第一篇：江西省城市和鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)則管理?xiàng)l例

江西省城市和鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)則管理?xiàng)l例

2007年12月14日江西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)

第一章 總則

第一條為了規(guī)范城市和鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和審批，保障城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃的有效實(shí)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)城市和鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、審批和實(shí)施，適用本條例。

第三條 本條例所稱(chēng)城市和鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，是指以依法批準(zhǔn)的城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，對(duì)城市、鎮(zhèn)建設(shè)用地的使用性質(zhì)、使用強(qiáng)度和道路、工程管線、公共配套設(shè)施以及空間環(huán)境等控制要求作出的規(guī)劃。

第四條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省控制性詳細(xì)規(guī)劃管理工作。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃管理工作。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)助做好控制性詳細(xì)規(guī)劃的有關(guān)工作。

第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和管理工作的正常開(kāi)展。

第六條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織參與控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定。

公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)支持控制性詳細(xì)規(guī)劃的依法實(shí)施，對(duì)違反控制性詳細(xì)規(guī)劃的行為有權(quán)檢舉和控告。

第二章 控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制

第七條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，制定本省控制性詳細(xì)規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范和指導(dǎo)意見(jiàn)，規(guī)范和指導(dǎo)全省控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。

第八條 城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)組織編制。鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)組織編制。

第九條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及建設(shè)發(fā)展的需要，制訂控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制計(jì)劃，報(bào)城市、縣人民政府審定。

城市中心區(qū)、舊城改造區(qū)、近期建設(shè)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和儲(chǔ)備土地、擬出讓的土地以及其他城市建設(shè)重要控制區(qū)域,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。

第十條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公正、公平的原則，通過(guò)公開(kāi)征集、邀請(qǐng)征集等方式確定規(guī)劃方案，擇優(yōu)選定具備相應(yīng)資質(zhì)的城市規(guī)劃編制單位，委托其承擔(dān)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。

第十一條 編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展需要，以城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，與相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接，符合國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范，綜合考慮自然環(huán)境、人文因素、公眾意愿，體現(xiàn)提高城市、鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量和景觀藝術(shù)水平的總體要求。

第十二條 控制性詳細(xì)規(guī)劃主要包括下列內(nèi)容：

（一）確定規(guī)劃范圍內(nèi)不同性質(zhì)用地的界線，以及各類(lèi)用地內(nèi)適建、不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類(lèi)型；

（二）確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)，以及公共設(shè)施配套要求、交通出入口方位、停車(chē)泊位、建筑后退紅線距離等要求;

（三）確定規(guī)劃范圍內(nèi)河流、湖泊、濕地等生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求；

（四）提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等設(shè)計(jì)指導(dǎo)原則；

（五）根據(jù)交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車(chē)泊位、公共交通場(chǎng)站用地范圍和站點(diǎn)位置、步行交通以及其他交通設(shè)施，規(guī)定各級(jí)道路的紅線、斷面、交叉口形式以及渠化措施、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高；

（六）根據(jù)規(guī)劃建設(shè)容量，確定市政工程管線位置、管徑和工程設(shè)施的用地界線，進(jìn)行管線綜合；

（七）依據(jù)地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃對(duì)地塊的地下交通、商業(yè)、能源、通信、防空等設(shè)施作出具體規(guī)定；

（八）制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。

控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、停車(chē)泊位、建筑后退紅線距離、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)作為強(qiáng)制性內(nèi)容。

第三章控制性詳細(xì)規(guī)劃的審批

第十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位完成控制性詳細(xì)規(guī)劃草案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃草案）后，應(yīng)當(dāng)報(bào)委托其編制規(guī)劃草案的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)或者鎮(zhèn)人民政府審查。

第十四條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)規(guī)劃草案組織專(zhuān)家論證進(jìn)行初步審查，并將初審后的規(guī)劃草案公開(kāi)展示，征詢公眾意見(jiàn)。

規(guī)劃草案公開(kāi)展示的時(shí)間不少于30日。展示的時(shí)間、地點(diǎn)及公眾提交意見(jiàn)的期限、方式應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w或者政府網(wǎng)站上公布，同時(shí)在規(guī)劃地塊的主要街道或者其他公共場(chǎng)所設(shè)置公示欄公示。

第十五條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)收集、整理和研究公眾意見(jiàn)。公眾對(duì)規(guī)劃草案提出重大異議的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等方式進(jìn)行論證。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)公眾意見(jiàn)，組織規(guī)劃編制單位對(duì)規(guī)劃草案修改完善，提出審查意見(jiàn)。

第十六條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃草案、專(zhuān)家論證意見(jiàn)及審查意見(jiàn)提交城市規(guī)劃委員會(huì)審議，并附公眾意見(jiàn)及采納情況和理由。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中確定由上一級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)實(shí)施規(guī)劃監(jiān)控的區(qū)域，其規(guī)劃草案在提交城市規(guī)劃委員會(huì)審議前，應(yīng)當(dāng)先征得上一級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)書(shū)面同意。

第十七條 城市規(guī)劃委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照議事規(guī)則對(duì)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府提交的規(guī)劃草案進(jìn)行審議，提出審議意見(jiàn)。

規(guī)劃草案經(jīng)城市規(guī)劃委員會(huì)審議后，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府根據(jù)審議意見(jiàn)組織規(guī)劃編制單位對(duì)規(guī)劃草案修改完善，報(bào)所在地城市、縣人民政府審批。規(guī)劃草案應(yīng)當(dāng)附城市規(guī)劃委員會(huì)的審議意見(jiàn)。

