第一篇：如何加強交通行政執法隊伍建設

淺談加強交通運政執法隊伍建設的對策與途徑

交通運政執法隊伍工作在交通運輸行業管理的最前沿，與廣大人民群眾的利益密切相關，他們的言行舉止不僅關系到交通運政執法的整體形象，而且關系到黨和政府在人民心中的形象。為此，如何在二十一世紀社會經濟和行業發展新形勢下，切實加強運政執法隊伍作風建設，建立一支高素質的運政執法隊伍，全面提高交通運政執法水平和“三個服務”能力，樹立良好的交通行政執法新形象。筆者在此，淺談幾點想法。

一、制約與影響交通運政執法隊伍建設的主要問題

改革開放三十年來，交通運政執法隊伍在維護交通運輸市場穩定，保障交通運輸行業發展方面，做了大量的卓有成效的工作，與此同時，交通運政執法隊伍的整體素質和依法行政能力在交通行政工作中也得到了穩步的提高。交通運政執法隊伍的執法水平、服務意識等得到了明顯增強。但也存在著不盡人意之處和許多問題，嚴重制約與影響了交通運政執法隊伍建設。

——意識（理念）問題。一是思維僵化、意識落后、墨守成規，表現在工作中習慣于用計劃經濟時代的集決策、執行、監督為一體的管理模式，或沿用以往的經驗和方法去處理與解決行業管理中出現的新情況、新問題，“穿新鞋走 老路”，缺乏與日俱進的現代意識、創新意識；二是“輕服務、重管理”的意識，在一些地方的運政執法部門和運政執法人員的潛意識中，根深蒂固難以根除；三是法律意識淡薄，服務意識差。在少數運政執法人員身上仍存在不依法辦事，不按規范程序辦事，工作中冷、硬、橫、推諉扯皮、不負責的問題。以人為本，服務至上，換位思考的服務意識淡薄，主導思想上未能真正實現從“管理型”向“服務型“觀念轉變；四是綜合素質偏低。突出反映一是執法人員的文化程度、政策法規水平、工作技能上參差不齊；少數執法人員對待執法相對人（車主）態度粗暴，方法簡單，影響了交通行政執法部門的整體形象。

——體制問題。這是長期以來困擾交通運政執法隊伍建設的一個老大難問題。現行交通行政體制是交通運輸部內設運輸管理局，其余各省、市、縣、鎮（鄉）自上而下均設有各級運管機構，隸屬于各級政府管轄，人、財、物、干部調動、任免管理權限實行屬地管理（塊狀），而行業管理上，則實行垂直的系統管理（垂直條狀），運管上級機構只能管業務不能管其他，在很大程度上，影響和制約了交通運政執法隊伍管理與建設，——編制問題。其一，這既是一個熱點問題，又是一個難點問題，也是一個不能不說的問題。所謂“熱點”是全國十多萬交通行政執法人員十分關心，因其關系到運政機構和執法人員的前途、命運的切身問題，尤其是各級政府在公務 員管理與工資福利方面出臺了許多優惠待遇與政策，使得問題更加突出，熱度提高；所謂“難點”難就難在目前全國除廣東、海南、北京、福建、深圳幾省市的運政機構人員為行政編制及個別設區市參公外，絕大多數尤其是基層交通行政執法人員均為事業性編制。廣大運政執法人員工作在運管行業的前沿，履行行政管理職能，同在一個交通行政主管部門工作，但在人員機構編制性質、福利待遇等方面，卻與行政編制的其他人員相差較大，這在一定程度上，嚴重挫傷了運政執法人員工作熱情和積極性，對運管行業發展負作用較大。

——素質問題。一是由于各級運政機構的運政執法人員來自五湖四海，社會各行各業，年齡、文化、民族、能力、道德修養等方面差別較大，人員素質參差不齊；二是社會經濟迅猛發展，知識更新速度逐步加快，新的理論、新的行業、新的知識、新的技術、新的設備等一切新事物不斷推陳出新的今天，許多運政執法人員在知識結構，專業理論水平，接受新概念、新技術、先進管理設備等能力，難以跟上運輸行業發展的步伐，亟需補課，由此引發運政執法人員素質“危機”。

——執法環境問題。目前我國正處于社會轉型期，就業、分配等各種問題和矛盾日漸凸顯，導致執法環境惡劣，暴力抗法事件嚴重，執法人員的人身安全難以保障，執法工作中 運政執法人員有畏難情緒，瞻前顧后，主動性、積極性差，對執法隊伍建設產生了消極的影響。

