第一篇：2010評估匯報材料修改文稿

強化學校管理

提高教學質量

促進教育發展

———常河營中心校教育綜合評估情況匯報材料 尊敬的各位領導：

一年來，我校在市教育局的直接領導下，在鄉黨委鄉政府的大力支持下，以全面推進素質教育為目標，以提高教育教學質量求生存,以狠抓教育管理為重心，學校各項工作得以順利開展，現將有關工作匯報如下：

一、學校基本情況

1、師資隊伍

現有在校教師53人，中學高級教師4人，小學高級教師38人，小學一級教師4人，小學二級教師7人；其中本科學歷9人，大專學歷32人，中專學歷12人，學歷達標率100%。教學班25個，學生503人。

2、辦學條件

我校占地面積6750平方米，建筑面積830平方米，教學用房20間，教學輔助用房11間。配備計算機教室、多媒體教室、圖書室、衛生室、實驗室、儀器室、音體美勞器材室、少先隊活動室、等專用教室。學校現有圖書6000冊，生均20冊。

我校自2010年教育局人事制調整后，建立了新的領導班子，現有校長兼支部書記1人，副校長1人，教導主任1人，少先隊大隊輔導員1人。學校各部門機構健全，班子成員深入教學第一線，在校長領導下,做到分工明確、責任到人，團結協作，定期檢查，定期匯報。副校級以下領導兼課，并經常深入課堂聽課，掌握教學第一手資料。同時也促進了課堂教學水平的提高。井然有序的教學管理，必須有切實可行的規章制度，為加強教育、教學管理的力度，我校制定出了各種規章制度和各類工作人員崗位職責，并落到了實處。

學校以“勤奮、奉獻、和諧、發展”為校訓，以“團結、敬業、求真、創新”為校風；以“以人為本、以研為樂、嚴謹求學、為人師表”為教風；以“勤學、善思、求實、進取”為學風；以“誠實、友愛、樂學、多思”為班風，全面貫徹國家的教育方針，努力提高教育教學質量，先后制訂了各項管理制度和考評辦法，實施素質教育，堅持以課改為己任，開齊課程，開足課時。多年來，教育教學質量穩步上升。

二、加強基礎設施建設，美化校園環境，改善辦學條件。

（一）、基礎設施建設。在保證教學工作正常開展的前提下，根據我校現有條件，結合我鄉實際，加強了校園基礎設施建設。為了確保校內師生的人身安全，重建了舊燒鍋小學校舍10間，建筑面積240平方米。完成了中心小學、老爺廟小學的房頂的防水處理1500平方米,累計投資20000元。

（二）、加大儀器裝備的投資力度。

2010年，我校按中小學儀器、器材配備標準，在北票市儀器站訂購了所缺的各種體育、實驗器材；加強音樂室、圖書室的建設，新增了電子琴、二胡、音樂器材，購買圖書350余冊。以上教學儀器、器材、教學資源累計投資近10000元。這些儀器、資源的配備，為新課程改革的順利實施推波助瀾，提供了有力地保障。

（三）、加強了校園藝術化建設。

1、加強領導，明確職責，確保校園文化建設工作的順利進行。

學校領導高度重視，成立了以校長為組長的校園文化建設領導小組，周密部署，細化分工，明確責任，制定了詳細的建設計劃。根據目標任務，明確各辦公室的職責，確保校園文化建設工作的順利進行。

2、重視校園校容校貌建設

為了展現學校個性魅力與辦學特色，我校加強了校園校容校貌建設。上學期，學校新購置了多種花卉；訂做了大型畫板、電子屏幕以及標準的宣傳櫥窗；對校園圍墻進行了粉刷，聘請專業美術教師繪制了各種圖案，增強了校園文化氣息。校園藝術化專項累計投資10000元。

3、重視育人氛圍的營造，充分發揮校園環境的教育

（1）校舍側墻安置了六塊大型畫板，每塊畫板以不同的主題給全校師生以激勵與啟迪。走廊內的展板與電子屏幕以濃郁的廳廊文化給教師以溫馨、醒示，鼓舞、激勵校園人更加勤奮、扎實地工作。

（2）新增設的宣傳櫥窗展現“勤奮、友愛、誠實、博愛”四大主題，校園圍墻呈現健身、理想、環境、修德等教育板塊，鮮活板塊展示無聲勝有聲的校園文化。

4、重視辦公室文化和班級文化建設

為了加強學校常規管理，提高教師辦公效率，我鄉各校倡導文明、高效、和諧、正氣的辦公室氛圍。各校還重視班級文化建設，注重班級布置，學習園地內容定期更新，對學生進行了潛移默化的教育，各班結合重大節日開展主題教育。

三、德育工作有了新進展。

1、學校作為培養人才的基地，培養出什么樣的人，這與開展德育工作的好壞密切相關。因此，我校把德育工作放在學校各項工作的首位。在開展工作的過程中，我們不斷進行自我完善，自我提高，為了更好地鞏固創新的勞動成果，我們結合自身的實際，制訂了相關的規章制度和工作措施，進一步規范要求。加強師德師風的建設。強調師愛的深層次是理解、尊重、信任和包容學生。在以人為本，以愛育人的教育思想指導下，我們全體的老師們都能把育人放在工作的首要位置上。對學生尊重、平等、民主、關心。各班主任及科任教師能以身作則，做好學生的表率。

2、利用校會、國旗下的講話和班隊會加強學生的個人修養、前途理想、人生價值觀、心理健康等方面的教育。同時，結合當前時事形勢的發展和新人新事的典型事例讓師生與時俱進，為適應社會發展的需要。使學生認識學習的重要性和必要性。為培養學生成為有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義接班人奠定良好的基礎。

3、抓好校風的養成。以開展文明班級、衛生清潔標兵評比等一系列活動，扎實地推動師生各方面規范化的養成，使學校基本上形成了一個誠信、文明和諧、安全的校園。全體老師工作做得細致、卓有成效。

4、抓好班級工作。各班主任和科任基本上形成自主管理、協調發展、誠信互助的局面。一年來，教師們都能本著對學生負責、對家長負責、對學校負責、對社會負責的工作責任感和事業心開展工作。能密切注意抓好學生的思想教育，做好后進生的轉化輔導工作。

5、積極開展和參加相關的教育活動。

（1）清明節，中心校開展了“以緬懷烈士、珍惜今天”為主題的祭掃烈士墓活動。使學生懂得了今天的幸福生活是無數革命先烈拋頭顱、灑熱血換來的，應倍加珍惜，刻苦學習，報效祖國。

（2）依據北團發【2010】5號文件，以“五四”為契機，發展小齡團員的通知精神，我鄉共發展小齡團員36人，其中中心小學：17人，黃土良小學：3人；馬家營小學：10人；老爺廟小學：4人；舊燒鍋小學：2人

（3）為進一步推進少先隊意識教育，不斷促進學習《新少年》、《我愛紅領巾》等學刊用刊活動，4月20日我鄉中心小學的馬蕭蕭、于思夢、劉春圓三名同學參加了團市委在北票市老干部局舉辦的少先隊百題知識競賽活動，榮獲優秀獎，于思夢同學被評為優秀答題手。

（4）為了展現師生熱愛祖國、熱愛家鄉、朝氣蓬勃、昂揚向上的精神風貌，加強校園文化建設，活躍校園文化生活，推進向真、向善、向美、向上的校園文化建設。5月20日，中心小學召開了“紅詩遼寧“詩歌詠誦活動。此項活動得到了校領導的高度重視和認可。在各位班主任老師的悉心指導下，我校的“紅詩遼寧“詩歌詠誦”活動在同學們精彩演繹下逐漸完美，并最終完成錄制，活動光盤上報北票市團委。一時間，校園處處紅詩朗朗，愛國之情激蕩校園。通過活動的開展，陶冶學生的性情，增強學生的審美情趣，提高學生愛國情感。

（5）在北票市教育局關工委組織開展的“我是90后”讀書、征文演講活動中，我鄉50歲以下教師全員參加，學生也積極投稿。取得了可喜的成績，其中陳風華老師的“我看90后”一文被評為一等獎，老爺廟小學黃寧同學的“朝氣蓬勃的90后”，黃土良小學朱磊同學的“90后托起祖國明天的太陽”分別被評為一、二等獎的好成績。穆麗麗老師被評為優秀指導教師。其中，我鄉陳風華老師榮獲全國青少年五好小公民主題教育“我是90后”讀書征文活動二等獎，教育部關工委于2010年7月頒發證書。

（6）開展胡錦濤總書記提出“爭當四好少年”活動.我校組織參加了北票市“爭當四好少年”主題中隊會及“四好少年”、北票市優秀輔導員評比活動，我鄉六年二班中隊徐崇老師開展的《爭當體魄健康，活潑開朗的的好少年》主題中隊會榮獲二等獎。六年一班中隊白桂平老師組織開展的《團結就是力量》榮獲優秀獎。徐崇、白桂平兩位老師同時也獲優秀輔導獎。在此次活動中，中心小學的齊琦、劉春圓兩位同學也被評為北票市四好少年。

（7）為了貫徹落實《殘疾人保護法》，開展好第20個全國助殘日，為幫助聾啞學生解決學習和生活上的困難，全鄉500余名學生積極行動起來，投入到這次獻愛心的活動中來，共捐款963.50元。

（8）“學英雄事跡，走英雄之路、做英雄傳人”，2010年9月29日是，我校五2中隊被北票市團市委、關公委授予“董存瑞英雄中隊”。

（9）為了加強青少年感恩教育，讓廣大青少年懂得知恩，學會感恩，構建和諧社會，10月18日，常河營鄉中心小學組織開展了全鄉學生參加的“學會感恩”演講活動。此次演講活動評出一等獎二人，二等獎三人，三等獎五人，并由中心校少先總隊頒發獎品與證書。活動的開展進一步深化了“感恩”教育，使感恩教育更深入人心，讓更多的青少年自覺地參與到感恩教育的活動中來。

（10）10月15日，學校舉行了“慶祝老年節座談會”。與會老同志們也各抒己見、暢所欲言，為學校發展提了許多合理化的建議，同時為學校取得的喜人成績感到由衷的高興。座談會后，同學們表演了精彩的文藝節目，祝老年朋友節日快樂。通過活動，老幼之間加深了溝通，使學生懂得尊老愛幼是中華民族的傳統美德。

