第一篇：652.1-2012城市社區及農村消防安全管理規

ICS 13.220.01 C 80

DB37 東

省

地

方

山標準

DB37/T 652.1—2012 城市社區及農村消防安全管理規范 第1部分：城市社區消防安全管理規范

201210發布 2012-03-01實施

山東省質量技術監督局 發布 DB37/T 652.1—2012

前言

本標準按照GB/T 1.1—2009給出的規則對DB37/T 652.1—2006《城市社區及農村消防安全管理規范 第1部分：城市社區消防安全管理規范》進行修訂。

本標準由山東省公安消防總隊提出。

本標準由山東省消防標準化技術委員會歸口。本標準起草單位：山東省公安消防總隊。

本標準主要起草人：亓延軍、張元祥、焦培文、張少見、王林靜、閆宏、陳亮、秦璇。

I

DB37/T 652.1—2012

城市社區及農村消防安全管理規范 第1部分：城市社區消防安全管理規范 范圍

本標準規定了城市社區（以下簡稱社區）消防安全組織、設施建設、消防宣傳教育及安全檢查方面的基本要求。

本標準適用于山東省范圍內社區消防安全管理和公安派出所對社區消防安全管理的檢查指導。2 規范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB 25201 建筑消防設施的維護管理 GB 25506 消防控制室通用技術要求

GA 703 住宿與生產儲存經營合用場所 消防安全技術要求 3 術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。3.1

火災危險

發生火災的可能性和發生火災可能造成的后果。3.2

火災隱患

存在的違反消防法律法規的行為，極易導致火災的發生和危害的狀態。3.3

消防安全組織

從事消防安全管理、消防安全檢查和火災撲救的團體。3.4

居民防火公約

社區居民委員會制定的本社區居民消防安全行為規范。3.5

消防安全“四個能力”

包括檢查消除火災隱患能力、撲救初起火災能力、組織疏散逃生能力和消防宣傳教育能力。3.6

“九小場所”

省人民政府公安機關規定的建筑面積較小、或者容納人數較少的餐飲、購物、住宿、歌舞娛樂、休閑健身、醫療、教學、生產加工、易燃易爆危險品銷售儲存及其他規模較小的場所。

DB37/T 652.1—2012 消防安全組織

4.1 社區居民委員會將消防工作納入社區管理內容，成立由居委會主任任組長，居民小組長、物業管理等人員參加的社區消防工作組，明確消防安全管理人，負責社區的消防安全管理。4.2 社區居民委員會要成立多種形式的消防隊伍，承擔以下任務: a)開展消防宣傳、普及消防常識；

b)對消防車通道、居民樓疏散通道進行巡查，確保暢通； c)對消火栓、滅火器等設施器材進行檢查；

d)利用消防器材定期開展滅火技能演練，組織撲救初起火災和引導人員疏散。5 社區居委會職責

5.1 制定消防宣傳教育、防火檢查、消防器材配置及維護管理、滅火和應急疏散預案等消防安全制度，并組織實施。

5.2 制定《居民防火公約》

《居民防火公約》應發至居民家庭并在各小區的醒目位置張貼懸掛。內容主要包括： a)自覺遵守消防法律法規，服從社區消防安全組織的管理； b)愛護消防設施和器材，不得挪用、圈占、埋壓和損壞；

c)嚴禁在樓道內堆放雜物，嚴禁占用、堵塞樓院消防通道、出口； d)居民家庭不得存放汽油、油漆、酒精、煙花爆竹等易燃易爆危險化學品，嚴禁亂倒液化氣殘液； e)居民家庭不得亂接亂拉電線，不準用鐵絲、銅絲代替保險絲；

f)教育兒童不玩火，不在禁放區域和禁放期燃放煙花爆竹，不在陽臺上燃放煙花爆竹； g)居民外出或睡前要檢查電源開關、燃氣灶灶前閥等是否關閉；

h)家庭裝修時，要安全敷設電氣線路，安全使用稀料、油漆等裝修材料，防止火災發生； i)家庭發生火災時，不要因為貪戀財物而貽誤疏散逃生時機；

j)發現火災及時撥打“119”火警電話或社區志愿消防隊值班室電話，主動向公安消防隊和社區消防隊報警。5.3 開展消防宣傳教育

5.3.1 社區內應設置具有警示、提醒作用的消防廣告牌，營造消防安全氛圍。

5.3.2 社區內應設置消防宣傳欄，宣傳家庭安全用火用電用氣及防火滅火常識；宣傳居民出入公共場所逃生常識。

5.3.3 教育兒童不能玩火，不亂動家用電器、不亂開燃氣閥門。

5.3.4 社區文化活動場所應擺放消防書籍、報刊及防火宣傳資料，供居民查詢學習。5.3.5 每年“119”全省消防安全宣傳月期間，集中開展形式多樣的社區消防宣傳活動。

5.3.6 定期到鰥寡孤獨居民家庭提醒安全使用電器、爐灶，及時關閉電源、氣源，防止發生火災。5.3.7 對高層居民住宅，定期組織全體居民開展滅火和應急疏散演練。5.4 消防設施器材設置與管理

