第一篇：開展黨員主題實踐活動的探索與思考

開展黨員主題實踐活動的探索與思考

■北京市郵政公司黨委書記 丁前亮

北京郵政開展黨員主題實踐活動的實踐

北京市郵政公司作為中國郵政集團所屬國有大型通信企業，擔負著為黨、政、軍機關和企事業單位以及首都市民提供郵政通信服務、為首都經濟建設服務的重要職責，是首都城市基礎設施的重要組成部分。全公司基層黨組織和黨員數量眾多，是北京郵政發展、改革、服務、管理工作的重要力量。

近年來，北京市郵政公司黨委鞏固黨員先進性教育活動的成果，加強黨的先進性建設的長效機制建設，在深化黨員責任區活動、黨員示范崗、黨員先鋒崗等活動的同時，創新黨員教育管理的內容和方式，把深入開展黨員主題實踐活動作為圍繞企業中心工作、發揮黨組織作用的新抓手和發揮黨員先鋒模范作用的新載體，開展了一系列有益的實踐活動，注重在以下幾個環節上下功夫。

突出發揮黨員先鋒作用總主旨，緊密圍繞企業中心工作和完成中心任務，對開展活動進行總體部署。

公司黨委緊密結合企業改革發展服務管理中心工作和任務的要

— 1 — 求，每年確立一個黨員主題實踐活動的總主題，對全公司黨組織作出部署。2008年，北京市郵政公司黨委緊密結合北京郵政擔負的服務北京奧運的重要任務，組織開展了“服務奧運當先鋒”黨員主題實踐活動；2009年，北京郵政公司黨委緊緊圍繞北京郵政面臨的發展形勢和任務，結合在全系統開展學習東四局活動的契機，向全公司各基層黨組織作出了開展“弘揚‘東四精神’，當先鋒、促發展，黨員立足崗位作貢獻”主題實踐活動的部署。明確活動要以科學發展觀為指導，以弘揚“東四精神”為動力，緊密圍繞2009年市公司及各二級單位的工作目標和各項任務，搭建基層黨組織和黨員在促進企業發展中發揮作用的平臺，發動基層黨組織和廣大黨員以良好的精神面貌、飽滿的工作熱情和一流的工作業績為實現北京郵政又好又快發展作貢獻。

重點抓黨支部作用的發揮和黨員對促進全局中心工作的參與，抓主題方案的確定。

各黨基層支部按照公司黨委和二級單位黨委的要求，組織黨員緊密聯系本單位的工作中心及難點、熱點問題，策劃并制定出黨員主題實踐活動方案。方案的形成過程，實際上是充分體現黨內民主，集中全體黨員的智慧，調動全體黨員的積極性和創造性、發動黨員為促進企業發展獻計獻策的過程。通過方案的制定，既確立了活動主題，明確了開展活動的出發點、目的和預期效果，— 2 — 同時又明確了開展活動需要黨員做的具體工作。方案確立后，在局務公開欄公布，以使黨員明確活動目標和工作任務、職工了解活動的內容。

2009年，各黨支部制定黨員主題實踐活動方案充分體現了“四個結合”，活動實施貫徹了公司黨委確立的“新、動、實、效”四字方針。即：與中心工作相結合；與一線職工關注的熱點、難點問題相結合；與開展黨員先鋒崗和黨員責任區活動的實際相結合；與弘揚“東四精神”，開展學習東四局活動相結合。活動方案體現了公司黨委關于立足實際，突出特色、體現創新，積極行動，落到實處，講求實效的要求。如“全國文明單位”、全國郵政服務先進典型東四局黨支部在高新起點上進一步弘揚親情服務精神，組織黨員分析支局工作和窗口服務的重點和難點，開展了“黨員帶頭攻難點，服務管理再創新”黨員主題實踐活動，重點針對郵件查詢問題、服務管理評價機制創新兩項工作，集中黨員智慧，找準服務管理創新的關鍵點，鎖定解決郵件查詢和服務管理評價機制創新兩個具體問題。有效發揮了黨員優勢，實現了服務管理制度創新，大大提高了窗口服務、創效能力。

突出黨員主題實踐活動的示范效應，抓激勵宣傳，凸顯黨組織和黨員的先進性。

為了發揮激勵和示范效應，公司黨委每年年底組織對各二級單位報送的主題實踐活動進行評比，評選最佳主題實踐活動。明確最佳主題實踐活動評選條件是：

1、活動主題突出。緊密圍繞公司黨委確立的活動目標，結合本單位工作實際，充分發動廣大黨員集思廣益，共同討論確立明確具體、有針對性的活動主題。

2、活動措施得力。活動貫徹“新、動、實、效”四字方針。立足實際，突出特色，體現創新精神，落腳點放在全力解決本單位業務發展及職工群眾關注的熱點、難點問題上；動員廣泛，落實行動，講求實效，確保黨員全員參與，把活動落到實處。

3、活動效果明顯。通過活動，集中解決企業工作中的一些難點和熱點問題，使黨員受到教育，職工得到實惠，充分發揮黨員的先鋒模范作用，有效促進企業發展，活動得到職工群眾的充分認可。公司黨委對活動主題突出、措施得力、效果明顯當選為最佳主題實踐活動的基層黨支部進行表彰和成果展示，并將評選結果納入年度精神文明建設考核。

為發揮示范效應，凸顯黨組織和黨員的先進性，使黨員主題實踐活動能夠深入、廣泛地開展，并取得實效。公司黨委和各二級— 4 — 單位黨組織加強了對黨員主題實踐活動效果的宣傳，充分利用內部報刊、宣傳欄、網絡等宣傳媒介，大力宣傳基層黨組織和廣大黨員在開展黨員主題實踐活動中的好經驗、好做法和先進事跡，從而為基層黨支部搭建交流經驗、展示成果的平臺，營造了良好的輿論氛圍。

北京郵政開展黨員主題實踐活動取得的成效

黨員主題實踐活動的開展，一方面使北京郵政基層黨組織發揮戰斗堡壘作用增加了有效的載體，另一方面為廣大黨員發揮先鋒模范作用搭建了新的平臺。

通過調研，我們了解到，北京郵政開展的黨員主題實踐活動，得到了四方面的普遍認可：一是行政領導的認可，認為有效促進了中心任務的完成；二是黨組織負責同志的認可，認為使黨組織發揮黨員作用有了有力的抓手；三是廣大黨員的認可，認為在企業發揮作用有了更多的用武之地；四是職工群眾的認可；認為黨員的作用的確發揮得更加突出。