四、實施科學管理，努力提高教學質量。

1、規范學校管理

為全面貫徹黨的教育方針，扎實推進素質教育，切實提高小學的管理水平，推進我鄉教育又好又快發展。根據市教育局文件的精神，結合我鄉實際，中心校在本學期初制定了《常河營鄉中心小學教育綜合評估方案》，并對各村小學提出要求。一是認真抓好《評估方案》的學習和宣傳，領會基本精神和內容，使《評估方案》的各項要求變為全體師生的自覺行動。二是各校要根據《評估方案》，結合本校實際，進一步理清工作思路，建立和完善各項規章制度，進一步明確校長和老師的職責，強化崗位意識，落實崗位目標。三是各校每學年要對照《評估方案》認真進行一次自評、總結經驗，找出差距，提出改進措施，落實評估效果。四是中心校將對各小學進行半年評估和全年評估，認定等次，給予獎勵，作為校長和教師工作業績的主要依據，并為創建特色小學奠定基礎。

2、認真落實教學常規

教學工作是學校的中心工作，教學質量是學校立校之本。為此我們始終扎實地做好教學工作，努力提高教學質量。力求家長放心，社會滿意。（1）確保學校教學質量的提升。我校期初就教師任課作了精心安排，保證畢業班和新課程改革班級由骨干教師把關。安排了年輕而有責任心的教師擔任英語和信息技術課程的教學工作。本學期我校還重點抓好教科研工作，積極組織新教師的培訓，做到以老帶新，以新促老,達到全員提高教學質量。

（2）嚴抓教學常規，提高教學質量。一年來我校嚴格教師的教學常規，堅持做好對教師常規教學的定期檢查和不定期抽查，重點抓好對教師的備課、上課、作業、檢測等常規工作的檢查與指導。新學期開學以來，中心校領導班子對全鄉各小學任課教師普遍聽課一遍，并進行了認真的評課和研討，使全鄉教師的常規教學有了一個新的提高。

（3）開展教學研究活動，扎實推進新課程改革。教研活動常規化。為了加強教研、教改工作的管理，學校成立了教研組、課題組，由各校長、教導主任、教研員、教研組長負責教研工作，學科教研組有計劃，定期開展各種活動。首先抓好教研組建設，教研組長和教師共同參與、協調學校教學管理工作。通過教研活動，大家相互交流、相互學習，取人之長補已之短，共同提高。教研組長認真組織教研活動，做到了時間、地點、人員、內容、主持人“五落實”。各次教研活動人人談心得、談體會、人人有記錄。對于組內開設的常規課（一人兩節課）、研討課等公開課，人人參與聽課、評課，并形成了良好的教研氛圍，促進了教研活動質量的提高。

為了更好的展現我鄉教師的教學水平，迎接北票市教師進修學校領導對我鄉村小教師的指導、考核工作，我鄉在6月8日、9日開展了不同學科的教學研究活動，同時觀摩了語文、數學、科學的優秀課例。所有教師及各校校長全員參加，并進行了認真的總結。

為抓好課堂常規教學，切實提高教學質量，我校聘請師校小教部語數、品社、科學、英語學科研訓員11人于11月2日來我校指導教學，首先觀摩了以上四門學科課堂教學，之后師校領導研訓員與我校全體教師共同交流研討，指出授課教師教學中存在問題及改進措施，并對大多數教師在教學中存在的困惑予以指導解答，給我鄉全體老師進行了一次有針對性的業務培訓。

為扎實推進素質教育，促進學生全面發展，學校領導班子認真研究、探索音、體、美教學的新方法和新思路，定期開展藝體教研活動。2010年11月3日，我鄉召開了音樂、美術、體育教研會，全鄉藝體教師參加聽課，會后與會教師與授課教師共同研討，效果很好，全面提高學生的綜合素質和學校體育、藝術課堂教學質量。

學校、教師重視科研課題實驗研究工作。2010年7月，我校白桂平等幾位教師2008年9月開題的朝陽市級《低年級小學語文學科德育滲透》科研課題已經結題；我校的十一五期間重大課題《小學生綜合學業質量評價研究》已經取得了階段性科研成果。2010年10月，我校又有齊海濤等幾名骨干教師參加了“十二五”教育科研規劃課題《小學生學業質量綜合評價試驗研究》的實驗研究。“十一五”“十二五”兩大課題的研究將促進我校教科研管理工作的進一步開展。2010年3月，我校多名教師根據自己所任教學科分別進行小課題研究，并于2010年7月進行了階段總結，此項科研活動，不但提高了實驗教師的科研水平，也有利地推進了教師專業化的成長進程。（4）認真組織教師積極參加上級主管部門舉行的各項活動

為了讓我鄉小學數學學科青年教師切實提高專業素質，加快專業發展的步伐，推進小學數學課程改革，大膽創新、積極探索、在教學方式和學生的學習方式、師生關系、教學評價等方面有新的提高，中心校選派四名青年教師于2010年4月2日參加了“北票市小學數學青年教師課堂教學研討暨教材培訓”。通過現場聽課，師校教研員講座，使青年教師更深一步領會了小學數學四個領域的內涵和特點。11月8日，中心校又派白洪亮同志參加了遼寧省“小學數學教學”研討會。

為了發揚廣大師生的創新精神，豐富教學內容，培養學生的實驗操作能力，進一步提高教師的教具科研水平，迎接省優秀自制教具評選活動，4月份我鄉各校開展了自制教具活動。各校制作的教具符合科學原理，設計構思巧妙，富有新穎性，取材容易，制作簡單，便于推廣。從中評選出《噴氣式飛機》和《溫度計演示儀》兩件作品參加評選。

為全面實施幼兒素質教育，讓每個幼兒都能在主題環境中得到熏陶和培養，我鄉開展了幼兒繪畫競賽活動，從中選送了《火箭上天了》、《我們的學校》、《我愛運動》、《春天來了》等20件作品參加了朝陽市學前部舉辦的幼兒主題繪畫大賽活動，作品要求用自己喜歡的方式進行藝術表現，大膽表現自己的情感，作品充分展現了幼兒健康、快樂的生活，促進了幼兒個性的發展。

按照《遼寧省中小學教師教育技術能力建設實施方案》及《遼寧省中小學教師教育技術能力培訓及考核方案》的要求，我鄉16名教師參加了第一批省統一組織的國家中小學教師教育技術能力初級培訓，并于5月15通過上機考試，成績全部合格，通過培訓及考核加快了我鄉小學信息化建設，全面提高了小學教師信息技術應用能力，為教育信息技術與學科整合奠定了基礎。

為展現我鄉師生軟件應用和電腦制作水平，我鄉白銀、白桂平、唐艷麗、徐崇、白紅光、白洪亮、趙霜七位老師參加了遼寧省第十一屆教育軟件大賽，其中白紅光制作的《我做交通設計師》，徐崇制作的《買書》分別獲得遼寧省第十一屆教育軟件大賽基礎教育組三等獎。白雨荷同學作品《成長的搖籃》、程寶月作品《感恩》參加了遼寧省教育廳辦公室舉辦的第十一屆中小學電腦制作活動。

為更好的協助北票市教師進修學校辦好《北票教研》這一宣傳媒介，我鄉多位教師從教學天地、教學感悟、案例賞析、教學花絮、德育教育等多方面撰寫了10余份稿件，展示了我鄉教師教育教學特色，反映了教育教研及科研成果。其中，我校隋忠新、王翠娟兩位老師撰寫的《輔導孩子的藝術》在朝陽教育上發表。

為促進我鄉小學英語教師隊伍的素質建設，穩步提升英語教師專業知識水平，實現以考促學的培訓目標。代婷婷、吳靜、齊海濤三位教師參加了北票市進修學校組織的小學英語教師語音過關考試。為以后英語語音教學奠定基礎。

為進一步推動我鄉小學班主任隊伍專業化發展，鼓勵更多的優秀班主任脫穎而出，我鄉積極籌備參加北票市教育局組織的《北票市中小學班主任基本功大賽》，并以此為契機，在全鄉小學班主任中掀起一次認真學習班主任工作相關理論，大練教學基本功的熱潮，同時選送白桂平老師參加市教育局舉行的決賽。進一步提高了小學班主任隊伍素質，提高了小學教育質量和管理水平。

（5）強化質量意識，認真抓好各學科的檢測工作。

我們在抓好課程改革實施素質教育的同時，狠抓了教學質量的提高工作，把教學質量當作立校之本和生存的命脈。為此，各校都加強了領導抓教學的力度，并與本校教師同心協力，采取各種有效的方法，提升教學質量。

上學期末，我們嚴格按市教育局的統一要求，對1—6年級進行成績檢測驗收，校與校之間輪換監考，學生單人單桌，集中評卷，流水作業，成績比較真實。從檢測結果看，各校教學質量都有了不同程度的提高，學生的創新意識和實踐能力不斷增強。

（6）根據市教育局期初教育工作會議精神，組織全鄉教師參加《教師心理學》、《校長心理學》學習，經中心校研究決定，推選馮少珍、齊海濤、代婷婷等10名教師參加市里舉行的繼續教育競賽。

五、抓好教師隊伍的建設。

良好的管理體制和一支高素質的教師隊伍，是我們順利實施課程改革，提高教學質量的重要保證。

1、新教師的培訓工作做到實效。為了使新教師盡快適應新課程的課堂教學要求，中心校在2009年新任教師的課堂教學培訓的基礎上，在本學期對新教師開展了跟蹤聽課，講完課后進行教學反思，交流教學設計、提出改進措施，促使他們將青年人的領先理念與實際教學相結合。中心校在6月12、13日組織參加了北票市進修學校開展的新教師培訓活動，在《新課改后的教師如何備課與上課》、《在新的起跑線上》、《師德建設》、《心理健康教育》等方面接受了專家的培訓，同時還觀摩了兩節公開課。從此次培訓中新教師領悟了基本的課堂教學環節、教學方法，同時寫出了深刻的培訓體會。為了使新教師盡快適應新課程的課堂教學要求，中心校在2010年9月份舉行了新任課教師的課堂教學培訓，通過觀摩指導，讓他們從中領悟基本的課堂教學環節、教學方法。有新教師的學校在此次培訓后，認真組織了新教師開展了“三課”制度，即：培訓后要上好一節起點課，對她們提出希望，提出要求，看進步，看發展；學期中，根據自己的實驗情況，上好一節提高課，以檢查在起點課的基礎上提高的幅度；學期末，在上好提高課的基礎上，展示實驗成果，上一節匯報課，并及時總結經驗，為后續教學打下了良好基礎。