5.4.1 社區內應設置公共消防器材箱，配備滅火器、消防水帶、消防水槍、消防斧、救生繩、消火栓扳手等消防器材。

5.4.2 社區的治安亭、小區物業的門衛值班室應設置報警電話。

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5.4.3 高層居民住宅內的建筑消防設施器材的配備及維護保養應符合要求。新建高層住宅應分戶設置獨立式火災探測報警器，鼓勵配置必要的逃生輔助設施。

5.4.4 室外消火栓不得埋壓圈占，居民樓內的室內消火栓配件齊全并保證完整好用。

5.4.5 設置消防控制室的高層住宅區，消防控制室的設置和管理應符合GB 25201和GB 25506的有關要求。

5.5 消防通道管理

5.5.1 社區內不得設置欄桿、隔離樁等影響消防車輛通行的障礙物，車輛停放不得影響消防車通行。5.5.2 居民住宅樓、汽車庫、停車場的安全出口、疏散通道應保持暢通，不得堵塞、封閉、占用。5.6 防火安全管理

5.6.1 嚴禁在居民住宅樓內設置公共娛樂場所、廠房、倉庫和易燃易爆化學品生產儲存經營場所。5.6.2 屬于住宿與生產儲存經營合用的場所應符合GA 703的規定。

5.6.3 嚴禁在社區及居民家庭內違規存放汽油、酒精及煙花爆竹等易燃易爆危險物品。

5.6.4 督促社區內“九小場所”、個體工商戶、家庭作坊等落實安全用火用電用油用氣措施，配備必要的滅火器材，做好防火工作。5.6.5 嚴禁焚燒垃圾。

5.6.6 出租房應符合消防安全標準要求，出租房業主與承租者之間應簽訂消防安全責任書，明確約定雙方消防安全責任。6 檢查方法和要求

6.1 居委會應組織經常性的防火安全巡查，重大節假日應組織全面防火安全檢查。

6.2 公安派出所（社區警務室）應定期對社區消防工作進行監督指導，并對社區內的“九小場所”開展“四個能力”建設進行指導和驗收。

6.3 查看檔案資料，居委會應成立了由居委會主任為組長的消防安全組織，明確了消防安全管理人。6.4 查看檔案資料、現場提問和實地演練，社區應建立了志愿消防隊伍并定期進行訓練，隊員應能掌握基本的防火滅火技能。

6.5 查看檔案資料，社區應制定了消防安全制度和《居民防火公約》，按要求將《居民防火公約》懸掛張貼并發至居民家庭。

6.6 實地查看，社區應設置了消防公益廣告牌、消防宣傳欄，內容應符合要求。

6.7 實地檢查，社區內道路不應設置影響消防車通行的障礙物，車輛停放不應占用消防車通道。6.8 實地抽查居民樓、汽車庫、停車場的安全出口和疏散通道，應保持暢通無阻。

6.9 實地查看，社區內應設置了公共消防器材箱，箱內的消防器材應保持完整好用，有專人管理。6.10 檢查社區的治安亭、小區物業的門衛值班室，應設置了報警電話。6.11 抽查室內、外消火栓，配件應齊全并完好有效。

6.12 對設有自動消防設施的，查閱資料并進行功能測試，自動消防設施應保持完整好用，管理單位應與消防設施維保企業簽訂維修保養合同并定期維修保養。應委托具備資質的檢測機構每年對系統進行一次全面檢測。

6.13 對設有消防控制室的，實地查看、現場提問，消防控制室的醒目位置應懸掛有火警處置程序，值班操作人員應持證上崗，每班不少于2人，并熟練掌握應急處置程序。

6.14 檢查社區內的“九小場所”、個體工商戶、家庭作坊等，應落實安全用火用電用油用氣措施。6.15 實地查看，社區內不應存在違章生產、經營、儲存、使用易燃易爆危險化學品和燃放煙花爆竹的 3 DB37/T 652.1—2012

現象。

6.16 實地查看，社區內住宿與生產儲存經營合用的場所應符合消防安全要求。

6.17 實地查看，居民住宅樓內不應設置有公共娛樂場所、廠房、倉庫和易燃易爆化學品生產儲存經營場所。對發現問題的處理

7.1 消防安全組織不符合要求及未制定消防安全制度、《居民防火公約》的，居委會應完善和落實。未按要求設置消防公益廣告牌、消防宣傳欄的，居委會應及時整改。7.2 室內外消火栓、消防器材達不到要求的，居委會應協調解決。

7.3 社區的志愿消防隊伍不具備檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生、開展消防宣傳教育技能的，轄區公安派出所（社區警務室）民警應進行指導培訓。

7.4 對占用消防車通道，在居民樓道、汽車庫、停車場內設置障礙物或堆放物品影響安全疏散，未落實安全用火用電用油用氣措施的，居委會應督促整改；拒不整改的，由公安派出所（社區警務室）依法處理。