——執法規范問題。部份運政執法人員執法行為不規范。突出反映一是未按程序執法或程序不到位。如未經過調查取證、做好詢問筆錄就下達行政處罰文書或采取行政強制措施行等；二是執法文書填制、送達不規范。如字跡潦草；執法人、執法證號等填寫不全等；三是法律法規掌握的不準，執法依據適用錯誤。四是執法隨意性大。如亂用自由裁量權，對接受處理所謂態度不好的違章者任意加大罰款數額等 ——法制問題。法律法規是交通運政執法和交通運政執法隊伍建設的核心與保障。我國運政執法機構自二十世紀八十年代成立以來，長期沒有一部全國性的法律、法規，立法層次之低，法規之混亂，運政機構執法主體地位的模糊，責權不相統一，管理制度不嚴，使交通運政執法人員在執法過程中挺不起“腰桿”，說話底氣不足，時時擔心成為被告，嚴重影響運管行業對運輸市場管理力度和權威性，制約和限制了運輸業的可持續發展和運管行業管理水平的提高。盡管醞釀多年的《道路運輸法》未經全國人民代表大會通過，但是《中華人民共和國道路運輸條例》（以下簡稱道條）于2004年7月1日起正式頒布實施，這對推進運管行業向法制化發展和規范交通運政執法隊伍建設，提供了強有力的法律支持與保障，但《道條》執行至今，許多方面已難以適應行業發 展需要，亟需進一步修訂，并盡快出臺（目前，交通運輸部已對《道條》進行了多次修改，擬上報國務院）。

二、對策與途徑

1、以科學發展觀為統領，堅持以人為本，加強思想理論建設，提高運政執法隊伍服務意識。以胡錦濤同志為首的黨中央把兩個“務必”和“情為民所系，權為民所用，利為民所謀”作為黨和政府的執政準則，而《道條》所規定的公平、公正、公開和便民的管理原則正是黨和政府執政準則的具體體現，為此，要建好運政執法隊伍。首先要堅持以人為本，用鄧小平理論、“三個代表”的重要思想和科學發展觀武裝運政執法人員的頭腦，在引導廣大基層執法人員正確認識改革開放，給社會帶來的生機活力和給人民群眾帶來實惠的同時，告誡和提醒執法人員，改革開放也給人們的生活方式和思想方式帶來了深刻的變化，尤其是隨著市場經濟向縱深方向發展，各種不良的傾向也在不斷地侵蝕著執法人員的思想，這無疑給運政執法隊伍建設帶來了難以預料的影響，因此必須及時地解決執法人員思想上一些深層次的認識與觀念問題，提高他們的思想政治覺悟。其次，廣泛開展以“理想信念教育、法制教育、職業道德教育”為主要內容的三項教育，切實解決執法人員的“三政三觀”問題，即引導和幫助執法人員樹立堅定的政治信念、政治方向、政治立場和科學的世界觀、人生觀、價值觀，樹立遠大的理想，牢固樹立“公 仆意識”與“服務意識”，把人民群眾是否滿意作為工作標準，切實把管理過程作為道路運輸發展和為運輸經營者服務的過程，真正寓管理于服務之中。再次，增強執法人員的法制意識和組織紀律觀念，提高他們知法、守法和執法的自覺性，規范執法行為，樹立行業新風，引導廣大執法人員以良好的職業道德、飽滿的精神和高度的職業責任感、使命感，全心全意為群眾服務，為交通運政執法工作貢獻力量。

2、加強作風建設，樹立運政執法文明形象。加強基層交通執法隊伍建設是一項長期的任務和漸進的過程，不可能一蹴而就。交通運政執法隊伍要立足當前，開展教育活動同時，必須大力加強內部執法監督檢查，抓住苗頭防微杜漸，嚴肅政紀，加強作風建設，樹立文明形象。要著眼于隊伍的長遠建設、長足進步，開展外樹形象活動，堅持改變“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風，努力做到依法行政，文明執法，公正執法、規范執法。在作風建設上，正確處理局部利益與整體利益、眼前利益與長遠利益、經濟效益與社會效益的關系。要建立健全以評促糾、以評促建為主的長效考評機制體制，對執法隊伍中存在的問題全面把握，科學有效整治，并做到持之以恒，常抓不懈，提高運政執法人員的拒腐防變能力。

3、大力推行學習型運政機構建設，提高運政執法人員的綜合素質。管理者的素質主要包括政治素質、業務素質、文化素質、道德素質、精神素質等，管理者素質的高低直接影響到所管理的行業發展和政府的形象。一項政策的好與壞，除政策的內容起決定作用外，具體執行者能否理解、掌握、貫徹、落實好政策也是至關重要的。為此，作為各級交通主管部門及各級運政機構應結合本地區本部門實際從運管行業發展角度出發，一是采取切實可行的措施，有計劃、有步驟、多渠道、多途徑加強業務建設，通過在職學習、函授、自學等形式，逐步提高執法人員的實際工作能力和水平。二是積極支持鼓勵運政執法人員參加學習活動，把繼續教育職業技能培訓同學歷、學位教育相結合，作為知識更新，提高素質的主要手段，或結合工作需要，有針對性組織運政執法人員參加各種法律、專業技能等業余學習或酌情選派出具有發展前途的運政執法人員去運輸經濟發達的國內城市和國外城市考察學習，或安排思維敏捷，接受新知識較強的運管人員到大專院校學習與行業管理相關的理論與知識，如現代物流業、IT業等，以提高運政執法人員的綜合素質，為運管行業發展奠定良好的基礎，提供人才與智力保障。三是開展法制教育，把執法培訓作為交通運政執法隊伍建設的重點，普及法律知識，以規范權力運行機制為目的，全面推行重要崗位人員定期輪換制、執法三分離、重大事項集體研究等制度，進一步明確費收減免、各崗位職責和權限，減少自由裁量權，堅決杜絕一人包辦、越權辦理現象，使執法權力能夠在有效地控制下規范行使。