北京郵政開展黨員主題實踐活動的成效，主要體現在以下兩個方面：

增強了黨員意識，樹立了黨員的良好形象。

廣大黨員通過參加黨員主題實踐活動，進一步認清了黨員在北京郵政發展中應承擔的責任和義務，有利于黨員更好地牢記宗旨、心系企業、心系職工，進一步樹立了具有堅定的理想信念、牢固的宗旨意識、務實的工作作風、一流的工作業績的黨員隊伍群像。東城區投遞局黨支部發揮擁有東四投遞部和緊鄰東四郵電局的優勢，為進一步弘揚親情服務精神，增強廣大黨員的責任意識、科學發展意識和親情服務意識，根據黨員分散在各投遞部的特點,在全體黨員中開展“黨員八爭先、東四伴我行”主題實踐活動。“八爭先”即：“學習東四我爭先；優質服務我爭先；遵章守紀我爭先；甘于奉獻我爭先；表率作用我爭先；創新發展我爭先；降本增效我爭先；創建和諧我爭先”。投遞部的黨員積極參與實踐活動，積極參與到投遞部的管理與建設中，帶頭做到服務質量無差錯，帶頭落實“一崗雙責”。為確保國慶服務及報刊收訂等工作任務順利完成，很多黨員不顧家中生病的老人和孩子，主動放棄休息，堅守工作崗位默默奉獻。在職工有困難時，廣大黨員帶頭伸出援手，讓職工感受到黨組織的關心。投遞職工曹乙丁的母親因患腫瘤病情惡化而醫藥費緊缺，黨支部發出募捐倡議后黨員帶頭捐款，廣大職工積極響應，僅用2天時間就為其捐款11532元。曹乙丁向黨組織寫來感謝信表示今后一定要用勤奮的工作來回報企業。該局黨支部建立了“群眾監督黨員履職情況并進行測評打分”的監督— 6 — 機制。測評結果表明，全局33名黨員測評合格率達到了100%，黨員的宗旨意識、責任意識和奉獻意識進一步增強。

增強了黨組織的活力，凝聚了黨員力量，有效促進了黨員先鋒模范作用的發揮。

通過開展黨員主題實踐活動，動員、組織廣大黨員積極參與企業的發展改革、服務管理，把解決改革發展中的難題作為黨組織活動的重點，把促進生產經營的成效作為重要檢驗標準，將黨員主題實踐活動與黨員責任區、黨員先鋒崗等有效載體相結合，為黨員發揮先鋒模范作用搭建了有效的平臺，使黨建工作成為企業發展的重要推動力量，增強了黨組織的活力，凝聚了黨員力量，有效促進了黨員先鋒模范作用的發揮。

由于黨支部發揮了戰斗堡壘作用，促使支局經營發展工作取得了快速發展，從而打造了團結拼搏的員工隊伍，形成了和諧、高效的工作氛圍。由于黨員時時在一線，為員工樹立了榜樣。黨員的模范作用員工直接感受，從而也感染帶動員工積極向上，全力奉獻，多做貢獻。

通過開展黨員主題實踐活動，有效促進了重要服務任務的出色圓滿完成。促進了企業的經營發展和降本增效工作。2008年，北

— 7 — 京市郵政公司黨委緊密結合北京郵政擔負的服務北京奧運的重要任務，組織開展了“服務奧運當先鋒”黨員主題實踐活動，將服務奧運工作的難點、重點作為基層黨支部工作的重點和廣大黨員發揮作用的著力點。公司各級黨組織按照公司黨委的部署，緊密結合工作實際，認真實施。以東四支局、亞運村支局、王府井支局、百萬莊支局、郵區中心局分揀處平出科黨支部為代表的基層黨支部組織開展了“決勝奧運，承擔使命當先鋒”、“做鳥巢奧運服務先鋒使者”、“擦亮黨徽耀金街”“苦練技能、擦亮窗口”、“保服務質量、保平安奧運”等為主題,以“決勝奧運，發揮黨部戰斗堡壘作用，不辱使命，打造一流奧運服務團隊”為主線的黨員主題實踐活動。在“服務奧運當先鋒”黨員主題實踐活動中，廣大黨員以最好的精神狀態、最大的工作熱情、最高的工作標準，積極參與主題實踐活動。奧運期間，廣大黨員面對挑戰、迎難而上，勇挑重擔、沖鋒在前，把黨的先進性和黨員的模范帶頭作用充分體現在保障奧運服務和促進企業發展穩定上，為北京郵政實現“政治第一、服務一流、萬無一失、不留遺憾”的奧運服務目標做出了突出貢獻，有效地促進了北京郵政對外形象的提升，也為北京郵政獲得全國文明單位稱號打下了堅實的基礎。

2009年，北京郵政在開展“弘揚‘東四精神’，當先鋒、促發展，黨員立足崗位作貢獻”主題實踐活動中，明確要求要圍繞市公司提出的“四個確保”目標，通過黨支部活動和黨員先鋒作用的發揮，— 8 — 促進企業創新發展、增收節支、降本增效目標的實現；促進本單位職工收入增長目標及辦實事項目的實現；推動北京郵政和諧企業建設取得新進展，企業發展取得新成績。各基層黨組織認真貫徹落實公司黨委要求，緊密結合工作實際，積極組織開展主題實踐活動，搭建黨員在促進企業發展中發揮作用的平臺，充分調動廣大黨員的積極性，為推動北京郵政又好又快發展貢獻智慧和力量，取得了可喜的成果。

北京郵政黨委各基層黨支部按照公司黨委的部署，結合實際，積極開展活動，在企業的發展、服務、和諧企業建設和創建工作中有效調動了廣大黨員的積極性和創造性。各黨支部能夠緊密圍繞企業經營、管理、服務中心工作，立足實際選準主題，突出重點扎實推進，形式多樣富有實效，將主題實踐活動落到了實處。百萬莊共青團郵電局黨支部以“發揮黨員示范作用，全面推進支局數據庫商函業務發展”為主題開展黨員實踐活動。通過主題實踐活動為黨員發揮模范帶頭作用搭建平臺，實現樹黨員形象、育黨員人才、做更大貢獻的良好局面，最終達到先鋒服務團隊業績破千萬的工作目標。清華大學支局黨支部針對開發圓明園遺址公園“紅色教育”郵政產品開展了黨員主題實踐活動。成功開發出兩個項目，實現了開發圓明園遺址愛國主義紀念郵品的突破，為支局創收100多萬元。學院路郵電局黨支部針對支局郵電局所網點多，成本支出難以管理的難點問題，組織開展了“實施黨員督導，實現

— 9 — 降本增效”黨員主題實踐活動，實施“黨員督導制”，建立并實行以黨員和郵電所所長為主的“節能降本增效”推進方案。黨支部牽頭組織研發“用料管理系統”，對各項業務用料進行統一科學管理。

黨支部通過主題實踐活動這一載體為黨員發揮作用、提高素質、提升能力、施展才華搭建了平臺，黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到了加強。通過黨員主題實踐活動的開展, 使全公司向東四局學習活動得到進一步深化，基層黨組織的活力得到進一步增強，黨員的先鋒模范作用得到進一步發揮，對企業開拓發展、營銷創收、節能降耗、優質服務等方面工作起到了較好的促進作用，有效地推動了北京郵政的和諧企業建設。

開展黨員主題實踐活動的體會和思考

開展黨員主題實踐活動，是發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的需要；是增強黨組織活力、凝聚黨員力量的需要；是促進企業經營、發展、服務、管理的需要。在活動的開展中，我們有以下幾點體會：

一：主題實踐活動的開展重在全體黨員的全程參與、重在活動的開展過程。開展活動的過程,實際上是加強黨員教育管理、提高黨員隊伍整體素質、發揮黨員潛能、促進黨員先鋒模范作用充分— 10 — 發揮的過程。

二：通過開展黨員主題實踐活動，可以增強黨員發揮作用的針對性，充分調動全體黨員在企業改革發展中帶頭發揮作用、實現自身價值的積極性。

三：通過開展黨員主題實踐活動，可以推動黨建工作更好地融入企業中心工作，實現黨建工作與企業中心工作的同步開展。使黨的工作在促進企業經營發展的成效中聚積力量、取得突破。