未經(jīng)城市規(guī)劃委員會(huì)審議的規(guī)劃草案，城市、縣人民政府不予審批。

第十八條 控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論決定。討論通過(guò)的，由城市、縣人民政府公布實(shí)施。

控制性詳細(xì)規(guī)劃討論通過(guò)后30日內(nèi)，由城市、縣人民政府在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w或者政府網(wǎng)站上公告。公告應(yīng)當(dāng)包括控制性詳細(xì)規(guī)劃的具體范圍、實(shí)施時(shí)間和查詢方式等內(nèi)容。

第十九條 城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。

鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。

第二十條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立控制性詳細(xì)規(guī)劃?rùn)n案，將城市和鎮(zhèn)的現(xiàn)狀調(diào)研資料、規(guī)劃草案、公眾意見(jiàn)、本部門(mén)審查意見(jiàn)、城市規(guī)劃委員會(huì)審議意見(jiàn)以及人民政府批準(zhǔn)文件、規(guī)劃成果等存檔。

公民、法人或者其他組織可以查閱前款檔案，但法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不得公開(kāi)的內(nèi)容除外。

第四章 控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施和修改

第二十一條 城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地供應(yīng)、土地利用、空間布局以及開(kāi)發(fā)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求。

城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)尚未編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的地塊，不得進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，但因國(guó)家、省重點(diǎn)工程建設(shè)需要使用土地，并經(jīng)省人民政府審批同意的除外。

第二十二條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出規(guī)劃地塊的規(guī)劃條件及附圖，作為土地使用權(quán)出讓合同的組成部分和制定土地使用權(quán)劃撥方案的依據(jù)。

任何單位和個(gè)人不得違反控制性詳細(xì)規(guī)劃的規(guī)定擅自改變規(guī)劃條件及附圖。

違反規(guī)劃條件及附圖的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)不得辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可手續(xù)，國(guó)土資源行政主管部門(mén)不得辦理土地使用權(quán)出讓、劃撥手續(xù)。

第二十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)審查建設(shè)用地規(guī)劃許可或者建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng)時(shí)，對(duì)許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的意見(jiàn)。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人依法提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法組織聽(tīng)證。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，應(yīng)當(dāng)在核發(fā)之日起15日內(nèi)通過(guò)政府網(wǎng)站、設(shè)置公示欄公示等方式向社會(huì)公布核發(fā)結(jié)果。

省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府在審查、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，依照前兩款規(guī)定執(zhí)行。

公民、法人或者其他組織可以向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)查詢建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其依據(jù)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的具體內(nèi)容。

第二十四條 控制性詳細(xì)規(guī)劃非經(jīng)法定程序不得擅自修改。但有下列情形之一，確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照本條例第二章、第三章規(guī)定的編制、審批程序進(jìn)行：

（一）城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃發(fā)生變更，對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃控制區(qū)域的功能與布局產(chǎn)生重大影響的；

（二）重大建設(shè)項(xiàng)目對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃控制地塊的功能與布局產(chǎn)生重大影響的；

（三）控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容存在明顯缺陷，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的;

（四）法律、法規(guī)規(guī)定需要作出修改的其他情形。

第二十五條 公民、法人或者其他組織對(duì)違反控制性詳細(xì)規(guī)劃的行為可以向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府舉報(bào)。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處，并在30日內(nèi)將處理情況回復(fù)舉報(bào)人。

公民、法人或者其他組織認(rèn)為城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)和省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府違反控制性詳細(xì)規(guī)劃，出具規(guī)劃條件、核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，可以向其本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)舉報(bào)，接到舉報(bào)的人民政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并在60日內(nèi)將處理情況回復(fù)舉報(bào)人。

第二十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民政府和上一級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)報(bào)告控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督管理情況。

第五章 法律責(zé)任

第二十七條 城市、縣人民政府違反本條例規(guī)定，審批、修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的，其審批、修改的控制性詳細(xì)規(guī)劃無(wú)效，由上一級(jí)人民政府責(zé)令糾正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十八條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)或者鎮(zhèn)人民政府違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由本級(jí)人民政府、上一級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分：

(一)委托不具備相應(yīng)資質(zhì)的城市規(guī)劃編制單位承擔(dān)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作的；

(二)未將規(guī)劃草案向公眾展示，征詢公眾意見(jiàn)的；

(三)拒絕公民、法人或者其他組織查閱控制性詳細(xì)規(guī)劃?rùn)n案的；

(四)擅自修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的；

(五)接到舉報(bào)后不處理，或者未將處理情況回復(fù)舉報(bào)人的；

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十九條 省、市、縣人民政府國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)違反本條例規(guī)定，出具規(guī)劃條件、辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)或者核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，其核發(fā)的證件無(wú)效。上級(jí)人民政府行政主管部門(mén)有權(quán)責(zé)令其撤銷(xiāo)或者直接撤銷(xiāo)該行政許可，并依法追究該部門(mén)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。因撤銷(xiāo)行政許可對(duì)當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

第三十條 建設(shè)單位或者個(gè)人未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其依據(jù)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)、限期改正，無(wú)法采取改正措施消除影響的限期拆除，并依照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條予以處罰；建設(shè)單位或者個(gè)人不停止建設(shè)或者逾期不改正、不拆除的，由建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。

第六章 附則

第三十一條 本條例自2008年3月1日起施行。

第二篇：《廣東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃條例》

廣東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理?xiàng)l例

2004年9月24日廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)）

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和審批程序，保障城市規(guī)劃的有效實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)市城市和省人民政府指定編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的鎮(zhèn)，其城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、審批和實(shí)施，適用本條例。

