第一篇：城市、鎮控制性詳細規劃編制審批辦法(2011年1月1日)

中華人民共和國住房和城鄉建設部令

第 7 號

《城市、鎮控制性詳細規劃編制審批辦法》已經第64次部常務會議審議通過，現予發布，自2011年1月1日起施行。

住房和城鄉建設部部長 姜偉新

二〇一〇年十二月一日

城市、鎮控制性詳細規劃編制審批辦法

第一章 總

則

第一條 為了規范城市、鎮控制性詳細規劃編制和審批工作，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》，制定本辦法。

第二條 控制性詳細規劃的編制和審批，適用本辦法。

第三條 控制性詳細規劃是城鄉規劃主管部門作出規劃行政許可、實施規劃管理的依據。

國有土地使用權的劃撥、出讓應當符合控制性詳細規劃。

第四條 控制性詳細規劃的編制和管理經費應當按照《城鄉規劃法》第六條的規定執行。

第五條 任何單位和個人都應當遵守經依法批準并公布的控制性詳細規劃，服從規劃管理，并有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合控制性詳細規劃的要求向城鄉規劃主管部門查詢。

任何單位和個人都有權向城鄉規劃主管部門或者其他有關部門舉報或者控告違反控制性詳細規劃的行為。

第二章 城市、鎮控制性詳細規劃的編制

第六條 城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門組織編制城市、縣人民政府所在地鎮的控制性詳細規劃；其他鎮的控制性詳細規劃由鎮人民政府組織編制。

第七條 城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門、鎮人民政府（以下統稱控制性詳細規劃組織編制機關）應當委托具備相應資質等級的規劃編制單位承擔控制性詳細規劃的具體編制工作。

第八條 編制控制性詳細規劃，應當綜合考慮當地資源條件、環境狀況、歷史文化遺產、公共安全以及土地權屬等因素，滿足城市地下空間利用的需要，妥善處理近期與長遠、局部與整體、發展與保護的關系。

第九條 編制控制性詳細規劃，應當依據經批準的城市、鎮總體規劃，遵守國家有關標準和技術規范，采用符合國家有關規定的基礎資料。

第十條 控制性詳細規劃應當包括下列基本內容：

（一）土地使用性質及其兼容性等用地功能控制要求；

（二）容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等用地指標；

（三）基礎設施、公共服務設施、公共安全設施的用地規模、范圍及具體控制要求，地下管線控制要求；

（四）基礎設施用地的控制界線（黃線）、各類綠地范圍的控制線（綠線）、歷史文化街區和歷史建筑的保護范圍界線（紫線）、地表水體保護和控制的地域界線（藍線）等“四線”及控制要求。

第十一條 編制大城市和特大城市的控制性詳細規劃，可以根據本地實際情況，結合城市空間布局、規劃管理要求，以及社區邊界、城鄉建設要求等，將建設地區劃分為若干規劃控制單元，組織編制單元規劃。

鎮控制性詳細規劃可以根據實際情況，適當調整或者減少控制要求和指標。規模較小的建制鎮的控制性詳細規劃，可以與鎮總體規劃編制相結合，提出規劃控制要求和指標。

第十二條 控制性詳細規劃草案編制完成后，控制性詳細規劃組織編制機關應當依法將控制性詳細規劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。

公告的時間不得少于30日。公告的時間、地點及公眾提交意見的期限、方式，應當在政府信息網站以及當地主要新聞媒體上公告。

第十三條 控制性詳細規劃組織編制機關應當制訂控制性詳細規劃編制工作計劃，分期、分批地編制控制性詳細規劃。

中心區、舊城改造地區、近期建設地區，以及擬進行土地儲備或者土地出讓的地區，應當優先編制控制性詳細規劃。

第十四條 控制性詳細規劃編制成果由文本、圖表、說明書以及各種必要的技術研究資料構成。文本和圖表的內容應當一致，并作為規劃管理的法定依據。

第三章 城市、鎮控制性詳細規劃的審批

第十五條 城市的控制性詳細規劃經本級人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。

縣人民政府所在地鎮的控制性詳細規劃，經縣人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。其他鎮的控制性詳細規劃由鎮人民政府報上一級人民政府審批。

城市的控制性詳細規劃成果應當采用紙質及電子文檔形式備案。

第十六條 控制性詳細規劃組織編制機關應當組織召開由有關部門和專家參加的審查會。審查通過后，組織編制機關應當將控制性詳細規劃草案、審查意見、公眾意見及處理結果報審批機關。