四：通過開展黨員主題實踐活動，可以使基層黨支部的工作有了切入點，能與基層工作的實際緊密結合，使黨支部能夠帶領黨員及時圍繞企業改革發展中的難點熱點問題攻堅克難，促進企業的和諧穩定。

基層黨組織是黨在北京郵政全部工作和戰斗力的基礎。當前和今后一個時期，北京郵政面臨的改革和發展任務還非常繁重。迫切需要北京郵政各級黨組織圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用和黨員的先鋒模范作用。努力提高黨建科學化水平，提高企業黨組織的凝聚力、戰斗力，為企業改革發展穩定提供堅強的組織保證。

一是要在夯實基礎上有新突破。要通過開展黨員主題實踐活動，進一步鞏固基層黨組織在企業中的群眾基礎，增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。

二是要在參與發展上有新作為。要圍繞促進企業發展目標任務的完成，搭建基層黨組織和黨員在促進企業發展中發揮作用的平臺。進一步動員、組織、激勵廣大黨員立足崗位，勇當先鋒，發揮骨干帶頭作用，為北京郵政的改革發展做貢獻，為首都北京“人文北京、科技北京、綠色北京”的建設做貢獻。

三是要在務實創新上有新亮點。要通過開展黨員主題實踐活動，推進基層黨組織工作創新。適應新形勢新任務的要求，結合工作重點、難點和熱點問題，創新活動的內容方式，增加活動的新內涵，使黨員主題實踐活動成為黨員教育管理的有效載體、黨員在企業發展建設中發揮作用的推助器。

四是要在黨員隊伍建設上有新提升。要通過開展黨員主題實踐活動，進一步增強黨員隊伍的生機和活力，激發黨員增強光榮感和責任感，增強黨員保持先進性的內在動力。

五是要在和諧企業建設上有新成果。要通過開展黨員主題實踐— 12 — 活動聚人心、鼓干勁、凝心聚力。積極把黨員主題實踐活動的成果轉化為戰勝金融危機、促進企業又好又快發展的動力，推動和諧企業建設。

第二篇：關于開展在職黨員進社區活動的實踐與思考

關于開展在職黨員進社區活動的實踐與思考

金昌市金川區昌泰里社區黨工委副書記、紀工委書記 楊延新為扎實推進基層服務型黨組織建設，自2012年7月以來，昌泰里社區按照區上的統一安排部署，著力發揮轄區在職黨員人數多、涉及領域廣的優勢，堅持“資源共享、共駐共建、雙向服務、注重實效”的原則，深入推進在職黨員進社區志愿服務活動。經過三年的探索與實踐，實現了“三個轉變”。即：志愿服務活動形式和內容由單一向多元轉變，活動參與者由被動應付向積極主動轉變，工作機制由零散無序向逐步規范轉變。社區通過黨建帶動、服務支撐、活動連線，在發揮在職黨員先鋒模范作用、推動在職黨員到基層聯系服務群眾的常態化、長效化方面取得了一些成效，也有力提升了社區黨組織的創造力、凝聚力和影響力。

一、基本情況截止目前，到社區報到在職黨員1038人，其中市屬722 人，區屬316 人，是全區16個社區已報到在職黨員人數最多的社區。三年來，開展集中志愿服務活動30多場次，特色服務項目10余項，參與黨員人數2000余人次，聯系幫扶特殊家庭45戶，認管小區公用設施182件，累計捐款捐物價值超過6萬元，幫扶慰問轄區困難群眾300多人次。

二、主要做法及成效

（一）做好接洽服務工作，把黨員“引“進來，實現志愿服務全覆蓋從活動一開始，社區及時成立了在職黨員工作站，安排專人負責報到接洽和服務項目解答工作。同時運用社區網站、QQ群、微信平臺等方式與在職黨員進行日常互動交流，拓寬了溝通渠道。報到時以黨員自愿選崗、模范帶頭的原則，根據在職黨員的職業特點、興趣愛好和服務意向等，分類設立法律、教育、醫療、文娛等專業服務團隊，保證在職黨員人人都能找到活動載體，人人都能發揮作用，增強他們服務社區的實效。

（二）開展“八大系列活動”，讓黨員“動”起來，實現志愿服務常態化社區緊緊圍繞服務發展、服務民生、服務群眾，結合不同群體居民的意愿和需求，搭建黨員服務平臺，全年組織開展八大系列志愿服務活動。一是以扶貧幫困“五送（即送溫暖、送鼓勵、送政策、送信息、送健康）”為內容的“雪中送炭”系列活動；二是以栽種、管護樹木為內容的“植綠護綠”系列活動；三是以清理衛生死角、擦洗公用設施為內容的“清潔城市”系列活動；四是以傳播正確家庭教育觀念、教育方法為內容的“成長引領”系列活動；五是以健康咨詢、上門義診為內容的“呵護健康”系列活動；六是以關愛老人、殘疾人、留守兒童為內容的“關愛他人”系列活動；七是以道路交通安全、消防安全知識講座、咨詢為內容的“守護平安”系列活動；八是以參與指導群眾健身、娛樂活動為內容的“健康生活”系列志愿服務活動。在具體組織實施時，體現靈活多樣、小型分散、重在實效的原則。社區按照 “四定”（時間、地點、人員、任務）要求，在重點抓好“八大系列”活動志愿服務活動的同時，通過落實“六個一”（做一名網格員、加入一支志愿者隊伍、聯系一戶困難家庭、認管一處公用設施、捐獻一批閑置物品、反映一條社情民意）活動任務，搭建起在職黨員開展日常服務的平臺，也進一步拓寬了開展“微服務”途徑，真正讓黨員深入到了民生問題中，在不斷實踐中提升了工作能力和服務意識。

（三）建立完善七項制度，把黨員“管”起來，確保志愿服務規范化為了加強對黨員志愿者的激勵和管理，調動廣大在職黨員參與社區活動的積極性，更好地為轄區居民服務,社區黨工委根據《金川區在職黨員進社區活動積分制管理辦法（試行）》和《金川區志愿服務積分制管理辦法》，探索建立了在職黨員參與活動七項管理制度。一是登記報到、信息定期核查制度。社區黨務專干會同各網格員每半年對已登記報到的在職黨員信息進行一次核對，對在職黨員工作單位、家庭住址、職務、聯系方式等情況發生變化的信息及時進行更新，建立完善在職黨員信息臺賬。二是定期走訪聯系制度。社區網格員對本網格內的在職黨員每季度上門走訪一次，通報社區工作動態，聽取意見建議，切實做到聯系經常，達到基本情況清、服務意愿清、“六個一”落實情況清的“三清”要求。三是網格員定期考核制度。每次集中志愿服務活動結束后，社區黨工委對網格員發動黨員參與情況進行通報。每季度對網格員登記核對在職黨員信息更新、走訪聯系、組織發動在職黨員參與志愿服務、落實“六個一”的情況，檢查指導1次以上，并在年底進行全面考核，把考核結果納入目標責任考核體系，督促網格員扎實做好在職黨員進社區活動的各項組織工作。四是集中志愿服務活動分片組織實施制度。每月組織開展集中志愿服務活動時，社區要根據居民和社區建設的實際需要以及在職黨員的特長和服務意愿，設置2-3個活動載體，分片組織在職黨員參與活動，努力實現黨員參與率高，群眾受益面廣的目標。五是組織發動工作點評通報制度。社區網格員負責于每月集中志愿服務活動前1-2天，根據志愿服務活動的具體時間、內容、任務，聯系發動在職黨員分片參加活動。在活動開展過程中，要積極做好工具準備、人員簽到、情況介紹、任務分配、相互交流等工作，組織引導活動按照預期目標開展，確保活動的成效。活動結束后，社區領導對網格員組織開展活動的情況及時進行點評通報，提出改進意見，推動活動的組織工作不斷完善提高。六是活動全程記實制度。社區網格員要將在職黨員每月參與活動、發揮作用的情況如實填寫在《金川區志愿者活動手冊》中，并及時指導在職黨員填寫《金川區在職黨員黨員進社區活動工作手冊》，做到參與活動全程記實，為年底綜合評價打好基礎。七是建立反饋考核評價制度。社區黨工委每半年將活動情況進行匯總，并以書面致函形式向黨員所屬黨組織進行反饋。同時加強與單位黨組織的日常聯系與溝通，實現“雙重管理”。每年12月底，各網格員將所屬網格在職黨員年內參與活動情況進行全面整理匯總，結合群眾意見，按照《金川區在職黨員進社區活動積分制管理辦法》的要求，提出考核評價意見。黨務專干依據評價意見為在職黨員出具《鑒定意見函》，并報組織部備案。各單位黨組織要在黨員民主評議，預備黨員轉正，評先獎優等方面注重對社區考核結果的運用，發揮評價結果的導向作用。社區黨組織每年7月組織開展一次評選表彰優秀在職黨員志愿者活動，并上門通報反饋表彰情況，不斷提高在職黨員參與活動的積極性、主動性。