4、加強制度建設，規范運政執法。交通運政執法隊伍建設要注重制度建設，形成有效的內外監督機制。首先。要重點抓好《行政執法責任制》、《行政執法監督檢查制度》、《行政執法過錯責任追究制度》等自我約束機制的完善和落實，實行人有定崗、崗有定規、職有專能、事有專責，以制度規范運政執法行為，確保依法行政。其次是建立執法績效考評系統，形成有效的激勵機制。要打破運政執法人員執法水平高低一個樣，干多干少和干好干壞一個樣的狀況，建立科學的執法行為評價系統。要通過該系統對運政執法人員執法行為的優劣、執法量的多少進行評價，形成正常的評價、獎懲監督機制，激勵運政執法人員積極進取，認真規范執法。再次是以規范權力運行機制為目的，堅持定期檢查考核，在執法過程中實施跟蹤管理，全過程督查。全面推行重要崗位人員定期輪換制、執法三分離、重大事項集體研究等制度，進一步明確行政許可、行政處罰、各崗位職責和權限，減少自由裁量權，防止和杜絕一人包辦、越權辦理現象，使執法權力在有效地監控下能夠規范行使。

5、健全與完善運政執法機構設臵，強化運政執法主體地位，實現運政資源與人員機構的合理配臵與有效調控。具體做法：一是確立改革的指導思想。既道路運政體制改革必須按照全面建設文明、民主、小康與和諧社會的總體要求，從建立統一、開放、競爭、有序的道路運輸市場和促進道路 8 運輸業跨越式發展，維護社會穩定出發，建立起與道路運輸市場發展相適應的精簡、高效、統一規范的交通運政體制；二是道路運輸歸口運政機構管理，《道條》明文規定縣級以上地方道路運輸管理機構負責具體實施道路運輸管理工作，已明確了各級運政機構為道路運輸行業管理和主體，為此各地區的道路運輸行業管理權應全部歸口各級道路運管機構，以避免多頭執法，適應現代綜合交通運輸管理體制改革的要求，突出運政執法的主體地位；三是以“行政許可、監督檢查、行政處罰”三項主要工作為主體框架，做好“三定”既“定機構、定崗位、定編制”，“因事設崗，以崗定責，人盡其才，才盡其用”，從嚴控制運政執法人員編制，爭取將由各級財政全額撥款的運政執法人員正式納入行政編制，在編制性質未改變之前，借鑒和參照公務員管理方法與制度，招聘工作人員，凡進必考，嚴把進人關；運政機構設臵可按研究、決策、許可、監督、收費、咨詢、協調七大板塊設臵；突出道路運輸政策、法規專門機構的設立，行業管理實行“垂直管理，條塊結合，以條為主”的運政體制新模式。

6、繼續爭取提高立法層次，進一步充實和完善《道條》內容，推動運政法制建設。首先根據國內外運輸行業發展與行業管理的具體情況，適時擇機出臺《道路運輸法》，以提高立法層次；其次對《道條》中諸如道路貨運物流等屬于道路運輸管理范疇的行業，應作為一項內容明確寫入《道條》，9 對涉及“行政許可、監督檢查、行政處罰”等方面內容，應與日俱增地盡快完善，具體明確，以提高《道條》的可操作性與時效性，再次，各級交通行政主管部門，要不懈地努力，去爭取《道路運輸法》早日出臺，以使運政執法水平和運政執法隊伍建設躍上新臺階。

總之，要建立面向二十一世紀，適應新形勢下行業發展的交通運政執法隊伍，必須有計劃分步驟扎扎實實的抓落實，切實加強思想理論、工作作風、業務能力和規章制度等方面的建設，才能建立一支“政治過硬、作風踏實、業務精通、執法嚴格、形象良好”的高素質的交通運政執法隊伍。

甘井子區公路運輸管理所

王

偉

二〇一一年五月五日

第二篇：關于加強交通行政執法隊伍建設的意見

關于加強交通行政執法隊伍建設的意見

按照全面推進依法行政要求和市交通局的部署，結合我縣交通工作實際 ,現就加強我縣交通行政執法隊伍建設工作，提出如下意見:

一、充分認識加強交通行政執法隊伍建設的重要性和緊迫性

國務院于2004年3月制定的《全面推進依法行政實施綱要》，確立了建設法治政府的目標,明確規定了今后十年全面推進依法行政的指導思想和具體目標、基本原則和要求、主要任務和措施。縣政府、市交通局對此也提出了明確要求。縣局結合交通工作實際制定《關于推進依法行政實施意見》,將對依法行政工作進行全面部署。要實現交通系統全面依法行政的工作目標,必須建設一支具有服務人民、奉獻社會的思想道德，具有依法行政、文明管理的業務技能的交通行政執法隊伍。幾年來,我們注重加強交通行政執法隊伍建設,取得了一定成效,但執法隊伍現狀與依法行政的要求仍存在較大差距,主要是執法隊伍整體素質偏低,年齡結構老化,文化水平達不到要求；執法能力較差,在執法中不同程度地存在著認定違法事實不清,收集證據不全,使用法律法規不準，隨意簡化執法程序,混亂使用執法文書等現象；個別執法人員缺乏職業道德,執法不公,以權謀私現象還不同程度地存在；執法管理體制需要進一步理順,執法監督力度不夠。加強執法隊伍建設,提高執法人員整體素質，是依法行政的需要,也是交通事業發展的需要。因此,各單位都要充分認識加強執法隊伍建設的重要意義，增強抓好執法隊伍建設的責任感和緊迫感,認真解決好執法隊伍建設中存在的問題。

