第一篇：服務(wù)型行政執(zhí)法服務(wù)指導(dǎo)年活動材料

服務(wù)型行政執(zhí)法“服務(wù)指導(dǎo)年”活動材料

依法行政 用心服務(wù)

力推服務(wù)型行政執(zhí)法“服務(wù)活動年”活動

洛陽市食品藥品監(jiān)督管理局西工分局

依法行政 用心服務(wù)

力推服務(wù)型行政執(zhí)法“服務(wù)活動年”活動

洛陽市食品藥品監(jiān)督管理局西工分局轄區(qū)位于河南省洛陽市西工區(qū)，是洛陽市六大主城區(qū)之一，也是洛陽市的經(jīng)濟(jì)、文化、金融和商貿(mào)中心。分局下轄洛陽工業(yè)園區(qū)、洛陽車站地區(qū)管理處、10個街道，總面積55.95平方公里，人口37萬。自去年4月組建以來，我局堅持以服務(wù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展為己任，以“加強(qiáng)食品安全監(jiān)管”為抓手，以守衛(wèi)人民群眾生命健康為目標(biāo)，立足食藥監(jiān)管職能，構(gòu)建管理、執(zhí)法和服務(wù)三位一體的服務(wù)型行政執(zhí)法模式，有效地促進(jìn)了西工區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康和諧發(fā)展。

一、強(qiáng)化“三個保障”，全面推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法 分局在成立之初就十分重視法制建設(shè)，堅持把全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制作為彰顯食藥監(jiān)形象、促進(jìn)和諧執(zhí)法、推進(jìn)食藥監(jiān)發(fā)展的首要工作。

一是強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)保障。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)，成立由“一把手”任組長、其他班子成員任副組長，分局機(jī)關(guān)各科室及各食藥監(jiān)所負(fù)責(zé)人為成員的推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究確定工作機(jī)制，確保創(chuàng)建服務(wù)型執(zhí)法工作保障到位、職責(zé)明晰。分局出臺了《西工分局行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為規(guī)范》，并將推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分解到科室，定位到個人。

二是強(qiáng)化基層建設(shè)保障。穩(wěn)步推進(jìn)基層食藥所規(guī)范化建設(shè)，積極落實省局《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，爭取各方投入，有序推進(jìn)基層食藥所規(guī)范化建設(shè)。目前9個食藥所均按照文件要求陸續(xù)配備了辦公家具、電腦、打印機(jī)、錄音電話、錄音筆、執(zhí)法記錄儀、相機(jī)、便攜式掃描儀等執(zhí)法裝備。

三是強(qiáng)化執(zhí)法過程全記錄保障。我局分別印制了《食品（餐飲）登記臺賬》、《食品監(jiān)管情況記錄本》、《<食品經(jīng)營許可證>催辦通知書》、《責(zé)令改正通知書》等多項行政指導(dǎo)性文書，同時在執(zhí)法過程中堅持使用執(zhí)法記錄儀全程跟進(jìn)，使執(zhí)法過程一目了然、有跡可循，規(guī)范了事前、事中、事后指導(dǎo)，減少了違法行為的發(fā)生，提高了服務(wù)效能。

二、突出“四個重點”，模范推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法 分局立足食品藥品監(jiān)管職能，克服成立之初人手少、裝備缺的困難，抓重點、攻難點，以點帶面，先易后難，堅持“管理與服務(wù)并重，處置與疏導(dǎo)結(jié)合”的執(zhí)法理念，創(chuàng)新舉措，積極推進(jìn)，實現(xiàn)柔性服務(wù)和剛性執(zhí)法相融相促，塑造了嚴(yán)格、規(guī)范、公正、廉潔、文明、高效的行政執(zhí)法形象。

一是重點在抽檢辦案中提升行政執(zhí)法效能。我局創(chuàng)新思維，利用“快檢、法檢+經(jīng)檢”的工作模式，依托西工區(qū)食安辦快檢中心的檢測優(yōu)勢，制定下發(fā)了《2017年食品安全監(jiān)督抽檢工作方案》和《抽檢計劃》，對轄區(qū)18家食品生產(chǎn)企業(yè)、2978家食品經(jīng)營單位、1839家餐飲服務(wù)單位中的重點單位及重點品種進(jìn)行質(zhì)量檢測。截至目前，共計監(jiān)督抽檢食品（含餐飲）668批次，食品農(nóng)產(chǎn)品240批次，餐飲200批次，生產(chǎn)環(huán)節(jié)50批次，流通環(huán)節(jié)178批次，收到報告370批次，不合格8個，不合格率2.1%。抽檢化妝品57批次。56批次合格，1起不合格已經(jīng)立案調(diào)查、辦結(jié)完畢。制定并在顯著位置公示《行政處罰案件流程圖》，確保陽光執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、有序。今年查辦違法案件22起,已結(jié)案21起，移交公安部門1起，罰沒金額22.19萬元，有效打擊了食品安全違法犯罪行為，有力規(guī)范了食品安全市場秩序。

二是重點在受理處理投訴舉報中推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法。建立舉報投訴受理工作制度，疏通“受理-分流-處理-回訪”全過程，明確每一環(huán)節(jié)的受理條件、辦結(jié)期限；指定專人統(tǒng)一負(fù)責(zé)來電、來函和接待受理工作；利用微信平臺，實行網(wǎng)上分流受理投訴舉報；規(guī)范立卷歸檔，設(shè)計印制《投訴舉報案件受理辦理記錄本》，對所受理辦理的投訴舉報建立投訴舉報檔案，立卷歸檔，留檔備查。今年以來，我局累計辦理各類投訴舉報731起，辦結(jié)率100%。