第十七條 控制性詳細規劃應當自批準之日起20個工作日內，通過政府信息網站以及當地主要新聞媒體等便于公眾知曉的方式公布。

第十八條 控制性詳細規劃組織編制機關應當建立控制性詳細規劃檔案管理制度，逐步建立控制性詳細規劃數字化信息管理平臺。

第十九條 控制性詳細規劃組織編制機關應當建立規劃動態維護制度，有 計劃、有組織地對控制性詳細規劃進行評估和維護。

第二十條 經批準后的控制性詳細規劃具有法定效力，任何單位和個人不得隨意修改；確需修改的，應當按照下列程序進行：

（一）控制性詳細規劃組織編制機關應當組織對控制性詳細規劃修改的必要性進行專題論證；

（二）控制性詳細規劃組織編制機關應當采用多種方式征求規劃地段內利害關系人的意見，必要時應當組織聽證；

（三）控制性詳細規劃組織編制機關提出修改控制性詳細規劃的建議，并向原審批機關提出專題報告，經原審批機關同意后，方可組織編制修改方案；

（四）修改后應當按法定程序審查報批。報批材料中應當附具規劃地段內利害關系人意見及處理結果。

控制性詳細規劃修改涉及城市總體規劃、鎮總體規劃強制性內容的，應當先修改總體規劃。

第四章 附

則

第二十一條 各地可以根據本辦法制定實施細則和編制技術規定。

第二十二條 本辦法自2011年1月1日起施行。

第二篇：城市、鎮控制性詳細規劃審批辦法[范文模版]

城市、鎮控制性詳細規劃編制審批辦法

一章 總 則

第一條 為了規范城市、鎮控制性詳細規劃編制和審批工作，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》，制定本辦法。

第二條 控制性詳細規劃的編制和審批，適用本辦法。

第三條 控制性詳細規劃是城鄉規劃主管部門作出規劃行政許可、實施規劃管理的依據。

國有土地使用權的劃撥、出讓應當符合控制性詳細規劃。

第四條 控制性詳細規劃的編制和管理經費應當按照《城鄉規劃法》第六條的規定執行。

第五條 任何單位和個人都應當遵守經依法批準并公布的控制性詳細規劃，服從規劃管理，并有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合控制性詳細規劃的要求向城鄉規劃主管部門查詢。

任何單位和個人都有權向城鄉規劃主管部門或者其他有關部門舉報或者控告違反控制性詳細規劃的行為。

第二章 城市、鎮控制性詳細規劃的編制

第六條 城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門組織編制城市、縣人民政府所在地鎮的控制性詳細規劃；其他鎮的控制性詳細規劃由鎮人民政府組織編制。

第七條 城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門、鎮人民政府（以下統稱控制性詳細規劃組織編制機關）應當委托具備相應資質等級的規劃編制單位承擔控制性詳細規劃的具體編制工作。

第八條 編制控制性詳細規劃，應當綜合考慮當地資源條件、環境狀況、歷史文化遺產、公共安全以及土地權屬等因素，滿足城市地下空間利用的需要，妥善處理近期與長遠、局部與整體、發展與保護的關系。

第九條 編制控制性詳細規劃，應當依據經批準的城市、鎮總體規劃，遵守國家有關標準和技術規范，采用符合國家有關規定的基礎資料。

第十條 控制性詳細規劃應當包括下列基本內容：

（一）土地使用性質及其兼容性等用地功能控制要求；

（二）容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等用地指標；

（三）基礎設施、公共服務設施、公共安全設施的用地規模、范圍及具體控制要求，地下管線控制要求；

（四）基礎設施用地的控制界線（黃線）、各類綠地范圍的控制線（綠線）、歷史文化街區和歷史建筑的保護范圍界線（紫線）、地表水體保護和控制的地域界線（藍線）等“四線”及控制要求。

第十一條 編制大城市和特大城市的控制性詳細規劃，可以根據本地實際情況，結合城市空間布局、規劃管理要求，以及社區邊界、城鄉建設要求等，將建設地區劃分為若干規劃控制單元，組織編制單元規劃。

鎮控制性詳細規劃可以根據實際情況，適當調整或者減少控制要求和指標。規模較小的建制鎮的控制性詳細規劃，可以與鎮總體規劃編制相結合，提出規劃控制要求和指標。

第十二條 控制性詳細規劃草案編制完成后，控制性詳細規劃組織編制機關應當依法將控制性詳細規劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。

公告的時間不得少于30日。公告的時間、地點及公眾提交意見的期限、方式，應當在政府信息網站以及當地主要新聞媒體上公布。

第十三條 控制性詳細規劃組織編制機關應當制訂控制性詳細規劃編制工作計劃，分期、分批地編制控制性詳細規劃。

中心區、舊城改造地區、近期建設地區，以及擬進行土地儲備或者土地出讓的地區，應當優先編制控制性詳細規劃。

第十四條 控制性詳細規劃編制成果由文本、圖表、說明書以及各種必要的技術研究資料構成。文本和圖表的內容應當一致，并作為規劃管理的法定依據。

第三章 城市、鎮控制性詳細規劃的審批

第十五條 城市的控制性詳細規劃經本級人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。

縣人民政府所在地鎮的控制性詳細規劃，經縣人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。其他鎮的控制性詳細規劃由鎮人民政府報上一級人民政府審批。

城市的控制性詳細規劃成果應當采用紙質及電子文檔形式備案。

第十六條 控制性詳細規劃組織編制機關應當組織召開由有關部門和專家參加的審查會。審查通過后，組織編制機關應當將控制性詳細規劃草案、審查意見、公眾意見及處理結果報審批機關。