三、存在的問題及建議盡管社區在組織開展活動方面做了一定的探索和嘗試，也取得了一些成效，但仍存在一些不容忽視的問題。一是部分在職黨員思想上松懈，積極性不高。在職黨員雖然生活在社區，但其組織關系在單位，教育管理主要是由所在單位組織開展，黨員居住地和所屬單位之間的黨建工作仍處于一種相對分離的狀態，由此導致在職黨員“社會黨員意識弱”，主動參與的意識不強。二是單位黨組織對活動支持不夠，缺乏相應的配套措施。從形式來看，在職黨員基本能按照單位黨組織的要求到社區報到，大部分在職黨員也能按時參加活動，但從實際效果上看，各單位黨組織與社區在活動、人員的組織與管理上還需進一步加強溝通和交流。三是社區黨組織資源有限，支撐活動難度大。由于我社區報到在職黨員過千人，如何做好在職黨員的報到、管理、考核和服務工作，確保每名在職黨員都能夠積極地參與社區活動，不僅需要社區做好大量的基礎性工作，更需要上級組織部門和所屬單位黨組織的大力支持與配合。

對此，提出如下建議：

（一）構建上下協調聯動工作格局。組織部門要進一步加大對《實施辦法》貫徹落實情況的督查指導力度，整合各方資源、明確具體責任，確保形成工作推進合力。在職黨員單位黨組織要把在職黨員進社區活動納入機關黨建工作，同研究、同部署。要持續做好在職黨員進社區教育引導工作，督促其積極參與社區服務。社區黨組織要繼續做好在職黨員進社區承接、服務工作的同時，在活動安排、載體設計、組織動員、活動記實、考核考評等方面加大探索創新力度，確保在職黨員進社區有歸屬感、開展活動有成就感。

（二）搭建務實管用的活動載體。活動載體的好壞不僅影響到在職黨員的參與熱情，更影響著社區群眾對黨員活動的看法。必須堅持“黨員認同、居民認可”原則，科學合理設置活動載體，堅決避免搞花架子。在活動時間安排上，可制定彈性活動方案，確保在職黨員、社區群眾都能接受；在活動內容上，要經過先期深入調查研究，圍繞群眾需求安排活動，確保活動載體務實有效。

（三）強化在職黨員參與社區服務的考核監督。對在職黨員考核監督要注意三個方面，一是過程紀實交給組織。單位黨組織和社區黨組織要在活動中加強考察，切實掌握情況，確定在職黨員日常表現。二是節點測評交給群眾。按照半年小結、年底評議的原則，組織開展群眾評議，將話語權交給群眾。三是強化考核結果運用。結合在職黨員平時表現和民主評議，按照相應權重給予在職黨員考評，將考評結果與干部使用掛鉤，真正激發在職黨員參與熱情。