2、提升學校發展內涵，加強骨干教師引領作用，積極參加骨干教師培訓。中、青年教師是學校教育教學工作中的頂梁柱。為了讓青年教師脫穎而出，學校十分重視對他們的培養。學校建立了骨干教師名冊，有計劃、有目的地選派他們外出參觀學習，承擔教育、教學、教研任務，定期開展活動，使青年教師在活動中得到了鍛煉。其中省級骨干教師1人，朝陽市優秀教師5人，朝陽市學科帶頭人1人，朝陽市骨干教師4人，北票市優秀教師6人，北票市骨干教師6人，北票市學科帶頭人2人，鄉級骨干教師15人，這些教師的努力付出提高了我鄉的教育教學質量。5月29、30日我校參加了科研部組織的骨干教師培訓活動，此次培訓以培養教師的創新精神和實踐能力為目標，注重教、學、研相結合，以新課程、新技術、新理念和師德培訓為重點，通過培訓，提高了參訓教師的師德修養和實施課程的能力水平。

六、加強民族教育

我們充分認識到民族教育教學的重要性，加強了領導，完善了制度和目標管理，繼續深化了蒙語文新課程改革，培養了學生熱愛自己的民族。通過蒙語課，激發了學生熱愛民族語言，培養了民族自豪感。今年，我鄉各校加強了蒙古語文教學工作，抽調了業務能力強、教學水平比較高的老師任教蒙文學科，全面提高了學生蒙語文學習成績。

七、抓好學前教育工作。

強化學前教育管理，明確保育任務，要落實好幼兒安全責任。各校在重視小學教育發展的同時，加強了幼小銜接，促進了小學幼教事業協調發展。幼兒教師轉變教育觀念，正確引導幼兒智力的開發，突出了趣味化，活動化，促進幼兒富有個性的發展，不斷提高對幼兒的服務質量。我們在重視幼兒教師全員培訓的基礎上，又特別重視了中心園幼兒教師的培訓提高工作，根據幼兒園教師任職資格證書的規定，中心園幼兒教師張桂云經過培訓，符合幼兒教師資格條件，并由市教育局頒發了證書。

八、促進體育、藝術教育衛生保健工作和諧發展

為全面推進素質教育，推動我學校體育和藝術教育的發展，促進中小學生全面健康成長，根據《北票市“體育、藝術2+1項目”活動方案》，深入開展陽光體育運動，我校成立了藝體教育領導組織，制定《常河營鄉中心小學“體育、藝術2+1項目”活動方案》。根據活動方案要求，我們認真組織學生開展了大課間活動。學校以班級為單位，劃分活動區域，供師生共同活動。繼續規范“兩操一舞”學習。2010年9月我們又自編新校操，通過一個星期的學習，現在所有同學都做得很規范整齊。

我校積極響應教育局關于體育節的號召，積極備戰全市中小學生體育運動會。4月13日，我們開始了運動員選拔，體育教師和主抓領導通過各種測試和最終商討在全鄉選拔了10名學生組成了集訓隊。在運動會期間，我校學生積極拼搏、努力進取，每個學生都樹立了為校爭光的信念，并取得了有史以來最好成績。

中心小學在“六一”期間開展了 “慶六一文藝匯演”與“藝術制作”活動，通過活動，使學生展示了才藝，陶冶了情操，學會了審美，培養了學生積極參與集體活動的興趣，收到了較好的效果。

為了深入開展藝術2+1活動，中心小學在藝體教師的組織下，分別成立了音樂課外活動小組、美術課外活動小組、體育課外活動小組。學生根據自己的特長、興趣分別參加了三個課外小組。每個小組的指導教師按制定活動計劃，定期組織組員開展課外活動。學校分階段將各小組的活動成果進行展示，充實了校園文化生活，促進了學校藝術教育的發展。

學校高度重視衛生保健工作，安排專門的衛生保健教師，開設公共衛生課。我們利用櫥窗、標語等各種宣傳形式認真開展健康教育工作，培養了學生良好的衛生習慣。各校始終堅持開展晨檢、通風、定期消毒工作，配備了常用藥品醫療器械，有效地預防了常見病和多發病的發生。營造人人講衛生的良好氛圍，讓學生從小事做起，從一點一滴做起，每人保證一杯、一巾、一墊，增強了師生的衛生意識，文明意識，學生體質狀況明顯增強。

九、加強綜合治理和安全工作。“學校安全重于泰山”。校園安全事關全體師生的生命和財產，事關學校和社會的穩定和發展。我們以確保校園安全為目的，從增強師生安全意識，強化學校安全管理入手，通過明確責任，落實措施，為能夠營造一個安全、文明、健康的育人環境而狠抓學校安全工作。

在校外管理上，學校與公安派出所聯系，安全工作做到了內外聯動，綜合預防，層層負責，責任到人。通過安全教育，增強學生的安全意識和自我防護能力；通過齊抓共管，營造全校教職員工關心和支持學校安全工作的局面，從而切實保障師生安全和財產不受損失，維護學校正常的教育教學秩序。

在校內管理上，進一步明確了校長是學校安全工作的第一責任人，并制定了安全檢查制度，堅持周周檢查，及時記載。同時各校校長同班主任、班主任同學生及家長層層簽定了安全協議并多次以書面形式向家長下發了“致家長一封信”，得到家長的理解、支持和配合。學校把加強法制和安全教育列入工作重要內容，充分利用班會課、集體晨會、升旗儀式等各種場合進行法制、安全教育，不斷增強學生的法制觀念、紀律觀念和安全意識，經常對學生進行課內及課外日常安全知識的提醒和警示，大型集會、活動做到精心組織，周密安排，有序入場和退場，安全防范措施得到了落實。我們還精心組織學生開展模擬突發事件的逃生演練，學生的自護自救意識明顯提高。學校上學、放學時間每天都安排行政人員、老師、保安在校門口、校園內值崗，專門負責家長車輛停靠的日常管理及學生乘車的秩序。經過全體師生的共同努力，全校無一例重大安全事故發生。

十、抓好行風建設工作和后勤工作

切實抓好了行風建設工作，做好了收費、學校重大事情的公開工作。在收費上，自覺接受廣大群眾的監督，做到學校堂堂正正收費，學生家長明明白白交費。

繼續開展了“家長評學校、學校評教師”的雙評活動。密切了家長與學校的聯系，充分發揮了“家長學校”在學校行風建設中的監督作用。進一步強化了教職工思想道德和法制教育，嚴格規范了教育教學行為、家教行為和收費補課，全年無違反法律法規和社會公德現象。

后勤工作，做到了節支創收，規范財務管理，嚴格收費標準，嚴格理財。各項開支精打細算，做到了花小錢辦大事，平時加強了校園財產的保管和保衛工作。

十一、存在問題及整改思路

近年來，我們積極實施素質教育，學生素質提高了，樂學、好學、勤學的風尚正在形成，廣大學生主動學習的興趣高，習慣好，能力強，學校教育質量顯著提高，各項工作成績較為喜人。但我們清醒地認識到：

①教學實驗儀器、音、體、美器材等配套設施離全面實施素質教育和達標要求還相差甚遠，還需不斷完善；

②教師年齡偏高，個別教師教學方法陳舊，教學骨干教師相對薄弱。教師編制短缺，致使一些科目開展深度不夠，影響了學生的全面發展。各校沒有科任教師，雖然教學質量有所提高，但負擔較重。一人擔數科，尚缺英語、計算機等專職教師，有的老師兼兩個學校的英語和計算機課，一天往返五、六十華里，這些都嚴重地制約著教學質量的提高和素質教育的全面實施。

③雖有良好的教研風氣，但教師由于擔當的科目較多，負擔較重，很難抽出時間學習業務理論知識，導致教師業務理論水平停滯不前，教學方法、課題研究能力不強等，很難讓素質教育推向更深的層次。

對存在的困難和問題，我們要認真總結，找差距，切實做到：

1、多方籌資，改善辦學條件，添置教學實驗儀器、音、體、美器材等配套設施；

2、加強師資隊伍建設，適當調整教師結構，培養一批年輕優秀骨干教師；

3、加大課改工作的力度，認真學習理論，反復實踐研究。

總之成績與問題并存，機遇與挑戰同在，成績已成為歷史，挑戰將充滿生機，我們常河營中心校將揚起教育改革的風帆，用勤勞和智慧、激情與拼搏，堅定不移地實施素質教育，為北票教育發展譜寫更加燦爛的詩篇。

常河營中心小學 2010年11月

強化學校管理 提高教學質量 促進教育發展 常河營中心校教育綜合評估情況匯報材料

2010.11

第二篇：督導評估匯報材料(修改)

迎接湖南省第三輪督導評估匯報材料

尊敬的各位領導：

近三年來，在當地黨委政府和上級教育主管部門的正確領導下，我校全面貫徹黨的教育方針,以“面向全體，因材施教，發展個性，全面育人”為指導思想, 以“智美樂健（智慧、美麗、快樂、健康）”為育人目標，以“思則睿，睿則圣”為校訓，以“勤奮、進取、求是、創新”為校風，以“勤學、善思、樂究、愛創”為學風，以“教育觀念要有新跨越，學校管理要有新舉措，校園建設要有新變化，教育質量要上新臺階”的工作要求，全校上下精誠團結、通力合作，內強素質，外樹形象，全方位彰顯學校特色，打造育人平臺，開創了欣欣向榮工作局面，取得了顯著的成績，下面就我校近幾年的辦學情況，向領導作一個簡要的匯報，不當之處，敬請批評指正！

