第一篇：西安市規(guī)劃局控制性詳細(xì)規(guī)劃編制、調(diào)整審批程序管理規(guī)定(暫行)

西安市規(guī)劃局控制性詳細(xì)規(guī)劃 編制、調(diào)整審批程序管理規(guī)定（暫行）

第一章

總

則

第一條 為加強(qiáng)西安市規(guī)劃局對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱“控規(guī)”）的編制管理，提高控規(guī)審查審批質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《陜西省規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》、《西安市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》和有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 西安市規(guī)劃局審查、審批（報(bào)批）應(yīng)由本局審查審批（報(bào)批）的中心城和規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)重要地區(qū)控規(guī)或其局部調(diào)整，適用本規(guī)定。市域其他地區(qū)的控規(guī)審查審批，由區(qū)（市）縣城市規(guī)劃行政主管部門參照此規(guī)定進(jìn)行管理。

第三條

控規(guī)審批管理的內(nèi)容主要包括控規(guī)（含大綱圖則和詳細(xì)圖則兩種形式，下同）的審查和審批（或報(bào)批），控規(guī)局部調(diào)整的審查和審批（或報(bào)批），以及控規(guī)編制、調(diào)整成果的管理和維護(hù)。

“大綱圖則”是指按《西安市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定》有關(guān)要求編制，并經(jīng)審批的大綱性控規(guī)圖則，“詳細(xì)圖則”是指按《西安市規(guī)劃局控制性詳細(xì)規(guī)劃編制技術(shù)管理規(guī)定（暫行）》有關(guān)要求和“大綱圖則”編制，不經(jīng)公示、但經(jīng)過審批的控規(guī)詳細(xì)圖則。我局現(xiàn)已編制、未經(jīng)公示但審批完成的控規(guī)全部屬于“詳細(xì)圖則”。第四條 控規(guī)方案審查審批的依據(jù)：

1、中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《陜西省規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》、《西安市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)；

2、《西安市規(guī)劃局控制性詳細(xì)規(guī)劃編制辦法（暫行）》、《西安市規(guī)劃局控制性詳細(xì)規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定（暫行）》、《西安市規(guī)劃局控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整技術(shù)管理規(guī)定（暫行）》等國(guó)家、省、市規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、文件；

3、編制項(xiàng)目的上層次規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃；

4、項(xiàng)目范圍內(nèi)及相關(guān)區(qū)域的自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件。

第二章

控規(guī)的審批（報(bào)批）

第五條 西安市規(guī)劃局對(duì)控規(guī)成果的審批程序，包括初審、會(huì)審和審批（報(bào)批）三個(gè)階段。

第六條 初審程序

初審程序包括規(guī)劃局內(nèi)各部門審查和專家技術(shù)審查（對(duì)控規(guī)“大綱圖則”進(jìn)行審查，原則上應(yīng)邀請(qǐng)專家參與初審）。必要時(shí)可邀請(qǐng)市民代表參加初審。

一、接收申請(qǐng)

由總工辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收控規(guī)編制單位的6套報(bào)審資料。報(bào)審資料包括：

1、《控規(guī)方案初審申請(qǐng)表》（1號(hào)表）；

2、符合要求的控規(guī)圖說文件。圖說文件除包含有關(guān)資質(zhì)證件外，還應(yīng)明確注明有關(guān)責(zé)任人員（下同）。對(duì)符合報(bào)審要求的，由總工辦在1日（本規(guī)定所稱“日“，均指法定工作日。下同）內(nèi)，將報(bào)審資料分送局相關(guān)處室（用地處、建管處、市政處、信息中心。下同）和有關(guān)分局，城改辦規(guī)劃處。

對(duì)不符合報(bào)審要求的，由總工辦退回規(guī)劃編制單位。

二、初審

1、初審及初審會(huì)議：接件6日內(nèi)，相關(guān)處室和分局應(yīng)安排專門人員對(duì)上報(bào)成果進(jìn)行初審，并在初審后上處業(yè)務(wù)辦公會(huì)，形成處審書面意見（2號(hào)表《控規(guī)初審審查意見表》），反饋到總工辦。逾期未填寫并送出《控規(guī)初審審查意見表》（2號(hào)表）的，視為無條件同意。

2、各相關(guān)處室、分局根據(jù)業(yè)務(wù)分工，其初審的重點(diǎn)內(nèi)容為：區(qū)分局負(fù)責(zé)審查規(guī)劃范圍內(nèi)各類基礎(chǔ)資料收集的準(zhǔn)確性（含已發(fā)、在辦用地手續(xù)和建管手續(xù)），與本行政區(qū)發(fā)展或建設(shè)規(guī)劃的協(xié)調(diào)情況，控規(guī)編制的合理性等；

總工辦負(fù)責(zé)審查與已批準(zhǔn)的上層次有關(guān)規(guī)劃和其它相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)情況，控規(guī)編制的合理性，規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的遵守情況等；

用地處負(fù)責(zé)審查規(guī)劃范圍內(nèi)涉及本處負(fù)責(zé)的已批用地許可及相關(guān)土地利用規(guī)劃的協(xié)調(diào)情況，控規(guī)編制的合理性，規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的遵守情況等；

建管處負(fù)責(zé)審查在辦建筑方案，有關(guān)城市設(shè)計(jì)或修建性詳規(guī)的，控規(guī)編制的合理性，規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的遵守情況等； 市政處負(fù)責(zé)審查規(guī)劃范圍內(nèi)各類已發(fā)或在辦市政工程手續(xù)的準(zhǔn)確性，與相關(guān)市政系統(tǒng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)情況，控規(guī)編制的合理性等；

城改辦規(guī)劃處負(fù)責(zé)審查，已辦或正在辦理城改項(xiàng)目，用地、建審等手續(xù)情況，控規(guī)編制的合理性等；

信息中心負(fù)責(zé)審查規(guī)劃成果的電子文件格式的符合情況，以及與相鄰控規(guī)的信息數(shù)據(jù)吻合情況。

3、專家技術(shù)審查

專家技術(shù)審查與各相關(guān)處室和分局的初審?fù)瑫r(shí)進(jìn)行。由總工辦組織專家，對(duì)控規(guī)成果的有關(guān)具體內(nèi)容提出詳細(xì)的技術(shù)審查意見。審查重點(diǎn)為技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等的執(zhí)行情況，控規(guī)分析論證的合理性，控規(guī)技術(shù)結(jié)論的合理性等。

專家技術(shù)審查意見由有關(guān)專家填寫《控規(guī)初審審查意見表》（2號(hào)表），專家審查后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送總工辦。參與初審的市民代表（如果有）也應(yīng)填寫《控規(guī)初審審查意見表》（2號(hào)表）并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送總工辦，逾期未送達(dá)的，視為無條件同意。

4、現(xiàn)場(chǎng)踏勘：各相關(guān)處室接收?qǐng)?bào)審資料后，可根據(jù)需要分別組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。踏勘工作的安排，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，與初審程序合并進(jìn)行。

5．總工辦收集匯總書記面意見后，認(rèn)為初審不合格的，發(fā)回編制單位，要求其按《控規(guī)初審意見通知書》修改后，重新申請(qǐng)初審。初審合格的，進(jìn)入會(huì)審。第七條 會(huì)審程序

會(huì)審程序是指市規(guī)劃局對(duì)控規(guī)成果進(jìn)行行政審查。會(huì)議類別為局總工辦程師辦公會(huì)。

1．會(huì)審會(huì)議：由總工辦在收到初審書面意見反饋后，對(duì)初審合格的在7日內(nèi)，安排局總工程師辦公會(huì)，在必要時(shí)負(fù)責(zé)通知市級(jí)有關(guān)職能部門、相關(guān)區(qū)（縣）人民政府參會(huì)。會(huì)議應(yīng)采取票決或議決的方式對(duì)規(guī)劃成果是否通過會(huì)審作出決策，并提出書面會(huì)審意見。