三是重點在《食品經(jīng)營許可證》辦理工作中推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法。我局將整合食品經(jīng)營許可證辦證流程、提高許可證辦證發(fā)證效率作為不斷提升服務(wù)型行政執(zhí)法工作的重要抓手。一是按照因人制宜、區(qū)別對待的原則，探索建立了自辦、聯(lián)辦、協(xié)辦三種申請辦理許可證方式，有力地強(qiáng)化辦證工作。二是設(shè)置咨詢柜臺，制作辦證流程二維碼，印制辦證指南和樣本，一次性告知審批所需材料，大大提升了辦事群眾的效率。三是將初審權(quán)下放至轄區(qū)各食藥監(jiān)所，由各所網(wǎng)上預(yù)審，對不合格的材料提出行政指導(dǎo)整改意見，確保職責(zé)統(tǒng)一，避免辦證群眾多跑腿多費事。四是探索試行市場開辦方統(tǒng)一受理、工作人員現(xiàn)場指導(dǎo)、食品經(jīng)營戶集體申辦三位一體的集中申辦許可證便民工作模式。采取上門服務(wù)、現(xiàn)場辦公等措施，將商戶集中的市場作為試點，目前，我局對轄區(qū)七一南路海鮮市場、銘嘉茶葉市場等多個市場內(nèi)商戶食品經(jīng)營許可證集中辦理進(jìn)行了現(xiàn)場指導(dǎo)，進(jìn)一步拓寬食品經(jīng)營許可證辦理途徑和渠道。今年以來，西工分局受理審批項目1371項，其中餐飲服務(wù)許可561項，銷售類760 項，單位食堂 32項；發(fā)放許可證1256份，整理檔案1300份，注銷 42項，受理當(dāng)面咨詢和電話咨詢 2150 余人次。今年5月份，我局窗口被洛陽市行政服務(wù)中心授予2016年度“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”。

四是大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程。按照省、市局統(tǒng)一部署穩(wěn)步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程，分別召開轄區(qū)大、中型餐飲和學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)專題會議，積極宣傳明廚亮灶活動意義，促進(jìn)明廚亮灶活動深入開展。目前學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)已實施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”44家，學(xué)校16家，社會餐飲28家，全部上到省舌尖安全網(wǎng)，取得了明顯的效果。

三、力推“三項創(chuàng)新”，促進(jìn)行政執(zhí)法工作創(chuàng)新發(fā)展 創(chuàng)新是推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法工作建設(shè)的重要推力，做為新組建的單位，我局采取多項舉措，努力推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作創(chuàng)新發(fā)展。

一是強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高創(chuàng)新能力。我局在成立初期即將強(qiáng)化服務(wù)意識水平放在首位，構(gòu)建管理、執(zhí)法和服務(wù)三位一體的行政執(zhí)法模式，使服務(wù)意識深深扎根于每名干部職工心中，努力提升隊伍專業(yè)化水平建設(shè)和服務(wù)意識理念。以崗前培訓(xùn)及省、市局、分局集中培訓(xùn)活動為契機(jī)，采用多種形式的交流學(xué)習(xí)，對我局工作人員進(jìn)行服務(wù)型行政執(zhí)法理念、法律知識的培訓(xùn)，切實營造轄區(qū)服務(wù)型行政執(zhí)法活動的良好氛圍。今年在洛陽市食安辦、洛陽市食藥局聯(lián)合組織的“2017年洛陽市食品安全法暨標(biāo)準(zhǔn)技能知識競賽”中，我局監(jiān)管人員代表隊及生產(chǎn)企業(yè)代表隊均已出色的表現(xiàn)榮獲二等獎。分局還建立食藥監(jiān)業(yè)務(wù)知識交流微信群、校園幼兒園食品安全交流群、食品生產(chǎn)加工企業(yè)微信群等管理平臺，及時受理咨詢、答疑解惑，通過轉(zhuǎn)發(fā)食品安全法律法規(guī)、政策信息等相關(guān)知識，切實將提升服務(wù)水平滲透至繁瑣的日常管理之中，平臺發(fā)布消費警示和便民提示，把服務(wù)型行政執(zhí)法精神貫穿到人民群眾日常生活的點點滴滴之中。

二是拓寬宣傳渠道，創(chuàng)新服務(wù)理念。宣傳教育是做好服務(wù)型行政執(zhí)法工作的基礎(chǔ)。我局拓展多種宣傳渠道，大力提升服務(wù)型行政執(zhí)法的社會知曉度、認(rèn)可度和影響力。充分利用牡丹文化節(jié)及12331、全國食品安全宣傳周主題活動，在轄區(qū)大型商超、農(nóng)貿(mào)市場等人流密集地集中展示西工食藥監(jiān)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)成果，設(shè)置咨詢臺，擺放宣傳展板，懸掛宣傳條幅，先后發(fā)放宣傳資料15000余份、解答法律、法規(guī)咨詢2000 余人次。同時，通過電視、廣播、報刊以及微信等公共媒體，以多種形式開展宣傳工作，累計在洛陽電視臺、洛陽廣播電臺、中網(wǎng)等媒體采發(fā)新聞54篇，擴(kuò)大社會影響力。

三是以會代訓(xùn)，創(chuàng)新監(jiān)管模式。針對大型餐飲企業(yè)、集貿(mào)市場開辦方、學(xué)校幼兒園、食品生產(chǎn)企業(yè)等體量大、高隱患、高風(fēng)險的監(jiān)管對象，我局除加強(qiáng)日常監(jiān)管力度之外，還創(chuàng)新監(jiān)管模式，分別組織，以會代訓(xùn)，明確其第一責(zé)任人的身份，簽訂《食品安全承諾書》。緊扣“德治”與“法治”兩大宣傳主線，深入宣傳食品安全法律法規(guī)，突出“尚德守法、共治共享食品安全”的理念，引導(dǎo)企業(yè)及從業(yè)人員學(xué)法、知法、守法、用法，強(qiáng)化主體責(zé)任意識，大力宣傳尚德守法典型，弘揚尚德守法的行業(yè)風(fēng)氣和價值取向。

在下一步的工作中，我們將堅持“以人為本、執(zhí)法為民”的工作理念，切實做到“規(guī)范執(zhí)法，高效服務(wù)”，繼續(xù)加大推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)力度，抓好各項規(guī)章制度的落實，全面推進(jìn)行政指導(dǎo)，改進(jìn)管理方法，提升執(zhí)法水平，為洛陽市全面推進(jìn)依法行政建設(shè)作出新的、更大的貢獻(xiàn)。

2017年10月23日

第二篇：2015服務(wù)型行政執(zhí)法工作方案

2015服務(wù)型行政執(zhí)法工作方案

為進(jìn)一步改進(jìn)衛(wèi)生行業(yè)服務(wù)型行政執(zhí)法工作，促進(jìn)我所執(zhí)法工作深入開展，推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)。我所秉承以“服務(wù)型行政執(zhí)法”為中心，大力推進(jìn)本系統(tǒng)服務(wù)性行政執(zhí)法建設(shè)，改進(jìn)衛(wèi)生行政執(zhí)法工作，創(chuàng)新衛(wèi)生行政執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，提升衛(wèi)生行政執(zhí)法水平。根據(jù)縣委、縣政府對創(chuàng)建服務(wù)型行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的要求，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