第三篇：區開展黨員關愛活動的實踐與思考

區開展黨員關愛活動的實踐與思考

關心愛護黨員，增強基層黨組織內聚力，已成為加強基層黨建的一個重要課題。今年4月，根據省委組織部的統一部署，我們組織力量，通過召開座談會、聽取基層單位匯報、開展問卷調查等形式，對全區關愛黨員的工作情況進行了廣泛地調查研究，在深入分析的基礎上，形成本報告。寧波市江北區有基層黨委23個，黨總支44個，黨支部682個，黨員11935名。近年來，江北區委著眼于提高黨員素質，增進廣大黨員對黨組織的歸屬感，進一步加強黨組織凝聚力和戰斗力，在全區基層黨組織和黨員中相繼開展了困難黨員“溫暖工程”、“萬名黨員學技能”、“黨員人文關懷”，建立黨員服務三級網絡等一系列黨員關愛活動，受到基層黨組織和廣大黨員的擁護和歡迎，并引起了社會各界的強烈反響。《人民日報》“華東新聞”在頭版頭條的顯著位置詳細介紹了江北區黨員關愛系列活動的開展情況，并開辟專欄進行討論。新華網、人民網、新浪網等國內知名也隨即轉載了該文。浙江日報、《共產黨員》雜志社、寧波日報等新聞媒體也紛紛派員前來采訪。關愛黨員活動從推出之日起，一直受到江北區黨員干部和普通群眾的關注，也引發了一些人的不同意見。有的群眾議論說，黨組織理應照顧普通群眾的利益，為普通群眾分憂解難，黨員應該先天下之憂而憂，后天下之樂而樂，怎么能開展關愛黨員活動呢？這不是偏心嗎？有的黨員干部則認為，共產黨的____是首先解放全人類，然后才解放自己。這項活動主題與此相悖，不應提倡。眾所周知，改革開放以來，我國在各方面所取得的輝煌成果是有目共睹的，但也不可否認，改革開放打破了建國幾十年以來所形成的利益格局，尤其是我國社會主義市場經濟建立后，加速了經濟社會的轉型，出現了“組織形式、就業方式、生活方式、經濟成分和經濟利益”的多樣化，迫使社會一部分群體沒有能及時跟上經濟社會發展的步伐，他們的利益沒能與經濟社會成比例發展，從而帶來了一些社會不穩定因素。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心，是我們國家的執政黨。但任何一個政黨都是由基層組織和黨員個體所組成的，基層黨組織的向心力如何，黨員個體的精神狀態以及基本素質如何，就直接關系到這個政黨的凝聚力、戰斗力和帶領一個國家民族前進的能力和水平。我黨是一個有著7000多萬黨員的大黨，廣大黨員在我國經濟社會的轉型和深刻變化中，不可能超脫在外，必然會受到或多或少、這樣那樣的影響，甚至造成部分黨員工作生活的重大影響。在這種情況下，要把每一個黨員團結凝聚在黨組織周圍，充分發揮黨員的先進性，單靠傳統的說教式的思想政治工作是行不通的，必須要堅持以人為本的思想通過黨組織給廣大黨員尤其是基層黨員以看得見、摸得著得關心幫助，解決一些實際的困難，寓于服務，使廣大黨員感受到組織的溫暖，激發起作為一名黨員的榮譽感和責任感。同時，注意培養提高黨員的政治素質和工作技能，提高服務群眾、服務社會，發揮先鋒模范作用的能力。認識一：黨員也是血肉之軀，除了在政治上有自己的信仰外，在生活上也是社會中的一名成員，黨員與群眾相比，并沒有特殊的利益，黨員同樣需要關心、關愛。為基層黨員送上真情關愛，讓我們看到了黨組織作為“黨員之家”所特有的溫暖。黨組織不僅是一個政治組織，同時還負有對黨員思想的、生活的幫助、發展的支持等責任。這也是我們黨的優良傳統在新時期繼承和發揚的具體體現。認識三：黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是聯系群眾的橋梁和紐帶，基層黨員是黨的基層組織團結帶領群眾前進的中堅力量。關愛黨員有利于進一步增強了在市場經濟條件下黨組織的吸引力、凝聚力、戰斗力。真情關愛是一種情感體驗，接受關愛則是一種高尚的道德激勵。為基層黨員特別是困難黨員伸出援助之手，不僅溫暖了受幫助的黨員，而且對其他黨員和群眾也是一種情感溝通和熏陶。真情換真情，人心換人心，在這種真情互動中影響和塑造的是廣大黨員和群眾對黨真摯熱誠的情感。其結果必然增強黨員的自豪感、歸屬感，也使黨的組織在黨內外群眾中樹立了良好的形象。根據所處的工作環境和崗位的不同，黨員大致可劃分為機關（事業單位）黨員、企業黨員、農村黨員、離退休黨員等幾類。黨員關愛工作要取得好的效果，就必須在關愛的內容和方式方法上，充分注重關愛對象的差異性，實行靈活多樣、講求實效的關愛方法，根據不同時期、不同層次、不同類型、不同區域黨員的實際情況和需求，開展分類分層的關愛活動。下面對不同類型黨員的現狀和實際需求作一簡要分析：2、農民黨員。農村步入市場經濟以后，農民黨員的作用出現弱化趨勢，調研中，我們了解到“傳統失傳”、“黨員干閑”問題在農村黨員中帶有一定普遍性。許多農村都存在“各種各的地，各管各的田”，“黨員不黨員，就差兩角錢”的現象，許多農村黨員黨員意識非常淡泊，有的農村黨員連黨的性質、宗旨、綱領等最基本的知識都答不上。與此同時，農村黨員隊伍的“三化”現象較為突出。一是年齡老化。據統計，全區60歲以上的老黨員37名，占黨員總數的29.47％。因年老體弱，使一些黨員發揮先鋒模范作用已力不從心。二是能力弱化。不少黨員文化素質較低。據統計，我區黨員小學文化以下的有3139名，占黨員總數的26.3％，這部分黨員絕大多數是農村黨員，有些經濟收入低下，自身致富無門，更談不上帶領群眾致富。三是作用淡化。部分黨員角色意識不強，不求有功，但就無過，長期混同于一般群眾。有的長期消極落后，不僅不起作用，而且經常做群眾“尾巴”，有時在工作中還要“唱反調”。而其中最主要的癥結就是因為缺乏科技知識、缺乏致富技術和再就業技能，嚴重影響了農村黨員先鋒模范作用的發揮。4、離退休黨員。離退休黨員在革命戰爭年代和現代化建設中，經受了鍛煉和考驗,在長期的機關、企事業單位工作中，積累了豐富的工作經驗，是支持和幫助我們加強基層黨建工作的寶貴財富。但同時，對離退休黨員管理弱化、松化,作用發揮不大的問題也隨之凸現。離退休黨員數量眾多、構成比較復雜，其政治閱歷、思想水平、文化層次不盡相同，如果仍沿用過去管理的老辦法、老套路，用“一個方子開藥”，就很難適應不斷發展變化的新形勢。特別是在部分離退休黨員中存在“工作退休，黨員也退休”的想法；少數原來擔任領導職務的離退休黨員，因一時不適應身份、職位和角色的變化，退下來后產生了失落感等等，嚴重影響了黨員先鋒模范作用的發揮，妨礙了基層黨建合力的形成。如何適應新形勢和黨的建設新要求，進一步營造離退休黨員老有所教、老有所為、老有所樂的環境，真正發揮離退休黨員的作用，成為黨建工作的重要課題。從上面的分析我們可以看出，基層黨組織要研究解決新形勢下黨員隊伍中出現的各種情況，切實關愛基層黨員，要視具體情況區別對待。如是身體原因，則要予以關心、幫助；如是思想問題，則要開展深入的思想工作，了解情況，幫其解開疙瘩。對機關黨員，要多從政治上，精神上關心他們；對存在“失落感”的離退休黨員，要多加引導，不能簡單說教，使他們正確認識和對待改革中出現的一些社會問題；對缺乏就業技能的農村黨員，要通過各種培訓，幫助他們提高勞動技能。總之，各級黨組織要從政治上、工作上、生活上給予基層黨員全方位的關心。1、政治上關愛的途徑和方法（2）向基層黨組織和黨員贈送黨建書籍和報刊。我們注重在日常的工作和學_生活中為廣大黨組織和黨員提供“精神食糧”。一是從區管黨費中撥出一定的金額每年為全區每一個黨支部訂閱了《共產黨員》雜志；二是根據形勢的發展，不定期為所有基層黨組織訂閱有關黨建書籍；三是為各社區黨組織書記和行政村黨組織書記訂閱《寧波日報》；四是在保持共產黨員先進性活動中為全區黨員提供《保持共產黨員先進性讀本》、《共產黨員新風采》等學_資料。（4）送新年賀卡和“七一”發慰問信。在新年來臨的時候，我們會向全區黨員送上新年賀卡，并發出“樹黨員形象，爭時代先鋒”的倡議；在“七一”黨的生日到來的時候，我們會給全體黨員帶去黨組織的問候，并勉勵他們“無論您在田間勞作、社區居住、企業創業，還是在機關事業單位工作，都是一名光榮的共產黨員。改革開放和現代化建設，為每一名同志提供了展示自己風采的大好舞臺，讓我們時刻銘記黨旗下莊嚴的誓詞，發揮黨員先鋒模范作用，做“”的忠實實踐者，為祖國、為家鄉的繁榮富強貢獻青春和熱血，用自己的實際行動為黨旗增光添彩！”得到了廣大黨員的肯定和歡迎。2、生產上關愛的途徑和方法從*年4月初開始，我區廣泛開展了“萬名黨員學技能”活動，計劃在兩到三年時間內幫助每個基層黨員，尤其是50歲以下的黨員，熟悉和掌握1—2門實用技能。圍繞這一目標，我區運用多種辦學的形式，先后辦起了農業實用技能、電工電焊、服裝打樣、烹調等勞動技能培訓班和大專、初級英語、電腦操作、公文寫作等素質培訓班，累計參加培訓近8000人次。受到了各級黨組織和廣大黨員的普遍歡迎。1、黨員培訓單獨辦班階段。*，黨員參加學技能活動，各類培訓班以單獨設置為主。各級培訓機構根據黨員不同職業、不同層次，堅持“干什么學什么、缺什么補什么”原則，精心設置課程。分別開設畜牧、禽防治、花卉；電工、電焊、烹飪技能；電腦操作、公文寫作、初級和大專英語等26個不同類型的培訓班，由黨員根據本人的實際情況選擇培訓課程。為適應不同文化層次，不同職業狀況的黨員參加實用技能培訓，采取了多種形式辦學。一是依托科研院所，邀請省農科院、浙大農學院等省市專家開展農業科技知識培訓；二是依托市職工培訓中心等單位，對電工電焊、服裝打樣、烹飪等勞動技能實行委托培訓；三是依托區、鎮兩級成人學校，舉辦電腦操作、公文寫作、初級英語班。四是依托高等院校，同浙大寧波理工學院掛鉤舉辦大專英語班。單獨辦班的優勢是針對性強，便于教學、便于管理，在*的“萬名黨員學技能”活動中，發揮了重要的作用，取得了很大的成績。3、生活上關愛的途徑和方法（2）困難黨員“溫暖工程”。為充分發揚黨內的團結互助精神，進一步體現黨組織的溫暖，江北區從*年10月起全面啟動了針對老弱病殘困難黨員為主體的“溫暖工程”。一是建立健全困難黨員互助金。