二、指導思想和工作重點

加強交通行政執法隊伍建設的指導思想是:以“三個代表”重要思想為指導,堅持立黨為公、執政為民,切實把依法行政作為一項根本準則,以規范執法和文明服務為中心,全面加強素質教育、制度建設和執法監督,努力建設一支思想素質好、業務技能高、工作作風硬，能夠讓黨和政府放心、群眾滿意,更好地適應交通發展和行業管理需要的高素質行政執法隊伍。工作重點:圍繞一個中心,開展四項教育,嚴格推進兩制,狠抓兩頭,健全一個體系。

一個中心,就是要以規范執法、文明服務為中心。

四項教育,就是踐行“三個代表”、堅持立黨為公、執政為民的理想信念教育,依法行政的法制教育,文明服務的作風教育,嚴于律己的廉政教育。

推行兩制,就是要繼續推行執法責任制和“兩錯”責任追究制,做到真追實究。

狠抓兩頭,就是要一方面大力選樹先進典型,另一方面嚴肅查處以權謀私、吃拿卡要等行為。一個體系，就是健全和完善交通執法管理和監督制約體系,全面加大行政執法監督力度。

三、主要措施

(一)提高認識,加強領導

交通行政執法隊伍建設事關交通改革與發展的大局，事關交通行業形象,必須予以高度重視,切實加強領導。為加強對執法隊伍建設的領導,縣局成立以局主要領導為組長、分管局領導為副組長、有關科室負責人為成員的交通行政執法隊伍建設領導小組(成員名單見附件1)。各有關單位“一把手”作為交通行政執法隊伍建設的第一責任人,要主持制定本單位加強交通行政執法隊伍建設的具體實施意見，定期研究交通行政執法隊伍建設工作中的突出問題,落實交通行政執法隊伍建設的具體措施,強化對交通行政執法隊伍建設的領導和監督。縣局的法制、人事、監察機構要充分發揮職能作用，分工負責,協調聯動,共同做好執法隊伍建設的具體工作。法制部門要認真組織法制培訓，做好執證件和標志的管理,規范執法主體、執法程序和執法文書,加強執法檢查和監督,組織好文明執法創建活動。人事部門要嚴把人員調入關,對不符合執法人員資格條件的,不辦理人事調動手續 ；加強編制控制,研究對策措施,逐步解決執法機構人員超編問題。監察部門要加大監督力度，對于那些在執法活動中以權謀私、玩忽職守、濫用職權、營私舞弊、貪贓枉法的，要嚴肅查處，并給予相關責任人相應處分。

交通工會要組織執法崗位技術練兵和競賽活動,激發執法人員愛崗敬業、奉獻進取。

(二)開展“四項教育”，為執法隊伍建設提供思想保證

一是開展理想信念教育。通過深入查找思想差距,進一步樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，徹底糾正一些執法人員世界觀、人生觀錯位，價值觀扭曲,理想信念動搖,為人民服務的觀念淡薄,特權思想嚴重等不良現象。二是開展法制教育。以 “依法行政、文明執法” 為核心,認真學習、熟練掌握有關法律法規，強化法制意識,規范執法行為。三是開展職業道德教育。結合 “愛我交通,我為交通做貢獻”活動,教育執法人員牢固樹立正確的職業理想、職業道德、職業技能、職業紀律, 重點解決工作態度“冷、橫、硬”及以權謀私、吃拿卡要、營私舞弊等違法違紀行為。四是開展警示教育。以反面典型為教材,引導交通行政執法人員正確把握人生的軌跡,正確處理權力與義務、管理與服務的關系，做到自警、自醒、自重、自勵。各有關單位要把 “四項教育” 作為一項長期任務抓好。從2005年1月至4月底為全縣交通系統集中教育期,各單位要認真組織,盡快制定教育方案,并認真抓好落實,確保教育效果。學習期間,局交通行政執法隊伍建設領導小組辦公室將就“四項教育”情況進行抽查,學習結束后，將組織考核驗收,驗收不合格的,給予通報批評并責令重新組織學習。

(三)加強執法隊伍建設的日常管理，規范管理機制、嚴格執法人員準入條件。按照交通部和省交通廳關于對執法人員資格管理的有關要求，今后凡擬進入交通行政執法隊伍的人員,必須同時具備以下5個條件 : ①具有良好的政治素質和思想道德品質；②熟悉有關法律法規和基本業務知識；③具備大專以上學歷；④普通執法人員年齡應在 35周歲以下；⑤杜絕臨時工、合同工從事執法工作。、嚴格執法人員準入程序。執法機構需要新進執法人員的,要以上述5個條件為標準,從本單位或本系統職工中提出人選名單,上報同級交通主管部門法制機構。法制機構會同人事部門對上報的人員名單按照規定的條件進行審查。經審查符合條件的,由法制機構會同市局職教部門組織崗前培訓和考試,對考試合格人員,人事部門負責辦理調動手續,法制機構負責核發執法證件。