2、會(huì)審意見：會(huì)審會(huì)后2日內(nèi)，由總工辦根據(jù)會(huì)審意見（紀(jì)要），形成《控規(guī)會(huì)審意見通知書》，分發(fā)各與會(huì)單位及編制單位。規(guī)劃編制單位應(yīng)根據(jù)《控規(guī)會(huì)審意見通知書》修改完善規(guī)劃方案，填寫《控規(guī)會(huì)審修改情況匯總表》（4號(hào)表）。完善后的規(guī)劃成果轉(zhuǎn)入報(bào)批程序。

3、會(huì)審不合格的，應(yīng)在按通知書修改后重新申請(qǐng)會(huì)審。第八條 審批（或報(bào)批）

審批（或報(bào)批）程序指市規(guī)劃局局長(zhǎng)辦公會(huì)審批控規(guī)成果（或向市人民政府報(bào)批重要控規(guī)成果）

一、接收申請(qǐng)

由總工辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收控規(guī)編制單位的8套報(bào)批資料： 報(bào)批資料包括：

1、《控規(guī)報(bào)批申請(qǐng)表》（5號(hào)表）；

2、《控規(guī)會(huì)審修改情況匯總表》（4號(hào)表）；

3、有關(guān)職能部門的書面意見（必要時(shí)）；

4、會(huì)審后修改的控規(guī)圖說文件（含包括全部規(guī)劃成果的2套光盤）。

對(duì)符合報(bào)批要求的，由總工辦組織相關(guān)處室成果驗(yàn)收；不符合要求的，由總工辦退回規(guī)劃編制單位。

二、成果驗(yàn)收

接收?qǐng)?bào)批資料后3日內(nèi)，由總工辦組織完成報(bào)批資料的審核驗(yàn)收（應(yīng)有相關(guān)處室和分局參與并出具意見）。必要時(shí)，委托專業(yè)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)驗(yàn)收。

經(jīng)驗(yàn)收合格的（含電子文檔），轉(zhuǎn)入審批（或報(bào)批）階段；不合格的，由總工辦退回編制單位繼續(xù)修改。

三、審批（或報(bào)批）

報(bào)批資料經(jīng)審核驗(yàn)收后，由總工辦擬稿，報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)審批（或轉(zhuǎn)報(bào)）。轉(zhuǎn)報(bào)的公文和控規(guī)成果由局辦公室發(fā)出或報(bào)送。

第三章

控規(guī)局部調(diào)整的審批

第九條 控規(guī)局部調(diào)整審批程序分為申請(qǐng)、審核及受理，方案審查和審批（或報(bào)批）兩個(gè)階段。

第十條 控規(guī)局部調(diào)整的經(jīng)辦處室為用地處（長(zhǎng)安、閻良、臨潼）規(guī)劃分局、城改辦規(guī)劃處。其余調(diào)整的牽頭處室為總工辦，分局、相關(guān)處室參與。

第十一條 申請(qǐng)、審核及受理

一、申請(qǐng) 由窗口負(fù)責(zé)接收申請(qǐng)單位的控規(guī)調(diào)整申請(qǐng)資料，轉(zhuǎn)用地處（或分局、城改辦規(guī)劃處）受理。

申請(qǐng)資料包括：

1、控規(guī)局部調(diào)整申請(qǐng)報(bào)告，要求詳細(xì)列明局部調(diào)整的內(nèi)容和理由；

2、《控規(guī)局部調(diào)整申請(qǐng)審核表》（6號(hào)表。此表由窗口協(xié)助申請(qǐng)單位填寫）。

二、審核及受理

用地處（或分局、城改辦規(guī)劃處）接收申請(qǐng)資料后，按調(diào)規(guī)技術(shù)規(guī)定5日內(nèi)確定是否受理，確定不予受理的，告知不予受理的依據(jù)和理由；確定受理的，一次性告知自主論證的有關(guān)要求，由申請(qǐng)單位按要求自主組織調(diào)規(guī)論證。

第十二條 控規(guī)調(diào)整方案的審查審批

一、接收調(diào)規(guī)論證材料

由窗口負(fù)責(zé)接收控規(guī)局部調(diào)整申請(qǐng)單位的6套論證報(bào)審資料。

報(bào)審資料包括：

1、《控規(guī)局部調(diào)整方案審查審批表》（7號(hào)表。此表由窗口協(xié)助申請(qǐng)單位填寫相關(guān)內(nèi)容）；

2、控規(guī)局部調(diào)整的專題論證報(bào)告（圖說文件）。

二、分類審批

1、對(duì)符合報(bào)審要求的，由用地處（或分局、城改辦規(guī)劃處）進(jìn)行分類。按調(diào)規(guī)技術(shù)規(guī)定屬技術(shù)性調(diào)整的，用地處（或分局、城改辦規(guī)劃處）5日內(nèi)提出書面調(diào)規(guī)意見并審批，3日內(nèi)交相關(guān)處室完成備案。備案完成后有必要單獨(dú)出圖的由總工辦安排調(diào)規(guī)出圖，分發(fā)各相關(guān)部門存檔；

2、不屬于技術(shù)性調(diào)整的，由用地處（或分局、城改辦規(guī)劃處）在3日內(nèi)將報(bào)審材料送總工辦辦理，并同時(shí)出具書面初審處理意見。

不符合要求的，由用地處（或分局、城改辦規(guī)劃處）轉(zhuǎn)窗口將資料退回規(guī)劃調(diào)整申請(qǐng)單位。

3、總工辦在接收轉(zhuǎn)報(bào)材料后l日內(nèi)分發(fā)相關(guān)處室，各相關(guān)處室2日內(nèi)應(yīng)將處室初審書面意見（2號(hào)表）交總工辦，總工辦6日內(nèi)安排局總工程師辦公會(huì)。編制單位應(yīng)參會(huì)，會(huì)議對(duì)調(diào)整方案提出審查意見并審批。審批采取票決制。

4、若規(guī)劃調(diào)整涉及市政府其他職能部門管理領(lǐng)域的，必要時(shí)由經(jīng)辦處室負(fù)責(zé)通知有關(guān)部門共同參加審查會(huì)。如需要，可由經(jīng)辦處室事先組織專家進(jìn)行技術(shù)審查，并由專家組出具技術(shù)審查書面意見。

審批通過調(diào)整論證方案的，由控規(guī)調(diào)整的編制單位根據(jù)會(huì)議意見修改完善控規(guī)調(diào)整成果，報(bào)總工辦驗(yàn)收。不同意調(diào)整方案的，由控規(guī)調(diào)整的編制單位根據(jù)會(huì)議審查意見繼續(xù)修改，完善后重新報(bào)窗口申請(qǐng)審查審批。

三、審核驗(yàn)收 由總工辦負(fù)責(zé)在接收已審批通過的控規(guī)調(diào)整修改成果后2日內(nèi)完成審核驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格的，由總工辦分發(fā)、歸檔并執(zhí)行。

驗(yàn)收不合格的，由總工辦退回規(guī)劃調(diào)整申請(qǐng)單位繼續(xù)修改完善。完成后，重新報(bào)總工辦審核驗(yàn)收。

四、如屬原控規(guī)中規(guī)劃的公共綠地和獨(dú)立占地的配套服務(wù)設(shè)施用地指標(biāo)減少1/2以上的，以及涉及歷史文化保護(hù)的保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制區(qū)和環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)的建設(shè)控制指標(biāo)調(diào)整的，屬于重大調(diào)整。由總工辦在審核驗(yàn)收后上報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)審批。審批后由總工辦2日內(nèi)將批文和成果轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)處室、分局。