*年10月中旬，由區委組織部牽頭在全區機關和下屬事業單位黨組織黨員中廣泛開展“我為困難黨員捐百元”活動，短短幾天共募集到18萬元資金，結合原有黨員幫困基金，由區委組織部建立健全了江北區困難黨員互助金，總額達50萬元。為管好資金，成立了基金理事會，制定了《困難黨員基金章程》，對資金來源、管理和使用及審批程序等問題作了明確規定。資金按照專戶儲存、專款專用、突出重點的原則使用。目前，這筆困難黨員輔助金已全部發到困難黨員手中。二是發放困難黨員證。從*年開始，為規范困難黨員的認定，提供更多的優惠，江北區委組織部向全區的困難黨員發放了一年一度困難黨員證。到目前為止，區委組織部已為700余人次黨員做好了《困難黨員證》。同時，我們還積極為困難黨員提供優惠政策。區委組織部會同財稅、工商、衛生、勞動、教委、等政府十個部門根據“適度、實用、便捷”原則，有針對性地為困難黨員推出了包括就業幫扶、醫療保健、法律服務、子女就讀、調整農業產業結構等30條優惠措施和優先服務項目向困難黨員提供幫助，力所能及地幫助他們走出困境，困難黨員只要憑《困難黨員證》可以在規定范圍內享受優惠政策。三是開展黨員志愿者服務。以區級機關黨員為主體，在自愿基礎上組建了家政幫助、家電維修、法律援助、醫療保健、家庭、體力支持、親情關愛等8類社區黨員志愿崗，利用業余時間為社區困難黨員提供相關服務。至今，區級機關部門的1211名黨員中已有576名黨員報名成為全區黨員志愿者，我們還在區黨員服務咨詢中心建立了區黨員志愿者服務總站。四是結對幫扶。除個別已由區級領導結對幫扶的困難黨員外，其余的困難黨員，根據屬地原則，由鎮和街道黨員干部和機關黨員若干人結對幫扶。結對幫扶工作堅持思想領先、“教”“幫”結合，即通過不定期走訪等方式宣傳黨的方針政策等，增強黨員克服工作、生活困難的信心，并根據實際情況，力所能及幫助解決一些實際困難。五是建立困難黨員聯絡站。在各鎮和街道設立困難黨員聯絡站，開通困難黨員幫扶熱線電話，落實責任人，負責協調做好困難黨員來訪（電）接待、政策享受落實、要求提供志愿服務時聯絡及其它相關工作。同時，困難黨員所在支部也確定了一名負責同志為聯系人，經常與困難黨員溝通聯絡，協調解決有關問題。（4）抗擊“非典”贈書、發慰問信。*年“非典”肆虐，整個社會處于人心惶惶的狀態。我們向廣大黨員發出了“帶頭抗擊非典”的號召，一時間，涌現出了許多黨員抗擊“非典”的先進事跡。在積極引導廣大黨員在發揮作用的基礎上，也要求黨員以科學的方法保護好自己的身體，防止疾病的感染，因此為全區一萬多名黨員每人送上一本《健康行動》的書籍，使黨員及時掌握了防治SARS和其他疾病的方法，受到了廣大黨員的一致肯定。為使廣大黨員都能及時收到黨組織的這份“關愛”，做到“不重、不漏”，我們建立了嚴格的登記制度，對收到書籍的黨員都要由本人或直系家屬進行簽名，對年老的黨員和行動不便的由基層黨組織準們派人送書上門。在開展黨員關愛系列活動兩年多的時間里，各級黨組織的形象得到了較大地提升，黨組織的凝聚力和戰斗力得到了進一步增強，黨員的先進性作用得到了有效發揮，主要表現在以下幾個方面：在黨員關愛系列活動推出之初，江北區委把“萬名黨員學技能”活動作為提高黨員素質，體現黨員先進性，創建“學_型”黨組織的重要抓手來開展時，不少黨員、還有一些基層黨組織的負責人對辦班的形式、內容、效果心存疑慮，認為每年培訓也有幾次，結果都是老一套、沒新花樣。個別下崗失業黨員則急于找工作掙錢，認為“成才不如發財”。但隨著區委實實在在抓投入、抓教學、抓質量，他們的觀念有了明顯轉變。省農科院幾位專家給農村黨員輔導的水果栽培、禽病防治等知識，使他們獲得了大量最新的信息和技術動態；深受社區和農村黨員歡迎的電工電焊實用技能培訓不僅教給黨員操作技術，而且讓他們參加省市級資格考試，為他們拓寬了就業的門路。有的黨員說：“培訓使我受益匪淺，課堂教學和現場講解，使我們有了新知識，新觀念，新目標。”黨員計志軍就是“萬名黨員學技能”活動的受益者之一，他家住慈城鎮浮碧社區，夫妻倆都是下崗工人，平時靠幫人做電焊、打零工為生，生活十分拮據。慈城鎮“黨員之家”（黨員服務咨詢中心）了解情況后，推薦他報名參加了“萬名黨員學技能活動”，進行正規的焊工培訓，通過培訓，計志軍領到正規的焊工上崗合格證，鎮黨員之家又從困難黨員互助金中拿出幾千元，為他添置設備辦了一個電焊修理部，使他走上了重新就業、創業的道路。走出困境之后的計志軍還推薦身邊的其他黨員參加技能培訓，他常深有感觸地說：“為什么我們在就業道路上困難重重，勞動力市場招聘屢屢碰壁，關鍵是缺乏勞動技能，現在有了一技之長，找工作就方便多了，也克服了好高鶩遠的思想。”從黨員學技能到慰問困難黨員，從黨員體檢到發放健康書籍，從送新年賀卡到生日祝福，從發放黨員慰問信到建立各級黨員咨詢服務中心，每一項活動的推出，無不包含著黨組織對黨員的濃濃情意，也使廣大黨員、特別是一些年紀大、黨齡長的老黨員激動不已。一位黨齡超過50年的老同志深情地說：“體檢單、新年賀卡、慰問信等等，我都藏在箱子底下，這些都是我這輩子第一次收到呀，我要永遠珍藏它。”隨著黨員關愛系列活動的深入開展，各級黨組織與黨員的距離拉近了，組織部門作為“黨員之家”的概念正在深入人心。當江北區委組織部在“致全區黨員的慰問信”中公布了聯系電話和聯系地址后，電話、信件接踵而來，有的甚至一天能接到十幾個電話。在許許多多的來電、來信中，有的是向黨組織反映問題的，有的是表示感謝的，有的是提意見和建議的，有的是純粹想和黨組織講講話的……其中，還有一些普通群眾，他們在電話里說：“我不是黨員，但我相信黨組織，你們愿意聽我說說話嗎？”黨員關愛系列活動的深入開展，也在無形之中增強了黨員發揮先鋒模范作用的自覺性，不少黨員轉變了思想，責任意識和服務意識比以前明顯增強了。黨員志愿者隊伍正在迅速擴大：很多社區、農村黨員主動參加住地的夜間巡邏、打掃衛生等“一人一崗”活動；還有不少黨員利用自身一技之長參與志愿服務，如部分機關黨員組成“心橋”藝術團利用休息時間下基層進行巡回慰問演出，一些黨員醫務工作者和司法工作者分別到區黨員服務咨詢中心進行定期義診和法律咨詢；黨員領導干部紛紛主動與轄區內的困難群眾長期結對……黨員的主動參與使得全區經常性的志愿服務活動開展得如火如荼，“江北區黨員志愿者在行動”等系列品牌已深入人心。目前，全區已形成了以區黨員志愿者工作總站為中心，19家黨員志愿者分站共同參與的分級黨員志愿者工作網絡。據統計，全區已有3000多名黨員自愿報名參加了各類黨員志愿者服務活動。1、中央重視。四中全會結束不久，同志來到北京市，專程看望廣大基層干部。他代表黨中央向全國基層干部表示親切慰問和崇高敬意，并向在座的基層干部代表們深深地鞠了一躬。他強調廣大基層干部是黨和國家的寶貴財富，各級黨委和政府都要從提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位、實現黨的執政____的戰略高度，真正重視、真情關懷、真心愛護廣大基層干部，滿腔熱忱地支持和幫助基層干部做好工作。重視、關懷、愛護基層黨員干部要講“真”，_____的解釋是：基層干部奮戰在改革發展穩定工作的第一線，承擔著艱巨繁重的任務。又說，黨和國家的各項方針政策和工作部署，最終要靠廣大基層干部團結帶領群眾貫徹和實施，推進社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展，最終要靠基層干部組織廣大人民群眾去實現。_____的“三真”之言，體現了我們黨對廣大基層干部的關心，對他們兢兢業業，勤勤懇懇的工作的肯定，也表明了黨中央充分認識到了基層干部的重要作用，從改革、發展、穩定的高度給予了充分的關注。_____的“三真”之言，既是我們做好黨員關愛工作的鼓勁之言，更是鞭策之聲。3、群眾支持。實踐“”不是一句空話，共產黨要提高執政能力，首先必須把自身建設好，黨員干部要體現先進性，必須具備相應的能力與素質，具備堅強的戰斗力。關心群眾利益與關心黨員利益并不矛盾，更何況關愛黨員是建立在多年來不遺余力關懷困難群眾和弱勢群體基礎上的。調查過程中，大多數基層群眾對關愛活動持肯定態度，認為關愛活動不回避矛盾、不掩飾問題，以人為本，體現了黨的實事求是作風。1、認識問題。基層黨員干部是黨和政府同廣大人民群眾的直接接觸面，要使黨和政府的各項方針政策切合實際切合群眾意愿，就必須了解實際了解群眾，在這一點上廣大基層干部最有發言權。要不折不扣地貫徹落實黨和政府的各項方針政策，必須要廣大基層干部的身體力行地工作實踐。黨的執政地位、執政能力，以及作風和形象等等，都要依靠廣大基層干部的思想道德素質和工作能力、工作方法、工作作風表現出來的。黨和政府只有通過廣大基層黨員干部的辛勤工作，才能同廣大人民群眾建立起密切的血肉關系，才能實現“立黨為公，執政為民”的理念，才能讓群眾切切實實感受到“”的真正意義。對于中國共產黨來說，民心凝聚是強大的執政能力，基層黨員干部同心同德同樣也是強大而且更為直接的執政能力。關愛黨員干部并非膚淺關懷，而是要著眼于培養好、選拔好、使用好、激勵好廣大黨員干部，形成體系，提高這種關愛體系成果的物質轉化率、行為轉化率、思想轉化率，使廣大黨員干部盡可能地迸發出空前服務熱情，極高的建設能動性，盡其力為第一要務服務，為經濟建設服務，為人民群眾服務。因此，必須從鞏固黨的執政基礎，增強黨的執政能力的戰略高度正確認識和把握關愛黨員工作。在黨員和管理工作中，要堅持重實際、辦實事，主動為需要幫扶的黨員雪中送炭，把關愛工作做好、做細，給予他們真情關愛。3、資金問題。毋庸置疑，像開展其他工作一樣，在開展黨員關愛工作過程中，同樣存在著資金來源問題。目前，大多地方用于慰問、幫扶、救助困難黨員的經費主要來源于黨費，但單靠從有限的黨費中開支有限的經費只能是杯水車薪，遠遠不能滿足我們開展關愛黨員的工作需要。可以大膽嘗試通過建立黨內互助資金、實施黨內定補機制、爭取社會捐助等多種方式，不斷拓寬開展黨員關愛工作的資金來源渠道，確保黨員關愛工作的開展有源源不斷的“源頭活水”。