一、學校基本情況

益陽市赫山區歐江岔鎮中學是一所九年一貫制學校，位于赫山區歐江岔鎮，有近四十年的辦學歷史。學校占地面積15585平方米，生均占地面約20.3平方米；校舍建筑面積4150平方米，生均約5.41平方米；學生宿舍建筑面積100平方米，生均約2.2平方米；體育場地面積3315平方米，生均約3.99平方米；學生宿舍建筑面積100平方米，生均2.2平方米；校園綠化面積1620平方米，生均約1.95平方米；學校2016年上學期共有學生830人，其中，小學569人（含紅洲教學點67人，初中261人。教學班級23個，其中小學17個班（紅洲教學點5個班），初中6個班。

二、辦學條件和隊伍建設

近年來，上級教育行政主管部門曾幾次下拔經費，對學校進行維修改造，同時，還通過了合格學校的驗收。學校現有教學樓、綜合樓和學生宿舍樓各一棟，有教室23個（紅洲教學點5個），并配有理化生實驗室、儀器電教室、多媒體教室、計算機教室、圖書室、檔案室、體育器材室等功能室，總面積為200平方米；還裝備了校園廣播系統和監控系統等基礎設施；學校的電教儀器是按省級一類標準裝備的，其價值約 39.4 萬元，完全能滿足中學理、化、生和小學科學課的實驗教學需要；學校圖書室收藏圖書約17766冊，生均約23.3 冊，初中人平借閱基本達到15次/年，小學人平借閱基本達到10次/年；有60米直跑道、田徑運動場各一個（條），三個籃球場（紅洲教學點一個籃球場），一個排球場，六個乒乓球臺，體育器材也是按省級有關標準配備的，能基本保障學生體育活動的開展；學校安裝了10m因特網光纖計算機鏈接系統，完善了多媒體教學系統，為老師們的備課、上課和教學研究等提供了一個良好的平臺。

學校師資力量雄厚，現有在編教師 56人，其中小學教師33人，初中教師23人；本科畢業的16人，專科畢業的 28 人；擁有副高職稱的6人，擁有中級職稱的36人；師生配備比小學為17.2，初中為11.4；教師的專業構成合理，涵蓋各個學科。中老年教師多年從事教育教學工作，經驗豐富，敬業精神強，業績蜚然；年輕教師教學理念新，工作積極性高，業務素質過硬，堪挑大梁。學校的校本培訓每學期都有計劃、有過程、有總結評比，已實現制度化和常態化。通過校本培訓和其他各級各類的培訓，教師的政治思想、文化素養和教學業務水平都得到了不斷提高。

三、辦學特色和成績

（一）學校辦學特色

1、完善管理藝術，創建優秀領導團隊

加強領導班子建設。我校現有校級領導3名，中層干部5名，均為共產黨員，專科以上學歷，每年定期進行各種任職資格培訓和提高培訓。通過培訓，教育干部牢固樹立以質量求生存、以創新求發展、以科研求品牌、以管理求效益的教育觀念，統一思想、統一認識、統一行動、統一舉措，齊心協力圍繞中心工作用真勁；要求黨員干部把黨的旗幟亮出來，爭當優秀共產黨員，樹立心系群眾、真情為校、敢沖敢干、勤勉務實、民主和諧、團結協作、道德高尚、清廉節儉的美好形象，充分發揮戰斗堡壘作用。經過強化干部隊伍建設，校領導集體充滿活力，工作效率進一步提高，成員之間既有分工又有合作，職責清晰又能團結一致，呈現勤奮廉潔、奮發向上的工作局面。

學校進一步加強依法治校力度,加大制度建設力度,堅持依法辦學，依法行政。學校實行校長負責制,形成了校長全面負責，行政支持保證，校務會議審定，教代會監督，有各處室部門具體實施的分層管理機制。極大的提高了學校的整體管理水平。

學校有完善的領導機構和管理網絡，中層機構設有三處（教導處、政教處、總務處）兩室（辦公室、教科室）一委（團委），基層以各教研組辦公室為單位，各種職能機構健全，工作著有成效，各種規章制度崗位職責匯編成冊。學校有工作計劃和工作總結，各處室部門有學期工作計劃和工作總結。各機構負責人工作盡職盡責，能發揮創造性勞動，在教師民主測評中滿意率很高。

2、加強對工會、共青團的領導

學校工會、共青團、少先隊組織健全，每期開學各部門負責人負責定工作計劃，并組織落實各項工作安排，充分發揮各部門作用。如工會每年組織了“三八”婦女節、“五一” 勞動節、“五四”青年節和“九九”重陽節等慶祝和慰問活動，還組織了教職工籃球賽、羽毛球賽等，既豐富了教職工文化生活，又活躍了校園氣氛。校團委緊緊圍繞學校中心工作開展各項教育活動，為各班團支部或中隊部的工作創造條件、提供方便，每年開展“六一”兒童節、“十一”國慶節和元旦節等慶祝活動，不斷各加強各班團支部或中隊部建設，加強各班團支書或中隊長思想道德建設，優化育人環境。

3、狠抓德育工作、提高辦學效益

全面實施素質教育，樹立并落實了德育為首，教書育人的觀念，對待學生一律平等，切實貫徹《學生成績評價、獎勵、編班等方面的暫行規定》，不設任何形式的快慢實驗班（重點班），考試成績不排隊，不對班級下達升學指標。師生有完整的評價體系，不以分數、升學率作為評價、獎勵師生的唯一標準。不歧視潛能生，每個老師都有輔優補潛計劃總結和輔優補潛實施記錄表，學生輔優補潛效果顯著。另外各班主任和科任老師每學期都制定了德育工作計劃，并認真進行總結，班主任堅持利用主題班團活動課進行思想品德教育和學生實踐能力的培養，任課教師堅持把德育和教學有機結合，把德育融匯在教學過程和學生實際生活中，促進了學生德、智、體、美的全面發展。

學校一直將德育工作視為學校生存和發展的基礎。校長親自抓德育，成立了德育工作領導小組，由分管副校長具體負責，政教處、團總支、班主任、學生會及全體教職工共同參與，達到教書育人，管理育人，服務育人。通過召開家長會和舉辦家長學校教師、家庭走訪等形式建立了學校、家庭、社會三位一體的德育工作網絡。通過思想品德課和形式多樣、內容多樣的德育活動，如：國旗下講話、未成年人警示教育、觀看《開學第一課》、到德育基地參觀、設立心理咨詢信箱等活動，現在學校校紀校風優良。在家長學校課題研究和德育校本課程開發方面我們都取得了較好的成績。德育方面已形成了烈士墓前革命傳統教育與校園內心理健康咨詢的兩大特色。認真貫徹思想品德評價的有關規定，建立了學生成長記錄袋，建立了三年一貫的以德育為主體的學生綜合素質評價機制，注重過程式評價，對學生的德育評估采取自評、互評、師評相結合的方法，達到了促進學生積極向上的目的，學生思想品德評價合格率達98%以上，優秀率達85%以上。

4、狠抓教研教改、提升教學質量

一是狠抓教師教育理念的轉變，培養教師在“任務”上從“輸出型”向“培養型”轉變，在“觀念”上從“一人發言”向“師生合作”轉變，在“內容”上從“理論型”向“實際型”、“實踐型”轉變，在“要求”上從“權威型”向“學習型”轉變，在“方法”上從“滿堂灌型”向“指導型”轉變，在“評價”上從“終結型”向“過程——結果型”轉變。

二是在教學過程中，學校本著全面發展的原則，認真執行《基礎教育課程改革綱要(試行)》，嚴格按照教育部頒布的課程計劃，開齊課程，上足課時。減輕學生過重的課業負擔，更多的時間讓給學生，培養學生主動學習的能力。全面貫徹“以人為本，立足于課外、著眼于課堂、服務于學生”的現代教育理念，激發全體教師牢固樹立“精品”（即多上優質課、爭當名教師、共創名學校）意識，全面推行“名師工程”發展戰略。

5、加強保障，創建平安校園

我校現有住宿生45人，在學生宿舍管理上，我校制訂了嚴格的宿舍管理制度，在住宿安排、宿舍衛生、單人單床管理、室內物品擺放、定時通風、宿舍文化建設等方面做了嚴格規定，每天檢查，計入班級量化考核。

我校在學校食堂就餐的學生有600（含住學生45人）多人，學校完善了食堂各操作間的各項設備設施，完善了食堂管理制度，對炊事員定期進行體檢，保證了食堂及周邊環境的干凈衛生，保證了學生膳食的營養均衡，保證了飲用水的干凈衛生和24小時熱水供應。我校乘校車上學的學生有 60余人，學校制定了嚴格的校車管理制度，并堅決貫徹執行。每天有學校行人員政和老師值班，早晨上學時負責接學生下車，下午放學時負責護送學生上車，保證學生上下車的絕對安全。

（二）辦學成績

由于學校行政一班人和全體教職員工的共同努力，近年來，學校取得一些顯著的成績。2014年下學期，區局抽考八年級，數學、物理分別獲得全區第一名、第二名；2015年上學期，區局抽考八年級，英語、數學分別獲得全區第一名、第三名；2015年下學期，區局抽考七年級，數學獲得全區第一名；2014年，中考綜合排名全區第一；2015年，中考綜合排名全區第三；2015年下學期，我校小學生足球隊參加全區小學生足球比賽，獲得第三名，德育校本課程開發獲得了區級二等獎。同時，我校于2015年，還被區局評為“高中階段招生工作先進單位”，2016年，又被區局確定為赫山區校園足球試點校。

近三年來，學校未出現過較大的安全事故。

學校環境優美，文化氛圍濃厚，深受領導和學生家長的好評。

四、學校發展規劃

回顧近幾年工作，在各級領導的支持下，我們取得了一些成績，但是，對照省督導評估的標準，我校存在著差距。我校下一步的發展規劃為：一是繼爭取上級對我校投入，爭取近年新建一棟綜合大樓，并進一步完善體育設施等，創造一流的辦學條件；二是繼續強化內部管理，努力創一流的育人環境、一流的師資隊伍、一流的管理機制、一流的辦學質量，使我校成為改革、實驗、示范、高質量、現代化、有特色的學校。為此，我們將以這次督導評估為新的契機，充分發揮我校的各種優勢，進一步增強創新意識，深化教育教學改革，依法治校，提高辦學水平，做好教育教學工作，保證上級對教育工作的重大安排部署更好地落到實處。但我們深知：機遇與挑戰并存，成功與艱辛相伴，在今后的歲月里，我校將繼續依法治校，全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育，進一步提高教師的思想覺悟和業務能力，不斷充實和運用現代化教學設施和手段，提高我校的教育教學工作質量，推動我校朝“管理科學化，條件現代化，育人全面化，質量優質化”的方向邁進。我們將以海納百川的胸懷、鷹擊長空的氣勢，迎接新的挑戰。我們相信，在上級部門的正確領導下，用每一位辛勤園丁的智慧雙手，一定能創造美好的未來!