3、強化執法人員培訓。一是抓好崗前培訓。由市局法制機構會同市局職教中心組織實施;二是抓好新出臺的法律法規培訓。由各執法機構組織實施,法制機構負責監督;三是抓好學歷教育培訓。到2005年,在崗45歲以下的執法人員,必須達到大專以上文化層次,45歲以上、50歲以下的執法人員,必須達到高中文化層次。四是抓好培訓。在崗執法人員每年培訓1-2次,由執法機構和法制機構共同組織實施。、落實執法責任制,加強對執法權力的約束。重點抓好三個方面的工作: 一是落實執法責任制。各執法單位要修訂完善本單位執法責任制,根據《行政許可法》和其他新出臺的法律法規,進一步明確執法領導責任和崗位責任。二是規范執法行為。各執法單位按照規定的程序、時限和權限依法做出行政許可、行政處罰和行政強制措施行為,依法履行應當承擔的法定義務,做到不失職、不越權。三是抓好考核工作。按照《 “ 兩制 ” 考核評議工作實施細則》的要求,市、縣交通法制機構會同有關部門，每年第四季度對執法機構落實執法責任制情況進行考核，考核結果作為對被考核單位年終進行獎懲的依據。、加強執法證件管理。執法證件是具備執法資格,成為執法人員的唯一法定證明,未取得執法證件的人員一律不得從事行政執法工作。執法人員在執行任務時，應隨身攜帶并向當事人主動出示執法證件,在執法證件注明的執法門類和轄區范圍內依法做出具體行政行為 o 對無執法證件從事執法工作或者不按規定持有、使用執法證件的人員,由法制機構會問監察部門按照執法證件管理辦法和有關規定予以嚴肅處理。

(四)加強執法監督 , 建立制約機制

l、落實錯案和執法過錯責任追究的相關規定,對“兩錯”責任真追實究。主要抓好三個方面的工作:一是落實職責分工。法制機構負責“兩錯” 認定，按照規定取消“兩錯”責任人的執法資

格；監察部門按照規定給予責任人黨紀、政紀處分；人事部門按照規定將“兩錯”責任人調離或監督調離執法崗位。二是落實查處渠道。對經過行政訴訟被法院終審判決敗訴的錯案、經過行政復議被復議機關認定的錯案、在執法檢查或者辦理上級部門批轉的案件中發現的錯案以及受理當事人舉報申訴中發現的錯案, 市縣局和執法機構都要嚴格按照“兩錯”責任追究的規定,追究責任人的責任。三是落實追究重點。要重點對公路“三亂”和違反市局五條禁令“五條禁令”以及貪污私分罰沒款物、違法扣押車物、敲詐刁難車主司機、無執法證件上崗執法、不遵守法定程序的“兩錯”責任人加大追究力度，使“兩錯”追究工作取得明顯成效。2、改進交通行政執法檢查。縣局針對執法中存在的突出問題,確定執法檢查的重點,爭取每年解決1一2個突出問題。執法檢查采取全面檢查、專項檢查、專案調查等方式。2005 年執法檢查重點有五個方面:一是落實《行政許可法》,按照規定的程序、時限和權限辦理行政許可事項的情況；二是貫徹實施《道路運輸條例》,規范道路運輸市場秩序的情況；三是依法開展治理超限運輸的情況。四是治理“公路三亂”的情況；五是“兩制”落實情況。、強化外部監督。縣局及各執法機構要通過積極參加行風評議活動,特邀監督員,邀請人大代表、政協委員視察,定期召開行政管理人座談會等形式，傾聽他們對交通行政執法隊伍的意見和建議。要認真對待人民群眾的批評、投訴、申訴、控告和舉報，做好查處和處理工作,切實解決問題，取信于民。針對群眾評議提出的服務質量、服務態度、執法水平等方面存在的問題,要制定整改措施,并積極整改。

4.引入競爭機制,實行執法人員末位考核待崗轉崗。各執法機構要按照自身執法工作實際，制定具有操作性的執法人員末位考核待崗轉崗辦法,明確每個執法崗位工作目標和考核評價標準，確定適當待崗轉崗比例，每年年終,計算每個執法人員的各項測評要素得分,然后進行排序,把排序結果作為確定考核末位對象的主要依據。一年考核不合格,待崗培訓；連續兩年排在末位的,轉到其他非執法工作崗位。各執法機構的執法人員末位考核待崗轉崗辦法要在2005年4月底前制定完畢,并向縣局法制機構備案,下半年全面實施。法制機構負責指導督促執法機構制定考核辦法,并加強對辦法落實的監督工作。

(五)培養樹立先進典型,深入開展“文明執法、文明服務活動”

各執法機構要注意培養和選樹優秀執法人員代表,大力宣揚在他們身上集中體現的忠于人民、忠于法律的政治本色 ；嚴格執法、熱情服務、廉潔奉公、甘于奉獻的精神風貌；心系群眾、竭誠為民的崇高理想；銳意進取、頑強拼搏的工作作風。通過學先進、趕先進、爭當先進活動的開展 , 在全系統唱響交通行政執法隊伍“立黨為公、執法為民”的主旋律。