五、分局、相關(guān)處室在控規(guī)使用、執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)有規(guī)劃調(diào)整需要，屬技術(shù)性調(diào)整的，由分局、相關(guān)處室自行調(diào)整審批，并報(bào)相關(guān)處室備案；不屬技術(shù)性調(diào)整的，出具書面調(diào)整意見，報(bào)總工辦組織論證和調(diào)整。

第十三條 對(duì)于時(shí)間緊迫的政府重大項(xiàng)目相關(guān)新編控規(guī)或其調(diào)整，按照“綠色通道”的思路，采取分局和部門聯(lián)動(dòng)的辦法，召集緊急會(huì)審會(huì)議研究審批內(nèi)容后，可一邊組織論證和審查、修改，一邊執(zhí)行審批內(nèi)容。其圖文成果的審查、審批（報(bào)批）、分發(fā)的程序和責(zé)任主體不變。

第四章

控規(guī)編制及調(diào)整成果的管理

第十四條 控規(guī)成果管理

一、經(jīng)批準(zhǔn)的新編控規(guī)成果，由總工辦在3日內(nèi)將控規(guī)成果（加蓋“西安市規(guī)劃局控制性詳細(xì)規(guī)劃專用章”）和批文分發(fā)各業(yè)務(wù)處室、分局、信息中心。控規(guī)維護(hù)單位（編研中心）啟動(dòng)控規(guī)維護(hù)。

其中：總工辦（含1套光盤）、用地處、建管處、市政處、有關(guān)分局、信息中心（含1套光盤）各存一套圖說文件（涉及城改辦規(guī)劃處的，報(bào)批時(shí)應(yīng)請(qǐng)編制單位多報(bào)一套）。

二、信息中心在接收規(guī)劃成果（含電子文檔）和批文后，在5日內(nèi)將其電子文檔錄入控規(guī)成果公布查詢系統(tǒng)。

第十五條 控規(guī)局部調(diào)整的成果管理

經(jīng)審批、并經(jīng)驗(yàn)收（或經(jīng)公示、批復(fù)）的控規(guī)局部調(diào)整成果，由總工辦在2日內(nèi)將調(diào)規(guī)成果（加蓋“西安市規(guī)劃局控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整專用章”）和批文分發(fā)各業(yè)務(wù)處室、分局、信息中心。控規(guī)維護(hù)單位（編研中心）啟動(dòng)控規(guī)維護(hù)。

其中：總工辦（含1套光盤）、用地處、建管處、市政處、有關(guān)分局、信息中心（含1套光盤）各存一套圖說文件（涉及城改辦規(guī)劃處的，報(bào)批時(shí)應(yīng)請(qǐng)編制單位多報(bào)一套）。

二、信息中心收到局部調(diào)整的批復(fù)和圖說文件后5日內(nèi)，將調(diào)整成果的電子文檔錄入控規(guī)成果公布查詢系統(tǒng)。

第二篇：西安市規(guī)劃局控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整審查審批程序管理規(guī)定(暫行)

西安市規(guī)劃局控制性詳細(xì)規(guī)劃 局部調(diào)整審查審批程序管理規(guī)定（暫行）

第一章

總

則

一、為提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作效率，規(guī)范控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和調(diào)整行為，提高控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整審查審批質(zhì)量，推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府機(jī)關(guān)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《西安市規(guī)劃局控制性詳細(xì)規(guī)劃編制、調(diào)整審批程序管理規(guī)定（暫行）》、《西安市規(guī)劃局控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整技術(shù)管理規(guī)定（暫行）》等有關(guān)法律、規(guī)定，特制定本規(guī)定。

二、凡涉及西安市中心城區(qū)范圍內(nèi)控規(guī)局部調(diào)整，均應(yīng)遵守本手冊(cè)。

三、所有的控規(guī)局部調(diào)整應(yīng)符合城市總體規(guī)劃、專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃提出的發(fā)展原則和重要理念。并應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序和技術(shù)要求進(jìn)行辦理。

第二章

控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整（非政府類調(diào)整項(xiàng)目）審查審

批程序及流程圖

一、辦理控規(guī)技術(shù)性調(diào)整

（一）必備文件：

1、控規(guī)局部調(diào)整申請(qǐng)報(bào)告6份，含以下內(nèi)容：

①控規(guī)局部調(diào)整申請(qǐng)書（詳細(xì)列明局部調(diào)整內(nèi)容和理由，含聯(lián)系人姓名及電話，A4紙打印，并加蓋單位公章）； ②土地權(quán)屬證明文件（驗(yàn)原件、收復(fù)印件并加蓋申請(qǐng)單位公章）；

③計(jì)劃批準(zhǔn)文件（限政府投資項(xiàng)目，驗(yàn)原件，收復(fù)印件）； ④申請(qǐng)局部規(guī)劃調(diào)整所涉及的相關(guān)批復(fù)、議事紀(jì)要（非必備，驗(yàn)原件，收復(fù)印件）；

⑤《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（非必備，驗(yàn)原件，收復(fù)印件）； ⑥《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（非必備，驗(yàn)原件，收復(fù)印件）； ⑦市勘測(cè)院、規(guī)劃院出具的勘測(cè)成果及紅線圖（非必備，驗(yàn)原件，收復(fù)印件）；

⑧已批準(zhǔn)的總平面圖（非必備，驗(yàn)原件，收復(fù)印件）； ⑨其它涉及控規(guī)調(diào)整的有關(guān)文件和材料。

2、控規(guī)局部調(diào)整專題論證報(bào)告6份（圖說文件，含電子文件）

備注：出現(xiàn)下列情況時(shí)必備文件可不含控規(guī)局部調(diào)整專題論證報(bào)告：

1、經(jīng)控規(guī)信息核定，屬于控規(guī)信息有誤的（詳見《關(guān)于<西安市規(guī)劃局控制性詳細(xì)規(guī)劃編制、調(diào)整審批程序管理規(guī)定（暫行）>）；

2、屬于國(guó)家、省、市重大項(xiàng)目按“綠色通道”辦理的。

（二）工作流程：

1、窗口工作人員按標(biāo)準(zhǔn)查驗(yàn)必備文件，受理報(bào)建，編排流水號(hào)，并將報(bào)建材料交用地處（或分局、城改辦規(guī)劃處）經(jīng)辦人。

2、用地處（或分局、城改辦規(guī)劃處）經(jīng)辦人報(bào)處業(yè)務(wù)辦公會(huì)審查審批，簽發(fā)《控規(guī)技術(shù)性調(diào)整審查審批表》（6號(hào)表），形成6份備案審批材料，并填寫《控規(guī)局部調(diào)整函復(fù)意見書》。

3、用地處（或分局、城改辦規(guī)劃處）經(jīng)辦人將1份備案審批材料自行留存歸檔，其余5份交總工辦備案。同時(shí)交窗口工作人員核發(fā)《控規(guī)局部調(diào)整函復(fù)意見書》

4、總工辦經(jīng)辦人員將3份備案審批材料分發(fā)分局（或城改辦規(guī)劃處）、用地處、建管處、市政處、信息中心備案。同時(shí)確定控規(guī)版本號(hào)，啟動(dòng)控規(guī)維護(hù)程序。

備注：

1、原則上不予調(diào)整的控規(guī)內(nèi)容參見《西安市規(guī)劃局控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整技術(shù)管理規(guī)定（暫行）》第十一條；

2、控規(guī)技術(shù)性調(diào)整覆蓋范圍參見《西安市規(guī)劃局控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整技術(shù)管理規(guī)定（暫行）》第九條、第十條。