本條例所稱(chēng)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)控制性詳細(xì)規(guī)劃），是指以經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，對(duì)建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)、使用強(qiáng)度、道路、工程管線和配套設(shè)施以及空間環(huán)境等控制要求作出的規(guī)劃。

第三條 控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)行城市規(guī)劃委員會(huì)審議制度。

城市規(guī)劃委員會(huì)是人民政府進(jìn)行城市規(guī)劃決策的議事機(jī)構(gòu)。城市規(guī)劃委員會(huì)委員由人民政府及其相關(guān)職能部門(mén)代表、專(zhuān)家和公眾代表組成。其中專(zhuān)家和公眾代表人數(shù)應(yīng)當(dāng)超過(guò)全體成員的半數(shù)以上。主任委員和副主任委員由人民政府從委員中指定。

城市規(guī)劃委員會(huì)的產(chǎn)生、任期、議事規(guī)則等有關(guān)事項(xiàng)由地級(jí)以上市人民政府作出規(guī)定，并報(bào)省人民政府備案。

第四條 設(shè)市城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃由市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)）組織編制，經(jīng)城市規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

省人民政府指定的鎮(zhèn)為縣城鎮(zhèn)的，其控制性詳細(xì)規(guī)劃由縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)組織編制，經(jīng)城市規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò),報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。省人民政府指定的鎮(zhèn)為其他建制鎮(zhèn)的，其控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)縣(市)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審查和城市規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)，報(bào)縣(市)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第五條 控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后未經(jīng)法定程序不得變更。

各級(jí)人民政府及其城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本條例執(zhí)行情況和控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城市規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)納入政府公共財(cái)政預(yù)算，保障控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和城市規(guī)劃管理工作的正常開(kāi)展。

第七條 公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)支持控制性詳細(xì)規(guī)劃的依法實(shí)施，對(duì)違反控制性詳細(xì)規(guī)劃的行為有權(quán)檢舉和控告。

第二章 控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制

第八條 省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，制定控制性詳細(xì)規(guī)劃的技術(shù)規(guī)范和指導(dǎo)意見(jiàn)，指導(dǎo)和規(guī)范全省控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。

第九條 城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及城市建設(shè)發(fā)展的需要,制訂控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府審定。

城市中心區(qū)、舊城改造區(qū)、近期建設(shè)區(qū)以及儲(chǔ)備土地、擬出讓的土地等城市建設(shè)重要控制區(qū)域，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。

第十條 城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制計(jì)劃，通過(guò)公開(kāi)征集或者邀請(qǐng)征集規(guī)劃方案等方式，擇優(yōu)選定具備相應(yīng)資質(zhì)的城市規(guī)劃編制單位承擔(dān)編制工作。第十一條 控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃要求，綜合考慮自然環(huán)境、人文因素、公眾意愿和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，體現(xiàn)提高城市環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量和景觀藝術(shù)水平的總體要求，符合國(guó)家和省的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。其主要內(nèi)容：

（一）規(guī)劃依據(jù)和規(guī)劃范圍；

（二）建設(shè)用地性質(zhì)，包括不同地塊土地使用性質(zhì)的具體控制要求，土地使用性質(zhì)的兼容性；

（三）建設(shè)用地使用強(qiáng)度，包括不同地塊的開(kāi)發(fā)建設(shè)密度、容積率、綠地率等具體控制要求；

（四）道路交通，包括道路系統(tǒng)的功能分級(jí)和交叉口形式，以及公共停車(chē)場(chǎng)、公交站場(chǎng)等的規(guī)劃要求；

（五）工程管線，包括各類(lèi)工程管線的走向、位置等控制要求；

（六）特定地區(qū)地段和其它公共配套設(shè)施的規(guī)劃要求。

第三章 控制性詳細(xì)規(guī)劃的審批

第十二條 城市規(guī)劃編制單位完成控制性詳細(xì)規(guī)劃草案后，應(yīng)當(dāng)報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審查。

第十三條 城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將審查后的控制性詳細(xì)規(guī)劃草案公開(kāi)展示，征詢公眾意見(jiàn)。

控制性詳細(xì)規(guī)劃草案公開(kāi)展示的時(shí)間不少于二十日。展示的時(shí)間、地點(diǎn)及公眾提交意見(jiàn)的期限、方式應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w或者政府信息網(wǎng)站上公布，同時(shí)在規(guī)劃地塊的主要街道或者其他公共場(chǎng)所設(shè)置公示欄公示。

第十四條 城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)收集、整理和研究公眾的意見(jiàn)。公眾對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃草案提出重大異議的，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等方式進(jìn)行充分論證。城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公眾的意見(jiàn)對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃草案進(jìn)行修改和完善。

第十五條 城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將控制性詳細(xì)規(guī)劃草案及審查意見(jiàn)提交城市規(guī)劃委員會(huì)審議，并附公眾意見(jiàn)及采納情況。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中確定由上一級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)實(shí)施規(guī)劃監(jiān)控的區(qū)域，其控制性詳細(xì)規(guī)劃草案在提交城市規(guī)劃委員會(huì)審議前，應(yīng)當(dāng)先征得上一級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)書(shū)面同意。

第十六條 控制性詳細(xì)規(guī)劃草案經(jīng)城市規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)后，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)審議意見(jiàn)修改完善并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。未經(jīng)城市規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)的，同級(jí)人民政府不予批準(zhǔn)。

第十七條 控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)人民政府批準(zhǔn)后，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w和政府信息網(wǎng)站上公告。公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括該控制性詳細(xì)規(guī)劃的具體范圍、實(shí)施時(shí)間和查詢方式等。