深入開展文明執法創建活動。在加強交通行政執法隊伍建設過程中,要堅持法制與文明相結合,全面貫徹以德治國的思想。要進一步提高交通行政執法人員的服務意識、訴訟意識、證據意識、程序意識、監督意識和人權意識,使嚴格執法、熱情服務成為習慣。在文明執法創建活動中要抓住重 點,解決人民群眾關心的熱點難點問題。一是要突出抓好 “窗口”單位建設,把“服務人民、奉獻社會”落實到“窗口”單位執法工作中,改善服務態度,糾正行業不正之風；二是要把創建活動貫穿于行業管理中,進一步規范交通建設,交通運輸市場管理秩序；三是要在交通行政執法單位大力開展創建“學習型機關”、文明示范“窗口”、“青年文明號”等群眾性的文明創建活動,不斷提高行業文明程度。縣局計劃設立交通法制工作基金,對在文明執法創建活動中涌現出來的先進單位、文明執法集體、文明執法標兵、優秀法制工作干部給予適當物質獎勵

第三篇：交通行政執法

交通行政執法實習報告

從9月3日到9月16日，我在章丘市交通局及其下屬單位進行了為期十四天的實習，接觸實際，學習新知，感受頗多。尤其是交通局領導的大力支持給我留下了深刻的印象，各單位的鼎力協助，同樣使人感受到這些單位對大學生的重視，從一個側面也反映出了交通系統對人才的重視程度。行政執法工作學習取得了一定的進步，但也有不足處，我會以此為契機不斷總結經驗，加強學習，不斷提高個人的學業水平。

現將2012年行政執法的實習情況總結如下

前期準備：

知道我在章丘市交通局實習后，我上網查找了一些資料，對交通行政執法的相關工作和章丘市交通局進行了初步的了解。然后我又和其他實習的同學互相交流了解了相關的情況，交換了自己的意見。進一步加深了對實習的了解，對實習的前期工作做足了準備，可謂萬事俱備只欠東風，對實習是充滿了期待。2012年，9月3號在輔導教師劉鑫的協調下，我們來到章丘市交通局，跟隨我們這次實踐活動的負責人參觀了交通局，了解了活動的主要內容，明確了自己實習的任務和目標。

實習認識：

（一）交通行政執法的內容：

交通行政執法指各級人民政府交通主管部門及其依法委托的事業組織、法律和法規授權的組織在其職權范圍內，依據相關法律、法規和規章，對交通行政管理相對人作出影響其權利和義務的具體行政行為，是貫徹執行交通法律、法規和規章的社會性管理活動。廣義的交通行政執法行為，包括交通行政處理決定、行政許可、行政處罰、行政征收、行政強制措施、行政強制執行、行政給付、行政獎勵、行政裁決、行政監督檢查等等。

（二）交通行政執法的職責：

1、貫徹上級有關交通行業的方針、政策和法規，并監督執行

2、參與我市交通基礎設施和交通重點工程建設的實施和管理。

3、負責全市道路交通戰備運輸組織管理工作，并根椐市、市政府指令對關系國計民生的重點物資

4、指導交通行業企業的體制改革和企業管理工作。

5、負責全市公路交通運輸行業統計管理與業務指導工作，做好交通行業審計工作。

（三）案例分析

2012年9月10章丘市交通局執法人員在汽車站內執行公務時，發現魯J ZL6154客車上20位旅客中有4位旅客購買的車票與該車的營運路線不符，引起了執法人員的懷疑。兩位執法人員出示了執法證件后表明身份，立即對該車駕駛員進行詢問并制定詢問筆錄。在現場調查中駕駛員王某承認，為了多招攬顧客，擅自制作了一塊章丘市至臨沂市的路線牌，以此誘騙旅客至濟南市里后再盤換給其他至臨沂市路線的客車承運。當問及是否是第一次時，駕駛員稱已經是第六次了。并對其前幾次的違規營運行為進行了簡單的供訴。

這是典型的普通行政執法案件，在交通行政執法中屬于常見的的案例，我親自參與了本案的處理，深切體會到實踐與理論的差別。同時我也在此次案件的處理中，第一次嘗試書寫行政處罰決定書，不但增強了理論知識而且學會了與行政違規者的交流的技巧，可謂是實踐出真知。

存在問題：

雖然，在實習中我學到了許多課本中沒有的實踐經驗，但也從中總結出了行政交通執法中的諸多問題。道路運政執法中，依然存在執法程序不規范、執法方法簡單粗暴、重處罰輕教育，重結果輕程序等問題，執法隊伍的執法能力、執法方式與依法行政、依法治運的要求有較大差距。

主要體現在以下幾方面：

1行政執法行為不規范。

有的執法人員在進行道路運政執法時，未按要求主動出示身份證件，或者根本不出示身份證件：有的執法人員筆錄制作不規范，內容不全面、模式千篇一律不能反映出當時的真實情況;有的執法人員不熟悉法律條文、不會運用法律條文或適用法律法規不準確； 有的執法人員程序操作不嚴格，在處罰程序上將簡