第十七條 控制性詳細規劃應當自批準之日起20個工作日內，通過政府信息網站以及當地主要新聞媒體等便于公眾知曉的方式公布。

第十八條 控制性詳細規劃組織編制機關應當建立控制性詳細規劃檔案管理制度，逐步建立控制性詳細規劃數字化信息管理平臺。

第十九條 控制性詳細規劃組織編制機關應當建立規劃動態維護制度，有計劃、有組織地對控制性詳細規劃進行評估和維護。

第二十條 經批準后的控制性詳細規劃具有法定效力，任何單位和個人不得隨意修改；確需修改的，應當按照下列程序進行：

（一）控制性詳細規劃組織編制機關應當組織對控制性詳細規劃修改的必要性進行專題論證；

（二）控制性詳細規劃組織編制機關應當采用多種方式征求規劃地段內利害關系人的意見，必要時應當組織聽證；

（三）控制性詳細規劃組織編制機關提出修改控制性詳細規劃的建議，并向原審批機關提出專題報告，經原審批機關同意后，方可組織編制修改方案；

（四）修改后應當按法定程序審查報批。報批材料中應當附具規劃地段內利害關系人意見及處理結果。

控制性詳細規劃修改涉及城市總體規劃、鎮總體規劃強制性內容的，應當先修改總體規劃。

第二十一條

第二十二條

第四章 附 則

各地可以根據本辦法制定實施細則和編制技術規定。

本辦法自2011年1月1日起施行。

第三篇：《廣東省城市控制性詳細規劃條例》

廣東省城市控制性詳細規劃管理條例

2004年9月24日廣東省第十屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過）

第一章 總則

第一條 為了規范城市控制性詳細規劃的編制和審批程序，保障城市規劃的有效實施，根據《中華人民共和國城市規劃法》等法律、法規，結合我省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區域內設市城市和省人民政府指定編制城市控制性詳細規劃的鎮，其城市控制性詳細規劃的編制、審批和實施，適用本條例。

本條例所稱城市控制性詳細規劃（以下簡稱控制性詳細規劃），是指以經批準的城市總體規劃或分區規劃為依據，對建設地區的土地使用性質、使用強度、道路、工程管線和配套設施以及空間環境等控制要求作出的規劃。

第三條 控制性詳細規劃實行城市規劃委員會審議制度。

城市規劃委員會是人民政府進行城市規劃決策的議事機構。城市規劃委員會委員由人民政府及其相關職能部門代表、專家和公眾代表組成。其中專家和公眾代表人數應當超過全體成員的半數以上。主任委員和副主任委員由人民政府從委員中指定。

城市規劃委員會的產生、任期、議事規則等有關事項由地級以上市人民政府作出規定，并報省人民政府備案。

第四條 設市城市的控制性詳細規劃由市人民政府城市規劃行政主管部門（以下簡稱城市規劃行政主管部門）組織編制，經城市規劃委員會審議通過，報市人民政府批準后公布實施。

省人民政府指定的鎮為縣城鎮的，其控制性詳細規劃由縣人民政府城市規劃行政主管部門組織編制，經城市規劃委員會審議通過,報縣人民政府批準后公布實施。省人民政府指定的鎮為其他建制鎮的，其控制性詳細規劃由鎮人民政府組織編制，經縣(市)城市規劃行政主管部門審查和城市規劃委員會審議通過，報縣(市)人民政府批準后公布實施。

第五條 控制性詳細規劃經批準后未經法定程序不得變更。

各級人民政府及其城市規劃行政主管部門應當加強對本條例執行情況和控制性詳細規劃實施情況的監督檢查。

第六條 各級人民政府應當將城市規劃工作經費納入政府公共財政預算，保障控制性詳細規劃的編制和城市規劃管理工作的正常開展。

第七條 公民、法人和其他組織應當支持控制性詳細規劃的依法實施，對違反控制性詳細規劃的行為有權檢舉和控告。

第二章 控制性詳細規劃的編制

第八條 省人民政府城市規劃行政主管部門應當根據國家有關技術規范，制定控制性詳細規劃的技術規范和指導意見，指導和規范全省控制性詳細規劃的編制工作。

第九條 城市規劃行政主管部門應當根據城市總體規劃或者分區規劃、國民經濟和社會發展計劃以及城市建設發展的需要,制訂控制性詳細規劃的編制計劃，報同級人民政府審定。

城市中心區、舊城改造區、近期建設區以及儲備土地、擬出讓的土地等城市建設重要控制區域，應當優先編制控制性詳細規劃。

第十條 城市規劃行政主管部門應當根據控制性詳細規劃的編制計劃，通過公開征集或者邀請征集規劃方案等方式，擇優選定具備相應資質的城市規劃編制單位承擔編制工作。第十一條 控制性詳細規劃的編制，應當根據城市總體規劃和分區規劃要求，綜合考慮自然環境、人文因素、公眾意愿和經濟社會發展需要，體現提高城市環境質量、生活質量和景觀藝術水平的總體要求，符合國家和省的有關標準和規范。其主要內容：