第十八條 城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立控制性詳細(xì)規(guī)劃?rùn)n案。城市現(xiàn)狀調(diào)研資料、有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)、歷次審查會(huì)議紀(jì)要、公眾意見(jiàn)及論證意見(jiàn)、城市規(guī)劃委員會(huì)審議意見(jiàn)和城市人民政府的批準(zhǔn)文件、規(guī)劃成果等,必須存檔。

公民、法人和其他組織可以查閱前款檔案，但法律、法規(guī)規(guī)定需要保密的除外。

第四章 控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施和修改

第十九條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)尚未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的地塊，因國(guó)家、省或者地級(jí)以上市重點(diǎn)建設(shè)需要使用土地的，土地使用權(quán)出讓、劃撥以及建設(shè)用地的規(guī)劃許可必須以經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件為依據(jù)。

批準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等相關(guān)材料,向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出規(guī)劃申請(qǐng)；

（二）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)城市總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,報(bào)城市規(guī)劃委員會(huì)審議；

（三）城市規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)；

（四）同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第二十條 城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地使用權(quán)出讓、劃撥以及建設(shè)用地的規(guī)劃許可應(yīng)當(dāng)以控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)。沒(méi)有編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的地塊，除本條例第十九條規(guī)定的情形外，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)不得辦理建設(shè)用地的規(guī)劃許可手續(xù)，土地行政主管部門(mén)不得辦理土地使用權(quán)出讓、劃撥手續(xù)。

土地使用性質(zhì)、使用強(qiáng)度以及其他規(guī)劃條件，應(yīng)當(dāng)以控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)，并作為土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。

任何單位和個(gè)人不得擅自改變土地使用權(quán)出讓合同中的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。第二十一條 有下列情形之一，需要對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃作出調(diào)整的，由原組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的城市規(guī)劃行政主管部門(mén)或鎮(zhèn)人民政府提出建議，并經(jīng)縣（市）城市規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)報(bào)原批準(zhǔn)的人民政府同意后，按照本條例第二章、第三章規(guī)定的編制、審批程序進(jìn)行：

（一）城市總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃發(fā)生重大變更，對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃控制區(qū)域的功能與布局產(chǎn)生重大影響的；

（二）設(shè)立重大建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃控制地塊的功能與布局產(chǎn)生重大影響的；

（三）在實(shí)施城市建設(shè)中發(fā)現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃有明顯缺陷的；

（四）對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的建設(shè)用地性質(zhì)、建設(shè)用地使用強(qiáng)度和公共配套設(shè)施的規(guī)劃要求進(jìn)行調(diào)整的。

第二十二條 城市規(guī)劃行政主管部門(mén)受理建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)和建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)申請(qǐng)事項(xiàng)予以公示。

城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審查建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)和建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng)，公示發(fā)現(xiàn)許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的意見(jiàn)。

城市規(guī)劃行政主管部門(mén)在依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，應(yīng)當(dāng)自核發(fā)之日起十五日內(nèi)通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)、設(shè)置公示欄公示等方式向社會(huì)公布核發(fā)結(jié)果。

公民、法人和其他組織可以向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)查詢?cè)S可證及其依據(jù)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的具體內(nèi)容。

第二十三條 城市規(guī)劃行政主管部門(mén)受理公民、法人和其他組織對(duì)違反控制性詳細(xì)規(guī)劃行為的舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并自接到舉報(bào)材料之日起十五日內(nèi)將處理情況以書(shū)面、信息網(wǎng)絡(luò)等形式回復(fù)舉報(bào)人。

公民、法人和其他組織認(rèn)為城市規(guī)劃行政主管部門(mén)違反控制性詳細(xì)規(guī)劃，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，可以向同級(jí)人民政府或者上級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)舉報(bào)，同級(jí)人民政府或者上級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并在接到舉報(bào)材料之日起三十日內(nèi)將處理情況以書(shū)面、信息網(wǎng)絡(luò)等形式回復(fù)舉報(bào)人。

第二十四條 城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年向同級(jí)人民政府和上級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)報(bào)告控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和實(shí)施情況?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和實(shí)施情況。

第五章 法律責(zé)任

第二十五條 市、縣人民政府違反本條例規(guī)定批準(zhǔn)、調(diào)整的控制性詳細(xì)規(guī)劃無(wú)效，由其上一級(jí)人民政府責(zé)令糾正，并依法追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

第二十六條 城市規(guī)劃行政主管部門(mén)有下列情形之一的，由同級(jí)人民政府或者上一級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并依法追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任:

（一）違反本條例第十條規(guī)定，將控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作交由不具備相應(yīng)資質(zhì)的編制單位承擔(dān)的；

（二）未按照本條例第十三條、第十四條規(guī)定聽(tīng)取公眾意見(jiàn)的；

（三）違反本條例第十五條規(guī)定，未將控制性詳細(xì)規(guī)劃草案及審查意見(jiàn)提交城市規(guī)劃委員會(huì)審議，或者未征求上一級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)意見(jiàn)的；

（四）違反本條例第十八條第二款規(guī)定拒絕公民、法人和其他組織查閱控制性詳細(xì)規(guī)劃?rùn)n案的；

（五）違反本條例第二十一條規(guī)定，擅自調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃的;

（六）違反本條例第二十三條規(guī)定，受理舉報(bào)后不處理，或者不及時(shí)處理的。第二十七條 土地、城市規(guī)劃等行政主管部門(mén)違反本條例第十九條和第二十條的規(guī)定出讓、劃撥土地使用權(quán)或者核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，其批準(zhǔn)文件無(wú)效。由其同級(jí)人民政府或者上一級(jí)行政主管部門(mén)責(zé)令糾正，并依法追究該部門(mén)的主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。造成建設(shè)單位或者相關(guān)單位、個(gè)人損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