構(gòu)建服務(wù)型衛(wèi)生行政執(zhí)法要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)法為民，按照建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府的要求，有計劃、有步驟、有重點地推進(jìn)。在行政執(zhí)法工作中堅持“四個重在”實踐要領(lǐng)，深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩題”，以全面履行衛(wèi)生部門法定職責(zé)為核心，以推進(jìn)衛(wèi)生服務(wù)型行政執(zhí)法為重點，改進(jìn)衛(wèi)生行政執(zhí)法工作，創(chuàng)新衛(wèi)生行政執(zhí)法體制機(jī)制，規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，提高衛(wèi)生行政執(zhí)法能力和水平，努力塑造嚴(yán)格、規(guī)范、公正、廉潔、文明、高效的衛(wèi)生行政執(zhí)法形象，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過開展服務(wù)型行政執(zhí)法機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，要在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上實現(xiàn)新突破，達(dá)到“六個一流”和“三個結(jié)合”。“六個一流”即是建設(shè)一流的領(lǐng)導(dǎo)班子，帶出一流的干部隊伍，激發(fā)一流的向上精神，培育一流的實干作風(fēng)，創(chuàng)出一流的工作業(yè)績，打造一流的服務(wù)環(huán)境。“三個結(jié)合”即是與機(jī)關(guān)效能建設(shè)相結(jié)合，與實踐“用心想事、用心謀事、用心干事”相結(jié)合，與推動衛(wèi)生各項業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。

三、主要內(nèi)容及實施措施

從群眾的根本利益出發(fā)，以提高服務(wù)質(zhì)量為核心，按照服務(wù)規(guī)范化的要求，提供一流的服務(wù)。要增強(qiáng)服務(wù)意識，引進(jìn)服務(wù)新理念，把服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾融入實際工作中；要規(guī)范工作行為，制定切實可行的職業(yè)行為規(guī)則；全面規(guī)范服務(wù)行為、管理行為和執(zhí)法行為；要完善服務(wù)制度，全面推行首問責(zé)任制、接待導(dǎo)引制、服務(wù)承諾制和責(zé)任追究制等；要推行陽光政務(wù)，堅持辦事內(nèi)容、辦事條件、辦事程序、辦事結(jié)果、辦事紀(jì)律“五公開”，并以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣迹邮苌鐣O(jiān)督；要提高服務(wù)質(zhì)量，建立完善調(diào)查研究制度、基層聯(lián)系點制度、信訪接待制度和與群眾對話制度等；要優(yōu)化服務(wù)手段，改善辦公服務(wù)設(shè)備、健全各類信息庫和資料庫，實現(xiàn)資料電子化、辦公網(wǎng)絡(luò)化，促進(jìn)工作全面提速。具體措施如下：

1.轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法理念，構(gòu)建服務(wù)型衛(wèi)生行政執(zhí)法模式。切實把行政執(zhí)法職能轉(zhuǎn)變到主要為市場主體服務(wù)、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。推進(jìn)行政執(zhí)法從剛性化到剛?cè)岵?jì)轉(zhuǎn)變，從管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從突擊性執(zhí)法向長效化執(zhí)法轉(zhuǎn)變，寓服務(wù)于執(zhí)法過程中，在執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù)，構(gòu)建管理、執(zhí)法和服務(wù)三位一體的行政執(zhí)法模式。把嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)結(jié)合起來，堅持管理與服務(wù)并重、處置與疏導(dǎo)結(jié)合，把服務(wù)作為根本，把管理作為手段，實行人性化執(zhí)法，逐步實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。在行政執(zhí)法活動中，加強(qiáng)對各項政策落實情況的監(jiān)督檢查，確保政策及時高效落實；加大服務(wù)和指導(dǎo)力度，主動服務(wù)，靠前服務(wù)，積極為管理相對人創(chuàng)造好的發(fā)展環(huán)境。

2.履行行政執(zhí)法職責(zé)，規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法行為。對衛(wèi)生相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定由本部門承擔(dān)的法定職責(zé)進(jìn)行認(rèn)真梳理，將涉及行政許可、監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰、信息公開等法定職責(zé)細(xì)化分解，明確執(zhí)法職權(quán)、崗位和責(zé)任，規(guī)范程序，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)；建立和完善檢查、巡查等監(jiān)督制約制度，落實好行政執(zhí)法責(zé)任制，防止不作為、亂作為，切實解決監(jiān)管缺位、不到位問題。以“簡化手續(xù)、提高效能，為群眾辦實事辦好事”為主題，認(rèn)真落實服務(wù)承諾制，在符合法定條件和標(biāo)準(zhǔn)的前提下，積極推行便民服務(wù)，簡化辦事手續(xù)，提高服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量。著力預(yù)防和糾正重許可輕監(jiān)管、只許可不監(jiān)管的傾向，加強(qiáng)許可后的監(jiān)督檢查；執(zhí)行行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)和適用規(guī)則，深入推進(jìn)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作，逐步推廣說理式行政處罰，把說理性貫穿于實施行政處罰的全過程，避免行政處罰的隨意性，增強(qiáng)行政處罰的合法性、合理性和說服力。

3.改進(jìn)行政執(zhí)法方式，促進(jìn)衛(wèi)生執(zhí)法關(guān)系和諧。改變不適應(yīng)建設(shè)服務(wù)型政府的執(zhí)法思想、執(zhí)法習(xí)慣和方式方法，在行政執(zhí)法工作中注重發(fā)揮行政指導(dǎo)的作用，采取提醒、示范、催告、建議、勸導(dǎo)等方式，指導(dǎo)行政管理相對人依法經(jīng)營、依法辦事，自覺履行法定義務(wù)，主動糾正違法行為，實現(xiàn)行政指導(dǎo)與嚴(yán)格執(zhí)法相得益彰。按照法律、法規(guī)、規(guī)章精神，向行政管理相對人提供法律、政策、安全、信息等方面的幫助和服務(wù)。實行行政處罰事前提示、事中指導(dǎo)、事后回訪制度:某種違法行為易發(fā)時段到來之前、行政許可有效期屆滿之前，行政執(zhí)法部門要通過電話、短信、文件等形式，向行政管理相對人進(jìn)行提示、解釋、告誡，促使其及時變更或者延續(xù)行政許可、履行法定義務(wù)，盡可能減少違法行為發(fā)生;在作出處罰的同時要針對違法事項，向行政管理相對人分析違法的原因，幫助其制定改進(jìn)措施，加強(qiáng)對當(dāng)事人的指加強(qiáng)對當(dāng)事人的指導(dǎo);對行政管理相對人影響重大的行政處罰案件，行政執(zhí)法部門要進(jìn)行回訪，了解糾正違法行為的情況，督促其自覺遵守法律法規(guī)。