（一）規劃依據和規劃范圍；

（二）建設用地性質，包括不同地塊土地使用性質的具體控制要求，土地使用性質的兼容性；

（三）建設用地使用強度，包括不同地塊的開發建設密度、容積率、綠地率等具體控制要求；

（四）道路交通，包括道路系統的功能分級和交叉口形式，以及公共停車場、公交站場等的規劃要求；

（五）工程管線，包括各類工程管線的走向、位置等控制要求；

（六）特定地區地段和其它公共配套設施的規劃要求。

第三章 控制性詳細規劃的審批

第十二條 城市規劃編制單位完成控制性詳細規劃草案后，應當報城市規劃行政主管部門審查。

第十三條 城市規劃行政主管部門應當將審查后的控制性詳細規劃草案公開展示，征詢公眾意見。

控制性詳細規劃草案公開展示的時間不少于二十日。展示的時間、地點及公眾提交意見的期限、方式應當在當地主要新聞媒體或者政府信息網站上公布，同時在規劃地塊的主要街道或者其他公共場所設置公示欄公示。

第十四條 城市規劃行政主管部門應當收集、整理和研究公眾的意見。公眾對控制性詳細規劃草案提出重大異議的，城市規劃行政主管部門應當通過召開座談會、論證會、聽證會等方式進行充分論證。城市規劃行政主管部門應當根據公眾的意見對控制性詳細規劃草案進行修改和完善。

第十五條 城市規劃行政主管部門應當將控制性詳細規劃草案及審查意見提交城市規劃委員會審議，并附公眾意見及采納情況。

城鎮體系規劃中確定由上一級城市規劃行政主管部門實施規劃監控的區域，其控制性詳細規劃草案在提交城市規劃委員會審議前，應當先征得上一級城市規劃行政主管部門書面同意。

第十六條 控制性詳細規劃草案經城市規劃委員會審議通過后，由城市規劃行政主管部門根據審議意見修改完善并報同級人民政府批準。未經城市規劃委員會審議通過的，同級人民政府不予批準。

第十七條 控制性詳細規劃經人民政府批準后，城市規劃行政主管部門應當自批準之日起三十日內在當地主要新聞媒體和政府信息網站上公告。公告的內容應當包括該控制性詳細規劃的具體范圍、實施時間和查詢方式等。

第十八條 城市規劃行政主管部門應當建立控制性詳細規劃檔案。城市現狀調研資料、有關部門意見、歷次審查會議紀要、公眾意見及論證意見、城市規劃委員會審議意見和城市人民政府的批準文件、規劃成果等,必須存檔。

公民、法人和其他組織可以查閱前款檔案，但法律、法規規定需要保密的除外。

第四章 控制性詳細規劃的實施和修改

第十九條 在城市規劃區范圍內尚未編制控制性詳細規劃的地塊，因國家、省或者地級以上市重點建設需要使用土地的，土地使用權出讓、劃撥以及建設用地的規劃許可必須以經批準的規劃設計條件為依據。

批準規劃設計條件應當按照下列程序進行：

（一）建設單位應當持經批準的項目建議書和項目可行性研究報告等相關材料,向城市規劃行政主管部門提出規劃申請；

（二）城市規劃行政主管部門根據城市總體規劃或者分區規劃提出規劃設計條件,報城市規劃委員會審議；

（三）城市規劃委員會審議通過；

（四）同級人民政府批準。

第二十條 城市規劃區范圍內的土地使用權出讓、劃撥以及建設用地的規劃許可應當以控制性詳細規劃為依據。沒有編制控制性詳細規劃的地塊，除本條例第十九條規定的情形外，城市規劃行政主管部門不得辦理建設用地的規劃許可手續，土地行政主管部門不得辦理土地使用權出讓、劃撥手續。

土地使用性質、使用強度以及其他規劃條件，應當以控制性詳細規劃為依據，并作為土地使用權出讓合同的組成部分。

任何單位和個人不得擅自改變土地使用權出讓合同中的規劃設計條件。第二十一條 有下列情形之一，需要對控制性詳細規劃作出調整的，由原組織編制控制性詳細規劃的城市規劃行政主管部門或鎮人民政府提出建議，并經縣（市）城市規劃委員會審議通過報原批準的人民政府同意后，按照本條例第二章、第三章規定的編制、審批程序進行：

（一）城市總體規劃或者分區規劃發生重大變更，對控制性詳細規劃控制區域的功能與布局產生重大影響的；

（二）設立重大建設項目，對控制性詳細規劃控制地塊的功能與布局產生重大影響的；

（三）在實施城市建設中發現控制性詳細規劃有明顯缺陷的；

（四）對控制性詳細規劃確定的建設用地性質、建設用地使用強度和公共配套設施的規劃要求進行調整的。

第二十二條 城市規劃行政主管部門受理建設用地規劃許可申請和建設工程規劃許可申請后，應當將有關申請事項予以公示。

城市規劃行政主管部門審查建設用地規劃許可申請和建設工程規劃許可申請，公示發現許可事項直接關系他人重大利益的，應當告知該利害關系人。申請人、利害關系人有權進行陳述和申辯。城市規劃行政主管部門應當聽取申請人、利害關系人的意見。