第二十八條 嚴(yán)重違反控制性詳細(xì)規(guī)劃的建筑物、構(gòu)筑物，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令拆除，對(duì)違法建設(shè)單位或者個(gè)人依法予以處罰。

第二十九條 國(guó)家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位給予處分。

第六章 附則

第三十條 本條例第二條規(guī)定的省人民政府指定編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的鎮(zhèn)，由省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和推進(jìn)城鎮(zhèn)化的需要，分期提出控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、審批和實(shí)施適用本條例的城鎮(zhèn)名單，報(bào)省人民政府同意后予以公布。

前款規(guī)定以外的鎮(zhèn)，其控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、審批和實(shí)施，可以參照本條例執(zhí)行。

第三十一條 本條例自2005年 3 月 1 日起施行。

第三篇：城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃審批辦法[范文模版]

城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法

一章 總 則

第一條 為了規(guī)范城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和審批工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，制定本辦法。

第二條 控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和審批，適用本辦法。

第三條 控制性詳細(xì)規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)作出規(guī)劃行政許可、實(shí)施規(guī)劃管理的依據(jù)。

國(guó)有土地使用權(quán)的劃撥、出讓?xiě)?yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。

第四條 控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六條的規(guī)定執(zhí)行。

第五條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的控制性詳細(xì)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)查詢。

任何單位和個(gè)人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)或者控告違反控制性詳細(xì)規(guī)劃的行為。

第二章 城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制

第六條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織編制城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃；其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。

第七條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、鎮(zhèn)人民政府（以下統(tǒng)稱(chēng)控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)）應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的規(guī)劃編制單位承擔(dān)控制性詳細(xì)規(guī)劃的具體編制工作。

第八條 編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)綜合考慮當(dāng)?shù)刭Y源條件、環(huán)境狀況、歷史文化遺產(chǎn)、公共安全以及土地權(quán)屬等因素，滿足城市地下空間利用的需要，妥善處理近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與整體、發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系。

第九條 編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采用符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)資料。

第十條 控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列基本內(nèi)容：

（一）土地使用性質(zhì)及其兼容性等用地功能控制要求；

（二）容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等用地指標(biāo)；

（三）基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施的用地規(guī)模、范圍及具體控制要求，地下管線控制要求；

（四）基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線（黃線）、各類(lèi)綠地范圍的控制線（綠線）、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)范圍界線（紫線）、地表水體保護(hù)和控制的地域界線（藍(lán)線）等“四線”及控制要求。

第十一條 編制大城市和特大城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃，可以根據(jù)本地實(shí)際情況，結(jié)合城市空間布局、規(guī)劃管理要求，以及社區(qū)邊界、城鄉(xiāng)建設(shè)要求等，將建設(shè)地區(qū)劃分為若干規(guī)劃控制單元，組織編制單元規(guī)劃。

鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃可以根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)調(diào)整或者減少控制要求和指標(biāo)。規(guī)模較小的建制鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，可以與鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制相結(jié)合，提出規(guī)劃控制要求和指標(biāo)。

第十二條 控制性詳細(xì)規(guī)劃草案編制完成后，控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將控制性詳細(xì)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)。

公告的時(shí)間不得少于30日。公告的時(shí)間、地點(diǎn)及公眾提交意見(jiàn)的期限、方式，應(yīng)當(dāng)在政府信息網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w上公布。

第十三條 控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制訂控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作計(jì)劃，分期、分批地編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。

中心區(qū)、舊城改造地區(qū)、近期建設(shè)地區(qū)，以及擬進(jìn)行土地儲(chǔ)備或者土地出讓的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。

第十四條 控制性詳細(xì)規(guī)劃編制成果由文本、圖表、說(shuō)明書(shū)以及各種必要的技術(shù)研究資料構(gòu)成。文本和圖表的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致，并作為規(guī)劃管理的法定依據(jù)。

第三章 城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的審批

第十五條 城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府報(bào)上一級(jí)人民政府審批。

城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)及電子文檔形式備案。

第十六條 控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)由有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家參加的審查會(huì)。審查通過(guò)后，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將控制性詳細(xì)規(guī)劃草案、審查意見(jiàn)、公眾意見(jiàn)及處理結(jié)果報(bào)審批機(jī)關(guān)。

第十七條 控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)政府信息網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w等便于公眾知曉的方式公布。

第十八條 控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立控制性詳細(xì)規(guī)劃?rùn)n案管理制度，逐步建立控制性詳細(xì)規(guī)劃數(shù)字化信息管理平臺(tái)。

第十九條 控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立規(guī)劃動(dòng)態(tài)維護(hù)制度，有計(jì)劃、有組織地對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估和維護(hù)。

第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)后的控制性詳細(xì)規(guī)劃具有法定效力，任何單位和個(gè)人不得隨意修改；確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃修改的必要性進(jìn)行專(zhuān)題論證；

（二）控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采用多種方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見(jiàn)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證；

（三）控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)提出修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的建議，并向原審批機(jī)關(guān)提出專(zhuān)題報(bào)告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，方可組織編制修改方案；

（四）修改后應(yīng)當(dāng)按法定程序?qū)彶閳?bào)批。報(bào)批材料中應(yīng)當(dāng)附具規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見(jiàn)及處理結(jié)果。