易程序與一般程序混為一談；在自由栽量方面，有的執法人員感情用事，執法中隨意性很大。

2運政執法中調查取證存在一定難度。

運輸管理對象不肯配合、拒檢沖卡、暴力抗法等現象時有發生，加之，執法人員存在綜合素質、業務水平參差不齊的現象，使我們的道路運政執法在對違

法行為的查處中或證據難以取得，或證據不夠充分等，無法對其實施行政處罰。3執法隊伍人員數量不足，人員素質亟待提高。

執法人員嚴重不足。據統計，除內勤人員外，每天能上路檢查的人員很少，被處罰車輛只占違法車輛的10%左右，大量違法車輛的逃避，使一些司機產生僥幸心理，認為被抓住是偶然的，為了謀取不當利益，越來越多的司機采取超載超限運輸的形式

執法隊伍素質不高。，主要表現為：一是缺少交通管理和交通執法的研究型人才。交通執法工作是一項系統工程，要掌握一定的法學理論知識和管理學的知識，了解社會綜合情況和國家的總體政策，才能發現交通執法中存在的深層次的矛盾，提出解決的辦法和建議。而我們的一些法律工作者由于法學理論知識薄弱，遇到問題和難點，不是積極想辦法解決，而是埋怨上級機關或推給領導，未能履行好法律工作者的職責。二是缺少綜合型的法律人才。隨著社會主義市場經濟的逐步完善，建立有限政府，弱化行政權利成為社會發展的趨勢。這就需要我們交通法律工作者不僅掌握交通行政法律知識，還要掌握民事法律知識、訴訟法律知識，具有應急應變的能力。我們一些法律專職工作者由于缺少綜合法律知識，普遍存在以下幾方面的問題：其一是法律知識基礎薄弱，甚至不懂一些法律常識性知識。

4處罰文書送達難和執行難。

目前普遍存在著處罰文書送達難，執行更難的現象。處罰文書送達難主要表現為行政處罰文書送達時，一些違法當事人故意躲避，執法人員往返數次都不能送達。

解決對策

1運政執法人員應當按照“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一”的要求進行道路運政執法工作。

2內強素質、外塑形象，建立高素質的交通行政執法隊伍。強化法制培訓，規范調查取證行為。

3嚴格遵守法定程序，規范執法行為，保障當事人的合法權益。慎用自由裁量權以體現執法的公正性。

4理順執法體系，改善交通行政執法環境.加強對交通執法隊伍的監督，增強與廣大群眾的交流，建立交通行政信息公開，實現透明陽光執法，增強普通民眾的認可度。

實習心得：

1、我在實習中出現了顧此失彼，手忙腳亂的情況。自己的知識與現實生活中的實際問題不能妥善處理！學習還不夠主動、積極。有時候是被動學習，把學習看成是應付，沒有采取積極主動的態度。

2、今后努力方向，在今后的學習中，我將以飽滿的熱情投入到工作、學習中，發揚團結務實的精神，遵守相關規則，認真學習業務知識，要拓寬自己的知識面、要加深知識的深度，用最新的法律知識武裝自己，時刻保持與時俱進

3、要想學以致用，就必須認真學習書本知識的同時注重實踐的作用，抓住一切可以利用的機會，深入社會，積累經驗，才能學有所成！

第四篇：加強林業行政執法隊伍建設（推薦）

加強林政稽查執法隊伍建設

全面推進林業依法行政

延邊林管局林政稽查處孫宗華

全面推進依法行政，建設法治政府，是一個涉及面廣、難度大、要求高的系統工程,它需要全社會的廣泛參與。各級行政機關承擔了現行80%以上的法律法規的實施工作，對全面推進依法行政起著非常關鍵的作用。而行政執法人員具體代表行政機關從事執法活動，其素質高低直接影響行政執法的效果。因此，加強執法隊伍建設，提高行政執法人員的素質就顯得尤為重要。對延邊林業而言，如何加強林政稽查執法隊伍建設，我認為應從以下幾方面入手：

一、注重思想道德教育，提高執法隊伍道德素質“德教為先，修身為本”，思想道德教育是提高行政執法人員素質的前提。人們常說“做人做一世，做事做一時；做人一輩子，做事一陣子。”現實生活中，大凡成功都是做人的成功。只有先做好了人，才能有干好事的可能。所以，林業行政稽查執法機關不能忽視思想道德教育，要經常性地開展思想道德教育，培養其忠誠、公道正派，剛正不阿，不趨炎附勢的浩然正氣，另一方面作為林政稽查執法人員，也要自覺地把立身修德作為一項基本功來修煉，努力使自己成為一個品德高尚的人：有寬容厚道、直率豁達、誠信善良、樂于助人的優良品質；有敢于直面自己缺點的勇氣，不嫉賢 1

妒能，能以他人之長，補己之短；為人處世多一些人格品位，少一點市儈習氣，堂堂正正，光明磊落，決不做讓人不齒的卑鄙小事。林政稽查執法人員有了良好的人品，其執法行為就能有更和諧、更完美的體現。