城市規劃行政主管部門在依法核發建設用地規劃許可證或者建設工程規劃許可證后，應當自核發之日起十五日內通過信息網絡、設置公示欄公示等方式向社會公布核發結果。

公民、法人和其他組織可以向城市規劃行政主管部門查詢許可證及其依據的控制性詳細規劃的具體內容。

第二十三條 城市規劃行政主管部門受理公民、法人和其他組織對違反控制性詳細規劃行為的舉報后，應當及時處理，并自接到舉報材料之日起十五日內將處理情況以書面、信息網絡等形式回復舉報人。

公民、法人和其他組織認為城市規劃行政主管部門違反控制性詳細規劃，核發建設用地規劃許可證或者建設工程規劃許可證的，可以向同級人民政府或者上級城市規劃行政主管部門舉報，同級人民政府或者上級城市規劃行政主管部門應當及時處理，并在接到舉報材料之日起三十日內將處理情況以書面、信息網絡等形式回復舉報人。

第二十四條 城市規劃行政主管部門應當每年向同級人民政府和上級城市規劃行政主管部門報告控制性詳細規劃的編制和實施情況。縣級以上人民政府應當每年向同級人民代表大會或者其常務委員會報告控制性詳細規劃的編制和實施情況。

第五章 法律責任

第二十五條 市、縣人民政府違反本條例規定批準、調整的控制性詳細規劃無效，由其上一級人民政府責令糾正，并依法追究主管領導和直接責任人的責任。

第二十六條 城市規劃行政主管部門有下列情形之一的，由同級人民政府或者上一級城市規劃行政主管部門責令改正，并依法追究主管領導和直接責任人的責任:

（一）違反本條例第十條規定，將控制性詳細規劃編制工作交由不具備相應資質的編制單位承擔的；

（二）未按照本條例第十三條、第十四條規定聽取公眾意見的；

（三）違反本條例第十五條規定，未將控制性詳細規劃草案及審查意見提交城市規劃委員會審議，或者未征求上一級城市規劃行政主管部門意見的；

（四）違反本條例第十八條第二款規定拒絕公民、法人和其他組織查閱控制性詳細規劃檔案的；

（五）違反本條例第二十一條規定，擅自調整控制性詳細規劃的;

（六）違反本條例第二十三條規定，受理舉報后不處理，或者不及時處理的。第二十七條 土地、城市規劃等行政主管部門違反本條例第十九條和第二十條的規定出讓、劃撥土地使用權或者核發建設用地規劃許可證的，其批準文件無效。由其同級人民政府或者上一級行政主管部門責令糾正，并依法追究該部門的主管領導和直接責任人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。造成建設單位或者相關單位、個人損失的，應當依法予以賠償。

第二十八條 嚴重違反控制性詳細規劃的建筑物、構筑物，由城市規劃行政主管部門責令拆除，對違法建設單位或者個人依法予以處罰。

第二十九條 國家工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，由其所在單位給予處分。

第六章 附則

第三十條 本條例第二條規定的省人民政府指定編制控制性詳細規劃的鎮，由省人民政府城市規劃行政主管部門根據經濟社會發展和推進城鎮化的需要，分期提出控制性詳細規劃的編制、審批和實施適用本條例的城鎮名單，報省人民政府同意后予以公布。

前款規定以外的鎮，其控制性詳細規劃的編制、審批和實施，可以參照本條例執行。

第三十一條 本條例自2005年 3 月 1 日起施行。

第四篇：控制性詳細規劃編制現狀調查及分析

控制性詳細規劃編制現狀調查及分析要求

1、現狀調查及分析內容

1.1土地利用調查

調查分析現狀土地利用情況，按《城市用地分類和代碼》中的中類和部分小類，統計各類用地規模，列出現狀用地匯總表。

在城市新區還應區分在建、已出讓（劃撥）未建等兩類用地狀況。必要時增加土地適用性、用地潛力等調查和分析評價。

對區內地形、地貌、山體、河流、綠化植被等自然資源進行調查與分析評價。對區內重要企事業單位、大用地單位列出名錄，調查分析其發展意向。對可能進行規劃調整的現有產權單位和公共設施、市政設施用地，應詳細分析土地利用調整的動因、機會與可能性。