4.加強(qiáng)行政服務(wù)體系建設(shè)，提高衛(wèi)生執(zhí)法效能。積極推廣“一站式審批、一條龍服務(wù)”運行模式。充分發(fā)揮行政服務(wù)中心的作用，凡與企業(yè)和群眾利益密切相關(guān)的行政審批事項，都要納入行政服務(wù)中心辦理。進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場所、飲用水等經(jīng)營許可程序、簡化申請材料、公開辦事程序、加大宣傳培訓(xùn)力度、提高服務(wù)效能。加大衛(wèi)生行政執(zhí)法信息公開力度，采取有效形式依法公開衛(wèi)生行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法程序和行政執(zhí)法結(jié)果，讓人民群眾更好地了解行政執(zhí)法權(quán)的運作、更廣泛地參與行政管理、更直接地監(jiān)督行政執(zhí)法行為。

5.推進(jìn)文明執(zhí)法，樹立良好政風(fēng)行風(fēng)形象。衛(wèi)生行政執(zhí)法人員在執(zhí)法實踐中，要心系群眾、服務(wù)人民，尊重和保障人權(quán)，防止侵害執(zhí)法對象的人身權(quán)利和人格尊嚴(yán)，不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段收集證據(jù)。認(rèn)真貫徹落實衛(wèi)生行政執(zhí)法“六條禁令”，進(jìn)一步完善衛(wèi)生行政執(zhí)法人員行為規(guī)范，不斷提高行政執(zhí)法人員的遵紀(jì)意識和文明執(zhí)法意識。倡導(dǎo)理性執(zhí)法，對行政管理相對人要用文明的形象、優(yōu)質(zhì)的態(tài)度、規(guī)范的用語講法明理，耐心細(xì)致的做好解釋和說明工作。畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法人員開展行政執(zhí)法工作，要做到著裝整潔；要按照規(guī)定向行政管理相對人出示證件、表明身份，說明開展執(zhí)法工作的目的、方法，并做到舉止得當(dāng)、語言文明；遇到緊急事件和對方的過激言行，要態(tài)度平和、理性處理。

6.創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)衛(wèi)生行政執(zhí)法執(zhí)行力。創(chuàng)新衛(wèi)生行政執(zhí)法體制機(jī)制，整合資源，形成合力，相對集中行政處罰權(quán)，扎實推進(jìn)衛(wèi)生行政執(zhí)法。加強(qiáng)對衛(wèi)生、公共場所等的日常執(zhí)法監(jiān)督，充實執(zhí)法人員、完善執(zhí)法手段、落實執(zhí)法經(jīng)費、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)能力建設(shè)，努力實現(xiàn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)盡快完善、執(zhí)法體系不斷健全、執(zhí)法制度更加完備、執(zhí)法能力日益提高。

7.加強(qiáng)行政執(zhí)法風(fēng)險管理，確保國家和人民利益不受損失。建立完善重大事項決策制度，嚴(yán)格履行重大決策事項風(fēng)險評估程序，在依法作出具體行政行為時，對責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等重大行政執(zhí)法事項，除執(zhí)行法定程序外，要從合法性等方面進(jìn)行風(fēng)險識別或者評估。對其他行政執(zhí)法事項，也要進(jìn)行必要的風(fēng)險防控。認(rèn)真分析、查找行政執(zhí)法過程中的風(fēng)險點，提出風(fēng)險防控辦法，預(yù)防因執(zhí)法不嚴(yán)格、隨意性大、疏于管理給國家和人民利益造成損害。

8.加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保衛(wèi)生執(zhí)法行為合法有效。加強(qiáng)對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違法行政行為。做好衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)及執(zhí)法證的辦理工作，嚴(yán)把證件發(fā)放關(guān)，確認(rèn)行政執(zhí)法人員，并向社會公布，防止不合格人員從事行政執(zhí)法工作，從源頭上預(yù)防亂罰款、亂收費、亂檢查等行為。建立稽查機(jī)制，嚴(yán)格開展內(nèi)部稽查工作，對群眾舉報、企事業(yè)單位投訴、新聞媒體曝光和檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，一律嚴(yán)肅查處。加強(qiáng)監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督，依法追究違法違紀(jì)人員的責(zé)任，促進(jìn)行政執(zhí)法廉潔高效

四、工作要求

1.提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。高度重視，充分認(rèn)識推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作的重要意義，把推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作放到加快衛(wèi)生行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)發(fā)展的戰(zhàn)略性高度來部署，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，列入重要工作日程，把推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作與各項業(yè)務(wù)工作有機(jī)統(tǒng)一起來，精心組織實施，抓好推進(jìn)落實。

2.明確責(zé)任，抓好落實。做好組織協(xié)調(diào)、宣傳培訓(xùn)、調(diào)查研究、經(jīng)驗交流、督導(dǎo)檢查等工作。根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章要求，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，梳理服務(wù)類執(zhí)法依據(jù)，明確本單位推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)的內(nèi)容和范圍，并做好執(zhí)法人員的培訓(xùn)和組織實施工作。

3.加強(qiáng)督查、樹立典型。把推進(jìn)服務(wù)型衛(wèi)生行政執(zhí)法建設(shè)工作納入依法行政的考核內(nèi)容，建立監(jiān)督考核制度，研究制定激勵約束辦法，對推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作表現(xiàn)突出的單位和個人要予以表彰，對工作推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢的要責(zé)令限期整改并通報批評，對在行政執(zhí)法工作中有濫用職權(quán)、徇私舞弊、失職瀆職、行為粗暴等行為的單位和人員，要依法追究責(zé)任。加強(qiáng)對推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作情況的督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決，確保推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作扎實有序進(jìn)行。在開展推進(jìn)服務(wù)型衛(wèi)生行政執(zhí)法建設(shè)工作中，要深入開展調(diào)查研究，加強(qiáng)情況交流，及時掌握推進(jìn)服務(wù)型衛(wèi)生行政執(zhí)法建設(shè)工作中的新情況、新問題，不斷總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗做法，高起點、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)樹立典型，充分發(fā)揮典型的示范、引導(dǎo)、教育作用，開創(chuàng)推進(jìn)服務(wù)型衛(wèi)生行政執(zhí)法建設(shè)工作的新局面。