益陽市赫山區歐江岔鎮學校

2016年4月

第三篇：匯報文稿

演講稿

1.設計模式起到關鍵性決定因素。

2.良好的設計能觸動人的覺悟，洗滌人的靈魂，任何美好的事物構建都離不開有機、有氧結構、及恰到好處的粉飾。良好的：建設模式+投資模式+設計模式+管理模式=共享

創造

價值

住房政策：

3.住房政策經歷了貨幣政策、商品化、市場化的演變。脫穎而出的構建模式顯得尤為重要，隨著中國人口密度的增加，土地資源的不缺乏，加大了住房的供應需求，住房供應鏈的衍生，如何在眾多的項目中推出自己的優勢，無疑，設計成為了至關重要的助推力與武器。

地產樣板房五大特性： 1.獨特非獨立 2.針對性 3.展示性兼實用性 4.煽動性 5.特色性

硬裝分析：建筑造型類似把手槍，通透無壁的硬裝空間拉大了格局、輪廊與畫面感。

極簡的線條，鉆石的切割面，燈光的體現成為硬裝空間的形態演繹。我想在午后的陽光下，會是一幅美妙的風景線，油畫似的風景發散式的組合體現，強烈的現代感 設計在這個空間展現的一覽無余。

軟裝透析：極簡的空間，軟裝成為品質的呈現，與亮點，簡約而又不簡單的設計手法，維合整個空間體態。色調上的暖色處理，強化室內的氣氛，促進購買者的融洽交流與商務簽訂。造型上極簡的線條與硬裝相互呼應構造和諧發展，促進設計效果沉穩大氣的最大化，延續貫穿在空間每一處藝術的生命力---自然、綠色、健康、生態的有機的趨勢潮流。-----一森林 一未來《新概念》

藝術氣質：

售樓部軟裝設計構筑一個以綠色、自然、健康、生態為主題的這樣一種氛圍，使客戶在進入售樓部軟裝設計的第一時刻就能深刻的體會到項目的總體氣質以及項目的獨特賣點。

設計理念：

售樓處秉承當代、印象、都市、的設計形式核心理念融匯貫穿于空間，形成與其攻略方向，品質人文、定位人群、美學基礎、硬裝輔助等相互和諧與統一.生活方式：

增值體現1.雕塑藝術品的藝術氣息增值效應，增加空間附加值及營銷價值體現和人文氣質，有效的擴大售樓部的品質定位與美好生活的構建。

增值體現2.----主題---意境---格調—定位---戰略—目的2.軟裝設計的畫龍點睛作用，不是錦上添花的輔助功能而是賣點上的訴求，賣房子不是簡單意義上的購置房子，而是置家夢想、生活方式的選擇構造。主題風格式的的演繹呈現，舉一反三的折射效果，烘托軟裝的強勢視覺效果。良好的理念激活空間精神，舒適的生活方式彰顯別樣文藝情懷。設計手段不僅是促進社會經濟發展的助推力還是搭建健康生活的養身之道。愚人求境不求心，智者求心，兼顧境。物隨心轉，境由心生。環境的塑造突破了商業價值的物超所值效益體現，藝術氣息價值的營銷體現。直接有效的提升了住房的需求購買率.及銷售武器。形成最終目的.

第四篇：匯報文稿

2013年3月25日上午，國防大學戰略教研部張文杰教授作客“一校兩院”大講堂，圍繞“國際形勢變化對我國海上安全的挑戰”作專題報告。王元新校院長主持。

張文杰教授指出，隨著經濟全球化和世界格局多極化的深入發展，全球安全形勢總體趨向緩和，和平發展是時代主流，但是我國仍面臨著復雜多變的國際形勢，安全領域尤其是海上安全受到前所未有的挑戰。他從戰略高度和理論視角，解讀了目前我國海上安全面臨的嚴峻挑戰及其原因，結合自身研究成果，對如何應對海上安全問題提出幾點意見。報告內容豐富、分析深刻，開闊了大家的視野，進一步增強了廣大黨員干部的責任意識、憂患意識與使命意識。有助于我們正確認識海上安全問題的重要性和戰略性，同時也讓我們深切感受了國防教育的魅力。下面，我就聽課內容做如下簡要匯報：

張文杰教授重點介紹了以下三個問題：

首先，詳實的介紹我國海上安全所面臨的問題，并運用大量詳實的案例

海域被瓜分、資源被掠奪、權益被損害、海上通道被分控。

進入21世紀，一種新的地緣政治觀點開始出現，認為人類的未來不在于陸地而在于海洋，21世紀是海洋世紀，世界的地緣政治中心將從大西洋地區轉移到太平洋地區，組成太平洋共同體的國家將替代歐美軸心，成為世界政治和經濟中心。因此，誰控制了太平洋，誰就控制了整個世界。21世紀是“太平洋世紀”！

中國有1.8萬多公里的大陸海岸線，是一個海洋大國，但是我國卻不是一個海洋強國。當前，我國與周邊8個國家存在著海域劃界問題，與5個國家之間有著島礁歸屬爭議。

我國海域被分割、島嶼被侵占、海洋資源被非法掠奪的情況比較嚴重。海島問題、海上劃界問題、海洋資源開發問題，是當今中國海洋安全的三大問題。而這三大問題相互聯系，并相互制約，其中海島問題是基礎、海上劃界問題是前提、海洋資源開發是目的。從這三方面來看，我國海洋國土安全的形勢不容樂觀。

除了渤海是中國毫無爭議的內海外，中國與所有的8個海上鄰國在黃海、東海、南海都存在海上劃界問題，近些年來，與這些國家的海洋領土糾紛不斷。

中國周邊的海上鄰國，紛紛采取實際控制、國內立法、國際聯盟等多種手段，試圖將侵犯中國海洋權益的行為事實化、合法化和國際化。

最明顯的例子的是，南海周邊的菲律賓國會通過《海洋基線法案》，將中國的黃巖島和南沙群島部分島礁劃為“所屬島嶼”，越南提交《外大陸架劃界案》，聲稱對中國的西沙和南沙群島享受主權。馬來西亞和越南聯合提交提案，申請區域涉及中國南沙群島。馬來西亞總理甚至親自登陸南沙群島的彈丸礁和光星仔礁，宣示“主權”。

與此同時，域外勢力介入南海問題成為這一區域的新變化。2009年，美國高調重返東南亞，印度海軍艦隊在南海巡航期間，與新加坡、越南、日本和韓國海軍舉行聯合軍演。南海周邊一些國家還邀請美國、日本、英國、意大利等國的石油公司進入海南區域勘探作業，力圖使南海問題國際化。這些域外勢力的介入，使十分復雜的南海問題更加錯綜復雜。

海島問題是根本

根據《聯合國海洋法公約》的規定，一個海島的主權歸屬可以決定這個島周圍以200海里為半徑的海域的主權和主權權益的歸屬。一個很小的島礁，從法理上講，可以主張43萬平方公里的管轄海域。因此，在海上劃界中，海島是最直接、最基本的劃界基礎，海島是海洋上最重要的領土標志和主權歸屬象征。

也正因此，有些處于關鍵地理位置的島嶼往往引發爭議，甚至在無人島上發展“地盤”試圖實現“先占”，或甚至將礁石說成島嶼。

例如，釣魚島就是這樣一個關鍵的無人島，是當前困擾中日關系發展的大問題之一。如果日本占有釣魚列島，并且以此為基礎劃分東海的專屬經濟區范圍，將會多占去7到20萬平方公里海域。

三大海域劃界復雜棘手

黃海歸中國管轄海域面積約25萬平方公里，由于周邊國家在劃界原則上與中國持不同立場，約7.3萬平方公里的海域存在爭議。

東海的島礁數量占全國的60%以上，在東海應歸中國管轄的約56萬平方公里的海域中，日本與中國重疊海域面積約21萬平方公里。上個世紀60年代末以來，由于在東海海域發現了巨大的海底石油蘊藏，東海海洋權益問題突現出來。盡管2000年中日“東海大陸架漁業協定”生效，雙方在有序管理漁業資源方面達成了初步共識，但東海島嶼歸屬和海域劃界問題尚未得到解決。中國主張的根據自然延伸的原則來劃分東海大陸架是符合《聯合國海洋法公約》有關規定的。而日本方面則主張采用所謂“中間線”來劃分。由于兩國原則立場上存在重大分歧，劃分東海海域疆界成為一個在短時間內難以解決的、復雜棘手的問題。

而南海劃界已經成為目前世界上涉及國家最多、情況最為復雜的爭端之一。

南沙爭端目前已形成了“六國七方”的復雜格局，包括中國、越南、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞、文萊和中國臺灣。南沙海域共由230余個島嶼，從各國實際控制的50個島、礁、灘、中，我國僅占8個。周邊國家已將我主張的80多萬平方公里海域劃入其勢力范圍。且非法鉆井幾千口、石油開采量達4000萬噸以上。從區域上來看，越南基本上控制了南沙西部海域；菲律賓基本上控制了南沙東北部海域；馬來西亞基本上控制了南沙西南部海域。

近期以來，由于美國等西方國家的插手，南海問題國際化的傾向日益凸顯。根據中國海洋行政執法公報顯示，近年來美海軍電子情

報偵察船頻繁出現在我東海和南海海域。同時日本在南沙海域安全問題上與美國遙相呼應，積極配合。南沙海上安全形勢依然不容樂觀。

資源爭奪戰越來越復雜

中國與周邊國家的島嶼或劃界爭端持續未解，其根本原因在于爭議海域的主權和資源問題。僅以南海為例，南海諸島是東亞與大洋州的“海上通道”和“空中走廊”，除漁業資源外，還擁有豐富的礦產資源，特別是油氣資源。據有關專家推測，在南海中國傳統海疆線內的油氣總儲量約為420億噸。