1.2 現狀建筑調查

調查分析現狀重要建筑情況，包括建筑用途、產權、面積、層數、質量、建筑密度以及風貌特色等。

1.3 居住人口分布調查

調查分析現狀居住人口詳細資料，包括人口數量、人口密度、人口分布、人口構成等。

1.4 歷史文化資源調查

歷史文化資源調查按照文物、整體風貌格局、歷史文化保護區和其他歷史文化資源四個層次進行。

文物包括市級以上文物保護單位；

整體風貌格局包括歷史軸線、古城商埠、道路街巷、河湖水系和環境風貌等方面； 歷史文化保護區分歷史街區、古遺址區（地下文物保護區）、古建筑群和傳統風貌區四種類型；

其他歷史文化資源包括區級文物保護單位、近現代優秀建筑、古樹名木、古橋梁，還包括重大歷史事件發生地等。

確定各層次歷史文化資源的分布，說明資源點等級、類別等狀況簡介和保護、控制 1

要求，提供現狀照片資料，并進行評價。

1.5 公共設施調查

調查現狀各級各類公共設施的分布與規模等情況，包括行政、商業、文化、體育、衛生、教育、福利等各方面，需分類統計用地面積、建筑面積、建筑層數和質量，并分析存在問題。

1.6 道路與交通設施調查

調查現狀道路情況，包括道路走向、寬度、斷面、交通流量等方面，分析存在問題；調查各類交通設施的分布與用地面積、技術指標等。

1.7 市政公用設施

（1）給水工程：調查現狀用水情況，調查周邊水廠、調節池、加壓站、水壓和管網情況。

（2）排水工程：調查現狀排水情況，包括現狀匯水、防洪、污水處理、河道污染、現狀管網情況，分析存在問題。

（3）電力工程：調查現狀電力情況，包括現狀用電情況、周邊變電站、開閉所和現狀電力線路情況，分析存在問題。

（4）電信工程：調查現狀電信情況，包括電信線路、周邊電信局設置的情況等，分析存在問題。

（5）燃氣工程：調查現狀管網、儲配氣站的情況，分析存在問題。

（6）環衛設施：調查現狀環衛設施分布和配建情況。

（7）其它市政公用設施：調查其它市政公用設施（如熱力、消防等）的情況，分析存在問題

1.8 收集城市氣象、水文、地質、地震等自然資料

1.9 相關專業部門和片區內主要單位的意見

2.相關規劃與管理信息整合2.1上位規劃及相鄰周邊地區規劃要求

詳細列出各上位規劃及相鄰周邊地區規劃的名稱、批準情況、編制單位、編制時間等內容；

綜合上位規劃及相鄰周邊地區規劃對本地區規劃要求。

2.2 相關專業、專項規劃要求

詳細列出各專業、專項規劃的名稱、批準情況、編制單位、編制時間；綜合專業、專項規劃對本地區規劃要求。

2.3 本地區已編制的其它規劃要求

詳細列出各規劃的名稱、批準情況、編制單位、編制時間；綜合其它規劃對本地區規劃要求。

2.4 規劃管理信息匯總

包括城市建設用地劃撥資料；收集整理、研究與本分區有關的已審批規劃和規劃管理動態更新的信息等。

3.基本成果要求

3.1 基礎資料匯編

詳盡列出對規劃編制有重要影響的資料以備核查。主要包括:

（1）地區自然條件及歷史資料；

（2）人口分布、土地利用、重要單位情況等技術經濟資料；

（3）現有重要公共設施、城市基礎設施和園林綠地、風景名勝等城市重要現狀情況；

（4）城市歷史、環境及其它資料；

（5）城市上層次規劃對該地區的要求；

（6）城市建設用地資料；

（7）相關的已審批規劃和規劃管理動態更新的信息等。

（8）城市規劃行政主管部門的規劃設計條件和有關部門對該地區的規劃建設要求及近期建設項目內容。

3.2 調研分析成果

（1）分析說明：在詳盡的現狀調查基礎上，梳理地區現狀特征和規劃建設狀況，發現存在問題并分析其成因，挖掘地區發展機遇和條件，提出規劃思路和重點的建議。

（2）調研圖紙：現狀和分析圖紙應準確反映片區現勢情況，圖紙內容一般應包括如下幾方面:

●區位及發展條件分析圖

●地形地貌及水文地質分析圖

●周邊環境分析圖

●用地綜合評價分析圖

●土地利用現狀與分析圖

●重要建筑現狀與分析圖

●人口分布現狀與分析圖

●歷史文化資源現狀與分析圖

●公共設施分布現狀與分析圖

●道路交通現狀與分析圖

●市政公用設施現狀與分析圖

●相關規劃與管理信息分析圖

設計單位可根據片區特點條件或規劃需要增加圖紙內容，圖紙比例為1：1000——1：2000（區位及發展條件分析圖除外）。

第五篇：河北省城市控制性詳細規劃管理辦法(試行)

河北省城市控制性詳細規劃管理辦法（試行）

河北省人民政府令

〔2009〕第4號

《河北省城市控制性詳細規劃管理辦法（試行）》已經2009年5月15日省政府第34

次常務會議通過，現予公布，自2009年7月1日起施行。

省長胡春華

二○○九年五月十五日

河北省城市控制性詳細規劃管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為科學合理地制定城市控制性詳細規劃，規范城市控制性詳細規劃的實施和管理，促進城市健康有序發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律、法規的有關規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內按行政建制設立的市（以下統稱城市）和縣人民政府所在地鎮（以下統稱縣城）的城市控制性詳細規劃的制定、實施和監督管理，必須遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱城市控制性詳細規劃，是指以城市、縣城總體規劃為依據，對城市和縣城規劃建設用地的主導功能和開發建設控制原則，城市基礎設施、公共服務設施、公共安全設施的布局和規模，開發用地的主要用途、開發強度、配套設施以及空間環境等作出控制要求的規劃。

第四條 省人民政府城鄉規劃主管部門負責全省城市控制性詳細規劃的監督管理工作。城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門負責本行政區域內城市控制性詳細規劃的管理工作。縣（市）以上人民政府其他有關部門應當按各自職責，做好城市控制性詳細規劃的有關工作。