第三篇：服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作總結(jié)

臺前縣糧食局

服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作總結(jié)

為進(jìn)一步強(qiáng)化糧食行政執(zhí)法工作，根據(jù)《濮陽市糧食局關(guān)于開展糧食系統(tǒng)服務(wù)性行政執(zhí)法建設(shè)實施方案》的要求，我局緊緊圍繞中心工作，大力推進(jìn)系統(tǒng)服務(wù)性行政執(zhí)法建設(shè)，改進(jìn)糧食行政執(zhí)法工作，創(chuàng)新糧食行政執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范糧食行政執(zhí)法行為，提升糧食行政執(zhí)法水平，進(jìn)一步推動了全縣糧食工作的新發(fā)展、新突破。

一是舉辦法律知識講座，邀請縣委黨校教師、縣法制辦領(lǐng)導(dǎo)、法律專家為全局行政執(zhí)法人員授課，提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和文明執(zhí)法、公正執(zhí)法的自覺性，寓服務(wù)于執(zhí)法全過程。

二是開展法律知識自學(xué)活動，要求各股室、各基層企業(yè)重點學(xué)習(xí)《行政處罰法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《糧食流通管理條例》、《河南省行政管理部門行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等法律法規(guī)。同時還要結(jié)合工作實際，確定自學(xué)內(nèi)容，并做好筆記，縣局組織有關(guān)人員對自學(xué)情況進(jìn)行了檢查驗收，并進(jìn)行了專項考試，考試成績做為年終考評的主要依據(jù)。

三是加大執(zhí)法監(jiān)督力度，確保活動取得實效，工作中，我們創(chuàng)新社會糧食管理方式，堅持管理與服務(wù)并重，處置與疏導(dǎo)結(jié)合，推進(jìn)服務(wù)性行政執(zhí)法從剛性化到剛?cè)岵?jì)的轉(zhuǎn)變，從管制型向服務(wù)性的轉(zhuǎn)變，檢查中做到著裝整潔、舉止得當(dāng)、語言文明、態(tài)度平和，盡可能的解答被查對象所提出的問題。幫助被查對象解決經(jīng)營中的問題9人次，樹立糧食行政執(zhí)法人員的良好形象。

年6月24日2013

第四篇：ww 推進(jìn)服務(wù)型農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法

ww 推進(jìn)服務(wù)型農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法

促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作涉及農(nóng)資市場、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、植物檢疫和農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理等4個方面。多年來，在縣委、政府及有關(guān)部門關(guān)心、支持下，始終堅持內(nèi)修素質(zhì)，外修服務(wù)的理念，認(rèn)真履行職責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，嚴(yán)格依法、依規(guī)辦事。以農(nóng)資市場檢查整頓及農(nóng)產(chǎn)品重量安全監(jiān)管為重點，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為，維護(hù)群眾利益，多次受到了省市縣資金、物資、榮譽獎勵。打造了一支政治合格，紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、裝備精良、作風(fēng)過硬的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍，主要做了以下工作。

一、建造一流隊伍

加強(qiáng)和提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。采取專題培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)、組織考試，年中、年尾考核以及開展服務(wù)對象評議等形式，有力地推動了農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管水平和辦案質(zhì)量的提升。隨著對農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的投入不斷加大，執(zhí)法裝備水平不斷改善。我縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法裝備水平較以往有了一定的提高。農(nóng)業(yè)各執(zhí)法機(jī)構(gòu)已配備電腦、照相取證、監(jiān)測化驗等設(shè)備、配備專用執(zhí)法車輛等，在一定程度上提高了執(zhí)法效率和水平。

二、加強(qiáng)協(xié)同合作

我縣的農(nóng)資市場整治工作繼去年唐河瘦身化肥曝光以來，在市縣兩級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，于今年3月建立了農(nóng)資打假聯(lián)席辦公會議制度，召開了農(nóng)資打假聯(lián)席會議，成立了農(nóng)資打假領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了《農(nóng)資市場專項整治行動方案》，明確了工作思路、工作目標(biāo)、工作重點、工作步驟。聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門根據(jù)農(nóng)時季節(jié)，開展了為期三個月的農(nóng)資市場專項整治工作。對全縣242家農(nóng)資經(jīng)營戶、3家種子經(jīng)營單位、一家化肥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面檢查、不留死角。通過市場檢查力度的加強(qiáng)，進(jìn)一步杜絕了假冒偽劣農(nóng)資上市，凈化了農(nóng)資市場，為農(nóng)民用上放心農(nóng)資打下了堅實的基礎(chǔ)。

三、完善執(zhí)法制度

為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，我局相繼制定了《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任公示制度》《執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》、《行政執(zhí)法投訴舉報制度》、《農(nóng)業(yè)行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件主辦人制度》等制度。為落實制度，又先后制定了《執(zhí)法人員行為規(guī)則》、《考核制度》《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督制度》，組成以局紀(jì)委、農(nóng)業(yè)法規(guī)室人員組成的行政執(zhí)法督察組。跟蹤督查執(zhí)法行為，查是否亮證執(zhí)法、是否嚴(yán)格按照執(zhí)法程序依法行政，是否有亂收費、亂罰款、不作為亂作為現(xiàn)象。同時，認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任制度，將承擔(dān)的各項行政執(zhí)法任務(wù)全部分解到具體股室、中隊、個人，明確到每一個執(zhí)法崗位。并加強(qiáng)平常考核與年終考核工作，促進(jìn)全局依法行政工作的開展。