二、重視政治思想教育，提高執法隊伍政策理論素質思想是行動的先導，政治思想教育是加強和豐富林政稽查執法人員的政治理論、拓展政治視野的重要手段，是提高林政稽查執法人員素質的基礎。各級林政稽查執法機關應重視對執法人員的政治思想理論教育，讓正確的政治思想理論占領執法人員的思想陣地。當前應重點對執法人員進行鄧小平理論和“三個代表”重要思想的教育，使執法人員的思想跟上時代發展變化的步伐。各級林政稽查機關要堅持采取日常集中的政治學習與自學相結合的教育方式，來夯實執法人員的政治理論基礎，提高執法人員的政治理論素養，讓深厚的的政治理論底蘊潛移默化地指導林政稽查執法行為，林政稽查執法行為才能不偏不倚。

三、加強職業道德教育，提高執法隊伍職業道德素質林政稽查執法機關是展示黨和政府形象的窗口，而執法人員代表執法機關執法，手中擁有執法、監管等權力，如果沒有良好的職業道德，出現粗暴執法、野蠻執法或執法不公、執法不廉等現象，不僅直接損害人民群眾的利益，也影響黨和政府的形象和威信。所以，職業道德教育是提高行政執法

人員素質的核心。林政稽查執法機關應當通過開展“樹行業職業道德典范、學先進”活動和制定嚴格的行政執法道德規范及獎懲制度等方式來加強行政執法人員的職業道德教育，使執法人員牢固樹立“權力就是服務，執法就是為民”、“用權受監督，違法受追究，侵權須賠償”的思想；培養其愛崗敬業、無私奉獻的精神，使其嚴格履行自己的職責，秉公執法，這樣才能杜絕我們的執法人員一邊享受著國家的俸祿，一邊還利用手中的執法權力，謀取私利，干那些違反社會道德甚至違法亂紀、損群眾利益、傷群眾感情、毀黨和政府形象的勾當。這樣，其執法行為才能真正體現出是國家、政府的行為。

四、強化法律知識教育，提高執法隊伍法律綜合素質依法行政，是林政稽查執法工作的基本準則。隨著政府職能轉變，不斷有新法出臺，舊法完善，加之執法人員崗位的調整和輪換，學法、懂法、正確運用法律法規及相關政策，依法辦事，就成為提高行政執法人員素質的重要任務，所以加強法律素質教育是提高行政執法人員素質的關鍵。執法首先要知法，作為執法者，只有提高了對法律法規的綜合掌握水平，做到既能熟練掌握，又能融會貫通，正確運用，其執法行為才能做到準確，產生法律效力，其執法行為才能將國家的立法原則在行政執法中得以有力的體現，其執法行為實施后才能對社會產生良好的影響效果，依法行政，最終才能

得以彰顯。因此，法律、法規的學習就顯得特別重要。加強林政稽查執法人員法律、法規的學習，提高其學習效果，我認為要做到兩點。一是要使執法人員有“本領恐慌癥”。在這飛速發展的信息時代，新技術、新知識、新事物層出不窮，知識更新的周期越來越短，據專家預測，現在，人類知識總量每四年增加一倍左右。國外一些專家提出了“知識折舊”定律：“一年不學習，你所擁有的知識就會折舊80%”,普通的人不學習就跟不上時代，何況是代表國家執法的林政稽查執法人員，要使其有不學習就沒本領的恐慌感覺，更要有不學習就要被淘汰出行政執法隊伍的緊迫感，讓學習成為每個執法人員的自覺行動和第一需要，讓學習法律法規知識成為執法人員學習的首要任務并持之以恒。二是林政稽查執法機關要加強對執法人員法律法規教育培訓，注重實效。要以增強執法人員的法律意識，牢固樹立法律至上觀念和提高綜合法律素質為重點，有計劃、有步驟、有針對性地實施各種培訓。要建立和完善執法人員上崗和定期培訓制度。可以通過知識講座、案例分析、專項培訓，全面提高執法人員的法律知識、專業知識和辦案技能，使其準確地掌握和運用法律法規，嚴格執法權限、執法程序和執法范圍，履行執法職能。另外林政稽查執法機關還應注重執法隊伍法制人員的培養，要建立一支法學理論素養較高、法律知識全面、業務精通和豐富實踐經驗的法制人員隊伍，使其成為行政執法機關行政

執法的參謀、助手、法律顧問，來加強林政稽查機關行政案件復議、應訴工作，提高行政訴訟案件應訴工作專業水平，以此帶動林政稽查隊伍整體法律素質的提高，促進林政稽查機關依法行政。

隨著我國的法律體系日益健全，依法治國理念日益深入人心。而《全面推進依法行政實施綱要》的實施，也對林政稽查機關依法行政提出了更高的要求。但只要從以上幾方面來加強林政稽查隊伍建設，就能夠造就一支政治信仰堅定、法律知識深厚、執法理念先進、價值取向公正和職業道德崇高的林政稽查執法隊伍，林業依法行政也就能全面、穩步地推進。

第五篇：交通行政執法禁令

交通行政執法禁令

一、嚴禁無行政執法證件執法、越權執法

二、嚴禁違法設置站卡、收費、罰款

三、嚴禁違法扣留車船和證件

四、嚴禁利用職務之便吃、拿、卡、要

五、嚴禁工作時間飲酒和酒后執法

六、不禁非公務需要穿執法制服出入酒店、娛樂場所

七、嚴禁違規使用執法車船、示警裝置