7.5 對自動消防設施未完整好用、未定期維護、檢測，及消防控制室值班人員達不到要求的，公安派出所（社區警務室）應依法查處，居委會或物業管理單位協調解決。

7.6 對違法生產、經營、儲存、使用易燃易爆危險化學物品，住宿與生產儲存經營合用場所不符合要求，在居民住宅樓內設置公共娛樂場所、廠房、倉庫和易燃易爆化學品生產儲存經營場所的，居委會應及時制止，公安派出所（社區警務室）應依法查處。

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第二篇：淺析城市社區管理

淺析城市社區管理

姓名：學號：專業：

摘要：城市社區是城市社會的組成部分,隨著我國政治經濟體制改革的不斷深入和城市化進程的加速,城市社區在社會發展和現代化建設的地位和作用日益凸顯,城市社區管理已經成為中國社會發展中的一個戰略性問題。分析城市社區的特點,總結城市社區管理與改革的經驗,認識加強和改善城市社區工作的意義,是我國城市化進程中的重要課題。本文主要從社區管理實際情況，從觀念、職能、體制等方面深刻分析了城市社區管理的現狀及存在的問題，并針對有關問題提出了相應解決對策。

關鍵詞：城市社區； 社區管理；

緒論：

隨著經濟體制改革及社會管理體制改革的不斷深入，單一的管理模式的合法性和權威性日趨衰竭。與此同時，社會層面的不斷發育，社區組織體系與結構的功能性分化，居民對社區需求度和依賴性不斷增強，致使社區管理的內涵在質變的基礎上迅速豐富化，變政府全權管理為政府主導型管理，已經成為社區建設和發展的必然要求。新時代的社區，必須進行全新的管理，才能夠建立起井然有序、充滿活力、持續健康發展的新型社區。現階段，城市社區管理已經成為中國社會發展的一個戰略性問題。

城市社區是國家結構最基礎層面的社會單元，是城市的細胞，社會的基礎。加強城市社區管理，搞好社區工作，是提高城市居民文化素質、生活素質，維護城市社會穩定、發展的重要環節。城市社區管理的目標，是創建安定團結，環境整潔，方便生活，服務四化的文明社區。而社區是由居住在一定區域內的具有歸屬感的人群結成多種社會關系的社會群體,從事多種社會活動所形成的社會區域生活共同體。

我國城市社區是指生活在一定區域內,由大多數從事非農業勞動的人口組成的,具有特定生活方式和成員歸屬感的,相對獨立的社會共同體。1986年國家民政部首次引入“社區”概念,提出在城市中開展社區服務工作。之后的二十幾年里,我國城市社區建設取得了舉世矚目的成績:社區服務硬件不斷健全;社區工作人員素質日益提高;社區法律法規逐步完善。但是,由于種種原因我國城市社區管理現狀依然不容樂觀,不能夠滿足居民群眾日益增長的物質文化生活需求。針 對這個問題我國要采取一定的措施加強治理。

一、城市社區與城市社區管理的含義

1.城市社區的含義

社區是社會經濟發展的產物。在我國社會主義市場經濟體制的不斷完善的條件下，社區在社會管理中的地位不斷增強，已成為一個綜合性的群眾基層機構，在為廣大居民群眾做著一些日常生活中所需與社會團體旋節溝通連貫的作用。作為物質文明和精神文明的重要載體，維護社會穩定，社區發揮著重要的作用。

城市社區是指在特定的區域內，由從事非農業生產勞動的密集人口所組成的社區。

2.城市社區管理的含義 所謂城市社區管理，是指在市政府及其職能部門的指導和幫助下，動員和依靠社區各方面的力量，對社區內的各項公共事務和公 益事業進行規劃、組織、指揮、控制和協調的這樣一個過程。

二、城市社區管理中存在的問題

1、社區承擔了更多的社會事務職責，但社區的管理權力卻未得到相應調整 各條線在社區各設一套班子，對社區服務建設總量不少，但因是“小而全”，相互之間沒有實現充分整合。如民政部門重視對老年人口的生活照料服務，衛生部門大力推進社區衛生康復治療服務；文化部門提倡社區文化設施的充分使用，教育部門要求發揮社區教育功能；衛生部門促進衛生保健的開展，計劃生育部門開展對育齡婦女的生殖健康服務等等。這些社區服務具有很大的共通性和重復性，這其實是舊管理體制條塊分割的矛盾在社區管理體制未得到充分完善時期的表現。對社區服務資源的優化整合，將是進一步完善社區管理體制的重要內容，也是進一步發揮社區服務功能的關鍵問題。

2、政府部門在社區管理中存在經常性的“越位”問題 有些政府部門仍在行使本應由社區企業行使的職能，有些政府部門承攬和包辦了許多本應由社會自治組織辦理的事物，街道辦事處直接領導和管理居民委員會工作的現象還較為普遍的存在，街道辦事處還時常干預社會中介組織行使社會職能。