四、農(nóng)資市場監(jiān)管

一是開展服務(wù)型行政執(zhí)法宣傳月活動。采取出動宣傳車、設(shè)立咨詢臺、開通手機(jī)信息發(fā)布平臺、12316熱線服務(wù)電話。利用集市、廟會召開現(xiàn)場會，深入鄉(xiāng)村、田間地頭發(fā)放“農(nóng)業(yè)法律法規(guī)知識”、“農(nóng)資識假辨假知識”、“優(yōu)質(zhì)農(nóng)資推介”、“告農(nóng)民朋友書”、“玉米、花生高產(chǎn)栽培技術(shù)”、“小麥一噴三防技術(shù)”等材料。進(jìn)行宣傳技術(shù)指導(dǎo)，服務(wù)三農(nóng)。二是嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)對農(nóng)資經(jīng)營主體資格的檢查。全面掌握全縣農(nóng)資經(jīng)營戶的基本情況。目前，我們對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村簽訂了《農(nóng)資市場整治承諾書》，與242戶農(nóng)資經(jīng)營戶，簽訂了《農(nóng)資商品質(zhì)量保證書》，嚴(yán)格要求農(nóng)資經(jīng)營戶認(rèn)真履行農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)，保證質(zhì)量安全。三是案件查處。今年共出動執(zhí)法人員300人次對全縣種子、農(nóng)藥、肥料經(jīng)營門店進(jìn)行了全面檢查。種子重點查處侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為；農(nóng)藥重點檢查33種禁用農(nóng)藥、17種限用農(nóng)藥和高毒高殘留農(nóng)藥；肥料重點查處違反肥料登記證規(guī)定的行為。并強(qiáng)化農(nóng)資質(zhì)量抽檢，共檢驗各類農(nóng)作物種子65份，化肥樣品15份，立案2起，其中種子1起，肥料1起，為春播生產(chǎn)農(nóng)民用上放心農(nóng)資打下了堅實的基礎(chǔ)。

五、妥善處理農(nóng)資質(zhì)量案事件

為推進(jìn)服務(wù)性農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制。今年我們成立了以種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)作物、植物檢疫專家組成的《農(nóng)資質(zhì)量案事件調(diào)查認(rèn)定小組》。旨在為群眾解疑釋惑，化解矛盾。群眾可通過電話、人訪、信訪等渠道反映農(nóng)資質(zhì)量問題。對懷疑因農(nóng)資質(zhì)量導(dǎo)致農(nóng)作物出苗率低、產(chǎn)量低等問題的，由縣農(nóng)資案事件調(diào)查認(rèn)定小組的專家進(jìn)行實地調(diào)查取證，查明事件原因，分情況進(jìn)行處理。遇有農(nóng)資質(zhì)量問題的，立案查處，并要求農(nóng)資經(jīng)營戶及時賠償農(nóng)民損失；若是因天氣或耕作方式不當(dāng)引傳授正確起的損失，做好群眾解釋工作，農(nóng)業(yè)專家當(dāng)場傳授正確的播種、灌溉、施肥等耕作方式。今年共受理此類案件16 起，全都得到圓滿解決。

六、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和服務(wù)

為確保全縣人民吃上放心菜、放心農(nóng)產(chǎn)品，我們?nèi)嫣嵘r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平，制定了《農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作監(jiān)管責(zé)任制和不信任追究制（試行）》。嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。一抓標(biāo)準(zhǔn)示范。對我縣生產(chǎn)企業(yè)種植項目基地進(jìn)行土壤、大氣、農(nóng)藥儲量、化肥含量定性定量分析，適時指導(dǎo)，到達(dá)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；二抓投入品控制。指導(dǎo)、幫助生產(chǎn)企業(yè)建立進(jìn)銷臺賬、標(biāo)簽標(biāo)識、質(zhì)量追溯等制度，嚴(yán)防使用禁用高毒農(nóng)藥行為；三抓市場準(zhǔn)入。實行入市驗證制度、無證抽檢制度、質(zhì)量安全信息公示制度、質(zhì)量安全承諾制度。同時，向種植大戶、農(nóng)業(yè)合作社、生產(chǎn)企業(yè)提供幫助和服務(wù)。我們每月組織執(zhí)法人員對全縣超市、生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場生產(chǎn)銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢、化驗，對檢測出不合格的農(nóng)產(chǎn)品，不是一味的處罰或通報，而是幫助其找出原因，提出解決方案，加以改進(jìn)。藕公司是我縣一家種植生產(chǎn)萬畝蓮藕企業(yè)，我們幫助制定綠色食品蓮藕生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并通過技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布實施。組織霖鋒公司技術(shù)人員參加市農(nóng)業(yè)局開展的“綠色食品、有機(jī)食品”培訓(xùn)會。幫助公司開展綠色食品認(rèn)證工作，指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按照綠色食品規(guī)程生產(chǎn)，控制農(nóng)藥、化肥施用。使該公司順利通過農(nóng)業(yè)部綠色食品認(rèn)證。2015年通過省進(jìn)出口檢驗檢疫局驗收，并確定為“省出口蓮藕示范基地”。2016年7月通過國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織的“國家出口蓮藕示范區(qū)”技術(shù)專家組的驗收。蓮藕、蓮子產(chǎn)品通過武漢等地出口。國內(nèi)遠(yuǎn)銷寧夏、新疆、甘肅、西安、北京等地，目前蓮藕基地種植面積已達(dá)1.2萬畝，年產(chǎn)量2.5萬噸，年產(chǎn)值1.2億元。

七、轉(zhuǎn)變職能，規(guī)范行為。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，梳理服務(wù)型行政執(zhí)法依據(jù)，深入推進(jìn)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作，把行政執(zhí)法職能轉(zhuǎn)變到主要為市場主體服務(wù)、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。積極推廣“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個窗口收費”運行模式。充分發(fā)揮縣行政服務(wù)中心農(nóng)業(yè)局服務(wù)窗口的作用，凡與企業(yè)和群眾利益密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)行政審批事項，都要納入行政服務(wù)中心局窗口辦理。推行行政審批網(wǎng)上辦理。進(jìn)一步簡化辦事程序。同時，在效能網(wǎng)、陽光農(nóng)廉網(wǎng)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法信息公開力度，公開農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法程序，讓人民群眾更好地了解行政執(zhí)法權(quán)的運作，更廣泛地參與行政管理、更直接地監(jiān)督行政執(zhí)法行為。