（三）審批文件：

1、窗口核發(fā)文件：《控規(guī)局部調(diào)整函復(fù)意見書》

2、備案審批文件： ①控規(guī)局部調(diào)整申請(qǐng)報(bào)告；

②《控規(guī)技術(shù)性調(diào)整審查審批表》（6號(hào)表）； ③控規(guī)局部調(diào)整專題論證報(bào)告。

二、辦理控規(guī)非技術(shù)性調(diào)整

（一）必備文件：

1、控規(guī)局部調(diào)整申請(qǐng)報(bào)告6份，含以下內(nèi)容：

①控規(guī)局部調(diào)整申請(qǐng)書（詳細(xì)列明局部調(diào)整內(nèi)容和理由，含聯(lián)系人姓名及電話，A4紙打印，并加蓋單位公章）；

②土地權(quán)屬證明文件（驗(yàn)原件、收復(fù)印件并加蓋申請(qǐng)單位公章）；

③計(jì)劃批準(zhǔn)文件（限政府投資項(xiàng)目，驗(yàn)原件，收復(fù)印件）； ④申請(qǐng)局部規(guī)劃調(diào)整所涉及的相關(guān)批復(fù)、議事紀(jì)要（非必備，驗(yàn)原件，收復(fù)印件）；

⑤《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（非必備，驗(yàn)原件，收復(fù)印件）； ⑥《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（非必備，驗(yàn)原件，收復(fù)印件）； ⑧市勘測(cè)院、規(guī)劃院出具的勘測(cè)成果及紅線圖（非必備，驗(yàn)原件，收復(fù)印件）；

⑧已批準(zhǔn)的總平面圖（非必備，驗(yàn)原件，收復(fù)印件）； ⑨其它涉及控規(guī)調(diào)整的有關(guān)文件和材料。

2、控規(guī)局部調(diào)整專題論證報(bào)告6份（圖說文件，含電子文件）

（二）工作流程：

1、窗口工作人員按標(biāo)準(zhǔn)查驗(yàn)必備文件，受理報(bào)建，編排流水號(hào)，并將報(bào)建材料交用地處（或分局、城改辦規(guī)劃處）經(jīng)辦人；

2、用地處（或分局、城改辦規(guī)劃處）經(jīng)辦人報(bào)用地處（或分局、城改辦規(guī)劃處）業(yè)務(wù)辦公會(huì)審查，填寫《控規(guī)（調(diào)整）初審審查意見表》（2號(hào)表），并加蓋用地處（或分局、城改辦規(guī)劃處）技術(shù)專用章，形成報(bào)審材料；

3、用地處（或分局、城改辦規(guī)劃處）經(jīng)辦人將5份報(bào)審材料轉(zhuǎn)送總工辦；

4、總工辦經(jīng)辦人將4份報(bào)審材料轉(zhuǎn)發(fā)分局（或城改辦規(guī)劃處）、用地處、建管處、市政處、信息中心；

5、總工辦、用地處、建管處、市政處和信息中心經(jīng)辦人報(bào)各處業(yè)務(wù)辦公會(huì)初審，填寫《控規(guī)（調(diào)整）初審審查意見表》（2號(hào)表），加蓋技術(shù)專用章，并交總工辦歸總；

6、總工辦經(jīng)辦人整理好報(bào)審材料和歸總的《控規(guī)初審意見表》報(bào)總工程師辦公會(huì)會(huì)審，會(huì)上填寫《總工程師辦公會(huì)會(huì)議紀(jì)要表》（7號(hào)表），并當(dāng)場(chǎng)將紀(jì)要表發(fā)放與會(huì)單位和調(diào)整方案編制單位。同時(shí)確定控規(guī)維護(hù)版本號(hào)（需上局長(zhǎng)辦公會(huì)項(xiàng)目在局長(zhǎng)辦公會(huì)后給版本號(hào)）；

7、調(diào)整方案編制單位報(bào)送5份按總工程師辦公會(huì)紀(jì)要意見修改完善的控規(guī)調(diào)整成果，總工辦經(jīng)辦人進(jìn)行驗(yàn)收；

8、總工辦經(jīng)辦人發(fā)放驗(yàn)收合格的控規(guī)調(diào)整方案（一般規(guī)劃調(diào)整直接發(fā)放分局、城改辦規(guī)劃處、用地處、建管處、市政處和信息中心，并啟動(dòng)控規(guī)維護(hù)程序；重大規(guī)劃調(diào)整需進(jìn)行公示、報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)或轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)政府審批完成后再發(fā)放分局、城改辦規(guī)劃處、用地處、建管處、市政處和信息中心執(zhí)行，并啟動(dòng)控規(guī)維護(hù)程序）。同時(shí)，總工辦經(jīng)辦人填寫《控規(guī)局部調(diào)整函復(fù)意見書》，交窗口工作人員核發(fā)。備注

1、報(bào)審材料包括： ①控規(guī)局部調(diào)整申請(qǐng)報(bào)告； ②控規(guī)局部調(diào)整專題論證報(bào)告；

③《控規(guī)（調(diào)整）初審審查意見表》（2號(hào)表）。

2、原則上不予調(diào)整的控規(guī)內(nèi)容參見《西安市規(guī)劃局控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整技術(shù)管理規(guī)定（暫行）》第十一條；

3、各相關(guān)處室應(yīng)在接收?qǐng)?bào)審材料后，將《控規(guī)（調(diào)整）初審審查意見表》（2號(hào)表）交總工辦歸總，逾期視為無意見；

4、未通過規(guī)劃業(yè)務(wù)辦公會(huì)審查的項(xiàng)目，規(guī)劃編制單位應(yīng)按會(huì)審意見作出實(shí)質(zhì)性修改后重新報(bào)窗口申請(qǐng)審查審批；

5、控規(guī)調(diào)整編制單位修改完善方案時(shí)間不計(jì)入承諾時(shí)限內(nèi)；

6、緊急規(guī)劃調(diào)整項(xiàng)目各項(xiàng)目處室可根據(jù)《總工程師辦公會(huì)會(huì)議紀(jì)要表》（7號(hào)表）及有關(guān)圖文先行辦件。

（三）審批文件：

1、窗口核發(fā)文件：《控規(guī)局部調(diào)整函復(fù)意見書》。

2、審批文件：

①控規(guī)局部調(diào)整申請(qǐng)報(bào)告；

②《總工程師辦公會(huì)會(huì)議紀(jì)要表》（7號(hào)表）；

③控規(guī)局部調(diào)整專題論證報(bào)告（含已按總工程師辦公會(huì)意見修改完善并通過驗(yàn)收的控規(guī)調(diào)整方案）。

第三篇：西安市規(guī)劃局控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整技術(shù)管理規(guī)定(暫行)

西安市規(guī)劃局控制性詳細(xì)規(guī)劃 局部調(diào)整技術(shù)管理規(guī)定（暫行）

第一章

總

則

第一條 為嚴(yán)格執(zhí)行控制性詳細(xì)規(guī)劃(以下簡(jiǎn)稱“控規(guī)”)，規(guī)范控規(guī)調(diào)整的技術(shù)管理，提高控規(guī)調(diào)整的工作效率，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《陜西省規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》、《西安市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)和規(guī)范性文件，特制定本技術(shù)管理規(guī)定。

第二條 經(jīng)西安市規(guī)劃局或西安市人民政府批準(zhǔn)的中心城及規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)重要地區(qū)控規(guī)的調(diào)整，應(yīng)遵守本規(guī)定。規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)西安市規(guī)劃局批準(zhǔn)的其他地區(qū)控規(guī)的調(diào)整，由市規(guī)劃局授權(quán)區(qū)（縣）規(guī)劃局原則上按照本規(guī)定執(zhí)行。市域其它控規(guī)的調(diào)整，可參照?qǐng)?zhí)行。