控制性詳細(xì)規(guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃。

第二十一條

第二十二條

第四章 附 則

各地可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則和編制技術(shù)規(guī)定。

本辦法自2011年1月1日起施行。

第四篇：河北省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理辦法(試行)

河北省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理辦法（試行）

河北省人民政府令

〔2009〕第4號(hào)

《河北省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理辦法（試行）》已經(jīng)2009年5月15日省政府第34

次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2009年7月1日起施行。

省長(zhǎng)胡春華

二○○九年五月十五日

河北省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為科學(xué)合理地制定城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，規(guī)范城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施和管理，促進(jìn)城市健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)按行政建制設(shè)立的市（以下統(tǒng)稱(chēng)城市）和縣人民政府所在地鎮(zhèn)（以下統(tǒng)稱(chēng)縣城）的城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定、實(shí)施和監(jiān)督管理，必須遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，是指以城市、縣城總體規(guī)劃為依據(jù)，對(duì)城市和縣城規(guī)劃建設(shè)用地的主導(dǎo)功能和開(kāi)發(fā)建設(shè)控制原則，城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施的布局和規(guī)模，開(kāi)發(fā)用地的主要用途、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、配套設(shè)施以及空間環(huán)境等作出控制要求的規(guī)劃。

第四條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的監(jiān)督管理工作。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的管理工作。縣（市）以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按各自職責(zé)，做好城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的有關(guān)工作。

第五條 縣（市）以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和管理工作正常開(kāi)展。

第六條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織參與城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定。公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)支持城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的依法實(shí)施，對(duì)違反城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的行為有權(quán)舉報(bào)和控告。

第二章 城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定

第七條 制定城市控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，符合城市、縣城總體規(guī)劃，與土地利用、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)等有關(guān)規(guī)劃相銜接，優(yōu)先安排交通市政設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和公共安全設(shè)施，改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，體現(xiàn)提高環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量和景觀藝術(shù)水平的總體要求。

第八條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定城市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)全省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。

第九條 城市控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)覆蓋城市和縣城規(guī)劃建設(shè)用地的全部范圍。

城市控制性詳細(xì)規(guī)劃由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織編制。

第十條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市、縣城總體規(guī)劃確定的功能分區(qū)和空間布局，結(jié)合城市管理行政區(qū)劃，將規(guī)劃建設(shè)用地劃分為若干控制單元，作為編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的基本單位。

劃分控制單元時(shí)應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃確定的城市空間形態(tài)和景觀意向，將城市中心區(qū)、歷史文化街區(qū)、高層建筑集中區(qū)、濱水地區(qū)等確定為重點(diǎn)風(fēng)貌區(qū)。

第十一條 編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)編制辦法和技術(shù)規(guī)范的要求，明確下列控制性內(nèi)容：

（一）控制單元的主導(dǎo)功能和用地布局，人口和建設(shè)容量的控制要求；

（二）各級(jí)道路紅線、斷面及控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高，城市公交場(chǎng)站、社會(huì)停車(chē)場(chǎng)、加油站等位置和規(guī)模，城市公共綠地位置和規(guī)模，各類(lèi)市政工程管線位置、管徑和工程設(shè)施的用地位置和界線，重大市政設(shè)施廊道走向及其安全防護(hù)距離；

（三）教育、文化、體育、醫(yī)療、社會(huì)福利、社區(qū)服務(wù)等城市公共服務(wù)設(shè)施的位置和建設(shè)規(guī)模；

（四）消防、人防、防震、防洪、避難場(chǎng)所等城市公共安全設(shè)施的布局和用地規(guī)模，各類(lèi)危險(xiǎn)源的安全防護(hù)要求；

（五）居住、商業(yè)、工業(yè)等開(kāi)發(fā)用地的主要用途和用地兼容性，以及建筑容積率、建筑密度等開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和配套設(shè)施的建設(shè)要求；

（六）城市地下空間開(kāi)發(fā)利用的控制要求；

（七）重點(diǎn)風(fēng)貌區(qū)的空間布局和建筑高度、體量、形式、色彩等城市設(shè)計(jì)要求。

第十二條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)征集、邀請(qǐng)征集等方式確定城市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作方案，擇優(yōu)選定具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的城市規(guī)劃編制單位，委托其承擔(dān)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的具體編制工作。

第十三條 城市控制性詳細(xì)規(guī)劃草案編制完成后，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家論證，會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行初步審查，并將初審后的規(guī)劃草案在規(guī)劃控制單元的主要街道或者其他公共場(chǎng)所和政府網(wǎng)站向社會(huì)公示，廣泛征詢公眾意見(jiàn)。

規(guī)劃草案公示的時(shí)間不少于30日。公示規(guī)劃草案的時(shí)間、地點(diǎn)以及公眾提交意見(jiàn)的期限、方式，應(yīng)當(dāng)通過(guò)當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w、政府網(wǎng)站等方式公布。

第十四條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)收集、整理和研究公眾意見(jiàn)。公眾對(duì)規(guī)劃草案提出重大異議的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)聽(tīng)證會(huì)等形式聽(tīng)取意見(jiàn)，并根據(jù)公眾意見(jiàn)，組織城市規(guī)劃編制單位對(duì)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃草案進(jìn)行修改完善。第十五條 城市控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議制度。

規(guī)劃草案由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提交本級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議。報(bào)請(qǐng)審議規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具專(zhuān)家論證意見(jiàn)、公眾意見(jiàn)以及意見(jiàn)的處理等詳細(xì)情況。

第十六條 城市控制性詳細(xì)規(guī)劃草案經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議后，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)根據(jù)審議意見(jiàn)進(jìn)行修改完善，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)的，審批機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)。