八、推進(jìn)服務(wù)型農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法存在的困難

雖然我縣推進(jìn)服務(wù)型農(nóng)業(yè)執(zhí)法做了一些工作，但總體上還不理想，面臨的問題和困難主要有以下幾個方面：一是執(zhí)法服務(wù)對象分散、執(zhí)法隊伍力量薄弱。我縣農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點及農(nóng)產(chǎn)品檢測對象，遍布全縣鄉(xiāng)村組，范圍大，一線執(zhí)法人員力量相對薄弱。二是執(zhí)法經(jīng)費緊張。開展執(zhí)法活動包括日常檢查、專項檢查、抽樣、檢驗、培訓(xùn)、宣傳等諸多基礎(chǔ)工作，每項工作都需要必要的資金支持，監(jiān)管成本越來越大，又無專項執(zhí)法經(jīng)費，制約著執(zhí)法工作的開展。三是執(zhí)法裝備及手段落后。雖然執(zhí)法裝備有所改善，服務(wù)目前農(nóng)業(yè)執(zhí)法還缺乏必要的檢測設(shè)備，而檢驗檢測是農(nóng)業(yè)執(zhí)法的重要技術(shù)支撐，加之手段不多，制約著農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的推進(jìn)。

2016年8月26日

第五篇：行政執(zhí)法規(guī)范年活動實施方案

為全面推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)全市地稅系統(tǒng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，按照《XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX市行政執(zhí)法規(guī)范年活動實施方案的通知》（XX府辦函〔2013〕83號）要求，市局決定在全市地稅系統(tǒng)開展行政執(zhí)法規(guī)范年活動，現(xiàn)提出如下實施方案：

一、工作目標(biāo)

通過開展規(guī)范行政執(zhí)法活動，進(jìn)一步端正執(zhí)法理念，改進(jìn)執(zhí)法方式，有效解決行政執(zhí)法不公、行政執(zhí)法不嚴(yán)、行政不作為、行政亂作為等問題，助推行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員執(zhí)法理念明顯提升、執(zhí)法作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、執(zhí)法水平明顯提高，促使公民、法人和其他組織對行政執(zhí)法的滿意度明顯上升，逐步實現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)執(zhí)法素質(zhì)教育。一是落實教育培訓(xùn)。市、縣組織法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)不少于1次，黨組中心組集中學(xué)法每年不少于4次，公務(wù)員每年學(xué)法不少于40學(xué)時的要求。市局將有針對性地舉辦1期法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是強(qiáng)化人才培養(yǎng)。促進(jìn)和鼓勵干部職工參加各種學(xué)歷教育、法律、會計等資質(zhì)資格考試，提升專業(yè)人才比例。各單位要加強(qiáng)人才庫及執(zhí)法標(biāo)兵管理，通過建立稅務(wù)學(xué)堂、成立業(yè)務(wù)興趣班、開展“依法治稅宣講”等活動，充分發(fā)揮人才的傳幫帶和示范表率作用。三是逗硬業(yè)務(wù)考試。建立業(yè)務(wù)部門學(xué)習(xí)考試聯(lián)動工作機(jī)制，以各業(yè)務(wù)科（股）室為主定期報送考題，對執(zhí)法人員定期組織法律及稅收業(yè)務(wù)知識考試。市局今年將組織對2個基層單位進(jìn)行稅收執(zhí)法能力考試。四是豐富練兵平臺。開展“以案釋法”、情景模擬、崗位練兵、崗位比武等活動不少于2次。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法人員資格管理。各單位要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修改和政府機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整情況，對行政執(zhí)法主體進(jìn)行清理規(guī)范。加大行政執(zhí)法隊伍清理整頓力度，對沒有執(zhí)法資格人員，嚴(yán)禁履行行政執(zhí)法職責(zé)，對被聘用履行執(zhí)法職責(zé)的合同工、臨時工，要調(diào)離執(zhí)法崗位，對經(jīng)清理確認(rèn)了的行政執(zhí)法人員名單通過報紙、網(wǎng)站等方式對外公布，接受社會監(jiān)督。

（三）強(qiáng)化先進(jìn)示范帶動作用。華鎣、岳池和鄰水縣局為市局執(zhí)法能力建設(shè)示范單位，市局已通過文件明確示范的具體工作。省局今年對依法行政示范單位創(chuàng)建活動進(jìn)行了全面部署，各單位要結(jié)合實際，積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動。要與執(zhí)法能力建設(shè)示范工作緊密結(jié)合，強(qiáng)化措施，深入實踐，積極總結(jié)成功經(jīng)驗。市局將在省局的指導(dǎo)下在全市范圍內(nèi)進(jìn)行綜合評審和實地考評，擇優(yōu)向省局推薦全國稅務(wù)系統(tǒng)依法行政示范單位。

（四）健全行政決策科學(xué)民主制度。各單位要健全重大行政決策規(guī)則，推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化。繼續(xù)完善決策實施情況評估制度，對重大涉稅行政決策事項進(jìn)行評估，多途徑、多形式了解利益相關(guān)方和社會公眾對決策實施的意見和建議，全面評估決策執(zhí)行效果。完善依法行政專家咨詢制度，對重大稅收執(zhí)法、行政復(fù)議、行政訴訟、稅收政策制定及重大項目建設(shè)等進(jìn)行專家咨詢指導(dǎo)，提高地稅機(jī)關(guān)依法行政水平，降低地稅機(jī)關(guān)執(zhí)法風(fēng)險。積極建立決策反饋制度，決策機(jī)關(guān)要跟蹤重大決策的實施情況，重大決策實施的客觀條件發(fā)生變化，依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)等進(jìn)行調(diào)整。

（五）深入推行行政權(quán)力公開透明運行。要結(jié)合行政權(quán)力清理，嚴(yán)格按照規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式，及時、準(zhǔn)確地向社會公開需要納稅人周知、遵守和執(zhí)行的事項和信息。積極推行重點稅源、重大項目、重要環(huán)節(jié)的稅收管理公開透明，強(qiáng)化陽光辦稅。建立與各級人大代表、政協(xié)委員、納稅人代表建立聯(lián)系制度，定期召開聯(lián)席會議，征求和聽取社會各界對地稅執(zhí)法和服務(wù)的意見與建議，切實保障納稅人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（六）完善執(zhí)法程序制度建設(shè)。各單位要完善關(guān)于表明身份、告知、陳述和申辯、聽證、送達(dá)、執(zhí)行、時效等行政執(zhí)法程序制度的各項規(guī)定，對行政執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟進(jìn)行具體規(guī)范，切實做到流程清楚、要求具體、期限明確、程序公正，并設(shè)立公示欄，向社會公示相關(guān)制度。嚴(yán)格督促執(zhí)法人員遵守各項程序制度，特別是要切實規(guī)范調(diào)查取證行為，做到取證合法，事實清楚，證據(jù)充分，不枉不縱。