第三條 申請(qǐng)調(diào)整控規(guī)的主體，必須是控規(guī)所涉土地業(yè)主或區(qū)（縣）級(jí)以上（含區(qū)縣級(jí)）人民政府。中心城及規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)重要地區(qū)控規(guī)調(diào)整受理主體為西安市規(guī)劃局用地處、（長(zhǎng)安、閻良、臨潼）規(guī)劃分局、城改辦規(guī)劃處。

第二章

調(diào)整原則

第四條 控規(guī)調(diào)整應(yīng)符合城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃以及其他相關(guān)規(guī)劃提出的發(fā)展原則和重要理念。

第五條 控規(guī)調(diào)整方案涉及現(xiàn)狀已建成公益性（或半公益性）公共服務(wù)（配套）設(shè)施、道路及城市市政公用設(shè)施用地或公共綠地置換的，控規(guī)調(diào)整方案中須附加“新設(shè)施或綠地建成啟用后，原設(shè)施用地或綠地方可另行安排建設(shè)”的時(shí)序條件。

第六條 控規(guī)標(biāo)準(zhǔn)單元（最大不超過標(biāo)準(zhǔn)片區(qū)）調(diào)整前后的人均配套設(shè)施水平特別是中小學(xué)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的配套水平均須滿足國(guó)家規(guī)范的要求。舊城范圍在條件限制時(shí)可適當(dāng)降低。

第七條 涉及主管部門或其他相關(guān)部門管理職能的，必要時(shí)需有主管部門或相關(guān)部門的書面意見。

第八條 控規(guī)調(diào)整地塊面積占原控規(guī)標(biāo)準(zhǔn)單元面積50％以上，或調(diào)整范圍絕對(duì)面積在1平方千米以上的，應(yīng)視為對(duì)該控規(guī)重新編制。

第九條 對(duì)于原控規(guī)因信息收集不全面，而造成獲得土地使用證三年之內(nèi)的土地被規(guī)劃為其他用地性質(zhì)的（應(yīng)總體規(guī)劃、專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃的要求變更性質(zhì)的除外）；因地形圖原因造成有關(guān)參數(shù)不準(zhǔn)確、缺失或有筆誤的（由編制單位在3日內(nèi)書面核定）；用地地界不準(zhǔn)確或與土地使用證、紅線圖不吻合的，控規(guī)應(yīng)予調(diào)整，并屬于“技術(shù)性調(diào)整”。

第十條 不涉及控規(guī)“大綱圖則”內(nèi)容調(diào)整的（即只調(diào)“詳細(xì)圖則”但不包括控規(guī)給定的用地強(qiáng)度指標(biāo)調(diào)整），屬于“技術(shù)性調(diào)整”。包含但不限于以下情況：

一、配套公共服務(wù)設(shè)施（中小學(xué)、幼兒園、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、辦事處、派出所、小區(qū)或組團(tuán)綠地、公共服務(wù)設(shè)施用地等）之間及與其他用地等面積位置形狀調(diào)整的，在落實(shí)用地的條件下，屬于“技術(shù)性調(diào)整”。

二、涉及用地性質(zhì)的調(diào)整，包括原控規(guī)詳細(xì)圖則中保留現(xiàn)狀用地性質(zhì)的，凡符合城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃的，屬于“技術(shù)性調(diào)整”。

三、涉及市政設(shè)施用地和道路廣場(chǎng)用地的調(diào)整，下述情況屬于“技術(shù)性調(diào)整”：

1、市政公用設(shè)施用地中的交通設(shè)施用地（不含地鐵）、郵政設(shè)施用地、施工與維修設(shè)施用地，在落實(shí)用地的條件下，調(diào)整位置、形狀；或調(diào)為兼容其他性質(zhì)用地。

2、對(duì)規(guī)劃支路（16米及以下）的調(diào)整或取消。

3、對(duì)社會(huì)公共停車場(chǎng)在落實(shí)用地的條件下等量位置調(diào)整，或社會(huì)公共停車場(chǎng)下地、上樓的用地合并。

4．對(duì)于市政管廊用地，市政管廊遷移后調(diào)為其他性質(zhì)用地。

四、企事業(yè)單位利用單位自有土地建設(shè)經(jīng)濟(jì)實(shí)用房，符合下列條件的屬于技術(shù)性調(diào)整：

1、符合集資建房條件并已納入市經(jīng)濟(jì)實(shí)用房建設(shè)投資計(jì)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃，具備市房委辦批復(fù)和市計(jì)委立項(xiàng)文件。

2、單位集資修建經(jīng)濟(jì)實(shí)用房的建設(shè)用地必須是該單位于2002年12月31日前取得土地使用權(quán)的自用土地。

第十一條 原則上不予調(diào)整的控規(guī)內(nèi)容

一、經(jīng)國(guó)土部門招、拍、掛出讓程序取得土地使用權(quán)的項(xiàng)目，其公示指標(biāo)原則上不得由業(yè)主申請(qǐng)調(diào)整。

二、非城市建設(shè)用地原則上不得調(diào)整為城市建設(shè)用地。

三、由國(guó)家、省、市規(guī)定的強(qiáng)制性配套設(shè)施項(xiàng)目和用地原則上不得取消。

四、快速路、主干道不得取消，等級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)不能降低。次干道調(diào)整須在主干道圍合范圍內(nèi)、支路調(diào)整須在次干道圍合范圍內(nèi)進(jìn)行路網(wǎng)指標(biāo)驗(yàn)算，城市路網(wǎng)密度不足或道路面積率不足地段，原則上不得取消、變窄道路。

規(guī)劃確定的市政道路不能改為內(nèi)部道路，不能改變道路使用性質(zhì)。

原規(guī)劃為市政設(shè)施走廊的用地或河渠及其綠帶用地，市政設(shè)施、河渠取消或改道后，在滿足控規(guī)單元公共配套設(shè)施用地（彌補(bǔ)欠帳）后，方可調(diào)為其他建設(shè)用地。

五、歷史文化名城保護(hù)控制紫線范圍及其建設(shè)控制區(qū)內(nèi)的由控規(guī)明確的規(guī)劃指標(biāo)，原則上不得調(diào)整。

六、航空限高未經(jīng)空軍部門批準(zhǔn)不得調(diào)整。

第十二條 城市人民政府可以根據(jù)城市公共和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的需要，按規(guī)定程序?qū)Ω鞣N控規(guī)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

第三章

調(diào)整論證

第十三條 控規(guī)局部調(diào)整，原則上應(yīng)結(jié)合該項(xiàng)目申請(qǐng)調(diào)整的內(nèi)容和周邊地區(qū)的現(xiàn)狀、規(guī)劃情況，進(jìn)行控規(guī)調(diào)整論證。

第十四條 控規(guī)調(diào)整論證應(yīng)由申請(qǐng)單位委托具有城市規(guī)劃編制乙級(jí)以上資質(zhì)的單位進(jìn)行。

第十五條 控規(guī)調(diào)整論證內(nèi)容應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的不同情況有所側(cè)重。主要包括：

一、城市配套設(shè)施市政設(shè)施承載能力論證。其中必須包括是否滿足國(guó)家規(guī)范及解決方案等。

二、城市交通影響論證。如交通量、交通組織（含靜態(tài)交通）等。

三、城市環(huán)境影響論證。按環(huán)評(píng)要求的內(nèi)容。

四、城市設(shè)計(jì)及景觀影響論證。如調(diào)整后產(chǎn)生的景觀變化對(duì)城市景觀的影響與解決方案等。

五、對(duì)周邊其他業(yè)主或已實(shí)施項(xiàng)目的影響論證。如有哪些影響、怎么解決等。

六、其他由規(guī)劃部門指定的論證內(nèi)容。

第四章

調(diào)整論證成果

第十六條 控規(guī)調(diào)整論證成果一般包括：控規(guī)調(diào)整說明書、控規(guī)調(diào)整規(guī)劃圖紙、上述文件電子文檔。所有圖文成果和電子文檔均應(yīng)符合《西安市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制技術(shù)管理規(guī)定》的有關(guān)要求。