近年來，盡管南海周邊鄰國雖一再表示“不采取使問題復雜化”的行動，但從未停止對中國南海諸島領土主權和南沙海洋權益的侵犯。比如，一些鄰國在南沙群島擴建各種軍用、民用設施，吸引俄、英、日、澳、法、美等國合作勘探、開發南海油氣資源，并瞄準了其人文資源，以優惠政策鼓勵南沙群島的開發、旅游或移民等。日本更是牢牢盯著東海資源，并加速發展海洋資源勘探開采等技術。總體而言，中國的海島及海洋權益正遭受嚴重威脅，中國的海上安全正面臨著嚴峻形勢。

中國有1.8萬多公里的大陸海岸線，似乎有很好的條件成為一個海洋大國，其實條件并不優越。地理上，中國大陸為西太平洋島弧所包圍。

整個中國近海海域，如黃海、東海、南海，都是半封閉的海域。在這樣的海洋地理環境下，中國不能直接通達大洋，無論是東出太平洋，還是南下大洋洲，西向印度洋，都必須克服西太平洋島弧所形成的天然地理障礙。

這一特定的海洋地理環境在二戰后被追求全球霸權的超級大國美國所關注和利用，對中國所構成的地緣政治挑戰則更為棘手！

依托西太平洋島弧這一特定的海洋地理環境，20世紀50年代初開始，美國提出并實施了旨在圍堵、威懾亞洲大陸國家特別是中國的“島鏈”戰略。這一戰略由三條島鏈構成。

第一島鏈” —— 北起日本列島、琉球群島，中接臺灣島，南至菲律賓。這里最關鍵的是臺灣！它位于“第一島鏈”的中間，具有極特殊的戰略地位，掌握了臺灣島就能有效地扼控東海與南海間的咽喉戰略通道

“第二島鏈” —— 北起日本列島，經小笠原群島、馬里亞納群島、雅浦群島、帛琉群島，延至哈馬黑拉馬等島群。

其中，馬里亞納群島為美國在西太平洋密克羅尼西亞的一個島群，地處亞洲大陸至澳大利亞大陸航線的中途，是美洲通往西太平洋的海空交通樞紐，戰略地位重要。關島是馬里亞納群島中最大、最南端的島嶼，陸地面積549平方千米。美將關島建設為軍事基地之島，各種軍事設施占全島面積的1/3。

“第三島鏈”主要由夏威夷群島群島組成。對于美國而言，夏威夷群島既是美國本土的防御前哨，又是支援亞太美軍的戰略后方。三大島鏈層層包圍了中國大陸！

美國的“島鏈戰略”雖因冷戰而起，但未隨冷戰結束而消失，相反，近年來，美國在不斷強化“島鏈”，如“重新定義”美日同盟關系，“重返”東南亞，在關島擴建軍事設施等。美國還與印度建立全球伙伴關系，企圖把這條位于西太平洋的島鏈向西延伸到印度洋。面對海洋地緣政治環境的劣勢，如何“突圍”—克服海洋地理上的約束、特別是沖破美國“島鏈”戰略的束縛，對中國是一個非常現實、嚴峻的問題。

解決臺灣問題，實現中國統一是中國打破三大島鏈，特別是第一島鏈對中國束縛的最核心的戰略選擇。臺灣島位于“第一島鏈”的中央，在整個“第一島鏈”中起著承上啟下、中間樞紐的重要作用。臺灣是中國大陸的天然門戶，是祖先留給中國大陸的理想出海口。只要臺灣在手，中國東出太平洋就豁然開朗，第一島鏈的封鎖自然就被打破。僅與臺灣統一還不夠，中國無疑需要建立一支強大的海軍—藍水海軍！

奉行睦鄰友好與推進區域合作才是中國應對“島鏈”困境的必由之道。中國需要在島鏈國家中尋找到堅定的盟友，至少也要確保這些島鏈國家不全是中國的對手。中國應倡導、推動和參與區域合作，首

先是把位于第一島鏈的東亞國家納入一個共同市場，并以此為起點推進泛太平洋合作，進而把整個西太平洋島弧建設成為一個和平之弧、合作之弧、繁榮之弧、文化傳播之弧，那么，中國將真正能夠雄踞世界的東方、太平洋的西岸！

其次，張文杰教授分析了產生海上困窘的原因

1、海洋戰略缺失，海洋意識缺乏

2、海洋資源豐富，紛紛搶奪資源

3、中國崛起的困局

4、某些大國出手攪局 美國為重返亞太重提前做準備

我國海上爭端不斷，是世界上海上權益受到侵犯最多的國家，正是由于海洋戰略缺失，海洋意識淡薄，才造成今天中國海洋困窘的局面。

中華上下5000年的文明史沉淀了豐富的海洋文化。[1]據考證，古代新石器時期百越人最早發明發明了水上運載工具---筏。進一步發展到木帆船、車船、戰船。從建造的材料、體積、強度、技術都一步步提高了。同時利用船只進行運糧食、捕魚、遠航、打仗等。從對船的制造到運用船，從秦朝開始，就已經遠洋航行，從最初的島嶼延伸到其他國家，并開始外貿交易。[2]秦漢時期孕育的“海上絲綢之路”、唐宋時期頻繁的海上貿易和文化交流、明朝航海家鄭和“七次下西洋”的壯舉等都充分而深刻的體現了中國古代人們強烈的海洋意識和中國海洋文化的久遠變遷與輝煌歷史。后來，清朝政府延續了明朝中后期的“海禁政策”，致使中國海洋事業、航海技術、對外交

流受到很大限制，進而人民的海洋意識就逐漸淡薄了。

從世界歷史中可以發現：人類現代文明史就是一部海洋文化史。西班牙、荷蘭、意大利、英國、法國、蘇聯、美國等世界大國的輝煌歷史、經濟騰飛和文藝復興，都首先得益于航海科技的進步和海洋事業的發展，并由此形成各自與眾不同的海洋文化風格和現象，并將這種文化迅速傳播到世界眾多國家，促使世界政治、軍事、經濟、文化、科技、外交等國際或區域格局發生重大變化，有力地推動了人類現代文明的發展進程。與此同時，在人類文明的發展進程中，近現代歷史舞臺上的世界性大國，幾乎都是海洋強國，是海洋文化和海洋戰略成就了一個又一個世紀性大國。回顧世界歷史，我們可以得出：高度發達的海洋文化和開明高超的海洋戰略可以成就一個具有人類文明影響力和全球主導權的世界性大國，經略海洋是世界強國的共同國家發展戰略。這也是眾多世界先輩名人共同思考的強國與海洋的關系。例如：2500年前古希臘海洋學者狄米斯托克利的預言：誰控制了海洋，誰就控制了世界。這個預言一直以來都被許多國家的政治家反復強調。15世紀英國雷萊爵士說：誰控制了海洋，誰就控制了世界貿易；誰控制了世界貿易，誰就可以控制了世界的財富，最后也就控制了世界本身。馬漢從大量的歷史事實中概括出一條結論：“所有帝國的興衰，決定性的因素在于是否控制了海洋。”[4]馬克思也如是說：“對于一種地域性蠶食體制來說，陸地是足夠的；對于一種世界性侵略體制來說，水域就成為不可缺少的了。”[5] 孫中山曾經也指出“國家之盛衰強弱，常在海而不在陸”。

翻開一部中國近代史，我們會驚奇而痛苦地發現，中國近代屈辱絕大多數都是來自于海洋。據不完全統計，自鴉片戰爭后的百余年間，西方列強從海上入侵中國達84次，入侵艦艇達1860多艘次，入侵兵力達47萬人。中國由一個完全獨立的封建主權國家逐步淪入半封建半殖民地的黑暗深淵。回顧不幸的近代歷史，我們不難看到：外敵的不斷入侵、特別是來自海上的外敵入侵，成為中華民族歷史災難的直接根源。從一定意義上說，一部中國近代史，就是一部列強侵略中國的歷史，也是一部列強從海上侵略中國并頻頻得手的歷史。[6]究其原因呢？主要是因為海洋文化缺失：中國近代統治集團和國民大眾海洋意識淡薄。以甲午海戰為例，中國近代海軍的起步并不遲于日本，當時完全具有與日本海軍同等崛起的歷史機遇，并且軍艦實力也旗鼓相當。但可惜的是，中國的封建統治集團和國民大眾沒有海權意識，沒有為爭奪海權而發展海軍的意識，以致一敗涂地、喪權辱國。

以1988年413海戰為例，1988年春節前夕，越南人胡說南沙是他們的領土，動用艦船和武裝部隊，發起搶占南沙島礁的狂潮，企圖侵吞中國這塊神圣的領土。這場戰爭以越南的失敗而告終。越南海軍徹底潰敗。登陸艦被打沉，運輸艦1艘重傷擱淺，1艘帶傷逃跑了。值得一提的是整個戰斗期間，我軍只有人員受傷，無人犧牲。

我們沒有乘勝追擊，占領全部的島礁，越南被打敗后，反過頭來，立馬又回過頭來搶占了我大量的島礁！因此，這場海上的較量，被后來稱為，我軍戰術上是勝利了，但是戰略上確是失敗的。

第二，我國海洋資源豐富，不但成為各國關注的焦點，也讓一些

無賴國家垂涎不已，并到此挑釁，企圖在我國境內分得一杯羹。

張文杰教授以東海和南海為例，說明此問題。

東海為中國的三大邊緣海之一，泛指中國東部長江口外的大片海域，面積70余萬平方公里。在東海劃界問題上，中國歷來主張按照大陸架自然延伸的原則，以沖繩海槽劃分中日兩國的專屬經濟區，日本則堅持按中間線原則劃分。而這條所謂的“中間線”純粹是日本單方面提出來的，中方對此一貫持“不承認、不接受”的態度和立場。