第五條 縣（市）以上人民政府應當將城鄉規劃的編制和管理經費納入本級財政預算，保障城市控制性詳細規劃的編制和管理工作正常開展。

第六條 鼓勵公民、法人和其他組織參與城市控制性詳細規劃的制定。公民、法人和其他組織應當支持城市控制性詳細規劃的依法實施，對違反城市控制性詳細規劃的行為有權舉報和控告。

第二章 城市控制性詳細規劃的制定

第七條 制定城市控制性詳細規劃應當貫徹落實科學發展觀，符合城市、縣城總體規劃，與土地利用、環境保護、文物保護等有關規劃相銜接，優先安排交通市政設施、公共服務設施和公共安全設施，改善生態環境，保護自然資源和歷史文化遺產，體現提高環境質量、生活質量和景觀藝術水平的總體要求。

第八條 省人民政府城鄉規劃主管部門應當制定城市控制性詳細規劃編制技術規范，指導全省城市控制性詳細規劃的編制工作。

第九條 城市控制性詳細規劃應當覆蓋城市和縣城規劃建設用地的全部范圍。

城市控制性詳細規劃由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門組織編制。

第十條 城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當依據城市、縣城總體規劃確定的功能分區和空間布局，結合城市管理行政區劃，將規劃建設用地劃分為若干控制單元，作為編制城市控制性詳細規劃的基本單位。

劃分控制單元時應當依據城市總體規劃確定的城市空間形態和景觀意向，將城市中心區、歷史文化街區、高層建筑集中區、濱水地區等確定為重點風貌區。

第十一條 編制城市控制性詳細規劃，應當符合國家和省有關編制辦法和技術規范的要求，明確下列控制性內容：

（一）控制單元的主導功能和用地布局，人口和建設容量的控制要求；

（二）各級道路紅線、斷面及控制點坐標和標高，城市公交場站、社會停車場、加油站等位置和規模，城市公共綠地位置和規模，各類市政工程管線位置、管徑和工程設施的用地位置和界線，重大市政設施廊道走向及其安全防護距離；

（三）教育、文化、體育、醫療、社會福利、社區服務等城市公共服務設施的位置和建設規模；

（四）消防、人防、防震、防洪、避難場所等城市公共安全設施的布局和用地規模，各類危險源的安全防護要求；

（五）居住、商業、工業等開發用地的主要用途和用地兼容性，以及建筑容積率、建筑密度等開發強度和配套設施的建設要求；

（六）城市地下空間開發利用的控制要求；

（七）重點風貌區的空間布局和建筑高度、體量、形式、色彩等城市設計要求。

第十二條 城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當通過公開征集、邀請征集等方式確定城市控制性詳細規劃編制工作方案，擇優選定具備相應資質等級的城市規劃編制單位，委托其承擔城市控制性詳細規劃的具體編制工作。

第十三條 城市控制性詳細規劃草案編制完成后，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當組織專家論證，會同有關部門進行初步審查，并將初審后的規劃草案在規劃控制單元的主要街道或者其他公共場所和政府網站向社會公示，廣泛征詢公眾意見。

規劃草案公示的時間不少于30日。公示規劃草案的時間、地點以及公眾提交意見的期限、方式，應當通過當地主要新聞媒體、政府網站等方式公布。

第十四條 城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當收集、整理和研究公眾意見。公眾對規劃草案提出重大異議的，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當通過聽證會等形式聽取意見，并根據公眾意見，組織城市規劃編制單位對城市控制性詳細規劃草案進行修改完善。第十五條 城市控制性詳細規劃實行城鄉規劃委員會審議制度。

規劃草案由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門提交本級人民政府城鄉規劃委員會審議。報請審議規劃時，應當附具專家論證意見、公眾意見以及意見的處理等詳細情況。

第十六條 城市控制性詳細規劃草案經城鄉規劃委員會審議后，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門根據審議意見進行修改完善，報本級人民政府批準。

未經城鄉規劃委員會審議通過的，審批機關不得批準。

第十七條 城市控制性詳細規劃經批準后，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當自批準之日起10日內，在當地主要新聞媒體公布規劃的具體范圍、生效時間和查詢方式，同時在政府網站、規劃展館或者主要公共場所公布規劃內容。但法律、行政法規規定不得公開的內容除外。

第十八條 城市、縣人民政府應當將批準的城市控制性詳細規劃報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。

第十九條 任何單位和個人都應當遵守經依法批準并公布的城市控制性詳細規劃，并有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合城市控制性詳細規劃的要求,向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門查詢。

第二十條 城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當建立城市控制性詳細規劃檔案，將現狀資料、規劃草案、公眾意見、審查意見、城鄉規劃委員會審議意見以及人民政府批準文件、規劃成果等存檔。

第三章 城市控制性詳細規劃的實施

第二十一條 城市控制性詳細規劃應當作為城市和縣城規劃建設管理的法定依據。在城市和縣城規劃區內進行土地利用和開發建設，必須符合城市控制性詳細規劃的要求。

第二十二條 城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當依據城市控制性詳細規劃和國家、省有關技術規范、標準，制定城市土地使用和建筑管理技術規定，作為實施城市控制性詳細規劃的技術依據。