（七）進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是規(guī)范行政處罰行為。要堅持處罰法定、公正公開、處罰與教育相結(jié)合、處罰救濟(jì)等行政處罰原則，落實罰繳分離制度，嚴(yán)格規(guī)范行使行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，避免執(zhí)法隨意性。二是著力規(guī)范行政許可行為。按照行政審批項目最少、流程最短、程序最簡、辦理最快、費用最低、服務(wù)最優(yōu)的要求，深入開展行政審批事項清理規(guī)范工作，并按

照公布的行政審批項目規(guī)范實施許可行為。三是規(guī)范行政強(qiáng)制行為。要做到行政強(qiáng)制實施主體合法，嚴(yán)格遵守行政強(qiáng)制措施實施程序、行政強(qiáng)制執(zhí)行程序，實施行政強(qiáng)制要遵循合法性、合理性原則，在采取強(qiáng)制行為時，要選擇實施傷害最小的措施，嚴(yán)禁暴力執(zhí)法。

（八）規(guī)范行政執(zhí)法文書。行政執(zhí)法文書要求格式相對統(tǒng)一、內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)，說理清楚、用語規(guī)范，論述完整。各單位應(yīng)使用統(tǒng)一規(guī)范的行政執(zhí)法文書，并加強(qiáng)對行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等具體行政行為的法律文書、材料歸檔和案卷管理。

（九）進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。認(rèn)真做好稅收規(guī)范性文件的起草、審核、備案、公告、評估、清理和修改、廢止工作，從源頭上為依法行政提供基礎(chǔ)保障。始終堅持稅收規(guī)范性文件公告形式。重視制定稅收規(guī)范性文件的起草說明制度，積極探索建立公開征求意見制度、對聽取和采納意見情況的說明制度，加強(qiáng)對制定稅收規(guī)范性文件必要性、可行性的研究論證。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理信息化建設(shè)，優(yōu)化并全面推進(jìn)稅收規(guī)范性文件辦公自動化管理程序。嚴(yán)格按照省局規(guī)定開展規(guī)范性文件評估工作。

（十）強(qiáng)化稅收執(zhí)法監(jiān)督。堅持重大稅務(wù)案件審理制度，修訂完善重大稅務(wù)行政處罰案件備案管理辦法和稅務(wù)案卷評查辦法。積極做好全市地稅系統(tǒng)2013稅務(wù)行政執(zhí)法案卷評查與“兩法銜接”案卷評查工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對基層稅收執(zhí)法行為的監(jiān)督，認(rèn)真開展2013年稅收執(zhí)法督察工作。認(rèn)真落實稅收執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)法過錯責(zé)任追究。繼續(xù)深化政府信息公開，自覺接受社會監(jiān)督。加強(qiáng)對稅務(wù)行政審批事項的管理監(jiān)督，規(guī)范稅收自由裁量權(quán)。

（十一）加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險防控。按照“全面清理、把握重點、注重實際、突出實效”的思路，以“查找、分類、監(jiān)控”為重點，在華鎣市局試點的基礎(chǔ)上，分階段落實風(fēng)險防控工作部署。5月底前將《稅收執(zhí)法風(fēng)險防控手冊》初稿下發(fā)各單位；各單位通過組織學(xué)習(xí)《稅收執(zhí)法風(fēng)險防控手冊》初稿，進(jìn)一步清理查找風(fēng)險點，思考、總結(jié)和完善風(fēng)險防控措施，并將清理完善的情況于8月底前分類匯總上報市局；華鎣市局著重于防控手冊的實踐操作，要針對梳理出的高級別風(fēng)險，特別是重點行業(yè)、重點環(huán)節(jié)研究具體防控操作措施；市局于12月底前完成全市《稅收執(zhí)法風(fēng)險防控手冊》的編寫。

（十二）建立執(zhí)法評價體系。積極探索稅收執(zhí)法考核評價體系的建立。穩(wěn)步推進(jìn)岳池縣局的執(zhí)法評價體系建設(shè)試點工作，一是科學(xué)設(shè)定評價指標(biāo)；二是選擇適當(dāng)評價方法；三是明確評價結(jié)果運用。今年年底，市局將結(jié)合岳池縣局執(zhí)法評價體系的建立情況，對全市各執(zhí)法單位組織一次執(zhí)法現(xiàn)狀評估，并進(jìn)行通報，作為工作考評的重要內(nèi)容。

三、工作實施步驟

“行政執(zhí)法規(guī)范年活動”自2013年5月23日開始，10月30日結(jié)束，包括準(zhǔn)備、實施、總結(jié)驗收三個階段。

（一）準(zhǔn)備階段（5月23日至6月14日）。

各單位要按照本實施方案要求，認(rèn)真研究部署，明確工作機(jī)構(gòu)，并結(jié)合本部門實際情況，按照有關(guān)時限要求，制定實施方案，明確各階段具體工作任務(wù)和完成時限。各單位制訂的實施方案要在6月10日前報送市局。

（二）實施階段（6月17日至9月30日）。

各單位要按照工作方案，精心組織，狠抓落實，著力做好活動組織發(fā)動、指導(dǎo)落實、檢查驗收和執(zhí)法人員培訓(xùn)等工作。要監(jiān)督指導(dǎo)本單位開展自查自糾，全面落實規(guī)范行政執(zhí)法各項工作任務(wù)。

（三）總結(jié)驗收階段（10月8日至10月30日）。

市局組織檢查組對行政執(zhí)法規(guī)范年活動進(jìn)行檢查驗收。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想。規(guī)范行政執(zhí)法行為是提高行政效能和優(yōu)化稅收的必然要求，各單位要充分認(rèn)識該項工作的重要性和緊迫性，以“行政執(zhí)法規(guī)范年”活動為契機(jī)，結(jié)合總體工作要求，加強(qiáng)工作配合協(xié)作，切實改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，提高執(zhí)法水平。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，法規(guī)部門要起好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，明確責(zé)任，分工到人。

（三）嚴(yán)格考評。市局將“行政執(zhí)法規(guī)范年活動”情況納入2013考核主要內(nèi)容，嚴(yán)格逗硬考核，同時，對工作開展較好的部門（單位）予以通報表彰，對未按要求開展工作的部門（單位）予以通報批評。