第十七條 控規(guī)調(diào)整說明書

一、調(diào)整位置、原控規(guī)內(nèi)容

二、調(diào)整原因、有關(guān)依據(jù)、論證過程

三、具體調(diào)整方案及內(nèi)容論證：

1、調(diào)整方案；

2、城市配套設(shè)施市政設(shè)施論證情況及結(jié)論(論證范圍一般為所在標(biāo)準(zhǔn)控規(guī)單元范圍)；

3、城市交通影響論證情況及結(jié)論；

4、城市環(huán)境影響論證情況及結(jié)論；

5、城市景觀影響論證情況及結(jié)論；

6、對(duì)周邊其他業(yè)主或已實(shí)施項(xiàng)目影響情況論證、結(jié)論及聽證情況；

四、調(diào)整后的規(guī)定性內(nèi)容和指導(dǎo)性內(nèi)容；

五、各地塊控制指標(biāo)調(diào)整前后一覽表；

六、調(diào)整后可能引發(fā)的問題及處理措施。第十八條 控規(guī)調(diào)整圖紙

一、制圖范圍應(yīng)是包括調(diào)整項(xiàng)目在內(nèi)的整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)控規(guī)單元；

二、基本圖紙：

1、位置圖(以所在標(biāo)準(zhǔn)單元范圍為界)

2、原控規(guī)全套圖

3、與調(diào)整內(nèi)容相鄰的土地利用現(xiàn)狀圖

4、調(diào)整后控規(guī)全套圖

5、各種論證分析圖(視情況)第十九條 電子文檔

電子文檔應(yīng)包含標(biāo)準(zhǔn)格式的控規(guī)調(diào)整方案說明書和所有圖紙。

第四篇：郫縣控制性詳細(xì)規(guī)劃審查審批調(diào)整程序管理暫行辦法

郫縣控制性詳細(xì)規(guī)劃

審查、審批、調(diào)整程序管理（暫行）辦法

第一章總則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣控制性詳細(xì)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱控規(guī)）的管理，保障規(guī)劃有效實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008年1月1日起實(shí)施）、《四川省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理辦法》（2007年7月1日起實(shí)施）及相關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條我縣行政區(qū)范圍內(nèi)的控規(guī)（含大綱圖則和詳細(xì)圖則兩種形式，下同）審查、審批、調(diào)整適用本規(guī)定，需報(bào)上級(jí)部門審批的除外。

第三條控規(guī)審查、審批、調(diào)整的依據(jù)：

一、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《四川省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理辦法》等法律法規(guī)和相關(guān)文件；

二、編制項(xiàng)目的上層次規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃；

三、項(xiàng)目范圍內(nèi)及相關(guān)區(qū)域的自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件。

第四條控規(guī)成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文件、圖件和附件。圖件由圖紙和圖則兩部分組成，規(guī)劃說明、基礎(chǔ)資料和研究報(bào)告收入附件。

第二章新編控規(guī)的審批

第五條縣規(guī)劃局可根據(jù)成都市郫縣分區(qū)規(guī)劃的要求，組織編制分區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)及重點(diǎn)鎮(zhèn)的控規(guī)，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和成都市規(guī)劃管理局備案。

第六條鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，組織編制所在鎮(zhèn)的控規(guī)，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。

第七條我縣對(duì)控規(guī)成果的審查審批程序，包括縣規(guī)劃局初審、專家審查、控規(guī)草案公示、縣規(guī)委會(huì)審議、縣政府審批、控規(guī)公布、上報(bào)備案七個(gè)階段。其他專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃參照?qǐng)?zhí)行。

（一）縣規(guī)劃局初審

縣規(guī)劃局負(fù)責(zé)對(duì)控規(guī)成果、已批準(zhǔn)的上層次規(guī)劃和其他相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)情況及控規(guī)編制的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的遵守情況進(jìn)行初審。

（二）專家審查

縣規(guī)劃局組織專家對(duì)控規(guī)成果的有關(guān)具體內(nèi)容提出詳細(xì)的技術(shù)審查意見。審查重點(diǎn)為技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等的執(zhí)行情況，控規(guī)分析論證的合理性，控規(guī)技術(shù)結(jié)論的合理性等。

（三）控規(guī)公示

縣規(guī)劃局將審查后的控規(guī)草案進(jìn)行公示并征詢公眾意見，公示時(shí)間不少于30日。公示的時(shí)間、地點(diǎn)以及公眾提交意見的期限、方式應(yīng)當(dāng)在郫縣報(bào)、郫縣電視臺(tái)或郫縣政務(wù)網(wǎng)上公布。縣規(guī)劃局負(fù)責(zé)收集、整理和研究公眾意見。公眾對(duì)控規(guī)草案提出重大異議的，要通過座談會(huì)、論證會(huì)或聽證會(huì)的方式進(jìn)行充分論證，并根據(jù)公眾意見和論證結(jié)果對(duì)控規(guī)草案進(jìn)行必要的修改。公示過程由公證處全程公證。

（四）縣規(guī)委會(huì)審議

縣規(guī)劃局負(fù)責(zé)將控規(guī)草案和審查意見提交縣規(guī)委會(huì)審議，審查意見應(yīng)附有公眾意見及采納情況。

（五）縣政府審批

控規(guī)草案經(jīng)縣規(guī)委會(huì)審議后，由縣規(guī)劃局根據(jù)審議意見組織修改完善后報(bào)縣政府審批。

（六）控規(guī)公布

控規(guī)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，縣規(guī)劃局應(yīng)自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)在郫縣報(bào)、郫縣電視臺(tái)或郫縣政務(wù)網(wǎng)上公布。公布的內(nèi)容包括該控規(guī)的具體范圍、生效時(shí)間和查詢方式等。

（七）上報(bào)備案

郫縣分區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的控規(guī)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，由縣規(guī)劃局報(bào)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和市規(guī)劃局備案。

第三章控規(guī)調(diào)整的審批

第八條控規(guī)調(diào)整地塊面積占原控規(guī)標(biāo)準(zhǔn)單元面積50%以下且調(diào)整范圍絕對(duì)面積在1平方公里以下的，屬控規(guī)調(diào)整。超出以上標(biāo)準(zhǔn)的，屬對(duì)該控規(guī)的重新編制。

第九條控規(guī)調(diào)整程序包括強(qiáng)制性內(nèi)容調(diào)整審批程序和非強(qiáng)制性內(nèi)容調(diào)整審批程序。

第十條控規(guī)調(diào)整由鎮(zhèn)政府或各園區(qū)管委會(huì)向縣規(guī)劃局提出申請(qǐng)，經(jīng)縣規(guī)劃局同意后，方可委托丙級(jí)（含丙級(jí)）以上資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制調(diào)整方案。分區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)控規(guī)調(diào)整由縣規(guī)劃局委托編制。

第十一條控規(guī)強(qiáng)制性內(nèi)容包括：

（一）規(guī)劃地段各個(gè)地塊的土地主要用途；

（二）規(guī)劃地段各個(gè)地塊允許的建設(shè)總量；

（三）對(duì)特定地區(qū)地段規(guī)劃允許的建設(shè)高度；

（四）規(guī)劃地段各個(gè)地塊的綠地率、公共綠地面積規(guī)定；

（五）規(guī)劃地段基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)的規(guī)定；

（六）歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)保護(hù)地段的建設(shè)控制指標(biāo)和規(guī)定，建設(shè)控制地區(qū)的建設(shè)控制指標(biāo)；