城市土地使用和建筑管理技術規定應當按城市控制性詳細規劃的審批程序報批，并向社會公布。

第二十三條 城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當依據城市控制性詳細規劃，對城市開發建設項目及時提出規劃條件。

以出讓方式提供國有土地使用權的，應當將規劃條件作為國有土地使用權出讓合同的組成部分；以劃撥方式提供國有土地使用權的，應當在核發建設用地規劃許可證時提出規劃條件。違反規劃條件的，土地主管部門不得辦理土地使用權出讓手續，城鄉規劃主管部門不得辦理建設工程規劃許可。

第二十四條 任何單位和個人不得擅自變更規劃條件。確需變更的，必須向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門提出申請。變更內容不符合城市控制性詳細規劃的，城鄉規劃主管部門不得批準。

涉及變更建筑容積率、建筑密度等開發強度控制性內容的，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當組織專家，對變更的必要性和變更方案進行論證，在當地主要媒體進行公示，征求利害關系人意見，必要時組織聽證，并報本級人民政府批準。

城市、縣人民政府應當加強規劃條件的管理，依據有關規定，制定具體管理辦法。

第二十五條 城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當建立城市控制性詳細規劃信息統計系統，加強對規劃實施的適時監控，定期對規劃的實施情況進行評估。

第二十六條 城市控制性詳細規劃一經批準，非經法定程序不得變更。有下列情形之一，確需修改的，應當依照法定權限和程序進行修改：

（一）城市、縣城總體規劃已經修改，對城市控制性詳細規劃控制區域的功能與布局產生重大影響的；

（二）重大建設項目對城市控制性詳細規劃控制區域的功能與布局產生重大影響的；

（三）經評估發現城市控制性詳細規劃內容存在明顯缺陷的；

(四)法律、法規和規章規定需要修改的其他情形。

第四章 監督檢查

第二十七條 縣（市）以上人民政府及其城鄉規劃主管部門應當加強對本辦法執行情況和城市控制性詳細規劃實施情況的監督檢查。

第二十八條 省人民政府可以向設區的市人民政府、設區的市人民政府可以向縣（市）人民政府派駐城鄉規劃督察員。城鄉規劃督察員應當對派駐地城市控制性詳細規劃的編制、審批、實施和修改情況進行督察。

第二十九條 縣（市）以上人民政府城鄉規劃主管部門對城市控制性詳細規劃的實施情況進行監督檢查，有權采取以下措施：

（一）要求有關單位和人員提供與監督事項有關的文件、資料，并進行復制；

（二）要求有關單位和人員就監督事項涉及的問題作出解釋和說明，并根據需要進入現場進行勘測；

（三）責令有關單位和人員停止違反有關城市控制性詳細規劃法律、法規和規章的行為。第三十條 縣（市）以上人民政府城鄉規劃主管部門的工作人員履行監督檢查職責，應當出示執法證件。被監督檢查的單位和人員應當予以配合，不得妨礙和阻撓依法進行的監督檢查活動。

第五章 法律責任

第三十一條 城市、縣人民政府違反本辦法規定，有下列行為之一的，批準、修改的城市控制性詳細規劃無效，由負責備案審查的人民政府責令改正，通報批評；對有關人民政府負責人和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）違反本辦法規定批準、修改城市控制性詳細規劃的；

（二）未按本辦法規定進行城市控制性詳細規劃備案的；

（三）城市控制性詳細規劃違反城市總體規劃的。

第三十二條 城市、縣人民政府違反本辦法第二十四條第二款規定的，由上級人民政府或者監察機關依據職權責令改正，通報批評；對有關人民政府負責人和其他直接負責人依法給予處分。

第三十三條 城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門違反本辦法規定，有下列情形之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉規劃主管部門或者監察機關依據職權責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）委托不具備相應資質等級的城市規劃編制單位承擔城市控制性詳細規劃編制的；

（二）未按規定將城市控制性詳細規劃草案向社會公示，征詢公眾意見的；

（三）拒絕單位和個人查詢城市控制性詳細規劃的；

（四）擅自修改城市控制性詳細規劃的；

（五）未依據城市控制性詳細規劃提出規劃條件或者擅自變更規劃條件的；

（六）發現或者接到舉報和控告的違法行為不依法處理的；

（七）其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

第三十四條 城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門違反城市控制性詳細規劃規定批準建設的，審批行為無效，由上級人民政府城鄉規劃主管部門責令其撤銷或者直接撤銷；造成建設單位損失的，由有過錯的行政機關依法給予賠償。

第三十五條 違反本辦法規定出讓國有土地使用權的，由本級人民政府、上級人民政府土地主管部門或者監察機關依據職權，依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任。

第三十六條 阻礙縣（市）以上人民政府城鄉規劃主管部門工作人員依法履行職務，構成違反治安管理行為的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十七條 縣城以外其他建制鎮的控制性詳細規劃，參照本辦法執行。

第三十八條 本辦法自2009年7月1日起施行。