春曉油氣田所在的位置被業內稱為“東海西湖凹陷區域”。整個作業區塊占地面積2.2萬平方公里，除春曉外，還包括平湖、殘雪、斷橋和天外天等油氣田，探明的天然氣儲量達700億立方米以上。中國在東海的油氣勘探工作始于上世紀70年代，1995年在春曉地區試鉆探成功。2005年9月19日，位于我國東海的一個鉆井平臺點火成功，春曉油氣田進入正式生產，日處理天然氣910萬立方米。當年年底，海上油氣田所產天然氣在寧波北侖登陸，并入城市天然氣管網。

2003年5月日本提出，由于春曉氣田距日中中間線僅5公里，在該地區的大規模開采會導致“吸管效應”，日方利益會受到損害，要求中國停止開發。經過數年十幾輪談判，于2008年達成所謂“6.18共識”：雙方同意在實現有關海域劃界前的過渡期間，在不損害雙方各自法律立場的情況下進行合作，在東海選定適當的區域邁出共同開發第一步。但由于雙方對共識的解釋不同，日本更強化了無理阻撓“春曉”開發的行為。

南海是我國四大海域中最大、最深、自然資源最為豐富的海區。

自古以來，南海便是東西方交流的主要通道，因此，南海還具有重要的戰略地位。

南海位于太平洋和印度洋之間，所有通過南海的空中和海上航線基本上都要經過南海南沙群島，地理位置極其優越。從傳統安全的地緣政治視角看，占領了南沙群島，等于直接或間接控制了從馬六甲海峽到曰本，從新加坡到香港，從廣東到馬尼拉，甚至從東亞到西亞，非洲到歐洲的大多數海上通道。如此優越的戰略地理位置在傳統安全框架中舉足輕重，區域內外勢力的安全利益交會于此勢必使爭奪控制權的竟爭加劇。

我國南海油氣資源儲量豐富，初步統計石油地質儲量大致在550億噸，約占中國總資源總量的1/3。南海油氣資源可開發價值超過20萬億元人民幣。堪稱第二個波斯灣。

南海豐富的油氣資源，致使世界各國競相掠奪，導致南海的油氣田呈現國際化態勢。周邊國家則以招標的形式和西方的石油公司合作，在南沙海域鉆探1000多口油氣井，做了126萬公里的地震測線，查明了油氣資源量為268億噸，找到了97個油田，75個氣田。周邊國家每年從南海開采5000萬噸以上的石油，相當于我國大慶油田的年產量。其中受益最多的是越南，越南每年從南海獲取近千萬噸石油，借此由石油進口國轉變為盈余國。

現實利益加上歷史因素，使南海陷入了六國七方的爭奪中。（中國、越南、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞、文萊、和中國臺灣）越南、菲律賓、文萊、馬來西亞等國不顧中國政府的嚴正抗議，紛紛對

南海的部分島嶼進行占領，并開始油氣開采。

第三，也可以說是中國崛起的困局，就好比美國的一個系列電視劇，“成長的煩惱”，是中國對全世界的訴求--請放心，我的崛起是和平的；但是有人不甘心，要遏制，甚至不排除用武力遏制。對中國而言，是“樹欲靜而風不止”。

第四，產生海上困窘的原因在于某些大國出手攪局。例如美國在背后唆使一些國家在海上安全為我國造成困擾，其目的就是為了重返亞太尋找機會。

最后，張文杰教授，結合自身研究成果，對如何應對海上安全問題提出幾點意見。

第一，把握大方向

和平和發展任然是世界的主流方向。我們的和平發展進程不能被打斷，同時，我們要與周邊國家一致對外，限制發展中國家間的軍備競賽。

第二，明晰海洋戰略

“要強國，必經略海洋；要強軍，必提振海軍”。中國作為一個海洋大國，要制定明確的海洋戰略。（1）把開發海洋作為整體發展中的重要戰略

（2）隨著工業化進程的發展，逐漸從海洋商業文明發展到海洋工業明文

（3）從西部大開發戰略延伸到海洋開發戰略

（4）軍事上，做到近海防御、遠海防未、經略南海、突破兩洋

第三，敢于硬碰硬

在這里，張教授談到捍衛國家核心利益，重點強調領土完整、國家統一。保持中國海洋空間完整無損與公海通道的暢通無阻。大國崛起不能被壓力所逼退。

第四，善打組合拳 1.成立三沙市，重組中國海警

2.敢于開發資源（石油、天然氣等資源）維權進入新的歷史時期 3.法理上據理力爭（在國際舞臺上，通過外交抗議申明，在法理上據理力爭）4.聯合國軍事斗爭 4.聯合國軍事斗爭

“在周邊國家紛紛覬覦中國島嶼和管轄海域的背景下，設立三沙市，組建政權、包括警備區等機構，加強對南海海域及諸島行政管理和開發，維護南海主權，對周邊有不良企圖的國家形成威懾。” 對周邊國家及某些大國的的違法行為提出外交抗議申明，在法理上據理力爭。

在軍事上，固化我們已有的成果，保持軍事壓力 開發春曉油田，爭取島嶼主權，海域劃界及海域合作開發。

第五篇：匯報文稿4.7

黨的十八大報告提出，提高海洋資源開發能力，發展海洋經濟，保護海洋生態環境，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國。

海洋強國是指在開發海洋，利用海洋，保護海洋，管控海洋方面擁有強大綜合實力的國家。

2013年3月25日上午，國防大學戰略教研部張文杰教授作客“一校兩院”大講堂，圍繞“國際形勢變化對我國海上安全的挑戰”作專題報告。王元新校院長主持。

張文杰教授指出，隨著經濟全球化和世界格局多極化的深入發展，全球安全形勢總體趨向緩和，和平發展是時代主流，但是我國仍面臨著復雜多變的國際形勢，安全領域尤其是海上安全受到前所未有的挑戰。他從戰略高度和理論視角，解讀了目前我國海上安全面臨的嚴峻挑戰及其原因，結合自身研究成果，對如何應對海上安全問題提出幾點意見。報告內容豐富、分析深刻，開闊了大家的視野，進一步增強了廣大黨員干部的責任意識、憂患意識與使命意識。同時也讓我們深切感受了國防教育的魅力。下面，我就聽課內容做如下簡要匯報：

張文杰教授重點介紹了以下三個問題：

首先，運用大量詳實的案例，介紹我國海上安全所面臨的主要問題 海域被瓜分、資源被掠奪、權益被損害、海上通道被分控。

進入21世紀，一種新的地緣政治觀點開始出現，認為人類的未來不在于陸地而在于海洋，21世紀是海洋世紀，因此，誰控制了太平洋，誰就控制了整個世界。

中國有1.8萬多公里的大陸海岸線，是一個海洋大國，但是我國卻不是一個海洋強國。當前，我國與周邊8個國家存在著海域劃界問題，與5個國家之間有著島礁歸屬爭議。

我國海域被分割、島嶼被侵占、海洋資源被非法掠奪的情況比較嚴重。海島問題、海上劃界問題、海洋資源開發問題，是當今中國海洋安全的三大問題。而這三大問題相互聯系，并相互制約，其中海島問題是基礎、海上劃界問題是前提、海洋資源開發是目的。從這三方面來看，我國海洋國土安全的形勢不容樂觀。除了渤海是中國毫無爭議的內海外，中國與所有的8個海上鄰國在黃海、東海、南海都存在海上劃界問題，近些年來，與這些國家的海洋領土糾紛不斷。

中國周邊的海上鄰國，紛紛采取實際控制、國內立法、國際聯盟等多種手段，試圖將侵犯中國海洋權益的行為事實化、合法化和國際化。

最明顯的例子的是，南海周邊的菲律賓國會通過《海洋基線法案》，將中國的黃巖島和南沙群島部分島礁劃為“所屬島嶼”，越南提交《外大陸架劃界案》，聲稱對中國的西沙和南沙群島享受主權。馬來西亞和越南聯合提交提案，申請區域涉及中國南沙群島。馬來西亞總理甚至親自登陸南沙群島的彈丸礁和光星仔礁，宣示“主權”。

海島問題是根本

根據《聯合國海洋法公約》的規定，一個海島的主權歸屬可以決定這個島周圍以200海里為半徑的海域的主權和主權權益的歸屬。一個很小的島礁，從法理上講，可以主張43萬平方公里的管轄海域。因此，在海上劃界中，海島是最直接、最基本的劃界基礎，海島是海洋上最重要的領土標志和主權歸屬象征。

也正因此，有些處于關鍵地理位置的島嶼往往引發爭議，甚至在無人島上發展“地盤”試圖實現“先占”，或甚至將礁石說成島嶼。

例如，釣魚島就是這樣一個關鍵的無人島，是當前困擾中日關系發展的大問題之一。如果日本占有釣魚列島，并且以此為基礎劃分東海的專屬經濟區范圍，將會多占去7到20萬平方公里海域。

三大海域劃界復雜棘手

黃海歸中國管轄海域面積約25萬平方公里，由于周邊國家在劃界原則上與中國持不同立場，約7.3萬平方公里的海域存在爭議。

東海的島礁數量占全國的60%以上，在東海應歸中國管轄的約56萬平方公里的海域中，日本與中國重疊海域面積約21萬平方公里。上個世紀60年代末以來，由于在東海海域發現了巨大的海底石油蘊藏，東海海洋權益問題突現出來。

而南海劃界已經成為目前世界上涉及國家最多、情況最為復雜的爭端之一。

南沙海域共由230余個島嶼，從各國實際控制的50個島、礁、灘、中，我國僅占8個。周邊國家已將我國80多萬平方公里海域劃入其勢力范圍。且非法鉆井幾千口、石油開采量達4000萬噸以上。從區域上來看，越南基本上控制了南沙西部海域；菲律賓基本上控制了南沙東北部海域；馬來西亞基本上控制了南沙西南部海域。

近期以來，由于美國等西方國家的插手，南海問題國際化的傾向日益凸顯。同時日本在南沙海域安全問題上與美國遙相呼應，積極配合。南沙海上安全形勢依然不容樂觀。

資源爭奪戰越來越復雜

中國與周邊國家的島嶼或劃界爭端持續未解，其根本原因在于爭議海域的主權和資源問題。僅以南海為例，南海諸島是東亞與大洋州的“海上通道”和“空中走廊”，除漁業資源外，還擁有豐富的礦產資源，特別是油氣資源。據有關專家推測，在南海中國傳統海疆線內的油氣總儲量約為420億噸。