第四篇：開展代表活動的探索與思考

開展代表活動的探索與思考

廖功強

加強和規范代表閉會期間的活動，增強活動實效，一直是地方人大探索的一個熱點話題。筆者認為，要開展好代表活動，必須創新工作思路，加強制度建設，完善工作方法，從而有效激發代表履職的積極性。

一、注重培訓，提高代表素質。加強教育培訓，提高代表的責任意識和履職能力，是開展好代表活動的重要基礎。因此，人大常委會一定要提高對代表培訓工作重要性的認識，把代表培訓工作納入常委會的重要議事日程，堅持常抓不懈。通過培訓，使代表對人民代表大會制度這一根本政治制度和人大代表的性質、地位、作用等有一個全面、系統的認識，使代表的履職意識、責任意識得到不斷增強。同時，學會必要的調研及工作方法，懂得執行職務的方式和程序，不斷提高履行職責的能力。

二、加強指導，完善服務功能。實踐證明，能否把代表活動有聲有色地開展起來，充分發揮代表作用，促進政府各項工作，很大程度上取決于人大常委會的指導。為此，人大常委會要針對各代表小組及代表本人的實際情況，有計劃、有目的地加強對他們開展活動的指導，增強活動的針對性和實效性。同時，通過訂閱和寄發有關文件、學習資料，通報有關重大情況，及時督辦代表議案建議，提供物質和生活保障等措施，進一步完善服務功能，提高服務質量，為代表開展豐富多彩的活動創造良好條件。