3、社區管理工作人員隊伍薄弱，整體專業化程度偏低 從總體上看，目前我國城市社區管理人員隊年齡結構的不適應，絕大多數社區工作人員年齡偏大，老齡化現象嚴重。再是非專業化現象嚴重。在我國計劃經濟體制時期，政府對城市居民的控制主要是通過單位來實現的，居委會作為單位體制的補充，只管理單位體制以外的社會人員，它負有的社會管理和社會服務功能還相對較少，工作比較簡單，因而在居委會人員的任職資格方面，條件比較寬松，只要有熱心，有時間和精力就基本上能夠勝任居委會的工作。隨著社會的發展，人們生活物質水平的提高，人們的需求趨向多元化和復雜化對社區服務與管理的專業化提出了更高的要求，現階段居委會成員的非專業化已不能適應新形勢對社區管理者的要求。

4、城市社區管理缺乏經濟基礎 由于政府投入不夠，基層社區缺乏有效經濟來源，導致目前社區硬件設施普遍落后，嚴重制約了社區發展。許多地方的基層社區組織辦公場所僅有幾十平方米，辦公條件簡陋，更不用說興建居民活動場所。硬件設施的落后影響了社區各項工作的開展導致了“有項目缺硬件，想服務缺場所”的局面。此外，在市場經濟條件下，由于人們認識上的偏差，價值觀、利益觀發生了扭曲，居民公益事業參與度大大降低。出現這種現象，除了受市場經濟的影響外，對居民缺乏教育、社區與居民關系疏遠、缺乏科學參與機制以及缺少社區公共物品等都是其重要因素。

5、對社區管理不重視，認識上有誤區

目前,一些領導和基層工作者對新形勢下社區工作的變化和社區建設在城市經濟社會發展中的基礎作用認識不足,有的甚至認為社區居委會無非就是多了兩個字,工作性質還是“換湯不換藥”,只是在原來居委會的攤子上換了形式和說法。因此,社區建設工作處于可有可無的位置,既無班子(領導班子),也沒法子和房子。也有人認為社區建設是城市經濟發展到一定程度的產物,是經濟發達地區的城市所需要做的事,于是以本地經濟尚不發達、資金短缺、基礎設施差等理由為借口,工作始終務“虛”不務實,社區調整力度不大,社區建設投入小,各項工作遲遲無法落實。

三、解決城市社區管理中存在的問題的對策

1、明確居委會職能定位,發展多層次、多形式的社區自治組織

社區居委會定位不清直接影響著自治能力的提高社區居委會是居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的基層群眾性自治組織,是社區自治工作的組織者。其主要職能應該是辦理社區的公共事務和公益事業,協助政府及其派出機關做好與居民利益相關的工作。只有明確了自己的定位才能明確自己的職責。居委會應該逐漸理清自己同基層政府及其派出機構的關系,將主要的精力放在辦好社區自己的事物上。我國的社區往往規模巨大,影響了社區居民之間的溝通交流。居委會應該支持和鼓勵社區內諸如業主委員會、各種自治團體的發展,也可以鼓勵以樓為單位加強溝通,建立自治組織。社區自治中重要的問題就是居民自治狀況的問題,居委會在這個過程中應該發揮積極作用。通過種種如利益、地緣、志趣等方面的關聯性,鼓勵居民自己組織起來,能夠較好地解決社區的組織狀況問題。此外,居委會通過各種各樣的活動,也可以吸引居民的關注,激發居民的參與熱情,增強居民對社區的歸屬感和認同感。

2、完善城市社區自治，促進社區居民的參與

解決社區專職工作者的角色定位和職責劃分問題的建議。要規范政府和居委會雙方的職能，政府依法行政自覺收回對居委會的行政攤派任務，政府工作進駐社區要做到權責相稱、費隨事轉。下派或聘任專門行政工作人員到社區，建立專門工作站，撥付經費，開展工作，而不應變成向居委會的任務下派；居委會應該是真正成為居民自我管理、自我教育、自我服務的基成性群眾組織。

3、完善城市社區服務，創新社區服務體制 完善社區工作方法專業化的建議。社區工作方法的專業化是說職業社區工作者要學習掌握專業化的工作方法，更好的去和居民建立聯系、動員居民參與民主管理、社區服務和社區建設。我們可以借鑒西方社會工作成熟的工作模式和工作程序及技巧，繼承我國好的傳統和做法，開展專業培訓，鼓勵廣大青年投身到社區工作當中來，確保社區工作方法專業化水平。

4、加強社區文化建設，初進社區文化事業的發展

界定和開展社區經濟活動的建議。加大政府對投資性發展性社會政策的撥款、擔保貸款和稅收減免，支持、鼓勵低下階層居民的生產性創業；區分不同的社會環境，提出不同層次的社會環境和市容建設標準，給居民的社區經濟活動提供寬松的環境；社區工作者應具備引導居民組織社區經濟活動的知識和能力。