（七）控規(guī)上規(guī)定的其他強(qiáng)制性內(nèi)容。

上述內(nèi)容外的為非強(qiáng)制性內(nèi)容。

第十二條強(qiáng)制性內(nèi)容調(diào)整審批程序包括縣規(guī)劃局初審、專家論證、控規(guī)調(diào)整草案公示、縣規(guī)委會(huì)審議、縣政府審批五個(gè)階段：

（一）縣規(guī)劃局初審、控規(guī)調(diào)整草案公示、縣規(guī)委會(huì)審議和縣政府審批按照第七條相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行；

（二）專家論證

縣規(guī)劃局組織專家就調(diào)整的必要性、科學(xué)性進(jìn)行論證。

第十三條非強(qiáng)制性內(nèi)容調(diào)整授權(quán)縣規(guī)委會(huì)辦公室審批。

非強(qiáng)制性內(nèi)容調(diào)整審批程序包括縣規(guī)劃局初審、控規(guī)調(diào)整草案公示、縣規(guī)委會(huì)辦公室審批三個(gè)階段：

（一）縣規(guī)劃局初審和控規(guī)調(diào)整草案公示按照第七條相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行；

（二）縣規(guī)委會(huì)辦公室審批

縣規(guī)劃局負(fù)責(zé)將控規(guī)調(diào)整草案和審查意見提交縣規(guī)委會(huì)辦公室審批，審查意見應(yīng)附有公眾意見及采納情況。

第四章控規(guī)及調(diào)整成果的管理和技術(shù)優(yōu)化

第十四條控規(guī)及控規(guī)調(diào)整成果的管理

經(jīng)批準(zhǔn)的新編控規(guī)成果以及經(jīng)審批并驗(yàn)收的控規(guī)調(diào)整成果由縣規(guī)劃局將控規(guī)成果（加蓋“規(guī)劃成果專用章”）和批文存檔備案，并啟動(dòng)控規(guī)維護(hù)系統(tǒng)。

第十五條控規(guī)的糾錯(cuò)

控規(guī)的糾錯(cuò)是指對(duì)規(guī)劃編制中的工程技術(shù)性錯(cuò)誤和不合理、但不會(huì)改變所在區(qū)域功能和相關(guān)控制指標(biāo)的錯(cuò)誤進(jìn)行修改的過程。

在控規(guī)執(zhí)行過程中，發(fā)現(xiàn)由于規(guī)劃編制出現(xiàn)的中線偏移、切角不一致等工程技術(shù)性錯(cuò)誤，由縣規(guī)劃局組織糾正。糾錯(cuò)中若涉及土地面積的變化，由縣規(guī)劃局會(huì)同縣國(guó)土部門共同解決。

第十六條經(jīng)費(fèi)保障

為保證有關(guān)控規(guī)的調(diào)整、維護(hù)和技術(shù)優(yōu)化有效開展，有關(guān)控規(guī)的調(diào)整、維護(hù)和技術(shù)優(yōu)化等工作經(jīng)費(fèi)納入縣、鎮(zhèn)兩級(jí)規(guī)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

第五篇：上海市控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整規(guī)定

上海市控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整規(guī)定（試行）

第一條（目的與依據(jù)）

為進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃管理，提高城市規(guī)劃的科學(xué)性和合理性，規(guī)范控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整的編制與審批，保障城市規(guī)劃有效實(shí)施，根據(jù)建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》和《上海市城市規(guī)劃條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本管理規(guī)定。

第二條（原則與適用）

經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃是本市城市規(guī)劃實(shí)施管理的法定依據(jù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整。

凡因城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、單元規(guī)劃等上位規(guī)劃發(fā)生重大變更，或者因設(shè)立重大建設(shè)項(xiàng)目，確需對(duì)已經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃主要功能或總體布局等產(chǎn)生調(diào)整的，按照法定程序修編控制性詳細(xì)規(guī)劃，并報(bào)原審批部門審批。

因本規(guī)定第三條所列情形而確需對(duì)已經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整的，必須按照規(guī)劃合理、程序規(guī)范和信息公開的原則，按本規(guī)定的相關(guān)程序和要求執(zhí)行。

第三條（定義）

因相關(guān)的專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃（含控制線規(guī)劃）或因建設(shè)項(xiàng)目其它規(guī)劃實(shí)施條件發(fā)生變化，導(dǎo)致已經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的部分規(guī)劃控制線、局部地塊用地性質(zhì)等強(qiáng)制性控制指標(biāo)調(diào)整的，屬控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整。

因重要地區(qū)編制城市設(shè)計(jì)或修建性詳細(xì)規(guī)劃確需對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃作局部調(diào)整，經(jīng)本規(guī)定第五條規(guī)定的程序認(rèn)定后方可進(jìn)行。

控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整分為技術(shù)性局部調(diào)整和一般性局部調(diào)整。

（一）以下情形可以認(rèn)定為控制性詳細(xì)規(guī)劃技術(shù)性局部調(diào)整：

1、符合城市規(guī)劃導(dǎo)向、滿足地區(qū)功能發(fā)展要求以及用地性質(zhì)兼容性規(guī)定等要求的規(guī)劃用地性質(zhì)、用地布局或地塊邊界的調(diào)整。

（1）住宅用地調(diào)整為社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施用地、公共綠地的;

（2）中心城范圍內(nèi)住宅用地調(diào)整為商業(yè)辦公用地，且對(duì)周邊無不良影響和不增加容積率的；

（3）中心城范圍內(nèi)規(guī)劃保留的工業(yè)用地，周邊為居住用地的，將工業(yè)用地調(diào)整為社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施用地、公共綠地的；

（4）經(jīng)相關(guān)權(quán)益方協(xié)商同意，局部調(diào)整相鄰地塊邊界的；

（5）經(jīng)征得相關(guān)主管部門同意，對(duì)交通和市政等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模和布局進(jìn)行局部調(diào)整，且符合相關(guān)專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃、滿足功能和服務(wù)半徑要求的；

2、在規(guī)劃建筑總量平衡的前提下，進(jìn)行局部地塊規(guī)劃建筑容量轉(zhuǎn)移，且滿足日照、綠化等環(huán)境和交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施承載力的（已簽訂國(guó)有土地出讓合同的除外）；

3、為滿足功能和城市空間景觀的要求，在符合安全、交通、環(huán)境、日照等管理要求的前提下，局部增加工業(yè)、商業(yè)辦公、居住、公共服務(wù)設(shè)施或市政交通基礎(chǔ)設(shè)施等地塊建筑高度、面寬、密度的；

4、為有利沿街建筑立面景觀或使用功能的連續(xù)，局部減少建筑退讓道路紅線距離，且滿足道路交通功能、消防間距等要求的；

5、因城市公共活動(dòng)功能的需要，在保持綠地總量平衡、滿足城市公共空間景觀要求的前提下，局部降低其中某地塊綠地率的；

6、因道路、河道、電力高壓線等工程實(shí)施而局部調(diào)整紅線、藍(lán)線、黃線等規(guī)劃控制線，且在規(guī)劃總體控制要求基本不變的前提下調(diào)整相關(guān)建設(shè)地塊規(guī)劃指標(biāo)的；

7、經(jīng)市規(guī)劃局認(rèn)定的其它情形。

（二）除本條

（一）所規(guī)定情形之外，涉及對(duì)已經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的用地性質(zhì)、規(guī)劃指標(biāo)、結(jié)構(gòu)布局等強(qiáng)制性控制指標(biāo)有一定調(diào)整，且對(duì)周邊產(chǎn)生一定影響的，可以認(rèn)定為控制性詳細(xì)規(guī)劃一般性局部調(diào)整。