第十七條 城市控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起10日內(nèi)，在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w公布規(guī)劃的具體范圍、生效時(shí)間和查詢方式，同時(shí)在政府網(wǎng)站、規(guī)劃展館或者主要公共場(chǎng)所公布規(guī)劃內(nèi)容。但法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開(kāi)的內(nèi)容除外。

第十八條 城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)的城市控制性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。

第十九條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求,向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)查詢。

第二十條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立城市控制性詳細(xì)規(guī)劃?rùn)n案，將現(xiàn)狀資料、規(guī)劃草案、公眾意見(jiàn)、審查意見(jiàn)、城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議意見(jiàn)以及人民政府批準(zhǔn)文件、規(guī)劃成果等存檔。

第三章 城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施

第二十一條 城市控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)作為城市和縣城規(guī)劃建設(shè)管理的法定依據(jù)。在城市和縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行土地利用和開(kāi)發(fā)建設(shè)，必須符合城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求。

第二十二條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃和國(guó)家、省有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，制定城市土地使用和建筑管理技術(shù)規(guī)定，作為實(shí)施城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的技術(shù)依據(jù)。

城市土地使用和建筑管理技術(shù)規(guī)定應(yīng)當(dāng)按城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的審批程序報(bào)批，并向社會(huì)公布。

第二十三條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)提出規(guī)劃條件。

以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃條件作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分；以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)提出規(guī)劃條件。違反規(guī)劃條件的，土地主管部門(mén)不得辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不得辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可。

第二十四條 任何單位和個(gè)人不得擅自變更規(guī)劃條件。確需變更的，必須向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出申請(qǐng)。變更內(nèi)容不符合城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不得批準(zhǔn)。

涉及變更建筑容積率、建筑密度等開(kāi)發(fā)強(qiáng)度控制性內(nèi)容的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家，對(duì)變更的必要性和變更方案進(jìn)行論證，在當(dāng)?shù)刂饕襟w進(jìn)行公示，征求利害關(guān)系人意見(jiàn)，必要時(shí)組織聽(tīng)證，并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)規(guī)劃條件的管理，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定具體管理辦法。

第二十五條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立城市控制性詳細(xì)規(guī)劃信息統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的適時(shí)監(jiān)控，定期對(duì)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。

第二十六條 城市控制性詳細(xì)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，非經(jīng)法定程序不得變更。有下列情形之一，確需修改的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行修改：

（一）城市、縣城總體規(guī)劃已經(jīng)修改，對(duì)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃控制區(qū)域的功能與布局產(chǎn)生重大影響的；

（二）重大建設(shè)項(xiàng)目對(duì)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃控制區(qū)域的功能與布局產(chǎn)生重大影響的；

（三）經(jīng)評(píng)估發(fā)現(xiàn)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)容存在明顯缺陷的；

(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要修改的其他情形。

第四章 監(jiān)督檢查

第二十七條 縣（市）以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本辦法執(zhí)行情況和城市控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

第二十八條 省人民政府可以向設(shè)區(qū)的市人民政府、設(shè)區(qū)的市人民政府可以向縣（市）人民政府派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員。城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員應(yīng)當(dāng)對(duì)派駐地城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施和修改情況進(jìn)行督察。

第二十九條 縣（市）以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取以下措施：

（一）要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行復(fù)制；

（二）要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明，并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)；

（三）責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。第三十條 縣（市）以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)的工作人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。

第五章 法律責(zé)任

第三十一條 城市、縣人民政府違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，批準(zhǔn)、修改的城市控制性詳細(xì)規(guī)劃無(wú)效，由負(fù)責(zé)備案審查的人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）違反本辦法規(guī)定批準(zhǔn)、修改城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的；

（二）未按本辦法規(guī)定進(jìn)行城市控制性詳細(xì)規(guī)劃備案的；

（三）城市控制性詳細(xì)規(guī)劃違反城市總體規(guī)劃的。

第三十二條 城市、縣人民政府違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定的，由上級(jí)人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接負(fù)責(zé)人依法給予處分。

第三十三條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）委托不具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的城市規(guī)劃編制單位承擔(dān)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的；

（二）未按規(guī)定將城市控制性詳細(xì)規(guī)劃草案向社會(huì)公示，征詢公眾意見(jiàn)的；

（三）拒絕單位和個(gè)人查詢城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的；

（四）擅自修改城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的；

（五）未依據(jù)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃提出規(guī)劃條件或者擅自變更規(guī)劃條件的；

（六）發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)和控告的違法行為不依法處理的；

（七）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

第三十四條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)違反城市控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定批準(zhǔn)建設(shè)的，審批行為無(wú)效，由上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令其撤銷(xiāo)或者直接撤銷(xiāo)；造成建設(shè)單位損失的，由有過(guò)錯(cuò)的行政機(jī)關(guān)依法給予賠償。

第三十五條 違反本辦法規(guī)定出讓國(guó)有土地使用權(quán)的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府土地主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)，依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第三十六條 阻礙縣（市）以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)工作人員依法履行職務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十七條 縣城以外其他建制鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，參照本辦法執(zhí)行。

第三十八條 本辦法自2009年7月1日起施行。

第五篇：合肥市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理暫行辦法

合肥市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理暫行辦法

第一條為落實(shí)城市總體規(guī)劃，規(guī)范控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制與實(shí)施，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施工作。