5、完善相關法律，確保社區自治有法可依 要根據新形勢的需要，在繼續推進社區民主自治實踐的基礎上盡快修訂現行憲法和相關法律，盡早出臺《城市社區自治法》，明確、具體地規定社區的載體、社區自治的性質和地位、社區居民的權利與義務、社區自治組織的權利與義務、管理方式和運作程序等項內容。通過法律使社區載體明晰，使社區組織與政府職能部門和街道辦事處都能夠明確自己的權利、義務與職能，防止政府職能部門或街道將其職責轉嫁給社區，減輕社區工作負擔，保障社區各項自治權利的真正落實，使社區居民明確自己的權利義務，在法律的保障下行使其社區民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的權利，確保社區自治有法可依。

6、預防和疏導社區內各利益群體的矛盾與沖突，發揮基層社區的預警與“安全閥”功能

社會矛盾與沖突是任何一個社會都不可避免的社會事實。基層社區既是了解民情、民意和民生的窗口，也是社會安全網的重要組成部分，能夠對社會沖突起到預防、疏導和化解的作用，是維護社會穩定的“安全閥” 當矛盾和沖突產生時，社區組織又可以充當化解矛盾的潤滑劑、稀釋劑，以避免局部矛盾擴大化，起到減輕沖突影響的作用。以往，社區較多采用行政干預的方式處理社區中的矛盾和沖突，而社區社會工作在工作的方式和方法上是“自下而上”的，包括組織群眾表達意見、協調各方利益、協助有關部門解決問題，倡導改革等等，其目的不僅限于問題的解決，還在于社區居民與社區行動能力的增強和福祉的增加。

結論：

我國正處于社會轉型期,城市社區建設起步較晚,很多相關制度不是很成熟,出現問題在所難免。我國城市社區的發展還有好長一段路要走,只要堅定不移的走下去,我國城市社區的發展一定會有一個光明的前途。

堅持以人為本,以社區居民為主導和中心,調動居民的參與意識,建設一個良好有序、文明祥和的和諧新型社區。加強城市社區管理，建設好城市社區，就能穩定社會秩序，促進城市現代化建設，保障我國的經濟和社會發展。

參考文獻：

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在論文即將完成之際，我的心情無法平靜，從開始進入課題到論文的順利完成，有多少可敬的師長、同學、朋友給了我無言的幫助，在這里請接受我誠摯的謝意！

本文研究及論文寫作是在我的導師 老師的親切關懷和悉心指導下完成的。他嚴謹的治學精神，精益求精的工作作風，深深地感染和激勵著我。他循循善誘的教導和不拘一格的思路給予我無盡的啟迪。老師對我的工作以及人生道路的發展方向也非常關心，提出了許多中肯的建議，使我能夠以正確務實的態度對待生活、工作以及其他人生發展歷程當中的問題。在此謹向趙老師致以誠摯的謝意和崇高的敬意。

在此，我還要感謝經管系所有為培養我而付出辛勤汗水的老師。感謝在一起愉快的度過大學學習生活的各位同學們，正是由于你們的幫助和支持，我才能克服一個一個的困難。

第三篇：城市社區管理概論

城市社區管理概論

社區整合是指通過人為的力量，使社區中的各部分、各因素、各機構、各種力量協調適應，相互合作，相互依賴，共同發展，相得益彰的過程和狀態。它是社區持續發展的動力源泉。

9.社區服務

社區服務是指在政府的統一規劃和倡導下，以社區組織為依托，以生活在一定社區地域內的全體成員為對象，通過社區成員間的互助性服務，解決本社區的社會問題。主要包括面向老年人、殘疾人、兒童、優撫人員及其他民政對象的福利服務，面向社區全體成員的以提高生活質量為目的的便民利民服務，以及為駐社區單位提供后勤服務等。

10.社區治安管理

社區治安管理也可簡稱為社區治安，它是指在一定地域內對社會治安問題進行治理，是社區治安管理主體依靠社區群眾、協同公安、司法機關，對涉及社區的社會秩序和人民群眾生命財產安全的問題依法進行治理，促進社區秩序安定有序的過程。它是國家公安保衛職能的延伸。

11.社區行政管理的目標

社區行政管理的目標是形成安定安全的社區治安秩序、便民利民的社區服務網絡、團結和諧的社區人際關系、健康向上的社區文化氛圍，并為建成配套設施齊全、環境舒適優雅、管理規范有序、保障功能完善的現代化社區奠定基礎。

我國社區管理模式的發展趨勢主要有：

（一）走社區自治模式道路；

（二）走多元化模式道路；

（三）走開放模式道路；

（四）走法治化模式道路；

（五）走量化管理模式道路。

11.社區自治中加強黨的建設與領導

社區自治中加強黨的建設與領導的措施主要有：

（一）為了保證自治，黨首先要管好自己的黨員，使其真正發揮先鋒模范帶頭作用，以實現黨對社區自治領導；

（二）要構建社區黨建的新思路，探索社區黨建的網絡體系和運行機制；

（三）積極探索和總結黨領導社區自治的新途徑和新經驗。

第四篇：城市社區管理復習題

一． 名詞解釋：城市社區管理

1.社區的要素：社區管理的基本要素包括社區管理的組織、社區管理的對象、社區管理環境、社區管理的手段方法等。

2.社區管理的主體：其權力產生于社區，并以社區公共事務為取向的各管理主體，包括居民會議，社區居委會，業主委員會，物業公司，開發商；另一類指不直接參與社區活動但對社區內各組織有指導或領導權力的組織，黨組織和政府通常是這類權力組織的代表，如街道黨委，街道辦事處在社區中發揮著組織，管理和整合的作用；同時政府各職能部門也在社區履行自己的職責。