第四條（編制要求）

（一）因?qū)I(yè)系統(tǒng)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃（含控制線規(guī)劃）編制或調(diào)整導(dǎo)致對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的局部調(diào)整，由市規(guī)劃局會(huì)同相關(guān)專業(yè)部門、區(qū)縣規(guī)劃部門等隨專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的編制或調(diào)整，依照控制性詳細(xì)規(guī)劃編制成果規(guī)范，同步編制控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整方案（含圖則）。

（二）因編制修建性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)或因規(guī)劃實(shí)施條件變化確需對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃作局部調(diào)整或深化的，應(yīng)經(jīng)市規(guī)劃局依申請(qǐng)審核同意，由區(qū)縣規(guī)劃部門組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整方案。

第五條（審批程序）

上述隨專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃（含規(guī)劃控制線）編制或調(diào)整的控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整方案（含圖則）同步上報(bào)后，按規(guī)定程序一并審批。

確有特殊原因（如規(guī)劃控制線編制）而無法同步編制和上報(bào)控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整方案的，由市規(guī)劃局根據(jù)批準(zhǔn)后的專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃（含規(guī)劃控制線）另行制定。

對(duì)第四條

（二）依申請(qǐng)的控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整，按以下程序?qū)徟?/p>

（一）任務(wù)申請(qǐng)與審核

區(qū)、縣規(guī)劃部門經(jīng)區(qū)、縣人民政府同意后，應(yīng)向市規(guī)劃局提出控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整的申請(qǐng)。申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容應(yīng)符合本管理規(guī)定附件1的要求。

市規(guī)劃局收到申請(qǐng)報(bào)告后應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)予以審核。審核同意的，應(yīng)予批復(fù)并認(rèn)定屬一般性局部調(diào)整或技術(shù)性局部調(diào)整，明確相關(guān)規(guī)劃研究和編制以及公眾參與等要求；審核不予同意的，應(yīng)書面函復(fù)并告知理由。

（二）規(guī)劃編制與上報(bào)

區(qū)、縣規(guī)劃部門應(yīng)按照市規(guī)劃局對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整申請(qǐng)報(bào)告的批復(fù)，組織具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整方案。控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整方案編制的內(nèi)容應(yīng)符合本規(guī)定附件2的規(guī)定。

對(duì)于一般性局部調(diào)整（涉及保密要求的除外），區(qū)、縣規(guī)劃局參照《上海市制定控制性詳細(xì)規(guī)劃聽取公眾意見的暫行規(guī)定》，將控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整的相關(guān)內(nèi)容在規(guī)劃所在區(qū)域和政府網(wǎng)站上公示不少于20天，并收集公眾意見，匯總形成公眾參與報(bào)告書。

區(qū)、縣規(guī)劃部門應(yīng)按成果規(guī)范要求將控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整方案上報(bào)市規(guī)劃局。對(duì)符合上報(bào)要求的，市規(guī)劃局應(yīng)予受理；對(duì)不符合規(guī)定要求的，不予受理。

（三）規(guī)劃審批

市規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)根據(jù)對(duì)申請(qǐng)報(bào)告的批復(fù)，對(duì)上報(bào)的控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整方案組織審核和審批。

1、對(duì)于控制性詳細(xì)規(guī)劃技術(shù)性局部調(diào)整，市規(guī)劃局在10個(gè)工作日內(nèi)通過內(nèi)部會(huì)審予以審批。根據(jù)需要，市規(guī)劃局會(huì)同相關(guān)區(qū)、縣規(guī)劃部門可組織專家和專業(yè)部門審議以及聽取公眾意見（所需時(shí)間不計(jì)入審批時(shí)間）。

2、對(duì)于控制性詳細(xì)規(guī)劃一般性局部調(diào)整，市規(guī)劃局在20個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)組織專家和專業(yè)部門審議，形成控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整審議意見，并結(jié)合公眾參與報(bào)告書等予以審批。

3、對(duì)于歷史文化風(fēng)貌保護(hù)區(qū)規(guī)劃一般性局部調(diào)整，應(yīng)符合本規(guī)定并應(yīng)按“特別論證制度”予以審批。

4、對(duì)于已簽訂土地出讓合同的控制性詳細(xì)規(guī)劃一般性局部調(diào)整，除涉及公眾利益外不予調(diào)整。

5、對(duì)不符合任務(wù)書批復(fù)要求的，書面通知區(qū)、縣規(guī)劃部門予以修改后另行報(bào)批。

根據(jù)需要，相關(guān)區(qū)、縣規(guī)劃部門可參與相關(guān)審查會(huì)議。

第六條（經(jīng)市政府批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的局部調(diào)整）

對(duì)于經(jīng)市政府批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行的局部調(diào)整，在報(bào)經(jīng)市政府同意后，根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整審議意見和公眾參與報(bào)告書，由市規(guī)劃局審批并報(bào)市政府備案。

第七條（經(jīng)區(qū)、縣政府批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的局部調(diào)整）

（一）對(duì)于浦東新區(qū)、郊區(qū)區(qū)、縣政府經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行的局部調(diào)整，參照本規(guī)定的程序報(bào)原審批部門審批。

（二）控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整的批復(fù)及成果，應(yīng)按規(guī)定報(bào)市規(guī)劃局備案。

第七條（信息公開）

控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整方案批準(zhǔn)后，規(guī)劃成果等審批結(jié)果應(yīng)按照《上海市城市規(guī)劃管理信息審核及發(fā)布工作規(guī)則》予以發(fā)布。

第八條（其它）

（一）未按本管理規(guī)定及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整的，調(diào)整規(guī)劃無效；因違規(guī)調(diào)整規(guī)劃而審批建設(shè)項(xiàng)目造成后果的，按照《上海市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》追究有關(guān)審批單位和責(zé)任人的責(zé)任。

（二）本規(guī)程從2007年11月1日起試行。

附件

1、關(guān)于控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容要求

2、關(guān)于控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整方案的內(nèi)容要求

附件1：

關(guān)于控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容要求

本規(guī)定第五條第一款規(guī)定的控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

1、規(guī)劃名稱及概況。包括申請(qǐng)調(diào)整規(guī)劃的范圍的地理位置、歷史背景、建設(shè)現(xiàn)狀、交通條件，以及規(guī)劃調(diào)整范圍與周邊地區(qū)的關(guān)系等。

2、原控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和實(shí)施情況的簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)。

3、申請(qǐng)規(guī)劃局部調(diào)整必要性的論證。包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、上層次規(guī)劃情況、原規(guī)劃存在的主要問題等。

4、規(guī)劃局部調(diào)整擬解決的主要問題。

5、對(duì)一般性局部調(diào)整征求相關(guān)利害關(guān)系人意見的情況。

附件2：

關(guān)于控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整方案編制的內(nèi)容要求

本規(guī)定第五條第二款規(guī)定的控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃編制成果規(guī)范，具體包括以下內(nèi)容：

1、控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整方案名稱及概況。包括地理位置、歷史背景、用地現(xiàn)狀、交通條件、與周邊關(guān)系等。

2、原控制性詳細(xì)規(guī)劃的各項(xiàng)控制指標(biāo)和要求。

3、控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整的具體內(nèi)容。

4、控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整的理由、依據(jù)。包括社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益；對(duì)城市空間形態(tài)、歷史文化風(fēng)貌的影響情況；對(duì)環(huán)境和交通的影響情況；對(duì)市政配套設(shè)施、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的影響情況等。

5、控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整修訂（補(bǔ)充）圖則。