近年來，盡管南海周邊鄰國雖一再表示“不采取使問題復雜化”的行動，但從未停止對中國南海諸島領土主權和南沙海洋權益的侵犯。比如，一些鄰國在南沙群島擴建各種軍用、民用設施，吸引俄、英、日、澳、法、美等國合作勘探、開發南海油氣資源，并瞄準了其人文資源，以優惠政策鼓勵南沙群島的開發、旅游或移民等。日本更是牢牢盯著東海資源，并加速發展海洋資源勘探開采等技術。總體而言，中國的海島及海洋權益正遭受嚴重威脅，中國的海上安全正面臨著嚴峻形勢。

除此之外，我國的海洋通道也被分控。

整個中國近海海域，如黃海、東海、南海，都是半封閉的海域。在這樣的海洋地理環境下，中國不能直接通達大洋，無論是東出太平洋，還是南下大洋洲，西向印度洋，都必須克服西太平洋島弧所形成的天然地理障礙。

這一特定的海洋地理環境在二戰后被美國所關注和利用，依托太平洋島弧這一特定的海洋地理環境，上世紀50年代初開始，美國提出并實施了懾亞洲大陸國家特別是中國的“島鏈”戰略。這一戰略由三條島鏈構成。

第一島鏈” —— 北起日本列島、中接臺灣島，南至菲律賓。這里最關鍵的是臺灣！它位于“第一島鏈”的中間，具有極特殊的戰略地位，掌握了臺灣島就能有效地扼控東海與南海間的咽喉戰略通道

“第二島鏈” —— 北起日本列島，中接馬里亞納群島、（含美國關島）南至加羅林群島。

其中，關島是第二島鏈的核心，美國將關島建設為軍事基地之島，各種軍事設施占全島面積的1/4。

“第三島鏈”主要由夏威夷群島群島組成。對于美國而言，夏威夷群島既是美國本土的防御前哨，又是支援亞太美軍的戰略后方。三大島鏈層層包圍了中國大陸！

近年來，美國不斷強化“島鏈”，面對惡劣的環境，如何“突圍”克服海洋地理上的約束、特別是沖破美國“島鏈”戰略的束縛，對中國是一個非常現實、嚴峻的問題。

解決臺灣問題，實現中國統一是中國打破三大島鏈，特別是第一島鏈對中國束縛的最核心的戰略選擇。同時，還提出要做到立體偵查，分控兵力。

其次，張文杰教授分析了產生海上困窘的原因

1、海洋戰略缺失，海洋意識缺乏

2、海洋資源豐富，紛紛搶奪資源

3、中國崛起的困局

4、某些大國出手攪局 美國為重返亞太重提前做準備

我國海上爭端不斷，是世界上海上權益受到侵犯最多的國家，正是由于海洋戰略缺失，海洋意識淡薄，才造成今天中國海洋困窘的局面。

中華上下5000年的文明史沉淀了豐富的海洋文化。[1]據考證，古代新石器時期百越人最早發明發明了水上運載工具---筏。進一步發展到木帆船、車船、戰船。同時利用船只進行運糧食、捕魚、遠航、打仗等。從秦朝開始，就已經遠洋航行，并開始外貿交易。[2]秦漢時期孕育的“海上絲綢之路”、唐宋時期頻繁的海上貿易和文化交流、明朝航海家鄭和“七次下西洋”的壯舉等都充分而深刻的體現了中國古代人們強烈的海洋意識和中國海洋文化的久遠變遷與輝煌歷史。后來，清朝政府延續了明朝中后期的“海禁政策”，致使中國海洋事業、航海技術、對外交流受到很大限制，進而人民的海洋意識就逐漸淡薄了。

從世界歷史中可以發現：人類現代文明史就是一部海洋文化史。西班牙、荷蘭、意大利、英國、法國、蘇聯、美國等世界大國的輝煌歷史、經濟騰飛和文藝復興，都首先得益于航海科技的進步和海洋事業的發展。在人類文明的發展進程中，近現代歷史舞臺上的世界性大國，幾乎都是海洋強國，是海洋文化和海洋戰略成就了一個又一個世紀性大國。回顧世界歷史，我們可以得出：高度發達的海洋文化和開明高超的海洋戰略可以成就一個具有人類文明影響力和全球主導權 的世界性大國，經略海洋是世界強國的共同國家發展戰略。例如：2500年前古希臘海洋學者狄米斯托克利的預言：誰控制了海洋，誰就控制了世界。這個預言一直以來都被許多國家的政治家反復強調。15世紀英國雷萊爵士說：誰控制了海洋，誰就控制了世界貿易；誰控制了世界貿易，誰就可以控制了世界的財富，最后也就控制了世界本身。馬漢從大量的歷史事實中概括出一條結論：“所有帝國的興衰，決定性的因素在于是否控制了海洋。”[4]馬克思也如是說：“對于一種地域性蠶食體制來說，陸地是足夠的；對于一種世界性侵略體制來說，水域就成為不可缺少的了。”[5] 孫中山曾經也指出“國家之盛衰強弱，常在海而不在陸”。

翻開一部中國近代史，我們會驚奇而痛苦地發現，中國近代屈辱絕大多數都是來自于海洋。據不完全統計，自鴉片戰爭后的百余年間，西方列強從海上入侵中國達84次，入侵艦艇達1860多艘次，入侵兵力達47萬人。回顧不幸的近代歷史，我們不難看到：外敵的不斷入侵、特別是來自海上的外敵入侵，成為中華民族歷史災難的直接根源。從一定意義上說，一部中國近代史，就是一部列強侵略中國的歷史，也是一部列強從海上侵略中國并頻頻得手的歷史。究其原因呢？主要是因為海洋文化缺失：中國近代統治集團和國民大眾海洋意識淡薄。

在此張文杰教授舉例說明。1988年春節前夕，越南人胡說南沙是他們的領土，動用艦船和武裝部隊，發起搶占南沙島礁的狂潮，企圖侵吞中國這塊神圣的領土。這場戰爭以越南的失敗而告終。越南被打敗后，反過頭來，立馬又回過頭來搶占了我大量的島礁！因此，這場海上的較量，被后來稱為，我軍戰術上是勝利了，但是戰略上確是失敗的。

第二，我國海洋資源豐富，不但成為各國關注的焦點，也讓一些無賴國家垂涎不已，并到此挑釁，企圖在我國境內分得一杯羹。

張文杰教授以東海和南海為例，說明此問題。

東海作為中國的三大邊緣海之一，含有豐富的海底資源。春曉油氣田位于“東海西湖凹陷區域”，占地面積達2.2萬平方公里，探明的天然氣儲量達700億立方米以上。

這些豐富的海底資源對臨近的日本來說無異于一塊靠近嘴邊的肥肉。據日本的考察，這些海域中埋藏著足夠日本消耗320年的錳、1300年的鈷、100年的鎳、100年的天然氣以及其他礦物資源和漁業資源，這些資源足以使日本從天然資源貧乏國家搖身一變為“天然資源大國”。于是日本以該地區大規模開采會導致“吸管”效應為由，阻撓“春曉油田”的開發。

南海是我國四大海域中最大、最深、自然資源最為豐富的海區。

我國南海油氣資源儲量豐富，初步統計石油地質儲量大致在550億噸，約占中國總資源總量的1/3。南海油氣資源可開發價值超過20萬億元人民幣。堪稱第二個波斯灣。

南海豐富的油氣資源，致使世界各國競相掠奪，導致南海的油氣田呈現國際化態勢。周邊國家則以招標的形式和西方的石油公司合作，在南沙海域鉆探1000多口油氣井。周邊國家每年從南海開采5000萬噸以上的石油，相當于我國大慶油田的年產量。其中受益最多的是越南，越南每年從南海獲取近千萬噸石油，借此由石油進口國轉變為盈余國。

現實利益加上歷史因素，使南海陷入了六國七方的爭奪中。（中國、越南、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞、文萊、和中國臺灣）越南、菲律賓、文萊、馬

來西亞等國不顧中國政府的嚴正抗議，紛紛對南海的部分島嶼進行占領，并開始油氣開采。

第三，也可以說是中國崛起的困局，就好比美國的一個系列電視劇，“成長的煩惱”，是中國對全世界的訴求--請放心，我的崛起是和平的；但是有人不甘心，要遏制，甚至不排除用武力遏制。對中國而言，是“樹欲靜而風不止”。

第四，產生海上困窘的原因在于某些大國出手攪局。例如美國在背后唆使一些國家在海上安全為我國造成困擾，其目的就是為了重返亞太尋找機會。

最后，張文杰教授，結合自身研究成果，對如何應對海上安全問題提出幾點意見。

第一，把握大方向

和平和發展仍然是世界的主流方向。我們的和平發展進程不能被打斷，同時，我們要與周邊國家一致對外，限制發展中國家間的軍備競賽。

第二，明晰海洋戰略

要強國，必經略海洋。中國作為一個海洋大國，要制定明確的海洋戰略。（1）把開發海洋作為整體發展中的重要戰略

（2）隨著工業化進程的發展，逐漸從海洋商業文明發展到海洋工業明文（3）從西部大開發戰略延伸到海洋開發戰略

（4）軍事上，做到近海防御、遠海防衛、經略南海、突破兩洋

第三，敢于硬碰硬

在這里，張教授談到捍衛國家核心利益，重點強調領土完整、國家統一。保持中國海洋空間完整無損與公海通道的暢通無阻。大國崛起不能被壓力所逼退。

第四，善打組合拳

“在周邊國家紛紛覬覦中國島嶼和管轄海域的背景下，設立三沙市，組建政權、包括警備區等機構，加強對南海海域及諸島行政管理和開發，維護南海主權，對周邊有不良企圖的國家形成威懾。”

對周邊國家及某些大國的的違法行為提出外交抗議申明，在法理上據理力爭。在軍事上，固化我們已有的成果，保持軍事壓力、爭取島嶼主權，開發春曉油田，并做好海域合作開發工作。