3.物業的涵義：是指已建成并具有使用功能和經濟效益的可供居住和非居住的房屋及其配套的設備，市政、公用設備和房屋所在的建筑地塊和附屬的相關場地。4.社區智能化：是對一定智能程度的住宅社區的籠統稱呼，表明了住宅社區的智能化是一個過程。

5.業主委員會：是指由業主選舉產生，代表業主利益的組織，是業主行使共同管理權的一種特殊形式。二． 簡答題：

1.社區研究的基本方法。

答：社區研究的基本方法有以下幾種：觀察法、個案法、問卷法、座談法、文獻分析法、典型案例分析法、實地研究法、社會調查法、圖案測量法、統計分析及模擬方法，等等。

2.社區衛生服務可持續的路徑。

答：由于我國現行的社區衛生服務事業尚處于發展階段，為了實現我國社區衛生事業的可持續發展，還需要做大量的工作。

一、從醫生的角度看，應處理好以下幾個關系

（一）處理好病人、環境的關系

（二）處理好全科醫療與專科醫療的關系

（三）處理好經濟效益與社會效益的關系。

二、從社區衛生服務的角度看，應該重點解決以下幾個問題

（一）加大政府支持力度，強化社區衛生管理

（二）發展和完善全科醫學，提高社區衛生服務人員的基本素質

（三）積極進行教育引導，爭取社區居民的積極參與。

3.社區民主政治建設中存在的問題和對策。

答：

一、當前社區民主政治建設中存在的主要問題：

（一）社區自治制度行政化趨勢亟待變革

（二）社區公民民主意識亟待提高

（三）社區社團自治作用亟待加強。

二、加強社區民主政治建設的對策

（一）擴大直接選舉范圍，完善選舉制度

（二）充分發揮社區居民代表會議的作用，開拓民意表達渠道

（三）提高社區工作者素質，規范管理工作程序

（四）積極完善社區民主監督制約機制。

4.社區服務的主要特征和現狀。

答：社區服務的主要特征有：地域性、群眾性、服務性、福利性、社會性和綜合性。我國的社區服務既有國際社區服務的共同點，又有區別于其他國家和地區社區服務的特殊性，可以稱之為社區服務的“中國特色”。其主要表現為：

（一）肩負著“福利服務”和“方便人民生活”雙重任務，發揮著“社會保障”和“社會服務”雙重功能

（二）區、街道、委員會三級服務網站

（三）政府主導、社會參與的運行機制

5.社區治安管理的內容與功能。

答：社區治安管理的內容：

（一）從社區治安管理對象角度劃分

1、打擊各種刑事犯罪行為與行政違法行為

2、防范災害事故發生

3、加強社區內的道德風尚與社會風氣建設。

（二）從社區治安管理業務角度劃分

1、社區秩序管理

2、群眾性治安事件管理

3、民用危險物品管理

4、特種行業管理

5、消防管理

6、交通道路管理

7、戶口管理

8、水上治安管理

9、單位內部的安全管理。

（三）從社區治安管理工作目的角度劃分

1、建立健全社區治安綜合治理的領導機構和辦事機構，發展壯大治安防范隊伍，建立健全社區治安防控網絡

2、強化社區治安責任制建設

3、拓寬社區治安的領域

4、加強重點部位和特殊人員的管理，維護社區穩定

5、充分發揮基層調解委員會的作用，作好人民調解工作，化解人民內部矛盾

6、采取多種形式，對社區居民進行普法教育，不斷增強社區成員的法律意識，使之自覺參與社區治安管理，促進社區治安管理環境的良性運行。

（四）從社區治安管理主體的職責角度劃分

1、公安派出所的治安管理

2、街道辦事處的治安管理

3、社區治安保衛組織的治安管理

4、社區機關、企事業單位內部治安保衛工作

5、家庭治安保衛工作。社區治安管理的功能

（一）防范功能

（二）疏導功能

（三）監控功能

（四）懲戒功能

三.論述題：

1.社區委員會的性質，職責地位和作用。

委員會是居民自我管理，自我教育，自我服務的基層群眾性自治組織。居民委員會向居民會議負責并報告工作，涉及全體居民利益的重要問題，居民委員會必須提請居民會議討論決定。居民公約由居民會議討論制定，報不設區的市市轄區人民政府或者它的派出機關備案，由居民委員會監督執行。居民應當遵守居民會議的決議和居民公約。宣傳憲法，法律，法規和國家的政策，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動。解決民間糾紛，向人民政府或者它的派出機關反映居民意見，要求和提出建議。辦理本居住地區居民的公共事務和公益事業。協助維護社區治安。2.社區物業管理糾紛的解決機制。