第三條本辦法所稱(chēng)控制性詳細(xì)規(guī)劃是指城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)根據(jù)城市總體規(guī)劃，以審定的單元規(guī)劃為指導(dǎo)，結(jié)合區(qū)域發(fā)展和建設(shè)需要，對(duì)單元內(nèi)各地塊的土地使用性質(zhì)和土地使用強(qiáng)度、空間環(huán)境、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、城鄉(xiāng)安全設(shè)施以及歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等作出具體規(guī)定的規(guī)劃。

本辦法所稱(chēng)單元規(guī)劃是指城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)根據(jù)總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境建設(shè)的要求，按各種公共服務(wù)設(shè)施資源的服務(wù)范圍和規(guī)模，以城市（鎮(zhèn)）主要道路、河流等為明確界線，并結(jié)合行政區(qū)劃和市政設(shè)施管理，將城市（鎮(zhèn)）劃分為若干基本單元，對(duì)基本單元的主導(dǎo)功能和土地使用強(qiáng)度、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、城鄉(xiāng)安全設(shè)施、空間環(huán)境以及歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等作出技術(shù)性規(guī)定的規(guī)劃。

第四條編制和實(shí)施控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）堅(jiān)持規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，正確處理計(jì)劃與市場(chǎng)、近期與遠(yuǎn)期、規(guī)劃與實(shí)施、建設(shè)與管理的關(guān)系；

（二）堅(jiān)持政府組織、專(zhuān)家領(lǐng)銜、部門(mén)合作、公眾參與、科學(xué)決策；

（三）突出重點(diǎn)地區(qū)、重要節(jié)點(diǎn)和公共空間的城市設(shè)計(jì)，提高城鄉(xiāng)的環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)品質(zhì)和城市景觀的藝術(shù)水平，促進(jìn)城市精細(xì)化管理。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)該依據(jù)本辦法制定本市控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制規(guī)則。

第五條市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)擬訂單元規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制計(jì)劃，經(jīng)市、縣規(guī)委會(huì)審定后，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)。

編制計(jì)劃應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排以下內(nèi)容：

（一）城鄉(xiāng)近期重點(diǎn)發(fā)展建設(shè)地區(qū)；

（二）城鄉(xiāng)重要地區(qū)；

（三）舊城改造（包括城中村、危舊房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房）地區(qū)。

第六條市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)單元規(guī)劃的組織編制工作，編制經(jīng)費(fèi)由市、縣財(cái)政承擔(dān)。其中，濱湖新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、新站綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)以及四個(gè)城區(qū)工業(yè)園區(qū)的單元規(guī)劃，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同上述各區(qū)組織編制，編制經(jīng)費(fèi)由上述各區(qū)承擔(dān)。

市區(qū)范圍內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制，編制經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政承擔(dān)。其中，濱湖新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、新站綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)以及四個(gè)城區(qū)工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同上述各區(qū)組織編制，編制經(jīng)費(fèi)由上述各區(qū)承擔(dān)。

三縣范圍內(nèi)，縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制；其它鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制。編制經(jīng)費(fèi)來(lái)源由縣人民政府確定。

第七條單元規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的主要內(nèi)容。單元規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括：

（一）單元的主導(dǎo)功能；

（二）建設(shè)總量控制；

（三）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)公共設(shè)施、城鄉(xiāng)安全設(shè)施的安排；

（四）重大功能性項(xiàng)目布局；

（五）城市次干道及以上道路的具體控制條件及控制點(diǎn)標(biāo)高；

（六）城市設(shè)計(jì)整體意向。

控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括：

（一）地塊的邊界和用途；

（二）地塊的規(guī)劃控制指標(biāo)；

（三）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)公共設(shè)施、城鄉(xiāng)安全設(shè)施的具體安排；

（四）“綠、藍(lán)、黃、紫線”的保護(hù)范圍；

（五）地下空間開(kāi)發(fā)利用范圍；

（六）城市支路和巷路的具體控制條件及控制點(diǎn)標(biāo)高；

（七）城市設(shè)計(jì)控制性指標(biāo)或者指導(dǎo)性要求。

第八條編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位從事單元規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位接受委托后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理備案手續(xù)。

第九條單元規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的審定程序。單元規(guī)劃按照下列程序?qū)彾ǎ?/p>

（一）城市“141”范圍內(nèi)的單元規(guī)劃，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審核后，由市規(guī)委會(huì)審定。

（二）城市“141”范圍以外的單元規(guī)劃，經(jīng)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審核后，由縣規(guī)委會(huì)審定。

控制性詳細(xì)規(guī)劃按照下列程序?qū)彾ǎ?/p>

（一）城市“141”范圍內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)委會(huì)審定后，市區(qū)范圍的，由市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和省人民政府備案；縣人民政府所在地鎮(zhèn)的，由縣人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和市人民政府備案；三縣范圍內(nèi)其它鎮(zhèn)的，由縣人民政府批準(zhǔn)。

（二）城市“141”范圍以外鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)縣規(guī)委會(huì)審定后，由縣人民政府批準(zhǔn)。

第十條市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、鎮(zhèn)政府在組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)。公告時(shí)間不少于30日。

第十一條經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的修改按照法定程序進(jìn)行。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，依據(jù)法律、法規(guī)以及上位規(guī)劃，對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行適時(shí)維護(hù)。

第十二條市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提供出讓地塊的規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國(guó)有土地使用權(quán)。

在市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)實(shí)施建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可，應(yīng)當(dāng)符合依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。

第十三條依法應(yīng)當(dāng)編制而未組織編制，或者委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位編制單元規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃的，對(duì)責(zé)任人依法給予處分。

未依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提供規(guī)劃條件，或者實(shí)施建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第十四條本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第十五條本辦法有效期1年，自發(fā)布之日起施行。