些河流流入了中國的鄰國，比如說尼泊爾、孟加拉等等，中國在近期有沒有一些計劃要對這些河流進行引水工程，比如說對雅魯藏布江進行引水工程？謝謝。

2011-10-12 10:55:49

矯勇:

在我們國家水資源當(dāng)中有相當(dāng)大的一部分水資源是流入到國外或者是流入到國與國之間的共有河流當(dāng)中去，可能大家對數(shù)字不太了解，我們國家2.8萬億水資源總量當(dāng)中，每年有7300億的水資源流入到國外或者流入到我國與他國共有的河流當(dāng)中去。

雅魯藏布江是西藏高原的一條河流，我們國家每年出境水量是1661億，對于這樣的一條河流，我們國家在民間有許多呼聲，希望這條河流能夠得到開發(fā)利用。但是我們考慮到技術(shù)的難度、調(diào)水的需求、環(huán)境的影響、國與國之間的關(guān)系，從政府的角度來說，在目前已有規(guī)劃當(dāng)中還沒有這個項目。謝謝！

2011-10-12 10:56:34

美國之音記者:

今年5月，國務(wù)院就三峽后續(xù)工作召開常務(wù)會議，認(rèn)為三峽工程在移民安穩(wěn)致富、生態(tài)環(huán)境保護和地質(zhì)災(zāi)害防治方面還存在亟待解決的問題。我想請二位介紹一下，三峽工程在這些方面有哪些新的舉措、新的進展、新的動向或者新的問題？謝謝！

2011-10-12 10:57:55

矯勇:

三峽工程經(jīng)過18年的建設(shè)，原來初步設(shè)計當(dāng)中的建設(shè)內(nèi)容已經(jīng)全部完成，三峽的功能現(xiàn)在已經(jīng)全部開始發(fā)揮，包括巨大的防汛減災(zāi)作用，像去年上游發(fā)生了7萬m?/秒洪峰流量，但是通過三峽工程的削峰，水庫下泄流量只有3萬m?/秒，保護了下游的安瀾，防洪效益已經(jīng)非常明顯了；包括發(fā)電的效益、航運的效益，尤其是在枯水期。像今年初夏，春夏期間長江中下游的干旱，三峽都發(fā)揮了水量調(diào)度、保證下游供水的一系列作用。所以，三峽工程初步設(shè)計的主要功能都在發(fā)揮著作用。

2011-10-12 11:01:13

矯勇:

同時為了促進三峽工程在發(fā)揮巨大效益之后，促進上下游的和諧發(fā)展，所以國務(wù)院決定編制一個規(guī)劃，就是《三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃》，重點要解決你剛才提到的三大問題，一是庫區(qū)的發(fā)展，二是地質(zhì)災(zāi)害，三是環(huán)境保護。這個《規(guī)劃》國務(wù)院已經(jīng)批復(fù)。

2011-10-12 11:07:18

矯勇:

目前，國務(wù)院三峽辦正在進一步細化這個《規(guī)劃》，會同相關(guān)部門編制具體的實施方案和計劃，通過逐年的實施，我想三峽庫區(qū)的這三大目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。謝謝！

2011-10-12 11:07:31

主持人華清:

今天上午的發(fā)布會就到這里，謝謝大家！

2011-10-12 11:07:50