協商：協商是社區物業管理糾紛雙方當事人之間本著互諒互讓的態度和實事求是的精神，就有關糾紛的解決自行達成和解協議，并自覺履行。協商無需第三者參與斡旋，調停，仲裁或裁判。這種方式簡便易行，省時，省力，省錢，是一種理想狀態的解決方式，關鍵是在運用過程中要注意合法性和自愿性。且通過協商達成的協議沒有強制力，約束力不足，具有不確定性。調解：是在第三方主持下，以國家法律，法規，規章和政策以及社會公德為依據，對糾紛雙方進行斡旋，勸說，促使他們互相諒解，進行協商，自愿達成協議，消除紛爭的活動。在某種意義上，調節可以視為協商的延伸，二者的主要區別在于是否有中立第三方（調解人）的參與。行政處理：是指行政主體為實現相應法律，法規，規章確定的行政管理目標和任務，應行政相對人申請或依職權依法處理涉及特定行政相對人某種權力義務事項的具體行政行為。處理形式主要包括物業管理糾紛的投訴和受理，行政調解，行政處罰和行政復議。仲裁：指發生糾紛的當事人按照有關規定，事先或事后達成協議，把它們之間的爭議提交仲裁機構，由仲裁機構以第三者的身份對爭議的事實和權利，義務作出判斷。特點：1.以雙方自愿為前提2.仲裁的范圍一般為民商事糾紛3.仲裁有極大的靈活性與便利性4.仲裁具有強制執行力。訴訟：指受害人，案件的其他當事人或法定國家機關依法向人民法院起訴，上訴或申訴，由人民法院按照法定程序處理案件，保護有關當事人的合法權益。物業管理糾紛的訴訟主要是民事訴訟。我國（（民事訴訟法））第十六條規定：“人民法院審理民事案件，應當根據自愿和合法的原則進行調節；調解不成的，應當及時判決。”

第五篇：社區消防安全管理規定

第一條為了加強城市社區消防安全管理，預防和減少火災危害，保護公民人身、公共財產和公民財產的安全，創造良好的社區消防安全環境，根據《中華人民共和國消防法》、《河北省實施%26lt;消防法%26gt;辦法》等法律、法規，結合本市實際，制定本規定。

第二條城市街道辦事處、公安派出所、居民住宅區物業管理單位和社區居委會在當地人民政府統一領導和公安消防機構的監督指導下，按照本規定負責社區消防安全工作。

第三條社區消防安全工作應當立足現有社區組織機構，發揮管理和服務功能，發動和依靠群眾，實行群防群治。

第四條社區消防安全工作實行主要領導負責制。街道辦事處、居民住宅區物業管理單位、社區居委會的主要領導對管理范圍內的消防安全工作負總責，并確定專人具體負責社區消防安全工作。

第五條街道辦事處應當建立由辦事處負責人任主任、綜合治理辦公室、公安派出所、社區居委會、駐社區有關單位人員組成的消防安全委員會，負責本轄區社區消防安全工作的組織、指導、督促和協調。