三、強化監督，推動代表履職。對代表的監督，代表法已作出明確規定。人大常委會要采取有效措施，予以創新落實。一是完善代表履職登記制度。由代表小組對代表履職情況進行登記，特別是對提出的議案和建議、批評、意見等進行量化，定期在一定范圍進行公示，接受選民監督。對履職好、貢獻大、群眾滿意度高的代表要大力宣傳，在換屆時優先將其推薦為上一級人大代表候選人或優先獲得連任資格，提高代表履職的積極性。二是建立代表接受原選舉單位和選民監督制度。結合實際，可采取代表聯系選民日、接受原選舉單位或選民評議等方式，出臺代表述職辦法，明確述職評議的范圍、方式、內容、程序、次數，使這種監督有章可循。三是探索打破代表終屆制度。根據代表調整情況和工作需要，按照有關法律規定，加強代表勸辭和罷免制度建設，完善懲戒和制約措施。對在閉會期間經常不參加活動，不聯系選民，審議不發言，長期提不出建議和意見，基本不能發揮作用的代表，由原選舉單位對其提出批評，如無改進，勸其辭去代表職務，切實建立起進出有序的監督制約機制。四是健全評比表彰代表活動積極分子和代表小組制度。通過定期召開代表履職經驗交流會、總結表彰會等方式，不斷增強代表的責任感和使命感，推動代表活動的開展，提高代表活動的質量。

四、突出實效，加強代表小組建設。代表小組是代表活動最基本的組織形式。要積極探討增強代表小組活動實效的編組模式，本著小型、靈活、專業的原則，合理劃分代表小組，選配好組長、副組長，完善活動陣地，解決目前代表小組人數過多、效率不高的問題。要建立和完善代表小組活動的各項制度，使代表小組活動規范化、經常化。在組織代表小組活動時，注意把握好以下幾點：一是突出活動重點，精選議題。要緊緊圍繞本地區中心工作和人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，確立活動內容，以促進相關問題的有效解決。二是根據活動內容確定活動形式。對涉及全局的綜合性題目，可采取“上下聯動”的方式進行；對某一領域群眾反映強烈的單項工作，可采取視察、調研等方式進行。同時，人大常委會相關工作部門要注意匯總情況，及時將調查、視察和執法檢查的情況向政府有關部門做好反饋，確保代表提出的建議真正落到實處。

作者單位：汝城縣馬橋鄉人大主席團

第五篇：黨員服務中心建設的實踐探索和思考

一、建立黨員服務中心的必要性

關于是否需要建黨員服務中心，有個別黨員群眾認為現階段沒有必要，理由是目前鎮鄉（街道）黨（工）委對黨建工作較重視，又有黨群辦、村（社區）黨組織在具體抓黨建工作，而且各鎮鄉（街道）黨員數量不是很多，黨員要求黨組織做的事也不多。我認為這種認識有其片面性，應該說對黨建工作不夠了解。現階段

建立黨員服務中心，有三方面的理由。

1.組織建設發展的需要。以前我區黨員主要分布在三類性質的單位，即機關、事業、企業；管理模式是層級式的，即黨委、黨總支、黨支部。當前經濟社會形勢發生了很大的變化，黨員流動性非常大，分布也更為廣泛，如有“兩新組織”黨員、個體工商戶黨員、流動黨員、下崗失業黨員、企業轉制屬地管理黨員、畢業生未就業黨員等。原有的管理方式顯然已不太適應，必須改變以往垂直管理的模式，并逐步過渡到平行管理模式，這就需要有一個機構來強化管理和服務。

2.工作重心轉移的需要。以前我們做黨員工作主要是“教育管理”，而現在則強調堅持以人為本，要按照管理集約化、教育人文化、服務社會化、形式多樣化的運行方式，來服務基層、服務黨員，尤其是在當前擴大黨內民主，充分發揮黨員的主體地位的要求下，黨務工作的管理職能應弱化，服務職能應不斷強化，要從網“注重管理”轉移到“注重服務”上來。

3.構建黨內和諧的需要。黨的十六屆六中全會提出：構建社會主義和諧社會，關鍵在黨。黨內和諧促進社會和諧，黨內和諧包括思想和諧、組織和諧和行動和諧。當前基層工作主要是兩大類工作，即黨務工作和政務工作。政務工作有行政服務中心，下設行政辦事大廳，且這種模式取得了一定工作成效。黨務工作應該借鑒，建一個黨員服務中心，設立辦事服務窗口。通過這樣的平臺和窗口，進一步凝聚黨的力量，構建黨內和諧、促進社會和諧。

二、黨員服務中心功能定位

區委組織部下發的《關于進一步加強黨員服務中心建設工作的通知》對鎮鄉（街道）黨員服務中心如何定位以及服務內容進行了明確。根據鎮鄉實際，在整合資源（黨員服務中心、社會工作委員會、黨務群團辦三位一體）的基礎上，我認為，現階段黨員服務中心應重點把握五大功能。

1.教育的功能。對黨組織和黨員的教育是新時期黨員服務中心的主要內容，要利用好現有的載體，把黨的基本理論、基本知識傳播給基層黨組織和黨員。

2.指導的功能。鎮鄉（街道）黨員服務中心除做好本級職責工作外，重點要加強對村（社區）黨員服務站或基層黨組織的黨建工作、業務工作的指導，并及時總結經驗，推廣先進做法，以點促面。

3.幫扶的功能。一是生活上的照顧；二是生產上的幫扶；三是就業上的幫助；四是法律上的援助。

4.服務的功能。一是為基層黨組織服務；二是為普通黨員服務；三是為廣大群眾服務。

5.管理的功能。黨員服務中心要在服務中體現管理，在管理中深化服務。

三、黨員服務中心作用發揮

推進黨員服務中心的工作，要注重結合實際，體現工作針對性。鎮鄉（街道）黨員服務中心的工作思路要寬，要加強對基層單位的指導和幫助。本人認為黨員服務中心除了做好常規性工作外，重點要發揮好五大作用。

1.發揮“孵化器”的作用。今后一個時期，“兩新”組織的黨建工作是基層組織建設的重點，加強“兩新”組織的黨員發展和黨員教育管理是十分迫切。黨員服務中心要發揮孵化器的作用，一要培養積極分子，發展黨員；二要加強流動黨員的管理，做好黨組織關系的接轉；三要幫助企業創造條件建立黨組織。

2.發揮“愛心站”的作用。黨員服務中心是黨員的娘家，要發揮“愛心站”的作用，關心關懷廣大黨員群眾，把黨的溫暖送到最需要的黨員群體中。一要傳播知識提供就業，包括技能培訓、觀念樹立等；二要解困幫扶體現關懷，幫助困難黨員，扶持困難企業；三要法律維權提供保障，進一步整合資源，發揮經發、勞保、民政、司法等部門的整體作用。

3.發揮“聯絡員”的作用。要完善黨員服務中心網絡，在已建黨組織的單位確定一名黨建聯絡員，未建黨組織的單位明確一名聯系人，確保涵蓋轄區內的基層組織，通過發揮基層單位的作用，促進基層黨建工作。此外，采用對流出黨員集體管理的模式，通過現代通訊及時掌握他們的動態，加強與他們的聯系。

4.發揮“沖電站”的作用。黨員服務中心經常要為基層黨組織、黨員、入黨積極分子“充電”，不斷提高他們的理論知識和業務知識。一要加強理論知識和黨建業務知識的培訓；二要加強業務技能，思維方式、社會適應能力的培訓；三要寓教于樂的開展教育。

5.發揮“輻射力”的作用。這項工作可以與基層黨組織的設置結合在一起，探索區域性黨建工作新模式，可以跨村、社區建立黨組織；可以按行業建立黨組織；可以相近相鄰建立黨組織；可以依托商務樓、專業市場等建立黨組織。