第六條社區居委會建立由居委會主任、居民小組長、社區巡邏隊、社會治安志愿者、樓院長組成的社區消防工作小組。

第七條街道辦事處負責本轄區內公安消防機構和公安派出所列管重點單位之外的其他單位和社區居委會的消防安全工作。

第八條物業管理單位、社區居委會負責本轄區內居民住宅的消防安全工作。

第九條街道辦事處在社區消防安全工作中應當履行下列職責：

(一)將社區消防安全工作作為轄區社會治安綜合治理的內容，制定消防工作計劃，定期召開社區消防工作會議，組織、督促、協調社區消防工作的開展；

(二)督促指導物業管理單位、社區居委會定期開展社區消防安全檢查，消除火災隱患，受理群眾舉報，開展消防咨詢服務；

(三)負責轄區非消防安全重點單位的消防安全管理，定期開展消防安全檢查；

(四)組織開展社區消防宣傳教育，提高社區居民的消防安全意識和自防自救能力；

(五)負責社區消防宣傳陣地的建設和公用消防器材的維護和管理；

(六)建立消防安全責任制，與轄區非消防安全重點單位和物業管理單位、社區居委會簽訂《消防安全責任書》，并組織考評，落實獎懲措施；

(七)建立健全社區各項消防管理制度，完善社區消防檔案；

(八)參與組織轄區火災撲救，維持火場秩序，保護火災現場，配合公安消防機構調查火災原因，核查火災損失。

第十條物業管理單位、社區居委會應當履行下列消防安全職責：

(一)按照街道辦事處的統一部署和安排，做好轄區的消防安全工作，維護轄區消防安全；

(二)對居民住宅樓院的消防安全進行檢查、巡邏，疏散消防通道，整治清理居民樓道可燃物，發現和糾正消防違章行為；

(三)負責轄區消防設施、器材的維護保養，確保完整好用；

(四)健全消防安全制度，完善消防檔案；

(五)制定居民防火公約，開展消防安全教育，定期向居民家庭發放消防宣傳資料，為轄區老、弱、病、殘和孤寡老人提供消防安全服務；

(六)轄區發生火災，及時組織疏散周圍群眾，撥打“119”火警電話報警，組織人員撲救初期火災。火災撲滅后，應協助消防部門保護火災現場，調查火災原因，核查火災損失。

(七)為開展消防宣傳教育和公共消防設施、器材維修更換提供經費保障。

第十一條公安派出所在社區消防安全工作中應當履行下列職責：

(一)負責轄區列管消防安全重點單位的消防監督工作；

(二)加強對社區消防安全工作的監督檢查和消防業務指導；

(三)配合公安消防機構對社區消防管理人員進行消防專業培訓；

(四)幫助社區消防組織建立健全各項消防規章制度，完善消防業務檔案；

(五)指導社區開展消防宣傳活動，及時總結和推廣社區消防安全工作經驗；

(六)把社區消防安全工作列為社區民警職責，作為評比考核內容。

第十二條街道辦事處每季度應當對管理單位至少進行一次防火檢查，防火檢查的主要內容：

(一)火災隱患的整改及防范措施的落實情況；

(二)單位、部位或場所施工、使用或開業前，有關消防審核、驗收或者檢查手續是否完備；

(三)單位消防安全管理制度的制定和落實情況；

(四)單位員工的消防宣傳教育和消防培訓情況；

(五)滅火器材的配備和維護保養情況；

(六)燃氣、火源、電源的管理情況。

防火檢查要填寫檢查記錄，檢查人員和被檢查單位負責人要在檢查記錄上簽名，檢查時發現問題要及時督促單位整改，較大火災隱患或解決不了的火災隱患要及時上報轄區公安派出所或公安消防機構查處。

第十三條物業管理單位對轄區的消防檢查每月不少于一次；對居民住宅的樓院、通道的消防檢查，每周不少于一次；對居民家庭隨時進行防火提示。

實行物業管理的住宅小區應當建立消防巡邏制度。巡查的內容包括：

(一)用火、用電、用氣有無違章情況；

(二)小區消防設施、器材是否完好；

(三)小區消防車道或住宅樓通道是否暢通；

(四)消除火災險情，發生火災時及時報警，利用現有滅火器材，實施有效處置。

巡查要填寫巡查記錄，巡查人員要記錄巡查的內容、部位、頻次及檢查發現的問題及處理措施，并在巡查記錄上簽名。對檢查發現的問題要及時督促糾正，較大火災隱患要及時報告責任區民警查處。

第十四條街道辦事處建立社區消防宣傳陣地，通過在社區內設立消防公益廣告牌、消防宣傳欄、消防宣傳櫥窗，在居民樓道設置消防警示牌等形式，營造社區消防安全氛圍。

第十五條街道辦事處、物業管理單位和社區居委會應當定期進行消防安全宣傳活動，對有關單位的從業人員進行消防宣傳教育，按照部署組織好本轄區每年一度的“119”消防宣傳日活動。

第十六條社區應當根據季節特點，有針對性的開展多種形式的消防安全教育活動；要針對轄區的老弱病殘人員，加強防火和逃生自救常識的宣傳；學生放假期間，加強對轄區中小學生的消防安全教育；定期向居民家庭發放消防宣傳資料，增強群眾消防安全意識。

第十七條城市消防站應當定期向社區開放，流動消防宣傳車應當深入社區，開展流動消防宣傳工作。

第十八條街道辦事處、物業管理單位和社區居委會應當定期組織群眾到消防站參觀，開展火場逃生演練，提高群眾的消防素質。

第十九條街道辦事處應當督促轄區單位主要負責人及重要崗位從業人員參加消防培訓。

第二十條街道辦事處應當設立消防工作室，消防工作室內應當懸掛張貼街道辦事處的社區消防建設示意圖、社區消防組織網絡建設圖及社區消防管理制度。

第二十一條街道辦事處消防工作室應當建立下列消防業務檔案：

(一)社區基本情況檔案；

(二)轄區重點單位名冊和基本情況檔案；

(三)火災隱患檔案；

(四)火災統計檔案；

(五)防火檢查檔案；

(六)消防宣傳教育檔案；

(七)消防會議記錄；

(八)消防培訓檔案；

(九)街道辦事處與轄區單位、社區委員會簽訂的《消防安全責任書》檔案；

(十)其他有關檔案。

第二十二條社區居委會應當建立下列消防業務檔案：

(一)社區居委會基本情況檔案；

(二)轄區特護人員及家庭基本情況檔案；

(三)防火檢查檔案；

(四)消防巡查檔案；

(五)消防器材配備及維護檔案；

(六)居委會與各居民簽訂的《居民防火公約》檔案；

(七)消防宣傳活動檔案；

(八)消防會議記錄；

(九)其他有關檔案。

第二十三條社區消防安全工作應當作為社區綜合檢查、考核、評比的內容。

第二十四條對在社區消防安全工作中成績突出的單位和個人，由轄區人民政府或公安消防機構按規定給予表彰獎勵；對因社區消防安全工作失職造成重、特大火災事故的，依法給予直接負責的主管人員和直接責任人員行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條本規定自2011年1月1日起施行。